“五社聯(lián)動(dòng)”增強(qiáng)基層治理能力經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，x市x區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建以社區(qū)為龍頭、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理新機(jī)制，著力破解社區(qū)治理資源欠缺、工作力量薄弱、精準(zhǔn)化不足、群眾參與不夠等問題。

建立資源整合機(jī)制解決“誰來干”的問題

聚焦社區(qū)治理組織力量薄弱、社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、社區(qū)共建意識(shí)不強(qiáng)等問題，x區(qū)在優(yōu)陣地、建組織、強(qiáng)隊(duì)伍上狠下功夫，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理“誰來干”的問題。

構(gòu)建社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系，夯實(shí)聯(lián)動(dòng)陣地。在區(qū)級(jí)，成立社工中心，對(duì)全區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”基地建設(shè)、隊(duì)伍培育、資源鏈接、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、資金使用等實(shí)施全周期管理。在鎮(zhèn)街，成立社工站，采取購買專業(yè)社工組織服務(wù)等方式，負(fù)責(zé)社區(qū)社工室的建設(shè)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。在社區(qū)，打造社工室，抽調(diào)社區(qū)骨干力量，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者，以問題導(dǎo)向梳理需求清單、問題清單，以結(jié)果導(dǎo)向整合共治力量、共治資源，形成供給清單。

創(chuàng)新社會(huì)組織孵化培育機(jī)制，壯大聯(lián)動(dòng)組織。按照“x＋N”孵化培育思路，建立x個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)組織綜合服務(wù)中心和渝州路、九龍、石坪橋等N個(gè)街道社會(huì)組織孵化基地。印發(fā)文件，從注冊(cè)協(xié)助、發(fā)展指導(dǎo)等方面，大力培育專業(yè)社工組織；創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)組織備案方式，把社區(qū)居民因興趣愛好自發(fā)組建、常態(tài)開展活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織，納入鎮(zhèn)街備案、社區(qū)管理。目前，全區(qū)有社會(huì)組織xxx家，其中專業(yè)社工組織xx家，位居全市前列；有社區(qū)社會(huì)組織xxxx家，參與人數(shù)超x萬人。

建立社工人才隊(duì)伍培育機(jī)制，提升聯(lián)動(dòng)能力。出臺(tái)《社區(qū)工作者職業(yè)體系實(shí)施辦法》，建立社區(qū)工作者“三崗二十一級(jí)”職業(yè)體系和個(gè)人量化積分與職級(jí)晉升制度，健全隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，拓寬上行通道，致力打造一支更專業(yè)、更規(guī)范、更穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

實(shí)施社工人才能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展社工師資格考試公益培訓(xùn)，建立社工領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)營(yíng)，不斷培育壯大社工人才隊(duì)伍。目前，全區(qū)共有專業(yè)社工人才xxxx人、持證xxxx人，注冊(cè)志愿者xx.xx萬余人，位居全市前列。

健全任務(wù)歸集機(jī)制解決“干什么”的問題

聚焦社區(qū)問題訴求多、牽涉面廣、處置難度大等問題，建立社區(qū)收集需求、鎮(zhèn)街策劃項(xiàng)目、區(qū)級(jí)審核立項(xiàng)的任務(wù)歸集機(jī)制，著力解決社區(qū)治理“干什么”的問題。

建立問題需求調(diào)查機(jī)制。線下通過社工室發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者，找準(zhǔn)本地區(qū)治理短板，梳理問題清單；線上率先在全市建立新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺(tái)，網(wǎng)上征集意見和“金點(diǎn)子”等，通過網(wǎng)格員、志愿者提交“需求菜單”，整合形成“工作清單”，項(xiàng)目化、常態(tài)化為居民提供針對(duì)性服務(wù)。目前，線下梳理問題清單xxxx余件，線上收到群眾“點(diǎn)單”xxxxx余件。

建立任務(wù)整合服務(wù)機(jī)制。通過社工站專業(yè)社工力量，對(duì)收集的需求問題清單進(jìn)行歸納提煉，策劃形成供給項(xiàng)目。屬于全區(qū)性的服務(wù)項(xiàng)目，向區(qū)社工中心申報(bào)計(jì)劃；屬于本鎮(zhèn)街特有的服務(wù)項(xiàng)目，由社工站策劃實(shí)施。截至目前，全區(qū)已累計(jì)策劃項(xiàng)目xxx個(gè)。

建立項(xiàng)目立項(xiàng)審核機(jī)制。成立由區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街和專業(yè)人員組成的社工項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證，報(bào)經(jīng)區(qū)政府審批同意后，形成年度《區(qū)政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目清單》。截至目前，區(qū)政府共發(fā)布項(xiàng)目清單xxx個(gè)。在鎮(zhèn)街，由民政和社區(qū)事務(wù)辦公室牽頭，社工站實(shí)施，開展項(xiàng)目可行性評(píng)審和立項(xiàng)審批。

建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決“怎么干”的問題

聚焦社會(huì)工作服務(wù)政從多門、事出多門、資金人員保障捉襟見肘的難題，建立區(qū)民政局統(tǒng)攬政策項(xiàng)目、專業(yè)團(tuán)隊(duì)鏈接資金資源、“社工帶義工”推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決社區(qū)治理“怎么干”的問題。

建立民政統(tǒng)籌購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)《x區(qū)政府購買社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》，形成協(xié)調(diào)有力的政府購買社工服務(wù)管理體制和規(guī)范高效的工作機(jī)制，解決了以往購買內(nèi)容隨意、方向不明的問題，在全市率先實(shí)現(xiàn)由民政部門統(tǒng)籌政府購買社工服務(wù)。僅xxxx年，區(qū)民政局便統(tǒng)籌部門、鎮(zhèn)街、社會(huì)力量多方資金xxxx萬元，購買項(xiàng)目xx個(gè)。

建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)鏈接資金資源機(jī)制。統(tǒng)籌慈善資源，成立區(qū)慈善與公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)，打造區(qū)慈善公益園，厚植慈善熱土；精心組織參加“xx公益日”活動(dòng)，x年來，累計(jì)募集資金xxxx余萬元，主城第一。打造慈善品牌，聯(lián)合華巖文教基金會(huì)在全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)街成立“慈善紓困基金”，有效解決民政保障政策之外的臨時(shí)性、突發(fā)性困難；與深圳壹基金合作，籌集xxx萬元服務(wù)轄區(qū)困境兒童。支持鎮(zhèn)街設(shè)立社區(qū)公益服務(wù)基金，滾動(dòng)實(shí)施購買服務(wù)項(xiàng)目。如九龍街道投入居民自治金xxx余萬元，籌集社區(qū)公益服務(wù)基金xxx.x萬元，購買項(xiàng)目xxx個(gè)；石坪橋街道籌集“社區(qū)陽光基金”xxx余萬元，開展社工服務(wù)xxx余次，受益群眾x萬余人。

建立“社工帶義工”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。為培育和激勵(lì)社區(qū)共治力量，對(duì)專業(yè)化要求不高的項(xiàng)目，鎮(zhèn)街采取“金點(diǎn)子大賽”“公益提案”等方式，廣泛發(fā)動(dòng)居民自治共治，并以“社工帶義工”方式，保障項(xiàng)目質(zhì)量。如石坪橋街道廣泛開展“公益提案”項(xiàng)目路演等活動(dòng)，向居民和社區(qū)社會(huì)組織提供“健康知識(shí)宣講、公益演出、共享奶奶幫幫團(tuán)”等社區(qū)治理項(xiàng)目xx個(gè)，深受好評(píng)。

優(yōu)化責(zé)任考評(píng)機(jī)制解決“怎么管”的問題

聚焦“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制“如何管”的問題，壓實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷夯實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣風(fēng)向標(biāo)。

建立“五社聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督檢查機(jī)制。健全“三級(jí)服務(wù)體系”工作制度與規(guī)范，層層簽訂責(zé)任書，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，采取月調(diào)度、季督查、半年走訪調(diào)研等方式對(duì)區(qū)社工中心、社工站、社工室以及轄區(qū)專業(yè)社工組織運(yùn)行情況開展監(jiān)督檢查，確保“五社聯(lián)動(dòng)”在健全的監(jiān)督機(jī)制下健康規(guī)范運(yùn)行。

建立服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制。印發(fā)《x區(qū)政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》，建立由項(xiàng)目購買主體、所涉鎮(zhèn)街、服務(wù)對(duì)象以及第三方專家組成的四方評(píng)估委員會(huì)，對(duì)區(qū)政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行綜合評(píng)估，重點(diǎn)突出對(duì)服務(wù)對(duì)象的滿意度測(cè)評(píng)和項(xiàng)目成效評(píng)估。注重評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行優(yōu)秀項(xiàng)目順延、不合格項(xiàng)目限期整改或取消承接資格等措施，逐步形成優(yōu)勝劣汰的良好氛圍。僅xxxx年，全區(qū)續(xù)簽項(xiàng)目xx個(gè)，淘汰不合格社工機(jī)構(gòu)x家。