第一篇：努力構(gòu)建教育共同體,積極落實(shí)學(xué)科育人目標(biāo)

努力構(gòu)建教育共同體，積極落實(shí)學(xué)科育人目標(biāo)

《中國教育和改革發(fā)展綱要》明確指出：“教師應(yīng)當(dāng)把德育貫穿和滲透到教育教學(xué)的全過程中，并以自己的楷模作用，促進(jìn)學(xué)生的全面成長。”德育是一切教育的根本，是教育內(nèi)容的生命所在，是學(xué)校教育的基礎(chǔ)。近年來,我校充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，樹立“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”的育人思想，在開展德育教育的過程中，從構(gòu)建教育共同體和學(xué)科育人體系兩方面不斷探索，逐漸形成了具有我校特色的德育教育體系和實(shí)施措施。

一、教育共同體

（一）教師共同體

為適應(yīng)學(xué)校德育發(fā)展的需要，探索促進(jìn)教師群體專業(yè)發(fā)展的途徑，促使廣大教師不斷改進(jìn)教育方法方式，我校通過建立“教師共同體”的形式來促進(jìn)教師群體專業(yè)發(fā)展。

1、共建共享教育資源

我校老師們在德育教育備課過程中，大家共同搜索需要的課件、圖片、音頻、視頻、試卷等材料，實(shí)現(xiàn)互通有無、共建教育資源。并在課后把自己搜集的一些課件、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)敘事、教學(xué)反思、教學(xué)論文等上傳到學(xué)校網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2、定期交流會

每周五下午，在學(xué)校的西化學(xué)實(shí)驗(yàn)室都會有教師共同體成員的交流。在交流過程中，各個教師交流自己在教育行為偏差學(xué)生方面的心得體會和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將有效的教育方法不斷推廣，不合理的方法得到改進(jìn)。對于各個教師遇到的難以解決的德育問題，也可以在共同體交流會上提出來，大家一起討論，一起出謀劃策、討論解決。

（二）師生共同體

我校各個班級以每位學(xué)生個性的健康和諧發(fā)展為目標(biāo)，由班級全體任課教師和班級學(xué)生組成了師生共同體。在這個班級師生共同體之中，教師、學(xué)生有效分工與合作。

1、科學(xué)分組

我校師生共同體基本單位由6至8名學(xué)生和1至2名導(dǎo)師構(gòu)成。共同體按自愿原則，師生雙向選擇，同時根據(jù)按照“兼容差別，優(yōu)化組合”的原則，采用“組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)”的小組編排方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配。每個班可根據(jù)自己學(xué)生人數(shù)，決定小組數(shù)量。

2、師生管理

每一個小組設(shè)一名管理組長。在教師不在的空白時間里，管理小組組長對于違反德育要求的行為等及時做好記錄，并在每一天的上午下午分兩次進(jìn)行匯報(bào)。教師在掌握了各個組長匯報(bào)的學(xué)生情況后，及時進(jìn)行審查、處理和教育。從而在第一時間做好學(xué)生的德育工作。實(shí)現(xiàn)師生共同管理，不斷提高學(xué)校德育水平。

（三）家校共同體

1、建立家長學(xué)校

制定家長學(xué)校章程，加強(qiáng)家校溝通，定期召開家長委員會、家長會、部分家長座談會。對學(xué)生在家和在學(xué)校的情況及時進(jìn)行交流，同時指導(dǎo)家長做好家庭教育。讓家長們在家長學(xué)校中，互動起來，共同探討子女的成長，使更多的家長從“學(xué)習(xí)型家長”向“反思型家長”、“智慧型家長”過渡。

2、成立家長委員會

家長委員會是家長們以富有意義和建設(shè)性的態(tài)度參與家校合作的方式。所有家長都是家長委員會的成員，為方便委員會與學(xué)校進(jìn)行溝通合作，家長可以推選產(chǎn)生家長代表，由他們代表家長委員會參與家校各項(xiàng)德育工作。

3、傳遞喜報(bào)

班主任把學(xué)生在校的情況，如好人好事、德育等級等點(diǎn)滴進(jìn)步，都可以一喜報(bào)的形式向家長匯報(bào)。這種形式的交流可以密切教師、學(xué)生和家長之間的關(guān)系，特別是可增強(qiáng)學(xué)生的自信心與提高自身思想道德水平的自覺性。

二、建立學(xué)科育人體系

（一）通用課程

《中學(xué)德育大綱》中明確指出：“各學(xué)科教學(xué)是教師在向?qū)W生傳授知識的同時，進(jìn)行德育的最經(jīng)常的途徑，對提高學(xué)生的政治思想道德素質(zhì)具有重要的作用。各科教師要教書育人，為人師表，認(rèn)真落實(shí)本學(xué)科的德育任務(wù)，結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)，寓德育于各科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程之中?！?/p>

我校教師在學(xué)科教學(xué)中找到德育教育滲透點(diǎn)，根據(jù)教材內(nèi)容、學(xué)科特點(diǎn)以及課堂教學(xué)的特點(diǎn)和學(xué)生的思想實(shí)際，將德育教育和學(xué)科知識教學(xué)有機(jī)結(jié)合，善于撥動學(xué)生的心弦，不被學(xué)生所察覺地有分寸地觸及學(xué)生心靈的敏感角落。

我校以學(xué)科教師為小組，結(jié)合各門學(xué)科的不同特點(diǎn)，具體制定了不同的德育育人目標(biāo)和體系：

1.文科類 以語文為例。

（1）進(jìn)行學(xué)習(xí)目的教育。使學(xué)生同時認(rèn)識到語言是提高思想道德素質(zhì)的基礎(chǔ)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和責(zé)任感。

（2）進(jìn)行思想教育?！拔囊暂d道”是語文的特點(diǎn)，每一篇課文都有其思想內(nèi)涵，都可以進(jìn)行某一方面或幾方面的思想教育，如愛國主義教育、集體主義教育、勞動觀點(diǎn)、人生觀教育和遵紀(jì)守法的教育等。

（3）進(jìn)行美育教育。以文情并茂的古今中外名篇佳作通過娛目、動情、激思、勵志等方法給學(xué)生美的陶冶，培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀。

（4）進(jìn)行自我教育。寫作教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生通過命題、定體選材、立意、布局、謀篇等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生正確觀察和認(rèn)識社會、正確分析剖析自己的能力，從而培養(yǎng)其自我教育和自我提高能力。2.理科類

各理科教學(xué)中的德育至少包括下列方面：

（1）結(jié)合我國古今科學(xué)家的科學(xué)技術(shù)成就進(jìn)行愛國主義教育，樹立民族自豪感。例如：明代鄭和下西洋乘坐的大龍船表明我國古代造船技術(shù)的發(fā)達(dá)；指南針的發(fā)明、磁偏角的發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)代超導(dǎo)體的研究、火箭技術(shù)的領(lǐng)先研究表明中國人民具有巨大的聰明才智等。（2）科學(xué)精神教育。這里所說的科學(xué)精神是指從事科學(xué)技術(shù)活動(包括科學(xué)技術(shù)的研究教學(xué)和從事各種專業(yè)技術(shù)工作)的基本精神，主要表現(xiàn)在三個方面，即客觀精神、理性精神和實(shí)證精神。(3)進(jìn)行探究精神的教育。理性精神指的是在科學(xué)技術(shù)活動中，不斷探索各種自然現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律，追求合理性、使感性的、經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識不斷上升為理性認(rèn)識。堅(jiān)持理性精神意味著不滿足于一時的功利、一孔之見、一技之長，而能不斷地進(jìn)行“窮究底蘊(yùn)”理性思考和鉆研探索，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

(4)利用化學(xué)課進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境教育。讓學(xué)生認(rèn)識到，化學(xué)既能為人類創(chuàng)造優(yōu)良的產(chǎn)品，又能給世界的環(huán)境帶來災(zāi)難，比如在講到溫室效應(yīng)時，就可以向?qū)W生說明這一點(diǎn)。毒品的泛濫成災(zāi)也是化學(xué)制造業(yè)不斷發(fā)展的結(jié)果。3.美育類(藝術(shù)類)學(xué)校的美育是指通過音樂、美術(shù)等課程和其他的文藝活動，通過學(xué)生所能接觸到的大自然和社會生活中一切可以利用的美的因素，來培養(yǎng)學(xué)生感受美、欣賞美、評價(jià)美、體現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力的一種教育。以美輔德、以美成德。

（1）音樂課

音樂利用音符、節(jié)奏、旋律來塑造藝術(shù)形象，用來表達(dá)和傳遞人類的理想、感情、感受、情緒；歌曲和歌詞則直接表達(dá)某種思想。音樂教學(xué)要使學(xué)生理解歌詞的思想內(nèi)容，通過樂理、唱歌、器樂、欣賞四個部分提高學(xué)生對音樂的內(nèi)容和旋律的理解、感受、表現(xiàn)、鑒賞水平和能力，陶冶學(xué)生的情操，凈化心靈。如通過《國歌》、《歌唱祖國》、《滿江紅》、《馬賽曲》等進(jìn)行愛國主義教育，在高年級學(xué)生中還可作一點(diǎn)流行音樂分析，優(yōu)秀音樂和不健康音樂的對比，以提高學(xué)生的審美判斷能力。（2）美術(shù)課

美術(shù)通過形象、畫面、色彩、線條等潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生高尚品德和優(yōu)美情操。美術(shù)教學(xué)中通過風(fēng)景畫習(xí)作，感受大自然的壯麗和祖國河山的崇高美；通過對美術(shù)作品的介紹，理解其中的思想內(nèi)容，提高學(xué)生對美丑的判斷能力，通過欣賞古今中外優(yōu)秀美術(shù)作品，培養(yǎng)學(xué)生高尚審美情趣，怡養(yǎng)性情和審美判斷能力。4.體育課

通過課堂教學(xué)、早操、課間操、課外體育活動和體育比賽等進(jìn)行集體主義教育，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)組織性紀(jì)律性和奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；通過隊(duì)列訓(xùn)練、體質(zhì)生存訓(xùn)練和體育項(xiàng)目訓(xùn)練(可與軍訓(xùn)、課外活動結(jié)合)，加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育，培養(yǎng)勇敢、頑強(qiáng)、堅(jiān)毅、拼搏等意志品質(zhì)、發(fā)展個性；通過健身防病知識，“為建設(shè)祖國保衛(wèi)祖國而鍛煉身體”的教育等，進(jìn)行愛國主義、社會主義和人生觀教育等。

（二）校本課程的德育落實(shí)

為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校德育工作的系列化、主題化,促進(jìn)學(xué)生的全面、健康、和諧發(fā)展,我校結(jié)合自身的實(shí)際情況,編制了校本教材《品行養(yǎng)成教育》，并在全校內(nèi)廣泛開展了“五個一”成長工程。學(xué)校組織了一支專職師資力量，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，豐富活動內(nèi)容，變換活動方式，激發(fā)了學(xué)生們求知、立志、修身的熱情，得到了全體學(xué)生的積極參與。

1．“五個一”成長工程課程開發(fā)（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

我校首先成立了以校長為組長,德育副校長、政教主任、團(tuán)支部書記為組員, 各班主任為該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人這一領(lǐng)導(dǎo)小組,并對該項(xiàng)工作做了具體分工,責(zé)任到人。（2）制定實(shí)施方案

學(xué)期初,針對”五個一”成長工程,學(xué)校先在教師會上作了具體的布置, 在教師們的思想上引起高度重視,牢固樹立“育人為本，德育為首”的觀念，集思廣益,召集開展活動的好點(diǎn)子,從”五個一”成長工程的內(nèi)容、活動的原則到活動的具體實(shí)施,一一進(jìn)行了切磋,最后擬定出適合于本校實(shí)際的實(shí)施方案.（3）編寫校本課程

針對“五個一”活動的課程標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)細(xì)則，組織專人編寫校本課程。使活動內(nèi)容更加切合工作實(shí)際，使每個人的活動目標(biāo)明確，活動開展有章可循，也增加了“五個一”活動的可操作性，做到腳踏實(shí)地，有的放矢地開展活動。

2.五個一成長工程課程實(shí)施

(1)各班主任明確責(zé)任，做好活動的具體組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃、活動方案。

(2)各班召開主題班會，傳達(dá)“五個一”活動的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織，激勵每一位學(xué)生積極參加五個一成長工程，并就開展好這項(xiàng)活動向?qū)W生提出具體要求。

(3)各班按照“就近方便、自主結(jié)合、確保安全”的原則，把學(xué)生分成8個小組，同時選出8位責(zé)任心強(qiáng)的小組長，按照班級統(tǒng)一制定的活動計(jì)劃，有序開展活動，同時做到了活動有記錄、有目標(biāo)、有措施。

總之，近幾年以來，我校一直堅(jiān)持將構(gòu)建教育共同體和完善學(xué)科育人體系作為德育工作的核心來抓，并且已經(jīng)取得初步成效，但探索的路子永無止境，我們還有許多有待于完善的地方。今后，我們將進(jìn)一步結(jié)合德育工作中的新情況、新問題，結(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn)，不斷提高教師的德育意識與教育水平，為落實(shí)我校的育人目標(biāo)而不懈努力。

第二篇：努力構(gòu)建中小學(xué)積極心理健康教育體系

努力構(gòu)建中小學(xué)積極心理健康教育體系

【編者按】2012年，北京市海淀區(qū)被教育部評選為首批“全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)”之一，站在了全國示范的高位平臺上。2013年，海淀區(qū)聘請了教育部中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會俞國良、方曉義秘書長，北師大、北京教育學(xué)院、教科院等9位專家為特聘顧問，通過調(diào)研、座談、論證等多個環(huán)節(jié)，制定完成了《海淀區(qū)中小學(xué)心理健康教育三年行動計(jì)劃（2013-2015年）》，從頂層設(shè)計(jì)、資源整合、實(shí)施路徑三個層面開展示范區(qū)建設(shè)工作，開創(chuàng)了中小學(xué)心理健康教育工作的新局面。近日，本刊記者采訪了海淀區(qū)教育科學(xué)研究所所長吳穎惠，就海淀區(qū)近年來的心理健康教育工作進(jìn)行了深入解讀。

〔關(guān)鍵詞〕中小學(xué)心理健康教育；示范區(qū)建設(shè)；北京市海淀區(qū)

〔中圖分類號〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A 〔文章編號〕1671-2684（2015）18-0016-04

記者（以下簡稱記）：吳所長您好！2012年，海淀區(qū)被教育部評選為首批“全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)”之一，請您談?wù)労５韰^(qū)在開展心理健康教育工作方面的經(jīng)驗(yàn)與成果。

吳穎惠所長（以下簡稱吳）：海淀區(qū)秉承“教育之道在育人心”的教育理念，高度重視心理健康教育工作，樹立發(fā)展性教育理念，以積極心理學(xué)為指導(dǎo)，緊緊圍繞全體師生的幸福成長，構(gòu)建全方位、立體式工作體系和發(fā)展路徑，創(chuàng)建富有海淀特色的中小學(xué)積極心理健康教育發(fā)展模式，取得了良好成效。

海淀區(qū)有效統(tǒng)整了行政與專業(yè)力量，形成了由區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，行政科室、教研科研、督導(dǎo)培訓(xùn)等多部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合設(shè)計(jì)并整體推進(jìn)心理健康教育工作。建立了區(qū)校兩級協(xié)同的工作模式，至上而下與至下而上結(jié)合，區(qū)域引領(lǐng)與學(xué)校探索同步，區(qū)校資源共享。同時不斷完善區(qū)域心理健康教育制度建設(shè)，從2001年至2015年先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)中學(xué)心理健康教育的實(shí)施意見》《中小學(xué)心理咨詢室設(shè)置》《中小學(xué)心理健康教育教師培訓(xùn)》等多項(xiàng)意見及細(xì)則，定期開展心理健康教育視察與督導(dǎo)，規(guī)范學(xué)校心理健康教育管理，確保心理健康教育工作有效落實(shí)與科學(xué)發(fā)展。

我區(qū)心理健康教育經(jīng)費(fèi)保障充足，教委根據(jù)學(xué)校規(guī)模及相關(guān)需求，定期下?lián)芙?jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)心理健康教育硬件資源建設(shè)及活動實(shí)施開展。在“十一五”期間，就設(shè)立了心理咨詢室專項(xiàng)建設(shè)資金，參照《北京市中小學(xué)心理咨詢室設(shè)置》標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)為各校建立設(shè)施齊全的咨詢室或輔導(dǎo)室，達(dá)到了全區(qū)中小學(xué)心理健康輔導(dǎo)室的全覆蓋。“十二五”期間，教委又加大經(jīng)費(fèi)投入，為有隨班就讀學(xué)生的學(xué)校擴(kuò)建專門的輔導(dǎo)場所，對學(xué)校心理專業(yè)設(shè)施進(jìn)行升級，購置生涯規(guī)劃等新型專業(yè)設(shè)備，全力保障心理工作的深入開展。

海淀區(qū)不斷創(chuàng)新教育形式，形成了心理健康教育途徑多元、特色活動多樣的良好局面。在區(qū)域?qū)用?，海淀區(qū)開創(chuàng)了心理周、心理志愿服務(wù)隊(duì)、心理沙龍等特色活動。定期在全區(qū)開展先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)個人、特色項(xiàng)目等評選及論文、案例的征集活動，引領(lǐng)全區(qū)心理健康教育工作的發(fā)展。學(xué)校層面，除了積極實(shí)踐心理課程、團(tuán)體活動、拓展訓(xùn)練等常規(guī)教育方式外，部分學(xué)校還將心理健康教育與校園文化活動、學(xué)科教學(xué)、班會活動進(jìn)行整合，涌現(xiàn)了校園心理劇、心理報(bào)、心情天氣預(yù)報(bào)、心理班會等教育方式，為心理健康教育發(fā)展注入了活力。

另外，心理健康教育的核心是教師。海淀區(qū)教委要求廣大學(xué)校依據(jù)校情合理配備專兼職心理教師，學(xué)校一方面引進(jìn)專業(yè)心理健康教育人才，另一方面加強(qiáng)校內(nèi)重點(diǎn)教師的培養(yǎng)，逐漸形成了專兼結(jié)合的心理師資團(tuán)隊(duì)。截至2015年，中小學(xué)基本配備了心理教師，全區(qū)專兼職心理教師數(shù)量達(dá)到了179名。其中教育學(xué)和心理學(xué)背景的教師比例為72.1%，心理教師為碩士研究生以上的比例達(dá)到了25.1%，80%的心理教師具有國家二級咨詢師證書，其余均參加過市級心理健康教育上崗培訓(xùn)，具備心理輔導(dǎo)與心理健康教育教學(xué)能力。

海淀區(qū)重視對各級各類教師的培訓(xùn)，較好地落實(shí)了全員心育理念。區(qū)教科所定期開展面向?qū)＜媛毿睦韼熧Y的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力；針對班主任群體進(jìn)行心理健康教育滲透性培訓(xùn)，為班主任心理工作的開展提供策略支持；定期面向骨干教師開展體驗(yàn)式培訓(xùn)，豐富其心理專業(yè)知識，提升其心育意識；學(xué)校面向全體教師開展心理健康教育通識性培訓(xùn)。分層次、全方位的培訓(xùn)都在一定程度上促進(jìn)了教師心理健康教育理念的提升和教學(xué)行為的變化，為實(shí)現(xiàn)心理健康教育的全員化提供了師資條件。

記：海淀區(qū)歷來重視心理健康教育工作的發(fā)展，為了打造高質(zhì)量的心理健康教育示范區(qū)，海淀區(qū)于2013年頒布了《海淀區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作三年行動計(jì)劃（2013-2015年）》，明確了未來三年海淀區(qū)心理健康教育的發(fā)展方向，請您談?wù)勥@一行動計(jì)劃的主要設(shè)想。

吳：2012年，海淀區(qū)很榮幸地成為了首批全國心理健康教育示范區(qū)，站在了全國示范的高位平臺上。為了促進(jìn)海淀區(qū)心理健康教育工作的進(jìn)一步發(fā)展，我們從頂層設(shè)計(jì)著手，開始研究并制定行動計(jì)劃。

2013年，海淀區(qū)成立了《行動計(jì)劃》制定小組，聘請了教育部中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會俞國良、方曉義秘書長，北師大、北京教育學(xué)院、教科院等9位專家為特聘顧問，通過調(diào)研、座談、論證等多個環(huán)節(jié)，制定完成了《海淀區(qū)中小學(xué)心理健康教育三年行動計(jì)劃（2013-2015年）》。

《行動計(jì)劃》以構(gòu)建海淀特色的積極心理健康教育內(nèi)容體系、操作體系和評價(jià)體系為目標(biāo)，提出了指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施五部分內(nèi)容，細(xì)化了制度、課程、方式、師資、平臺、文化、科研、評優(yōu)八項(xiàng)任務(wù)。這八項(xiàng)任務(wù)分別是：第一，加強(qiáng)區(qū)域及學(xué)校制度建設(shè)，不定期開展心理健康教育專項(xiàng)督導(dǎo)；第二，促進(jìn)積極心理健康教育課程建設(shè)，加強(qiáng)積極心理健康教育課程及專題活動開發(fā)力度；第三，構(gòu)建心理健康教育有效實(shí)施模式，綜合運(yùn)用學(xué)科滲透等多種教育方式，實(shí)現(xiàn)心理教育的全程化；第四，建立專業(yè)化心理健康教育師資隊(duì)伍，按1：500師生比例配備兼職心理教師，完中和職校每校至少配備2名專職教師，初中每校至少1名，小學(xué)每學(xué)區(qū)至少3名，推動全員化心育團(tuán)隊(duì)建設(shè)；第五，建立學(xué)校心理健康教育支持體系，加強(qiáng)輔導(dǎo)平臺建設(shè)，利用心理網(wǎng)、心理熱線等多種形式提供心理服務(wù)；第六，營造幸福校園文化氛圍，大力開展豐富多彩的校園文化活動；第七，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，提煉并推廣優(yōu)秀成果；第八，創(chuàng)建心理健康教育示范校，三年計(jì)劃評選出區(qū)心理健康教育示范校25～30所，形成示范效應(yīng)。

從總體上講，《行動計(jì)劃》兼具專業(yè)性、科學(xué)性與前瞻性，解決了未來三年心理健康教育工作“為什么做”和“做什么”的問題，同時也從建議角度，提出了“怎樣做”和“怎樣評價(jià)”的問題。從總體上講，《行動計(jì)劃》強(qiáng)化了“育人為本”的教育目標(biāo)，健全了工作實(shí)施與保障機(jī)制，明確了心理健康教育工作的目標(biāo)與任務(wù)，為心理工作的深化開展提供了行動指南。

記：2013年初，海淀區(qū)啟動了全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)工作，目前該項(xiàng)工作進(jìn)展如何？

吳：我區(qū)從頂層設(shè)計(jì)、資源整合、實(shí)施路徑三個層面開展“心理健康教育示范區(qū)”建設(shè)工作，開創(chuàng)了中小學(xué)心理健康教育工作的新局面，目前取得了以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善管理機(jī)制

心理健康教育的深化推進(jìn)，有賴于規(guī)范化的組織與管理。2013年9月結(jié)合文明城區(qū)建設(shè)，我區(qū)啟動了心理健康教育的專項(xiàng)督導(dǎo)工作。制定了涵蓋資源、制度、師資及教育教學(xué)的指標(biāo)體系，考察學(xué)校心理健康教育“專業(yè)化”與“不真做”的問題。采用實(shí)地考察與網(wǎng)絡(luò)審閱結(jié)合的方式，評估學(xué)校心理工作，一對一反饋，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)。歷時多年，實(shí)現(xiàn)了心理督導(dǎo)的全覆蓋。通過督導(dǎo)檢查，提升了學(xué)校的心理健康教育意識，完善了學(xué)校的管理制度和工作機(jī)制，規(guī)范了學(xué)校的心理健康教育工作，促進(jìn)了區(qū)域心理健康教育質(zhì)量的提升。

2.整合區(qū)內(nèi)外心理健康教育資源

學(xué)生在社會中生活，在家庭中成長，在學(xué)校中學(xué)習(xí)。我區(qū)利用教育資源豐富的優(yōu)勢，不斷盤活多方資源，協(xié)同聯(lián)動，形成了區(qū)校主導(dǎo)、家長參與、社會配合的四維工作網(wǎng)絡(luò)。抓實(shí)心理中心的建設(shè)與應(yīng)用，著力加強(qiáng)了青少年心理中心、積極心理中心和心理研究指導(dǎo)中心的資源建設(shè)。一方面，統(tǒng)整人力、課程等資源，調(diào)研需求，逐一下校，開展菜單式的志愿服務(wù)。另一方面，利用中心的熱線、潛能開發(fā)等功能室，開展專業(yè)化的心理服務(wù)。兩年來下校服務(wù)120余所，咨詢個案180余例，熱線咨詢240例，服務(wù)師生近6500人。區(qū)域心理健康教育中心成為了中小學(xué)心理健康教育研究與實(shí)踐的排頭兵，滿足了學(xué)校的個性化需求，有力推動了區(qū)域心理健康教育的發(fā)展。

我區(qū)重視學(xué)校、區(qū)域、家庭、社會心理健康教育的同步實(shí)施，建立了協(xié)同機(jī)制。一方面，我們積極尋求專家的理念與技術(shù)支撐，組建心理健康教育專家團(tuán)隊(duì)，深入學(xué)校、社區(qū)介紹心理健康教育方法，營造關(guān)注心靈的教育大環(huán)境。另一方面，與科研院所、社會機(jī)構(gòu)開展深度合作，通過項(xiàng)目研究、轉(zhuǎn)介治療等方式，打通學(xué)校與外界的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校心理健康教育的開展。同時加大與團(tuán)體、企業(yè)的合作，通過企業(yè)家進(jìn)校園、名人大講堂、社會大課堂、家庭教育大講堂等途徑，形成了全社會育人的格局，營造了心理健康教育的良好生態(tài)，為心理健康教育的長效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.完善區(qū)域心理健康教育實(shí)施體系

心理健康教育與學(xué)校的德育、教學(xué)、家庭教育、社會影響等因素高度相關(guān)，是一項(xiàng)全員化、全方位、綜合性的工作，需要不斷創(chuàng)新形式，拓寬渠道。多年來，我區(qū)創(chuàng)新心理健康教育途徑，多層切入，立體推進(jìn)，不斷完善心理健康教育實(shí)施路徑，將心理健康教育工作推向了新的高度。

我區(qū)堅(jiān)持區(qū)校二級共同探索的心理健康教育傳統(tǒng)，抓實(shí)心理工作的點(diǎn)與面，用好學(xué)校和區(qū)域雙層載體，增強(qiáng)心理健康教育的實(shí)效性。一方面，我區(qū)自上而下，加大區(qū)域引領(lǐng)力度，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展。三年來，我區(qū)通過積極心理視角下學(xué)生健全人格培養(yǎng)等群體課題，系統(tǒng)探索師生積極心理品質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容及活動模式；通過每年舉辦的心理周活動，促進(jìn)了學(xué)校心理健康教育理念的提升及教育方法的變革；借助教師的分層培訓(xùn)，為心理工作的全員化開展夯實(shí)了人力保障。另一方面，學(xué)校將心理健康教育與各項(xiàng)工作進(jìn)行整合，注重全方位、全過程，從環(huán)境、教學(xué)、活動多個要素入手，形成了滲透式、活動式、實(shí)踐式、互助式等多種教育形式。

在心理健康教育課程建設(shè)方面，我區(qū)一方面與俞國良團(tuán)隊(duì)合作，從學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐出發(fā)，開發(fā)了小學(xué)三年級至高中三年級，共10冊的《心理健康》教材。另一方面，以全國規(guī)劃課題“高中人生規(guī)劃教育研究”為依托，編制了《高中人生規(guī)劃學(xué)生讀本》，以案例為切入點(diǎn)，圍繞認(rèn)識自我、認(rèn)知職業(yè)、探索職業(yè)、職業(yè)選擇等版塊，為學(xué)生提供自我診斷、自我規(guī)劃的指南，切實(shí)為高中人生規(guī)劃教育的實(shí)施提供了指導(dǎo)。通過人生規(guī)劃教育，架設(shè)了德育、心育綜合的橋梁，促進(jìn)了學(xué)生的自主、個性發(fā)展。

在心理網(wǎng)建設(shè)方面，我區(qū)于2014年啟動了心理網(wǎng)完善工作，增加了在線學(xué)習(xí)、視頻會議等功能，使信息呈現(xiàn)方式更靈活，交互功能更完善。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，研發(fā)了心理測評數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)版的標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)，評估學(xué)生的認(rèn)知、情緒、個性狀況。學(xué)校可采用自選形式，設(shè)定測評內(nèi)容及人數(shù)，批量生成個體及團(tuán)體報(bào)告，進(jìn)行相關(guān)及差異分析，把握學(xué)生心理健康水平。為推動測評系統(tǒng)的應(yīng)用，開發(fā)了《系統(tǒng)使用手冊》，召開了全區(qū)的使用培訓(xùn)，為學(xué)校心理測評工作的開展提供了方法指導(dǎo)。

記：海淀區(qū)在中小學(xué)心理健康教育工作中非常重視引入積極心理學(xué)的相關(guān)理論和方法，積極心理學(xué)構(gòu)成了海淀區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作的一大特色，請介紹一下在推進(jìn)積極心理健康教育的過程中，海淀區(qū)主要有哪些實(shí)施途徑和方法？

吳：海淀區(qū)于2009年引入積極心理學(xué)教育思想，不斷應(yīng)用積極心理學(xué)的理念與方法，轉(zhuǎn)變心理健康教育思路與實(shí)踐視角。使學(xué)校心理健康教育對象不局限于少數(shù)學(xué)生，而是擴(kuò)大到全體學(xué)生；不只關(guān)注學(xué)生出現(xiàn)的心理問題，更關(guān)注學(xué)生的潛能發(fā)展；使心理健康教育不再僅是專業(yè)教師的任務(wù)，而成為了全體教師的自覺教育行為；使心理健康教育不再是單一學(xué)科，而是兼容了其他學(xué)科的有機(jī)育人系統(tǒng)。在積極心理健康教育的實(shí)施方面，我們采取了以下途徑。

1.構(gòu)建積極心理健康教育課程體系

課堂教學(xué)是推進(jìn)心理健康教育的主陣地，學(xué)校課程中蘊(yùn)含著豐富的教育內(nèi)涵與教育資源。我區(qū)以積極心理學(xué)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建區(qū)域積極心理健康教育內(nèi)容體系與課程體系，加強(qiáng)積極心理健康教育校本課程體系建設(shè)，促進(jìn)積極心理健康教育課程落實(shí)，全面打造幸福課堂。

第一，制定積極心理培養(yǎng)內(nèi)容體系。我區(qū)心理健康教育工作注重結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和心理需求，以培養(yǎng)學(xué)生積極心理機(jī)能和健全人格為目標(biāo)，確定不同階段、不同年級學(xué)生具體積極心理培養(yǎng)目標(biāo)，制定區(qū)域積極心理培養(yǎng)內(nèi)容體系，全面為學(xué)生幸福成長服務(wù)。

第二，研發(fā)積極心理健康教育課程。我區(qū)依據(jù)區(qū)域積極心理培養(yǎng)內(nèi)容體系，以培養(yǎng)積極情感、積極心理品質(zhì)、現(xiàn)代公民特征為主線，以調(diào)動學(xué)生的積極體驗(yàn)為形式，研發(fā)積極心理健康教育課程。鼓勵學(xué)校研發(fā)積極心理健康教育校本課程，形成系列化的積極心理健康教育課程體系。在幼兒園階段開設(shè)了以促進(jìn)兒童情緒健康為目的“比比和朋友”的課程；小學(xué)培養(yǎng)其好奇心、學(xué)習(xí)興趣、洞察力、真誠、合作能力、快樂感等積極心理品質(zhì)；中學(xué)主要促進(jìn)學(xué)生洞察力、思維力和學(xué)習(xí)力的發(fā)展；高中階段深入理想信念層面，培育個體的心理韌性、責(zé)任感及職業(yè)意向。在教師方面，設(shè)計(jì)了塑造積極心態(tài)、緩解職業(yè)壓力，提升職業(yè)幸福等教育內(nèi)容，通過下發(fā)“享受職業(yè)生活十條建議”“健康工作十條建議”等倡議，開發(fā)教師心理調(diào)適工具等形式，促進(jìn)教師身心和諧發(fā)展。

第三，推動積極心理健康教育課程落實(shí)。利用地方課程或?qū)W校課程開展積極心理健康教育或?qū)ｎ}教育，初中、高中起始年級每學(xué)期積極心理健康教育課或?qū)ｎ}教育不少于十二課時，其他年級不少于八課時。小學(xué)每學(xué)期積極心理課或?qū)ｎ}教育不少于十二課時。完善中小學(xué)心理健康教育教研機(jī)制，每星期開展一次積極心理健康教育教學(xué)研討與交流。

2.創(chuàng)新積極心理健康教育方式

積極心理健康教育實(shí)施要以學(xué)生為主體，以激發(fā)學(xué)生感悟體驗(yàn)為手段，不斷創(chuàng)設(shè)條件，創(chuàng)新教育模式，我區(qū)利用學(xué)科滲透、體驗(yàn)活動、互助等多種教育方式促進(jìn)學(xué)生自我完善與發(fā)展。

第一，學(xué)科教學(xué)滲透積極心理健康教育。我區(qū)注重強(qiáng)調(diào)在學(xué)科教學(xué)過程中，尊重每一個生命個體，關(guān)注師生情感互動，充分挖掘各門學(xué)科教學(xué)內(nèi)容中的積極心理健康教育因素，適時進(jìn)行引導(dǎo)教育。探索積極的課堂教學(xué)策略，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，減負(fù)增效，優(yōu)化學(xué)生積極學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

第二，深化體驗(yàn)活動的廣泛應(yīng)用。我區(qū)在實(shí)施心理健康教育的過程中，鼓勵學(xué)校充分挖掘活動班團(tuán)隊(duì)活動、文體活動、綜合實(shí)踐活動等積極心理健康教育資源，搭建研究性學(xué)習(xí)、社會公益、志愿服務(wù)等多種活動平臺，設(shè)置多元化的活動情境，讓學(xué)生在參與體驗(yàn)中促進(jìn)積極人格、積極美德與公民品質(zhì)的養(yǎng)成。

第三，推進(jìn)互助式教育模式實(shí)踐。在學(xué)校各項(xiàng)活動中充分調(diào)動學(xué)生自我教育與自我管理能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)身邊的榜樣，引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助，廣泛組建多種形式的學(xué)生社團(tuán)，積極開展社團(tuán)活動，給學(xué)生提供展示自我、同伴協(xié)作、互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，發(fā)揮同伴間的積極影響，促進(jìn)學(xué)生積極心理品質(zhì)的養(yǎng)成。

3.兼顧師生雙向心理成長

教師和學(xué)生都是成長的個體，都是心理健康教育的主體和客體。海淀區(qū)兼顧師生雙向心理培養(yǎng)，建構(gòu)科學(xué)系統(tǒng)的教育內(nèi)容。面向個別學(xué)生開展心理疏導(dǎo)與行為訓(xùn)練，促進(jìn)其心理品質(zhì)的提升；面向全體學(xué)生開展積極心理健康教育，培養(yǎng)積極品質(zhì)和情感；面向全體教師開展壓力緩解、感受幸福的教育活動，促進(jìn)教師優(yōu)秀品質(zhì)和美好心靈的形成。

記：海淀區(qū)在實(shí)施心理健康教育過程中有一個特色做法，即注重師生雙向心理成長，把促進(jìn)教師心理健康作為心理健康教育的重要內(nèi)容，并為此構(gòu)建了教師心理監(jiān)測系統(tǒng)。請您簡要介紹一下該系統(tǒng)的使用情況。

吳：校園文化對師生身心發(fā)展具有深刻的、潛移默化的影響，《海淀區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作三年行動計(jì)劃（2013-2015年）》將營造幸福的校園文化氛圍作為今后的工作任務(wù)。打造幸福校園文化首先需要培養(yǎng)一支幸福的教師群體，教師作為學(xué)生的心靈陪伴者和成長導(dǎo)師，其心理健康也是重要的教學(xué)資源，重視教師自身心理健康，有利于優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境。我區(qū)一直高度關(guān)注教師心理健康問題，開展了講座等系列化預(yù)防性教育，但調(diào)研仍發(fā)現(xiàn)部分教師心理健康水平堪憂、職業(yè)倦怠感嚴(yán)重等。為此，2014年9月，海淀區(qū)教委人事科聯(lián)合教科所、人才服務(wù)中心共同啟動了教師心理健康教育提升項(xiàng)目。

為了確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，海淀區(qū)與北京師范大學(xué)腦與認(rèn)知科學(xué)研究院心理與學(xué)習(xí)評價(jià)中心合作，開展教師心理健康評估，建立教師心理發(fā)展數(shù)據(jù)庫，形成區(qū)域教師心理健康監(jiān)測系統(tǒng)，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)采集及分析，完善教師心理健康維護(hù)與預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)教師心理發(fā)展與自我改善。項(xiàng)目組依據(jù)教師身心特點(diǎn)，研發(fā)了涵蓋工作壓力、職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)倦怠、主觀幸福感、生活滿意度等心理健康狀態(tài)因子及情緒管理、壓力應(yīng)對、心理彈性、社會支持等相關(guān)促進(jìn)因素共10個維度的測評工具，從生活和工作兩個方面評估教師的心理健康狀態(tài)。全區(qū)82%的中小學(xué)教師參加了測評，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，生成了教師、校長、干部、班主任等七類區(qū)域報(bào)告，165份學(xué)校及11986份個人報(bào)告。后續(xù)還將會根據(jù)不同群體分別召開反饋會，發(fā)布測評結(jié)果并提出改進(jìn)意見，結(jié)合測評結(jié)果，開展專題化的培訓(xùn)與輔導(dǎo)；同時統(tǒng)計(jì)心理健康狀況欠佳的教師個案，開展個別化的調(diào)研、訪談，評估其心理健康程度與風(fēng)險(xiǎn)，整理歸類，制定干預(yù)及轉(zhuǎn)介計(jì)劃，進(jìn)行及時性的跟進(jìn)與輔導(dǎo)，防患于未然。學(xué)校層面，將測評報(bào)告上傳到網(wǎng)絡(luò)端口，供學(xué)校和教師遠(yuǎn)程閱讀、下載，分批深入學(xué)校進(jìn)行報(bào)告解讀，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)心理健康教育工作。

教師心理提升項(xiàng)目是區(qū)域性關(guān)注教師心理健康的重要舉措，三年的項(xiàng)目周期形成了測評、分析、反饋、改進(jìn)層層遞進(jìn)的閉合化的工作網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)校及區(qū)域的教師隊(duì)伍建設(shè)，教育質(zhì)量提升都具有重要的意義。一方面，通過專業(yè)測評和分層級的科學(xué)反饋，學(xué)?？梢哉w把握本校教師心理健康狀況，并以此來提出改進(jìn)措施，開展有針對性的教師心理輔導(dǎo)活動；同時能關(guān)注到個體差異，作為預(yù)警系統(tǒng)可及時識別危機(jī)教師，避免教育突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。另一方面，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)可形成區(qū)域性教師心理健康發(fā)展檔案，有助于摸清各類教師群體發(fā)展的問題和需求，為區(qū)域教師管理工作改進(jìn)提供依據(jù)，持續(xù)推動教師隊(duì)伍的良性發(fā)展。

記：感謝您接受我們的采訪！

編輯/王抒文 終校/于 洪

第三篇：努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體

努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體

—— 在中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上的主旨講話

（2014年7月17日，巴西利亞）

中華人民共和國主席習(xí)近平

《 人民日報(bào) 》（2014年07月19日02 版）

尊敬的羅塞夫總統(tǒng)，尊敬的索利斯總統(tǒng)，尊敬的各位同事：

大家好！很高興同大家相聚一堂，共商中拉關(guān)系發(fā)展大計(jì)。感謝羅塞夫總統(tǒng)熱情洋溢的致辭。見到這么多拉美和加勒比新老朋友，我感到十分愉快。今天下午是“中拉時間”。中拉這么多領(lǐng)導(dǎo)人能相聚在一起，本身就是個具有世界影響的歷史事件。

借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中國政府和中國人民，并以我個人的名義，向你們并通過你們，向拉美和加勒比各國人民，致以誠摯的問候和良好的祝愿！各位同事！

這是我擔(dān)任中國國家主席一年多來，第二次到拉美和加勒比走親訪友，并參加首次中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。中方倡議舉行這次會晤，目的是加強(qiáng)對話、凝聚共識，從最高層面推動中拉關(guān)系向更高水平發(fā)展。這既符合我們雙方的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，也有利于促進(jìn)南南合作。

感謝羅塞夫總統(tǒng)女士和巴西政府，在主辦世界杯足球賽和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的同時，高度重視并精心籌辦這次重要會晤。拉共體“四駕馬車”成員國之前做了大量協(xié)調(diào)工作，各位同事專程前來參加會晤，充分體現(xiàn)了對加強(qiáng)中拉關(guān)系、推進(jìn)整體合作的支持，我對此深表贊賞和感謝。

各位同事！

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”中拉相距遙遠(yuǎn)，但雙方人民有著天然的親近感。1949年中華人民共和國成立至今，在幾代人共同努力下，中拉關(guān)系一步一個腳印，走過了60多年的光輝歷程。新世紀(jì)以來，中拉關(guān)系呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中拉發(fā)揮各自優(yōu)勢，同舟共濟(jì)，共克時艱，雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，中拉關(guān)系正處于歷史最好時期，站在了新的歷史起點(diǎn)上。中拉深化全面互利合作面臨更好機(jī)遇、具備更好基礎(chǔ)、擁有更好條件，完全有理由實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

在此，我提議，通過這次會晤，共同宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局。為此，我提出以下5點(diǎn)建議。

第一，堅(jiān)持平等相待，始終真誠相助。道路決定命運(yùn)。中拉應(yīng)該堅(jiān)定支持對方走符合各自國情的發(fā)展道路，加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，深化戰(zhàn)略互信，繼續(xù)在涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關(guān)切上相互理解、相互支持。中方重申支持拉美推進(jìn)地區(qū)一體化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

第二，堅(jiān)持互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展。中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，加強(qiáng)合作具備天然優(yōu)勢。中方倡議雙方共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，推動中拉務(wù)實(shí)合作在快車道上全面深入發(fā)展。

“1”就是“一個規(guī)劃”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對接?！?”就是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，推動中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展。雙方應(yīng)該發(fā)揮貿(mào)易對中拉經(jīng)濟(jì)增長的重要促進(jìn)作用，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)拉美國家傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對華出口，并在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作，力爭實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元。

雙方應(yīng)該擴(kuò)大相互投資，促進(jìn)投資多元化，引導(dǎo)資金更多流向生產(chǎn)性領(lǐng)域。中國政府鼓勵和支持更多中國企業(yè)赴拉美投資興業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對拉美投資存量達(dá)到2500億美元。

雙方應(yīng)該加強(qiáng)金融合作，支持央行間密切協(xié)調(diào)和合作，推動擴(kuò)大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換，鼓勵雙方銀行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

“6”就是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對接，推動中拉互利合作深入發(fā)展。為推動雙方在上述領(lǐng)域互利合作，我愿意在此宣布，中方將正式實(shí)施100億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，并在這一基礎(chǔ)上將專項(xiàng)貸款額度增至200億美元。中方還將向拉美和加勒比國家提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款，全面啟動中拉合作基金并承諾出資50億美元，主要用于能源資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作。中方還將正式實(shí)施5000萬美元的中拉農(nóng)業(yè)合作專

項(xiàng)資金，設(shè)立“中拉科技伙伴計(jì)劃”和“中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃”，并適時舉辦首屆中拉科技創(chuàng)新論壇。

第三，堅(jiān)持交流互鑒，鞏固世代友好。國之交在于民相親。中方愿意同拉美國家加強(qiáng)政府、立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方交往，加強(qiáng)教育、文化、體育、新聞、旅游等領(lǐng)域交流合作，開展文明對話，使雙方人民在文化上彼此欣賞、心靈上相親相近，夯實(shí)中拉關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展民意基礎(chǔ)。

我愿意在此宣布，在未來5年內(nèi)，中方將向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學(xué)金名額、6000個赴華培訓(xùn)名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問交流，并于2015年啟動“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃。中方倡議于2016年舉行“中拉文化交流年”。

第四，堅(jiān)持國際協(xié)作，維護(hù)共同權(quán)益。中拉在全球事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，對促進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展具有重要意義。

中方愿意同拉方在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、七十七國集團(tuán)等國際組織和多邊機(jī)制框架內(nèi)，圍繞全球治理、可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性議題和熱點(diǎn)問題加強(qiáng)溝通和協(xié)作，維護(hù)廣大發(fā)展中國家共同利益。中方愿意同拉方就亞太和拉美事務(wù)加強(qiáng)對話和合作，共同為兩地區(qū)和平和繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

第五，堅(jiān)持整體合作，促進(jìn)雙邊關(guān)系。開展整體合作是中拉雙方長期以來的共同愿望。今年1月舉行的拉共體第二屆峰會通過《關(guān)于支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明》，為建立中拉論壇、推進(jìn)整體合作奠定了重要基礎(chǔ)。我們將通過這次會晤，共同宣布正式建立中國—拉共體論壇，并盡早在北京舉行論壇首屆

部長級會議。這將對中拉關(guān)系未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對外發(fā)出中拉加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、推進(jìn)南南合作的強(qiáng)烈信號。

中方愿意同拉方充分利用中拉論壇這一合作平臺，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文、社會、外交等領(lǐng)域開展集體對話，創(chuàng)新合作方式，挖掘合作潛力，擴(kuò)大合作規(guī)模，提高合作水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。

中方愿意在中國—拉共體論壇框架內(nèi)，同拉美和加勒比區(qū)域組織和次區(qū)域組織開展對話合作，辦好中國—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇，打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)。

各位同事！

當(dāng)前，中國人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，拉美和加勒比各國人民也在為實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興的拉美夢而努力。共同的夢想和共同的追求，將中拉雙方緊緊聯(lián)系在一起。讓我們抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來！

謝謝大家。

（新華社巴西利亞7月17日電）

第四篇：資源協(xié)同共享 構(gòu)建中小學(xué)實(shí)踐育人共同體

資源協(xié)同共享

構(gòu)建中小學(xué)實(shí)踐育人共同體

習(xí)近平總書記不久前主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷r提出，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。落實(shí)總書記要求，要著力解決當(dāng)前中小學(xué)教育存在的知、行分離問題。因此，要充分認(rèn)識實(shí)踐育人的重要性，堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，讓中小學(xué)生充分參與實(shí)踐活動。這就需要深化教育體制改革，構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府及社會各方共同參與、共建機(jī)制、共享信息、共擔(dān)責(zé)任的實(shí)踐育人共同體。

共同參與，搭建相向同行的實(shí)踐育人團(tuán)隊(duì)

多方聯(lián)動，共同參與。首先，學(xué)校作為培育中小學(xué)生社會實(shí)踐能力的主體力量，應(yīng)主動作為，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，上傳下達(dá)，將教育部門相關(guān)文件精神充分傳達(dá)至學(xué)生、家長、社會組織，引起多方重視，共同配合，共建實(shí)踐育人環(huán)境。其次，教育部門應(yīng)統(tǒng)籌資源，出臺相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)社會各方參與到實(shí)踐育人工作中來。再次，家長應(yīng)通力配合學(xué)校的實(shí)踐教育工作。家長作為培養(yǎng)孩子的首要主體，要積極配合學(xué)校的實(shí)踐教育工作，在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、言傳身教方面發(fā)揮出不可替代的作用。最后，應(yīng)充分發(fā)揮社會組織的作用。組織學(xué)生“身入”社會，參與真正的實(shí)踐活動，博物館、科技館、紅色教育基地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)基地等應(yīng)積極與學(xué)校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為學(xué)生提供良好的社會實(shí)踐活動場所。

共建機(jī)制，固化全過程的聯(lián)合培養(yǎng)模式

將社會實(shí)踐納入中小學(xué)生人才培養(yǎng)體系，從四個方面健全構(gòu)建實(shí)踐育人共同體的保障機(jī)制。一是運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，學(xué)校組織，家長配合。二是反饋機(jī)制。學(xué)校作為組織者應(yīng)制定自我監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制，不斷對實(shí)踐教育進(jìn)行反思和改進(jìn);家長作為孩子的監(jiān)護(hù)人，要從孩子的角度出發(fā)評價(jià)實(shí)踐育人活動的合理性與可取性，通過專門渠道進(jìn)行反饋，促進(jìn)實(shí)踐育人;社會組織應(yīng)在教育資源供給方面提供相關(guān)方案和穩(wěn)定的輸出保障。三是激勵機(jī)制。教育部門需與其他政府部門聯(lián)動發(fā)力，共同出臺系列優(yōu)惠政策，呼吁和引導(dǎo)各類企事業(yè)單位參與實(shí)踐育人教育建設(shè)。四是考核機(jī)制。教育部門應(yīng)構(gòu)建符合中小學(xué)發(fā)展特點(diǎn)的考評方式和指標(biāo)體系，將實(shí)踐育人納入學(xué)校考核體系;學(xué)校則可將實(shí)踐育人活動納入學(xué)分以及綜合測評體系中，用獎懲“杠桿”提高學(xué)生的積極性。

共享信息，拓展多元化的實(shí)踐育人活動

一是實(shí)踐教學(xué)方式多元化。

學(xué)校應(yīng)該從教育理念層面正確處理認(rèn)知與實(shí)踐的關(guān)系，將培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展作為人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，并將社會實(shí)踐教育與思想道德教育、文化知識教育融為一體，共享教學(xué)資源，建立“資源+課程+評價(jià)+師資”的實(shí)踐育人信息共享機(jī)制。二是參與主體多元化形成家長、老師與學(xué)生良好的互動關(guān)系。三是活動設(shè)計(jì)多元化，可以根據(jù)課程設(shè)計(jì)實(shí)踐活動，如國學(xué)朗讀、中華書法、生物小實(shí)驗(yàn)等，幫助學(xué)生在行、觀、思的過程中進(jìn)行“體驗(yàn)”“體認(rèn)”“體悟”，有效培養(yǎng)其解決問題的能力。在資源配置上，可以由政府進(jìn)行統(tǒng)籌與分配，學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與社會組織、學(xué)校與家長、家庭與家庭之間共享信息，相互合作，共同幫助學(xué)生在實(shí)踐活動中發(fā)展創(chuàng)新能力。

共擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮各方育人的社會責(zé)任感

首先，學(xué)校作為育人主體，是實(shí)踐教育是否成功的關(guān)鍵所在。學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括加強(qiáng)實(shí)踐教育的師資培育、推進(jìn)實(shí)踐教育課程體系開發(fā)、開展具體的實(shí)踐教育活動、打造實(shí)踐育人精品項(xiàng)目、保護(hù)參與社會實(shí)踐的安全與健康、搭建教育部門、家長、社會組織等相關(guān)方信息溝通的橋梁等方面;其次，教育部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括明確實(shí)踐育人的頂層設(shè)計(jì)、傳播與弘揚(yáng)新時代實(shí)踐育人觀、樹立實(shí)踐育人典型案例、維護(hù)實(shí)踐育人的良好社會環(huán)境、引導(dǎo)社會組織投身于實(shí)踐育人體系等方面;再次，學(xué)生家長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括精神和物質(zhì)支持孩子的社會實(shí)踐行為、積極參與親子實(shí)踐活動、監(jiān)督評價(jià)學(xué)校開展的實(shí)踐教育項(xiàng)目等方面;最后，社會組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括協(xié)同共享社會實(shí)踐教育資源、主動建立社會實(shí)踐教育基地、豐富實(shí)踐教育項(xiàng)目供給、高度配合學(xué)校開展的實(shí)踐活動。

第五篇：積極推進(jìn)村務(wù)公開 努力構(gòu)建和諧社會

積極推進(jìn)村務(wù)公開 努力構(gòu)建和諧社會

——西果園鎮(zhèn)村務(wù)公開匯報(bào)材料

(2010年10月22日)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我鎮(zhèn)村務(wù)公開工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省村務(wù)公開條例》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，健全各種機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善各項(xiàng)村務(wù)公開，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展村務(wù)公開和民主管理工作，加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)村民自治，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，我們對全鎮(zhèn)14個村的村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了自查，并根據(jù)自查情況進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，努力使全鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作上臺階，上水平。現(xiàn)將具體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)，不妥之處請批評指正。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識

村務(wù)公開工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響大。我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視村務(wù)公開工作，將村務(wù)公開工作擺上重要的議事日程，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制來抓。年初鎮(zhèn)黨 委、鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議和鎮(zhèn)村兩級干部會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省村務(wù)公開條例》和省、市、區(qū)有關(guān)村務(wù)公開的會議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《2010年全市村務(wù)公開民主管理工作安排意見》和《村務(wù)公開目錄》，提高了廣大干部有關(guān)村務(wù)公開的政策水平，充分認(rèn)識村務(wù)公開的及時性、重要性和必要性，認(rèn)識村務(wù)公開對依法行政，反貪污、反腐敗的積極作用，自覺并嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開工作。

二、健全機(jī)制、規(guī)范管理

為更好地執(zhí)行村務(wù)公開，讓村務(wù)公開真正發(fā)揮作用，我鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步健全了村務(wù)公開的有關(guān)機(jī)制，讓村務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化，收到了很好的效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先健全了“鎮(zhèn)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和分管社會事務(wù)辦的副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由黨政辦、農(nóng)辦、經(jīng)委、社會事務(wù)辦、人口與計(jì)劃生育辦等部門負(fù)責(zé)人員組成，村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)村務(wù)公開工作；各村委會也相應(yīng)地成立了村委會村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本村的村務(wù)公開工作；同時，各村委會也成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開和管理村級財(cái)務(wù)工作。

（二）完善制度。為規(guī)范管理，使村務(wù)公開工作有序、正常開展，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村級組織的職責(zé)和義務(wù)，結(jié)合各村委會的實(shí)際情況，指導(dǎo)各村委會健全了《村委會工作制度》、《村民代表議事制度》、《民主監(jiān)督制度》和《民主理財(cái)制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織督促檢查落實(shí)，使各項(xiàng)規(guī)章制度不流于形式，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，使村務(wù)公開工作有規(guī)可循，使村務(wù)公開工作真正做到“公平、公正、公開、有序”。

（三）狠抓落實(shí)。我們?yōu)榱诉M(jìn)一步明確責(zé)任，將村務(wù)公開工作的職責(zé)任務(wù)細(xì)化到人，由包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部負(fù)責(zé)所在村委會的村務(wù)公開工作，制訂了具體的村務(wù)公開工作考核方案，把考核結(jié)果作為村集體和鎮(zhèn)、村干部評選先進(jìn)的重要依據(jù)，并列入崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容，作為考核干部的重要依據(jù)之一。通過狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，使村務(wù)公開工作得以順利開展。

（四）全面推廣“四議兩公開”工作法。各村積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識，并與當(dāng)前開展的“爭先鋒，做表率”以及“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動結(jié)合起來，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)，利用“四議兩公開”工作法解決了一大批熱點(diǎn)難題。力爭在全鎮(zhèn)健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供新動力，為發(fā)展基層民主提供好平臺，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的保證，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)“4+2”工作法的具 體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、年終考評、責(zé)任追究“四項(xiàng)制度”，制作了流程圖，并進(jìn)一步強(qiáng)化對“四議兩公開”工作的督查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

1、建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

2、建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在全體村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“4+2”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實(shí)性監(jiān)督評議。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“4+2”工作法通過的村級重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實(shí)施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

3、建立健全年終考評制度。2010年年初，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研 究，我鎮(zhèn)制定了《西果園鎮(zhèn)村干部年終綜合考核辦法》，辦法共涉及黨建及廉政建設(shè)工作、農(nóng)業(yè)工作、林業(yè)工作、非公經(jīng)濟(jì)、科教事業(yè)、民政工作、計(jì)劃生育、信訪安全工作、村級事務(wù)管理、遵守工作制度和紀(jì)律等9項(xiàng)內(nèi)容，并對工作業(yè)績突出的行政村設(shè)有加分項(xiàng)?？己宿k法的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了村級干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村級干部隊(duì)伍管理，充分調(diào)動村干部的工作積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4、建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“4+2”工作法程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、全面公開、透明村務(wù)

為更好、更全面地落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，如何將村務(wù)公開工作做好就顯得尤為重要。為此，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視村務(wù)公開工作，要求各村委會要全面將村務(wù)公開，增加村務(wù)公開的透明度，將村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全鎮(zhèn)14各村均設(shè)置了村務(wù)公開欄，前山經(jīng)濟(jì)條件好的村制作了櫥窗式的公開欄，既美觀，又實(shí)用。后上各村也都有一黑板為主的公開欄。同時各村每公開一次都做好記錄，按季度整理歸檔。

（一）擴(kuò)大村務(wù)民主決策。為切實(shí)遵照和執(zhí)行《中華人 民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省村務(wù)公開條例》，我鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)民主決策、民主管理的范圍，明確規(guī)定村級在決定重大事項(xiàng)，尤其是在決定涉及廣大村民的切身利益的事項(xiàng)時，都要事前發(fā)出公告，進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見，集思廣益，再組織村民會議或村民代表會議，深入討論，充分調(diào)動群眾參政、議政的積極性，將事項(xiàng)依照法定的程序形成決議，并交由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審定后方能予以實(shí)施。對涉及部分人利益的事項(xiàng)，也要事前進(jìn)行公示，經(jīng)村民代表會議討論后決定。對于日常事務(wù)，則由村支兩委會議決定。要廣泛、充分地發(fā)揚(yáng)民主，大小事務(wù)都應(yīng)進(jìn)行民主決策和民主管理，不能由一個人說了算。在決議實(shí)施執(zhí)行的過程中，還要充分進(jìn)行民主監(jiān)督，由村務(wù)公開監(jiān)督小組組織實(shí)施監(jiān)督，確保村務(wù)的政常開展，并得以順利實(shí)施。

（二）全面公開村務(wù)內(nèi)容。村級事務(wù)所涉及的方面很多，內(nèi)容多樣。為盡可能地透明村務(wù)，我鎮(zhèn)要求各村委會對村務(wù)要做到：不論事情大小，凡是村民關(guān)心的、凡是村民想知情的都要公開，真正做到“村務(wù)無小事，大細(xì)都公開”。我鎮(zhèn)按照上級有關(guān)村務(wù)公開的要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)各村委會的實(shí)際，主要就以下幾方面的內(nèi)容進(jìn)行公開：①計(jì)劃總結(jié)公開。各村委會要在每年的年初召開村民代表會議，將上村委會的工作計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，向村民代表匯報(bào)，并制訂本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和村民委員會工作計(jì)劃，提請代表審議通過。會后要將會議內(nèi)容進(jìn)行公示。②財(cái)務(wù)狀況公開。各村委會要在年初的村民代表會議上公布財(cái)務(wù)計(jì)劃和上各項(xiàng)收入支出等情況；及時公布集體土地、場所租賃情況；每月公布集體財(cái)務(wù)收支情況、村干部公務(wù)活動開支、村干部工資、獎金、補(bǔ)貼的情況。③土地使用公開。土 地使用，主要是指村民宅基地的使用。對村民的每一宗宅基地的使用，從申報(bào)到審批到使用，我們都及時進(jìn)行公布，這樣既透明了村務(wù)，又減少了村民之間的矛盾糾紛的產(chǎn)生。④人口計(jì)劃生育情況公開。各村委會要在9月底公布（10月至下年9月）安排計(jì)劃生育指標(biāo)，并及時公布落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育撫養(yǎng)費(fèi)的收繳情況，及時公布獎勵扶助、特困救助等優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)情況。⑤新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公開。各村委會在年初公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加人數(shù)和醫(yī)療費(fèi)的收繳情況，并及時公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷情況，使村民通過合作醫(yī)療的報(bào)銷情況，真正體會到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和必要性，及時加入合作醫(yī)療隊(duì)伍。⑥補(bǔ)助、優(yōu)撫情況公開。及時公布政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)（補(bǔ)助）經(jīng)費(fèi)的收支使用情況。包括救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬款項(xiàng)的接收、發(fā)放、使用情況，種糧直接補(bǔ)貼、國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。2010年全鎮(zhèn)共發(fā)放民政各類資金382205.8元，其中低保資金381426元，五保資金60812元，各類優(yōu)撫資金41725.8元，救濟(jì)（災(zāi)）款130000，大病醫(yī)療救助金129500元。⑦其它臨時性事項(xiàng)的公開。除了上述6項(xiàng)經(jīng)常性的事項(xiàng)要及時公開外，對于一些階段性的、臨時性的事項(xiàng)，我們也事無巨細(xì)，一律公開。比如重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)及建設(shè)情況全面公開。今年著重加大對西津村千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)以及西津、柴家河、青崗三個新農(nóng)村等重點(diǎn)建設(shè)工程的資金監(jiān)管力度，要求各相關(guān)部門在半年和年底與其他工作一起進(jìn)行總結(jié)和考核，做到事前、事中、事后的全過程公開。同時為了增強(qiáng)公開透明度，加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)的管理力度，對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行了一次審計(jì)，對各村村務(wù)公開情況進(jìn)行了檢查，并對公開工作做的不到位的村進(jìn)行 了通報(bào)批評。

（三）規(guī)范村務(wù)公開程序。近年來，我鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方法，健全工作制度，不斷規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、時間、管理工作，實(shí)行公開“六化”制度。一是公開的內(nèi)容具體化。對村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，分為政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三大類，定期進(jìn)行公開；二是公開形式標(biāo)準(zhǔn)化。按照簡潔明了、方便群眾的原則，各村都設(shè)立了固定的公開欄，并采取召開群眾代表會議、文件到戶等形式公開村務(wù)內(nèi)容，作到了公開方式靈活多樣，公開的內(nèi)容到戶到人；三是公開程序規(guī)范化。進(jìn)行村務(wù)公開之前，各村委會先深入農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，村委會經(jīng)歸納梳理后，制定出公開的方案，將擬公開方案提交村黨支部、村委會或村民代表會議審議，對涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)先由村民理財(cái)小組和監(jiān)督小組審核，確認(rèn)合理、準(zhǔn)確無誤后，向全體村民公開。對村民提出的問題或建議及時給予答復(fù)，并認(rèn)真開展村務(wù)公開小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；四是公開時間統(tǒng)一化。全鎮(zhèn)對村公開的時間作了明確的規(guī)定，要求各村將對群眾利益有關(guān)的政策性文件和會議決定等政務(wù)每季度首月10日公開一次，對上級下達(dá)階段性的工作任務(wù)、計(jì)劃生育對象、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放等隨時公開，對村財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支、土地征用、宅基地審批、中小學(xué)生收費(fèi)、離任干部的審計(jì)結(jié)果等每年公開一次；五是公開形式多樣化。各村對政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開采取“一欄、一會、一卡”相結(jié)合的方式進(jìn)行公開，力爭做到家喻戶曉、人人皆知；六是公開管理制度化。全鎮(zhèn)普遍建立和制定了村民會議、村民代表會議和黨員議事會議制度和村黨支部、村民委員會年終考核制度、民主評議黨員、干部制度及村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批制度、村干部離任 審計(jì)制度，做到依法建制，有制可依、按制辦事。

四、強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效

為提高村務(wù)公開的質(zhì)量和村民滿意程度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)真公開、常公開、全公開，我鎮(zhèn)強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督措施：一抓運(yùn)行。鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組在不定期檢查各村的村務(wù)公開情況的同時，還在檢查其它工作時，首先檢查村務(wù)公開工作的運(yùn)行情況和公開內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，同時設(shè)立全鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作征求意見箱，截至目前共收到建議意見5條，對加強(qiáng)和改善村務(wù)公開工作起到了良好的推動作用；二抓查評。鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各村的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行查評，查評的主要內(nèi)容有五類：公開內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；村財(cái)務(wù)收支和審計(jì)的帳目是否屬實(shí)；提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、姓名是否正確；村委會記錄和村務(wù)公開登記簿有關(guān)資料是否經(jīng)過村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組審核；農(nóng)戶是否滿意；三抓考核。把村務(wù)公開民主管理工作列入了目標(biāo)責(zé)任制，形成制度，常抓不懈，將每次檢查評比的結(jié)果記錄在冊，作為考核鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的重要依據(jù)。對公開不及時，或不按規(guī)定進(jìn)行公開的，在年終目標(biāo)責(zé)任制考核中扣分。通過三項(xiàng)措施的落實(shí)，使我縣村務(wù)公開民主管理工作不斷規(guī)范，14個村委會中村務(wù)公開率達(dá)到100％以上，規(guī)范率達(dá)到了90％以上，有力地促進(jìn)了民主選舉、民主決策，民主管理、民主監(jiān)督工作的正常開展。

五、治理難點(diǎn)，民主管理

我鎮(zhèn)柴家河村是村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村，村委會班子不健全；民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)公開不及時，村民不能對村干部進(jìn)行有效監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，人均收入地于當(dāng)?shù)仄骄?。為此，?zhèn)黨委從三個方面進(jìn)行治理，從而改變柴家河村的落后面貌。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強(qiáng)的問題。從6月1日起，歷時半個月，我們通過海選產(chǎn)生了村委會主任和委員，并且抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、計(jì)生協(xié)會、民兵等組織依法開展工作。健全了村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組，切實(shí)發(fā)揮民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的功能。

（二）完善村務(wù)公開和民主管理制度，著力解決村務(wù)不公開、管理不民主的問題。村兩委班子健全后，進(jìn)一步規(guī)范和完善了村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序和管理監(jiān)督。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷完善村務(wù)公開的內(nèi)容，及時將黨委、政府的惠農(nóng)政策、土地整理開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況、以及對村干部的民主評議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)納入公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，推進(jìn)村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務(wù)的決策和管理。積極探索新形勢下開展村務(wù)公開和民主管理的途徑和方式，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，著力解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期落后的問題。積極爭取資金，擬開發(fā)土地1067畝，采取政府主導(dǎo)，村級主抓、企業(yè)主辦的思路辦法，規(guī)劃和論證削山造地區(qū)域，準(zhǔn)備新建柴家河工業(yè)小區(qū)。同時大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)蔬菜、玉米等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和集約化生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

六、村務(wù)公開和民主管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法

通過推行村務(wù)公開，民主管理制度，我鎮(zhèn)各村的干群關(guān)系更加密切了，大家都以主人翁的姿態(tài)，積極參與村級事務(wù)管理，全村各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成績，特別是近年來的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活提高了，生產(chǎn)、生活條件都得到了很大的改善。歸納起來主要有以下幾個方面。

（一）認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開制度，保障群眾的知情權(quán)。為了確保對各項(xiàng)事務(wù)和知情權(quán)，對公開內(nèi)容、公開形式、公開的程序、公開時間嚴(yán)格進(jìn)行了規(guī)范。

（二）堅(jiān)持民主決策程序、保障群眾的決策權(quán)。為提高決策的民主化、科學(xué)化、在村級重大事項(xiàng)的決策上，我們廣泛吸納群眾的意見，按照上級下發(fā)的決策程序要求，充分發(fā) 揮村民代表會議的決策主導(dǎo)作用，尊重群眾的愿望和要求。對一些重大事項(xiàng)，由村黨支部提出議案，然后召集“兩委”進(jìn)行會議研究，提出具體建議和意見，然后分別召開黨員大會和村民代表大會，征求黨員和村民代表的意見。形成初步的決策方案后，召開村民代表大會，對決策方案進(jìn)行評論的表決。

（三）加強(qiáng)民主管理，保障群眾和參與權(quán)。為了有效地實(shí)行民主管理，我們對黨支部為核心，健全完善了村民自治機(jī)制，建立了村黨支部、村委會、村民會議和村代表會議等組織，而且在村民代表會議內(nèi)通過民主選舉建立了村務(wù)監(jiān)督小組和民主理材小組。同時，健全了共青團(tuán)、婦聯(lián)、民事調(diào)解、衛(wèi)生等群眾性組織，保障了村級事務(wù)和日常管理有人抓，有人管。

（四）廣泛民主監(jiān)督、保障群眾的監(jiān)督權(quán)。在村務(wù)監(jiān)督上，我們在村級各項(xiàng)事務(wù)的決策中，廣泛吸收村務(wù)監(jiān)督小組成員全程參與，對關(guān)系重大的財(cái)務(wù)活動中事情，提前介入，全程監(jiān)督把關(guān)。

七、存在的問題和下一步打算

我鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題，一些村的工作發(fā)展很不平衡，少數(shù)村的干部對開展村務(wù)公開民主管理工作的重要性認(rèn)識不足，工作缺乏積極性和主動性；少數(shù)村村務(wù)公開制度還不夠健 全、程序不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善，存在圖形式走過場現(xiàn)象。為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)公開制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，切實(shí)抓好村務(wù)公開工作，今后，我鎮(zhèn)要把村務(wù)公開工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)公開工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；Ｒ皇且又匾暬鶎咏M織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開和民主管理工作的組織者、推動者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等群眾性自治組織，有序開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。二是要更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評議，并張榜公布評議結(jié)果。需要改進(jìn)的，村黨組織和村民委員會應(yīng)及時提出意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。三是更加重 視開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好的結(jié)合起來。對于基層干部和群眾在實(shí)踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的村，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和方法；對于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正。

以上是我村村務(wù)公開和民主管理工作開展的簡要匯報(bào)，和我們自已過去相比，雖然取得了一些成績，但和一些先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大的差距，這有待于我們在今后工作中的努力，我們堅(jiān)信一定能夠?qū)⒋隧?xiàng)工作做好，讓群眾滿意。