xx城市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任攻堅提升工作方案

為進一步鞏固提升我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作成效，全面壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合《xx城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察xx重要講話精神，全面貫徹省、市、縣三級決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”。通過監(jiān)管責(zé)任攻堅提升，杜絕較大及以上事故，切實減少一般事故。

二、工作分工

1.行業(yè)分類。全市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門依照職責(zé)分工，派出監(jiān)管干部兩人一組，“駐點”監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)。

2.線面結(jié)合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門派組“駐點”以外的一般工貿(mào)企業(yè)、建設(shè)項目的“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)。

3.牽頭負(fù)責(zé)、全員參與?！榜v點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)實行安全生產(chǎn)監(jiān)管股室牽頭負(fù)責(zé)，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門原則上全員參與。

4.“駐點”單位范圍。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門所監(jiān)管的企業(yè)，即：危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，工業(yè)制造涉危企業(yè)，建筑施工項目，道路交通客、貨運單位及車輛檢測單位，消防重點單位，城市運行安全重點單位，特種設(shè)備制造、安裝、檢測、維護保養(yǎng)單位及重點使用單位，旅游安全重點單位，學(xué)校，農(nóng)林牧漁安全重點單位，發(fā)電廠（含水電站、垃圾焚燒發(fā)電）、油氣管道、供電公司，燃?xì)夤荆ｋU廢物處置企業(yè)等。各有關(guān)部門、供電公司、鐵塔公司等作為建設(shè)方的建設(shè)項目不屬于“駐點”單位范圍，各有關(guān)部門、單位按照“誰建設(shè)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、工作內(nèi)容

1.包專題宣講。開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神的專題宣講。

2.包精神傳達(dá)。及時傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的文件和會議精神。

3.包政策法規(guī)講解。及時做好安全生產(chǎn)政策、適用法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣講；及時做好企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)問題的解答。

4.包指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)《xx城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《xx城市2022年安全生產(chǎn)工作要點》的工作安排，結(jié)合《xx城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案》重點任務(wù)，以及《xx城市安全生產(chǎn)能力提升行動實施方案》、《xx城市安全風(fēng)險辨識攻堅提升工作方案》、《xx城市危險作業(yè)能力提升工作方案》等“子方案”的具體任務(wù)要求，指導(dǎo)企業(yè)解決一線從業(yè)人員安全意識淡薄、安全責(zé)任缺失、安全技能不足的問題，提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職能力和安全生產(chǎn)管理水平，增強企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故防范能力。

5.包監(jiān)督提醒。根據(jù)行業(yè)、專業(yè)實際需要，定期列席企業(yè)公司級（廠級）例會，監(jiān)督企業(yè)定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報、研判分析安全生產(chǎn)風(fēng)險、部署解決安全問題；列席企業(yè)涉及重大項目論證、重大生產(chǎn)調(diào)整、重要的停產(chǎn)檢維修、安全生產(chǎn)人事任免等相關(guān)議題的會議，監(jiān)督企業(yè)將安全生產(chǎn)工作納入重要工作同步考量。

6.包督促檢查。根據(jù)行業(yè)、專業(yè)實際需要，定期簽閱企業(yè)風(fēng)險辨識管控及隱患排查治理臺賬，每季度對企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況開展一次全面的督導(dǎo)檢查。

7.包調(diào)查分析。指導(dǎo)企業(yè)對工傷事故、未遂事故開展調(diào)查分析和防范措施制定，并在企業(yè)調(diào)查分析報告上簽閱。

8.包交叉互檢。通過半年的精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職能力和安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故防范能力持續(xù)增強，達(dá)到九江市安委辦組織的交叉互檢驗收標(biāo)準(zhǔn)。

9.保目標(biāo)實現(xiàn)?！鞍伞北O(jiān)管服務(wù)期間，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，不發(fā)生亡人事故，不發(fā)生一次性重傷3人以上事故，不發(fā)生直接經(jīng)濟損失超過100萬元的事故。

四、工作方法

1.摸底畫像。各“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作組，在進駐企業(yè)的第一個月內(nèi)，充分摸清企業(yè)安全生產(chǎn)工作要素，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息表》，并結(jié)合企業(yè)實際管理情況對企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況進行評估畫像。

2.列表推進。各“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作組，對照國務(wù)院安委會部署的“15項措施”、《xx城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《xx城市2022年安全生產(chǎn)工作要點》、《xx城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案》，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)重點任務(wù)推進表》，并督促企業(yè)按期推進完成。

3.實時記錄。每個“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作組一本工作日志，實時記錄在“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)過程中開展專題宣講、精神傳達(dá)、政策法規(guī)講解、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督提醒、督促檢查、調(diào)查分析等工作情況。

4.重點攻堅。各“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作組要對指導(dǎo)企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)反復(fù)整改反復(fù)發(fā)生和偶爾發(fā)生但長期難以解決的“兩類問題”進行收集，及時向所屬的上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門反映。

5.半年驗收。每半年，由各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門組織一次交叉互檢，對“駐點”工作組精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)情況進行檢查驗收，填報《半年驗收情況匯總表》，驗收優(yōu)秀和合格的進行輪換，驗收基本合格的繼續(xù)“駐點”原企業(yè)直至驗收合格，驗收不合格的駐點干部由各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門采取停職學(xué)習(xí)或淘汰取消駐點干部資格等措施予以處理。

五、工作要求

1.迅速行動。自本方案印發(fā)之日起十個工作日內(nèi)，市直各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門要迅速對照方案要求，明確本行業(yè)監(jiān)管企業(yè)及對應(yīng)的“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部分配名單，并報市安委會辦公室；各工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府明確監(jiān)管的一般工貿(mào)企業(yè)、建設(shè)項目及對應(yīng)的“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部分配名單。“駐點”干部自分配名單明確之日起五個工作日內(nèi)，要迅速對接“駐點”企業(yè)，開展工作。

2.精準(zhǔn)服務(wù)?！榜v點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部要對標(biāo)對表安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和全市安全生產(chǎn)工作部署的要求，對照“學(xué)懂、看實、查準(zhǔn)、說透、妥處”的安全生產(chǎn)檢查督查十字要求，認(rèn)真結(jié)合“駐點”企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，提供精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)。

3.簡明務(wù)實。為保障各“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部真正沉入一線，扎實調(diào)查研究、督促指導(dǎo)企業(yè)解決安全生產(chǎn)問題，本次監(jiān)管責(zé)任攻堅提升，市安委會辦公室只進行首次明確“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部分配名單、半年驗收情況匯總兩次調(diào)度，“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)期間的工作日志、信息表、推進表等不做調(diào)度要求，一律由各“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作組留存?zhèn)洳?。各“駐點”工作組在開展精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)過程中，要結(jié)合全市已有的、經(jīng)實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法，對企業(yè)原有安全生產(chǎn)管理體系進行查漏補缺、增強補弱，企業(yè)已有的管理制度、操作規(guī)程、管理臺賬依據(jù)法律法規(guī)和強制標(biāo)準(zhǔn)需要完善的繼續(xù)完善，能夠沿用的繼續(xù)沿用，堅決避免形式主義、本本主義、教條主義造成企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.嚴(yán)明紀(jì)律。各“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部工作組在開展精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)過程中，要嚴(yán)守中央八項規(guī)定精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持“身入企業(yè)、心入一線”，與企業(yè)員工“同吃同住同工作、共學(xué)共研共提高”，精準(zhǔn)施策服務(wù)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全水平。

5.對標(biāo)問效。企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)兌現(xiàn)情況納入“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部年度績效考核，目標(biāo)未兌現(xiàn)的取消“駐點”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)干部年度評優(yōu)評先資格。