城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展措施：區(qū)2022年加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展的若干措施

為深入實施XX區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展突破行動，盤活城鄉(xiāng)兩端人才資源，帶動產(chǎn)業(yè)、資本等要素在城鄉(xiāng)之間良性循環(huán)，現(xiàn)就推進(jìn)2022年全區(qū)城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展提出以下措施：

一、堅持城鄉(xiāng)人才資源共享

1.堅持城鄉(xiāng)人才一體引進(jìn)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人才差異化需求，一體制定招錄計劃，年內(nèi)通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘、人才引進(jìn)、選調(diào)生和民生項目等方式引進(jìn)40名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到區(qū)直部門和鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)）工作。依托XX人才“歸雁工程”，同步為鄉(xiāng)村引進(jìn)一批急需緊缺黨政人才和教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、成熟業(yè)務(wù)骨干

2.堅持城鄉(xiāng)人才一體配置。按照省市部署，探索實行從上往下跨層級調(diào)劑行政事業(yè)編制，及時為鎮(zhèn)（街道）補充“新鮮血液”，推進(jìn)編制資源向基層傾斜。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整編制配置，加強教師交流輪崗，推動人員編制在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、學(xué)段之間動態(tài)調(diào)整。

3.堅持城鄉(xiāng)人才一體使用。試點開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，實行共同體學(xué)校人事統(tǒng)一管理，推動城鄉(xiāng)師資共享、有序流動，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強全區(qū)衛(wèi)生人才一體化配備和管理，在衛(wèi)生編制總量內(nèi)統(tǒng)一配備各類衛(wèi)生人才，加快推行“區(qū)聘鎮(zhèn)用”和“鎮(zhèn)聘村用”。

二、加強城鄉(xiāng)人才隊伍互建

4.開展黨政人才互派掛職。選派40名左右機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)掛任副鎮(zhèn)長、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，到村掛任第一書記、村主任助理。從鎮(zhèn)村選派10名左右優(yōu)秀年輕干部到市、區(qū)兩級對口部門或重點專項工作專班掛職鍛煉，優(yōu)化年輕干部成長路徑，培育城鄉(xiāng)優(yōu)秀黨政人才。

5.創(chuàng)新村企人才交流實訓(xùn)。選派10名左右優(yōu)秀村干部到XX集團(tuán)公司所屬經(jīng)營單位、區(qū)屬國有企業(yè)跟班實訓(xùn)，補齊企業(yè)管理、市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板弱項。積極選聘各級各類企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營或管理人員到村擔(dān)任黨支部領(lǐng)辦合作社職業(yè)經(jīng)理。

6.推行治理人才結(jié)對共育。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范村、“村改居”試點村選拔優(yōu)秀村干部到城市社區(qū)掛職鍛煉，明確一名社區(qū)黨委委員或居委會委員與掛職村干部結(jié)成幫帶對子，傳授社區(qū)工作方法和經(jīng)驗，增強村干部社區(qū)基層治理能力，為“村改居”工作銜接打好基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)人才回引聚能

7.引導(dǎo)專技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按照離崗創(chuàng)業(yè)政策到村領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或擔(dān)任村黨支部領(lǐng)辦合作社職業(yè)經(jīng)理人，期滿返崗后，表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先晉升職級、職稱評聘，未入編干部優(yōu)先納入事業(yè)編制管理，8.推進(jìn)送智送技下鄉(xiāng)行動。采取顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、技術(shù)入股等多種模式，全年至少柔性引進(jìn)3個以上推動鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家顧問和創(chuàng)新團(tuán)隊。大力推行科技特派員制度，選派20名左右科技特派員服務(wù)團(tuán)隊，通過“科技特派員+項目+服務(wù)”模式，到村開展“保姆式”服務(wù)。采取一般干部包村、科級干部連村包片方式，選派40名左右農(nóng)技人員下鄉(xiāng)包村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)難題。

9.實施涉農(nóng)企業(yè)帶培計劃。通過以獎代補等形式，鼓勵區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖企業(yè)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實訓(xùn)基地，培訓(xùn)本地農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取訂單帶動、保底收益、利潤返還、股份合作、共設(shè)風(fēng)險保障金等形式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。

10.鼓勵鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)助農(nóng)。鼓勵鄉(xiāng)賢企業(yè)家和城市離退休干部選定幫扶村，擔(dān)任“名譽村長”，利用自身的人脈資源、物資資源和市場資源，協(xié)助村“兩委”成員參與鄉(xiāng)村疑難問題解決、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理。

四、突出城鄉(xiāng)人才夯基蓄勢

11.實施現(xiàn)代農(nóng)民“提能計劃”。以從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民為重點，分層分類組織青年農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村能工巧匠等參加農(nóng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵50歲以下在職村“兩委”班子成員及后備村干部參加職業(yè)高等教育，按照“農(nóng)學(xué)結(jié)合、半工半讀”的學(xué)習(xí)形式，有針對性地提升政策水平和履職本領(lǐng)。

12.實施鄉(xiāng)村人才“頭雁計劃”。注重把鄉(xiāng)村人才優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才黨員培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，從鄉(xiāng)村致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)和補充村黨組織書記，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村級帶頭人隊伍。年內(nèi)鄉(xiāng)村治理人才隊伍規(guī)模達(dá)到200人以上。

13.實施城鄉(xiāng)社工“雨露計劃”。將城鄉(xiāng)社區(qū)實用人才教育培訓(xùn)納入全區(qū)干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)治理和服務(wù)需要，分層分類開展政策培訓(xùn)。健全完善社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)機制，定期組織社區(qū)工作者開展技能培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)工作者報名參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。

五、保障城鄉(xiāng)人才政策融通

14.融通城鄉(xiāng)人才評選表彰政策。完善城鄉(xiāng)實用人才認(rèn)定管理、教育培訓(xùn)、政策扶持“三位一體”制度體系，年內(nèi)評選城市社區(qū)工作實用人才和農(nóng)村實用人才各30名左右，加強跟蹤培養(yǎng)，連續(xù)3年每月給予150元的基礎(chǔ)獎勵補助金

15.融通職業(yè)農(nóng)民職稱評審政策。對全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)一線直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動植物病蟲防控防疫、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)的農(nóng)村人才開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定，按認(rèn)定等級給予補貼，引導(dǎo)鄉(xiāng)村本土人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向集聚

16.融通城鄉(xiāng)社工獎勵補助政策。逐步推行城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)資格持證上崗制度，對取得社會工作者職業(yè)資格證書的人員，所在鎮(zhèn)、街道可結(jié)合實際給予教材費、報名考試費、考試往返費用等相關(guān)費用報銷。對在城鄉(xiāng)社區(qū)工作連續(xù)滿3年，并取得初級、中級、高級社會工作師職業(yè)資格證的社區(qū)工作者，一次性分別給予1000元、2000元、5000元的職業(yè)津貼。

17.融通城鄉(xiāng)人才服務(wù)保障政策。研究完善人才家屬隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等配套政策，加大人才公寓配套設(shè)施建設(shè)力度，解決人才創(chuàng)業(yè)場地和安居問題。整合相關(guān)部門人才服務(wù)職能，建立“一站式”城鄉(xiāng)人才服務(wù)平臺，開通人才服務(wù)熱線，提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、職稱申報、項目申報等服務(wù)，推動城鄉(xiāng)人才資源高效流動

18.融通鎮(zhèn)村干部選拔使用政策。注重從鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、第一書記、駐村工作隊員等“五方面人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)直機關(guān)提拔副科級及以上干部優(yōu)先考慮具有鎮(zhèn)村工作經(jīng)歷的干部。全面落實鎮(zhèn)村干部安心安業(yè)相關(guān)政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入高于區(qū)直機關(guān)同職級人員20%以上、公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次高于區(qū)直機關(guān)20%以上。