第一篇：“新常態(tài)”下農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展（推薦）

“新常態(tài)”下農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展

經(jīng)過60多年的不斷改革和發(fā)展，目前的農(nóng)村信用社已經(jīng)取得了非常顯著的成績，在經(jīng)營管理機(jī)制和體制上有了大跨步的進(jìn)步，大部分農(nóng)村信用社已經(jīng)甩掉了多年虧損的巨大包袱，正在輕裝前行。但是，隨著國際經(jīng)濟(jì)金融形勢和國內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，受利率市場化、存款保險制度、互聯(lián)網(wǎng)金融等因素影響，農(nóng)村金融市場正經(jīng)歷著前所未有的“新挑戰(zhàn)”。特別是在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)形式的影響下，必須遵循農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，把握好農(nóng)村金融與時代發(fā)展的脈搏，在廣闊的農(nóng)村金融發(fā)展的空間，創(chuàng)造出更新的輝煌。

所謂的“新常態(tài)”，對于整個國家而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，是指從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力上，是指從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。而對于金融業(yè)而言，則是指“新監(jiān)管、新市場、新增長”。對于農(nóng)村信用社來說，新監(jiān)管就是適應(yīng)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、適應(yīng)農(nóng)村金融需求的監(jiān)管;新市場就是打破固有的存、貸市場，拓展更新的與農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新市場;新增長就是要突破原來的增長極限，通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓新市場，實現(xiàn)嶄新的增長極。然而，這些絕不是一蹴而就的，這不僅需要農(nóng)信人要在新監(jiān)管下“看清形勢，抓住機(jī)遇，打破常規(guī)，突破自己，開拓創(chuàng)新”，更需要不斷研究農(nóng)村金融的發(fā)展趨勢，拿出干事業(yè)干工作的魄力，以一種大無畏的精神去開創(chuàng)農(nóng)信事業(yè)的新天地。

二、大力創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，做好農(nóng)村金融主力軍

作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社擁有著巨大的農(nóng)村市場，有著廣闊的發(fā)展空間，然而，農(nóng)村金融遠(yuǎn)不止存款、取款那么簡單，在中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域、信貸業(yè)務(wù)方面還有很大的拓展空間。可以說，目前對于農(nóng)村的信貸支持還很單一，廣大的農(nóng)民中還有很多的金融需求不能滿足，也正是由于信貸支持的不到位，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國家大力支持自主創(chuàng)業(yè)的今天，合理的資金支持則是自主創(chuàng)業(yè)的有力推手。然而，農(nóng)村抵押品的不足、抗風(fēng)險能力差等制約了農(nóng)信社對農(nóng)村市場的信貸投放，而過去形成于農(nóng)村的眾多不良貸款也成為農(nóng)村信用社限制涉農(nóng)貸款投放的重要因素。鑒于此，面對農(nóng)村信貸市場，農(nóng)村信用社不得不小心再小心，謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。然而我們必須看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民的信用意識也在逐步提高，新一代的農(nóng)民已經(jīng)不滿足于上輩人的生產(chǎn)生活方式，信息時代的農(nóng)民懂電腦、有眼光、有膽識，但現(xiàn)實條件的制約就使他們只能靠種地、打工或者從事低成本、小規(guī)模的工商業(yè)來滿足他們內(nèi)心的那些“奢望”，他們只能依靠慢慢的資金積累來實現(xiàn)他們那很難實現(xiàn)的夢想。為此，農(nóng)村信用社必須著力巨大的農(nóng)村市場，絕不能“趨本逐末”的去一味的追求大客戶。

就農(nóng)村市場來說，抵押不足的確是實際存在的問題，但是，我們可以拓展一些不需抵押的信貸產(chǎn)品，或者一些輔助抵押的東西，比如探索開展林權(quán)、倉儲、農(nóng)戶宅基地的使用權(quán)，農(nóng)民土地、養(yǎng)殖戶水域灘涂、存欄畜禽經(jīng)營權(quán)抵押貸款的有效方法，還可適時開辦留守婦女、農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生村官、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和受到各級表彰的勞模、先進(jìn)人物、信用示范戶等信譽(yù)擔(dān)保貸款直通車，推出聯(lián)合貸款、聯(lián)保貸款、龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、家庭農(nóng)場貸款、專業(yè)大戶貸款等系列特色支農(nóng)產(chǎn)品。同時，拓展代理保險、代收代付、理財咨詢等中間業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民改進(jìn)理財觀念和消費觀念。還有就是對于農(nóng)村來說幾萬元的小額信貸產(chǎn)品還亟待開發(fā)，對于農(nóng)村一般正常的家庭來說，幾萬元的貸款很容易在一兩年或者兩三年還清，如果做好農(nóng)戶聯(lián)保、循環(huán)貸等業(yè)務(wù)，農(nóng)戶貸款形成不良的幾率會很低。如果一個中等規(guī)模的村子能夠?qū)崿F(xiàn)五百萬元的信貸資金支持，那么這個村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定比沒有信貸資金支持的村子發(fā)展快很多。創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品是一項艱巨的工作，需要我們?nèi)ド钊朕r(nóng)村調(diào)查研究，掌握好第一手的資料，這應(yīng)該是實現(xiàn)普惠金融和自身發(fā)展雙贏的必由之路。

三、在學(xué)習(xí)、借鑒中推陳出新，提高銀行業(yè)競爭力

近幾年，隨著各地方商業(yè)銀行的增多，農(nóng)村金融市場的競爭力在不斷加大，存款市場、信貸市場、中間業(yè)務(wù)市場都在進(jìn)行著不同程度的競爭?？梢哉f，農(nóng)村信用社在縣域農(nóng)村金融市場中，承擔(dān)著主力軍的作用，但是從信貸品牌、攬儲引存、理財產(chǎn)品等業(yè)務(wù)品種方面，農(nóng)村信用社卻處于劣勢地位。就固安縣來說，目前就有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行、興業(yè)銀行、河北銀行、中國銀行、廊坊銀行、滄州銀行、張家口銀行、農(nóng)村信用社等11家銀行，還不包括小額信貸公司等機(jī)構(gòu)，有限的縣域市場，就有如此多的銀行，可想而知其競爭會多么激烈。如果沒有自己的特色，有力的品牌，就會被其他的銀行擠垮。當(dāng)然，農(nóng)村信用社占有網(wǎng)點多、員工多、土生土長的優(yōu)勢，但在其他銀行業(yè)務(wù)品種多的情況下，難免喪失不少存款與信貸陣地，勢必影響農(nóng)村信用社自身的快速發(fā)展。因此，農(nóng)村信用社不僅要多向其他銀行學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營理念和業(yè)務(wù)品牌，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，加強(qiáng)電子虛擬網(wǎng)點建設(shè)，加強(qiáng)與第三方支付和特約商戶的合作，積極打造立體化的城鄉(xiāng)服務(wù)渠道，延伸服務(wù)的空間和時間，滿足部分客戶線上線下不間斷服務(wù)的新需求，吸引更多的客戶。同時利用網(wǎng)點多的優(yōu)勢，大力調(diào)動員工的積極性，確保在激烈的競爭中立于不敗之地。這也是農(nóng)村信用社突破城市銀行業(yè)競爭重圍的必由之路。

四、建立人才的選用機(jī)制，提高企業(yè)生存發(fā)展能力

金融市場的競爭，歸根結(jié)底，還是人才的競爭，有了優(yōu)秀的人才，企業(yè)才能生存，才能發(fā)展。人才又包括管理型人才、社交型人才和業(yè)務(wù)型人才。管理型人才善于組織和管理一個團(tuán)隊、一個集體，每一個管理者的管理水平(人文素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì))的高低則是關(guān)鍵所在。這就像一架飛機(jī)，如果其發(fā)動機(jī)的動力不足，那么飛機(jī)是如何也飛不起來的，更別說飛得高了。所以，一個金融企業(yè)必須配備一個完整高效的管理層，他們精誠團(tuán)結(jié)，人氣旺盛，領(lǐng)導(dǎo)能力較高，業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛，頭腦敏捷，善于創(chuàng)新和敢于創(chuàng)新。這樣的管理者定會帶領(lǐng)一個企業(yè)闖出一片新天地，也會帶領(lǐng)這個企業(yè)跨向一個又一個的新高度。社交型人才是指那些善于社交，有較廣的人脈關(guān)系和有效的人力資源，能夠處理和解決較為棘手問題的人。他們具有較強(qiáng)的社交能力，能夠游刃于政府機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位，并能夠及時了解其他各金融單位的經(jīng)營動態(tài)，為農(nóng)村信用社提供各方面的信息，同時可以為農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)開展贏得更多的客戶資源。而業(yè)務(wù)型人才是指那些具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時具有較強(qiáng)事業(yè)心的員工，他們精于業(yè)務(wù)，卻不墨守成規(guī)，他們遵章守紀(jì)卻不失靈活變通，他們能夠高效率的辦理各項業(yè)務(wù)。

然而，要想達(dá)到吸引和留住人才的目的，農(nóng)村信用社還需要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造合理的選人、用人、提拔人的機(jī)制和體制，要讓每個人都有機(jī)會在不同的崗位上脫穎而出，要把公開招聘、競爭上崗與組織任命相結(jié)合，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“綠色通道”。當(dāng)前，農(nóng)村信用社的人數(shù)不少，但真正用起人來又覺得人才匱乏，因此，農(nóng)村信用社必須研究創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓員工學(xué)有目標(biāo)、競爭上崗、崗變資變、動態(tài)管理。通過送外培訓(xùn)和鍛煉，造就一批人才;通過內(nèi)部培訓(xùn)和實踐，培養(yǎng)一批人才;通過典型示范和引導(dǎo)，吸引一些人才。只有這樣，未來的農(nóng)村信用社才不會落伍，不會被淘汰，也才會有更強(qiáng)的生存發(fā)展能力。

五、有效防控各類風(fēng)險,打造和諧金融環(huán)境

員工職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)勞動的人們，在特定的工作和勞動中以其內(nèi)心信念和特殊社會手段來維系的，以善惡進(jìn)行評價的心理意識、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們在從事職業(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。作為農(nóng)信社員工最基本的職業(yè)道德是什么呢?簡要說那就是“遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。這十二個字雖不多，卻包含很多的內(nèi)容，首先要守法、守規(guī)、守紀(jì)，不可有絲毫貪心，要謹(jǐn)于言行;次之是愛崗，愛是最好的老師，只要愛就能認(rèn)真的去做，也才會有敬業(yè)，才會有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)，不可缺少，否則就會“掉鏈子”。我們之所以要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德建設(shè)，就是要防控發(fā)生于我們自身的風(fēng)險，比如在發(fā)放貸款方面的關(guān)系貸、人情貸，還有就是由于我們工作人員的不自律而出現(xiàn)的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，只要有這些現(xiàn)象存在，我們的信貸資產(chǎn)就會有風(fēng)險。因此，員工的職業(yè)道德素質(zhì)必須大力提高，我們農(nóng)村信用社也必須切實加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)控此類風(fēng)險的發(fā)生。

還有就是良好的金融生態(tài)環(huán)境，這是金融市場可持續(xù)發(fā)展的重要前提。應(yīng)建立和完善農(nóng)村金融法律法規(guī)體系，政府應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村金融立法，盡快出臺保護(hù)農(nóng)村金融的相關(guān)法律法規(guī)，加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度。對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行“金融掃盲”，以法律之手制裁“不良信用戶”，切實維護(hù)金融債權(quán)，為金融服務(wù)“三農(nóng)”營造良好的法律環(huán)境;進(jìn)一步開展農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用評級活動。廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用農(nóng)戶活動，讓“誠信是金、誠信是財富”的觀念深入人心，在人們內(nèi)心深處種植誠信的花朵，并讓誠信企業(yè)，誠信農(nóng)民獲得更多的信貸支持，獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展更多的金融服務(wù)，形成正向激勵機(jī)制。同時，將失信者列入“不講信用”的黑名單，對“老賴”實行聯(lián)合信用懲戒，進(jìn)行媒體曝光，讓“老賴”寸步難行，插翅難逃，形成“過街老鼠，人人喊打”的氛圍。

六、提高科技創(chuàng)新水平，拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)領(lǐng)域

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)成為擺在金融業(yè)領(lǐng)域的一個新課題，而且各大國有銀行和商業(yè)銀行都在不斷開發(fā)該領(lǐng)域內(nèi)的新的業(yè)務(wù)品種，而目前的農(nóng)村信用社在這方面已經(jīng)落后于其他銀行，為此，努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，已經(jīng)成為農(nóng)村信用社必須面對的很艱巨的問題。就現(xiàn)在農(nóng)村信用社的電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，我們雖然有了比如POS機(jī)以及離行式柜員機(jī)，但其功能卻遠(yuǎn)不如其他行的全面，而且像網(wǎng)銀系統(tǒng)、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)的使用效率也很低，這必然會影響到客戶源和業(yè)務(wù)量，進(jìn)而影響到經(jīng)營和發(fā)展。所以，大力提高農(nóng)村信用社的金融科技水平，強(qiáng)化IT技術(shù)的支撐作用，建立內(nèi)外部信息集成共享平臺，將信息化應(yīng)用由業(yè)務(wù)領(lǐng)域向管理領(lǐng)域縱深推進(jìn)，提升核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營效率和風(fēng)險管控能力，是農(nóng)村信用社必須解決的一大課題。農(nóng)村信用社必須大力提高科技網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)，建立起強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵機(jī)制，致力于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新，讓科技真正成為促進(jìn)農(nóng)村信用社快速改革發(fā)展的催化劑。

“新常態(tài)”不僅是新時期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，同時也是風(fēng)險釋放的過程。對于農(nóng)村信用社而言，能不能更好的適應(yīng)新常態(tài)，能不能使得新常態(tài)下農(nóng)村信用社的改革發(fā)展走向成熟，這是一個關(guān)乎中國農(nóng)村金融發(fā)展，關(guān)乎中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。在“京、津、冀一體化”進(jìn)程逐步展開的當(dāng)口，在中國的金融經(jīng)濟(jì)快速走向世界的時刻，作為農(nóng)村金融的主力軍，應(yīng)該更好的承擔(dān)起中國農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命和重大責(zé)任。

第二篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新改革

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新改革

作者： 鄧聿文 | 發(fā)表時間：2015.03.16 刊發(fā)于總2101期《中國經(jīng)營報》[評論]版

2015年是一個具有標(biāo)簽意義的年份。它既是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面依法治國的開局之年，還是十二五規(guī)劃的收官之年，和結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊要之年。這諸多“之年”碰到一塊，說明了2015年的不同尋常，其實正是新常態(tài)的表現(xiàn)。那么，在新常態(tài)下，當(dāng)幾千名人大代表和政協(xié)委員聚集北京，召開兩會，共商國是，部署一年發(fā)展，人們能夠從政府工作報告和代表委員的建言獻(xiàn)策中讀出什么新變化？

經(jīng)濟(jì)仍是重中之重

經(jīng)濟(jì)是中國兩會的主題。對于2015年的中國經(jīng)濟(jì)，政府工作報告是這樣表述的：經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。去年經(jīng)濟(jì)增長7.4%，首次低于年初預(yù)定目標(biāo)。今年這一目標(biāo)定為7%，足以說明政府對經(jīng)濟(jì)的困難有充分預(yù)估，兩會前央行的再次降息也顯示了這點。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個主要特征，就是告別高增長，轉(zhuǎn)向中高速增長。但對于中國經(jīng)濟(jì)能否保證中高速增長的問題，學(xué)界其實并不樂觀，很多人憂慮經(jīng)濟(jì)的問題不是強(qiáng)身而是保命，有可能較長時間鎖定在中低速增長的路徑中。一些學(xué)者最近發(fā)文表示，中國去年較為平穩(wěn)樂觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在兩個“看不懂”：平減指數(shù)與CPI、PPI的關(guān)系出現(xiàn)了顯著背離，發(fā)電、運(yùn)力和貨幣這三個與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性最強(qiáng)的指標(biāo)與實際經(jīng)濟(jì)增速背離。如果按照消費與工業(yè)物價走勢，以及電力、運(yùn)輸和貨幣所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，去年的實際經(jīng)濟(jì)增長水平可能已經(jīng)“破5”，現(xiàn)價增長率更可能在去年四季度已經(jīng)進(jìn)入負(fù)值。假如這種看法是真實的，7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)其實不低，不經(jīng)過努力很難達(dá)到。

當(dāng)然，既是新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也要跟著改變。即使是保增長，也不能像過去一樣只是大上項目，尤其是上一些污染嚴(yán)重的項目；必須在保增長的同時，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為此，需要進(jìn)行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革，更多激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境；進(jìn)行力度更大的國企混合所有制改革，遏制國企大擴(kuò)張；圍繞實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層次的金融體制改革，消除引爆地方債務(wù)危機(jī)的燃點；扎實進(jìn)行投資體制改革，提高投資效率；下決心進(jìn)行收入分配制度改革，遏制收入分配不合理現(xiàn)象蔓延；以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新來克服經(jīng)濟(jì)下行壓力。這也就是政府工作報告所說的，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

2015年，中國經(jīng)濟(jì)必須保增長和促改革同步推進(jìn)，才能真正體現(xiàn)新常態(tài)之特質(zhì)。

改革須向縱深挺進(jìn)

改革是推動發(fā)展的制勝法寶。在中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。對此，政府工作報告指出，去年通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，今年仍必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

經(jīng)過30多年改革開放，中國經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)位居全球第二，人民的生活水平有較大提高，但也積累了大量的矛盾和問題，有些矛盾和問題并未因國力增強(qiáng)而有所改善乃被克服，相反，進(jìn)一步惡化，如貧富分化加?。毁Y源環(huán)境被嚴(yán)重破壞；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，轉(zhuǎn)型升級緩慢；社會結(jié)構(gòu)的固化與碎片化；主流意識形態(tài)缺乏解釋力；腐敗的彌漫性蔓延，政府信用惡化；權(quán)力失控，法制松弛，濫用專政工具等等。上述矛盾和問題在經(jīng)濟(jì)高增長時期，可以因蛋糕做大，收入增長而被暫時遮蔽或不顯突出，但在金融危機(jī)后的近二三年，中國經(jīng)濟(jì)增速下降劇烈，債務(wù)問題凸顯，影響財政、就業(yè)和公共服務(wù)，留給政府解決問題的時間不多，若它們遲遲得不到緩解，中國將極可能長期陷入中等收入陷阱。鑒于中國特殊的政治體制和社會制度，加上人口龐大，如果走不出這個陷阱，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，中國的前途和命運(yùn)堪憂，用執(zhí)政黨的話說，很可能“亡黨亡國”。而要解決上述問題，必須依靠進(jìn)一步深化改革。

去年實施的重點改革，包括簡政放權(quán)，財稅、預(yù)算、稅收制度改革、利率市場化、民營銀行試點，能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域的價格改革，以及科技資金管理、考試招生、戶籍改革、公務(wù)員車改、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌等，應(yīng)該說，取得的成效還是不錯的。像公務(wù)員車改，十幾年來屢次試點，但總是在原地踏步；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革也是多年來無法突破，這兩項改革均被認(rèn)為涉及既得利益，但去年在中央力推下，都有了進(jìn)展。

2015年的改革，根據(jù)政府工作報告安排，將繼續(xù)把簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力作為重頭戲，在投融資體制、價格、財稅、金融、國企、戶籍、土地等改革方面取得實效，讓人民從改革中受益。

中國改革的目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，新常態(tài)下的改革，必須圍繞治理現(xiàn)代化來進(jìn)行，只有這樣，才是中國需要的“新”改革。為此，在實施上述改革的同時，還需要推進(jìn)政治和社會領(lǐng)域的改革。因為從中國的情況看，越往后，經(jīng)濟(jì)改革受政治的羈絆越大。事實上，一些經(jīng)濟(jì)改革舉措從形式而言屬于經(jīng)濟(jì)改革，但就其所起作用及內(nèi)容而言，卻是政治改革之一種，如預(yù)算改革。故而，經(jīng)濟(jì)改革最終要成功，必然觸及政治和社會改革。

經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容主要是針對政府與市場的關(guān)系，讓市場發(fā)揮決定性作用；政治改革的重點是要建立一種適應(yīng)中國國情的分權(quán)和制衡機(jī)制；社會改革的目標(biāo)則是建立社會自治，推進(jìn)社會民主，解決民眾對公共事務(wù)的參與問題，三者合力，形成一種廣泛的對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。

法治開局

全面推進(jìn)依法治國是十八屆四中全會對今后十年部署的任務(wù)，而2015年則是開局之年，這個“局”開得好不好，代表委員的履職情況如何，兩會是一個檢驗。

兩高報告不用說，政府工作報告也多處涉及到依法治國。即使是計劃報告和預(yù)算報告，看起來和依法治國關(guān)系不大，但其實大有關(guān)系。國家的規(guī)劃和預(yù)算安排能不能按照法定程序，依法進(jìn)行，直接關(guān)乎依法治國的質(zhì)量。

在中國的政治設(shè)計中，人大是立法機(jī)關(guān)，法院和檢察院是司法機(jī)關(guān)。立法的質(zhì)量如何，能否做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，司法公正，是衡量真假依法治國的試金石。今年的人代會有一項重要議程，審議《立法法》修正案草案。作為“管法的法”，《立法法》在頒行的15年里，影響了國家的立法宗旨、程序乃至效果。單單根據(jù)《立法法》中“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能制定法律”這一條，就廢除了嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)利的收容遣送制度、勞動教養(yǎng)制度。

這次《立法法》修改的內(nèi)容超過三分之一，二審草案進(jìn)一步明確了中央與地方的立法權(quán)限，將原來只對40多個城市的立法權(quán)擴(kuò)大到全部280多個地級市，并對全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)事項作了進(jìn)一步細(xì)化。根據(jù)稅收法定原則，《立法法》修正草案也將明確稅種和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。此外，引人關(guān)注的還有，無法律依據(jù)，地方規(guī)章不得減損公民權(quán)利之規(guī)定。近年來，許多地方政府在城市治理上，動輒用限號、限行、限購等方式，來限制公民合法權(quán)益，引起社會很大意見，如果這條通過，將對地方政府的權(quán)力是一大限制。

司法公正是依法治國的一個重要方面。兩會前，最高法院出臺了司法改革65條，提出要設(shè)立巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院、知識產(chǎn)權(quán)法院；禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識的服裝出庭受審，強(qiáng)化人權(quán)保障；推動省級以下法院人員統(tǒng)一管理改革；建立院、庭長在監(jiān)督活動中形成的全部文書入卷存檔制度等措施，這些改革有的正在落實，它們著眼于提高法院特別是審判的獨立性，有助于司法公正的實現(xiàn)。

中國的依法治國是一個長過程，在2月召開的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班上，中央提出了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的提法。“關(guān)鍵少數(shù)”一般指的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手，因為他們掌控著巨大的權(quán)力和資源，其法治意識如何，能否做到依法行政，帶頭遵守法律，成為治國理政的法治“模范”，對依法治國，帶動全社會落實法治，形成運(yùn)用法治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的新常態(tài)，非常關(guān)鍵。然而，這“關(guān)鍵少數(shù)”能不能包括非官員代表委員，大體說來，這上千名的非官員代表委員是社會精英，他們擁有的權(quán)力和資源比起社會中的多數(shù)群體來，多得多，如果他們能夠利用其影響力，真正行使法律賦予代表委員的職責(zé)，中國的法治狀況將也比現(xiàn)在要好得多。

反腐任重道遠(yuǎn)

腐敗不停，打虎不已，反腐是新一屆班子施政最突出的特征，也是執(zhí)政黨最得民心的舉措。3月2日，軍方一次性打包公布了十多名副軍級以上高級將領(lǐng)的腐敗情況。緊接著，3月4日，河北省委秘書長景春華落馬，這顯示中紀(jì)委并不因為兩會舉行而推遲打虎進(jìn)度。

對反腐，政府工作報告是這樣指出的：少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦；腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

十八大后的中國反腐，取得的成績有目共睹，為第五代領(lǐng)導(dǎo)人贏得了巨大聲譽(yù)，但從目前來看，腐敗狀況還非常嚴(yán)峻，反腐要深入面臨著阻力。一是尚有很多領(lǐng)域的腐敗黑幕沒有揭開或者剛剛揭開一點，例如，前不久中央巡視組對第一批央企巡視意見的反饋讓外界看到，央企的腐敗不亞于官場。包括央企在內(nèi)，中國的國企有上萬家，加上金融機(jī)構(gòu)，這一大塊的腐敗還只是撕開一個小角。除此外，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化領(lǐng)域的腐敗尚未觸及?？梢?，反腐任務(wù)還非常繁重。二是反腐從治標(biāo)到治本的過渡，能否建立一套與法治相銜接的預(yù)防腐敗體系。針對中國在改革開放以來積累起來的巨大腐敗存量，開展疾風(fēng)暴雨式的反腐是必要的，至少在未來幾年里，這種反腐方式還不能退出，但客觀而言，它也帶來了一些副作用，需要在大規(guī)模反腐后，適時推進(jìn)制度反腐。這當(dāng)然不是說，目前的反腐沒有進(jìn)行制度建設(shè)，最大的制度改變，就是加強(qiáng)了中紀(jì)委對反腐的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)。

反腐的制度建設(shè)包括廣義和狹義兩個方面。廣義的制度建設(shè)是針對一切公權(quán)力和政府行為的，包括公民參與、信息公開、預(yù)算民主、簡政放權(quán)等，就此而言，它已經(jīng)超越了反腐范疇，但對遏制腐敗有預(yù)防作用；狹義的制度建設(shè)是針對腐敗行為和反腐機(jī)構(gòu)的，它包括重組反腐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中紀(jì)委對反腐的主導(dǎo)地位和相對黨委的獨立性，強(qiáng)化辦案過程的公開和透明，建立官員財產(chǎn)公示制，及利益回避機(jī)制等。

當(dāng)前在這兩方面都有一定進(jìn)展。去年新修了預(yù)算法，規(guī)定政府所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加大了對政府的預(yù)算約束。刑法修訂也加大了對貪污賄賂的懲處力度，還建立了國際追逃網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)反腐的國際合作。另外，進(jìn)一步規(guī)范了對裸官的管理，官員財產(chǎn)申報也強(qiáng)化了抽檢環(huán)節(jié)。中央深改組會議最近還通過了上海試點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，以遏制涉及官員親屬的裙帶腐敗行為。

執(zhí)政黨的強(qiáng)力反腐是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一著。從一開始，這輪反腐就有著明確思路，即先治標(biāo)后治本，通過治標(biāo)為治本贏得時間，以懲戒、教育、預(yù)防的“三位一體”，使官員不敢腐、不想腐、不能腐。盡管如此，同腐敗官員的較量還任重道遠(yuǎn)，要使反腐不出現(xiàn)反復(fù)，在加強(qiáng)執(zhí)政黨內(nèi)部反腐力度和制度革新的同時，需要開放外部對權(quán)力和腐敗的監(jiān)督，調(diào)動公民反腐的主動性和積極性，用外部多元主義去遏制政府權(quán)力腐敗。

環(huán)境問題格外被關(guān)注

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，在近年的兩會上，環(huán)境問題愈來愈受到代表委員的重視。

對于環(huán)境問題，要說政府不重視那是假的，五大建設(shè)中就有一個生態(tài)文明建設(shè)，成為治國方略的組成部分。今年政府工作報告也用了四段集中進(jìn)行闡述，表示要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，鐵腕治理環(huán)境污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

然而，環(huán)境污染和破壞并未因為政府的重視而有很大改善，相反，一些方面程度還在加重，原因有兩個：一是中國進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段，該階段客觀上會對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所謂先污染后治理，這可能是人類工業(yè)化的一個發(fā)展規(guī)律，至少在當(dāng)下人類尚沒有找出一條沒有污染的發(fā)展之路，不承認(rèn)這點不行。二是保護(hù)環(huán)境的法規(guī)沒有得到認(rèn)真執(zhí)行和落實。中國有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況普遍存在，但在環(huán)保上表現(xiàn)得特別明顯，盡管環(huán)保部門由以前的副部級升格為部級，成為內(nèi)閣的一個機(jī)構(gòu)，可在各政府部門中，一向是個弱勢部門。當(dāng)然，環(huán)保立法自身漏洞也很多，例如，環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法嚴(yán)重滯后于今天的現(xiàn)實。所以如此，乃在于長期以來以GDP為政績的考核體系，以及地區(qū)之間的競爭，追求GDP和財政收入的增長是地方政府發(fā)展的根本動力，而地區(qū)之間的競爭又加劇了這一傾向。

不論富貴與貧困，環(huán)境問題與每個人息息相關(guān)。在經(jīng)歷過多次大面積的霧霾后，全民的環(huán)境意識和權(quán)益被激活，環(huán)境開始成為一個公共話題與政治問題，這些年因環(huán)境破壞引起的群體事件已越來越多，政府也真正意識到不解決環(huán)境不行。所以在去年，重新出臺了被稱為最嚴(yán)厲的環(huán)保法，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確環(huán)境保護(hù)工作的考核評價制度，環(huán)境保護(hù)工作做得好不好，是對政府及其有關(guān)負(fù)責(zé)人考核評價的重要依據(jù)；完善了環(huán)境保護(hù)的管理制度，重在源頭管理和過程管理；集中解決環(huán)保中違法成本低、守法成本高的問題，環(huán)保部門可以對污染企業(yè)實行日罰。值得一提的是，新的環(huán)保法還規(guī)定了環(huán)境信息的公開制度，環(huán)境影響評價參與制度和訴訟制度，允許環(huán)保組織對企業(yè)進(jìn)行公益訴訟，這是一個重大突破，它將開啟公民環(huán)境參與之門。

政府工作報告除表示打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)外，還提出要采取實施水污染防治行動計劃；實行能源生產(chǎn)和消費革命，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)等措施。

從其他國家的環(huán)境治理經(jīng)驗來看，要改善環(huán)境，一方面是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策模式和管理方式，做到?jīng)Q策透明化和陽光化；另一方面是嚴(yán)格環(huán)境立法，啟動公民環(huán)境參與，形成環(huán)境參與的強(qiáng)大公民行動。如此才能還公眾一個美麗家園。

讓權(quán)力不再任性

中國的事情能否辦好，關(guān)鍵在執(zhí)政黨和政府。事實上，對一個壟斷社會關(guān)鍵權(quán)力和資源的政府來說，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革，依法治國，反腐敗以及社會治理，都和它有關(guān)。而某些政府部門的問題，則是有權(quán)太任性。

今年的政府工作報告用了一定篇幅，從四個方面談了如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，即要堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能；堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民，把中國政府建設(shè)成一個法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一句話，成為一個現(xiàn)代政府。這就如政府工作報告所說，政府要“大道至簡，有權(quán)勿任性”；換言之，政府不應(yīng)將簡單的事情弄得太復(fù)雜，太復(fù)雜了，權(quán)力就會任性，但這需要為權(quán)力劃定清晰邊界，精簡政府職能。

盡管技術(shù)的發(fā)展為政府管理經(jīng)濟(jì)和社會提供了高效手段，但是，中國政府本質(zhì)上還不是一個現(xiàn)代政府。因為現(xiàn)代政府的一個本質(zhì)特征是權(quán)由法定，依法行政、依法用權(quán)，沒有對權(quán)力的高度自覺，權(quán)大于法，權(quán)力在使用過程中就會任性，怎么方便怎么來，怎么有利怎么來，從而，公民的各項權(quán)利勢必會遭到權(quán)力及其使用者的侵犯。

要使政府成為一個廉潔高效具有公信力的良善政府，就須按照治理現(xiàn)代化要求對政府予以改造，首先對政府應(yīng)限權(quán)，把政府打造成一個有限政府。政府并非管得越多越好，有所不為才能有所作為，政府的效率是建立在只管該管的事情基礎(chǔ)上，而非眉毛胡子一把抓，大事小事全攬在手，事情管得多，就需要相應(yīng)的權(quán)力去支撐，否則，有責(zé)無權(quán)，事情不可能做好。而賦予政府過多過大權(quán)力，又必然會帶來腐敗后果。正如政府工作報告指出的，腐敗的一個共同特征，就是權(quán)力尋租。

目前，對政府限權(quán)，除了用法律明確規(guī)制政府的權(quán)力外，另一方面是加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革，把該放的放掉，把該管的事務(wù)管好。去年中國政府共取消下放行政審批事項247項，其中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的有160多項，涉及社會組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動有70多項，有力地激發(fā)了市場和企業(yè)的活力，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。今年按照政府工作報告的安排，將再取消和下放一批行政審批事項，全部取消針對公民和法人的非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度，簡化注冊資本登記，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

中國正處在一個發(fā)展并向現(xiàn)代化社會邁進(jìn)的過程中，所謂簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，主要是指要減少過去計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的、尚未改變的、對市場或社會過多介入的事項，讓市場、社會組織和公民少受政府不必要的管制，能夠自主地決定自己的事務(wù)和命運(yùn)。當(dāng)權(quán)力在制度約束下不再任性了，政府自身才能建設(shè)好，中國也就不會犯大的顛覆性錯誤。一切重在落實

政府工作報告也多次提到要狠抓落實。任何雄心勃勃的計劃、規(guī)劃和設(shè)計，如果沒有一個強(qiáng)有力的團(tuán)隊去執(zhí)行，就只能停留在紙面上，空中樓閣而已。從這個角度說，強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行力，是如何都不為過的。

中國的很多事情，不在于沒有設(shè)想，而在于執(zhí)行不力，宏圖早已畫好，但因為各種原因，最后都虎頭蛇尾。不只計劃是這樣，立法、制度、政策、規(guī)章甚至領(lǐng)導(dǎo)人的命令也難逃這個宿命。所以，在十八屆三中全會和四中全會作出全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的決定后，中央一再強(qiáng)調(diào)，一分規(guī)劃，九分落實，擔(dān)心的就是這么好的東西落實不了。特別是在當(dāng)前反腐態(tài)勢下，一些官員抱著明哲保身，多一事不如少一事的心態(tài)，不積極去落實中央已有部署，對此，兩會前召開的中央深改組會議再次提出了“最后一公里”問題，不能讓事情阻斷在這“最后一公里”上，這說的仍是執(zhí)行和落實問題。

兩會一定程度上是貫徹落實的會議。大的規(guī)劃都已制定好，方向已經(jīng)明確，真正要兩會出臺的政策措施不會很多，兩會只要把發(fā)展藍(lán)圖或者施政綱領(lǐng)，在代表委員討論和審議其可行性后，再分解部署，一件件把它們落實下去。尤其是今年的兩會，兩個主要的決定在去年都已出臺，今年的任務(wù)就是貫徹落實。對此，政府工作報告也指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各級政府要切實履行職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機(jī)制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任?？傊?，要堅持主動作為，狠抓落實。這是基于過去歷次的教訓(xùn)。

無論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國，在規(guī)劃作出后，如何落實就成為攸關(guān)成敗的大問題。改革和法治是鳥之兩翼和車之兩輪，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全面建成小康社會來說，前者是動力，后者是保障，如果不能將兩個決定的規(guī)劃和部署一條條貫徹落實，就不可能完成改革任務(wù)，建設(shè)法治國家，當(dāng)然也就無法實現(xiàn)中國夢了。事實上，黨和政府的戰(zhàn)斗力就體現(xiàn)在執(zhí)行黨和國家的法律制度、保證國家的戰(zhàn)略部署能夠得到落實上。

要不折不扣地貫徹落實中央已有部署和決策，就不能大而化之，而應(yīng)制定一個實施的路線圖和時間表，內(nèi)中有階段性的目標(biāo)和任務(wù)，有對應(yīng)的部門，有監(jiān)督者，越細(xì)致越好，從這點來說，兩會前出臺的公安改革100條和司法改革65條，值得贊賞，因為它把要改革的任務(wù)和達(dá)到的目標(biāo)都一項項列出來，并承諾完成時間，建立問責(zé)機(jī)制，這樣才能倒逼政府主動作為，不得偷懶。

第三篇：新常態(tài)下企業(yè)如何發(fā)展（xiexiebang推薦）

新常態(tài)下企業(yè)如何發(fā)展

一、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)狀態(tài)

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)被定義為“三期疊加”期，即經(jīng)濟(jì)增長抵擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。2014年7月29日，中央政治局會議提出“三個發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針：一要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展；二要遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展；三要遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。這是對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識。那么如何才能做到遵循這三個發(fā)展規(guī)律呢？這需要把握“三個點”：一是要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點；二是要兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展的平衡點；三是要把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點。

三、（一）適應(yīng)新常態(tài)，以新思路謀劃新發(fā)展

提出了“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，意味著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長放緩到中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長模式從粗放式增長變成創(chuàng)新和消費驅(qū)動增長，同時改革所伴隨的風(fēng)險壓力加大。我國大企業(yè)應(yīng)客觀把握外部環(huán)境的變化，正確判斷新常態(tài)帶來的變化可能產(chǎn)生的影響，并適時進(jìn)行自身調(diào)整，以適應(yīng)新常態(tài)下持續(xù)健康發(fā)展的需要。思路決定出路。企業(yè)應(yīng)主動調(diào)低對宏觀經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，放低自身增長目標(biāo)，確立與宏觀經(jīng)濟(jì)中高速增長新常態(tài)相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，避免因追求過高增長速度而進(jìn)一步加大庫存與產(chǎn)能過剩壓力。加快發(fā)展具有戰(zhàn)略價值和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)板塊；應(yīng)盡快從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以技術(shù)優(yōu)勢取代低勞動力成本、低原材料成本與低環(huán)境成本優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量與附加價值，更好滿足消費需求。我國大企業(yè)應(yīng)重新審視高速增長階段的發(fā)展歷程，不斷優(yōu)化公司治理，規(guī)范內(nèi)部管理，確立與中高速增長新常態(tài)相適應(yīng)的戰(zhàn)略定位與運(yùn)營模式，放棄長期以來單純追求規(guī)模擴(kuò)張和營收增長的以量取勝策略，未來新增投資增速將持續(xù)放緩，兼并重組將成為企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段；企業(yè)應(yīng)充分抓住當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整帶來的機(jī)會，以核心競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，加快推進(jìn)跨國界、跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，通過盤活存量資產(chǎn)做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，建立起大中小產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域加強(qiáng)布局，努力保持科技前沿領(lǐng)先地位，搶占未來發(fā)展制高點。我國大企業(yè)應(yīng)堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，通過創(chuàng)新來降低成本、提升產(chǎn)品附加價值、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)而拓展盈利空間。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加快完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大企業(yè)應(yīng)切實加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)今世界是以互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)和基本特征的信息社會，工業(yè)化和信息化的兩化融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合已經(jīng)成為今天大企業(yè)不得不面對的時代背景。長期以來我國制造業(yè)因技術(shù)含量不高，一直處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，雖然近年來在相關(guān)部門的積極推動下，重點行業(yè)信息化程度逐步提升，但總體信息化的水平仍然不高。第一，我國應(yīng)抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇順勢而為，以推進(jìn)“兩化”深度融合為抓手，大力推動傳統(tǒng)工業(yè)向智能工業(yè)轉(zhuǎn)型。第二，要以智能技術(shù)開發(fā)為動力，推動工業(yè)化和信息化深度融合，著力提升工業(yè)智能化水平。第三，要主動適應(yīng)生產(chǎn)方式變革，圍繞提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化。我國大企業(yè)尤其應(yīng)高度關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新興現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，在第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過第二產(chǎn)業(yè)之后，后工業(yè)化的到來會推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。目前，我國制造業(yè)正從勞動密集型、資本密集型逐漸轉(zhuǎn)型升級到知識和技術(shù)密集型，在產(chǎn)業(yè)升級過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將會明顯增加。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，加快向價值鏈高端延伸；應(yīng)按照制造業(yè)發(fā)展需要，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，在降低制造成本的同時，推動制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著收入水平的提升，居民消費結(jié)構(gòu)升級會沿著“衣食－

住行－休閑娛樂”的路徑進(jìn)行演進(jìn)，與醫(yī)療保健、娛樂等新興現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)支出比重將迎來爆發(fā)期。健康服務(wù)業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著。在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，健康服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，美國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占GDP的比例超過17%，成為服務(wù)業(yè)的主體，其他OECD國家一般也達(dá)到10%左右?？梢灶A(yù)期，隨著我國居民收入和消費水平的提高，特別是老齡人口不斷增多，健康服務(wù)業(yè)蘊(yùn)含的投資潛力和空間十分巨大。我國保險服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比存在有巨大差距，相關(guān)企業(yè)應(yīng)推動公眾轉(zhuǎn)變觀念，深入挖掘市場需求，同時持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，加快培育我國人壽與財產(chǎn)保險市場，做大做強(qiáng)相關(guān)企業(yè)。

（五）著力提高國際化經(jīng)營能力 著力提升領(lǐng)導(dǎo)力國際視野，培養(yǎng)和吸引國際化經(jīng)營人才。成功的跨國公司的領(lǐng)導(dǎo)力一般必須具備三大素質(zhì)：遠(yuǎn)見卓識、包容開明、管理執(zhí)行。著力提升全球資源配置能力、產(chǎn)業(yè)鏈分工地位和控制力。不斷完善經(jīng)營機(jī)制。需要進(jìn)一步提高投資決策的科學(xué)性和規(guī)范性，應(yīng)建立科學(xué)有效的國際化經(jīng)營績效考核機(jī)制及相應(yīng)的人才晉升和流動制度，同時應(yīng)理順風(fēng)險管理、企業(yè)文化、企業(yè)社會責(zé)任等制度和機(jī)制，推動管理規(guī)范化和監(jiān)管常態(tài)化。不斷創(chuàng)新國際化經(jīng)營模式。國企業(yè)首先要突破原來固有的模式和觀念，注重管理手段細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，創(chuàng)新思路，尋找更有效的管理模式和機(jī)制落實集團(tuán)戰(zhàn)略，創(chuàng)造價值，把控風(fēng)險；同時也要借鑒成熟的跨國公司的先進(jìn)做法，結(jié)合中國企業(yè)的特色和管理優(yōu)勢，創(chuàng)新出適應(yīng)中國企業(yè)發(fā)展的全球化運(yùn)營和管理模式，將幫助中國企業(yè)更好地實現(xiàn)國際一流企業(yè)的愿景。新常態(tài)下企業(yè)如何闖新路?

●新常態(tài)下，企業(yè)要去除高發(fā)展速度的迷信，降低發(fā)展的浮躁心態(tài)，以市場為中心，以市場為導(dǎo)向，以顧客而不是生產(chǎn)商為入手，改進(jìn)企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新,以內(nèi)涵的發(fā)展和發(fā)展的質(zhì)量在競爭中取勝。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，勢必對中國未來宏觀政策的選擇具有方向性和決定性的影響，一是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，二是告別貨幣推動型增長模式。企業(yè)要學(xué)會適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新輝煌，就必須找到新的著力點。

第一，以質(zhì)量效益為基石?；谛鲁B(tài)的認(rèn)識，政府將在很大程度上不再把高經(jīng)濟(jì)增長作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的直接目標(biāo)，也不大可能通過強(qiáng)刺激政策使實現(xiàn)的增長率明顯超過潛在增長率，但對發(fā)展質(zhì)量卻十分看重。因此企業(yè)今后不能要求太高的增長率，務(wù)必保持發(fā)展戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，即保持企業(yè)發(fā)展正常速度的心態(tài)，不能一味地追求企業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模，盲目地以擴(kuò)大產(chǎn)能為發(fā)展模式，遵循企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，即企業(yè)并不是以其產(chǎn)品數(shù)量為準(zhǔn)，而是要以產(chǎn)品質(zhì)量為準(zhǔn)。同時積極地降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比例，不能完全靠借錢企業(yè)就能發(fā)展、就能獲利，只有以質(zhì)量效益為基礎(chǔ)，才能做強(qiáng)做大。

第二，以消費市場為導(dǎo)向。市場在不停變化，企業(yè)的行為、判斷、戰(zhàn)略路徑要隨之變化。新常態(tài)下消費成為需求增長的主體，對大多數(shù)企業(yè)來說，面對新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，首要的在于搶抓消費升級的龐大市場機(jī)遇，以消費市場為中心，以消費客戶為導(dǎo)向。按常規(guī)算法，一家企業(yè)若保住5%的穩(wěn)定消費者，那該企業(yè)的利潤至少會增加25%。因此，企業(yè)的落腳點也應(yīng)在于使消費者滿意，只有掌握了“消費者滿意”這個原動力，企業(yè)才能得到長足的發(fā)展。企業(yè)要以消費市場為導(dǎo)向，就要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)消費者的積極參與。

第三，以創(chuàng)新為核心能力。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力是創(chuàng)新驅(qū)動。為適應(yīng)新常態(tài)，企業(yè)應(yīng)該有一種自主創(chuàng)新的動力和能力，根據(jù)自己的產(chǎn)品，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步程度，就能夠占領(lǐng)市場。按彼得·德羅克的理論，創(chuàng)新可包括產(chǎn)品的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、社會的創(chuàng)新。產(chǎn)品的創(chuàng)新指產(chǎn)品或服務(wù)的創(chuàng)新，這對于生產(chǎn)企業(yè)來說，是產(chǎn)品創(chuàng)新，對于服務(wù)行業(yè)而言，主要是服務(wù)創(chuàng)新;管理的創(chuàng)新指制造產(chǎn)品與服務(wù)，并且將它們推出上市所需要的各種技能與活動的創(chuàng)新。世上沒有一成不變的、最好的管理方法。管理方法往往因環(huán)境情況和被管理者的改變而改變，這種改變在一定程度上就是管理創(chuàng)新。社會的創(chuàng)新指消費者行為和價值的創(chuàng)新。以多種新式的創(chuàng)新去迎接市場的挑戰(zhàn)乃至起到引領(lǐng)市場的作用，靠企業(yè)自身的能力

和活力取得競爭的優(yōu)勢，這才是企業(yè)發(fā)展所需要的健康的新常態(tài)。商業(yè)模式

管理學(xué)大師彼得·德魯克曾說：“當(dāng)今企業(yè)之間的競爭，不是產(chǎn)品之間的競爭，而是商業(yè)模式之間的競爭”。商業(yè)模式被視為統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)、品牌、資本等內(nèi)部資源、推動企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)決勝未來的重要籌碼。

如今，面對雄心勃勃的創(chuàng)業(yè)者，風(fēng)險投資拋出的第一個問題必定是：“你的商業(yè)模式是什么？”幾乎每個人都確信，商業(yè)模式是企業(yè)成功的一半。然而對于什么是商業(yè)模式，人們卻未必了解。硅谷最著名的風(fēng)險投資顧問羅伯森·斯蒂文曾對商業(yè)模式做過形象的解釋：“一塊錢，通過你的公司繞了一圈，變成一塊一，商業(yè)模式是指這一毛錢在什么地方增加的?！焙喲灾?，商業(yè)模式就是企業(yè)贏利的途徑和方法。

失敗的企業(yè)各有不同，成功的企業(yè)卻大體相似。因為成功的企業(yè)有著相同的基因，即合理的商業(yè)模式。在經(jīng)營企業(yè)的過程中，商業(yè)模式比高技術(shù)更重要，因為商業(yè)模式是企業(yè)能夠立足的先決條件。每一種商業(yè)模式，都是特定企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，面對激烈的市場競爭，商業(yè)模式是企業(yè)立于不敗之地的最佳砝碼。

有資料調(diào)查顯示，當(dāng)今中國創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的失敗，23％是因為戰(zhàn)略的失誤，28％是因為執(zhí)行的問題，而高達(dá)49％的失敗是因為沒有找到適合自己的持續(xù)贏利的商業(yè)模式。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，企業(yè)面臨諸多問題——成本上升、銷售下降、要素制約、利潤減少、庫存增加。與此同時，消費者的消費習(xí)慣也發(fā)生了改變。如何創(chuàng)新商業(yè)模式，以全新的商業(yè)思維、全渠道的運(yùn)營體制，拓展新的市場空間，已成為各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。如何進(jìn)行商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，把握新時代下的發(fā)展先機(jī)，成為我企業(yè)面臨的發(fā)展新課題。因此，正確解讀商業(yè)模式，對企業(yè)的生存與持續(xù)增長有著重要的意義。

轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維模式、創(chuàng)新企業(yè)贏利模式提供借鑒。讓新產(chǎn)品快速占領(lǐng)國內(nèi)外市場新領(lǐng)域

目前，該公司現(xiàn)正與華彩管理咨詢公司合作制定2014-2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過戰(zhàn)略制定，進(jìn)一步優(yōu)化各種戰(zhàn)略資源和商業(yè)模式，規(guī)劃戰(zhàn)略路徑，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，確保公司健康快速發(fā)展。

尋求參與全球市場競爭的最佳路徑

大膽“走出去”，充分利用國際市場的技術(shù)、人才，既解決了產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘、環(huán)保法規(guī)等諸多問題，可以直接進(jìn)入國外市場銷售，也獲得了并購企業(yè)的品牌、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

只有“科技強(qiáng)企”，才能牢牢占據(jù)行業(yè)技術(shù)制高點，推動企業(yè)實現(xiàn)由大到強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)變。該公司實施“科技強(qiáng)企”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，確立了新的四大板塊，探索新的商業(yè)模式，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性突破方向。

企業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為當(dāng)前和今后一段時期工作的重

點，通過轉(zhuǎn)變投資模式、盈利模式、管理模式等三大模式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新臺階。通過轉(zhuǎn)變投資模式，打造了旅業(yè)、健康、金融、酒店管理四個板塊，拓展了企業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。通過轉(zhuǎn)變盈利模式，實現(xiàn)了虛擬經(jīng)濟(jì)、資本市場與實體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，提高了企業(yè)盈利水平。

今年，團(tuán)將重點抓好財務(wù)公司、科技平臺、市場融資、債券發(fā)行、兼并重組、國際貿(mào)易、電子商務(wù)等八項任務(wù)，提高王的市場競爭力，力爭實現(xiàn)銷售收入億元、利稅億元，上繳稅金億元，打造一個升級版的新三鼎。

“跨界發(fā)展”促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

企業(yè)跨界不斷沖擊著人們的眼球和思維，創(chuàng)新者正以前所未有的迅猛速度，從一個領(lǐng)域進(jìn)入另一個領(lǐng)域。門縫正在裂開，邊界正在打開，更便利、更關(guān)聯(lián)、更全面的商業(yè)系統(tǒng)正在形成，跨界成為時代發(fā)展的必然。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，一些產(chǎn)業(yè)客觀上也需要其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)注入資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。集團(tuán)積極探索跨界發(fā)展，從現(xiàn)代制造業(yè)開始，到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化藝術(shù)與教育領(lǐng)域都進(jìn)行著跨界探索。其成功的背后，決不是盲目跨界、盲目進(jìn)入陌生的領(lǐng)域，而是理性跨界，是基于對行業(yè)機(jī)會的研究，是對“彼界”商業(yè)模式進(jìn)行了深入的分析，更是基于對企業(yè)資源能力的分析和新商業(yè)模式的系統(tǒng)設(shè)計。因此，獨特而創(chuàng)新的商業(yè)模式是企業(yè)實現(xiàn)跨界“跨過去、跨得好”的基礎(chǔ)，既分散企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險，還可以不斷探索新領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)新的蛋糕，培育新的利潤增長點。

公司以山東京博控股股份有限公司為核心，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化藝術(shù)與教育四大板塊。走出了具有自身特色的商業(yè)模式。

現(xiàn)代制造業(yè)，向產(chǎn)業(yè)高端延伸。以石化為代表的現(xiàn)代制造業(yè)板塊形成了從傳統(tǒng)煉油企業(yè)向煉化一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。該公司本著“煉化板塊保持適度加工規(guī)模，向做強(qiáng)做優(yōu)方向發(fā)展；加快化工項目建設(shè)步伐，向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展”的戰(zhàn)略，實施投資50億元的高等級道路瀝青項目、輕油改質(zhì)制芳烴及配套設(shè)施、低硫含酸重質(zhì)油綜合利用項目和柴油改質(zhì)及干氣制氫及其配套項目。

在競爭日趨激烈的情況下，公司不斷采取有效措施，改善經(jīng)營模式，提高市場競爭力。在保障油品質(zhì)量前提下，公司提出注安全、重服務(wù)的發(fā)展策略，組織“安全萬里行”活動。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與土地流轉(zhuǎn),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)桿。該公司著力于促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工人化建設(shè)，打造新型農(nóng)業(yè)連鎖服務(wù)模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2012年3月投資5153萬元，注冊成立山東博華高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司。

文化藝術(shù)與教育，提升企業(yè)文化底蘊(yùn)，二、對旅游業(yè)認(rèn)識

旅游業(yè)，被稱為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”，是國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑，具有直接消費動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和城鎮(zhèn)化動力的三大動力效應(yīng)。浙江旅游，正變得精致高效。隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步擴(kuò)展，各要素相互交織，形成了一個緊密的旅游

產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游業(yè)是一塊關(guān)聯(lián)度超高、產(chǎn)業(yè)鏈極長的“超級大蛋糕”。

四、新常態(tài)下企業(yè)醫(yī)院如何成長

在新常態(tài)下企業(yè)醫(yī)院的發(fā)展必需轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。企業(yè)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)換為集約化發(fā)展，從自主式發(fā)展轉(zhuǎn)換為融合式發(fā)展，從提供單一服務(wù)模式轉(zhuǎn)換為多維度服務(wù)模式。但是，對于企業(yè)醫(yī)院來說，由于缺乏政府財政的大力支持，如何在新常態(tài)下進(jìn)行發(fā)展，則是一個需要不斷思考的問題。

從表面上來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)增速的放緩；從本質(zhì)上來看，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增長動力的切換和制度環(huán)境的改變。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生全面、深刻的變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)。歐美等發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的80%以上?？梢灶A(yù)見，新常態(tài)下我國服務(wù)業(yè)比重上升將是必然發(fā)展趨勢。作為第三產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)，在新常態(tài)下也將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。

但是，對于企業(yè)醫(yī)院來說，由于缺乏政府財政的大力支持，在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源占有量較少、經(jīng)營理念滯后等因素的制約下，如何在新常態(tài)下進(jìn)行發(fā)展，則是一個需要不斷思考的問題。

新常態(tài)下的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為企業(yè)醫(yī)院實現(xiàn)“彎道超車”提供了一次難得的契機(jī)，所帶來的發(fā)展機(jī)會主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、醫(yī)療保健行業(yè)繼續(xù)快速增長

在新常態(tài)下，我國將逐漸邁入后工業(yè)化時代，我國的后工業(yè)化進(jìn)程正沿著從東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)進(jìn)行傳遞。從國際經(jīng)驗來看，在向后工業(yè)化時代進(jìn)展的過程中，醫(yī)療保健業(yè)的增長速度都是超越所在國GDP的增長速度。以美國為例，從20世紀(jì)50年代中期開始到80年代初期的20多年中，醫(yī)療保健業(yè)的增長速度除個別年份都是以超越GDP的速度進(jìn)行增長。

2、人口紅利結(jié)束醫(yī)療需求增加

我國過去30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，一個重要原因就是受益于龐大的人口紅利，“劉易斯拐點”的到來，使人口紅利正在消失。對于制造業(yè)來說，人口紅利的消失意味著成本的上升；但是對于醫(yī)療服務(wù)業(yè)來說，卻意味著醫(yī)療需求的逐步增長，同時也意味著企業(yè)醫(yī)院如何進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換才能夠更好地滿足居民日益增加的醫(yī)療需求。

3、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動消費升級

新常態(tài)下的明顯特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)再平衡，重點表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)比重明顯上升，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力；需求結(jié)構(gòu)中的投資率明顯下降，消費率明顯上升，消費成為需求增長的主體；收入結(jié)構(gòu)中的企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升。

居民消費的升級，一個重要體現(xiàn)就在于對健康意識的逐漸增強(qiáng)。居民所關(guān)注的不僅僅是疾病的診療，更多的將是疾病的預(yù)防與康復(fù)以及疾病診療的質(zhì)量。這也就要求醫(yī)院為患者從過去所提供的單一疾病診療模式轉(zhuǎn)換為多維度的服務(wù)模式。

新常態(tài)下的發(fā)展模式

筆者認(rèn)為，在新常態(tài)下企業(yè)醫(yī)院的發(fā)展必需轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。企業(yè)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)換為集約化發(fā)展，從自主式發(fā)展轉(zhuǎn)換為融合式發(fā)展，從提供單一服務(wù)模式轉(zhuǎn)換為多維度服務(wù)模式。

1、集約化發(fā)展

集約化發(fā)展，要求醫(yī)院的管理從粗放轉(zhuǎn)向節(jié)約、約束與高效，實現(xiàn)人力、財力、物力等要素的有效調(diào)控，將成本與質(zhì)量管理相結(jié)合，最終獲得效益價值的最大化。

當(dāng)前醫(yī)院產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還大多停留在盲目無序的擴(kuò)大規(guī)模階段，以至于國家衛(wèi)計委不得不屢次發(fā)文“嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模過快擴(kuò)張”.在現(xiàn)行的按項目付費的醫(yī)保支付模式下，醫(yī)院并不注重成本控制，所做項目越多收費也就越多，醫(yī)院也就有更多的擴(kuò)張動力。據(jù)統(tǒng)計，大型公立醫(yī)院（床位數(shù)大于800張）的數(shù)量從2003年的206家增長到了2012年末的1032家，年均復(fù)合增長率22%,而同期9年間全國醫(yī)院數(shù)量只增長了39%.美國醫(yī)院在20世紀(jì)70年代，經(jīng)歷過醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)?？刭M之后，激發(fā)了醫(yī)院自身改革動力，醫(yī)院開始注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)而不再盲目追求擴(kuò)大規(guī)模（在美國和英國開展的一項大規(guī)模調(diào)查表明，醫(yī)院的床位數(shù)在200張以下以及600張以上會產(chǎn)生低效率現(xiàn)象），通過各種方式降低運(yùn)營成本，從而增強(qiáng)了醫(yī)院在市場上的競爭實力。

隨著醫(yī)療服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變與健康需求的增加，客戶對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也提出了新的要求。醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量可直接體現(xiàn)出醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)，醫(yī)院的設(shè)施環(huán)境、技術(shù)服務(wù)水平和管理水平等，作為醫(yī)院的品質(zhì)形象體現(xiàn)，同時也是集約化管理模式效果能力的有效評價指標(biāo)。

2、融合式發(fā)展

對于企業(yè)醫(yī)院來說，融合式發(fā)展有三個含義：第一是人才的融合，第二是醫(yī)院間的融合，第三是資本的融合。

人才的融合--企業(yè)醫(yī)院的發(fā)展大多受制于人才的匱乏，如何高效地獲得人才，則是決定醫(yī)院能否快速發(fā)展的重要因素。人才的獲得需要通過多元化的方式：一是作為全職人員直接引進(jìn)學(xué)科帶頭人；二是以院際間協(xié)作方式進(jìn)行合作，帶動其相關(guān)專業(yè)發(fā)展；三是與具有較高技術(shù)能力、市場運(yùn)作能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如大型醫(yī)院或醫(yī)療專家/團(tuán)隊開設(shè)的醫(yī)院咨詢管理公司等）進(jìn)行學(xué)科共建，充分利用外部人才，做到不求為我所有但求為我所用，實現(xiàn)醫(yī)院的跨越式發(fā)展。

醫(yī)院間融合--醫(yī)院間的融合發(fā)展包括：一是通過并購方式組建醫(yī)院集團(tuán)，對外部民營醫(yī)院的并購，可以實施多元化的股份制；二是以契約型方式促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，契約型方式又包括醫(yī)院托管、醫(yī)聯(lián)體、對口扶持醫(yī)院、松散型醫(yī)院集團(tuán)等。

資本間融合--企業(yè)醫(yī)院只有通過多元的產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化的運(yùn)營機(jī)制才能夠改善醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)和提高運(yùn)營效率。多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)，一個重要途徑就是進(jìn)行混合所有制改革。在混合所有制模式下，企業(yè)醫(yī)院能夠有效地進(jìn)行不同資本的融合，可以將民營資本、員工資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等不同類型的資本融合在一塊，充分做到各路資本為我所用。在混合的過程中，不能為了“混”而“混”,否則只是“混”而不“合”,“混”是基礎(chǔ)，“合”才是關(guān)鍵。

與單一產(chǎn)權(quán)相比，多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更能促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和增強(qiáng)活力。產(chǎn)權(quán)多元化的目的在于轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立符合市場發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代醫(yī)院制度，通過無形之手讓市場機(jī)制在資源優(yōu)化配置中起決定性作用，這也是各種所有制資本相結(jié)合的內(nèi)在要求。

3、多維度服務(wù)模式

隨著居民的衛(wèi)生觀念和醫(yī)學(xué)模式的改變，醫(yī)院的功能正在從單一的疾病治療向預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為一體的全程服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。醫(yī)療服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，要求醫(yī)院必須能夠為客戶提供多維度的醫(yī)療服務(wù)模式，這種模式不但涵蓋了現(xiàn)有的疾病治療服務(wù)還包括疾病管理服務(wù)、移動醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)等。

疾病管理服務(wù)--傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)模式是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,但是由于發(fā)病原因的改變，這一模式正在悄然發(fā)生改變。十年前有慢性病導(dǎo)致的患病率是39%,新發(fā)疾病的患病率是61%.在今天這一結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，有慢性病導(dǎo)致的患病率已經(jīng)達(dá)到61%.據(jù)統(tǒng)計，在美國80%的醫(yī)療費用被用于20%的慢性病人群。如何減少慢性病人群比例以及延緩慢性病人群的發(fā)病，已成為醫(yī)療領(lǐng)域的一項重要任務(wù)，同時這也給醫(yī)院帶來了新的要求和發(fā)展機(jī)會。

在歐美等發(fā)達(dá)國家，疾病管理目前已成為一項常規(guī)的醫(yī)療服務(wù)，它支持醫(yī)生和病人建立一種交流的合作模式，醫(yī)生可對病人進(jìn)行醫(yī)療知識教育，幫病人改變生活方式，以此來預(yù)防和控制疾病的蔓延，并有人對醫(yī)療過程和結(jié)果進(jìn)行持續(xù)評估。

移動醫(yī)療服務(wù)--移動醫(yī)療是指提供移動設(shè)備、提供醫(yī)療或健康信息和服務(wù)。信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)已經(jīng)發(fā)揮出愈加重要的作用，通過移動醫(yī)療服務(wù)能夠幫助醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)效率，讓醫(yī)生更便捷的對患者進(jìn)行長期的管理和追蹤隨訪。在效率提升方面，可以通過移動醫(yī)療服務(wù)更好地平衡與安排患者的就醫(yī)時間，縮短患者的導(dǎo)診與候診等待時間等。

康復(fù)醫(yī)療服務(wù)--我國現(xiàn)有8300萬殘疾人和2.7億慢性病患者，他們的康復(fù)醫(yī)療需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有醫(yī)院的服務(wù)能力?？祻?fù)醫(yī)療目前作為醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的藍(lán)海市場，企業(yè)醫(yī)院應(yīng)通過融合社會資本，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)從疾病治療領(lǐng)域向后延伸。

五、“新常態(tài)”下的增長戰(zhàn)略

中國企業(yè)以往的增長模式往往是通過現(xiàn)金流放大經(jīng)營規(guī)模，因此獲得資產(chǎn)溢價，再通過資產(chǎn)溢價進(jìn)一步融資獲得更大現(xiàn)金流，周而復(fù)始。但在潛在經(jīng)濟(jì)增長率下滑、成本高企資金短缺的“新常態(tài)”中，伴隨著去杠桿化和資產(chǎn)貶值，舊模式開始失效，在這樣的“衰退”環(huán)境中如何取得新的增長？

不確定的挑戰(zhàn)

除了宏觀經(jīng)濟(jì)政策與滯漲博弈、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策帶來的不確定性外，對今天的企業(yè)來說，外部環(huán)境與過去最大的不同是全球化和技術(shù)發(fā)展帶來的渠道差異。

首先是銷售渠道的差異。隨著互聯(lián)網(wǎng)線上交易出現(xiàn)，交易渠道越來越多變，但在線上銷售模式孰優(yōu)孰劣仍不確定的情況下，選擇何種模式、如何規(guī)劃投資回報，都是企業(yè)面對的艱難抉擇。

其次是信息渠道的差異。中國消費者對商品和服務(wù)價值的比較是在全球范圍內(nèi)即時進(jìn)行的，因此那些反應(yīng)速度和質(zhì)量水平停留在舊時代的企業(yè)遭遇挑戰(zhàn)是必然的。不僅如此，口碑傳播的速度也是前所未有的，消費價值會很快被發(fā)現(xiàn)，而期望隱瞞過關(guān)的僥幸心理很快就會遭遇懲罰，這同時讓那些擁有一定優(yōu)勢的企業(yè)不敢怠慢，因為如果不能持續(xù)創(chuàng)新，商業(yè)模式、產(chǎn)品、服務(wù)都會很快被復(fù)制。

再次是資本渠道的差異，由于中國市場的需求旺盛，全球資本快速介入，使中小型企業(yè)通過快速復(fù)制擴(kuò)大規(guī)模成為可能，同時也使得所謂的成功企業(yè)消亡的速度大大加快。因為商業(yè)環(huán)境變化太快帶來的不確定性，使得企業(yè)必須時刻保持警惕，并快速反應(yīng)。

需要指出的，還有社會發(fā)展與消費習(xí)慣變化帶來的不確定性。日本著名管理學(xué)家大前研一在其著作《M型社會》中描繪了美國與日本社會發(fā)展的特殊形態(tài)——中產(chǎn)階級走向消亡，而高收入與中低收入群體擴(kuò)大。

首先，快時尚品牌的定位創(chuàng)新極好地契合了細(xì)分市場需求。其次，善于運(yùn)用先進(jìn)管理手段提升運(yùn)營效率。再次，高度關(guān)注組織創(chuàng)新能力。重新定位因時而變

首先，關(guān)注細(xì)分市場需求的變化，并通過精確定位和創(chuàng)新提供更高的品牌價值。

其次，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)模式，并積極參與。再次，加快組織建設(shè)，重視創(chuàng)新和效率。

通過資產(chǎn)溢價獲得增長的模式已遭遇挑戰(zhàn)，我們必須回歸商業(yè)常識，通過創(chuàng)新、效率來獲得競爭優(yōu)勢。過去，本土企業(yè)決策層的精力大多在思考如何擴(kuò)大規(guī)模、平衡利益、資本運(yùn)營，新環(huán)境則要求決策層更多關(guān)注細(xì)分市場的微妙變化，讓渡部分權(quán)力，并通過打造平臺來培養(yǎng)核心團(tuán)隊，關(guān)注運(yùn)營細(xì)節(jié)并從中改善效率水平。這要求決策層提高學(xué)習(xí)能力和對市場的反應(yīng)速度，對很多習(xí)慣了賺快錢的老板們而言，這可能是一個非常痛苦的過程。

最后，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險控制與管理。為了應(yīng)對當(dāng)前及未來一段時間都會出現(xiàn)的不確定性，本土企業(yè)有必要加強(qiáng)風(fēng)險控制與管理，保留更多的運(yùn)營現(xiàn)金，減少負(fù)債都是有必要的。而

提升規(guī)劃能力，建立滾動規(guī)劃的管理體系，時刻關(guān)注宏觀環(huán)境的變化并快速進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，則是當(dāng)前相對行之有效的方法。

第四篇：農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)

喜看稻菽千重浪 農(nóng)村信用社改革與發(fā)展總結(jié)

ⅩⅩ年，是ⅩⅩ農(nóng)村信用社發(fā)展史上改革力度最大、業(yè)務(wù)發(fā)展最快、成績最輝煌的一年。全州農(nóng)村信用社在州委、州政府和省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營理念，以改革促發(fā)展，辦事處順利掛牌，七家縣工行全面實現(xiàn)整合，“金農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)工程勝利完成，信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性成果，各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村信用社自身發(fā)展能力和支農(nóng)服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

---------辦事處順利掛牌、有效開展工作

快速籌建，順利掛牌。在云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和大理州政府的關(guān)心、幫助下，在銀監(jiān)、人行等部門的支持下，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社大理辦事處于ⅩⅩ年6月22日正式進(jìn)入籌建，通過辦事處人員的共同努力，短短3天時間，于6月24日辦事處便順利實現(xiàn)了掛牌。

建立工作秩序，有效開展工作。辦事處成立后，根據(jù)辦事處的工作職能、性質(zhì)和特點，在省聯(lián)社尚未明確工作任務(wù)的情況下，初步明確了綜合、稽核和統(tǒng)計三個職能部門，并針對辦事處劃轉(zhuǎn)人員和借用人員的特長，進(jìn)行明確的分工，落實了相應(yīng)的工作崗位、職責(zé)和任務(wù)。一是做好會統(tǒng)工作，按時按質(zhì)按量收集、分析上報全州農(nóng)信社統(tǒng)計、會計、人事、養(yǎng)老保險等方面的報表資料；二是加強(qiáng)信貸管理，辦事處及時設(shè)立了信貸評審咨詢小組，按照審慎性原則，做好信貸咨詢回

復(fù)和咨詢上報工作，積極引導(dǎo)信用社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸增量，逐步介入到全面介入煙草等優(yōu)質(zhì)行業(yè)和項目，通過努力，通過努力，洱源、彌渡、巍山、云龍、南澗縣農(nóng)村信用社投放煙葉收購貸款4900萬元，與國家開發(fā)銀行合作，大理市、祥云、彌渡、劍川農(nóng)村信用社對大理州四個建設(shè)項目發(fā)放社團(tuán)貸款24500萬元，在拓展信貸業(yè)務(wù)上邁出了可喜的一步；三是加強(qiáng)稽核檢查工作，組織完成了全州農(nóng)信社案件專項治理工作，同時完成了對洱源、大理市、祥云、彌渡、巍山、云龍、劍川、鶴慶、南澗9個縣聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)的離任稽核；四是宣傳工作成績斐然，辦事處十分重視農(nóng)村信用社對外宣傳工作，以“宣傳信合，推進(jìn)改革；展示信合，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，辦事處和各聯(lián)社分別設(shè)立外宣組織，指定外宣人員，編發(fā)簡報，開展宣傳報道，辦事處成立以來共編發(fā)簡報22期，對農(nóng)村信用社改革發(fā)展情況進(jìn)行重點的宣傳報道，并結(jié)合農(nóng)村信用社“改革與發(fā)展宣傳周”活動，與《大理日報》合辦了三期宣傳專板，圖文并茂展示我州農(nóng)信社改革與發(fā)展豐碩成果，年內(nèi)全州農(nóng)村信用社120多篇宣傳稿件上了國家、省、州級主流媒體，取得了很好的宣傳效應(yīng)；五是重視調(diào)研工作，對農(nóng)村信用社改革發(fā)展和經(jīng)營中存在的一些熱點、難點問題適時進(jìn)行調(diào)查研究，7月份重點完成了《關(guān)于大理州農(nóng)村信用社改革發(fā)展情況和扶持政策建議》的調(diào)研課題，對農(nóng)村信用社改革發(fā)展中存在的困難和問題，特別是對農(nóng)村信用社歧視性的政策，提出建議和意見，向省政府調(diào)研工作組進(jìn)行了匯報，引起了政府和上級的高度重視；六是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，辦事處始終堅持每星期一學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)努力建設(shè)和打造一支學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、知識型和政策型的管理團(tuán)隊，并及時組織人員參加省聯(lián)社組織的貸款五級分類培訓(xùn)、稽核業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及錄用新員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村信用社員工的業(yè)務(wù)水平和管理能力。

---------------劃轉(zhuǎn)行按時開業(yè)，實現(xiàn)完成整合

辦事處從講政治的高度重視工商銀行7縣支行整體劃轉(zhuǎn)工作，把確保劃轉(zhuǎn)行按時開業(yè)，平穩(wěn)運(yùn)行和圓滿實現(xiàn)整合作為重要工作抓實抓好，切實做到了“三個及時、一個優(yōu)先、三個原則”。

“三個及時”，一是及時召開會議，為確保大理州7家縣工行劃轉(zhuǎn)農(nóng)村信用社營業(yè)部ⅩⅩ年6月29日正常開業(yè)，實現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，按照工總行和云南省政府整體劃轉(zhuǎn)協(xié)議要求，辦事處掛牌成立的當(dāng)日下午，及時召開涉及劃轉(zhuǎn)的7家縣工行行長和縣聯(lián)社主任會議，辦事處領(lǐng)導(dǎo)在會上進(jìn)行了思想動員，分析了改革形勢，明確了工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，統(tǒng)一了思想；二是及時深入劃轉(zhuǎn)行進(jìn)行指導(dǎo)，會議剛結(jié)束，辦事處便馬不停蹄地先后趕往洱源、賓川、彌渡、巍山、云龍、永平、劍川7縣實地調(diào)查了解縣聯(lián)社營業(yè)部開業(yè)情況，解決問題，協(xié)調(diào)關(guān)系；三是在省聯(lián)社的幫助下，辦事處及時為7家縣聯(lián)社營業(yè)部準(zhǔn)備各種存單、存折、卡等辦公用品，協(xié)調(diào)通訊線路，測試網(wǎng)絡(luò)等，確保了全州七家縣聯(lián)社營業(yè)部的正常開業(yè)，平穩(wěn)運(yùn)行。

“一個優(yōu)先”，即優(yōu)先做好員工的思想工作?！八枷胪?，百事通”，大理辦事處把做好劃轉(zhuǎn)行職工的思想工作作為做好整合工作的首要任務(wù)來抓。針對劃轉(zhuǎn)行職工一時的復(fù)雜思想，營業(yè)部和縣聯(lián)社兩個機(jī)

構(gòu)長期并行不利于信用社業(yè)務(wù)發(fā)展、不利于機(jī)構(gòu)和人員等資源的有效利用的實際，辦事處多次深入到劃轉(zhuǎn)的7個縣，分別召開不同層次會議，耐心細(xì)致做營業(yè)部和縣聯(lián)社干部職工的思想工作，希望工行劃轉(zhuǎn)的員工要放下架子融入農(nóng)村信用社，縣聯(lián)社職工要敞開胸懷接納劃轉(zhuǎn)行的員工，求同存異，取長補(bǔ)短，真正形成合力，經(jīng)過上上下下不懈努力。整體劃轉(zhuǎn)的7個縣工行的整合工作于ⅩⅩ年12月18日全面完成，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，確保了業(yè)務(wù)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

“三個原則”。對營業(yè)部的整合堅持三個原則，一是對機(jī)構(gòu)整合本著符合政策、設(shè)置合理、符合業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于增強(qiáng)服務(wù)功能和提升競爭力的原則，進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整；二是對人員整合本著有利于人力資源的有效發(fā)揮的原則，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整思路，分別對劃轉(zhuǎn)行班子成員進(jìn)行了考察，一次進(jìn)入統(tǒng)一法人后縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子，部分職工充實到縣聯(lián)社和城區(qū)網(wǎng)點，個別職工根據(jù)需要安排到縣城附近交通便利營業(yè)網(wǎng)點；三是對工資問題本著總體上就高不就低的原則，妥善解決，確保了人員思想穩(wěn)定。

------------“金農(nóng)網(wǎng)”工程順利完成，提升信用社競爭能力 大理州農(nóng)村信用社成立50年代初期，經(jīng)過半個多世紀(jì)的改革發(fā)展，已經(jīng)成為金融體系的重要組成部份。但由于結(jié)算滯后，長期制約著農(nóng)村信用社發(fā)展“瓶頸”。大理辦事處把解決結(jié)算滯后問題作為工作的重中之重，把全州農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線（“金農(nóng)網(wǎng)”）工程作為首要工作來抓，采取切實有效的措施，集中人力、物力、財

力，加快電子化建設(shè)步伐。

成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦事處及時成立了全州農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)上線領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)技術(shù)組、業(yè)務(wù)組、后勤保障組三個職能組職，各組職責(zé)明確，并在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，扎實有效工作。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)確保運(yùn)行。辦事處在省聯(lián)社科技結(jié)算中心的支持下，先后舉辦了四期農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線培訓(xùn)班，培訓(xùn)400多人次，同時利用縣聯(lián)社營業(yè)部（劃轉(zhuǎn)工行）業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由縣聯(lián)社分批組織人員到營業(yè)部坐柜培訓(xùn)，另外，在綜合業(yè)務(wù)上線時，涉及劃轉(zhuǎn)行的7個縣，由營業(yè)部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到信用社業(yè)務(wù)薄弱網(wǎng)點進(jìn)行指導(dǎo)，其次，辦事處抽調(diào)大理市、洱源縣農(nóng)村信用社熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干到祥云、南澗、鶴慶、賓川、漾濞縣進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于組織得力，準(zhǔn)備充分，確保了全州12縣市農(nóng)村信用社聯(lián)網(wǎng)上線的平穩(wěn)運(yùn)行。

投入巨資夯實基礎(chǔ)。為了確保全州12縣市農(nóng)村信用社能成功聯(lián)網(wǎng)上線，在較短的時間內(nèi)，全州農(nóng)村信用社投入了1000多萬元資金。主要用于：一是對新舊系統(tǒng)的移植程序進(jìn)行了開發(fā)；二是對柜面業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)；三是搭建了縣到州之間2M主干線路和64KDDN備用線路網(wǎng)絡(luò)；四是購置大量的設(shè)備，各縣市農(nóng)村信用社對原有不適用的設(shè)備進(jìn)行了更換，分別購置了密碼機(jī)、鍵盤、打印機(jī)、終端機(jī)等外置設(shè)備和路由器、中心交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；五是印制和更換農(nóng)村信用社原有的所有會計憑證、支票和存折；六是抽調(diào)各縣市業(yè)務(wù)人員到大理辦事處進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線大量數(shù)據(jù)的核對；七是在省聯(lián)

社科技結(jié)算中心的幫助下，辦事處和各縣市農(nóng)村信用社科技人員、系統(tǒng)管理人員，對系統(tǒng)測試、數(shù)據(jù)核對、數(shù)據(jù)移植工作，派出人員到營業(yè)網(wǎng)點處理系統(tǒng)故障等；八是分別利用媒體和短信對全州農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線進(jìn)行宣傳。

通過辦事處和轄內(nèi)12縣市農(nóng)村信用社員工的不懈努力，短短的2個月時間，ⅩⅩ年11月9日全州12縣市農(nóng)村信用社成功實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)上線，順利開通了全省通存通兌，全國匯劃實時到達(dá)，“金碧卡”神州通行?！敖疝r(nóng)網(wǎng)”工程，實現(xiàn)了幾代“信合人”的夢想，徹底解決制約全州農(nóng)村信用社結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，結(jié)束了信用社與商業(yè)銀行“龜兔賽跑”的歷史，極大地改善了農(nóng)村信用社的服務(wù)水平，不僅為“三農(nóng)”提供了高效快捷的服務(wù)，還提升了農(nóng)村信用社自身的效率和效益。

-------------改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實質(zhì)性成果

深化農(nóng)村信用社改革試點工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是金融體制改革的重要組成部分。州委、州政府高度重視、支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，按照省州政府的安排部署，成立了深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長趙立雄擔(dān)任組長。州政府多次召開專題會議研究部署農(nóng)村信用社改革試點工作，提出了用一年半時間，分批完成全州農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革和內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作。通過各級各部門和廣大信用社干部職工的共同努力，改革工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。全州已有洱源、祥云、彌渡縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、大理市農(nóng)村合作銀行已獲準(zhǔn)開業(yè)；云龍、鶴慶、巍山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)

社已獲準(zhǔn)籌建；劍川、南澗縣農(nóng)村信用社進(jìn)入了籌建材料上報階段；賓川、永平、漾濞縣農(nóng)村信用社基本完成了改革前期的準(zhǔn)備工作。2006年6月，全州農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作將全面結(jié)束。改革促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和法人治理結(jié)構(gòu)的完善，真正把農(nóng)村信用社辦成自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，成為服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)。

-----------各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，經(jīng)營水平得到全面提升

深化農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)“三農(nóng)”的功能，有力地推動了農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了存貸款快速增長、不良貸款實現(xiàn)“雙降”、盈利大幅度增加的好勢頭。截止去年12末，全州農(nóng)村信用社各項存款余額57.6億元，比年初增加20.7億元，增長56.1%，高于全州銀行業(yè)存款增幅40多個百分點；各項貸款余額42.8億元，比年初增加11億元，增長34.55%，高于全州銀行業(yè)貸款增幅20多個百分點；其中農(nóng)業(yè)貸款余額27.3億元，占全州金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的90%；不良貸款余額比年初減少9506萬元，比年初下降4.89個百分點；實現(xiàn)利潤3146萬元,比上年增長1.5倍。清欠工作成效顯著，收回機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國家公職人員拖欠和為他人擔(dān)保的拖欠農(nóng)村信用社貸款877筆，1042萬元，占應(yīng)收回數(shù)的35%。

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙?！笆晃濉逼陂g社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五大任務(wù)，對深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展提出了更高的要求，根植于白州“三農(nóng)”沃土的信合人，用自己的青春、熱血、汗水和無私的奉獻(xiàn)精神，鑄就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一幅勝景！

第五篇：新常態(tài)下地區(qū)發(fā)展的定位與作為

新常態(tài)下地區(qū)發(fā)展的定位與作為

十八大以來，總書記十分重視和關(guān)心地區(qū)發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局的高度發(fā)表了一系列重要講話，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作指明了方向。面對黨中央的新要求和人民群眾的新期盼，各地區(qū)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，系統(tǒng)謀劃好“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，更加精準(zhǔn)定位，更加擔(dān)當(dāng)有為，全力投身于新一輪改革的偉大實踐，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

地區(qū)發(fā)展定位決定了地區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略抉擇

要找準(zhǔn)在全局之中的位置。不謀全局者，不足謀一域。我國幅員遼闊，地域差異顯著，地區(qū)在整個改革發(fā)展格局中處于極其重要的位置。地區(qū)改革發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身，與國家的命脈緊密相連。地區(qū)要找準(zhǔn)自身的“政治區(qū)位”，堅持把地區(qū)改革發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，放在全國大局中謀劃，放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢中定位，切實擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的政治責(zé)任和歷史使命。

要找準(zhǔn)在歷史發(fā)展進(jìn)程中所處的階段和方位?？倳浿赋觯簹v史、現(xiàn)實、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。各地區(qū)必須清醒認(rèn)識我國所處的歷史階段，認(rèn)真分析不同時期具體的階段性特征，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)及本地區(qū)發(fā)展基本走勢，全面把握國家一系列重大戰(zhàn)略決策實施的空間跨度和歷史維度，堅持從地區(qū)實際出發(fā)，務(wù)實制定發(fā)展定位，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標(biāo)，不斷提升新的工作追求。

要找準(zhǔn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的坐標(biāo)。十八大以來，總書記審時度勢，親自提出和推動形成了全新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，重點實施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，并從國家層面統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。目前我國西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局已經(jīng)形成，正在推進(jìn)更高水平的對外開放。各地區(qū)要看大局、明大勢，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢，找準(zhǔn)在區(qū)域內(nèi)的坐標(biāo)和定位，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的大格局。

地區(qū)要在新一輪改革的偉大實踐中奮發(fā)有為

牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前，地區(qū)經(jīng)濟(jì)升級版正處于深度孕育、浴火涅??之中。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)過較長時間、較快速度增長之后，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是解決一起問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地區(qū)必須深刻認(rèn)識“社會主義初級階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實際”，深刻領(lǐng)會“社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，深刻把握“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”的內(nèi)在要求，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；必須堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展；必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化；必須貫徹落實好國家一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、防風(fēng)險的政策措施，加快培育新的增長點和增長極，努力走出一條符合地區(qū)實際、具有地區(qū)特色的新型發(fā)展之路。

將全面深化改革進(jìn)行到底。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是實現(xiàn)中國夢的根本動力?？倳浿赋觯焊母镩_放永無止境，只有進(jìn)行時沒有完成時。當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，各地區(qū)要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，按照總書記提出的“三個有利”，把全面深化改革這篇大文章做好；堅定信心、凝聚共識，打破思維定式、沖破觀念障礙，敢于觸動更深層次的矛盾、更深層次的利益、更深層次的關(guān)系；敢闖敢試、先行先試，推動改革頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，和基層探索良性互動；統(tǒng)籌兼顧、“彈好鋼琴”，抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，突出發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革；創(chuàng)新思路、遵循規(guī)律，加強(qiáng)各項改革關(guān)聯(lián)性、耦合性、系統(tǒng)性、可行性研究，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰；敢于擔(dān)當(dāng)、善謀善為，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)；問政于民、問計于民，切實用改革的辦法保障和改善民生，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

讓創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來?？倳浿赋觯簹v史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，而是將更多機(jī)會留給勇于創(chuàng)新的人。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。各地區(qū)要自覺擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大使命，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以世界眼光謀劃地區(qū)科技改革創(chuàng)新的新思路、新舉措，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新；堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，以更加主動地姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制；堅持科技面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，進(jìn)一步推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，不斷提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力；堅持以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，加快智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建全要素、市場化、開放式的眾創(chuàng)空間，努力形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎；堅持推進(jìn)落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新，努力形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展新格局；堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)資源配置創(chuàng)新、投融資體系創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技管理創(chuàng)新，掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)。

在更大范圍內(nèi)走向區(qū)域協(xié)調(diào)。總書記指出：時代需要大格局，大格局需要大智慧。當(dāng)前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性和迫切性更加凸顯。中國近代民族工業(yè)的先驅(qū)張謇曾說：一個人辦一縣事，要有一省的眼光，辦一省事，要有一國的眼光，辦一國事，要有世界的眼光。這給我們以深刻啟示。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如果我們的眼界僅僅聚焦于一省、一市、一縣的范圍內(nèi)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要貫徹落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、主動融入、積極作為，在更大范圍內(nèi)積極參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在更高層次上嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展，共同打造沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局；依托區(qū)域中心城市的輻射拉動作用，弱化行政區(qū)劃，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代流通等規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域城市之間的“無縫對接”，促進(jìn)要素集聚和流動，彰顯“同城效應(yīng)”，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作、錯位發(fā)展；著力提高地區(qū)對接、承載和落實自由貿(mào)易試驗區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的能力，積累更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；堅持把加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，釋放更大的內(nèi)需潛力，不斷縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的相對差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

讓法治的土壤更加厚實。總書記指出：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。各地區(qū)要深刻認(rèn)識全面依法治國的重大深遠(yuǎn)意義，積極謀劃、認(rèn)真落實全面推進(jìn)法治建設(shè)的思路舉措，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力用法治建設(shè)的新成效交出一份讓人民群眾認(rèn)可的答卷。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到地區(qū)法治建設(shè)全過程和各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使地方立法權(quán)，完善地方立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，堅持以立法引領(lǐng)改革，凡屬重大改革都要于法有據(jù)；加快建設(shè)法治政府，堅持以行政審批制度改革和行政執(zhí)法體制改革為突破口，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，恪守法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依法行政；抓好司法體制改革試點，推進(jìn)司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化法治對維護(hù)公平正義的保障作用，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治建設(shè)全過程；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層要按照“三嚴(yán)三實”要求擔(dān)當(dāng)歷史使命

一個地區(qū)的快速發(fā)展和崛起，總是由具有國際視野和開拓精神的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)跑。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把“三嚴(yán)三實”要求貫穿于改革發(fā)展的全過程，大力弘揚(yáng)實事求是、求真務(wù)實精神，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實干家。

堅持實事求是。要學(xué)好用好馬克思主義世界觀和方法論，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，科學(xué)把握新常態(tài)下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢，理性思考“三期疊加”帶來的新矛盾、新問題，系統(tǒng)謀劃全面深化改革的新思路、新舉措，不為解一時之需犧牲長遠(yuǎn)利益，不為求一時之急透支長期潛力，不為創(chuàng)一時之績葬送長久基礎(chǔ)。同時，堅持從地區(qū)實際出發(fā)，切實把疊加在本地區(qū)的多重機(jī)遇利用好，把本地區(qū)發(fā)展形成的多重優(yōu)勢融合好，把推進(jìn)改革創(chuàng)新的多重政策落實好，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。

始終奮發(fā)圖強(qiáng)。蘇軾在《晁錯論》中說：“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實有不測之憂?！卑l(fā)展永無止境。我們決不能躺在功勞簿上沾沾自喜、自我陶醉，更不能畏難畏苦、碌碌無為?；飧鞣N矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展、靠實干、靠奮斗。要樹立憂黨、憂國、憂民意識，認(rèn)清時代賦予的崇高使命，永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，永遠(yuǎn)要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，永遠(yuǎn)要有敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的作風(fēng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，自強(qiáng)不息，不斷增強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力。

永葆“山清水秀”?？倳浿赋觯鹤匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。凈化政治生態(tài)，必須堅持從嚴(yán)管黨治黨，做到干部清正、政府清廉、政治清明；必須堅持黨的群眾路線，不斷改進(jìn)作風(fēng)，始終心系人民、根植人民、造福人民，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗；必須把選好人、用對人作為頭等大事，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治；必須牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，信仰法治、堅守法治；必須把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，下大氣力拔“爛樹”，治“病樹”，正“歪樹”，營造廉潔從政良好環(huán)境。

（作者系中共南通市政府辦公室機(jī)關(guān)黨委書記）

責(zé)任編輯：錢國華