第一篇：打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展2

打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

――黃陂區(qū)鄉(xiāng)村休閑游工作情況匯報

黃陂區(qū)鄉(xiāng)村休閑游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2012年2月8日）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的大力支持下，我區(qū)圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，依托近近郊區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持把鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主角、農(nóng)民主體”的原則，突破性地抓了景區(qū)檔次向上提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“農(nóng)”延伸、市場營銷向外擴張、戰(zhàn)略目標(biāo)向全國旅游目的地瞄準(zhǔn)，取得明顯成效，推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、主要成效

（一）鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)已成為黃陂重要的支柱產(chǎn)業(yè)和興農(nóng)富民的重要產(chǎn)業(yè)。2010年，全區(qū)共計接待旅游507.9萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入10.16億元，帶動全區(qū)4萬農(nóng)民直接或間接吃上了旅游飯，涉及鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入15%。鄉(xiāng)村休閑游被譽為全省的一面旗幟，武漢農(nóng)業(yè)生態(tài)園成為武漢市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)觀光旅游已成為全省最重要的農(nóng)業(yè)旅游精品線路，2010年，我區(qū)被省政府正

游，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。我區(qū)已建成全國首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點兩家，即生態(tài)農(nóng)業(yè)園和謙森島莊園，還有農(nóng)耕年華風(fēng)情園、武漢開隆高新農(nóng)業(yè)園、田田生態(tài)園、武漢花卉中心等一批以觀光為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)。狠抓鄉(xiāng)村休閑游商品加工、包裝、銷售，開發(fā)出了木蘭茶葉、木蘭葛粉、豆絲、野菜、蜂蜜等土特鄉(xiāng)村休閑游商品共有30余種。共有鄉(xiāng)村休閑商品銷售網(wǎng)點98家，銷售網(wǎng)點遍布全區(qū)。同時還有部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品進駐全國各大超市，產(chǎn)品遠銷省外乃至國外。銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大，使鄉(xiāng)村休閑游商品銷售成倍增長。2011年全區(qū)鄉(xiāng)村休閑商品加工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值達2.1億元，較上年的1.1億元增長了1億元，增幅近100%。

（四）鄉(xiāng)村休閑品牌創(chuàng)建成效顯著。近年來，我區(qū)以北部生態(tài)資源和南部近郊農(nóng)業(yè)資源為依托，深入推進“木蘭八景”開發(fā)建設(shè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、木蘭古門、木蘭清涼寨、木蘭草原、木蘭云霧山和錦里溝等景區(qū)建設(shè)為重點，促進鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，形成多元化旅游產(chǎn)品體系，增強了旅游核心競爭力，推進了鄉(xiāng)村休閑游的突破發(fā)展。

二、主要作法

（一）堅持政府主導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握全區(qū)旅游發(fā)展的方向，科學(xué)制定全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展的方針，使全區(qū)旅游始終保持又好又快的發(fā)展。一是成立區(qū)、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，先后聘請武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等一批高等和規(guī)劃設(shè)計單位制定完成鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)

游辦公室切實承擔(dān)管理職能。一是指導(dǎo)農(nóng)民按照鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。二是加強行業(yè)規(guī)范，對照省市一系列的質(zhì)量管理制度，并聯(lián)合相關(guān)部門定期對全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的吃、住、行、游、購、娛各方面進行了檢查，有力地促進了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的提檔升級。抓好從業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，每年通過多種方式和途徑培訓(xùn)鄉(xiāng)村休閑游從業(yè)人員300多人次。三是加大對鄉(xiāng)村休閑游的整體宣傳和推介。區(qū)政府和企業(yè)聯(lián)手每年投入資金近千萬，在省市主流報刊上登載宣傳營銷資料，在《湖北衛(wèi)視》上開展了為期兩個月的黃陂旅游形象宣傳，提升黃陂鄉(xiāng)村休閑游的知名度和美譽度。

三、2012年鄉(xiāng)村休閑游工作計劃

2012年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)上下，在省市主管部門的大力支持下，我區(qū)將圍繞旅游興農(nóng)富民戰(zhàn)略，積極推進全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體做好以下工作：

1、積極做好創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”的各項工作。實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，對鄉(xiāng)村休閑游進行合理布局，同時根據(jù)資源特色，突出重點，樹立品牌。抓好擴面串聯(lián)成片連線開發(fā)工作，不斷推動市場化運作，進一步加快推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正使得村村優(yōu)美，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸福。

2、抓好鄉(xiāng)村休閑游項目工作。一是區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對旅游事業(yè)的支持，計劃將投入資金近3億元，完成研子到大余灣、木蘭天池到素山寺、木蘭天池到云霧山的旅游公路建設(shè)，啟動黃陂前

積極走出去營銷，在省內(nèi)外開展2-3次鄉(xiāng)村休閑游推介；三是舉辦一次全區(qū)旅游農(nóng)副產(chǎn)品專題推介會。

8、辦好會節(jié)活動。一是辦好第十三屆木蘭旅游文化節(jié)；二是辦好第四屆木蘭山登山節(jié)；三是辦好第四屆武漢云霧山杜鵑節(jié)；四是大余灣油菜花節(jié)，五是辦好木蘭山金秋廟會。同時，積極做好信息反饋和納入市級績效目標(biāo)的鄉(xiāng)村休閑游調(diào)查統(tǒng)計工作。

三、幾點建議和請求

一是加大市政府對鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)的支持力度和政策傾斜。建議建立鄉(xiāng)村旅游專項發(fā)展基金，以農(nóng)民為受惠對象，加大農(nóng)舍住宿設(shè)施、農(nóng)家飲食設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施的投入和改善。完善公交線路、交通道路、停車場、鄉(xiāng)村環(huán)境、標(biāo)示標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施的配套和建設(shè)。加大對休閑項目的資金支持力度，讓鄉(xiāng)村休閑游投資商感受到政策扶持力度大。此外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中突出的問題是用地指標(biāo)難以落實，受其制約，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)往往難以落實和操作。鄉(xiāng)村旅游的接待設(shè)施、活動項目、休息場所、住宿條件、購物商點與旅游設(shè)施建設(shè)等，也難以得到正常的用地指標(biāo)，使不少項目不得不延期實施或流產(chǎn)，或項目僅停留在規(guī)劃之中。請市辦協(xié)調(diào)解決。

二是建立城市消費與鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的對接機制。注重建立城市消費與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對接機制。建議采取定向發(fā)放“鄉(xiāng)村旅游消費券”、減免所得稅等措施。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位購買“鄉(xiāng)村旅游消費券”，或在干部職工福利中安排一定的消費比例，或倡導(dǎo)中小學(xué)安排一定課時到具有教育功能的鄉(xiāng)村旅游景點，學(xué)習(xí)和體驗生活等，8-

第二篇：打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展2講解

打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ――黃陂區(qū)鄉(xiāng)村休閑游工作情況匯報 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村休閑游領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2012年2月8日

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市主管部門的大力支持下,我區(qū)圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,依托近近郊區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢,堅持把鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展,按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主角、農(nóng)民主體”的原則,突破性地抓了景區(qū)檔次向上提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“農(nóng)”延伸、市場營銷向外擴張、戰(zhàn)略目標(biāo)向全國旅游目的地瞄準(zhǔn),取得明顯成效,推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、主要成效

(一鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)已成為黃陂重要的支柱產(chǎn)業(yè)和興農(nóng)富民的重要產(chǎn)業(yè)。2010年,全區(qū)共計接待旅游507.9萬人次,創(chuàng)旅游綜合收入10.16億元,帶動全區(qū)4萬農(nóng)民直接或間接吃上了旅游飯,涉及鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入15%。鄉(xiāng)村休閑游被譽為全省的一面旗幟,武漢農(nóng)業(yè)生態(tài)園成為武漢市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的示范園區(qū),農(nóng)業(yè)觀光旅游已成為全省最重要的農(nóng)業(yè)旅游精品線路,2010年,我區(qū)被省政府正

式命名為武漢市首個湖北旅游強區(qū)(縣,木蘭鄉(xiāng)和大余灣分別被命名為湖北省旅游名鎮(zhèn)、名村,“中國武漢木蘭旅游文化節(jié)”獲“2011年中國最佳綠色生態(tài)人文旅游節(jié)慶品牌”大獎;2011年,我區(qū)被省政府表彰為“全省旅游發(fā)展先進縣(市、區(qū)”和“湖北旅游強區(qū)(縣”;被市委、市政府表彰為“全市鄉(xiāng)村休閑游工作先進單位”;長軒嶺街和蔡店鄉(xiāng)劉家山村分別成功創(chuàng)建2011年武漢市首批旅游名鎮(zhèn)、名村。目前,木蘭旅游品牌已成為省市旅游業(yè)的主打品牌,“木蘭八景”已成為1+8城市圈的主打旅游線路,成為湖北第四大旅游目的地,吸納游客排名為全省前三名。

(二鄉(xiāng)村休閑板塊建設(shè)形成規(guī)模。形成觀光休閑游產(chǎn)業(yè)集群,清涼寨的開發(fā)使昔日最窮的劉家山村,今朝成為最美的山寨,農(nóng)民人均收入連年翻番。木蘭草原的開發(fā)也使昔日的荒丘變成了“人間的天堂”,“木蘭八景”成為華中地區(qū)知名品牌,木蘭組歌唱響人民大會堂,武湖生態(tài)園和謙森島莊園被命名為國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,木蘭湖被評為國家級水利旅游景區(qū)。同時以景區(qū)為依托,大力推進“十百千”工程,即打造十個特色休閑集鎮(zhèn)、一百個休閑專業(yè)村和休閑山莊、一千個休閑農(nóng)舍,建成休閑特色集鎮(zhèn)5個,休閑專業(yè)村10個,休閑山莊68家,其中星級休閑山莊19家,“農(nóng)家樂”479戶,其中星級“農(nóng)家樂”37家。

(三鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)方興未艾。圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求,按照把基地當(dāng)園區(qū)、把園區(qū)當(dāng)景區(qū)的思路,依托以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,以農(nóng)耕年華景區(qū)為龍頭形成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光科普

游,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。我區(qū)已建成全國首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點兩家,即生態(tài)農(nóng)業(yè)園和謙森島莊園,還有農(nóng)耕年華風(fēng)情園、武漢開隆高新農(nóng)業(yè)園、田田生態(tài)園、武漢花卉中心等一批以觀光為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)。狠抓鄉(xiāng)村休閑游商品加工、包裝、銷售,開發(fā)出了木蘭茶葉、木蘭葛粉、豆絲、野菜、蜂蜜等土特鄉(xiāng)村休閑游商品共有30余種。共有鄉(xiāng)村休閑商品銷售網(wǎng)點98家,銷售網(wǎng)點遍布全區(qū)。同時還有部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品進駐全國各大超市,產(chǎn)品遠銷省外乃至國外。銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大,使鄉(xiāng)村休閑游商品銷售成倍增長。2011年全區(qū)鄉(xiāng)村休閑商品加工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)值達2.1億元,較上年的1.1億元增長了1億元,增幅近100%。

(四鄉(xiāng)村休閑品牌創(chuàng)建成效顯著。近年來,我區(qū)以北部生態(tài)資源和南部近郊農(nóng)業(yè)資源為依托,深入推進“木蘭八景”開發(fā)建設(shè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、木蘭古門、木蘭清涼寨、木蘭草原、木蘭云霧山和錦里溝等景區(qū)建設(shè)為重點,促進鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平,形成多元化旅游產(chǎn)品體系,增強了旅游核心競爭力,推進了鄉(xiāng)村休閑游的突破發(fā)展。

二、主要作法

(一堅持政府主導(dǎo),引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握全區(qū)旅游發(fā)展的方向,科學(xué)制定全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展的方針,使全區(qū)旅游始終保持又好又快的發(fā)展。一是成立區(qū)、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展,先后聘請武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等一批高等和規(guī)劃設(shè)計單位制定完成鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃。三是加強政策的支持力度。近幾年,我區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,對鄉(xiāng)村休閑游交通、環(huán)保、衛(wèi)生、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造。在土地、稅收、信貸等方面對景區(qū)建設(shè)予以政策支持。成功組織舉辦了12屆中國武漢木蘭旅游文化節(jié)、3屆木蘭山登山節(jié)和3屆武漢木蘭杜鵑節(jié),有力地提高了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

(二堅持企業(yè)主角,帶動鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年我區(qū)在開發(fā)鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)中共引進民營資金10多億元,建成了華中地區(qū)最大的城市生態(tài)景群——“木蘭八景”。這些景區(qū)即是鄉(xiāng)村休閑游的骨干景區(qū),也是休閑山莊、“農(nóng)家樂”發(fā)展的依托和引擎。

(三堅持農(nóng)民主體,開發(fā)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)合力發(fā)展。認真落實“農(nóng)家樂”創(chuàng)業(yè)扶持資金,激發(fā)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂的積極性。從2009年~2011年3年,省市對我區(qū)下?lián)苻r(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬(2009年45萬、2010年75萬,2011年80萬合計200萬。為了把省市扶持資金落實好,讓農(nóng)戶感受政府對“農(nóng)家樂”創(chuàng)業(yè)的扶持和溫暖,我們積極下到各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場調(diào)查走訪,力促按標(biāo)準(zhǔn)提檔升級,促進農(nóng)民全面參與提供餐飲、住宿、旅游商品等配套服務(wù),豐富了旅游產(chǎn)品。全區(qū)不僅有幾萬農(nóng)民吃上旅游飯,農(nóng)民人均純收入也大幅度增長。許多農(nóng)民成為了酒店業(yè)、餐館業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)副土特產(chǎn)經(jīng)營業(yè)等行業(yè)的老板,農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和精神面貌也都發(fā)生了根本變化。

(四堅持行業(yè)主管,指導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑

游辦公室切實承擔(dān)管理職能。一是指導(dǎo)農(nóng)民按照鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃,搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。二是加強行業(yè)規(guī)范,對照省市一系列的質(zhì)量管理制度,并聯(lián)合

相關(guān)部門定期對全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的吃、住、行、游、購、娛各方面進行了檢查,有力地促進了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游的提檔升級。抓好從業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn),每年通過多種方式和途徑培訓(xùn)鄉(xiāng)村休閑游從業(yè)人員300多人次。三是加大對鄉(xiāng)村休閑游的整體宣傳和推介。區(qū)政府和企業(yè)聯(lián)手每年投入資金近千萬,在省市主流報刊上登載宣傳營銷資料,在《湖北衛(wèi)視》上開展了為期兩個月的黃陂旅游形象宣傳,提升黃陂鄉(xiāng)村休閑游的知名度和美譽度。

三、2012年鄉(xiāng)村休閑游工作計劃

2012年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)上下,在省市主管部門的大力支持下,我區(qū)將圍繞旅游興農(nóng)富民戰(zhàn)略,積極推進全區(qū)鄉(xiāng)村休閑游工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體做好以下工作:

1、積極做好創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”的各項工作。實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃,以資源為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,對鄉(xiāng)村休閑游進行合理布局,同時根據(jù)資源特色,突出重點,樹立品牌。抓好擴面串聯(lián)成片連線開發(fā)工作,不斷推動市場化運作,進一步加快推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正使得村村優(yōu)美,家家創(chuàng)業(yè),處處和諧,人人幸福。

2、抓好鄉(xiāng)村休閑游項目工作。一是區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對旅游事業(yè)的支持,計劃將投入資金近3億元,完成研子到大余灣、木蘭天池到素山寺、木蘭天池到云霧山的旅游公路建設(shè),啟動黃陂前

川旅游集散中心和木蘭山服務(wù)區(qū)的建設(shè)。二是做好已完工項目的驗收 和整改，重點做好勝天農(nóng)莊廣場項目、地豐園道路的驗收和錦里溝景 區(qū)道路項目的整改驗收。三是做好2012 年項目的申報，力爭申報10 個鄉(xiāng)村休閑游支持項目。爭取市支持3 家以上企業(yè)鄉(xiāng)村休閑游貸款貼 息項目。

3、認真做好“農(nóng)家樂”的星級評定和星級農(nóng)莊申報工作。計劃 認真做好“農(nóng)家樂”的星級評定和星級農(nóng)莊申報工作。工作 評定12 家星級“農(nóng)家樂” 申報評定5-6 家五星級農(nóng)莊。促進“農(nóng)家，樂”的提檔升級。家省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。

4、力爭創(chuàng)建 2～3 家省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。利用省市新農(nóng)村試 點示范片建設(shè)，將六指街打造成鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。并在全

區(qū)重點建設(shè) 一批帶動性強、就業(yè)面大、有市場前景的鄉(xiāng)村旅游點。加大鄉(xiāng)村休閑游監(jiān)管和培訓(xùn)力度。

6、加大鄉(xiāng)村休閑游監(jiān)管和培訓(xùn)力度。監(jiān)管和培訓(xùn)力度 對鄉(xiāng)村休閑游的監(jiān)督管理 工作中的不作為、亂作為以及嚴重影響鄉(xiāng)村休閑游正常經(jīng)營的行為，要嚴肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實為我市鄉(xiāng)村休閑游的健 康、有序和快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境。力爭培訓(xùn)從業(yè)人員 300 人次，提升鄉(xiāng)村休閑游管理和服務(wù)水平。

7、利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，進一步加大鄉(xiāng)村休閑游 利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳營銷工作力度。區(qū)政府將投入專項資金500 萬元支持旅游部門推 宣傳營銷工作力度。動旅游事業(yè)發(fā)展。其中100 萬元用于對旅游企業(yè)以獎代補，100 萬元 用于媒體宣傳，100 萬元用于辦節(jié)辦會，100 萬元用于獎勵旅行社組 團市外游客來黃陂，100 萬元用于赴省外推介。一是積極參加上海舉 辦的 2012 中國國際旅游交易會和在漢舉辦的華中旅游博覽會；二是-6-積極走出去營銷，在省內(nèi)外開展2-3 次鄉(xiāng)村休閑游推介； 三是舉辦一 次全區(qū)旅游農(nóng)副產(chǎn)品專題推介會。

8、辦好會節(jié)活動。一是辦好第十三屆木蘭旅游文化節(jié)；二是辦 辦好會節(jié)活動。好第四屆木蘭山登山節(jié)； 三是辦好第四屆武漢云霧山杜鵑節(jié)； 四是大 余灣油菜花節(jié)，五是辦好木蘭山金秋廟會。同時，積極做好信息反饋 和納入市級績效目標(biāo)的鄉(xiāng)村休閑游調(diào)查統(tǒng)計工作。

三、幾點建議和請求 幾點建議和請求 一是加大市 一是加大市政府對鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)的支持力度和政策傾 建議建立鄉(xiāng)村旅游專項發(fā)展基金，以農(nóng)民為受惠對象，加大農(nóng)舍 斜。住宿設(shè)施、農(nóng)家飲食設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施的投入和改善。完善 公交線路、交通道路、停車場、鄉(xiāng)村環(huán)境、標(biāo)示標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施 的配套和建設(shè)。加大對休閑項目的資金支持力度，讓鄉(xiāng)村休閑游投資 商感受到政策扶持力度大。此外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中突出的問題是用地 指標(biāo)難以落實，受其制約，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)往往難以落實和操作。鄉(xiāng) 村旅游的接待設(shè)施、活動項目、休息場所、住宿條件、購物商點與旅 游設(shè)施建設(shè)等，也難以得到正常的用地指標(biāo)，使不少項目不得不延期 實施或流產(chǎn)，或項目僅停留在規(guī)劃之中。請市辦協(xié)調(diào)解決。二是建立城市消費與鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的對接機制 注重建立 二是建立城市消費與鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的對接機制。城市消費與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對接機制。建議采取定向發(fā)放 “鄉(xiāng)村旅游消 費

券”、減免所得稅等措施。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位購買“鄉(xiāng)村旅游 消費券”，或在干部職工福利中安排一定的消費比例，或倡導(dǎo)中小學(xué) 安排一定課時到具有教育功能的鄉(xiāng)村旅游景點，學(xué)習(xí)和體驗生活等，-7-引導(dǎo)城市消費與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效對接。待鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定時 期，并逐漸成為賣方市場的時候，逐漸減少上述對接措施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村 旅游與市場的真正對接。將鄉(xiāng)村休閑游整體包裝進社區(qū)，三是加大鄉(xiāng)村休閑游宣傳力度。是加大鄉(xiāng)村休閑游宣傳力度。一年多舉辦幾次。拓寬對外宣傳渠道，打響武漢農(nóng)家樂區(qū)域品牌，全 力打造黃陂生態(tài)休閑中心。四是強化鄉(xiāng)村休閑游工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建議在各區(qū)局獨立成立正 化鄉(xiāng)村休閑游工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 式編制鄉(xiāng)村休閑游辦公室，配備專職人員、車輛，下拔專項辦公經(jīng)費，促進鄉(xiāng)村休閑游大發(fā)展。附：2012 年鄉(xiāng)村休閑游項目申報表-8-

第三篇：共享資源、打造主體,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

共享資源、打造主體，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

西區(qū)從衢州國家休閑區(qū)、現(xiàn)代田園城市、綠色生態(tài)屏障定位出發(fā)，落實“品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，突出西區(qū)中心城市的主導(dǎo)功能。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局和項目布局，豐富完善西區(qū)一期建設(shè)，通過“聚商氣、旺人氣”增強西區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮西區(qū)向周邊區(qū)域的輻射和帶動功能。整合資源、融合城鄉(xiāng)，以建設(shè)繁華西區(qū)為主線，做大做強做實服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)型，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展的目標(biāo)。

一、以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力推動西區(qū)提升發(fā)展。西區(qū)作為衢州的中心城區(qū)，圍繞“暢想信安增魅力、品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)理念，構(gòu)建市域一體化，強化西區(qū)中心城市的主導(dǎo)功能，把西區(qū)建設(shè)的著力點放在盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能上，全力打造精致緊湊、和美儒雅的現(xiàn)代田園城市。

一是突出“規(guī)劃龍頭”理念。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是最重要最基礎(chǔ)的工作，是城市建設(shè)的龍頭，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿和發(fā)展政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有先導(dǎo)、主導(dǎo)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。加強和完善規(guī)劃工作，始終做到規(guī)劃先行、規(guī)劃主導(dǎo)，強化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是優(yōu)化各種資源空間配置，促進各項重大工程順利實施，推動西區(qū)有序建設(shè)的重要保障。

二是對接城市空間戰(zhàn)略研究。西區(qū)的開發(fā)建設(shè)已從“工地型”向“城市型”轉(zhuǎn)變，通過對西區(qū)一期未開發(fā)地塊的梳理，從功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、土地利用、景觀營造等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。重點完善鹿鳴山半島區(qū)塊、嚴家淤島、中央商務(wù)區(qū)、衢紡公司等重點地塊的規(guī)劃設(shè)計工作，做好西區(qū)一期西拓的發(fā)展研究，進一步明確今后的發(fā)展方向，指導(dǎo)西區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的實施推進。

三是統(tǒng)籌融合推進專項規(guī)劃綜合化和區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?。戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃市域一體空間發(fā)展，加快全市“多規(guī)一合”步伐，加強西區(qū)與各區(qū)域間綜合交通、水利水系、綠化生態(tài)、廊道建設(shè)等規(guī)劃聯(lián)動。實施以交通為支撐的區(qū)域聯(lián)動策略、以保護生態(tài)為導(dǎo)向的空間構(gòu)建策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，著力打造以山水交融、城鄉(xiāng)共生、產(chǎn)城一體為特征的生態(tài)田園型西區(qū)。

二、以項目建設(shè)為抓手，共享資源，優(yōu)化美化西區(qū)環(huán)境。西區(qū)一期按照豐富完善、提質(zhì)提速的目標(biāo)要求，努力改善人居環(huán)境，提升中心城市品質(zhì)，促進城市人氣集聚、緊湊發(fā)展，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林景觀工程、亮化工程、綠道網(wǎng)等項目建設(shè)，通過完善設(shè)施、整治規(guī)范提升環(huán)境優(yōu)勢，大幅提升西區(qū)綜合承載力，帶動周邊區(qū)域共享西區(qū)資源。一是以治水拆違為重要載體，打造生態(tài)西區(qū)。打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)，全面推進截污納管、河道治理、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村飲用水工程，實現(xiàn)生豬全面禁養(yǎng)和禁止采砂洗砂，消除黑河臭河垃圾河，落實河長制，建立完善長效運維機制，石梁溪和廟源溪景觀提升改造工程與柯城區(qū)聯(lián)動，形成從從源頭到尾的景觀帶。全面開展“三改一拆”工作，推進項目化拆違、組團式改造、綜合性利用，以開展“無違建”創(chuàng)建工作為抓手全面推進環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

二是加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造暢通西區(qū)。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“交通治堵”、“五水共治”等重點工作為載體，謀劃建設(shè)城市治污治水、園林景觀提升、城市道路暢通、城市功能優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，優(yōu)化城市環(huán)境，暢通西區(qū)道路網(wǎng)，結(jié)合市域統(tǒng)一規(guī)劃的綠道網(wǎng)建設(shè)，與周邊區(qū)域連接，提供廣大市民慢行游玩周邊風(fēng)景線，集聚西區(qū)人氣。

三是加強城市綜合管理，打造文明西區(qū)。積極推行綠化養(yǎng)護、保潔維護市場化、專業(yè)化管理，加強數(shù)字城管平臺建設(shè)，以科技手段提高西區(qū)城市管理的精細化、科學(xué)化。深化交通治堵，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，加大力度整治提升力度，深化研究西區(qū)地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化西區(qū)環(huán)境。

三、以拓展平臺為引擎，轉(zhuǎn)型升級，集聚西區(qū)高端產(chǎn)業(yè)。西區(qū)按照“品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，集中精力，拓展平臺，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、現(xiàn)代商貿(mào)、股權(quán)投資、證券基金等新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)培育和集聚西區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是拓展電子商務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的電子商務(wù)，發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺作用，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和消費服務(wù)體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合，形成網(wǎng)上網(wǎng)下兩個市場，不斷增強衢州農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力，服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是推進現(xiàn)代物流體系平臺建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以其優(yōu)勢資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、降低流通成本、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的獨特作用，已成為繼提高勞動生產(chǎn)率、降低資源消耗之后的“第三利潤源泉”。從西區(qū)功能定位出發(fā)，加快物流基地建設(shè)、改造提升沿江岸線資源、完善口岸環(huán)境，有力促進物流業(yè)的發(fā)展和物流企業(yè)的壯大，吸引物流業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。

三是強化招商平臺。加大招商引資力度，重視總部經(jīng)濟，把“浙商回歸”的重點放到“總部回歸”、“資本回歸”上，加大與上市公司、跨國公司的對接力度，引進一批總部基地型、資本回歸型、龍頭帶動型企業(yè)，促使西區(qū)成為高端產(chǎn)業(yè)的匯聚地。

四、以改善民生為目標(biāo)，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。

以保障和改善民生為目標(biāo)，在強化政府均衡托底的同時，以改革的思路、辦法、和機制辦事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力以赴加強民生保障，加強社會保障體系建設(shè)，創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。

一是完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的就業(yè)體系。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位。

二是構(gòu)筑統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的城中村改造管理政策體系。推行公寓安置、“房票”安置等多種征遷安置方式，加快完成西區(qū)一期征遷工作。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，健全農(nóng)村社會保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌，讓農(nóng)民享受城市居民同等的社會保障。

三是深化體制機制改革。圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，切實解決群眾最期盼最直接最現(xiàn)實的問題，找準(zhǔn)改革切入口，狠抓改革措施落地，用制度和技術(shù)手段倒逼西區(qū)運行方式創(chuàng)新。堅決貫徹中央、省委、市委的各項改革部署，深化行政審批制度和“四張清單一張網(wǎng)改革”，著力抓好公務(wù)用車改革，扎實推進城鄉(xiāng)體制機制改革。

2015年5月15日

第四篇：成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)

展

“十大重點工程”和“五項重點改革”總體方案

為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（成委發(fā)〔2017〕34號）精神，全面落實成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會各項部署，堅定不移推進“十大重點工程”和“五項重點改革”落地落實，努力探索成都特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

用5年左右的時間，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施一批打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目工程，抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體化為物化投資、形象進度，使現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善、城鄉(xiāng)功能布局更加優(yōu)化、新型城鄉(xiāng)形態(tài)更加凸顯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈加快構(gòu)建、新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理更加有序，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設(shè)、社區(qū)治理、公共服務(wù)融合發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅實支撐。

二、大力實施“十大重點工程”

（一）實施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程。堅持“多規(guī)合一”，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，對全域鄉(xiāng)村進行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計。（牽頭單位：市規(guī)劃局）

1.編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃。健全“多規(guī)合一”規(guī)劃管理機制，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋，編制《成都市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃。健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)審批管理體制機制，制定《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批工作手冊》。2018年完成《成都市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》修訂。組織開展2018年優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃方案評選工作。（責(zé)任單位：市委社治委、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局、市農(nóng)林科學(xué)院）

2.編制鄉(xiāng)村振興示范走廊規(guī)劃。以園區(qū)為核心，以資源為依托，以“西控”區(qū)域成都天府新區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、都江堰市、崇州市等8個區(qū)（市）縣為重點，編制《成都市鄉(xiāng)村振興示范走廊規(guī)劃》，2018年3月底前編制1條示范走廊規(guī)劃、6月底前編制市域其他2條示范走廊規(guī)劃。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)（市）縣編制轄區(qū)內(nèi)示范段實施規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局、市農(nóng)林科學(xué)院）

3.完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師駐鎮(zhèn)計劃，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師分片（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小組聯(lián)審制度，探索鄉(xiāng)村規(guī)劃師與社區(qū)發(fā)展治理相結(jié)合的工作模式。2018年完成第八批鄉(xiāng)村規(guī)劃師招募工作。（責(zé)任單位：市委社治委、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局、市新經(jīng)濟委）

（二）實施特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)工程。打破原有行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)體系，選擇重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通樞紐、重要交通功能節(jié)點、有基礎(chǔ)的建制鎮(zhèn)等，規(guī)劃建設(shè)100個規(guī)模在3平方公里至5平方公里的特色鎮(zhèn)（街區(qū)）。到2022年，形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、連城帶村、能級凸顯的特色鎮(zhèn)（街區(qū)）發(fā)展新格局。（牽頭單位：市建委）

1.建立健全特色鎮(zhèn)（街區(qū)）規(guī)劃管理機制。健全規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)方案、技術(shù)導(dǎo)則。健全統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系和綜合評價指標(biāo)體系，實施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評估和專項監(jiān)測。制定特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)總體方案，啟動特色鎮(zhèn)（街區(qū)）規(guī)劃編制工作；2018年構(gòu)建形成完備的特色鎮(zhèn)（街區(qū)）規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市統(tǒng)計局、市旅游局、成調(diào)隊）

2.提升特色鎮(zhèn)（街區(qū)）集聚功能。優(yōu)化軌道線路及站點向特色鎮(zhèn)（街區(qū)）布局，增設(shè)高速路、快速路出入口，實現(xiàn)特色鎮(zhèn)（街區(qū)）全接入。指導(dǎo)特色鎮(zhèn)（街區(qū)）發(fā)展專一適鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合。2019年啟動特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)40個；2020年啟動特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè) 40個；2021年啟動特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)20個。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市投促委、市旅游局）

3.創(chuàng)新特色鎮(zhèn)（街區(qū)）開發(fā)模式。加快設(shè)立特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)發(fā)展基金，支持市場主體參與開發(fā)、建設(shè)和管理。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的實施辦法，引導(dǎo)國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP等模式，參與特色鎮(zhèn)（街區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。統(tǒng)籌整合財政、土地、金融和政策等各類資源，將經(jīng)營性項目和公益性項目有機組合，建立“以豐補歉”的項目綜合收益平衡機制。引導(dǎo)農(nóng)民通過組建土地股份合作社等方式參與特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)，使特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)模式由“政府輸血”變?yōu)椤笆袌鲈煅?。（?zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市投促委、市金融工作局）

4.組織開展試點示范。采取“特色鎮(zhèn)（街區(qū)）+林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn)（街區(qū)）+林盤+景區(qū)”“特色鎮(zhèn)（街區(qū)）+林盤+產(chǎn)業(yè)園”等模式，分類探索園區(qū)型、景區(qū)型、農(nóng)業(yè)型等特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)路徑。積極開展國家級、省級示范鎮(zhèn)（街區(qū)）創(chuàng)建，打造一批特色鎮(zhèn)（街區(qū)）品牌。2018年啟動特色鎮(zhèn)（街區(qū)）示范建設(shè)20個；到2022年，打造AAA級特色鎮(zhèn)30個、AAAA級天府古鎮(zhèn)10個。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局）

（三）實施川西林盤保護修復(fù)工程。堅持以綠色田園為本底、自然山水為映襯、天府文化為內(nèi)核，系統(tǒng)規(guī)劃打造一批形態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、魅力獨具的川西林盤，形成林在田中、院在林中的新型林盤聚落體系，努力使川西林盤成為成都旅游的靚麗名片和田園景觀的璀璨明珠。（牽頭單位：市建委）

1.開展川西林盤調(diào)查摸底。全面梳理掌握林盤的發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件，確定川西林盤保護修復(fù)任務(wù)，細化以“整田、護林、理水、改院”等為主要內(nèi)容的保護修復(fù)措施，促進川西林盤外部風(fēng)貌塑造和內(nèi)部功能提升。2018年6月前制定川西林盤保護修復(fù)工程總體方案，編制完成川西林盤保護修復(fù)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市房管局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市統(tǒng)計局、市旅游局）

2.開展川西林盤規(guī)劃設(shè)計大賽。通過比選的方式，評選出一批優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計，為全市不同區(qū)域的川西林盤打造提供各具特色的藍圖樣板。2018年啟動全市第一屆川西林盤規(guī)劃設(shè)計大賽。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局）

3.組織開展試點示范。采取分步推進的辦法，科學(xué)確定各階段的試點示范點位，積極探索旅游型、商務(wù)型、文創(chuàng)型、博覽型、社團型等現(xiàn)代特色林盤新路徑。2018年選擇100個川西林盤作為試點示范；2019年啟動川西林盤建設(shè)300個；2020年啟動川西林盤建設(shè)400個；2021年啟動川西林盤建設(shè)200個。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局）

（四）實施大地景觀再造工程。以生態(tài)修復(fù)和節(jié)約集約用地為目標(biāo)，以土地綜合整治為載體，以山水林田湖草綜合治理為抓手，全面實施大地景觀再造工程，重現(xiàn)天府之國壯美秀麗景色。（牽頭單位：市國土局）

1.再造都江堰精華灌區(qū)大地景觀。健全耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長效機制，按照田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng)“七網(wǎng)”配套標(biāo)準(zhǔn)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景觀。在都江堰市胥家鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)范圍內(nèi)分期分批實施都江堰精華灌區(qū)景觀建設(shè)項目，打造享譽全國的都江堰水生態(tài)文化示范區(qū)。到2022年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委）

2.再造龍泉山綠色低碳生態(tài)森林景觀。結(jié)合《龍泉山城市森林公園總體概念規(guī)劃》，在龍泉山脈涉及區(qū)域開展低碳土地綜合整治，根據(jù)功能分區(qū)開展生態(tài)修復(fù)、景觀再造，恢復(fù)和提升項目區(qū)植被和水系生態(tài)系統(tǒng)。2020年前完成龍泉山綠色低碳生態(tài)土地整治示范項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局、龍泉山城市森林公園管委會、市農(nóng)林科學(xué)院）

3.再造旅游航空沿線旅游景觀。依托大邑縣安仁古鎮(zhèn)，將大邑縣五星村、青棡村、民安社區(qū)作為示范項目，打造旅游新景觀。以雙流區(qū)勝利鎮(zhèn)、黃水鎮(zhèn)等作為沿航空廊道重點示范區(qū)，進行大地景觀再造。2020年前完成旅游航空沿線旅游景觀建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市建委、市農(nóng)委、市旅游局）

（五）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。持續(xù)推進治水、治土、治霾、增綠和“百鎮(zhèn)千村”景觀化建設(shè)行動，加快建設(shè)天府綠道體系，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化水平，努力把農(nóng)村建設(shè)成為城市最大、最美的公園。（牽頭單位：市城管委）

1.全面提升農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌。結(jié)合實施特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)工程和川西林盤保護修復(fù)，以林盤院落重塑，風(fēng)貌改造和節(jié)點打造為主要內(nèi)容開展村鎮(zhèn)建設(shè)。進一步改善農(nóng)村居住條件，實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)村土坯房改造行動，改造提升傳統(tǒng)民居、老舊院落，有效管控建筑立面風(fēng)格，梳理保護古樹林竹，加強環(huán)境綠化美化。（責(zé)任單位：市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市旅游局）

2.全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化農(nóng)村改水、改廚、改廁、改電等項目建設(shè)，實施治霾十條、治水十條、治土十條、增綠十條，整治農(nóng)村區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足、維護管理不到位、物料亂堆、污水亂排、面源污染等突出問題。推動“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，推廣無害化廁所配套建設(shè)，力爭2020年農(nóng)村改廁完成全覆蓋。深化“百村容貌整治”和農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建，每年命名一批綠色小鎮(zhèn)、綠色園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色家庭、環(huán)境友好型學(xué)校、最美家庭。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委）

3.全面重塑農(nóng)村農(nóng)業(yè)形態(tài)。全面修復(fù)水土流失、廢棄礦場、工程創(chuàng)面等區(qū)域植被，到2022年，修復(fù)生態(tài)受損區(qū)15萬畝。堅持自治管理與專業(yè)管理相結(jié)合，提升農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化水平，到2022年，培訓(xùn)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)服務(wù)人員不少于15000人次。提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。塑造業(yè)態(tài)完善、交通便利、秩序井然的“美麗田園”。（責(zé)任單位：市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局）

（六）實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程。加強對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地、質(zhì)量、包裝、品牌的創(chuàng)意設(shè)計，大力推進品牌創(chuàng)造、輸出和營銷，打造更多農(nóng)業(yè)“品牌夢工廠”，把成都建設(shè)成為農(nóng)業(yè)品牌的設(shè)計之城、以品牌運作資源的農(nóng)產(chǎn)品集散之城。到2022年，培育綠色高端農(nóng)業(yè)品牌100個。（牽頭單位：市農(nóng)委）

1.實施品牌價值體系構(gòu)建行動。健全“天府源”市級公用品牌競爭性準(zhǔn)入機制，制定《成都市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌使用管理辦法》，每年新增限準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品100個。建立縣級區(qū)域公用品牌名錄庫，將金堂“田嶺澗”、崇州“稻蝦藕遇”等區(qū)域公用品牌納入名錄庫重點培育，重點打造10個優(yōu)秀縣級區(qū)域公用品牌。建立企業(yè)品牌資源庫，每年對入庫品牌企業(yè)提供專家“一對一”品牌服務(wù)不少于10次，以做亮特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、休閑農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品精深加工品牌為重點，打造百強品牌龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市林業(yè)園林局、市工商局、市旅游局）

2.實施品牌生產(chǎn)體系構(gòu)建行動。圍繞調(diào)味品、方便（休閑）食品、茶業(yè)、酒類等成都特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，完善生產(chǎn)基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，形成“從田間到餐桌”全程質(zhì)量控制生產(chǎn)體系。鼓勵品牌龍頭企業(yè)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、“三品一標(biāo)”和環(huán)境認證管理體系、食品安全管理體系等標(biāo)準(zhǔn)認證。到2022年，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地100萬畝。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游局）

3.實施品牌營銷體系構(gòu)建行動。強化品牌創(chuàng)意設(shè)計，推進品牌創(chuàng)造、品牌輸出和品牌營銷，加快四川天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，辦好全國蔬菜博覽會和中國·成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，打造農(nóng)業(yè)品牌會展之城。每年組織參加美國夏季食品展、香港國際茶展暨美食博覽、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際有機食品博覽會等知名品牌展會不少于8次。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市旅游局、市博覽局）

（七）實施鄉(xiāng)村人才培育集聚工程。強化農(nóng)村專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、基層后備干部引進培育，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：市農(nóng)委、市委組織部）

1.實施農(nóng)村專業(yè)人才引進培育行動。建立急需緊缺“人才資源庫”，重點加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建筑、文創(chuàng)、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)、營銷、品牌等專業(yè)人才引進培育。探索建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首席專家制度，組建“成都農(nóng)業(yè)智庫”，支持各類專家在蓉建基地、建工作站。到2022年，引進頂尖知名專家學(xué)者50名、各類專業(yè)技術(shù)人才1000名。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）

2.實施新型職業(yè)農(nóng)民培育行動。健全選拔培訓(xùn)、認定管理、政策扶持機制，壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2022年，新型職業(yè)農(nóng)民達到15萬名，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人2.5萬名。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）

3.實施千村萬人村（社區(qū)）后備干部孵化行動。從嚴選拔村（社區(qū)）后備干部，為每個村（社區(qū)）至少動態(tài)培養(yǎng)儲備1名黨組織書記后備干部和2名“兩委”委員后備干部，建立村（社區(qū)）黨組織書記后備干部“導(dǎo)師制”，每年舉辦村級后備干部培訓(xùn)班2期。對全市動態(tài)培養(yǎng)儲備的5千名黨組織書記后備干部和1萬名“兩委”委員后備干部輪訓(xùn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市委社治委、市委編辦、市民政局）

（八）實施農(nóng)民增收促進工程。深化落實農(nóng)民增收區(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長負責(zé)制，鼓勵農(nóng)民參與特色鎮(zhèn)（街區(qū)）、川西林盤和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)多渠道增收。到2018年底，農(nóng)民人均可支配收入達到22100元；到2022年底，農(nóng)民人均可支配收入達到32000元。（牽頭單位：市農(nóng)委）

1.實施農(nóng)民財產(chǎn)性增收促進行動。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民盤活土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地和農(nóng)村房屋使用權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)。鼓勵農(nóng)民集體自主開發(fā)或通過聯(lián)營、入股、出租等方式撬動社會資金共同開發(fā)集體建設(shè)用地。支持農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立小型水利工程產(chǎn)權(quán)收益分享機制。鼓勵農(nóng)戶依托自有和閑置農(nóng)房院落，發(fā)展農(nóng)商文旅新業(yè)態(tài)。農(nóng)民財產(chǎn)性收入年均增幅在13%以上，2022年達到3700元。（責(zé)任單位：市國土局、市房管局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市金融工作局、成都產(chǎn)業(yè)集團、成都農(nóng)交所）

2.實施農(nóng)民工資性增收促進行動。健全農(nóng)民就業(yè)促進服務(wù)體系，強化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強與東中部地區(qū)和我市市區(qū)內(nèi)用工單位的協(xié)調(diào)，強化勞務(wù)輸出。強化勞動保障監(jiān)察，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工資性收入年均增幅在7%以上，2022年達到16000元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人社局、市商務(wù)委、市旅游局）

3.實施農(nóng)民經(jīng)營性增收促進行動。加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育農(nóng)商文旅融合新業(yè)態(tài)，聚焦聚力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟性。完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”機制，鼓勵農(nóng)戶以產(chǎn)品、資金、技術(shù)、土地、勞動力等要素與新型經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。農(nóng)民經(jīng)營性收入年均增幅在9%以上，2022年達到7800元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市旅游局）

4.實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收促進行動。全面落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機購置補貼、耕地地力保護補貼、糧食規(guī)模化經(jīng)營補貼和耕地保護補償資金等中央和省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。通過財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)，以量化到戶的方式擴寬增收渠道。依法將農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險。落實養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策。落實社會救助各項政策，應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全域統(tǒng)籌。農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入年均增幅在7.5%以上，2022年達到4500元。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、市林業(yè)園林局）

（九）實施農(nóng)村文化現(xiàn)代化建設(shè)工程。傳承弘揚鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、鄰里守望、友善互助、開放包容的文化特質(zhì)，賦予更多新時代現(xiàn)代文化內(nèi)涵，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供恒久精神力量和豐厚道德滋養(yǎng)。（牽頭單位：市委宣傳部）

1.深化鄉(xiāng)村公民道德建設(shè)。修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，加強家規(guī)家風(fēng)建設(shè)，建立健全社區(qū)道德評議機制。每月開展“我推薦我評議身邊好人”活動，每年開展“成都好人·最美人物”系列先進典型人物評選，每兩年開展道德模范評選系列活動，出臺《成都市道德模范禮遇幫扶辦法》。開展“天府成都新鄉(xiāng)賢”評選，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市委社治委、市教育局、市文廣新局、團市委、市婦聯(lián)）

2.大力推進鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建。建立健全“三美”“四好”示范村和文明村（鎮(zhèn)）、文明院落、文明家庭創(chuàng)建方案和標(biāo)準(zhǔn)，并將創(chuàng)建情況納入全市綜合文明指數(shù)測評范圍。每年命名一批縣級以上“三美”“四好”示范村和文明村（鎮(zhèn)）、文明院落、文明家庭?？h級及以上文明村（鎮(zhèn)）占比2018年達到40%、2019年達到50%、2020年達到60%。（責(zé)任單位：市委社治委、市教育局、市科技局、市農(nóng)委、市文廣新局、團市委、市婦聯(lián)）

3.擴大公共文化有效供給。推進村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、村史館、文化長廊等服務(wù)設(shè)施提檔升級。建立“成都公共文化服務(wù)信息平臺”和“公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)績效管理平臺”。加大政府向社會購買公共文化服務(wù)力度。2019年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，所有縣級圖書館成為國家一級館；到2020年，所有縣級文化館成為國家一級館，縣級文化館、圖書館100%實行總分館制。（責(zé)任單位：市委社治委、市文廣新局、市大數(shù)據(jù)辦）

4.加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。常年不定期開展音樂、舞蹈、書畫、戲曲等不同藝術(shù)門類的創(chuàng)作、表演專題培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，培育基層藝術(shù)骨干。深化群眾文化“百千萬工程”，推廣“文化暖心驛站”，壯大文化志愿服務(wù)隊伍。建立城鄉(xiāng)文藝結(jié)對機制，赴結(jié)對幫扶和采風(fēng)創(chuàng)作聯(lián)系點開展活動。推進“天府文化進鄉(xiāng)村” 行動，設(shè)立天府文化圖書角、討論角，開展天府龍門陣、壩壩會、百姓故事會、悅潤農(nóng)家讀書會，培育“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一亮點、一村一特色”文體活動品牌。每年開展文化惠民活動不少于1000場。（責(zé)任單位：市委社治委、市文廣新局、團市委、市婦聯(lián)）

（十）實施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工程。堅持黨建引領(lǐng)，加快構(gòu)建科學(xué)的組織動員體系、法治的管理運行體系、精準(zhǔn)的引領(lǐng)服務(wù)體系、專業(yè)的人才支撐體系、嚴格的權(quán)責(zé)約束體系，建成高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)，實現(xiàn)城市綜合實力爭先進位與人民生活品質(zhì)改進提升相得益彰。（牽頭單位：市委社治委）

1.完善社區(qū)發(fā)展治理體系。貫徹落實《構(gòu)建以黨組織為核心的新型城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系三年行動計劃》。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，拓展社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)功能。完善城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項資金管理使用機制，構(gòu)建專項資金與激勵資金并行的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費保障機制。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人社局、市農(nóng)委、市商務(wù)委）

2.大力提升社區(qū)服務(wù)能力。規(guī)范社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，制定社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制《成都市高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》，完善規(guī)范社區(qū)公用設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)實效。按照每百戶居民服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)電商、社區(qū)金融、物業(yè)增值服務(wù)，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)示范點，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市商務(wù)委、市國資委、成都商物投集團）

3.完善鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展治理機制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)職能，落實社區(qū)“減負十條”，促進社區(qū)更好履行發(fā)展居民自治、教育引導(dǎo)群眾、協(xié)助公共服務(wù)、統(tǒng)籌社會服務(wù)職能。健全多層社會組織服務(wù)平臺，培育一批居民需求的社區(qū)社會組織和自組織。（責(zé)任單位：市委編辦、市公安局、市民政局、市商務(wù)委、市投促委）

三、大力推進 “五項重點改革”

（一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持在創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上著力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。到2022年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到600億元以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過70%，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率分別達到1.5萬元和5萬元。（牽頭單位：市農(nóng)委）

1.重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理。注重全域、突出“西控”，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工、都市休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、森林康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流、綠色種養(yǎng)等六大重點產(chǎn)業(yè)合理布局，帶動建設(shè)300萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、332萬畝國家級糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)?？茖W(xué)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等六大重點產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2019年完成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃定工作；到2022年，打造形成食品飲料、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村電商和飼料加工5個千億產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市新經(jīng)濟委）

2.推進農(nóng)商文旅融合發(fā)展。深入實施“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+會展”行動，培育壯大農(nóng)商文旅融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，提升建設(shè)特色主題民宿200個、特色文化酒店100個、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意基地200個、森林康養(yǎng)基地50個，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到100%，農(nóng)商文旅融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值突破1500億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市口岸物流辦、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市文廣新局、市旅游局、市新經(jīng)濟委）

3.實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動。爭創(chuàng)成都國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)國家成都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動中國農(nóng)科院在蓉院士工作站、研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)科研基地項目和中國林科院、中國水科院合作項目落地，引進農(nóng)業(yè)高新企業(yè)總部和研發(fā)總部落戶，打造以農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源綜合利用中心等十大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程為支撐的國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。到2022年，引進培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊100個，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用1000項；建立農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等30個。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市旅游局）

4.推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施“五個一百”建設(shè)行動，建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地、100萬畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)示范基地、100萬畝種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、100萬畝灌區(qū)現(xiàn)代化改造和高效節(jié)水灌溉基地。制定耕地土壤污染防治計劃，深入實施“一控兩減三基本”行動，促進農(nóng)藥化肥減量控害。深化全國食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，全域推進農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺和“成都智慧動監(jiān)”系統(tǒng)建設(shè)。到2022年，“三品一標(biāo)”認證達到1400個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在97%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市新經(jīng)濟委）

5.做大做強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力推廣“農(nóng)業(yè)共營制”為重點的土地股份合作、租賃流轉(zhuǎn)、土地托管等經(jīng)營方式，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和各類社會化服務(wù)組織。抓住“蓉歐+”發(fā)展機遇，加快建設(shè)國際大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨雙向交易平臺、糧食肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品進境指定口岸，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)出口備案基地和農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，輻射帶動省內(nèi)外生產(chǎn)基地建設(shè)。到2022年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達到80%，發(fā)展2家過千億、20家過百億、50家過十億重點龍頭企業(yè)，新培育10家以上龍頭企業(yè)首發(fā)上市；發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場1.8萬家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市口岸物流辦、市林業(yè)園林局、市工商局）

（二）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于盤活農(nóng)村土地等資源、激發(fā)資源要素活力的改革方向，大力推進以農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機制為重點的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到2022年，基本形成歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。（牽頭單位：市農(nóng)委）

1.深化農(nóng)村土地制度改革。推進承包地“三權(quán)”分置，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。鼓勵社會資本投入農(nóng)村，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益分配機制，依法開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，探索宅基地依法自愿有償退出有效路徑，盤活農(nóng)村土地資源。（責(zé)任單位：市國土局、市房管局）

2.全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革。全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，查實存量、價值和使用情況。推進集體成員和股權(quán)靜態(tài)管理，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案管理辦法，引導(dǎo)開展集體經(jīng)濟組織成員身份確認，將農(nóng)村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體成員。2018年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦）

3.完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機制。以“一個交易平臺、四級服務(wù)體系”為切入點，構(gòu)建全域覆蓋的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，健全交易登記、鑒證、金融等服務(wù)。推動成都農(nóng)交所與省內(nèi)市州統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，加強與西南省市對接合作，打造區(qū)域性農(nóng)村要素交易中心、專業(yè)性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、綜合性農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革平臺、特色性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融平臺。（責(zé)任單位：市國土局、市房管局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市金融工作局、成都農(nóng)交所）

4.發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。依法確立集體經(jīng)濟組織的市場主體地位（特殊法人），引導(dǎo)村集體利用資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，組建集體資產(chǎn)管理公司、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型市場經(jīng)營主體，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、盤活閑置資產(chǎn)、開展土地整治、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)等多種方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。到2022年，村（組）建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達到100%。（責(zé)任單位：市國土局、市房管局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市工商局、市金融工作局、成都產(chǎn)業(yè)集團、成都農(nóng)交所）

（三）深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革。堅持以改革為動力，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條、打通金融血脈，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的金融服務(wù)支撐。（牽頭單位：市金融工作局）

1.健全金融組織體系。分類推進金融機構(gòu)改革，進一步發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、收儲、交易服務(wù)體系。健全成都市農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展信用鎮(zhèn)、村、戶評定，擴大對信用戶授信規(guī)模。到2022年實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：市國土局、市房管局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市工商局、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、人行成都分行營管部、成都產(chǎn)業(yè)集團、成都農(nóng)交所）

2.推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款為重點，發(fā)展擔(dān)保貸款、小額信用貸款、職業(yè)經(jīng)理人信用貸款等涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，擴大涉農(nóng)融資規(guī)模。支持涉農(nóng)企業(yè)直接融資，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，支持中小特色農(nóng)業(yè)企業(yè)通過天府（四川）股權(quán)交易中心實現(xiàn)股權(quán)掛牌交易。鼓勵地方法人金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券、“綠色”信貸專項金融債券等。持續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、人行成都分行營管部、成都產(chǎn)業(yè)集團、成都農(nóng)交所）

3.完善“農(nóng)貸通”金融服務(wù)平臺。加快農(nóng)村金融服務(wù)中心（站）建設(shè)，整合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村金融、農(nóng)村電商等資源，拓展“農(nóng)貸通”政策咨詢、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、融資供需對接、金融風(fēng)險分擔(dān)、信用信息共享等功能，打造農(nóng)村金融綜合服務(wù)全國樣板。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、人行成都分行營管部、成都產(chǎn)業(yè)集團、成都金控集團、成都農(nóng)交所）

（四）深化公共產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)供給機制改革。以發(fā)揮政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益最大化為目標(biāo)，以提高公共產(chǎn)品生產(chǎn)供給效率、促進共建共享為著力點，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺，引導(dǎo)社會資本不斷投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。（牽頭單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委）

1.優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。創(chuàng)新教育服務(wù)供給，持續(xù)深化“區(qū)域教育聯(lián)盟”建設(shè)，加強農(nóng)村學(xué)前教育，完善城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的對口幫扶制度。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)供給，健全技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及政策扶持機制。創(chuàng)新社會保險服務(wù)供給，優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)流程、提高服務(wù)效率。創(chuàng)新醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)供給，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化機制，強化農(nóng)村基層疾病防控體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生（家庭醫(yī)生）簽約服務(wù)。創(chuàng)新社會服務(wù)供給，加強村級公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，提高平臺覆蓋率。創(chuàng)新文化體育服務(wù)供給，加快推進公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程和“運動成都”全民建設(shè)運動品牌工程。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局）

2.創(chuàng)新管理和經(jīng)營方式。推動公共服務(wù)市場化改革，開展農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離試點，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)供給效率。健全政府購買服務(wù)制度體系，完善指導(dǎo)目錄、操作細則、績效評估等管理制度，探索購買社會組織服務(wù)價格機制。深化社會組織改革發(fā)展，培育壯大行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，支持集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、個體工商戶等參與農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營，逐步形成政府、市場、社會多元供給的主體格局。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局）

3.完善資金投入機制。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作，對現(xiàn)行支農(nóng)政策進行逐項梳理，實行財政支農(nóng)政策清單管理，堅持以資金使用績效為導(dǎo)向，將績效評估結(jié)果作為政策取消、調(diào)整、存續(xù)的重要依據(jù)，建立財政涉農(nóng)政策動態(tài)調(diào)整機制。對財政支農(nóng)政策按照公益類、準(zhǔn)公益類、競爭類等類別進行科學(xué)分類，分類別選取部分項目進行轉(zhuǎn)變財政投入方式試點，重點鼓勵和引導(dǎo)預(yù)算單位將支農(nóng)投入以股份、基金、購買服務(wù)、擔(dān)保、貼息等方式植入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市體育局、成都產(chǎn)業(yè)集團）

（五）深化農(nóng)村行政管理體制改革。遵循特大城市發(fā)展規(guī)律和鄉(xiāng)村社會變遷自然規(guī)律，順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，切實增強農(nóng)村行政管理體制改革的主動性，逐步構(gòu)建“兩級政府、三級管理”、扁平高效的城鄉(xiāng)管理組織架構(gòu)。（牽頭單位：市委編辦）

1.減少管理層級。依法有序推進合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改街道、合村并組和村改社區(qū)。2018年按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）優(yōu)化調(diào)整的意見》，開展功能區(qū)內(nèi)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改街道工作，推進合村并組和村改社區(qū)等工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市委社治委、市民政局）

2.創(chuàng)新管理方式。開展建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)管理體制推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點，探索組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)管委會和投資公司，構(gòu)建“管委會+投資公司”運營模式，統(tǒng)籌功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境營造、招商引資和投資促進等經(jīng)濟管理職能，2018年在崇州市和新津縣啟動試點。（責(zé)任單位：市委組織部、市委社治委、市經(jīng)信委、市民政局、市國土局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市投促委、市新經(jīng)濟委）

3.轉(zhuǎn)變管理職能。優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，組織實施轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，突出統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、優(yōu)化營商環(huán)境、維護社區(qū)平安等職能，推動行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)重心下沉。加快村級“政經(jīng)分離”，讓集體經(jīng)濟組織專注發(fā)展，讓自治組織專注社區(qū)治理。2018年制定《關(guān)于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能促進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的實施意見》并組織實施。（責(zé)任單位：市委組織部、市委社治委、市民政局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期研究有關(guān)重大舉措、重大政策和重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題，將“十大重點工程”和“五項重點改革”作為“三農(nóng)”工作考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（市）縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“十大重點工程”和“五項重點改革”落地落實。

（二）加強政策引導(dǎo)。加大財政資金對“十大重點工程”和“五項重點改革”的投入力度，強化涉農(nóng)資金整合使用，科學(xué)配置利用各類資源要素，綜合采取股權(quán)投資、購買服務(wù)、擔(dān)保貼息等方式，加大對市場主體投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目的支持，廣泛引導(dǎo)金融資金和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

（三）突出項目支撐。各級各部門要牢固樹立項目意識，堅持以項目為中心組織實施“十大重點工程”和“五項重點改革”，切實做到發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、階段任務(wù)、工作路徑都以項目為依托。強化招商引資與投資促進，精心策劃具有牽引力的重大項目，強化要素保障，實行掛圖作戰(zhàn)，推動項目落地見效。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加大對“十大重點工程”和“五項重點改革”的宣傳力度，提高廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動各項任務(wù)取得實效。創(chuàng)新宣傳方式，認真總結(jié)工作中的好做法好經(jīng)驗，加強傳統(tǒng)媒體和新媒體的信息推送，充分展示鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新成果新成效，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會氛圍。

第五篇：休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.2.3.4.休閑產(chǎn)業(yè)的概念界定 休閑產(chǎn)業(yè)體系 休閑產(chǎn)業(yè)分類 相關(guān)理論：休閑理論、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、制度

經(jīng)濟學(xué)、空間經(jīng)濟學(xué)（經(jīng)濟地理學(xué)）、共生理論、演化經(jīng)濟學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、自組織理論、社會網(wǎng)絡(luò)理論。管理學(xué)、波特競爭戰(zhàn)略

5.研究方法：社會調(diào)查研究、跨學(xué)科、計量經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟學(xué)研究方法

6.發(fā)展趨勢：休閑城市、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、休閑產(chǎn)業(yè)鏈、休

閑產(chǎn)業(yè)集群、休閑產(chǎn)業(yè)組織

7.發(fā)展政策

8.研究前沿