第一篇：從法律角度淺析典型夫妻關(guān)系 趙樹理

從法律角度淺析典型夫妻關(guān)系

——以趙樹理本人的婚姻及作品為例

摘要：夫妻關(guān)系常是社會輿論的熱點(diǎn)話題之一。漫漫歷史長河中，男尊女卑的夫妻關(guān)系一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，即便知識分子也不例外。隨著社會的變化發(fā)展，在當(dāng)代社會，男女平等的夫妻關(guān)系已然普及，而新婚姻法的頒布更是使之深入人心。

關(guān)鍵詞：男尊女卑 男女平等 婚姻法

中華民族歷史悠久，自秦始皇一統(tǒng)中華直至今日占據(jù)主導(dǎo)地位的婚姻類型，莫不外乎兩種——男尊女卑、男女平等。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，男女平等的思想已被社會大眾所接受。由此，男女平等和睦的的夫妻關(guān)系也順利取代封建社會時(shí)期男尊女卑的夫妻關(guān)系。

在那個(gè)特殊的20世紀(jì)里，無數(shù)炎黃子孫見證了這開天辟地的變化。普通的人們，早已隨風(fēng)湮沒。而接受了新思想的文學(xué)創(chuàng)作者用自身，用筆墨記錄下了這點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改變。

趙樹理便是其中的一位。他一生經(jīng)歷了兩段婚姻，這兩段婚姻中的夫妻關(guān)系一為男尊女卑，一為男女平等。正是趙樹理自身的婚姻極好地為他的創(chuàng)作提供了素材與原型，也完美地向世人展示了典型的夫妻關(guān)系。

趙樹理的第一次婚姻。趙樹理出生在山西省晉東南的沁水縣端氏鎮(zhèn)慰遲村，是一個(gè)閉塞的山溝，封建思想濃厚。他的第一次婚姻是在他15歲之時(shí)，可以說是一門典型的包辦婚姻。與他結(jié)婚的姑娘是鄰村張家山一位姓馬的女子。據(jù)資料記載，這女子是一個(gè)頗守封建婦道的女人，比趙樹理年長一歲，高大結(jié)實(shí)。相比之下，剛剛步入青年的趙樹理又矮又弱，頗有“小女婿”之感。結(jié)婚之初，由于從小受封建禮教思想的影響，頭腦中仍然是夫?yàn)槠蘧V那一套，為了維持綱紀(jì)禮儀，他時(shí)常擺起男子漢大丈夫的架子要妻子服從，有時(shí)還到母親那里告狀，以婆婆壓媳婦。當(dāng)時(shí)他只是一名高小學(xué)生，年齡不大，閱歷也有限，對妻子的一些苦衷不以為意。有時(shí)他從學(xué)?；氐郊依?，妻子對他傾訴日常生活之苦，想從他那兒尋個(gè)精神安慰，他總是以為這些小事無關(guān)圣賢之道，因而置之不理，有時(shí)還加以斥責(zé)，使妻子頗感委屈。遺憾的是，1929年春，馬氏夫人不幸病故，年僅24歲。趙樹理晚年回憶起與馬氏夫人8年的夫妻情分，時(shí)有內(nèi)疚之感。

同時(shí)，在趙樹理的作品中也不乏男尊女卑的夫妻關(guān)系。例如《孟祥英翻身》中孟祥英與梅妮的婚姻便與趙樹理的第一段婚姻頗為相似。在作品開篇，作者就交代了故事發(fā)生的大背景：有兩個(gè)村子，分別住著牛孟兩個(gè)大族，世代婚姻關(guān)系不斷。孟祥英就在這樣的背景之下，被包辦嫁給了梅妮----一個(gè)比自己還小一歲的孩子。同趙樹理一樣，其作品中的梅妮并沒有把妻子當(dāng)成自己的家人。不但要忍受婆婆的蠻橫無理，同時(shí)還要默默接受丈夫的拳腳相加。值得注意的是，作者在作品正標(biāo)題下加的四個(gè)小字“現(xiàn)實(shí)故事”?？梢姰?dāng)時(shí)這樣的婚姻與家庭并不在少數(shù)。男尊女卑的婚姻關(guān)系是一種普遍存在的社會現(xiàn)象。

在中國古代，除了皇帝是一個(gè)國家的權(quán)威之外，法律便是國家的另一個(gè)權(quán)威所在。1912年，溥儀下臺。之后的數(shù)十年，雖新思想不斷傳入，占據(jù)大部分中國人特別是農(nóng)村人意識的依然是封建落后思想。男尊女卑是中國古代社會婚姻家庭生活的常態(tài)，它不僅滲透于人們的倫理道德觀念當(dāng)中，更表現(xiàn)在法律制度的具體規(guī)定之中。

一、婚姻儀式?！傲Y”是古代婚姻締結(jié)的基本制度規(guī)定?！傲Y”分為：納采，男家請媒人向女方提親。問名，女方答應(yīng)議婚后男方請媒人問女子名字、生辰等，并卜于祖廟以定兇吉。納吉，卜得吉兆后即與女方訂婚。納征，又稱納幣，男方送聘禮到女方家。請期，男方攜禮至女方家商定婚期。親迎，婚期之日男方迎娶女子至家。從具體的“六禮”儀式便可以看出，男方是占主動地位的。

二、婚姻形式。中國古代社會婚姻的常態(tài)是一夫一妻多妾制。一個(gè)男子可以同時(shí)擁有多名女子，這并不是皇帝才享有的特權(quán)。貴族們甚至以妻妾的多少作為財(cái)產(chǎn)和地位的象征。儼然，女子完全喪失了應(yīng)有的地位。

三、婚姻狀態(tài)。由夫權(quán)統(tǒng)治下的婚姻生活。娶妻進(jìn)門，并不是多了一個(gè)家庭成員，而是相當(dāng)于多了一個(gè)變相的家庭奴仆，夫?yàn)槠蘧V的思想深深植入了人的內(nèi)心。

四、婚姻解除。以“出妻”為主要方式的男子專權(quán)離婚。中國古代離婚制度主要包括七出、義絕、和離、違律婚斷離等制度。該離婚體系以七出為基礎(chǔ)，以義絕為手段，以和離與違律為婚斷離為補(bǔ)充。在中國古代社會，“七出”曾被長時(shí)間實(shí)行?！捌叱觥笔钦煞虺銎薜钠叻N理由，針對婦女給出足夠的理由，便可以拋妻棄子，而七出之罪中有的罪名并不是婦女主觀意志能夠控制的。

五、定罪量刑。夫與妻是不作為法律上的平等主體的。夫犯妻是尊犯卑，而妻犯夫是卑犯尊。同一行為，夫妻位置不同，量刑上便不同。

當(dāng)然，這一切歸根到底還是因?yàn)榉饨ㄉ鐣@個(gè)大環(huán)境所決定的。但是隨著社會文明的不斷發(fā)展，普通人民的思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。繼而夫妻關(guān)系有了開天辟地的變化。

趙樹理的第二次婚姻。接受了先進(jìn)思想的趙樹理在第二次婚姻時(shí)，已然樹立了正確的婚姻觀。他的第二位妻子名為關(guān)連中。但婚后趙樹理先是在外地教書，后來又參加抗日工作，夫妻二人聚少離多。據(jù)記載，在趙樹理投身革命的幾年中，一家的生活重?fù)?dān)全部落在關(guān)連中身上。她賢良淑德，任勞任怨。雖然趙樹理一走就杳無音訊，左鄰右舍更是眾說紛紜，但是關(guān)連中卻始終如一。在天災(zāi)人禍的打擊下繼續(xù)頑強(qiáng)地、艱難地支撐著這個(gè)風(fēng)雨飄搖的窮苦家庭。后來的日子里，趙樹理曾多次感激地說過：“在我這個(gè)家里老關(guān)有功，她是家長，我只不過是家庭成員之一?！薄拔母铩遍_始后，趙樹理被打成“黑作家”，他的作品被誣陷為“反黨反社會主義的大毒草”，他本人也遭到肉體上的殘酷迫害。關(guān)連中為丈夫吃了不少苦頭，但她毫無怨言。當(dāng)造反派對她進(jìn)行人身攻擊，罵她是“黑幫的老婆”時(shí)，她毫不示弱地回答：“做黑幫的老婆是我的本分！”

這是一段不平凡卻充滿平等和睦氛圍的婚姻。趙樹理雖為革命而奔波，未能很好地承擔(dān)起一個(gè)家的重任，但卻已經(jīng)清醒地意識到男女平等的思想。同樣，在他的作品中亦有一對夫妻的早期婚姻生活與他的第二段婚姻頗為相似。《福貴》中的福貴和銀花。我想，在趙樹理寫作這一部作品時(shí)，必然想到了自己的妻子關(guān)連中，或是直接以自己的部分婚姻經(jīng)歷改編入小說也未可知。作品中，福貴雖然是為生活所逼，不得已而為之。但這個(gè)人物形象，用現(xiàn)在的眼光看來，依舊是阻礙社會發(fā)展的一棵毒草。可在銀花看來，福貴是她一生的歸宿。面對七八年沒有音信的丈夫，銀花沒有動搖，只是守著兩個(gè)孩子等待曾與她親梅竹馬的丈夫回家。面對鄰里對福貴的唾罵，銀花只說，“是你們不摸內(nèi)情，俺那個(gè)漢不是壞人?！?的確，從另一個(gè)角度看，福貴仍然是一個(gè)好丈夫，銀花的等待、信任、維護(hù)是值得的。有了錢，他時(shí)常買些好東西給銀花和孩子，沒有錢，任憑餓幾天，也絕不回家剝削銀花。按照大團(tuán)圓式的風(fēng)格，銀花和富貴也算是過上了安穩(wěn)的生活。或許是時(shí)代局限，在趙樹理作品中，這樣男女平等的夫妻關(guān)系可以說僅此一例。

趙樹理生活的年代，男女平等的夫妻關(guān)系初步顯現(xiàn)。當(dāng)代社會，男女平等的夫妻關(guān)系已經(jīng)普及。新婚姻法的出臺更是有力地維護(hù)了婦女的權(quán)益，進(jìn)一步體現(xiàn)了男女平等的夫妻關(guān)系原則。

一、夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的權(quán)利和義務(wù)是平等的。比如，夫妻雙方有平等的姓名權(quán)，人身自由權(quán)，雙方都有選擇職業(yè)，參加學(xué)習(xí)和社會活動的自由，夫妻對共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處置權(quán)，另有約定的，從約定等等

二、男女雙方在結(jié)婚和離婚問題上的權(quán)利和義務(wù)是平等的。雙方都享有婚姻自由（結(jié)婚與離婚）。登記結(jié)婚后，根據(jù)雙方約定，任何一方都可以成為對方家庭的成員。離婚時(shí)，雙方在子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)處理等方面的權(quán)益同樣受法律保護(hù)。

三、父與母，子與女以及其他不同性別的親屬，在家庭中的權(quán)利和義務(wù)也是平等的。家庭成員依法享有的權(quán)利與依法享有的義務(wù)，均不因性別的不同而不同。

夫妻關(guān)系的處理需要法律的正確導(dǎo)向。但它又不同于法律中的問題處理，直接而有力。同時(shí)它也不同于普通人之間的關(guān)系處理，它有著自己的獨(dú)特性，就像世界上沒有兩片相同的樹葉，每一對夫妻都是一個(gè)獨(dú)特的共同體，都有自己的相處方式。夫妻關(guān)系更需要雙方的精心呵護(hù)。夫妻相處的核心是愛，而夫妻的平等是愛的基礎(chǔ)。

作為女子，我慶幸自己身在當(dāng)今社會。作為有著高度文明的人類，不應(yīng)為男尊女卑的思想所蒙蔽。雖然在少數(shù)地區(qū)仍然奉行著男尊女卑的思想，但我相信，男女平等的夫妻關(guān)系是時(shí)代的大趨勢所在。

第二篇：從法律角度淺析網(wǎng)絡(luò)謠言

從法律角度淺析網(wǎng)絡(luò)謠言

背景

近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及讓越來越多的人加入到網(wǎng)絡(luò)討論的隊(duì)伍之中。然而，加之網(wǎng)絡(luò)“治安”的缺失，一切信息的交互都是“憑良心”在進(jìn)行。很顯然，隨著網(wǎng)民基數(shù)的激增，道德已經(jīng)無法起到維護(hù)作用。很多不安好心之人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些虛假、造謠，有些甚至是帶有攻擊性和反動性的信息。

此般信息的流入使得網(wǎng)絡(luò)之河泛起污濁。應(yīng)對此種情況，各大通訊網(wǎng)站公司紛紛擴(kuò)展實(shí)名注冊的管理。時(shí)至今日，基本可以實(shí)現(xiàn)信息來源可查。但是，這并不能杜絕謠言。依然有人鋌而走險(xiǎn)，或者是不明就里地胡亂發(fā)送。

既然有人做錯(cuò)了事，而責(zé)任人又可以查到，法律就可以發(fā)揮其作用，那么，法律在新世紀(jì)會拿出怎樣的姿態(tài)？是不是散布了謠言就會受到處罰？

事例

我們不妨先看看幾個(gè)被媒體報(bào)道的謠言及其處理的消息。5 月31 日，“站在墻頭等紅杏”在溫州某網(wǎng)上論壇轉(zhuǎn)貼“搶劫不如去炒股——市公安局宣”的橫幅圖片，并自稱是自己開車經(jīng)過瑞安塘下羅鳳花園時(shí)所見，被溫州警方治安拘留。

太湖藍(lán)藻污染期間，無錫市民丁某自5月31日起向130余人散發(fā)“太湖水致癌物超標(biāo)200 倍”的手機(jī)短信，受到無錫警方治安拘留。

黃、蕭、蔡三人將今年3月19日至5月31日廣東信宜市共發(fā)生的6宗歹徒強(qiáng)拉婦女上車搶劫強(qiáng)奸的案件“制作”成“奸殺女生、盜賣器官、凌遲同胞”等謠言在網(wǎng)上傳播，受到治安處罰。

7月5日，四川廣安3名男子在汽車站附近閑談，捏造“公交車翻到渠江大橋河里”的事實(shí)并被他人廣為傳播，導(dǎo)致市民爭先恐后到渠江大橋觀看，被廣安警方處以治安拘留。月18 日濟(jì)南暴雨之后，網(wǎng)名為“紅鉆帝國”的某婚紗影樓員工李某在某網(wǎng)絡(luò)論壇大量跟貼稱濟(jì)南銀座購物廣場淹死了人，被濟(jì)南警方治安拘留。

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法律

從上面的事例中，我們看到警方對于謠言傳播者采取了拘留等治安處罰措施。法律上有那些規(guī)定呢？

關(guān)于應(yīng)受處罰的謠言，我國法律有兩處規(guī)定：一是“治安管理處罰法”第二十五條第一項(xiàng)“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，一是“刑法”第二百九十一條第一款“投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的”。近期，相關(guān)部門又發(fā)布了一條針對網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰規(guī)定。司法解釋規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第246條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，可構(gòu)成誹謗罪。

思考

現(xiàn)在我們回到前面我提到的一個(gè)問題：謠言與處罰。從上面的法律相關(guān)規(guī)定中可以看出，法律相關(guān)處罰所針對的對象并非所有謠言，也并非所有參與謠言傳播的人。

“故意擾亂公共秩序”或“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”就要受處罰，不一定以散布謠言為手段；而謠言如果不足以“故意擾亂公共秩序”或“嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序”，則不應(yīng)該受到治安或刑事處罰。是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，而不是所散布的信息的真?zhèn)危攀翘幚碇{言案件的出發(fā)點(diǎn)。

對于網(wǎng)絡(luò)謠言，又有人會問：有時(shí)這只是一個(gè)玩笑話或者玩笑帖子，然而被他人斷章取義或者簡單當(dāng)真了，并加以轉(zhuǎn)發(fā)傳播。而后是越來越多的人加入這個(gè)行列。這樣造成的后果也并非發(fā)起者的本來目的，而且推動的主力明明是傳播者，此時(shí)的責(zé)任人又該如何裁判？

前文提到的條例中已經(jīng)清楚表明，警方采取措施的對象也只是謠言的源頭發(fā)起者，而并非所有的傳播者。誠然，很多情況下，發(fā)起者的一些隨心之語，被圍觀者誤以為真，而后才造成了影響。但是，我提幾點(diǎn)自己的看法。

第一、發(fā)起者的確是謠言的源頭；

第二、如果他的確使用一種正常、可以被理解的方式開了一個(gè)玩笑，這個(gè)信息不會被擴(kuò)散。比如他講完后做出了合理的解釋。既然被他人散布了信息，那么至少發(fā)起者在當(dāng)時(shí)闡述時(shí)使用了不合理的方式。

第三、如果是被人斷章取義理解，而后他人去傳播，那么那個(gè)錯(cuò)誤理解并傳播的人才應(yīng)該算是發(fā)起者。

所以，謠言的傳播凡是造成了不良后果的都要負(fù)起法律責(zé)任，警方也有相應(yīng)的強(qiáng)硬措施來保證法律的有效執(zhí)行。

另一方面，我們不妨從憲法的角度再看看謠言問題。對于謠言誹謗的問題，有人提出：“按憲法規(guī)定，我們擁有自由，我們可以自由地言論。” 這句話沒錯(cuò)，但是，我認(rèn)為禁止謠言也是憲法的意志體現(xiàn)。每個(gè)人都有自由，那么我們就不能去侵犯他人的自由。言論自由沒錯(cuò)，但是，倘若我們所言是虛假、攻擊性的，那必將對他們應(yīng)該被保護(hù)的權(quán)利造成損害。那么，我們的自由又何從談起。

所以，我們解讀法律不能簡單從個(gè)體的角度出發(fā)，更應(yīng)該站在相互關(guān)系甚至全民利益的角度去解讀，這也正是法律最初的意義——人民意志的體現(xiàn)。

新時(shí)代青年人該有的意識和行為

最后，我們拋開法律，再看看這些例子。

在諸多例子中，我們都發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)勢圍觀并且主動轉(zhuǎn)發(fā)的群眾才是主要推動力，那么作為21世紀(jì)先進(jìn)知識分子的我們應(yīng)該做出怎樣的表率作用呢？

第一、明辨是非。在一些信息的灌輸，尤其是在一些語言激烈的評論的灌輸之下，很多人都會選擇相信。但是，倘若我們就這樣相信了別人，大學(xué)也白讀了。你如何能確定對方所言非虛？我們應(yīng)該做的是去通過各種途徑了解相關(guān)信息，在做出一個(gè)正確全面的認(rèn)識后，再去加以評論。而如果我們無法獲得必須的信息，那就不評論嘛。

第二、小者不予理會，大者引導(dǎo)旁人。在正確認(rèn)識的前提下，我們再來看看參與評論的意義。其實(shí)有很多事情雖然傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但實(shí)際意義并不大，比如說傳XXX的壞毛病。這些東西并不值得你去議論，那就讓他隨風(fēng)飄去即可。

而倘若是一個(gè)比較重要的信息，比如很多人都說蔣介石這不好那不好，但倘若我們真正去了解了他，則會發(fā)現(xiàn)其實(shí)蔣介石不僅愛國而且剛毅。這個(gè)問題很有糾正的意義，作為大學(xué)生我們不妨對身邊的人述說蔣介石。

總之，我們大學(xué)生一定不能急躁冒進(jìn)，雖然不可避免但也要加以克制，我們要依據(jù)事實(shí)，正確判斷，就像浙大的校訓(xùn)一般：求是！

參考文獻(xiàn)

【1】楊支柱，政府不是“真理府”[Z] 【2】王娜，新媒體環(huán)境下謠言傳播的受眾心理研究[J]，今傳媒，2013年11期，p59-60

第三篇：從法律角度看食品安全問題 - 副本

從法律來看食品安全問題

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摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴(yán)重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。

俗話說：“民以食為天。”然而事實(shí)卻是廣大人民并沒有很好的享受到食物所能帶來的歡樂，反而越發(fā)的不得不時(shí)時(shí)懷著一顆忐忑不安的心去吃食，這個(gè)實(shí)在是可悲。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個(gè)別地方政府處于對保護(hù)地方利益或一己私利的考量，監(jiān)管不力。此外，當(dāng)前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當(dāng)前問題。

關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然

一、背景介紹

近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。2010年7月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布7月份入境不合格化妝品、食品信息，共有422種產(chǎn)品上黑榜，依云礦泉水赫然在列，有超過9.6噸的產(chǎn)品被檢出亞硝酸鹽超標(biāo)。2011年7月26日晚，央視《消費(fèi)主張》欄目報(bào)道，在成都經(jīng)營的連鎖火鍋店“老堂客”涉嫌回收火鍋底料制售火鍋油。2011年8月8日，有媒體稱，全國每年消費(fèi)330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。浙江工商部門2011年8月16日抽樣檢測了3萬盞血燕，結(jié)果亞硝酸鹽全部嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)350倍，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。2011年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費(fèi)者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌;11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌均陷“細(xì)菌門”等等一系列問題。

這些問題的發(fā)生不得不讓我們開始畏懼在中國生存，并且開始思考關(guān)于我們的食品安全問題。

二、狀況分析

頻發(fā)的食品安全問題，社會也都處于惶恐之中。每天的新聞，每天報(bào)道，問題依然存在，似乎好愈演愈烈。調(diào)料，水果，饅頭等等的這些，已到了令人談“食”色變的地步。

無良的生產(chǎn)商，松散的管理機(jī)制，為了利益，而讓我們整個(gè)社會，群眾為其背負(fù)后果，獲利的代價(jià)未免太大。一個(gè)社會，食物問題頻發(fā)，我們何以依賴，何以去相信。

個(gè)人認(rèn)為，食品安全問題，國家也好，地方也好，都應(yīng)高度重視。重視，不是口頭，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)實(shí)際去完成監(jiān)督完成管理工作。其次，對生產(chǎn)家，各個(gè)行業(yè)需要有嚴(yán)格的管理，對其違規(guī)違法的行為需要加大處罰。另外，把輿論監(jiān)督更好的引入到其中，強(qiáng)化一般消費(fèi)者的監(jiān)督作用，運(yùn)用媒體輿論更好的引導(dǎo)。此外，對于廠商本身，各個(gè)食品進(jìn)入及流通環(huán)節(jié)也要做好質(zhì)量檢測，保證食品安全。

食品安全愈演愈烈，各種悲劇慘劇，希望日后能得到改善，得到解決。畢竟，一個(gè)連吃什么都不放心的社會，生活其中并無安全感和幸福感可言。

中國食品安全的現(xiàn)狀可以引用某老師的一句玩笑話：“中華民族到了最缺德的時(shí)候，牛奶里摻三聚氰胺，火腿腸里加瘦肉精，粽子添加防腐劑。”玩笑歸玩笑，但是目前我國的食品安全現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，從當(dāng)年的阜陽毒奶粉到而今的雙匯瘦肉精，作為消費(fèi)者的我們面臨著不安全的食品市場，為自己的飲食安全而擔(dān)憂。為此在法制建設(shè)方面，急需加強(qiáng)食品安全的相關(guān)法律完善。

從《食品安全法》中我們能看到，其第九章規(guī)定了相應(yīng)的行政和民事法律責(zé)任，如“第九十三條 違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分；第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而縱觀這些行政和民事法律責(zé)任，較之消費(fèi)者、公眾所受到的食品問題所帶來的健康危害任然微不足道。

雖然《刑法》第一百四十三條規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，處拘役至無期徒刑，并處的刑罰。但是食品安全生產(chǎn)的主體包括了自然人、法人以及其他組織，刑法應(yīng)該是最后的保障，不能輕易啟動。那么，相應(yīng)的行政和民事法律責(zé)任需要更加嚴(yán)厲。在民事責(zé)任方面，要加大處罰力度，只有足夠的處罰力度才能保證生產(chǎn)者對于食品安全危害的處罰具有畏懼感，盡可能符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全食品。在行政責(zé)任方面，對于食品安全負(fù)責(zé)的政府相關(guān)部門以及工作人員的故意、失職行為要給予嚴(yán)厲打擊、處罰。

三、合理化建議

目前的食品安全問題真令人擔(dān)憂，幾乎到了“談虎色變”的地步。有人還會弱弱的問一句：現(xiàn)在我們還有什么能吃？如何來解決這一系列問題，我想最核心的還是要靠我們國家的法律，雖然我們的立法也規(guī)定了很多，從我國現(xiàn)有的法律體制來看，主要可以從三個(gè)方面來加強(qiáng)食品安全的規(guī)制，分別是刑法、民法和行政法。但是，在實(shí)際執(zhí)法過程中，問題仍然層出不窮，所以監(jiān)督體制也顯得尤為重要。在我看來最主要的還是那些生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)商道德。

首先，我國關(guān)于食品安全的罪名主要有：銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，假冒注冊商標(biāo)罪，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和打擊危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪，保障民眾健康和安全，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對人民群眾反映強(qiáng)烈的、不服對危害食品安全犯罪不立案決定的投訴的辦理，對符合立案條件的要及時(shí)移送警方立案偵查。檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判監(jiān)督，確保司法公正和執(zhí)行效果；重視深挖案件背后可能存在的職務(wù)犯罪線索，對發(fā)現(xiàn)的國家工作人員在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪線索的，將及時(shí)移送，認(rèn)真查辦，從嚴(yán)懲處。我想從刑法上來規(guī)制生產(chǎn)者和銷售者，對我國加強(qiáng)食品安全起著決定性的作用。當(dāng)然在民法層面，對于侵權(quán)損害賠償，違約責(zé)任等。在行政法層面如暫扣、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留等。

其次，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督體制。為了保證食品安全，我們應(yīng)該要從多方面來進(jìn)行的規(guī)范和管制。

一，從消費(fèi)者角度，要加強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識，加強(qiáng)自我保護(hù)能力。要充分加強(qiáng)相關(guān)法律制度宣傳的作用，加大宣傳力度，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識。

二，從生產(chǎn)者和銷售者角度，從法律和道德層面來加強(qiáng)和提高他們的自律意識。這是非常關(guān)鍵的一個(gè)問題，只有真正解決了這個(gè)問題。生產(chǎn)者、銷售者能夠自覺安全生產(chǎn)、安全銷售才能真正保證食品的質(zhì)量和安全性。

三，從政府角度，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)以及制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

（一）設(shè)立和健全食品質(zhì)量安全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，成立由食品安全相關(guān)職能部門參加的食品安全協(xié)調(diào)委員會，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定食品安全相關(guān)的政策措施，共同加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法以及食品安全技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)行食品安全信息資源共享，以便從體制和機(jī)制上保證綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作真正落實(shí)到實(shí)處。

（二）完善相關(guān)法律制度的建設(shè)。在法律制定過程中，要充分借鑒和吸收目前國際上行之有效的管理理念和管理模式，要認(rèn)真研究分析與我國現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接問題，科學(xué)確定執(zhí)法主體，提高立法質(zhì)量，避免重復(fù)執(zhí)法。加大對法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，尤其是要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善公開、公平、公正的執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕自由裁量權(quán)的濫用。

（三）制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，也是全球食品市場競爭的技術(shù)依托和目前我國食品生產(chǎn)規(guī)?；妥呦驀H市場的瓶頸之一?？梢栽谌媲謇憩F(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快建立我國統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）通過網(wǎng)絡(luò)建立管理信息系統(tǒng)。建立食品安全事故報(bào)告程序和信息系統(tǒng)，保證上報(bào)途徑簡便、暢通，信息及時(shí)、準(zhǔn)確，為食品安全監(jiān)察的指揮調(diào)度和重大事故的依法處理提供客觀、權(quán)威的信息來源。加強(qiáng)食品安全信息的通報(bào)和交流，促進(jìn)信息的合理應(yīng)用。

最后，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督。我覺得這也是十分有效的措施，通過電視、報(bào)紙一曝光，企業(yè)信譽(yù)受損，對以后的經(jīng)營會有很大的影響。我想每一個(gè)企業(yè)最注重的也應(yīng)該是商譽(yù)?，F(xiàn)在也只有在“3.15晚會”上會曝光一些產(chǎn)品，那我們也可以通過其他方式達(dá)到這樣的效果。比如對檢測不合格的商品對該企業(yè)也可以予以警告等，如果屢教不改，隔一段時(shí)間在黃金時(shí)段的新聞中予以曝光。

一連串的食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點(diǎn)、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問題。

第四篇：如何從法律角度防范政府融資風(fēng)險(xiǎn)

如何從法律角度防范政府融資的風(fēng)險(xiǎn)

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《如何從法律角度防范政府融資的風(fēng)險(xiǎn)》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：？下面由我與大家分享，希望你們喜歡!歡迎閱讀!為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府融資和提供擔(dān)保等形式也日漸增多。雖然近年來關(guān)于地方政府債務(wù)規(guī)范管理漸有成效，但仍有一些地方政府沒有樹立...？下面由我與大家分享，希望你們喜歡!歡迎閱讀!

為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府融資和提供擔(dān)保等形式也日漸增多。雖然近年來關(guān)于地方政府債務(wù)規(guī)范管理漸有成效，但仍有一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，違法違規(guī)借債沖動依然存在，一些非正規(guī)的融資渠道和新型融資渠道還需要加以重點(diǎn)防范。據(jù)了解，地方政府債務(wù)的形成主要來自兩方面，一是通過平臺公司以銀行貸款、債券類融資工具、信托、保險(xiǎn)或資管產(chǎn)品等形式替政府融資，由政府擔(dān)保或償還;二是通過不規(guī)范的政府和社會資本合作(PPP)、政府投資基金、政府購買服務(wù)等進(jìn)行變相舉債。日前，財(cái)政部通報(bào)了江蘇、貴州兩省處理部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題的情況，相關(guān)責(zé)任人員受到了行政開除、行政撤職、降級等嚴(yán)肅問責(zé)處理，值得我們警醒。雖然政府通過融資或者擔(dān)保的方式一定程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也正在日益凸顯。為此，我們從法律的角度提出如下意見和建議：

一、政府及其所屬部門為企業(yè)、個(gè)人等民事主體提供擔(dān)保屬于違法行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)擔(dān)保法及其解釋的相關(guān)規(guī)定，國家機(jī)

關(guān)不得為保證人，國家機(jī)關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體違反法律規(guī)定提供擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效，因此給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因此，除外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不能為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不能承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。

二、各級政府應(yīng)當(dāng)依托政府法律顧問，在政府融資、擔(dān)保方面充分聽取相關(guān)法律意見，作為依法決策的依據(jù)，為政府的融資、擔(dān)保決策提供法律依據(jù)，通過合法手段，保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。地方政府在融資、擔(dān)保過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取法律顧問的意見，對有所為，有所不能為，有明確的認(rèn)知，在法律的框架內(nèi)合理制定措施方法，對融資的程序、內(nèi)容和責(zé)任等方面有明確的規(guī)范意見。

三、正確厘清地方政府與融資平臺公司的邊界，健全信息披露機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)要求融資平臺公司在境內(nèi)外舉債融資時(shí)向債權(quán)人主動書面聲明不承擔(dān)政府融資職能，并明確其新增債務(wù)依法不屬于地方政府債務(wù)，防止誤導(dǎo)投資者決策行為，給政府造成不必要的糾紛。同時(shí)，地方政府不能將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不能承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，避免地方政府變相舉債。

四、地方政府與社會資本應(yīng)依法規(guī)范合作。地方政府與社會資本合作應(yīng)當(dāng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與 PPP 項(xiàng)目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時(shí)，不能以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不能以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不能以任何方式向社會資本方承諾最低收益，防止地方政府通過承擔(dān)

項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)的方式違法違規(guī)變相舉債。同時(shí)，地方政府不能以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，不能對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

五、盡快建立和完善政府債務(wù)信息公開制度。政務(wù)公開是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，應(yīng)重點(diǎn)公開本地區(qū)政府債務(wù)限額和余額,以及本級政府債務(wù)的規(guī)模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內(nèi)容;可以參考國債發(fā)行做法，提前公布地方政府債務(wù)發(fā)行計(jì)劃，同時(shí)推進(jìn)政府購買服務(wù)、PPP 項(xiàng)目信息和融資平臺公司名錄的公開。

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第五篇：從法律角度看霧霾治理

2013行政管理 胡琳 ***

從法律角度看霧霾治理

摘要：近來，各地頻現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染程度較嚴(yán)重，霧霾嚴(yán)重影響了民眾生活和勞動生產(chǎn)，大氣污染和霧霾治理已成為亟待解決的問題，而法律必然是解決這一問題的重要武器。筆者通過對大量相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，把眾多學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和補(bǔ)充，本文主要由霧霾的現(xiàn)狀、成因、法律對策等部分組成，并重點(diǎn)介紹法律對策這一部分。

關(guān)鍵詞： 霧霾；防治；法律對策

一、霧霾背景介紹

（一）霧霾的定義

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物。霾是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳化合物等粒子使大氣混濁，視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化的現(xiàn)象。霧和霾的區(qū)別是：一般相對濕度小于 80%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的，相對濕度介于 80%-90%之間的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧

①和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。霧霾的成因既有自然因素又有人為因素，但是人為因素是根本誘因，霧霾的治理也應(yīng)該從人為因素著手。

（二）霧霾的危害

霧霾天氣具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、危害強(qiáng)度大的特點(diǎn)。2012 年以來，我國眾多城市變身為“霧都”，霧霾覆蓋了25個(gè)省份、100多個(gè)城市、受影響區(qū)域約占國土面積的1/

4、受影響人口高達(dá)6億人。特別是中東部地區(qū)連續(xù)發(fā)生多次大氣重度污染事件，多個(gè)地區(qū)能見度不足 500 米。

② 穆治霖在應(yīng)對霧霾污染的法律思考的論文中指出霧霾的危害主要體現(xiàn)在: 一是影響交通安全。霧霾天氣不僅給各地航班正常起降帶來不利影響，還導(dǎo)致高速公路發(fā)生多起嚴(yán)重交通事故;二是危害人體健康。霧霾組成成分中的氣溶膠粒子能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。除了癌癥，霧霾天還是心臟殺手。陰霾天中的顆粒污染物不僅會引發(fā)心肌梗死，還會造成心肌缺血或損傷。霧霾能吸附大量有毒害物質(zhì)，形成非常大的霧核，極易被人吸收。這些有害物質(zhì)會刺激人體的敏感部位，容易誘發(fā)或加重氣管炎、咽喉炎、結(jié)膜炎等一些過敏性病癥。根據(jù)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)研究，2011 年的霧霾天氣和重度污染，僅北京、上海、廣州和西安四城市因此死亡之人數(shù)就超過 8500 人。

（四）我國霧霾治理的現(xiàn)狀

霧霾治理面臨的問題是防治霧霾與保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。過度的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及立法的滯后使得我國霧霾治理的現(xiàn)狀面臨許多問題。第一，環(huán)境治理理念滯后?！跋任廴?、后治理”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方政府沒有堅(jiān)持正確的發(fā)展觀和政績觀,仍然唯 GDP 至上；第二，環(huán)境立法空白與滯后；第三，環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)行力較弱。環(huán)保部門受級政府和上級環(huán)保部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會較大程度受地方保護(hù)主義的影響，缺乏相關(guān)部門的配合；第四，相關(guān)配套措施與制度不完善 相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性法律文件的頒布沒能同步，不能進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)配套措施與制度；第五，環(huán)境保護(hù)責(zé)任承擔(dān)的缺失，沒有明確規(guī)定政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，企業(yè)作為現(xiàn)代市場交易中的一類重要主體也并沒有被賦予環(huán)境保護(hù)責(zé)任；第六，霧霾治

③理缺乏國內(nèi)多層次政府合作和缺乏國際合作。

防治霧霾的法律手段從大的方面看就主要是完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督三方面。

①② 吳悅：霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議[J].廣東氣象,2004,（04）.穆治霖:應(yīng)對霧霾污染的法律思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2014,(01).③ 薛春威:霧霾治理的法律對策研究[J].科技世界:70-102

2013行政管理 胡琳 ***

二、霧霾的法律對策

（一）完善立法，確保防治霧霾污染有法可依

1、完善污染物總量控制立法，完善總量控制制度。

明確規(guī)定國家實(shí)行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對控制指標(biāo)量進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，制定 《總量控制計(jì)劃程序條例》，規(guī)范政府具體實(shí)施總量控制制度的行為。主要是完善政府計(jì)劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟(jì)措施等。其次。在嚴(yán)格保證總排放量不變的情況下，適度加大減排的力度，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，各類污染物的減排力度應(yīng)逐步加大。

2、完善環(huán)境監(jiān)督管理制度。霾的治理，必須加大對被環(huán)保部門列為重點(diǎn)排污單位的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。其中重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測制度是有效預(yù)防企業(yè)超標(biāo)排放的重要手段。

①

3、建立健全救濟(jì)機(jī)制。在救濟(jì)機(jī)制上，中國可借鑒美國的責(zé)任保險(xiǎn)制度和損害救濟(jì)基金制度。大規(guī)模環(huán)境污染侵權(quán)損害救濟(jì)基金制度通過建立損害救濟(jì)基金，通過責(zé)任保險(xiǎn)、公共補(bǔ)償?shù)葥p害填補(bǔ)制度，由社會承擔(dān)消化此不利后果，分散環(huán)境侵權(quán)給加害人和受害人帶來的風(fēng)險(xiǎn)，受害人也可以得到及時(shí)有效的救助。

②同時(shí)，在完善立法的過程中也要注意很多問題，王振在依法治霾的法律理論分析中提到了依法治霾的價(jià)值目標(biāo)、法律位階以及法律協(xié)作這三個(gè)概念，他指出我國環(huán)境法的立法目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的二元論思想。在空氣污染日益嚴(yán)重的當(dāng)下，依法治霾應(yīng)當(dāng)更加凸顯和保障環(huán)境保護(hù)的價(jià)值地位，寧愿降低GDP的增速，也不能以公民的健康作為代價(jià)；在各區(qū)域?yàn)橹卫盱F霾制定規(guī)范性文件的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮上位法與下位法的立法銜接問題，但根本上《大氣污染防治法》應(yīng)當(dāng)根據(jù)日益嚴(yán)重的空氣污染做出適當(dāng)修改，加強(qiáng)治理空氣污染的各項(xiàng)措施，并給地方政府治理霧霾問題留有合理的立法權(quán)限；在全國范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對與大氣污染防治相關(guān)的法律法規(guī)作進(jìn)一步細(xì)化和修改，將國家治理全國空氣污染問題的策略變得更加長期化、穩(wěn)定化以及合法化。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，確保防治霧霾污染有法必依

1、限期治理制度應(yīng)該進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)將限期治理制度的范圍擴(kuò)大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源，以排放標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，凡是超標(biāo)的整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi)，這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。

2、完善排污收費(fèi)制度。一方面，提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和健全行業(yè)收費(fèi)辦法，擴(kuò)大征收面。另一方面，在環(huán)境保護(hù)立法中強(qiáng)化追究環(huán)保部門違法排污收費(fèi)行政責(zé)任的硬性規(guī)定，對擠占挪用者、不按標(biāo)收費(fèi)者、腐敗收費(fèi)者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化排污收費(fèi)的程序性立法，制定明了的排污收費(fèi)程序或圖解并將其公之于眾，使執(zhí)法者依法行政，排污者依法繳費(fèi)，程序公開，為民便民。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)法律和高端專業(yè)人才充實(shí)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍，從而高效的對重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管治理。企業(yè)為了利益往往會忽視環(huán)境甚至通過一些手段做出達(dá)標(biāo)的假象，這就需要我們的執(zhí)法人員提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力來做出對策。這樣既能提高效率又能節(jié)約成本。

（三）鼓勵(lì)公眾參與，構(gòu)建全社會共同參與防治霧霾的良好氛圍

1、普及環(huán)境法律宣傳教育。環(huán)境的保護(hù)和治理需要整個(gè)社會的社會的共同努力，應(yīng)該倡導(dǎo)全民參與。比如，電視臺制作一些有關(guān)防治霧霾的廣告，廣播也經(jīng)常播放一些治理霧霾的措施，貼一些保護(hù)藍(lán)天等等字樣的大字報(bào)??用這樣的細(xì)節(jié)更能打發(fā)動我們，讓公民印象深刻，更能達(dá)到宣傳環(huán)保的效果。

③

2、強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任。我們的民間環(huán)保組織也會成為治理霧霾的一股不可忽視

①② 譚斌:霧霾法律問題研究[J].法治在線:28 王振:依法治霾的法律理論分析[J].公共安全,2014.,(2)胡蔚:從環(huán)境保護(hù)法角度對我國“霧霾”形成原因的深層思考及防治對策建議[J].法制視點(diǎn),2014,(06)

③

2013行政管理 胡琳 *** 的力量。在國外更有“羅馬俱樂部”這樣喚醒人類環(huán)保意識的的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體和社會團(tuán)體。企業(yè)環(huán)境責(zé)任和公眾環(huán)境責(zé)任二者在責(zé)任的落實(shí)程度和要求上應(yīng)有所不同。除了加強(qiáng)對企業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用。比如醞釀開征碳稅。征稅對象范圍主要針對那些導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的高能耗排放企業(yè)，比如鋼鐵、石化、電力等企業(yè)。參考文獻(xiàn)

(1)吳悅.霾與霧的區(qū)別和灰霾天氣預(yù)警建議.廣東氣象.2004（04）.(2)穆治霖.應(yīng)對霧霾污染的法律思考.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2014(01)(3)薛春威.霧霾治理的法律對策研究.科技世界.70.102(4)譚斌.霧霾法律問題研究.法治在線.28(5)王振.依法治霾的法律理論分析.公共安全.2014.(2)(6)胡蔚.從環(huán)境保護(hù)法角度對我國“霧霾”形成原因的深層思考及防治對策建議.法制視點(diǎn).2014.(06)