第一篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與供給側(cè)改革課后測(cè)試答案

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與供給側(cè)改革

課后測(cè)試

如果您對(duì)課程內(nèi)容還沒(méi)有完全掌握，可以點(diǎn)擊這里再次觀看。觀看課程

測(cè)試成績(jī)：80.0分。恭喜您順利通過(guò)考試！單選題

1.國(guó)家在拉動(dòng)需求的時(shí)候，應(yīng)重點(diǎn)拉動(dòng)哪個(gè)需求（）√

A 投資需求 B 消費(fèi)需求 C 出口需求 D 進(jìn)口需求 正確答案： A

2.以下關(guān)于需求側(cè)管理的描述中，錯(cuò)誤的是（）√

A 注重總量和數(shù)量 B 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的作用

C 解決中長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題 D 治標(biāo) 正確答案： C

3.以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)布局為主要目標(biāo)的是（）√

A 規(guī)模調(diào)控 B 結(jié)構(gòu)調(diào)控

C 布局調(diào)控 D 效益調(diào)控 正確答案： C 多選題

4.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有三個(gè)重要的標(biāo)志，分別是（）√

A 速度變化

B 動(dòng)力轉(zhuǎn)化 C 政策簡(jiǎn)化

D 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 正確答案： A B D 5.需求的類型包括（）×

A 投資需求

B 消費(fèi)需求

C 出口需求 D 進(jìn)口需求 正確答案： A B C

6.在開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，總供給由以下哪幾部分組成（）×

A 消費(fèi)品

B 儲(chǔ)蓄

C 財(cái)政收入

D 進(jìn)口 正確答案： A B C D

7.供給側(cè)改革的任務(wù)包括（）√

A 去產(chǎn)能

B 去庫(kù)存 C 去杠桿 D 降成本

E 補(bǔ)短板 正確答案： A B C D E

8.全要素生產(chǎn)率，是由“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”決定的，這里的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”指的是（）√

A 制度變革

B 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

C 要素升級(jí) D 動(dòng)力轉(zhuǎn)化 正確答案： A B C

9.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)控體系的主要原則包括（）√

A 市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用原則

B 穩(wěn)中求進(jìn)的原則

C 結(jié)構(gòu)性調(diào)控為主的原則

D 注重政策效益和調(diào)控質(zhì)量的原則 正確答案： A B C D

10.針對(duì)五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，主要保三類企業(yè)（）√

A 有競(jìng)爭(zhēng)力

B 有市場(chǎng)

C 有效益 D 有資產(chǎn) 正確答案： A B C

第二篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與供給側(cè)改革 課后練習(xí)

1.國(guó)家在拉動(dòng)需求的時(shí)候，應(yīng)重點(diǎn)拉動(dòng)哪個(gè)需求（）√

A B C D 投資需求

消費(fèi)需求

出口需求

進(jìn)口需求

正確答案： A

2.以下關(guān)于需求側(cè)管理的描述中，錯(cuò)誤的是（）√ A B C D 注重總量和數(shù)量

強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的作用

解決中長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

治標(biāo)

正確答案： C

3.以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)布局為主要目標(biāo)的是（）√ A B C D 規(guī)模調(diào)控

結(jié)構(gòu)調(diào)控

布局調(diào)控

效益調(diào)控

正確答案： C 多選題

4.目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”時(shí)期，所謂的“三期”是指（）√

A

B

C D 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期

前期刺激政策消化期

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速上升期

正確答案： A B C 5.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有三個(gè)重要的標(biāo)志，分別是（）√

A B C D 速度變化

動(dòng)力轉(zhuǎn)化

政策簡(jiǎn)化

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

正確答案： A B D 6.需求的類型包括（）√

A

B

C D 投資需求

消費(fèi)需求

出口需求

進(jìn)口需求

正確答案： A B C

7.在開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，總供給由以下哪幾部分組成（）√

A

B

C

D 消費(fèi)品

儲(chǔ)蓄

財(cái)政收入

進(jìn)口

正確答案： A B C D

8.全要素生產(chǎn)率，是由“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”決定的，這里的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”指的是（）√

A

B

C D 制度變革

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

要素升級(jí)

動(dòng)力轉(zhuǎn)化

正確答案： A B C 9.供給側(cè)改革的發(fā)展理念包括（）√

A

B

C

D

E 創(chuàng)新

協(xié)調(diào)

綠色

開(kāi)放

共享

正確答案： A B C D E

10.針對(duì)五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，主要保三類企業(yè)（）√

A

B

C D 有競(jìng)爭(zhēng)力

有市場(chǎng)

有效益

有資產(chǎn)

正確答案： A B C

第三篇：新常態(tài)、供給側(cè)改革與煙草企業(yè)文化建設(shè)

新常態(tài)、供給側(cè)改革與煙草企業(yè)文化建設(shè)

摘要：企業(yè)文化對(duì)于一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要的作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革的大背景下，煙草企業(yè)如何建設(shè)好自身的企業(yè)文化，無(wú)論是對(duì)于煙草企業(yè)本身還是對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都是有著不可忽視的作用。文章基于新常態(tài)和供給側(cè)改革與企業(yè)文化建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)對(duì)如何建設(shè)煙草企業(yè)文化作出了分析，給出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；供給側(cè)改革；煙草企業(yè)文化

一、引言

自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響，我國(guó)傳統(tǒng)的三駕馬車之一的出口受到了很大的影響，再加上國(guó)內(nèi)各種因素的復(fù)雜交錯(cuò)的綜合影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)步入了新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)增速換擋即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由傳統(tǒng)的要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面。面對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)局面，我國(guó)推行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大戰(zhàn)略舉措，不再像傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式那樣只從需求的角度來(lái)關(guān)注消費(fèi)、投資和出口，而是要依靠各方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)從供給側(cè)方面實(shí)施改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終的承載者是企業(yè)，因此，為了順應(yīng)新常態(tài)和供給側(cè)改革這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景，作為我國(guó)重要稅收來(lái)源的煙草行業(yè)的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)把握時(shí)代脈搏、革新觀念、改善經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略等等，而其中關(guān)于煙草企業(yè)文化的建設(shè)也是一個(gè)重要的方面。對(duì)于煙草企業(yè)文化的建設(shè)，我國(guó)學(xué)者也作出了一些研究，但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革這樣的新的大背景下，煙草企業(yè)文化的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)要有進(jìn)一步的研究。因此，本文從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)聯(lián)的角度對(duì)如何有效建設(shè)煙草企業(yè)文化進(jìn)行了分析。

二、新常態(tài)和供給側(cè)改革與企業(yè)文化建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)

企業(yè)文化是企業(yè)的歷史、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品品質(zhì)品牌、企業(yè)理念等各方面綜合形成的，能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展起著維持、指導(dǎo)和推動(dòng)作用的文化，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，寶貴的企業(yè)文化是一項(xiàng)重要的無(wú)形資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革與企業(yè)文化建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在新常態(tài)和供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的要求上。新常態(tài)的特點(diǎn)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換這三個(gè)方面，而供給側(cè)改革是新常態(tài)下的一大國(guó)家戰(zhàn)略舉措，主要體現(xiàn)在依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從供給側(cè)方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和良性發(fā)展。綜合考慮新常態(tài)和供給側(cè)改革的特點(diǎn)，二者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的要求主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)上：

（1）經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)低要求企業(yè)認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展理念，調(diào)整以往一味追求營(yíng)業(yè)額高增長(zhǎng)的企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)文化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，這就勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的企業(yè)產(chǎn)生普遍的影響，企業(yè)如再想保持以往的高增長(zhǎng)，難免會(huì)力不從心，如果沒(méi)有清楚認(rèn)識(shí)到整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，一味的蠻干，往往會(huì)適得其反。因此，企業(yè)應(yīng)調(diào)整以往的發(fā)展理念和追求高增長(zhǎng)的目標(biāo)，以及相關(guān)的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷等，而這些改變勢(shì)必會(huì)要求企業(yè)文化的相應(yīng)適應(yīng)。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整要求企業(yè)對(duì)于自身的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理作出調(diào)整，甚至是對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，而這些也必然會(huì)對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)產(chǎn)生影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)使得一批低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大限制甚至是淘汰，因此這些行業(yè)中的企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略，甚至是要面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，這就需要企業(yè)文化也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使企業(yè)文化為企業(yè)的生存和發(fā)展更好的起到支撐作用。而對(duì)于那些急需大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展契機(jī)，因此這些行業(yè)中的企業(yè)就應(yīng)更加信心百倍、乘風(fēng)破浪，大力發(fā)展生產(chǎn)，相應(yīng)的企業(yè)文化也要體現(xiàn)出信心百倍、朝氣蓬勃的良好面貌，使得企業(yè)文化為這些新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展更好的起到推動(dòng)作用。

（3）要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換要求企業(yè)更加注重各方面的創(chuàng)新，注重發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)契機(jī)等等，而這些就要求創(chuàng)新在企業(yè)文化中占有越來(lái)越重要的地位。資源和能源消耗大、利用率不高，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，投資效率不高，這些都要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從以往的要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，也包括企業(yè)文化的創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化就要對(duì)各方面的創(chuàng)新予以足夠的重視，才能成為先進(jìn)的企業(yè)文化，才能成為支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化。

（4）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下如何加強(qiáng)創(chuàng)新是每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題，這就要求企業(yè)不但要重視創(chuàng)新觀念的強(qiáng)化，同時(shí)也要落實(shí)到具體的創(chuàng)新行動(dòng)上，而這些也會(huì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生影響。各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)都應(yīng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家的戰(zhàn)略方針、本行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位和本企業(yè)的具體情況，實(shí)施具體有效的創(chuàng)新措施，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等等，企業(yè)文化的建設(shè)也要關(guān)注到這些方方面面。

三、大背景下的煙草企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，如何有效改善和加強(qiáng)煙草企業(yè)文化的建設(shè)，無(wú)論是對(duì)于煙草企業(yè)本身還是整個(gè)煙草行業(yè)，以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著不容忽視的作用。結(jié)合前述新常態(tài)和供給側(cè)改革與企業(yè)文化建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，考慮到煙草企業(yè)本身的特點(diǎn)，在大背景下，煙草企業(yè)文化的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面著手：

（1）樹(shù)立大背景下的正確的發(fā)展觀念。作為我國(guó)重要的稅收來(lái)源，煙草行業(yè)一直以來(lái)都為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確和清楚的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)行情的變化，要樹(shù)立正確的發(fā)展觀念，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)行情的變化，科學(xué)合理的安排生產(chǎn)和銷售，確保不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的煙草產(chǎn)品積壓。企業(yè)應(yīng)多教育員工不要急功近利，要有較強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使企業(yè)形成一種實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的風(fēng)氣，保證企業(yè)的良性發(fā)展。

（2）加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)的地位的準(zhǔn)確意識(shí)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的大背景下，新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，而一些落后產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到限制。煙草行業(yè)作為我國(guó)一大重要產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的背景下，其作為重要稅收來(lái)源這一重要性依然不言而喻，同時(shí)與其他一些產(chǎn)業(yè)的相對(duì)地位也會(huì)發(fā)生較大的變化。作為煙草企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)員工對(duì)煙草行業(yè)地位的準(zhǔn)確意識(shí)，從而使得煙草企業(yè)在日常的?營(yíng)中能更好的為顧客服務(wù)。

（3）煙草企業(yè)也要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，創(chuàng)新尤為重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在這樣的大背景下，各行業(yè)各企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，煙草企業(yè)也不例外。煙草企業(yè)的創(chuàng)新可以從種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理制度、營(yíng)銷模式和售后服務(wù)等幾個(gè)方面著手，但我國(guó)煙草企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)一直以來(lái)都不太高，因此煙草企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新文化的培育。通過(guò)各種人才引進(jìn)措施加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新性人才的引進(jìn)；通過(guò)各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)技術(shù)人員和員工能盡可能的發(fā)揮出聰明才智，為企業(yè)的創(chuàng)新添磚加瓦；通過(guò)利用各種財(cái)政政策和金融政策的扶持和優(yōu)惠，加大企業(yè)創(chuàng)新資金的投入力度，促進(jìn)企業(yè)方方面面的創(chuàng)新。煙草企業(yè)要努力通過(guò)各種方法和措施培育出濃厚的企業(yè)創(chuàng)新文化。

參考文獻(xiàn)：

[1]金碚.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（01）.[2]李?.論供給側(cè)改革的理論依據(jù)和政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2016，（01）.[3]陳筱燕.論述煙草企業(yè)文化的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015，（19）.[4]孫賢.對(duì)我國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)的一些思考[J].東方企業(yè)文化，2015，（21）.作者簡(jiǎn)介：季榮華，男，江西廣豐人，大專，助理政工師，從事行政管理研究

第四篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新改革

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新改革

作者： 鄧聿文 | 發(fā)表時(shí)間：2015.03.16 刊發(fā)于總2101期《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》[評(píng)論]版

2015年是一個(gè)具有標(biāo)簽意義的年份。它既是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，還是十二五規(guī)劃的收官之年，和結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊要之年。這諸多“之年”碰到一塊，說(shuō)明了2015年的不同尋常，其實(shí)正是新常態(tài)的表現(xiàn)。那么，在新常態(tài)下，當(dāng)幾千名人大代表和政協(xié)委員聚集北京，召開(kāi)兩會(huì)，共商國(guó)是，部署一年發(fā)展，人們能夠從政府工作報(bào)告和代表委員的建言獻(xiàn)策中讀出什么新變化？

經(jīng)濟(jì)仍是重中之重

經(jīng)濟(jì)是中國(guó)兩會(huì)的主題。對(duì)于2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，政府工作報(bào)告是這樣表述的：經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，首次低于年初預(yù)定目標(biāo)。今年這一目標(biāo)定為7%，足以說(shuō)明政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的困難有充分預(yù)估，兩會(huì)前央行的再次降息也顯示了這點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)主要特征，就是告別高增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。但對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保證中高速增長(zhǎng)的問(wèn)題，學(xué)界其實(shí)并不樂(lè)觀，很多人憂慮經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題不是強(qiáng)身而是保命，有可能較長(zhǎng)時(shí)間鎖定在中低速增長(zhǎng)的路徑中。一些學(xué)者最近發(fā)文表示，中國(guó)去年較為平穩(wěn)樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在兩個(gè)“看不懂”：平減指數(shù)與CPI、PPI的關(guān)系出現(xiàn)了顯著背離，發(fā)電、運(yùn)力和貨幣這三個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性最強(qiáng)的指標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速背離。如果按照消費(fèi)與工業(yè)物價(jià)走勢(shì)，以及電力、運(yùn)輸和貨幣所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，去年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平可能已經(jīng)“破5”，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)率更可能在去年四季度已經(jīng)進(jìn)入負(fù)值。假如這種看法是真實(shí)的，7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)其實(shí)不低，不經(jīng)過(guò)努力很難達(dá)到。

當(dāng)然，既是新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也要跟著改變。即使是保增長(zhǎng)，也不能像過(guò)去一樣只是大上項(xiàng)目，尤其是上一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；必須在保增長(zhǎng)的同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為此，需要進(jìn)行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革，更多激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；進(jìn)行力度更大的國(guó)企混合所有制改革，遏制國(guó)企大擴(kuò)張；圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的金融體制改革，消除引爆地方債務(wù)危機(jī)的燃點(diǎn)；扎實(shí)進(jìn)行投資體制改革，提高投資效率；下決心進(jìn)行收入分配制度改革，遏制收入分配不合理現(xiàn)象蔓延；以大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力。這也就是政府工作報(bào)告所說(shuō)的，要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保增長(zhǎng)和促改革同步推進(jìn)，才能真正體現(xiàn)新常態(tài)之特質(zhì)。

改革須向縱深挺進(jìn)

改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。在中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)此，政府工作報(bào)告指出，去年通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，今年仍必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)位居全球第二，人民的生活水平有較大提高，但也積累了大量的矛盾和問(wèn)題，有些矛盾和問(wèn)題并未因國(guó)力增強(qiáng)而有所改善乃被克服，相反，進(jìn)一步惡化，如貧富分化加劇；資源環(huán)境被嚴(yán)重破壞；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢；社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化與碎片化；主流意識(shí)形態(tài)缺乏解釋力；腐敗的彌漫性蔓延，政府信用惡化；權(quán)力失控，法制松弛，濫用專政工具等等。上述矛盾和問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期，可以因蛋糕做大，收入增長(zhǎng)而被暫時(shí)遮蔽或不顯突出，但在金融危機(jī)后的近二三年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降劇烈，債務(wù)問(wèn)題凸顯，影響財(cái)政、就業(yè)和公共服務(wù)，留給政府解決問(wèn)題的時(shí)間不多，若它們遲遲得不到緩解，中國(guó)將極可能長(zhǎng)期陷入中等收入陷阱。鑒于中國(guó)特殊的政治體制和社會(huì)制度，加上人口龐大，如果走不出這個(gè)陷阱，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，中國(guó)的前途和命運(yùn)堪憂，用執(zhí)政黨的話說(shuō)，很可能“亡黨亡國(guó)”。而要解決上述問(wèn)題，必須依靠進(jìn)一步深化改革。

去年實(shí)施的重點(diǎn)改革，包括簡(jiǎn)政放權(quán)，財(cái)稅、預(yù)算、稅收制度改革、利率市場(chǎng)化、民營(yíng)銀行試點(diǎn)，能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，以及科技資金管理、考試招生、戶籍改革、公務(wù)員車改、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌等，應(yīng)該說(shuō)，取得的成效還是不錯(cuò)的。像公務(wù)員車改，十幾年來(lái)屢次試點(diǎn)，但總是在原地踏步；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也是多年來(lái)無(wú)法突破，這兩項(xiàng)改革均被認(rèn)為涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了進(jìn)展。

2015年的改革，根據(jù)政府工作報(bào)告安排，將繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力作為重頭戲，在投融資體制、價(jià)格、財(cái)稅、金融、國(guó)企、戶籍、土地等改革方面取得實(shí)效，讓人民從改革中受益。

中國(guó)改革的目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，新常態(tài)下的改革，必須圍繞治理現(xiàn)代化來(lái)進(jìn)行，只有這樣，才是中國(guó)需要的“新”改革。為此，在實(shí)施上述改革的同時(shí)，還需要推進(jìn)政治和社會(huì)領(lǐng)域的改革。因?yàn)閺闹袊?guó)的情況看，越往后，經(jīng)濟(jì)改革受政治的羈絆越大。事實(shí)上，一些經(jīng)濟(jì)改革舉措從形式而言屬于經(jīng)濟(jì)改革，但就其所起作用及內(nèi)容而言，卻是政治改革之一種，如預(yù)算改革。故而，經(jīng)濟(jì)改革最終要成功，必然觸及政治和社會(huì)改革。

經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容主要是針對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用；政治改革的重點(diǎn)是要建立一種適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的分權(quán)和制衡機(jī)制；社會(huì)改革的目標(biāo)則是建立社會(huì)自治，推進(jìn)社會(huì)民主，解決民眾對(duì)公共事務(wù)的參與問(wèn)題，三者合力，形成一種廣泛的對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。

法治開(kāi)局

全面推進(jìn)依法治國(guó)是十八屆四中全會(huì)對(duì)今后十年部署的任務(wù)，而2015年則是開(kāi)局之年，這個(gè)“局”開(kāi)得好不好，代表委員的履職情況如何，兩會(huì)是一個(gè)檢驗(yàn)。

兩高報(bào)告不用說(shuō)，政府工作報(bào)告也多處涉及到依法治國(guó)。即使是計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，看起來(lái)和依法治國(guó)關(guān)系不大，但其實(shí)大有關(guān)系。國(guó)家的規(guī)劃和預(yù)算安排能不能按照法定程序，依法進(jìn)行，直接關(guān)乎依法治國(guó)的質(zhì)量。

在中國(guó)的政治設(shè)計(jì)中，人大是立法機(jī)關(guān)，法院和檢察院是司法機(jī)關(guān)。立法的質(zhì)量如何，能否做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，司法公正，是衡量真假依法治國(guó)的試金石。今年的人代會(huì)有一項(xiàng)重要議程，審議《立法法》修正案草案。作為“管法的法”，《立法法》在頒行的15年里，影響了國(guó)家的立法宗旨、程序乃至效果。單單根據(jù)《立法法》中“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律”這一條，就廢除了嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)利的收容遣送制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

這次《立法法》修改的內(nèi)容超過(guò)三分之一，二審草案進(jìn)一步明確了中央與地方的立法權(quán)限，將原來(lái)只對(duì)40多個(gè)城市的立法權(quán)擴(kuò)大到全部280多個(gè)地級(jí)市，并對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)事項(xiàng)作了進(jìn)一步細(xì)化。根據(jù)稅收法定原則，《立法法》修正草案也將明確稅種和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。此外，引人關(guān)注的還有，無(wú)法律依據(jù)，地方規(guī)章不得減損公民權(quán)利之規(guī)定。近年來(lái)，許多地方政府在城市治理上，動(dòng)輒用限號(hào)、限行、限購(gòu)等方式，來(lái)限制公民合法權(quán)益，引起社會(huì)很大意見(jiàn)，如果這條通過(guò)，將對(duì)地方政府的權(quán)力是一大限制。

司法公正是依法治國(guó)的一個(gè)重要方面。兩會(huì)前，最高法院出臺(tái)了司法改革65條，提出要設(shè)立巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審，強(qiáng)化人權(quán)保障；推動(dòng)省級(jí)以下法院人員統(tǒng)一管理改革；建立院、庭長(zhǎng)在監(jiān)督活動(dòng)中形成的全部文書入卷存檔制度等措施，這些改革有的正在落實(shí)，它們著眼于提高法院特別是審判的獨(dú)立性，有助于司法公正的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)的依法治國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程，在2月召開(kāi)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班上，中央提出了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的提法?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”一般指的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手，因?yàn)樗麄冋瓶刂薮蟮臋?quán)力和資源，其法治意識(shí)如何，能否做到依法行政，帶頭遵守法律，成為治國(guó)理政的法治“模范”，對(duì)依法治國(guó)，帶動(dòng)全社會(huì)落實(shí)法治，形成運(yùn)用法治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的新常態(tài)，非常關(guān)鍵。然而，這“關(guān)鍵少數(shù)”能不能包括非官員代表委員，大體說(shuō)來(lái)，這上千名的非官員代表委員是社會(huì)精英，他們擁有的權(quán)力和資源比起社會(huì)中的多數(shù)群體來(lái)，多得多，如果他們能夠利用其影響力，真正行使法律賦予代表委員的職責(zé)，中國(guó)的法治狀況將也比現(xiàn)在要好得多。

反腐任重道遠(yuǎn)

腐敗不停，打虎不已，反腐是新一屆班子施政最突出的特征，也是執(zhí)政黨最得民心的舉措。3月2日，軍方一次性打包公布了十多名副軍級(jí)以上高級(jí)將領(lǐng)的腐敗情況。緊接著，3月4日，河北省委秘書長(zhǎng)景春華落馬，這顯示中紀(jì)委并不因?yàn)閮蓵?huì)舉行而推遲打虎進(jìn)度。

對(duì)反腐，政府工作報(bào)告是這樣指出的：少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦；腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

十八大后的中國(guó)反腐，取得的成績(jī)有目共睹，為第五代領(lǐng)導(dǎo)人贏得了巨大聲譽(yù)，但從目前來(lái)看，腐敗狀況還非常嚴(yán)峻，反腐要深入面臨著阻力。一是尚有很多領(lǐng)域的腐敗黑幕沒(méi)有揭開(kāi)或者剛剛揭開(kāi)一點(diǎn)，例如，前不久中央巡視組對(duì)第一批央企巡視意見(jiàn)的反饋?zhàn)屚饨缈吹?，央企的腐敗不亞于官?chǎng)。包括央企在內(nèi)，中國(guó)的國(guó)企有上萬(wàn)家，加上金融機(jī)構(gòu)，這一大塊的腐敗還只是撕開(kāi)一個(gè)小角。除此外，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化領(lǐng)域的腐敗尚未觸及?？梢?jiàn)，反腐任務(wù)還非常繁重。二是反腐從治標(biāo)到治本的過(guò)渡，能否建立一套與法治相銜接的預(yù)防腐敗體系。針對(duì)中國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)積累起來(lái)的巨大腐敗存量，開(kāi)展疾風(fēng)暴雨式的反腐是必要的，至少在未來(lái)幾年里，這種反腐方式還不能退出，但客觀而言，它也帶來(lái)了一些副作用，需要在大規(guī)模反腐后，適時(shí)推進(jìn)制度反腐。這當(dāng)然不是說(shuō)，目前的反腐沒(méi)有進(jìn)行制度建設(shè)，最大的制度改變，就是加強(qiáng)了中紀(jì)委對(duì)反腐的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)。

反腐的制度建設(shè)包括廣義和狹義兩個(gè)方面。廣義的制度建設(shè)是針對(duì)一切公權(quán)力和政府行為的，包括公民參與、信息公開(kāi)、預(yù)算民主、簡(jiǎn)政放權(quán)等，就此而言，它已經(jīng)超越了反腐范疇，但對(duì)遏制腐敗有預(yù)防作用；狹義的制度建設(shè)是針對(duì)腐敗行為和反腐機(jī)構(gòu)的，它包括重組反腐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中紀(jì)委對(duì)反腐的主導(dǎo)地位和相對(duì)黨委的獨(dú)立性，強(qiáng)化辦案過(guò)程的公開(kāi)和透明，建立官員財(cái)產(chǎn)公示制，及利益回避機(jī)制等。

當(dāng)前在這兩方面都有一定進(jìn)展。去年新修了預(yù)算法，規(guī)定政府所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加大了對(duì)政府的預(yù)算約束。刑法修訂也加大了對(duì)貪污賄賂的懲處力度，還建立了國(guó)際追逃網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)反腐的國(guó)際合作。另外，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)裸官的管理，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)也強(qiáng)化了抽檢環(huán)節(jié)。中央深改組會(huì)議最近還通過(guò)了上海試點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，以遏制涉及官員親屬的裙帶腐敗行為。

執(zhí)政黨的強(qiáng)力反腐是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一著。從一開(kāi)始，這輪反腐就有著明確思路，即先治標(biāo)后治本，通過(guò)治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，以懲戒、教育、預(yù)防的“三位一體”，使官員不敢腐、不想腐、不能腐。盡管如此，同腐敗官員的較量還任重道遠(yuǎn)，要使反腐不出現(xiàn)反復(fù)，在加強(qiáng)執(zhí)政黨內(nèi)部反腐力度和制度革新的同時(shí)，需要開(kāi)放外部對(duì)權(quán)力和腐敗的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)公民反腐的主動(dòng)性和積極性，用外部多元主義去遏制政府權(quán)力腐敗。

環(huán)境問(wèn)題格外被關(guān)注

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，在近年的兩會(huì)上，環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈受到代表委員的重視。

對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，要說(shuō)政府不重視那是假的，五大建設(shè)中就有一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)，成為治國(guó)方略的組成部分。今年政府工作報(bào)告也用了四段集中進(jìn)行闡述，表示要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵腕治理環(huán)境污染，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。

然而，環(huán)境污染和破壞并未因?yàn)檎闹匾暥泻艽蟾纳?，相反，一些方面程度還在加重，原因有兩個(gè)：一是中國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段，該階段客觀上會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所謂先污染后治理，這可能是人類工業(yè)化的一個(gè)發(fā)展規(guī)律，至少在當(dāng)下人類尚沒(méi)有找出一條沒(méi)有污染的發(fā)展之路，不承認(rèn)這點(diǎn)不行。二是保護(hù)環(huán)境的法規(guī)沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。中國(guó)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況普遍存在，但在環(huán)保上表現(xiàn)得特別明顯，盡管環(huán)保部門由以前的副部級(jí)升格為部級(jí)，成為內(nèi)閣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，可在各政府部門中，一向是個(gè)弱勢(shì)部門。當(dāng)然，環(huán)保立法自身漏洞也很多，例如，環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法嚴(yán)重滯后于今天的現(xiàn)實(shí)。所以如此，乃在于長(zhǎng)期以來(lái)以GDP為政績(jī)的考核體系，以及地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，追求GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)是地方政府發(fā)展的根本動(dòng)力，而地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)又加劇了這一傾向。

不論富貴與貧困，環(huán)境問(wèn)題與每個(gè)人息息相關(guān)。在經(jīng)歷過(guò)多次大面積的霧霾后，全民的環(huán)境意識(shí)和權(quán)益被激活，環(huán)境開(kāi)始成為一個(gè)公共話題與政治問(wèn)題，這些年因環(huán)境破壞引起的群體事件已越來(lái)越多，政府也真正意識(shí)到不解決環(huán)境不行。所以在去年，重新出臺(tái)了被稱為最嚴(yán)厲的環(huán)保法，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確環(huán)境保護(hù)工作的考核評(píng)價(jià)制度，環(huán)境保護(hù)工作做得好不好，是對(duì)政府及其有關(guān)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；完善了環(huán)境保護(hù)的管理制度，重在源頭管理和過(guò)程管理；集中解決環(huán)保中違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，環(huán)保部門可以對(duì)污染企業(yè)實(shí)行日罰。值得一提的是，新的環(huán)保法還規(guī)定了環(huán)境信息的公開(kāi)制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)參與制度和訴訟制度，允許環(huán)保組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行公益訴訟，這是一個(gè)重大突破，它將開(kāi)啟公民環(huán)境參與之門。

政府工作報(bào)告除表示打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)外，還提出要采取實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)行能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)等措施。

從其他國(guó)家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要改善環(huán)境，一方面是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策模式和管理方式，做到?jīng)Q策透明化和陽(yáng)光化；另一方面是嚴(yán)格環(huán)境立法，啟動(dòng)公民環(huán)境參與，形成環(huán)境參與的強(qiáng)大公民行動(dòng)。如此才能還公眾一個(gè)美麗家園。

讓權(quán)力不再任性

中國(guó)的事情能否辦好，關(guān)鍵在執(zhí)政黨和政府。事實(shí)上，對(duì)一個(gè)壟斷社會(huì)關(guān)鍵權(quán)力和資源的政府來(lái)說(shuō)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革，依法治國(guó)，反腐敗以及社會(huì)治理，都和它有關(guān)。而某些政府部門的問(wèn)題，則是有權(quán)太任性。

今年的政府工作報(bào)告用了一定篇幅，從四個(gè)方面談了如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，即要堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能；堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民，把中國(guó)政府建設(shè)成一個(gè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一句話，成為一個(gè)現(xiàn)代政府。這就如政府工作報(bào)告所說(shuō)，政府要“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)勿任性”；換言之，政府不應(yīng)將簡(jiǎn)單的事情弄得太復(fù)雜，太復(fù)雜了，權(quán)力就會(huì)任性，但這需要為權(quán)力劃定清晰邊界，精簡(jiǎn)政府職能。

盡管技術(shù)的發(fā)展為政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供了高效手段，但是，中國(guó)政府本質(zhì)上還不是一個(gè)現(xiàn)代政府。因?yàn)楝F(xiàn)代政府的一個(gè)本質(zhì)特征是權(quán)由法定，依法行政、依法用權(quán)，沒(méi)有對(duì)權(quán)力的高度自覺(jué)，權(quán)大于法，權(quán)力在使用過(guò)程中就會(huì)任性，怎么方便怎么來(lái)，怎么有利怎么來(lái)，從而，公民的各項(xiàng)權(quán)利勢(shì)必會(huì)遭到權(quán)力及其使用者的侵犯。

要使政府成為一個(gè)廉潔高效具有公信力的良善政府，就須按照治理現(xiàn)代化要求對(duì)政府予以改造，首先對(duì)政府應(yīng)限權(quán)，把政府打造成一個(gè)有限政府。政府并非管得越多越好，有所不為才能有所作為，政府的效率是建立在只管該管的事情基礎(chǔ)上，而非眉毛胡子一把抓，大事小事全攬?jiān)谑?，事情管得多，就需要相?yīng)的權(quán)力去支撐，否則，有責(zé)無(wú)權(quán)，事情不可能做好。而賦予政府過(guò)多過(guò)大權(quán)力，又必然會(huì)帶來(lái)腐敗后果。正如政府工作報(bào)告指出的，腐敗的一個(gè)共同特征，就是權(quán)力尋租。

目前，對(duì)政府限權(quán)，除了用法律明確規(guī)制政府的權(quán)力外，另一方面是加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務(wù)管好。去年中國(guó)政府共取消下放行政審批事項(xiàng)247項(xiàng)，其中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的有160多項(xiàng)，涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)有70多項(xiàng)，有力地激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)的活力，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。今年按照政府工作報(bào)告的安排，將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消針對(duì)公民和法人的非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度，簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

中國(guó)正處在一個(gè)發(fā)展并向現(xiàn)代化社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，所謂簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，主要是指要減少過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的、尚未改變的、對(duì)市場(chǎng)或社會(huì)過(guò)多介入的事項(xiàng)，讓市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民少受政府不必要的管制，能夠自主地決定自己的事務(wù)和命運(yùn)。當(dāng)權(quán)力在制度約束下不再任性了，政府自身才能建設(shè)好，中國(guó)也就不會(huì)犯大的顛覆性錯(cuò)誤。一切重在落實(shí)

政府工作報(bào)告也多次提到要狠抓落實(shí)。任何雄心勃勃的計(jì)劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)去執(zhí)行，就只能停留在紙面上，空中樓閣而已。從這個(gè)角度說(shuō)，強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力，是如何都不為過(guò)的。

中國(guó)的很多事情，不在于沒(méi)有設(shè)想，而在于執(zhí)行不力，宏圖早已畫好，但因?yàn)楦鞣N原因，最后都虎頭蛇尾。不只計(jì)劃是這樣，立法、制度、政策、規(guī)章甚至領(lǐng)導(dǎo)人的命令也難逃這個(gè)宿命。所以，在十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)作出全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定后，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一分規(guī)劃，九分落實(shí)，擔(dān)心的就是這么好的東西落實(shí)不了。特別是在當(dāng)前反腐態(tài)勢(shì)下，一些官員抱著明哲保身，多一事不如少一事的心態(tài)，不積極去落實(shí)中央已有部署，對(duì)此，兩會(huì)前召開(kāi)的中央深改組會(huì)議再次提出了“最后一公里”問(wèn)題，不能讓事情阻斷在這“最后一公里”上，這說(shuō)的仍是執(zhí)行和落實(shí)問(wèn)題。

兩會(huì)一定程度上是貫徹落實(shí)的會(huì)議。大的規(guī)劃都已制定好，方向已經(jīng)明確，真正要兩會(huì)出臺(tái)的政策措施不會(huì)很多，兩會(huì)只要把發(fā)展藍(lán)圖或者施政綱領(lǐng)，在代表委員討論和審議其可行性后，再分解部署，一件件把它們落實(shí)下去。尤其是今年的兩會(huì)，兩個(gè)主要的決定在去年都已出臺(tái)，今年的任務(wù)就是貫徹落實(shí)。對(duì)此，政府工作報(bào)告也指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任?？傊?，要堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。這是基于過(guò)去歷次的教訓(xùn)。

無(wú)論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，在規(guī)劃作出后，如何落實(shí)就成為攸關(guān)成敗的大問(wèn)題。改革和法治是鳥(niǎo)之兩翼和車之兩輪，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，前者是動(dòng)力，后者是保障，如果不能將兩個(gè)決定的規(guī)劃和部署一條條貫徹落實(shí)，就不可能完成改革任務(wù)，建設(shè)法治國(guó)家，當(dāng)然也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)了。事實(shí)上，黨和政府的戰(zhàn)斗力就體現(xiàn)在執(zhí)行黨和國(guó)家的法律制度、保證國(guó)家的戰(zhàn)略部署能夠得到落實(shí)上。

要不折不扣地貫徹落實(shí)中央已有部署和決策，就不能大而化之，而應(yīng)制定一個(gè)實(shí)施的路線圖和時(shí)間表，內(nèi)中有階段性的目標(biāo)和任務(wù)，有對(duì)應(yīng)的部門，有監(jiān)督者，越細(xì)致越好，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，兩會(huì)前出臺(tái)的公安改革100條和司法改革65條，值得贊賞，因?yàn)樗岩母锏娜蝿?wù)和達(dá)到的目標(biāo)都一項(xiàng)項(xiàng)列出來(lái)，并承諾完成時(shí)間，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，這樣才能倒逼政府主動(dòng)作為，不得偷懶。

第五篇：供給側(cè)改革問(wèn)題與答案

1.供給側(cè)改革這招如果失敗，接下來(lái)是否要回歸凱恩斯主義？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的背景下提出來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)采取凱恩斯式的短期刺激政策來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：

一、投資回報(bào)率遞減，刺激政策效果愈來(lái)愈差；

二、債務(wù)過(guò)度增加，杠桿率過(guò)度增高，風(fēng)險(xiǎn)迅速積累。而供給側(cè)的改革并非直接作用于經(jīng)濟(jì)，而是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，因此見(jiàn)效緩慢。供給側(cè)改革的核心思想是降低制度性交易成本，而改革的最終成果，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型上體現(xiàn)為提升全要素生產(chǎn)率，在市場(chǎng)上體現(xiàn)為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如果出現(xiàn)08年那樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，采用凱恩斯主義的調(diào)控手段會(huì)在短期內(nèi)起到較好的效果，但并不能說(shuō)是因?yàn)楣┙o側(cè)改革失敗而回歸凱恩斯主義

2.如何評(píng)價(jià)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)容和成效？ 供給側(cè)改革的內(nèi)容之前已經(jīng)有介紹，這里就不說(shuō)明了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴于規(guī)模化的投資和出口，與此相對(duì)應(yīng)，貨幣資金供給也主要依賴于集中式的間接融資，因供給和需求之間的極大匹配便利，這種模式給中國(guó)帶來(lái)了持續(xù)相當(dāng)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使投資尤其是基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟(jì)無(wú)可爭(zhēng)議的貢獻(xiàn)主體，但對(duì)投資的嚴(yán)重依賴也大大降低了經(jīng)濟(jì)的自調(diào)彈性，并造就了傳統(tǒng)國(guó)有機(jī)構(gòu)的規(guī)模壟斷和創(chuàng)新乏力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)顯示出了不同以往的韌性，無(wú)論是名義增速還是實(shí)際增速，連續(xù)6個(gè)季度企穩(wěn)回升，充分探明了經(jīng)濟(jì)新底部的存在。9月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也表明，隨著周期演變開(kāi)啟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速增質(zhì)步入實(shí)質(zhì)階段，結(jié)構(gòu)性新亮點(diǎn)將逐步涌現(xiàn)，而政府諸多合理政策的協(xié)同平衡，加速了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期筑底，從而將經(jīng)濟(jì)安然地送入平穩(wěn)增長(zhǎng)軌道，并有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超長(zhǎng)周期的崛起上升。3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對(duì)財(cái)政政策調(diào)整的方向是什么？為什么? 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要實(shí)施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)。要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資。三是微觀政策要活。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境。四是改革政策要實(shí)。要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。五是社會(huì)政策要托底。要守住民生底線，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。

4.供給側(cè)改革可以采取哪些稅收政策？ 供給側(cè)管理最早的淵源是美國(guó)的供給學(xué)派，他們認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)，使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。這對(duì)政府來(lái)講，就是采用包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、財(cái)稅改革、國(guó)企改革、土地改革等方式，來(lái)提高全要素生產(chǎn)率。如果從財(cái)稅改革角度來(lái)看，供給側(cè)改革的一大工具就是減稅。這不再是結(jié)構(gòu)性減稅，或者僅僅針對(duì)小微企業(yè)的減稅，而是全面適當(dāng)?shù)亟档推髽I(yè)稅負(fù)。5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別？

從某種意義上說(shuō)，供給側(cè)改革，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人為操縱經(jīng)濟(jì)方向，按照應(yīng)該怎樣去走。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全背道而馳的