第一篇:從信用演變角度看信用的現(xiàn)代法律涵義
從信用演變角度看信用的現(xiàn)代法律涵義
一、單項選擇題(每題的備選項中,只有1個最符合題意)
1、我國國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的()為前提條件。A.個人過錯 B.公務(wù)過錯 C.行為違法 D.無過錯責任
2、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,建立健全科學(xué)民主決策機制不要求()A.健全行政決策機制 B.完善行政決策程序
C.建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度 D.推進政府信息公開 3、1998年2月張某駕駛其父親張老大的東風牌卡車行至城南環(huán)路時,因為逆行,又無駕駛證,被縣公安交警支隊執(zhí)勤民警談某等人將車扣押。該車在返回交警隊停車場途中,談某遇到路障沒有采取制動措施,導(dǎo)致汽車底盤受挫,引擎報廢。交警支隊在事故認定書中認為事故并非民警操作不當所致,張老大不服,遂向市公安局申請復(fù)議。市公安局維持了交警支隊的處理決定。張老大不服,于是向縣人民法院提起行政賠償請求。下列正確的說法是:()A.本案中縣公安局交警大隊對張老大的違章車輛扣押致使車輛損壞的行為,是依法行使職權(quán)的行政行為 B.本案中縣公安局交警大隊對違章車輛扣押致使車輛損壞的行為,是依法行使職權(quán)造成了違法的結(jié)果的行為 C.本案中縣公安局交警大隊扣車行為并未被確認為違法行為,所以人民法院應(yīng)當駁回張老大的訴訟請求
D.張老大可以直接向人民法院單獨提起行政賠償請求
4、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,提高制度建設(shè)質(zhì)量不要求做到()A.提出法律議案和地方性法規(guī)草案,制定行政法規(guī).規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè),重在提高質(zhì)量,內(nèi)容要具體.明確,具有可操作性,能夠切實解決問題;內(nèi)在邏輯要嚴密,語言要規(guī)范.簡潔.準確。
B.按照條件成熟.突出重點.統(tǒng)籌兼顧的原則,科學(xué)合理制定政府立法工作計劃 C.改進政府立法工作方法,擴大政府立法工作的公眾參與程度
D.積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度
5、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,要實現(xiàn)行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高,尊重法律.崇尚法律.遵守法律的氛圍基本形成;依法行政的能力明顯增強,善于運用()手段管理經(jīng)濟.文化和社會事務(wù),能夠依法妥善處理各種社會矛盾。A.法律 B.經(jīng)濟 C.政治 D.文化
6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,下列不屬于依法行政的基本要求的是()A.合法行政 B.合理行政
C.注重政績 D.高效便民
7、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,下列不屬于依法行政的基本要求的是()A.合法行政 B.合理行政 C.注重政績 D.高效便民
8、林某于1995年8月某日早晨4時許,到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包,價值約100元。在用自行車載回家的路上,被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊員抓獲后,關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊員見林某態(tài)度不老實,遂對其拳打腳踢,導(dǎo)致林某全身多處外傷,因心臟休克搶救無效死亡。本案中,不正確的說法是:()
A.鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊享有行政職權(quán),應(yīng)當承擔賠償責任
B.應(yīng)當由鄉(xiāng)政府承擔賠償責任,因為鄉(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機關(guān) C.林某死亡后,其父母有權(quán)要求賠償
D.如果林某生前還撫養(yǎng)了一個喪親的侄女,該侄女也可以要求賠償
9、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定,要科學(xué)合理設(shè)置政府機構(gòu),核定人員編制,實現(xiàn)政府職責.機構(gòu)和編制的(),加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。A.法定化 B.自由化 C.職權(quán)化 D.職能化
10、林某于1995年8月某日早晨4時許,到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包,價值約100元。在用自行車載回家的路上,被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊員抓獲后,關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊員見林某態(tài)度不老實,遂對其拳打腳踢,導(dǎo)致林某全身多處外傷,因心臟休克搶救無效死亡。本案中,不正確的說法是:()
A.鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊享有行政職權(quán),應(yīng)當承擔賠償責任
B.應(yīng)當由鄉(xiāng)政府承擔賠償責任,因為鄉(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機關(guān) C.林某死亡后,其父母有權(quán)要求賠償
D.如果林某生前還撫養(yǎng)了一個喪親的侄女,該侄女也可以要求賠償
11、我國國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的()為前提條件。A.個人過錯 B.公務(wù)過錯 C.行為違法 D.無過錯責任
12、下列行為中國家應(yīng)負賠償責任的是()A.某市公安局的違法拘留行為 B.某省人民代表大會的立法行為 C.某市銀行的違法劃撥存款行為
D.某市衛(wèi)生局在法律范圍內(nèi)的裁量行為
13、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,要實現(xiàn)行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高,尊重法律.崇尚法律.遵守法律的氛圍基本形成;依法行政的能力明顯增強,善于運用()手段管理經(jīng)濟.文化和社會事務(wù),能夠依法妥善處理各種社會矛盾。A.法律
B.經(jīng)濟 C.政治 D.文化
14、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,不屬于建立健全科學(xué)民主決策機制內(nèi)容的是()
A.健全行政決策機制 B.完善行政決策程序
C.建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度 D.考核決策實施結(jié)果
15、關(guān)于賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償?shù)恼f法中,正確的是:()A.賠償請求人應(yīng)當向共同賠償義務(wù)機關(guān)中最先侵權(quán)的賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償
B.賠償請求人應(yīng)當向共同賠償義務(wù)機關(guān)中最先被確認違法的賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償 C.賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個要求賠償 D.應(yīng)當向共同賠償義務(wù)機關(guān)協(xié)商酌定
16、胡某系某個體音像行老板,因為被懷疑出售黃色淫穢光盤,而被縣行政執(zhí)法機關(guān)將其全部光盤沒收。胡某不服,于是向市一級行政主管機關(guān)提起行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)過復(fù)議后不僅沒有撤銷原具體行政行為,反而對胡某又處以1000元的罰款。后查明,胡某并沒出售黃色淫穢光盤。胡某認為行政機關(guān)的行為侵犯了其合法權(quán)益,胡某應(yīng)當向何機關(guān)提出行政賠償?()
A.應(yīng)當由復(fù)議機關(guān)賠償對其造成的全部損失
B.應(yīng)當由最初作出行政行為的行政機關(guān)承擔賠償責任 C.縣級行政機關(guān)應(yīng)當對其沒收行為承擔賠償責任,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當對其加重處罰的部分承擔賠償義務(wù)
D.胡某可以向二者中任何一個行政機關(guān)要求賠償損失 17、2004年11月10日,郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。郝甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟,法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是:()A.原告不具備訴訟主體資格
B.張某的行為系與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 C.損害是由郝乙的行為導(dǎo)致,國家不承擔責任 D.請求賠償?shù)某绦虿缓戏?/p>
18、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當依法報送備案。對報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件,政府()應(yīng)當依法嚴格審查,做到有件必備.有備必審.有錯必糾。A.法制機構(gòu) B.人事機構(gòu) C.監(jiān)察機構(gòu) D.執(zhí)法機構(gòu)
19、下面選項中不屬于全面推進依法行政,實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標的是()A.中央政府和地方政府之間.政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B.行為規(guī)范.運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào).公正透明.廉潔高效的行政管理體制基本形成。C.權(quán)責明確.行為規(guī)范.監(jiān)督有效.保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D.政府各職能明確分工,互不干涉,各自執(zhí)法。
20、積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本,還要研究其實施后的執(zhí)法成本和()。
A.社會成本 B.守法成本 C.運行成本 D.成本收益
21、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定,要科學(xué)合理設(shè)置政府機構(gòu),核定人員編制,實現(xiàn)政府職責.機構(gòu)和編制的(),加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。A.法定化 B.自由化 C.職權(quán)化 D.職能化
22、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,要改進政府立法工作方法,擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行()工作者.實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合,建立健全專家咨詢論證制度。A.立法 B.執(zhí)法 C.司法 D.守法
23、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》,監(jiān)察.審計等專門監(jiān)督機關(guān)要切實履行職責,依法獨立開展專門監(jiān)督。監(jiān)察.審計等專門監(jiān)督機關(guān)要與()機關(guān)密切配合,及時通報情況,形成監(jiān)督合力。A.檢察 B.法院 C.人事 D.法制
24、與完善社會主義市場經(jīng)濟體制.建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比,下列不是依法行政存在的差距的是()
A.行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng),依法行政面臨諸多體制性障礙 B.制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠,難以全面.有效解決實際問題 C.行政決策程序和機制不夠完善 D.國家機關(guān)工作人員的法制意識增強
第二篇:從法律角度看食品安全問題 - 副本
從法律來看食品安全問題
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摘要:在我們的生活中,存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天,還是有一些食品存在嚴重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注,要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題,更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。
俗話說:“民以食為天?!比欢聦崊s是廣大人民并沒有很好的享受到食物所能帶來的歡樂,反而越發(fā)的不得不時時懷著一顆忐忑不安的心去吃食,這個實在是可悲。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間,原有制度在新的經(jīng)濟形勢下明顯有些“力不從心”,這就給一些不法分子提供了可乘之機,而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一,個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量,監(jiān)管不力。此外,當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。
縱觀種種原因,我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象,而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系,只有從多方面著手,才能有效解決當前問題。
關(guān)鍵詞:食品安全 安全監(jiān)管 防患未然
一、背景介紹
近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿,對腸食道胃粘膜有影響,可能致死;2004年阜陽劣質(zhì)奶粉:“大頭娃娃”,營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下,嚴重可致死;2005年碘超標的雀巢奶粉,影響甲狀腺功能;2006年含瘦肉精的豬肉,人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖,甚至心臟驟停致昏迷死亡;2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉,可能導(dǎo)致腎結(jié)石,腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病,嚴重者可致死。2010年7月,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局公布7月份入境不合格化妝品、食品信息,共有422種產(chǎn)品上黑榜,依云礦泉水赫然在列,有超過9.6噸的產(chǎn)品被檢出亞硝酸鹽超標。2011年7月26日晚,央視《消費主張》欄目報道,在成都經(jīng)營的連鎖火鍋店“老堂客”涉嫌回收火鍋底料制售火鍋油。2011年8月8日,有媒體稱,全國每年消費330萬噸左右的食醋,其中90%左右為勾兌醋。浙江工商部門2011年8月16日抽樣檢測了3萬盞血燕,結(jié)果亞硝酸鹽全部嚴重超標,最高超標350倍,這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進入,主要源自馬來西亞等國家。2011年10月,青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲,經(jīng)銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月,西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲,雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌;11月7日,“三全”白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌;11月17日,灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌均陷“細菌門”等等一系列問題。
這些問題的發(fā)生不得不讓我們開始畏懼在中國生存,并且開始思考關(guān)于我們的食品安全問題。
二、狀況分析
頻發(fā)的食品安全問題,社會也都處于惶恐之中。每天的新聞,每天報道,問題依然存在,似乎好愈演愈烈。調(diào)料,水果,饅頭等等的這些,已到了令人談“食”色變的地步。
無良的生產(chǎn)商,松散的管理機制,為了利益,而讓我們整個社會,群眾為其背負后果,獲利的代價未免太大。一個社會,食物問題頻發(fā),我們何以依賴,何以去相信。
個人認為,食品安全問題,國家也好,地方也好,都應(yīng)高度重視。重視,不是口頭,落實責任,切實實際去完成監(jiān)督完成管理工作。其次,對生產(chǎn)家,各個行業(yè)需要有嚴格的管理,對其違規(guī)違法的行為需要加大處罰。另外,把輿論監(jiān)督更好的引入到其中,強化一般消費者的監(jiān)督作用,運用媒體輿論更好的引導(dǎo)。此外,對于廠商本身,各個食品進入及流通環(huán)節(jié)也要做好質(zhì)量檢測,保證食品安全。
食品安全愈演愈烈,各種悲劇慘劇,希望日后能得到改善,得到解決。畢竟,一個連吃什么都不放心的社會,生活其中并無安全感和幸福感可言。
中國食品安全的現(xiàn)狀可以引用某老師的一句玩笑話:“中華民族到了最缺德的時候,牛奶里摻三聚氰胺,火腿腸里加瘦肉精,粽子添加防腐劑?!蓖嫘w玩笑,但是目前我國的食品安全現(xiàn)狀十分嚴峻,從當年的阜陽毒奶粉到而今的雙匯瘦肉精,作為消費者的我們面臨著不安全的食品市場,為自己的飲食安全而擔憂。為此在法制建設(shè)方面,急需加強食品安全的相關(guān)法律完善。
從《食品安全法》中我們能看到,其第九章規(guī)定了相應(yīng)的行政和民事法律責任,如“第九十三條 違反本法規(guī)定,食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格;依法對檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分;第九十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”而縱觀這些行政和民事法律責任,較之消費者、公眾所受到的食品問題所帶來的健康危害任然微不足道。
雖然《刑法》第一百四十三條規(guī)定,對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪,處拘役至無期徒刑,并處的刑罰。但是食品安全生產(chǎn)的主體包括了自然人、法人以及其他組織,刑法應(yīng)該是最后的保障,不能輕易啟動。那么,相應(yīng)的行政和民事法律責任需要更加嚴厲。在民事責任方面,要加大處罰力度,只有足夠的處罰力度才能保證生產(chǎn)者對于食品安全危害的處罰具有畏懼感,盡可能符合生產(chǎn)標準,提供安全食品。在行政責任方面,對于食品安全負責的政府相關(guān)部門以及工作人員的故意、失職行為要給予嚴厲打擊、處罰。
三、合理化建議
目前的食品安全問題真令人擔憂,幾乎到了“談虎色變”的地步。有人還會弱弱的問一句:現(xiàn)在我們還有什么能吃?如何來解決這一系列問題,我想最核心的還是要靠我們國家的法律,雖然我們的立法也規(guī)定了很多,從我國現(xiàn)有的法律體制來看,主要可以從三個方面來加強食品安全的規(guī)制,分別是刑法、民法和行政法。但是,在實際執(zhí)法過程中,問題仍然層出不窮,所以監(jiān)督體制也顯得尤為重要。在我看來最主要的還是那些生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)商道德。
首先,我國關(guān)于食品安全的罪名主要有:銷售假冒注冊商標的商品罪,假冒注冊商標罪,生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪等。此外,還應(yīng)該進一步加強和打擊危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪,保障民眾健康和安全,檢察機關(guān)應(yīng)當重視對人民群眾反映強烈的、不服對危害食品安全犯罪不立案決定的投訴的辦理,對符合立案條件的要及時移送警方立案偵查。檢察機關(guān)還應(yīng)當加強審判監(jiān)督,確保司法公正和執(zhí)行效果;重視深挖案件背后可能存在的職務(wù)犯罪線索,對發(fā)現(xiàn)的國家工作人員在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪線索的,將及時移送,認真查辦,從嚴懲處。我想從刑法上來規(guī)制生產(chǎn)者和銷售者,對我國加強食品安全起著決定性的作用。當然在民法層面,對于侵權(quán)損害賠償,違約責任等。在行政法層面如暫扣、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留等。
其次,加強食品安全的監(jiān)督體制。為了保證食品安全,我們應(yīng)該要從多方面來進行的規(guī)范和管制。
一,從消費者角度,要加強消費者的法律意識,加強自我保護能力。要充分加強相關(guān)法律制度宣傳的作用,加大宣傳力度,提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。
二,從生產(chǎn)者和銷售者角度,從法律和道德層面來加強和提高他們的自律意識。這是非常關(guān)鍵的一個問題,只有真正解決了這個問題。生產(chǎn)者、銷售者能夠自覺安全生產(chǎn)、安全銷售才能真正保證食品的質(zhì)量和安全性。
三,從政府角度,完善相關(guān)機構(gòu)以及制度,加強食品安全監(jiān)管
(一)設(shè)立和健全食品質(zhì)量安全相關(guān)管理機構(gòu),成立由食品安全相關(guān)職能部門參加的食品安全協(xié)調(diào)委員會,由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主要負責協(xié)調(diào)制定食品安全相關(guān)的政策措施,共同加強食品安全監(jiān)管和執(zhí)法以及食品安全技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),實行食品安全信息資源共享,以便從體制和機制上保證綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作真正落實到實處。
(二)完善相關(guān)法律制度的建設(shè)。在法律制定過程中,要充分借鑒和吸收目前國際上行之有效的管理理念和管理模式,要認真研究分析與我國現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接問題,科學(xué)確定執(zhí)法主體,提高立法質(zhì)量,避免重復(fù)執(zhí)法。加大對法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,尤其是要加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè),提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,完善公開、公平、公正的執(zhí)法程序,堅決杜絕自由裁量權(quán)的濫用。
(三)制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標準。標準化工作是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ),也是全球食品市場競爭的技術(shù)依托和目前我國食品生產(chǎn)規(guī)?;妥呦驀H市場的瓶頸之一??梢栽谌媲謇憩F(xiàn)有食品標準的基礎(chǔ)上,加快建立我國統(tǒng)一的食品標準體系。
(四)通過網(wǎng)絡(luò)建立管理信息系統(tǒng)。建立食品安全事故報告程序和信息系統(tǒng),保證上報途徑簡便、暢通,信息及時、準確,為食品安全監(jiān)察的指揮調(diào)度和重大事故的依法處理提供客觀、權(quán)威的信息來源。加強食品安全信息的通報和交流,促進信息的合理應(yīng)用。
最后,加強輿論的監(jiān)督。我覺得這也是十分有效的措施,通過電視、報紙一曝光,企業(yè)信譽受損,對以后的經(jīng)營會有很大的影響。我想每一個企業(yè)最注重的也應(yīng)該是商譽?,F(xiàn)在也只有在“3.15晚會”上會曝光一些產(chǎn)品,那我們也可以通過其他方式達到這樣的效果。比如對檢測不合格的商品對該企業(yè)也可以予以警告等,如果屢教不改,隔一段時間在黃金時段的新聞中予以曝光。
一連串的食品質(zhì)量問題的曝光,大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題,發(fā)現(xiàn)并不是偶然,而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托,監(jiān)管不推托,應(yīng)急不懈怠,監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈,依法依規(guī)整頓,切實解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問題。
第三篇:試論現(xiàn)代信用及其作用
試論現(xiàn)代信用及其作用
經(jīng)濟學(xué)的信用是指經(jīng)濟活動中的借貸行為,這種借貸行為是以償還為條件的付出?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟中的商品、貨幣關(guān)系高度發(fā)達,經(jīng)濟運作具有擴張性的基本特征,經(jīng)濟活動中的每個部門、每個環(huán)節(jié)都交織著錯綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,滲透著信用因素,信用關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟生活中量普遍、最基本、最重要的關(guān)系,現(xiàn)代經(jīng)濟已是一種信用經(jīng)濟。
在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中,信用即債權(quán)債務(wù)關(guān)系是一種最普遍的經(jīng)濟關(guān)系。從經(jīng)濟中最富于活力的企業(yè)來看,其生存、發(fā)展離不開信用,任何企業(yè)都不可避免要利用信用活動來保障生產(chǎn)連續(xù)進行或擴大生產(chǎn)。如果沒有信用,企業(yè)只能在自有資金的狹小規(guī)模范圍內(nèi)維持,既不可能吸納社會資金使企業(yè)規(guī)模迅速擴大,也不能使生產(chǎn)、流通發(fā)展速度超過以往任何時代。政府也離不開信用。政府發(fā)行國庫券、國債,是向企業(yè)、個人或其他部門的借款;同時,政府也會作為債權(quán)人發(fā)放貸款。個人也是如此,個人一方面通過到銀行存款或購買企業(yè)、政府債券成為他們的債權(quán)人;另一方面也通過消費信貸、分期付款等方式獲得信用,成為銀行或企業(yè)的債務(wù)人。這樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟中最重要也是最復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系,成為連結(jié)經(jīng)濟各部門、政府、企業(yè)、個人最重要的紐帶。如果這樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系遭到損害,那么整個經(jīng)濟必然陷入危機的境地。我們已經(jīng)很難在現(xiàn)代經(jīng)濟中找出能夠擺脫這種債權(quán)債務(wù)關(guān)系的部門或個人。經(jīng)濟越發(fā)展,債權(quán)債務(wù)關(guān)系越緊密,越成為經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的必要條件。正因為如此。一旦債權(quán)債務(wù)關(guān)系遭到侵害,其破壞力和損害面也很廣,極易導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛與秩序混亂,引發(fā)債務(wù)危機、信用危機和經(jīng)濟危機。
一、現(xiàn)代信用的基礎(chǔ)和體系構(gòu)成現(xiàn)代社會信用的基礎(chǔ)建設(shè)需要有一個較為漫長的過程,而并非一朝一夕之功所能完成;同時需要通過多種形式和渠道在大量日常的經(jīng)濟活動中實現(xiàn),而很難靠制定法規(guī)文件或輿淪宣傳來解決。人類在商品經(jīng)濟和信用經(jīng)濟發(fā)展進程中,已經(jīng)創(chuàng)造并形成了多種規(guī)范的信用形式,按參與主體可以劃分為企業(yè)信用、銀行信用、政府信用、個人信用等幾種。這些信用形式各具特色,不僅可以分別滿足各類經(jīng)濟主體各自的不同需求,更重要的是成為各經(jīng)濟主體立信于社會的方式,也是奠定社會信用基礎(chǔ)的主要渠道。廣泛發(fā)展多種信用形式的過程,實際上正是社會各個經(jīng)濟主體規(guī)范信用行為和樹立信用的過程,也是社會信用的奠基過程和社會信用體系的建立健全過程。各個經(jīng)濟主體只有在頻繁而日常的信用活動中,才能產(chǎn)生各種信用信息與數(shù)據(jù)并據(jù)以建立和充實社會征信系統(tǒng);才能養(yǎng)成守信習(xí)慣,樹立社會信用價值觀和內(nèi)在道德約束,自覺遵守信用規(guī)則,增強守信意識取愿望,彼此間建立起互信、互助、互利的信用關(guān)系;才
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能確立失信成本遞增的違約制裁機制,使短期違約成本大大小于失信成本,讓守信成為一種最優(yōu)的理性經(jīng)濟行為,在全社會范圍內(nèi)營造起誠實守信的氛圍和環(huán)境.奠定厚實的信用基礎(chǔ),也只有在此基礎(chǔ)上,外部的法制、監(jiān)管和輿論監(jiān)督、道德約束等才能滿意地起作用。
現(xiàn)代信用源于經(jīng)濟體系內(nèi)部,是在社會化大生產(chǎn)和商品、貨幣關(guān)系及其現(xiàn)代信用形式的發(fā)展過程中逐漸奠定井形成了現(xiàn)代信用體系。一般說來,現(xiàn)代社會的信用基礎(chǔ)主要由以下四部分內(nèi)容構(gòu)成:
第一,經(jīng)濟生活中多種信用形式齊備規(guī)范,各經(jīng)濟主體都可以通過相應(yīng)的信用形式授受信用,信用關(guān)系成為全社會最普遍、最基本的經(jīng)濟關(guān)系。
第二,全社會成員在經(jīng)常性的信用活動中具有明確的信用價值理念和是非觀念,社會成員普遣具有良好的守信習(xí)慣與意愿,信用氛圍良好。
第三,各種信用活動都納入具有強大約束力和制衡力的信用規(guī)則下運行,信用秩序井然并具有自動維護機制。
第四,社會信用體系齊備并規(guī)范運作,高效運作,覆蓋面寬并具有權(quán)威性,各系統(tǒng)之間緊密相連,有機結(jié)合,運轉(zhuǎn)正常。
現(xiàn)代社會的信用體系主要由四大系統(tǒng)構(gòu)成:一是信用中介機構(gòu)系統(tǒng),由銀行等多種信用中介機構(gòu)組成;二是信用服務(wù)機構(gòu)系統(tǒng),由專門提供與信用活動相關(guān)的多種服務(wù)性機構(gòu)組成;三是信用管理機構(gòu)系統(tǒng),主要由對信用活動進行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的官方或民間機構(gòu)組成;四是社會征信系統(tǒng),主要包括信用檔案系統(tǒng)、信用調(diào)查系統(tǒng)、信用評估系統(tǒng)、信用查詢系統(tǒng)、失信公示系統(tǒng)等。
二、信用對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的推動
現(xiàn)代經(jīng)濟是建立在信用基礎(chǔ)之上的,信用關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟中最普遍最基本的經(jīng)濟關(guān)系。過去我們常常把既無內(nèi)債又無外債作為經(jīng)濟發(fā)展的標志,這實際上是一種自給自足的自然經(jīng)濟思想的反映。在現(xiàn)代經(jīng)濟中,已經(jīng)不是承不承認信用關(guān)系的問題,而是如何利用信用更快地發(fā)展經(jīng)濟的問題。
1、信用是促進現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
現(xiàn)代經(jīng)濟是以商品生產(chǎn)和商品交換為特征的商品貨幣經(jīng)濟,商品生產(chǎn)者之間的競爭是十分激烈的,競爭的勝負決定商品生產(chǎn)者的命運,而決定競爭勝負的因素在于商品的成本和商品的質(zhì)量。商品成本低,質(zhì)量好,就容易在競爭中獲勝,否則就會失敗。降低商品成本的重要途徑是進行適度規(guī)模生產(chǎn),提高商品質(zhì)量則主要靠改進工藝,提高生產(chǎn)技術(shù)水平。規(guī)模生產(chǎn)要求生產(chǎn)必須達到一定的規(guī)模,要微到這一點,就需要有相應(yīng)的資金投入、改進工藝、提高生產(chǎn)技術(shù)水平,需要更新設(shè)備,也需要不斷地投入資金。商品生產(chǎn)者對資金的這些需求必然要通過信用方式滿足。如果商品生產(chǎn)者依靠自身的積累去達到擴大生產(chǎn)規(guī)模和更新設(shè)備的話,那么這樣的積累過程將是很長的,商品生產(chǎn)者會為此喪失許多優(yōu)勢與機會,處于不利地位。所以現(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征就決定了信用是經(jīng)濟發(fā)展
第2頁的基礎(chǔ),一個企業(yè)只有具備了良好的信用,其才能有更廣闊的發(fā)展前景。
2、信用是保證現(xiàn)代化大生產(chǎn)順利進行的重要條件
社會化大生產(chǎn),是指在現(xiàn)代技術(shù)條件下,有適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營,社會分工較細,各企業(yè)之間產(chǎn)銷銜接,呈現(xiàn)出相互依存的關(guān)系,從而形成一個社會運行的有機總體。在這個總體運行中,各企業(yè)需要保持生產(chǎn)的連續(xù)性,否則生產(chǎn)就會中斷,并影響相關(guān)企業(yè)和經(jīng)濟單位。但實際上這種連續(xù)性不是自然而然就有的,恰怡相反,很多因素會影響或阻礙生產(chǎn)的連續(xù)性。要想讓生產(chǎn)繼續(xù)下去,就必須利用信用,借入資金。所以信用可以從資金上為現(xiàn)代化大生產(chǎn)順利進行提供條件。
3、信用可以實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)移.自發(fā)調(diào)節(jié)各部門的發(fā)展比例
平均利潤規(guī)律在商品經(jīng)濟條件下是普遍適用的。由于資本有機構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度不同等原因,分布在各個部門的等量資本得到的利潤卻并不相同,有些部門利潤率低,有些部門利潤率高。當某種商品供過于求,價格下跌,從而利潤率降低時,資本就會被其所有者從這個部門抽出,投向商品供小于求、價格上漲、利潤率高的部門。這樣,供過于求的商品生產(chǎn)就會減少,供不應(yīng)求的商品生產(chǎn)就會增加,促使各部門生產(chǎn)比例趨于合理,從而推動利潤率平均化。利潤率的平均化是以資本自由轉(zhuǎn)移為條件的。這種自由轉(zhuǎn)移離不開信用的支持,信用使資本在不同部門之間的自由轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致了各部門利潤率趨于平均化,形成平均利潤率。平均利潤率形成以后,各部門的等量資本要獲得平均利潤,并以此調(diào)節(jié)各部門的發(fā)展比例。
4、信用可以節(jié)約流通費用,加速資本周轉(zhuǎn)
現(xiàn)代信用形式主要包括商業(yè)信用、銀行信用、國家作用、消費信用等,在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中,通過信用的形式,可以有效地節(jié)約商品、貨幣的流通時間和費用,加速資本的周轉(zhuǎn)。如現(xiàn)代銀行信用制度的發(fā)展使債權(quán)債務(wù)可以在銀行信用基礎(chǔ)上通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式清算,不需要現(xiàn)金結(jié)算。在信用制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的信用流通工具代替金屬貨幣流通。建立在銀行信用基礎(chǔ)上的存款貨幣流通,節(jié)約了現(xiàn)金流通費用,并加速了貨幣流通,甚至用電子計算機代替現(xiàn)金流通,節(jié)約了社會流通費用。
5、信用促進商品的實現(xiàn)過程,創(chuàng)造更多的價值
現(xiàn)代商業(yè)信用和消費信用的發(fā)展,可以減少商品的儲存量和與此有關(guān)的商品保管費用。例如,沒有商業(yè)信用,商品生產(chǎn)者因資金缺少不能及時得到所需的原材料,生產(chǎn)就無法進行下去;商業(yè)企業(yè)必須支付現(xiàn)款進貨,企業(yè)的產(chǎn)品可能賣不出去,或推遲銷售;若企業(yè)向原材料供應(yīng)商或商店提供信用,生產(chǎn)企業(yè)就能先得到原材料繼續(xù)進行生產(chǎn),也可以先把商品轉(zhuǎn)讓給商店,等商店銷售完成或有貸款時再付款,就可以大大加快商品的銷售速度。
6、信用為現(xiàn)代企業(yè)制度的改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件
我國國企的改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)包括有限責任公司和股份有限公司。股份有限公司是在19世紀初在西方資本主義發(fā)達國家出現(xiàn)的一種
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新型企業(yè)組織形式。它不同于以往的獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。股份公司的資本是通過發(fā)行股票的方式籌集的。購買股票的人就成為股份公司的股東,股份公司為全部股東所擁有。由于股份公司是面向社會籌集資本,因此它的資本金都比較大。股份公司的出現(xiàn)極大地促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。馬克思說:股份公司的成立,使“生產(chǎn)規(guī)模驚人地擴大了,個別資本不可能建立的企業(yè)出現(xiàn)了?!薄凹偃绫仨毜却e累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路,但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了?!彪S著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步,一個企業(yè)要取得成功首先要有足夠的資金,股份公司是一種能夠聚集大量資金的企業(yè)組織形式,因此股份公司在代理經(jīng)濟中的地位也越來越重要。股份公司的產(chǎn)生和發(fā)展是與信用制度的發(fā)展緊密相聯(lián)的。股份公司是通過發(fā)行股票建立起來的,股票要發(fā)行出去,必須有大量的投資者購買股票,即人們都習(xí)慣于利用信用方式運用自己的貨幣資金。同時,股票是沒有償還期的,必須借助于信用方式保持其流通性,這樣才使短期資金也能購買股票。信用聚集資本,擴大投資規(guī)模的作用通過股份公司的形式也得到了充分的發(fā)揮。
三、如何建立健全的社會信用體系
我國經(jīng)過三十多年的改革開放和多年的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),已經(jīng)具有足夠的物質(zhì)技術(shù)條件,積累了初步的經(jīng)驗,為促進我國經(jīng)濟社會規(guī)范有序發(fā)展,更好地適應(yīng)全球化競爭的需要,有必要著手建立健全社會信用體系,讓信用成為社會經(jīng)濟交往中的尺度。
要以誠信為重點,加強社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育。使全體公民在社會交往、公共生活和家庭生活中自覺遵守誠信準則,形成相互信任、互敬互愛、融洽和諧的誠信人際關(guān)系。通過“公民道德宣傳日”、誠信先進人物及典型案例報告會等多種形式,開展“人人講誠信”的宣傳教育活動,營造“人人講信用、事事 講誠信”的良好氛圍,培育誠信文化。把誠信教育的內(nèi)容和要求具體化,納入各單位考評、獎懲指標,建立相應(yīng)的管理機制。
要完善信用法制 建設(shè)。對《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《訴訟法》等法律中的有關(guān)誠信的規(guī)定,不僅要考慮各種實體法的建立、修改和完善,明確各主體的 權(quán)利和義務(wù),訴訟程序上也應(yīng)采取一些有利于保護債權(quán)人的措施和法規(guī)或條款。同時可授予人民法院必要的司法自由裁量權(quán),使司法機關(guān)在法無明文規(guī)定的情況下,可以直接適用誠信原則判決案件,以彌補法律漏洞,解決法律不夠完善的不足。
加強信用評價體系建設(shè)。信用評價在保護投資者利益、促進資本市場和金融市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用,己成為信用體系建設(shè)中不可或缺的金融
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中介。中國已成為世界上最大的債權(quán)國,迫切需要自己的評級機構(gòu)走出去評估債務(wù)人的風險,確立在國際資本市場上的話語權(quán),維護國家金融主權(quán),這種戰(zhàn)略需求與當前我國評級機構(gòu)在國際資本市場的弱勢地位形成巨大的反差。同時,在信用體系建設(shè)中,信用評級是重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中 央應(yīng)將加快信用評級業(yè)發(fā)展、爭取國際評級話語權(quán)提高到國家戰(zhàn)略的高度進行部署,通過發(fā)展信用評級進一步完善金融體系、防范系統(tǒng)性金融風險,推進社會信用體 系建設(shè)。
加強信用監(jiān)督管理和對違反信用的懲戒力度。要建立社會公示制度,逐步建立市場主體信用檔案制度,及時了解各行業(yè)市場主體的信 用程度,定期公示各部門、各行業(yè)、各單位信用情況。如果發(fā)現(xiàn)惡意逃避債務(wù)、違約失信等不誠信行為,經(jīng)公證或司法機關(guān)確認無誤后,受害方均可請求新聞媒 體發(fā)布公示,進行曝光,督促其自覺糾正,形成社會信用監(jiān)督體系。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)加強對誠信原則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是對群眾舉報的單位 更應(yīng)加大查處力度,依法懲處不誠信行為。要嚴懲違法信用行為,對失信的企業(yè)和個人要實行嚴格的市場準入和從業(yè)準入,嚴格限制其經(jīng)濟交易行為,并進行嚴厲的 經(jīng)濟處罰制度或破產(chǎn)制度,使其違反信用得不償失。對信用犯罪要加大打擊力度。
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第四篇:從法律角度看霧霾治理
2013行政管理 胡琳 ***
從法律角度看霧霾治理
摘要:近來,各地頻現(xiàn)霧霾天氣,大氣污染程度較嚴重,霧霾嚴重影響了民眾生活和勞動生產(chǎn),大氣污染和霧霾治理已成為亟待解決的問題,而法律必然是解決這一問題的重要武器。筆者通過對大量相關(guān)文獻的閱讀,把眾多學(xué)者的觀點進行了總結(jié)和補充,本文主要由霧霾的現(xiàn)狀、成因、法律對策等部分組成,并重點介紹法律對策這一部分。
關(guān)鍵詞: 霧霾;防治;法律對策
一、霧霾背景介紹
(一)霧霾的定義
霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng),是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物。霾是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳化合物等粒子使大氣混濁,視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化的現(xiàn)象。霧和霾的區(qū)別是:一般相對濕度小于 80%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的,相對濕度大于90%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的,相對濕度介于 80%-90%之間的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧
①和霾混合物共同造成的,但主要成分是霾。霧霾的成因既有自然因素又有人為因素,但是人為因素是根本誘因,霧霾的治理也應(yīng)該從人為因素著手。
(二)霧霾的危害
霧霾天氣具有影響范圍廣、持續(xù)時間長、危害強度大的特點。2012 年以來,我國眾多城市變身為“霧都”,霧霾覆蓋了25個省份、100多個城市、受影響區(qū)域約占國土面積的1/
4、受影響人口高達6億人。特別是中東部地區(qū)連續(xù)發(fā)生多次大氣重度污染事件,多個地區(qū)能見度不足 500 米。
② 穆治霖在應(yīng)對霧霾污染的法律思考的論文中指出霧霾的危害主要體現(xiàn)在: 一是影響交通安全。霧霾天氣不僅給各地航班正常起降帶來不利影響,還導(dǎo)致高速公路發(fā)生多起嚴重交通事故;二是危害人體健康。霧霾組成成分中的氣溶膠粒子能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中,引起鼻炎、支氣管炎等病癥,長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。除了癌癥,霧霾天還是心臟殺手。陰霾天中的顆粒污染物不僅會引發(fā)心肌梗死,還會造成心肌缺血或損傷。霧霾能吸附大量有毒害物質(zhì),形成非常大的霧核,極易被人吸收。這些有害物質(zhì)會刺激人體的敏感部位,容易誘發(fā)或加重氣管炎、咽喉炎、結(jié)膜炎等一些過敏性病癥。根據(jù)學(xué)術(shù)機構(gòu)的統(tǒng)計研究,2011 年的霧霾天氣和重度污染,僅北京、上海、廣州和西安四城市因此死亡之人數(shù)就超過 8500 人。
(四)我國霧霾治理的現(xiàn)狀
霧霾治理面臨的問題是防治霧霾與保證經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡。過度的追求經(jīng)濟發(fā)展以及立法的滯后使得我國霧霾治理的現(xiàn)狀面臨許多問題。第一,環(huán)境治理理念滯后?!跋任廴?、后治理”的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方政府沒有堅持正確的發(fā)展觀和政績觀,仍然唯 GDP 至上;第二,環(huán)境立法空白與滯后;第三,環(huán)境保護部門的執(zhí)行力較弱。環(huán)保部門受級政府和上級環(huán)保部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),會較大程度受地方保護主義的影響,缺乏相關(guān)部門的配合;第四,相關(guān)配套措施與制度不完善 相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性法律文件的頒布沒能同步,不能進一步細化保護環(huán)境的相關(guān)配套措施與制度;第五,環(huán)境保護責任承擔的缺失,沒有明確規(guī)定政府環(huán)境保護責任,企業(yè)作為現(xiàn)代市場交易中的一類重要主體也并沒有被賦予環(huán)境保護責任;第六,霧霾治
③理缺乏國內(nèi)多層次政府合作和缺乏國際合作。
防治霧霾的法律手段從大的方面看就主要是完善立法,嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)督三方面。
①② 吳悅:霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議[J].廣東氣象,2004,(04).穆治霖:應(yīng)對霧霾污染的法律思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2014,(01).③ 薛春威:霧霾治理的法律對策研究[J].科技世界:70-102
2013行政管理 胡琳 ***
二、霧霾的法律對策
(一)完善立法,確保防治霧霾污染有法可依
1、完善污染物總量控制立法,完善總量控制制度。
明確規(guī)定國家實行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度,并對控制指標量進行細化、標準化。其次,制定 《總量控制計劃程序條例》,規(guī)范政府具體實施總量控制制度的行為。主要是完善政府計劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟措施等。其次。在嚴格保證總排放量不變的情況下,適度加大減排的力度,考慮到經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)問題,各類污染物的減排力度應(yīng)逐步加大。
2、完善環(huán)境監(jiān)督管理制度。霾的治理,必須加大對被環(huán)保部門列為重點排污單位的企業(yè)進行有效監(jiān)管。其中重點污染源在線監(jiān)測制度是有效預(yù)防企業(yè)超標排放的重要手段。
①
3、建立健全救濟機制。在救濟機制上,中國可借鑒美國的責任保險制度和損害救濟基金制度。大規(guī)模環(huán)境污染侵權(quán)損害救濟基金制度通過建立損害救濟基金,通過責任保險、公共補償?shù)葥p害填補制度,由社會承擔消化此不利后果,分散環(huán)境侵權(quán)給加害人和受害人帶來的風險,受害人也可以得到及時有效的救助。
②同時,在完善立法的過程中也要注意很多問題,王振在依法治霾的法律理論分析中提到了依法治霾的價值目標、法律位階以及法律協(xié)作這三個概念,他指出我國環(huán)境法的立法目標是強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的二元論思想。在空氣污染日益嚴重的當下,依法治霾應(yīng)當更加凸顯和保障環(huán)境保護的價值地位,寧愿降低GDP的增速,也不能以公民的健康作為代價;在各區(qū)域為治理霧霾制定規(guī)范性文件的過程中,應(yīng)當考慮上位法與下位法的立法銜接問題,但根本上《大氣污染防治法》應(yīng)當根據(jù)日益嚴重的空氣污染做出適當修改,加強治理空氣污染的各項措施,并給地方政府治理霧霾問題留有合理的立法權(quán)限;在全國范圍內(nèi),應(yīng)當對與大氣污染防治相關(guān)的法律法規(guī)作進一步細化和修改,將國家治理全國空氣污染問題的策略變得更加長期化、穩(wěn)定化以及合法化。
(二)嚴格執(zhí)法,確保防治霧霾污染有法必依
1、限期治理制度應(yīng)該進一步完善。應(yīng)當將限期治理制度的范圍擴大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源,以排放標準為衡量依據(jù),凡是超標的整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi),這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。
2、完善排污收費制度。一方面,提高排污收費的標準,進一步建立和健全行業(yè)收費辦法,擴大征收面。另一方面,在環(huán)境保護立法中強化追究環(huán)保部門違法排污收費行政責任的硬性規(guī)定,對擠占挪用者、不按標收費者、腐敗收費者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責任、刑事責任。同時強化排污收費的程序性立法,制定明了的排污收費程序或圖解并將其公之于眾,使執(zhí)法者依法行政,排污者依法繳費,程序公開,為民便民。
3、加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),積極引進法律和高端專業(yè)人才充實環(huán)境監(jiān)管隊伍,從而高效的對重污染企業(yè)進行監(jiān)管治理。企業(yè)為了利益往往會忽視環(huán)境甚至通過一些手段做出達標的假象,這就需要我們的執(zhí)法人員提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力來做出對策。這樣既能提高效率又能節(jié)約成本。
(三)鼓勵公眾參與,構(gòu)建全社會共同參與防治霧霾的良好氛圍
1、普及環(huán)境法律宣傳教育。環(huán)境的保護和治理需要整個社會的社會的共同努力,應(yīng)該倡導(dǎo)全民參與。比如,電視臺制作一些有關(guān)防治霧霾的廣告,廣播也經(jīng)常播放一些治理霧霾的措施,貼一些保護藍天等等字樣的大字報??用這樣的細節(jié)更能打發(fā)動我們,讓公民印象深刻,更能達到宣傳環(huán)保的效果。
③
2、強化企業(yè)和公眾的環(huán)境責任。我們的民間環(huán)保組織也會成為治理霧霾的一股不可忽視
①② 譚斌:霧霾法律問題研究[J].法治在線:28 王振:依法治霾的法律理論分析[J].公共安全,2014.,(2)胡蔚:從環(huán)境保護法角度對我國“霧霾”形成原因的深層思考及防治對策建議[J].法制視點,2014,(06)
③
2013行政管理 胡琳 *** 的力量。在國外更有“羅馬俱樂部”這樣喚醒人類環(huán)保意識的的學(xué)術(shù)研究團體和社會團體。企業(yè)環(huán)境責任和公眾環(huán)境責任二者在責任的落實程度和要求上應(yīng)有所不同。除了加強對企業(yè)強制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外,還應(yīng)注意經(jīng)濟手段的調(diào)控作用。比如醞釀開征碳稅。征稅對象范圍主要針對那些導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè),比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。參考文獻
(1)吳悅.霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議.廣東氣象.2004(04).(2)穆治霖.應(yīng)對霧霾污染的法律思考.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2014(01)(3)薛春威.霧霾治理的法律對策研究.科技世界.70.102(4)譚斌.霧霾法律問題研究.法治在線.28(5)王振.依法治霾的法律理論分析.公共安全.2014.(2)(6)胡蔚.從環(huán)境保護法角度對我國“霧霾”形成原因的深層思考及防治對策建議.法制視點.2014.(06)
第五篇:從心理學(xué)角度看現(xiàn)代家庭教育講話稿
從心理學(xué)角度看現(xiàn)代家庭教育講話稿
各位家長,晚上好!由于孩子的緣故,我們今天有緣聚在了一起,謝謝你們能從百忙中抽出時間來參加我們今天這樣一個學(xué)生家長會,說明大家對自己的孩子都十分關(guān)心,也說明了你對我們工作的支持。在此,我對您的到來表示熱烈的歡迎和由衷的感謝!
您正在或曾經(jīng)為下列情況煩惱嗎?
1、孩子與你無法溝通,甚至沖突對立;
2、孩子表現(xiàn)出較差的自覺性和自我控制與管理能力;
3、孩子成績下降厲害;
4、孩子找各種理由和原因推脫成績不好的責任;
5、否定、逃避學(xué)習(xí)、特別是學(xué)校學(xué)習(xí),不愿意上學(xué);
6、迷戀游戲、上網(wǎng)等;
7、孩子情緒不穩(wěn)定,經(jīng)常憂郁或沒理由地發(fā)脾氣;
8、拒絕、反感家長和自己談?wù)搶W(xué)習(xí)的話題;
9、孩子表現(xiàn)出拒絕父母的關(guān)心和愛,煩!
我們再來看這幾個案例。
孩子對父母也有不滿意的地方
1.父母為什么不給我自由?
2.父母為什么總逼我考前十名?
3.父母為什么非要讓我上特長班?
4.父母為什么說話不算數(shù)?
5.父母為什么不陪陪我?
6.父母離婚了我怎么辦?
7.父母為什么把我推給爺爺奶奶?
8.父母為什么對我的朋友說三道四?
9.父母為什么總訓(xùn)我?
10.父母憑什么自己老玩卻不讓我玩?
那我們再看看家長是如何毀掉自己的孩子的?
1、讓孩子覺得自己什么都不行,沒人欣賞他。
2、經(jīng)常拿比他“行”的人刺激他。
3、父母把自己塑造成家庭犧牲者的形象,這樣使孩子產(chǎn)生罪惡感。
4、和孩子說話語氣用命令式。
5、密切關(guān)注孩子的一切,不給孩子自由。
6、學(xué)會遷怒的本事。
7、當眾出孩子的丑。
現(xiàn)代家庭教育的誤區(qū):
1、破壞性批評
什么是破壞性批評?——沒有建設(shè)性的意見,對犯錯誤者一味地指責;對錯誤進行反復(fù)的、連續(xù)性的批評;態(tài)度粗暴、言語苛刻、諷刺嘲笑,傷害到批評對象的自尊、對其改正錯誤起著阻礙和破壞性作用的批評。
例:“你就是這點能耐,連一個張三都比不過,你今后還怎么在社會上混。人要臉樹要皮,張三是人你也是人,你怎么就這么蠢,就不能夠超過別人一次呢?每天好吃好喝地伺候著你,就不能給我長個臉,你太讓我失望了,你看你,考不過人家也沒有一個羞愧的樣子,長大了也根本指望不了你會有什么出息,我還能有什么指望哦??”。
批評孩子的目的是幫助孩子健康成長,孩子成長的過程便是一個犯錯誤的過程,在錯誤中成長便需要父母的寬容,需要父母給孩子一個犯錯誤的空間。破壞性批評的害處:
①摧毀孩子的自信心。其結(jié)果是徹底放棄努力、放棄成長、放棄嘗試。②損傷孩子的自尊心。
③破壞親子之間的關(guān)系。
批評的藝術(shù):
1.批評的話語只對事件不對人,一定要注意尊重孩子的獨立人格,保護好孩子的自尊心、自信心;
2.批評的目的是警示和教育,讓孩子知道什么不可以做,做了后會有什么后果;
3.懂得換位思考,理解孩子的立場。孩子沒有因為我們做父母的不是什么
杰出人士而嫌棄我們,我們也不能因為他不是第一名、沒有那么優(yōu)秀就嫌棄孩子。
4.誰都會犯錯誤,但重要的是改正錯誤;
2、期望過高
有一個孩子曾說:“我覺得自己很沒用、很無能,每當看到父母滿懷期望的目光,我的心里就非常難過,不知如何才能達到父母的要求,現(xiàn)在,一看書就很怕,真想把它撕得粉碎??”據(jù)報道,在我國17歲以下的青少年中,心理障礙患病率在逐步上升,有關(guān)專家分析,父母對孩子的期望值過高,是孩子產(chǎn)生壓力的主要原因。
百度一下“父母期望過高”,找到3,030000篇
查看前10頁,與下列詞匯標題關(guān)聯(lián):逆反 跳樓 自卑孤獨 失去學(xué)習(xí)興趣 離家出走 抑郁癥 郁郁寡歡 容易急躁 學(xué)習(xí)能力 網(wǎng)絡(luò)成癮 厭學(xué)看到書本就發(fā)抖 心理扭曲 焦慮 無望 壓力 暴力 學(xué)業(yè)荒廢 打擊自信心 缺失動力 恐懼癥 親子關(guān)系 感覺不如別人 開學(xué)后全家齊失眠 記憶力減退 注意力渙散 神經(jīng)衰弱?? 期望值過高引發(fā)心理障礙——“挫折心理”
因為挫折、失敗和逆境會給孩子帶來失望、壓抑、沮喪、憂郁、苦悶等緊張心理和情緒反應(yīng),有兩方面的因素:一是孩子的自我需求與滿足其需求的現(xiàn)實條件之間的巨大反差;二是孩子的個性還不成熟。青少年個性不夠完善,思想還不成熟,表現(xiàn)為情緒不穩(wěn)定,認識片面,自尊心強,好勝心切,容易偏激,這一切不完善的人性都是導(dǎo)致“挫折心理”的溫床。
孩子最不喜歡聽到家長說的10句話是——
1、你怎么還不去做作業(yè),快去!
2、我討厭你。
3、我說不行就是不行??
4、你怎么連這種題目也不會做。
5、我再也不管你了,隨你的便好了。
6、你腦子出問題了,是不是?
7、你真不如××學(xué)習(xí)好。
8、你若考了一百分,我就給你買??”
9、下次再這樣你就給我滾。
10、你寫得太差了!
我們家庭教育的對策是———平等、關(guān)愛、接納、溝通、期望
最后,謝謝大家的認真的聆聽,也感謝大家的支持,讓我們共同祝愿:每一個孩子快樂成長,每一個家庭幸福安康。