第一篇：積極發(fā)揮檢察職能努力構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：積極發(fā)揮檢察職能努力構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。法治**，要求按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建立和完善新型社會(huì)管理體制，建設(shè)法治政府，維護(hù)司法公正，推進(jìn)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。建設(shè)“法治**”與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

具有同質(zhì)性，是落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”總體布局的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在**的具體實(shí)踐，是對(duì)依法治市工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展，對(duì)于深入實(shí)施“****”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“平安**”和文化大市，具有十分重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安**”、法治**離不開(kāi)安定、穩(wěn)定的治安環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，是保障公平正義的重要防線。作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)必須思考檢察工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何更好地發(fā)揮作用。

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一、端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正

執(zhí)法理念不僅是一個(gè)關(guān)系到檢察工作的導(dǎo)向、檢察工作的水平和檢察工作的社會(huì)效果的重要理論問(wèn)題，更是關(guān)系到檢察工作能否更好地為大局服務(wù)的重大實(shí)踐問(wèn)題。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論和目標(biāo)要求出發(fā)，檢視檢察工作的理論與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，檢察執(zhí)法理念需要加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的更新和發(fā)展：

一要樹(shù)立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。保障人權(quán)是和諧社會(huì)理論中關(guān)于“民主法治”社會(huì)的基本要求，也是我國(guó)憲法修正案確立的一項(xiàng)重要憲法原則。但在實(shí)際工作中，受傳統(tǒng)觀念的影響，還不同程度地存在著重打擊、輕保護(hù)人權(quán)的現(xiàn)象。為此，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和克服以往忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄不文明執(zhí)法、漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺(jué)地把人權(quán)保護(hù)貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)多種途徑提高人權(quán)保障意識(shí)和能力，公正執(zhí)法，保障公民的基本人權(quán)。

二要樹(shù)立實(shí)體法和程序法并重的執(zhí)法理念。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先必須自己嚴(yán)格執(zhí)法。程序法既是保障實(shí)體法實(shí)施的規(guī)程和規(guī)范，也是制約司法人員的執(zhí)法行為、防止司法專(zhuān)橫和司法腐敗的有效手段。在具體的檢察工作中，加強(qiáng)對(duì)刑事程序法自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)和研究，并付諸實(shí)際，對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有非常重要的意義。獨(dú)立的程序價(jià)值和品味，本身就是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代法治的一個(gè)重要組成部分。

三要樹(shù)立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)把辦案質(zhì)量視為檢察工作的生命線。毋庸諱言，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中辦案質(zhì)量不高的情況仍然存在，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須從實(shí)踐三個(gè)代表、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，從建設(shè)司法文明和推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)確保辦案質(zhì)量的重要意義，切實(shí)把提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量放到突出位置來(lái)抓，采取有力措施，嚴(yán)防辦錯(cuò)案，嚴(yán)防放縱犯罪，嚴(yán)防傷及無(wú)辜。

四要樹(shù)立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念。利益在分化基礎(chǔ)上形成的多元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)在學(xué)界中被普遍看作是和諧社會(huì)中制度架構(gòu)的重要內(nèi)容，而多元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性恰恰在于不同社會(huì)群體的利益均衡性，這種均衡性的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)權(quán)利資源的平等分配，進(jìn)而使弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體一樣，能夠在國(guó)家政治架構(gòu)中擁有表達(dá)自己利益的充分保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公正執(zhí)法，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義方面具有十分重要的作用，在平衡社會(huì)多元利益方面的作用是不容忽視的。

五要樹(shù)立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念?！傲z為公，執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)檢察工作的核心問(wèn)題，是檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)特征就是“立黨為公，執(zhí)政為民”，貫穿于人民檢察院的工作實(shí)際，就是要牢固確立執(zhí)法為民的思想，以“為民”作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了人民，一切著眼于人民，一切服從于人民，這不僅是司法理念上的一次新的進(jìn)步，也是檢察機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、努力實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題

“奉公如法則上下平，上下平則國(guó)強(qiáng)”，“公則天下平矣”，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”這一檢察工作的主題，不僅揭示了檢察工作的主題和規(guī)律，也是實(shí)現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，必須緊緊圍繞這一工作主題，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

一要依法打擊保和諧。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高層次。如果嚴(yán)重的刑事犯罪得不到遏制，國(guó)家不安定寧、社會(huì)不安定、人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，就根本談

不上和諧。因此，檢察機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，切實(shí)履行批捕、起訴職能，保障人民安居樂(lè)業(yè)。全面落實(shí)“平安**”建設(shè)的各項(xiàng)部署，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪、侵財(cái)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建社會(huì)化治安防控體系。

二要維護(hù)穩(wěn)定增和諧。要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分重視依法從寬的一面，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，努力化消極因素為積極因素。對(duì)于一些情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大、人身危害性小的犯罪，應(yīng)當(dāng)適用輕緩刑事政策，采取非監(jiān)禁化、非刑罰化的輕緩措施，以盡快實(shí)現(xiàn)犯罪人的社會(huì)回歸和社會(huì)秩序的恢復(fù)。具體來(lái)說(shuō)，一是對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，根據(jù)案件具體情況，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逮捕的“謙抑性”原則，可捕可不捕的不捕，注意克服以往辦案中構(gòu)罪皆捕的傾向，可訴可不訴的不訴，適當(dāng)擴(kuò)大相對(duì)不起訴的范圍，依法應(yīng)當(dāng)起訴的也要主動(dòng)向人民法院提出從輕處理的建議。二是對(duì)于群體性事件，要正確區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持分化、瓦解和打擊少數(shù)、教育團(tuán)結(jié)多數(shù)的原則。對(duì)于極少數(shù)組織、策劃、指揮鬧事者，以及借機(jī)打砸搶的犯罪分子，要適時(shí)依法予以打擊；對(duì)于一般參與者，要立足教育，不要輕易逮捕。三是對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的刑事案件，如因鄰里矛盾引發(fā)的輕傷害等案件，要本著冤家宜解不宜結(jié)的原則，慎用逮捕措施。對(duì)于加害方和受害方已經(jīng)和解，或者加害方真誠(chéng)悔罪、積極賠償并得到受害方諒解的輕微刑事案件，應(yīng)依法從輕。

三要反腐倡廉謀和諧。反腐工作是解矛盾、順民心、平民怨、促穩(wěn)定、謀和諧的重要工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。一要積極查辦職務(wù)犯罪，不斷提高發(fā)現(xiàn)線索、突破案件的能力。要突出查辦大、要案，深挖窩串案，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”，深入人民群眾反映強(qiáng)烈、職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和部門(mén)，對(duì)阻礙發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的案件、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的案件、利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的案件、發(fā)生在重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融和土地管理、城市拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、國(guó)有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂案件，依法予以嚴(yán)懲。二要注重打防并舉，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效性和可操作性。要積極發(fā)揮預(yù)防工作的防控作用，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防體系的要求，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，抓好個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等工作，積極探索在重大工程項(xiàng)目預(yù)、決算環(huán)節(jié)引入預(yù)防犯罪機(jī)制的舉措，努力推進(jìn)建立和完善“不易”腐敗的防范機(jī)制，“不敢”腐敗的懲治機(jī)制和“不愿”腐敗的自律機(jī)制，以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際成效取信于民，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。

四要強(qiáng)化監(jiān)督促和諧。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。立案監(jiān)督要在加強(qiáng)對(duì)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，積極建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索。偵查監(jiān)督要通過(guò)履行追捕、追訴職能，深挖犯罪，堅(jiān)決糾正辦案中出現(xiàn)的違反法定程序的行為。二是要加強(qiáng)審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。審判監(jiān)督要加強(qiáng)對(duì)量刑畸輕畸重案件的抗訴工作力度，提高抗訴案件的質(zhì)量。刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督要不斷推進(jìn)駐所、駐監(jiān)檢察室的規(guī)范化建設(shè)，完善對(duì)減刑、假釋和保外就醫(yī)的同步檢察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法減刑、假釋和保外就醫(yī)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善羈押期限屆滿提示制度，確保不發(fā)生超期羈押的情況。不斷完善監(jiān)外罪犯檢察監(jiān)督工作機(jī)制，使各項(xiàng)監(jiān)督工作落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化民事行政審判監(jiān)督，突出監(jiān)督的準(zhǔn)確性和有效性。加大抗訴工作力度，充分發(fā)揮檢察建議的作用。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，正確把握抗訴條件，努力提高成案率。同時(shí)要把依法監(jiān)督糾正違法與查辦司法腐敗案件相結(jié)合，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

三、注重法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一

在執(zhí)法中能否處理好法律效果、政治效果和社會(huì)效果的關(guān)系，不僅是檢驗(yàn)檢察工作水平的重要標(biāo)志，也是衡量檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為政治服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為和諧社會(huì)服務(wù)的重要尺度。因此，檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格地執(zhí)行法律，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，把執(zhí)行法律和貫徹黨和國(guó)家的方針政策結(jié)合起來(lái)，不僅要保證案件處理結(jié)果的合法性，還要考慮案件處理結(jié)果的政治效果和社會(huì)效果。

一要更加有效地開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理，努力從源頭上防控和減少犯罪。結(jié)合重大惡性個(gè)案或問(wèn)題突出類(lèi)案的辦理，加強(qiáng)法制宣傳教育和綜合治理工作，協(xié)助做好重點(diǎn)整治地區(qū)的治理。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，通過(guò)擔(dān)任學(xué)校的法制副校長(zhǎng)等工作，積極參與全區(qū)預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)工作。以法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、未成年人等特殊群體的法制宣傳教育。探索完善罪犯心理咨詢等各項(xiàng)社會(huì)矯治工作，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員及監(jiān)外執(zhí)行人員的教育改造，有效減少違法犯罪，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二要積極關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾。和諧社會(huì)是一個(gè)寬容平和的社會(huì)，而群眾上訪是社會(huì)矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)。當(dāng)前許多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如土地承包征用、城市房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等均涉及群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧?？厣旰兔裥袡z察部門(mén)要熱情對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意、及時(shí)認(rèn)真地解決群眾的合理訴求，認(rèn)真做好對(duì)法院裁判無(wú)錯(cuò)案件的服判息訴工作，教育和引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。同時(shí)要完善工作模式，探索主動(dòng)深入群眾受理涉法上訪和群體性上訪的工作新方法。要進(jìn)一步落實(shí)首辦責(zé)任制，并按照首辦責(zé)任制的要求，整合相關(guān)部門(mén)力量，落實(shí)工作責(zé)任和措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)和排查出的問(wèn)題，及時(shí)辦結(jié)，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止在檢察環(huán)節(jié)積累和激化矛盾。

三要充分發(fā)揮檢察建議的作用，提高檢察建議的針對(duì)性、實(shí)效性。檢察機(jī)關(guān)要善于分析研究發(fā)案的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題要深入剖析，舉一反三，特別要注意查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，積極提出有價(jià)值、有質(zhì)量的對(duì)策建議，督促有關(guān)單位、部門(mén)建章立制，堵塞漏洞，為預(yù)防職務(wù)犯罪、建立長(zhǎng)效防范機(jī)制提供有效的參考建議，努力鏟除滋生犯罪的土壤和溫床。當(dāng)然，檢察建議不僅要針對(duì)社會(huì)管理層面中存在的疏漏提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)也要注意發(fā)揮其弘揚(yáng)正氣的一面，對(duì)與犯罪行為作斗爭(zhēng)的高尚行為檢察機(jī)關(guān)也要建議相關(guān)單位予以表彰，鼓勵(lì)人民群眾同犯罪行為作斗爭(zhēng)，為營(yíng)造和諧良好的社會(huì)公德和風(fēng)尚多作貢獻(xiàn)。

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第二篇：發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧社會(huì)

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、訴訟監(jiān)督、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪等重要職能，發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公正的重要作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化職能，提高法律監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展。

一、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民

做為一名檢察人員必須時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民給的，肩負(fù)著人民的信任和期望，手中的權(quán)力只能用來(lái)保護(hù)人民，打擊犯罪，懲處罪惡,而任何用它來(lái)?yè)迫€(gè)人好處的行為都是違背權(quán)力初衷、違背黨的宗旨、違背職業(yè)道德的。只有思想上對(duì)人民群眾有了深厚的感情，對(duì)手中的權(quán)力有了正確的認(rèn)識(shí)，才能正確運(yùn)用手中的權(quán)力，才能打消以權(quán)謀私的念頭，自覺(jué)抵制以權(quán)謀私的行為。如果我們把人民給的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人資本的工具，在執(zhí)法當(dāng)中根本做不到公正執(zhí)法。如果執(zhí)法不公，就會(huì)引起公眾的反對(duì)，就不可能把社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)成為民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求執(zhí)法干部必須做到：一要愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)為構(gòu)建和諧社會(huì)盡職盡責(zé)。做一名正義的守護(hù)神。二要把忠誠(chéng)作為檢察職業(yè)道德的試金石，忠于黨和人民，忠于人民民主專(zhuān)政的國(guó)家職權(quán)，忠于法律，忠于實(shí)事，做一個(gè)黨和人民放心的檢察官。三要公正執(zhí)法，文明辦案。要把文明執(zhí)法和公正執(zhí)法有地結(jié)合

1起來(lái)，做到伸張正義與維護(hù)司法公正相統(tǒng)一，執(zhí)行程序法與執(zhí)

行實(shí)體法相統(tǒng)一，辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量相統(tǒng)一，打擊犯罪與保

障人權(quán)相統(tǒng)一。四要遵紀(jì)守法，清正廉潔，檢察人員作為監(jiān)督

法律的實(shí)施者，必須做到正人先正己，自己首先要守法、清廉、己正，只有這樣，才能正確解決社會(huì)上存在的各種矛盾，只有

正確解決矛盾，處理矛盾，社會(huì)主義社會(huì)才能是和諧的社會(huì)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀、處理新問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，檢察工作面臨著許多有

利條件，特別是最近兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，社會(huì)治安狀況取得了新的明顯進(jìn)步。同時(shí)，我們也面臨著不少困難和一

些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。例如，社會(huì)分配不公，貧富差距拉大，生

存環(huán)境惡化，公務(wù)人員腐敗等問(wèn)題。這些問(wèn)題需要法律來(lái)調(diào)整、來(lái)解決，這就要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，在適用法律上人人

平等，把司法工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)透明度，以

公開(kāi)促公正。并且逐步推進(jìn)司法體制改革，形成責(zé)權(quán)明確、互

相配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保證公正司法，為

在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

由于人類(lèi)歷史的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)重要

成果就是法治，就是用法律來(lái)規(guī)范各個(gè)社會(huì)主體的行為。隨著

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)單一制的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在向多樣化方向轉(zhuǎn)

變，通過(guò)傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和權(quán)力架構(gòu)所形成的強(qiáng)有力的社會(huì)整

合功能已經(jīng)弱化。因此，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政，依照

憲法和法律的規(guī)定來(lái)管理社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理體制和管理

方法的創(chuàng)新。完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。但在執(zhí)行政策與法律的過(guò)程中，往往出現(xiàn)政策大于法、地方政策優(yōu)先于國(guó)家政策的現(xiàn)象。所以，政策體制和法治文明的關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)所必須正確處理的一個(gè)重要關(guān)系，任何政策的制定都不能違反憲法和法律，要善于把成熟的決定和政策及時(shí)通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法律，使社會(huì)矛盾和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律的正確軌道上得到正確、及時(shí)的協(xié)調(diào)和處理，在解決社會(huì)矛盾的同時(shí)，既要注意政策的調(diào)整，又要重視法律的約束，只有人人都受法律的約束，才能體現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，才能達(dá)到真正的社會(huì)和諧。

三、公平正義是檢察官的價(jià)值取向

檢察機(jī)關(guān)是通過(guò)對(duì)法律實(shí)施者的法律監(jiān)督來(lái)行使職權(quán)的，它不僅要監(jiān)督《刑法》的正確執(zhí)行，而且要監(jiān)督《刑訴法》的正確實(shí)施，不但要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且還要保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)是承上啟下的，它在具體的工作中，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)對(duì)被告人在適用刑罰上，是否刑罰同罪行相適用，如果無(wú)法律根據(jù)地從輕或從重，檢察機(jī)關(guān)都將提出抗訴，直至公平、公正，合法合理。因此，檢察機(jī)關(guān)如果不能堅(jiān)持公平正義，就失去了自身的價(jià)值。

目前，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為已任，自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。著眼于維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定的大局，著眼于檢察工作的中心和著重點(diǎn)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦。愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于獻(xiàn)身的英雄主義精神，做到常修為檢之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，常想民眾之苦。進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為構(gòu)建和諧的小康社會(huì)提供法律保障。

四、充分發(fā)揮檢察職能，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

和諧社會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定安寧的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全；嚴(yán)厲打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力犯罪，殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；依法懲治各類(lèi)擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，挽救失足者，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展

腐敗是社會(huì)痼疾，是引發(fā)社會(huì)不和諧的重要因素。檢察機(jī)關(guān)要依法履行法律賦予的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能，維護(hù)社

會(huì)利益分配和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。要正確處理打擊犯罪與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，從有利于懲治腐敗、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展和教育干部出發(fā)，正確運(yùn)用政策法律，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪，旗臶鮮明地支持改革者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，打擊誣告者。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，加大法制宣傳教育的力度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義

和諧社會(huì)是一個(gè)公平的社會(huì)。社會(huì)呼喚正義，人民期盼公正。只有在一個(gè)公正的環(huán)境里，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)、各得其所。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能，糾正司法不公現(xiàn)象，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正。要加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無(wú)罪、重罪輕判，以及不依法交付執(zhí)行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，切實(shí)防止和糾正打擊不力的現(xiàn)象。堅(jiān)持訴訟監(jiān)督和查辦職務(wù)犯罪相結(jié)合的原則，注意發(fā)現(xiàn)和查處司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)背后的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)懲司法腐敗，維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)。

（四）妥善處理涉法上訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合理訴求

和諧社會(huì)是一個(gè)寬容平和的社會(huì)。群眾上訪，是社會(huì)矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會(huì)激化

矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)作為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)司法公正的重要職能，時(shí)刻面對(duì)著群眾的大量訴求。因此，要牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，認(rèn)真處理好發(fā)生在檢察環(huán)節(jié)的上訪案件。要滿腔熱情地對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地為群眾解決困難和問(wèn)題；實(shí)事求是地開(kāi)展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作；積極拓寬、暢通群眾對(duì)公正訴求的通道，建立健全以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，取得黨委放心、群眾滿意的效果。

第三篇：履行檢察職能構(gòu)建和諧社會(huì)

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要把是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，是否有利于黨員干部的成長(zhǎng)，是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步，貫穿反腐工作的全程，檢驗(yàn)反腐工作績(jī)效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

腐敗，有利于密切黨與人民群眾的感情。構(gòu)建和諧社會(huì)，包括構(gòu)建人與人、人與社會(huì)、人與自然以及人自身的和諧。其中，人與人的和諧是基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，挖“蛀蟲(chóng)”、揪“碩鼠”，排解人民為之痛恨的腐敗現(xiàn)象，能使社會(huì)各階層心情暢順，消除因職務(wù)犯罪而影響社會(huì)和諧的因素。檢察機(jī)關(guān)要因勢(shì)利導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會(huì)前提出發(fā)，抓腐敗的源頭，消除黨內(nèi)腐敗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

懲治腐敗，有利于推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程。胡錦濤總書(shū)記提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。”當(dāng)前，民主法制建設(shè)還有很多工作要做，消除行政腐敗是其中的重要一項(xiàng)。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)政行為和執(zhí)政意識(shí)保持清正廉明，尤其要從提高人們的法制意識(shí)，強(qiáng)化依法行政、規(guī)范行政程序，履行法制手續(xù)入手，促進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，增強(qiáng)反腐成效，使民主法制建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中充分體現(xiàn)。

懲治腐敗，有利于創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境。和諧的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)清正廉潔的社會(huì)，基本消除職務(wù)犯罪的社會(huì)。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗，包括官員腐敗和司法腐敗，仍是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家工作人員尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用人民賦予的權(quán)力，肆意瀆職侵權(quán)、貪污受賄，不僅侵犯了國(guó)家工作人員履行職務(wù)的廉潔性和正當(dāng)性，侵犯了公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更嚴(yán)重的是損害了黨在人民群眾心目中的威信和形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動(dòng)搖了黨的執(zhí)政地位。因此，一方面鞏固和深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)成果，一方面從治腐入手，“咬”定當(dāng)?shù)赜杏绊?、有震?dòng)、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪大案要案不放松，“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”。形成制約權(quán)力，使人不能腐敗；提高覺(jué)悟，使人不想腐??；有效監(jiān)督，使人不敢腐敗的良好法制氛圍，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪，創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境。

檢察部門(mén)在履行檢察職能，懲治腐敗的過(guò)程中要講究方式方法。民主法治是和諧社會(huì)的基本特征，也是對(duì)檢察工作的基本要求。辦案人員要牢固樹(shù)立依法辦案的意識(shí)，堅(jiān)持在法律面前人人平等，對(duì)任何違法行為，都必須依法嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法辦案水平。正確運(yùn)用法律法規(guī)，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)人權(quán)并重的意識(shí)。樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念，把握政策、講究方式、方法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要文明辦案、安全辦案。堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律，使懲治腐敗實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果三者的有機(jī)統(tǒng)一。

第四篇：發(fā)揮醫(yī)保職能構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：發(fā)揮醫(yī)保職能構(gòu)建和諧社會(huì)

___縣醫(yī)保局緊緊圍繞建立全市社會(huì)保障體系示范縣的目標(biāo)，加快醫(yī)療保障建設(shè)步伐，通過(guò)完善考核辦法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極穩(wěn)步擴(kuò)面，加大基金征管力度，全局干部職工踏實(shí)工作，勇于開(kāi)拓，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分發(fā)揮了醫(yī)保的職能作用，各項(xiàng)工作有了新的突破。

一、以擴(kuò)面征繳工作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)

醫(yī)療保險(xiǎn)工作新突破

___縣把擴(kuò)面與征繳工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，雙輪啟動(dòng)、雙管齊下，以擴(kuò)面促征繳，以強(qiáng)化服務(wù)促擴(kuò)面，有力推動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。把擴(kuò)面征繳任務(wù)分解至各職能股室，新增參保擴(kuò)面，按每增參保1人獎(jiǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)5元，未完成任務(wù)在年終考核時(shí)扣分并相應(yīng)扣除獎(jiǎng)金；保費(fèi)征繳率必須達(dá)到95以上，每增一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)500元，未完成任務(wù)根據(jù)考核方案和分并扣除獎(jiǎng)金。

二是強(qiáng)化政府職能機(jī)制。在擴(kuò)面工作中進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，通過(guò)行政手段，以政府抄告單的形式敦促部分省、市屬單位參保，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的社會(huì)保障意識(shí)，在有效的擴(kuò)面宣傳工作之下，除供電股份有限公司外，所有省、市屬單位參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加入了醫(yī)保社會(huì)大家庭的行列。

三是積極探索參保擴(kuò)面新機(jī)制。開(kāi)展了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員試點(diǎn)工作，以縣工商聯(lián)合會(huì)會(huì)員為試點(diǎn)群體，努力探索參保擴(kuò)面新途徑，穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，通過(guò)有效地開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳工作，全縣工商會(huì)員和工業(yè)園區(qū)職工500多人已經(jīng)參加靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)。

四是工傷保險(xiǎn)工作有新的突破。貫徹執(zhí)行《贛州市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，以縣政府行文下發(fā)做好工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作的通知，加強(qiáng)與縣建設(shè)局、工商局、工業(yè)園管理辦公室、安監(jiān)局、礦管局等主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，開(kāi)展工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定“四個(gè)一”（一份擴(kuò)面綱領(lǐng)性文件、一本宣傳手冊(cè)、一次電視采訪、一支宣傳隊(duì)伍）的工作措施，打開(kāi)了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作新局面，___縣已有供電、礦管、建設(shè)、林業(yè)、石油、郵政等單位1348人參加了工傷保險(xiǎn)，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)4.86萬(wàn)元。

五是制定優(yōu)惠政策，解決困難企業(yè)職工參保問(wèn)題。遵循“保大病、廣覆蓋”的原則，降低門(mén)檻，妥善地解決了困難企業(yè)職工醫(yī)療保障老大難問(wèn)題，已有供銷(xiāo)、林業(yè)、糧食、蔡坊電站、農(nóng)機(jī)公司等困難企業(yè)職工1235人解決了沒(méi)有醫(yī)保的后顧之憂。

六是建立外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)配合支持，對(duì)長(zhǎng)期拖欠保費(fèi)的參保單位進(jìn)行上門(mén)督查稽核，補(bǔ)繳保費(fèi)37萬(wàn)元。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，以參保人督促單位征繳，對(duì)欠繳保費(fèi)單位的參保人員暫緩醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，以促進(jìn)保費(fèi)征繳，同時(shí)建立保費(fèi)征繳“每月一通報(bào)”制度，通過(guò)《___醫(yī)?！泛?jiǎn)報(bào)對(duì)欠繳保費(fèi)單位點(diǎn)名通報(bào)，促進(jìn)保費(fèi)征繳。

___縣醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作由于措施得力、方法對(duì)路，取得了較好的成效。2006年，___縣參保單位已達(dá)209個(gè)，參保職工總?cè)藬?shù)達(dá)12053人，已超額完成市政府下達(dá)___縣10373人和市局下達(dá)12000人的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。全年累計(jì)征收醫(yī)?；?26萬(wàn)元，基金收繳率達(dá)98.5，工傷保險(xiǎn)新增參保1348人，征收工傷保險(xiǎn)基金4.86萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面613人，征收基金1萬(wàn)元，全年人均繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上在崗職工月平均工資的85以上，離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌資金收繳率達(dá)100。

二、以提升醫(yī)保管理服務(wù)水平為核心，滿足參保人員的基本醫(yī)療需求，確?；鹗罩胶?、略有結(jié)余、安全運(yùn)行

在醫(yī)?；鸸芾碇校瑘?jiān)持保障參保職工的基本醫(yī)療需求，保障醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行原則，正確處理好穩(wěn)步擴(kuò)面與社會(huì)和諧的關(guān)系，職工醫(yī)療需求與基金安全運(yùn)行、提高基金使用效益的關(guān)系，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院，定點(diǎn)藥店和參保職工患者之間的關(guān)系，維護(hù)好參保人員的醫(yī)療保障權(quán)益和基金安全運(yùn)作。

嚴(yán)格把握住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、特殊檢查和治療的審批，不斷完善醫(yī)保管理制度，對(duì)醫(yī)保規(guī)定的“八種慢性病”確認(rèn)成立認(rèn)定工作小組，聘請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、醫(yī)德較好的醫(yī)務(wù)人員為認(rèn)定小組成員，既嚴(yán)格準(zhǔn)確地執(zhí)行了《贛州市部分慢性病認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；又保證了參保對(duì)象的合法權(quán)益。使“八種慢性病”認(rèn)定工作做到了公平、公正、科學(xué)、公開(kāi)、透明。

嚴(yán)格實(shí)行參保住院人員每周兩督查制度，由保險(xiǎn)管理股工作人員深入定點(diǎn)住院醫(yī)院巡查，對(duì)住院參保人員是否冒名住院或掛床住院查實(shí)情況，傾聽(tīng)參保住院人員意見(jiàn)，幫助協(xié)調(diào)與醫(yī)院、醫(yī)師的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在保費(fèi)征繳、劃撥、使用、結(jié)算過(guò)程中實(shí)行嚴(yán)格的事前、事中、事后規(guī)范化管理，開(kāi)展醫(yī)?；痤A(yù)算和費(fèi)用監(jiān)測(cè)工作，提高基金使用效益，有效地控制了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，確保大多數(shù)參保職工的基本醫(yī)療需求，及時(shí)地堵塞基金運(yùn)行管理中存在的漏洞，保障基金安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)了基金收支平衡、略有結(jié)余、安全運(yùn)行的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌基金結(jié)余率達(dá)18.6，上為政府分憂，下為參保人員解困。

三、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)

為方便參保對(duì)象辦事，減少辦事程序，提高保費(fèi)征收效率，深化改革征收體制，___縣借社會(huì)保險(xiǎn)體系示范縣契機(jī)，實(shí)行五保合一征收新機(jī)制。搭建了與市局、縣五保合一征收大廳、縣城和基層8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為參保單位和參保人員提供了高效快速的經(jīng)辦服

務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中心機(jī)房與各兩定單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，證卡數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范操作，并與縣五保征收大廳實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)并軌。

建立了開(kāi)放式經(jīng)辦大廳，按市局要求統(tǒng)一了經(jīng)辦大廳標(biāo)識(shí)、窗口、崗位設(shè)置，使用全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)參保人員在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行了實(shí)時(shí)結(jié)算，實(shí)行了全市醫(yī)?！耙豢ㄍā狈?wù)。對(duì)醫(yī)保信訪工作做到熱心、耐心、細(xì)心的答復(fù)，每事必答，不留后遺癥，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。

四、以“兩定”單位管理為載體，維護(hù)醫(yī)保誠(chéng)信，樹(shù)立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)威和形象

進(jìn)一步完善了醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店服務(wù)質(zhì)量考評(píng)和信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，根據(jù)市局兩個(gè)管理考評(píng)辦法文件精神和醫(yī)保定點(diǎn)管理協(xié)議，采用定點(diǎn)管理平時(shí)督查情況、參保人員滿意度調(diào)查結(jié)果、義務(wù)醫(yī)保監(jiān)督員反饋信息、群眾信訪反映問(wèn)題、定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估等相結(jié)合的方法，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行考評(píng)計(jì)分，依據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，評(píng)選先進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)單位進(jìn)行表彰，并向醫(yī)保定點(diǎn)單位和全縣參保單位通報(bào)，有效地提高、改進(jìn)了醫(yī)保兩定單位服務(wù)水平和質(zhì)量。

加強(qiáng)和規(guī)范___縣醫(yī)保兩定單位的管理，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局關(guān)于兩定單位信用等級(jí)管理暫行辦法兩個(gè)文件，在兩定單位自己推薦的基礎(chǔ)上開(kāi)展信用等級(jí)的評(píng)定工作，并向市局報(bào)送評(píng)定結(jié)果。建立了兩定單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

五、以統(tǒng)計(jì)分析工作為手段，及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)

完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法，建立醫(yī)?；稹⒐ｋU(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算制度，加強(qiáng)了醫(yī)保基金的預(yù)算、分析、控制和決算工作，成立了保費(fèi)稽核工作小組，對(duì)基金征繳工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立基金運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，確保基金安全穩(wěn)健運(yùn)行。做好住院參保人員、離退休人員、八種慢性病參保人員、大病統(tǒng)籌人員、異地安置人員等醫(yī)療費(fèi)用和統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金收支的統(tǒng)計(jì)匯總分析工作，嚴(yán)格把好保費(fèi)征繳和費(fèi)用支付關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)分析工作，提高報(bào)表上報(bào)質(zhì)量，探索基金運(yùn)行的傾向性、規(guī)律性。在住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、特殊檢查、慢性病治療審批和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)賬、統(tǒng)籌基金支付金額數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)中，通過(guò)微機(jī)提供各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息配合縣財(cái)政按月與定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)賬，方便結(jié)算審核，節(jié)省工作時(shí)間，提高醫(yī)保工作效率，并用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)公式報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，為參保人員提供高效服務(wù)。

規(guī)范了參保單位繳費(fèi)記錄和參保人員就醫(yī)記錄，每筆醫(yī)療費(fèi)用上機(jī)作業(yè)匯總，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)、離休干部醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算撥付等業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)分賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的管理，建立全面實(shí)用、易于查詢的基礎(chǔ)資料檔案率。

六、以宣傳工作和經(jīng)辦能力建設(shè)為推動(dòng)力，不斷提高醫(yī)保經(jīng)辦工作水平

___縣醫(yī)保局在醫(yī)保政策制度宣傳為醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作的“助推器”，堅(jiān)持辦好《___醫(yī)?！泛?jiǎn)報(bào)、醫(yī)保學(xué)習(xí)與宣傳欄，組織開(kāi)展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保動(dòng)員宣傳，積極參與縣主管局組織的“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，印發(fā)了靈活就業(yè)人員參保宣傳資料和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳資料，通過(guò)多種形式開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳活動(dòng)，在社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛的影響，取得了良好的宣傳效果。

加強(qiáng)了醫(yī)保信息報(bào)道和調(diào)研工作，成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了以城鎮(zhèn)各類(lèi)人員醫(yī)療保障政策、“三醫(yī)改革”、如何提高醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)能力為主要內(nèi)容的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，將信息宣傳報(bào)道和調(diào)研工作列入了工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。全局干部職工完成信息報(bào)道任務(wù)58篇，調(diào)研文章10篇，其中信息用稿36篇（市級(jí)用稿13篇，國(guó)家級(jí)用稿1篇，縣級(jí)用稿22篇），提高了干部職工的綜合分析能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

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第五篇：發(fā)揮公共財(cái)政職能構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)揮公共財(cái)政職能構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要：公共財(cái)政是國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份取得收入并用于政府公共活動(dòng)支出，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，為社會(huì)提供公共服務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，必須發(fā)揮公共財(cái)政的職能。應(yīng)通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等六個(gè)方面建立并完善公共財(cái)政支出體系，以達(dá)到社會(huì)和諧的目的。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；社會(huì)主義和諧社會(huì)

所謂和諧社會(huì)，是指不同社會(huì)階層、集團(tuán)和群體之間、不同社會(huì)組織或團(tuán)體之間、個(gè)人之間及個(gè)人與社會(huì)之間相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)狀態(tài)。所謂公共財(cái)政，就是國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份取得收入并用于政府公共活動(dòng)支出，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，為社會(huì)提供公共服務(wù)。也就是，按社會(huì)公眾的集體意愿提供市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供的公共產(chǎn)品，以滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。

目前，我國(guó)達(dá)到社會(huì)和諧還面臨一些挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高速的增長(zhǎng)與就業(yè)不足并存，幾乎成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特有現(xiàn)象；二是收入分配呈逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)差距近十幾年明顯拉大，全社會(huì)收入分配拉開(kāi)的幅度和速度過(guò)快，相當(dāng)部分人未能真正共同分享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。如，收入差距與貧富懸殊導(dǎo)致階層分化對(duì)立，群體事件增加，積累著社會(huì)不穩(wěn)定因素，破壞社會(huì)的和諧與公正；三是地區(qū)差距仍舊較大；四是資源環(huán)境約束日益突出。經(jīng)濟(jì)成果與資源投入不相稱(chēng)，環(huán)境資源問(wèn)題不僅制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而且也影響著社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的質(zhì)量。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，必須建立公共財(cái)政機(jī)制，發(fā)揮公共財(cái)政的職能。發(fā)揮公共財(cái)政職能，積極構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

一、構(gòu)建支持“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，而完善公共財(cái)政職能，必須把支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為公共財(cái)政的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為此應(yīng)堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，讓農(nóng)村居民，分享改革發(fā)展成果、沐浴公共財(cái)政陽(yáng)光，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、財(cái)政新增用于教育、衛(wèi)生等方面的投入，應(yīng)主要用于農(nóng)村，逐步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)能力。

2、大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。

3、繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全。

4、重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、農(nóng)村金融體制和土地征收制度等改革，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等配套改革步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村的改革效益；五是整合財(cái)政支農(nóng)資金，提高財(cái)政支農(nóng)整體效益。

二、完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)。社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民因各種原因而失去收入來(lái)源、生活貧困時(shí)，向他們提供的生活保障。對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行強(qiáng)制性的社會(huì)保障也是公共財(cái)政的基本職能之

一。社會(huì)保障體系是和諧社會(huì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，更是弱勢(shì)群體的安全網(wǎng)，它主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利。目前，我國(guó)一部分人享受過(guò)度保障，一部分人則幾乎沒(méi)有任何保障。這種做法嚴(yán)重地違背了社會(huì)主義公平原則。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不可能給國(guó)民提供高水準(zhǔn)的社會(huì)保障，我們的目標(biāo)應(yīng)該是逐步建立一種水平不高但覆蓋面廣的社會(huì)保障體系。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，加快完善社會(huì)保障制度。

1、進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。

2、在廣大農(nóng)村完善最低社會(huì)保障、新型合作醫(yī)療、大病救助等社會(huì)保障制度，避免貧困人口的生存危機(jī)。

3、運(yùn)用公共財(cái)政手段，積極幫助下崗職工、離退休職工以及病殘職工解決基本生活困難。

4、從政策上落實(shí)政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，努力構(gòu)筑全方位的社會(huì)保障安全網(wǎng)。

三、實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先要保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源充足，應(yīng)把就業(yè)優(yōu)先作為一項(xiàng)基本國(guó)策。財(cái)政部門(mén)要把實(shí)施積極的就業(yè)政策作為一種重要的制度安排，從體制和機(jī)制上促進(jìn)社會(huì)成員的充分就業(yè)。

1、采取補(bǔ)貼、稅收、擔(dān)保投融資等財(cái)政政策，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性大的服務(wù)業(yè)以及就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性。

2、支持設(shè)立“再就業(yè)基金”，對(duì)吸納再就業(yè)的公益性崗位實(shí)行工資補(bǔ)貼，對(duì)安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3、支持人力資本投資與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，向所有城鄉(xiāng)失業(yè)者提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

4、加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

5、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。支持勞動(dòng)用工制度改革，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

四、加快義務(wù)教育發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等。教育不公是最大的不公。應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)教育公平。

1、繼續(xù)加大“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、貧困大學(xué)生救助等工作力度，保證每一個(gè)困難家庭的城鄉(xiāng)學(xué)生都能夠上學(xué)讀書(shū)。

2、改革義務(wù)教育投入體制，將目前以縣為主的承擔(dān)體制改變?yōu)橛墒∫陨险袚?dān)，解決基層財(cái)政特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

3、進(jìn)一步深化教育體制改革，清理整頓教育收費(fèi)秩序，有效減輕非義務(wù)教育階段學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，著力建設(shè)健康社會(huì)。公共醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系國(guó)計(jì)民生和勞動(dòng)者的素質(zhì)，公共財(cái)政應(yīng)發(fā)揮其提供公共產(chǎn)品職能和重要作用，加快發(fā)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)。

1、積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，加大對(duì)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的投入。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防和控制能力，保護(hù)人民群眾的生命健康。

3、加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。

4、加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，突出解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

5、積極實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革，加強(qiáng)以傳染病防控為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力改善基層群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

六、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類(lèi)社會(huì)的家園。按照可持續(xù)發(fā)展要求，現(xiàn)代財(cái)政最終將向生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)變，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害越來(lái)越小。財(cái)政工作既要實(shí)施對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，也要對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)。

1、進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作，加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)源污染的治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，抓緊解決影響群眾健康安全的環(huán)境問(wèn)題。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)資源的綜合利用、回收利用和循環(huán)使用，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

3、繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，減少人為破壞，發(fā)揮自然修復(fù)能力，再造祖國(guó)秀美山川，加強(qiáng)財(cái)政在生態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用。

4、在支持生態(tài)建設(shè)中實(shí)施直補(bǔ)農(nóng)民政策。近3年中央財(cái)政安排資金828.9億元，支持完成退耕還林

1.35億畝，荒山荒地造林1.84億畝；安排231.9億元，支持保護(hù)了14億畝天然林，營(yíng)造林木0.62億畝；安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金50億元，支持保護(hù)重點(diǎn)公益林4億畝。上述政策，既改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民從財(cái)政補(bǔ)貼中直接受益達(dá)687.06億元。

總之，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)卓有成效的發(fā)展和全面現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨，需要堅(jiān)持不懈地努力。公共財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸。我們相信通過(guò)建立公共財(cái)政機(jī)制，完善公共財(cái)政職能，我國(guó)和諧社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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