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      最高法《民法通則》若干問題的意見(修改稿)（五篇范文）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 10:44:17下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：最高法《民法通則》若干問題的意見(修改稿)
      

      最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行
      《民法通則》若干問題的意見（修改稿）
      （一九九○年十二月五日）
      本意見試行已經(jīng)兩年多了，我們根據(jù)各級(jí)人民法院在審判實(shí)踐中貫徹執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，作了一些補(bǔ)充和修改，供各級(jí)人民法院在民事審判工作中執(zhí)行。
      一、公民
      （一）關(guān)于民事權(quán)利能力和民事行為能力問題
      １．公民的民事權(quán)利能力自出生時(shí)開始。出生的時(shí)間以戶籍證明為準(zhǔn)；沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的出生時(shí)的證明為準(zhǔn)。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關(guān)證明認(rèn)定。（原１條）
      ２．十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)取得收入，并能達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏降模梢哉J(rèn)定為以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的完全民事行為能力人。（原２條）
      ３．十周歲以上的未成年人進(jìn)行的民事活動(dòng)是否與其年齡、智力狀況相適應(yīng)，可以從行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度，本人的智力能否理解其行為并預(yù)見相應(yīng)的行為后果，以及標(biāo)的數(shù)額等方面認(rèn)定。（見原３條）
      ４．不滿十周歲的未成年人經(jīng)其法定代理人同意而進(jìn)行的民事活動(dòng)，在不影響他人的利益又不損害自己權(quán)益的情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定有效。
      ５．不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人進(jìn)行的民事活動(dòng)，是否與其精神健康狀態(tài)相適應(yīng)，可以從行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度、本人的精神狀態(tài)能否理解其行為，并預(yù)見相應(yīng)的行為后果，以及標(biāo)的數(shù)額等方面認(rèn)定。（見原４條）
      ６．精神病人（包括癡呆癥人）如果沒有判斷能力和自我保護(hù)能力，不知其行為后果的，可以認(rèn)定為不能辨認(rèn)自己行為的人；對(duì)于比較復(fù)雜的事物或者比較重大的行為缺乏判斷能力和自我保護(hù)能力，并且不能預(yù)見其行為后果的，可以認(rèn)定為不能完全辨認(rèn)自己行為的人。（原５條）
      ７．無民事行為能力人、限制民事行為能力人接受獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與、報(bào)酬，他人不得以行為人無民事行為能力、限制民事行為能力為由，主張以上行為無效。（原６條）
      ８．認(rèn)定精神病人的行為能力，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法精神病學(xué)鑒定或者參照醫(yī)院診斷、鑒定確認(rèn)。在不具備診斷、鑒定條件的情況下，也可以參照群眾公認(rèn)的當(dāng)事人的精神狀態(tài)認(rèn)定，但應(yīng)以利害關(guān)系人沒有異議為限。（原７條）
      ９．公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。
      公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。（原９條）
      （二）關(guān)于監(jiān)護(hù)問題
      １０．監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟。（見原１０條）
      １１．監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件、與被監(jiān)護(hù)人在生活上聯(lián)系狀況等因素予以確定。（原１１條）
      １２．民法通則中規(guī)定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、外祖父母、孫子女、外孫子女。（原１２條）
      １３．為患有精神病的未成年人設(shè)定監(jiān)護(hù)人，適用民法通則第十六條的規(guī)定。（原１３條）
      １４．人民法院指定監(jiān)護(hù)人，可以將民法通則第十六條第二款中的（一）、（二）、（三）項(xiàng)或者第十七條第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定視為指定監(jiān)護(hù)人的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。
      監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是數(shù)人。（見原１４條）
      １５．有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。（原１５條）
      １６．對(duì)于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關(guān)組織指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。（原１６條）
      １７．有關(guān)組織依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定指定成立。被指定人不服的，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。（原１７條）
      １８．被指定人在三十日內(nèi)對(duì)指定不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見第１４條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護(hù)人的判決。判決撤銷原指定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù) 人。
      人民法院作出判決前的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護(hù)人的順序，由有監(jiān)護(hù)能力的人承擔(dān)。（見原１９條）
      １９．兩個(gè)以上有指定監(jiān)護(hù)權(quán)的組織分別指定了監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)順序、監(jiān)護(hù)能力、對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利等因素認(rèn)定。如果以上條件都具備，應(yīng)以先作出指定的組織的指定為準(zhǔn)。如果先被指定的人對(duì)指定有爭(zhēng)議，后被指定的人對(duì)指定沒有爭(zhēng)議，并且履行了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，也可以認(rèn)定后指定的監(jiān)護(hù)關(guān)系成立。
      ２０．監(jiān)護(hù)人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護(hù)人和變更后的監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。（原１８條）
      ２１．監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位可以向人民法院起訴，要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任或者要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系。（見原２０條）
      ２２、夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權(quán)取消對(duì)方對(duì)該子女的監(jiān)護(hù)權(quán)；但是，未與該子女共同生活的一方，對(duì)該子女有犯罪行為、虐待行為或者對(duì)該子女明顯不利的，人民法院認(rèn)為可以取消的除外。（原２１條）
      ２３．監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（見原２２條）
      ２４．夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)，如收養(yǎng)對(duì)子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認(rèn)定收養(yǎng)關(guān)系成立；其他有監(jiān)護(hù)資格的人以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無效的，不予支持。（見原２３條）
      （三）關(guān)于宣告失蹤、宣告死亡問題
      ２５．申請(qǐng)宣告失蹤的利害關(guān)系人，包括被申請(qǐng)宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。（原２４條）
      ２６．申請(qǐng)宣告死亡的利害關(guān)系人的順序是：
      （一）配偶；
      （二）父母、子女；
      （三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；
      （四）其他有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。
      申請(qǐng)撤銷死亡宣告不受上列順序限制。（原２５條）
      ２７．下落不明是指公民離開最后居住地后沒有音訊的狀況。對(duì)于在國外無法正常通訊聯(lián)系的，不得以下落不明宣告死亡。（見原２６條）
      ２８．戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，申請(qǐng)宣告死亡的期間適用民法通則第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定。（原２７條）
      ２９．民法通則第二十條第一款、第二十三條第一款第一項(xiàng)中的落不明的起算時(shí)間，從公民音訊消失之次日起算。（原２８條）
      ３０．宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序。公民下落不明，符合申請(qǐng)宣告死亡的條件，利害關(guān)系人可以不經(jīng)申請(qǐng)宣告失蹤而直接申請(qǐng)宣告死亡。但利害關(guān)系人只申請(qǐng)宣告失蹤的，應(yīng)當(dāng)宣告失蹤；同一順序的利害關(guān)系人，有的申請(qǐng)宣告死亡，有的不同意宣告死亡，則應(yīng)當(dāng)宣告死亡。（原２９條）
      ３１．人民法院指定失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于保護(hù)失蹤人財(cái)產(chǎn)的原則指定。沒有民法通則第二十一條規(guī)定的代管人，或者他們無能力作代管人，或者不宜作代管人的，人民法院可以指定其他公民或者有關(guān)組織為失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人。
      無民事行為能力人、限制民事行為能力人失蹤的，其監(jiān)護(hù)人即為財(cái)產(chǎn)代管人。（原３０條）
      ３２．民法通則第二十一條第二款中的“其他費(fèi)用”，包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)和因代管財(cái)產(chǎn)所需的管理費(fèi)等必要的費(fèi)用。（原３１條）
      ３３．失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人拒絕支付失蹤人所欠的稅款、債務(wù)和其他費(fèi)用，債權(quán)人提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)將代管人列為被告，判決從代管財(cái)產(chǎn)中支付。
      失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人向失蹤人的債務(wù)人要求償還債務(wù)或者代管財(cái)產(chǎn)受到他人侵兒的，可以作為原告提起訴訟，要求償還債務(wù)或者賠償損失。（見原３２條）
      ３４．失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人不履行代管職責(zé)或者侵犯失蹤人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，失蹤人的利害關(guān)系人可以向人民法院請(qǐng)求財(cái)產(chǎn)代管人承擔(dān)民事責(zé)任或者變更財(cái)產(chǎn)代管人。（見原３５條）
      ３５．被宣告死亡的人，宣告判決之日為其死亡的日期。判決書除發(fā)給申請(qǐng)人外，還應(yīng)當(dāng)在被宣告死亡人的住所地和人民法院所在地公告。
      被宣告死亡和自然死亡的時(shí)間不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)有效，其自然死亡前實(shí)施的民事法律行為與被宣告死亡引起的法律后果相抵觸的，則以其實(shí)施的民事法律行為為準(zhǔn)。（原３６條）
      ３６．被宣告死亡的人與配偶的婚姻關(guān)系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被人民法院撤銷時(shí)，其配偶尚未再婚的，夫妻關(guān)系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù)；其配偶再婚以及 再婚后又離婚或者再婚后配偶又死亡的，則不得認(rèn)定夫妻關(guān)系自行恢復(fù)。（見原３７條）
      ３７．被宣告死亡的人在被宣告死亡期間，其子女被他人依法收養(yǎng)，被宣告死亡的人在死亡宣告被撤銷后，僅以未經(jīng)本人同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無效的，一般不應(yīng)準(zhǔn)許，但收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人同意的除外。（原３８條）
      ３８．利害關(guān)系人隱瞞真實(shí)情況使他人被宣告死亡而取得其財(cái)產(chǎn)的，除應(yīng)返還原物及孳息外，還應(yīng)對(duì)造成的損失予以賠償。（原３９條）
      ３９．被撤銷死亡宣告的人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)，其原物已被第三人合法取得的，第三人可不予返還。但依繼承法取得原物的公民或者組織，應(yīng)當(dāng)返還原物或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。占有人返還原物時(shí)，為管理財(cái)產(chǎn)所支付的費(fèi)用，可以請(qǐng)求補(bǔ)償。（原４０條）
      （四）關(guān)于個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙問題
      ４０．以公民個(gè)人名義申請(qǐng)登記的個(gè)體工商戶和個(gè)人承包的農(nóng)村承包經(jīng)營戶，用家庭共有財(cái)產(chǎn)投資，或者收益的主要部分供家庭成員享用的，其債務(wù)應(yīng)以家庭共有財(cái)產(chǎn)清償。（原４２條）
      ４１．夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方從事個(gè)體經(jīng)營或者承包經(jīng)營的，其收入為夫妻共有財(cái)產(chǎn)，債務(wù)亦應(yīng)以夫妻共有財(cái)產(chǎn)清償。（原４３條）
      ４２．個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)，如以其家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留家庭成員的生活必需品和必要的生產(chǎn)工具。（原４４條）
      ４３．公民按照協(xié)議提供資金或者實(shí)物，并約定參與合伙盈余分配，但不參與合伙經(jīng)營、勞動(dòng)的，或者提供技術(shù)性勞務(wù)而不提供資金、實(shí)物，但約定參與盈余分配的，視為合伙人。（原４５條）
      ４４．全體合伙人對(duì)合伙經(jīng)營的虧損額，對(duì)外應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任；對(duì)內(nèi)則應(yīng)按照協(xié)議約定的債務(wù)承擔(dān)比例或者出資比例分擔(dān)，協(xié)議未約定債務(wù)承擔(dān)比例或者出資比例的，可以按照約定的或者實(shí)際的盈余分配比例承擔(dān)。但是對(duì)造成合伙經(jīng)營虧損有過錯(cuò)的合伙人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)程度相應(yīng)的多承擔(dān)責(zé)任。（原４７條）
      ４５．只提供技術(shù)性勞務(wù)不提供資金、實(shí)物的合伙人，對(duì)于合伙經(jīng)營的虧損額，對(duì)外也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)內(nèi)則應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的債務(wù)承擔(dān)比例或者技術(shù)性勞務(wù)折抵的出資比例承擔(dān)；協(xié)議未約定債務(wù)承擔(dān)比例或者出資比例的，可以按照約定的或者合伙人實(shí)際的盈余分配比例承擔(dān)；沒有盈余分配比例的，按照其余合伙人平均投資比例承擔(dān)。（原４８條）
      ４６．個(gè)人合伙或者個(gè)體工商戶，雖經(jīng)工商行政管理部門錯(cuò)誤地登記為集體所有制的企業(yè)，但實(shí)際為個(gè)人全合伙或者個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)按個(gè)人合伙或者個(gè)體工商戶對(duì)待。（原４９條）
      ４７．當(dāng)事人之間沒有書面合伙協(xié)議，但具備合伙的其他條件，有兩個(gè)以上無利害關(guān)系人證明的口頭合伙協(xié)議或者有其他證據(jù)證明的，可以認(rèn)定為合伙關(guān)系。（見原５０條）
      ４８．在合伙過程中增加合伙人、書面協(xié)議有約定的，按照協(xié)議處理，書面協(xié)議未約定的，須經(jīng)全體合伙人同意，未經(jīng)全體合伙人同意的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定入伙無效。（原５１條）
      ４９．合伙人退伙，書面協(xié)議有約定的，按書面協(xié)議處理，書面協(xié)議未約定的，原則上應(yīng)予準(zhǔn)許。因其退伙給其他合伙人造成損失的，應(yīng)當(dāng)考慮退伙的原因、理由以及雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)等情況，確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。（原５２條）
      ５０．合伙期間發(fā)生虧損，合伙人退出合伙時(shí)未按約定分擔(dān)或者未合理分擔(dān)合伙債務(wù)的，退伙人對(duì)原合伙的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清償責(zé)任；退伙人已分擔(dān)合伙債務(wù)的，對(duì)其退伙時(shí)合伙財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)哪遣糠謧鶆?wù)仍負(fù)連帶責(zé)任。（見原５３條）
      ５１．合伙人退伙時(shí)分割的合伙財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)包括合伙時(shí)投入的財(cái)產(chǎn)和合伙期間積累的財(cái)產(chǎn)，以及合伙期間的債權(quán)和債務(wù)。入伙的原物退伙時(shí)原則上應(yīng)予退還；一次清退有困難的，可以分批分期清退；退還原物確有困難的，可以折價(jià)處理。（原５４條）
      ５２．合伙終止時(shí)，對(duì)合伙財(cái)產(chǎn)的處理，有書面協(xié)議的，按協(xié)議處理；沒有書面協(xié)議，又協(xié)商不成的，如果合伙人出資額相等，應(yīng)當(dāng)考慮多數(shù)人意見酌情處理；合伙人出資額不等的，按出資額占全部合伙財(cái)產(chǎn)多的那一方合伙的意見處理，但要保護(hù)其他合伙人的利益。（原５５條）
      ５３．合伙人互相串通逃避合伙債務(wù)的，除應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)清償責(zé)任外，還可以按照民法通則第一百三十四條第三款的規(guī)定處理（原５６條）
      ５４．民法通則第三十五條第一款中關(guān)于“以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任”，是指合伙人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資的，以合伙人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；合伙人以其家庭共有財(cái)產(chǎn)出資，以其家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；合伙人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，合伙的盈余分配所得用于其家庭成員生活的，應(yīng)先以合伙人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足部分以合伙人的家庭共有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。（原５７條）
      二、法人
      ５５．企業(yè)法人的法定代表人或其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動(dòng)，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（原５８條）
      ５６．事業(yè)法人、社團(tuán)法人的法定代表人或其他工作人員以法人名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，比照民法通則第四十三條的規(guī)定，由事業(yè)法人、社團(tuán)法人承擔(dān)民事責(zé)任。
      ５７．企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算。企業(yè)法人被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由人民法院組織有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織進(jìn)行清算。（原５９條）
      ５８．清算組織是以清算企業(yè)法人債權(quán)、債務(wù)為目的而依法成立的組織。它負(fù)責(zé)對(duì)于終止的企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和清償。
      對(duì)于涉及終止的企業(yè)法人債權(quán)、債務(wù)的民事訴訟，清算組織可以用自己的名義參加訴訟。
      以逃避債務(wù)責(zé)任為目的而成立的清算組織，其實(shí)施的民事行為無效。（原６０條）
      ５９．人民法院審理案件中，如果查明企業(yè)法人有民法通則第四十九條所列的六種形式之一的，除企業(yè)法人承擔(dān)責(zé)任外，還可以根據(jù)民法通則第四十九條和第一百三十四條第三款的規(guī)定，對(duì)企業(yè)法定代表人直接給予罰款的處罰；對(duì)需要給予行政處分的，可以向有關(guān)部門提出司法建議，由有關(guān)部門決定處理；對(duì)構(gòu)成犯罪需要依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安、檢察機(jī)關(guān)。（原６１條）
      ６０．人民法院在審理案件時(shí)，依法對(duì)企業(yè)法定代表人或者其他人采用罰款、拘留制裁措施，必須經(jīng)院長批準(zhǔn)，另行制作民事制裁決定書。被制裁人對(duì)決定不服的，在收到?jīng)Q定書的當(dāng)日內(nèi)可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，決定暫不執(zhí)行。（見原６２條）
      ６１．對(duì)法定代表人直接處以罰款的數(shù)額一般在二千元以下。法律另有規(guī)定的除外。（見原６３條）
      ６２．以提供土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件的一方，對(duì)聯(lián)營企業(yè)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照書面協(xié)議的約定承擔(dān)；書面協(xié)議未約定的，可以按照出資比例或者盈余分配比例承擔(dān)。（原６４條）
      三、民事法律行為和代理
      ６３．當(dāng)事人以錄音、錄像等視聽資料形式實(shí)施的民事行為，如有兩個(gè)以上無利害關(guān)系人作為證人或者有其他證據(jù)證明該民事行為符合民法通則第五十五條的規(guī)定，可以認(rèn)定有效。（原６５條）
      ６４．一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出民事權(quán)利的要求，對(duì)方未用語言或者文字明確表示意見，但其行為表明已接受的，可以認(rèn)定為默示。不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示。（原６６條）
      ６５．間歇性精神病人的民事行為，確能證明是在沒有發(fā)病期間實(shí)施的，并且符合民法通則第五十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。（見原６７條）
      ６６．行為人在神志不清的狀態(tài)下所實(shí)施的民事行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。（原６７條）
      ６７．一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。（原６８條）
      ６８．以給公民及其親友的生命健康、名譽(yù)、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害，或者以給法人的名譽(yù)、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使對(duì)方作出違背真實(shí)的意思表示的，可以認(rèn)定為脅迫行為。（原６９條）
      ６９．一方當(dāng)事人乘對(duì)方處于危難之機(jī)，為牟取不正當(dāng)利益，迫使對(duì)方作出不真實(shí)的意思表示，嚴(yán)重?fù)p害對(duì)方利益的，可以認(rèn)定為乘人之危。（原７０條）
      ７０．根據(jù)民法通則第五十八條認(rèn)定應(yīng)當(dāng)無效的民事行為，如果侵犯了對(duì)方當(dāng)事人的民事權(quán)利，自對(duì)方當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起超過訴訟時(shí)效提出請(qǐng)求人民法院保護(hù)的，不予支持。
      ７１．行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對(duì)方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解。（原７１條）
      ７２．一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。（原７２條）
      ７３．對(duì)于重大誤解或者顯失公平的民事行為，當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以變更；當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的，人民法院可以酌情予以變更或者撤銷。
      可變更或者可撤銷的民事行為，自行為成立時(shí)起超過一年當(dāng)事人才請(qǐng)求變更或者撤銷的，人民法院不予保護(hù)。（原７３條）
      ７４．民法通則第六十一條第二款中的“雙方取得的財(cái)產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)包括雙方當(dāng)事人已經(jīng)取得和約定取得的財(cái)產(chǎn)。（原７４條）
      ７５．當(dāng)事人約定以將來可能發(fā)生的合法事實(shí)的成就或不成就來作為民事法律行為生效條件的，是附條件的民事法律行為。如果所附的條件是違背法律規(guī)定或者不可能發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該民事行為無效。
      當(dāng)事人惡意促使條件成就的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定條件沒有成就。當(dāng)事人惡意阻止條件成就的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定條件已經(jīng)成就。（見原７５條）
      ７６．當(dāng)事人約定以一定期限的到來作為民事法律行為生效條件的，是附期限的民事法律行為。
      附期限的民事法律行為，在所附期限到來時(shí)生效或者解除。（見原７６條）
      ７７．意思表示由第三人義務(wù)轉(zhuǎn)達(dá)，而第三人由于過失轉(zhuǎn)達(dá)錯(cuò)誤或者沒有轉(zhuǎn)達(dá)，使他人造成損失的，由意思表示人向相對(duì)人負(fù)賠償責(zé)任。但法律另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。（原７７條）
      ７８．凡是依法或者依雙方的約定必須由本人親自實(shí)施的民事行為，本人未親自實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為無效。（原７８條）
      ７９．?dāng)?shù)個(gè)委托代理人共同行使代理權(quán)的，如果其中一人或者數(shù)人未與其他委托代理人協(xié)商，所實(shí)施的行為侵害被代理人權(quán)益的，由實(shí)施行為的委托代理人承擔(dān)民事責(zé)任。
      被代理人為數(shù)人時(shí)，其中一人或者數(shù)人未經(jīng)其他被代理人同意而提出解除代理關(guān)系，因此造成損害的，由提出解除代理關(guān)系的被代理人承擔(dān)。（原７９條）
      ８０．由于急病、通訊聯(lián)絡(luò)中斷等特殊原因，委托代理人自己不能辦理代理事項(xiàng)，又不能與被代理人及時(shí)取得聯(lián)系，如不及時(shí)轉(zhuǎn)托他人代理，會(huì)給被代理人的利益造成損失或者擴(kuò)大損失的，屬于民法通則第六十八條中的“緊急情況”。（原８０條）
      ８１．委托代理人轉(zhuǎn)托他人代理的，比照民法通則第六十五條規(guī)定的條件辦理轉(zhuǎn)托手續(xù)。因委托代理人轉(zhuǎn)托不明，給第三人造成損失的，第三人可以直接要求被代理人賠償損失；被代理人承擔(dān)民事責(zé)任后，可以要求委托代理人賠償損失，轉(zhuǎn)托代理人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任。（原８１條）
      ８２．委托代理人為了維護(hù)被代理人的利益，在緊急情況下實(shí)施的超越代理權(quán)的民事法律行為，可以認(rèn)定有效。但其采取的行為不當(dāng)給被代理人造成損失的，可以酌情由委托代理人承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
      ８３．被代理人死亡有下列情況之一的，委托代理人實(shí)施的代理行為有效：（１）代理人不知道被代理人死亡的；（２）被代理人的繼承人均予承認(rèn)的；（３）被代理人與代理人約定到代理事項(xiàng)完成代理權(quán)終止的；（４）在被代理人死亡前已經(jīng)進(jìn)行、而在被代理人死亡后為了被代理人的繼承人的利益繼續(xù)完成的。（原８２條）
      ８４．委托代理人死亡，代理關(guān)系終止。其繼承人為了被代理人的利益主動(dòng)進(jìn)行了代理活動(dòng)，被代理人追認(rèn)的，按民法通則第六十六條規(guī)定處理；發(fā)生爭(zhēng)議的，按照無因管理原則處理。
      四、民事權(quán)利
      （一）關(guān)于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題
      ８５．財(cái)產(chǎn)已經(jīng)交付，但當(dāng)事人約定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移附條件的，在所附條件成就時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)方為轉(zhuǎn)移。法律明確規(guī)定了所有權(quán)轉(zhuǎn)移條件的，當(dāng)事人的約定不得與法律抵觸。（見原８４條）
      ８６．財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移前已被受讓人占有的，所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間，有償轉(zhuǎn)讓的以價(jià)款交付為準(zhǔn)，無償轉(zhuǎn)讓的以當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議為準(zhǔn)。法律另有規(guī)定的除外。
      ８７．財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移后，一方翻悔，不予支持。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移尚未按原協(xié)議轉(zhuǎn)移，一方翻悔并無正當(dāng)理由，協(xié)議又能夠履行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繼續(xù)履行；如果協(xié)議不能履行，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。（原８５條）
      ８８．非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財(cái)產(chǎn)上增添附屬物，財(cái)產(chǎn)所有人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒有約定又協(xié)商不成，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除；不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有人；造成財(cái)產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。（原８６條）
      ８９．有附屬物的財(cái)產(chǎn)，附屬物隨財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，但當(dāng)事人另有約定又不違法的，按約定處理。（原８７條）
      ９０．經(jīng)土改登記的房屋產(chǎn)權(quán)，一般以土改登記為準(zhǔn)。
      未經(jīng)土改登記的城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)一般以房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，但他人有證據(jù)足以證明產(chǎn)權(quán)歸其所有或者共有的，可以認(rèn)定產(chǎn)權(quán)歸他人所有或者共有。
      ９１．對(duì)于共有財(cái)產(chǎn)，部分共有人主張按份共有，部分共有人主張共同共有，如果不能證明財(cái)產(chǎn)是按份共有的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同共有。（原８８條）
      ９２．在共同共有關(guān)系終止時(shí)，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的分割，有協(xié)議的，按協(xié)議處理；沒有協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等份原則處理，并且考慮共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的貢獻(xiàn)大小，適當(dāng)照顧共有人生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要等情況，但分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定處理。（原９０條）
      ９３．對(duì)共有財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，共有財(cái)產(chǎn)是特定物，不能分割或者分割有損其價(jià)值的，可歸生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作有特殊需要的人所有，對(duì)其他共有人可以折價(jià)補(bǔ)償。折價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，可以參照國家牌價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)部門的估價(jià)確定。都無特殊需要的，可以采用拍賣方式確定歸誰所有。（見原９１條）
      ９４．共同共有財(cái)產(chǎn)分割后，一個(gè)或者數(shù)個(gè)原共有人出賣自己分得的財(cái)產(chǎn)時(shí)，如果出賣的財(cái)產(chǎn)與其他原共有人分得的財(cái)產(chǎn)屬于一個(gè)整體或者配套使用，其他原共有人主張優(yōu)先購買權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。（原９２條）
      ９５．共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有共同的權(quán)利，承擔(dān)共同的義務(wù)。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。其他共有人明知而未提出異議的，可以認(rèn)定有效。（見原８９條）
      ９６．部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)或者非所有權(quán)人擅自處分所占有的財(cái)產(chǎn)，如果第三人是善意、有償、依法定手續(xù)取得該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的，第三人不負(fù)返還義務(wù)，由擅自處分財(cái)產(chǎn) 的人對(duì)所有權(quán)人予以賠償。法律另有規(guī)定的除外。
      ９７．公民、法人對(duì)于挖掘、發(fā)現(xiàn)的埋藏物、隱藏物，如果能夠證明屬其所有，而且根據(jù)現(xiàn)行的法律、政策又可以歸其所有的，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。（原９３條）
      ９８．拾得物滅失、毀損，非因拾得人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。拾得人將拾得物據(jù)為己有的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返還或者承擔(dān)賠償責(zé)任。
      原告不能認(rèn)定為失主的，應(yīng)將拾得物提存。（見原９４條）
      ９９．公民和集體依法對(duì)集體所有的或者國家所有由集體使用的土地、山嶺、森林、草原、荒地、灘涂、水面等承包經(jīng)營的權(quán)利和義務(wù)，按承包合同的規(guī)定處理，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意擅自轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓的無效。（原９５條）
      １００．對(duì)于經(jīng)過政府有關(guān)部門處理的土地、山嶺、森林、草原、荒地、灘涂、水面等糾紛案件，除人民政府作出處理所依據(jù)的事實(shí)或者適用的法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤外，應(yīng)當(dāng)參照人民政府的處理意見作出判決。
      １０１．農(nóng)村土地糾紛，應(yīng)以近期土地登記或者合法規(guī)劃、調(diào)整為準(zhǔn)。沒有經(jīng)過登記、規(guī)劃、調(diào)整的，可以參照解放以來長期使用狀況處理。
      １０２．宅基地被他人建筑正式房屋使用超過訴訟時(shí)效的，原宅基地使用人請(qǐng)求保護(hù)使用權(quán)的，不予支持，臨時(shí)占用的除外。
      １０３．公民對(duì)城市閑置宅基地的使用權(quán)，至一九八二年憲法頒布而無效。對(duì)城市宅基地使用權(quán)糾紛，先由政府有關(guān)部門處理，未經(jīng)處理的，法院不予受理。
      １０４．相鄰一方因施工臨時(shí)占用他方使用的土地，占用的一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，排除妨礙，恢復(fù)原狀，賠償損失。（原９７條）
      １０５．一方擅自堵截或者獨(dú)占自然流水，影響他方正常生產(chǎn)、生活的，他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙；造成他方損失的，受益人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。（原９８條）
      １０６．相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許；但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用并采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補(bǔ)償。
      相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)，他方要求致害人停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。（原９９條）
      １０７．一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許；因此造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（原１００條）
      １０８．對(duì)于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活，他人要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持。但有條件另開通道的，可以另開通道。（原１０１條）
      １０９．處理相鄰房屋滴水糾紛時(shí)，對(duì)有過錯(cuò)的一方造成他方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。（原１０２條）
      １１０、相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令其消除危險(xiǎn)，恢復(fù)原狀，賠償損失。（原１０３條）
      １１１．相鄰一方在自己所有或使用的房屋、宅院內(nèi)增添或改變財(cái)產(chǎn)狀況，或者正進(jìn)行某項(xiàng)行為，確實(shí)影響對(duì)方生活和生產(chǎn)的，根據(jù)民法通則第八十三條規(guī)定的原則處理。
      （二）關(guān)于債權(quán)問題
      １１２．債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕債務(wù)人履行義務(wù)，債務(wù)人將履行的標(biāo)的物向有關(guān)部門提存的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)已經(jīng)履行。因提存所支出的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，財(cái)產(chǎn)收益歸債權(quán)人所有，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由債權(quán)人承擔(dān)。（原１０４條）
      １１３．依據(jù)民法通則第八十八條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求不明確，當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議，又沒有國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按部頒標(biāo)準(zhǔn)或者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處理；沒有部頒標(biāo)準(zhǔn)或者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按經(jīng)過批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處理；沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)的物產(chǎn)地同行業(yè)其他企業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)的同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處理。（原１０５條）
      １１４．保證人應(yīng)當(dāng)是具有代償能力的公民、企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織。保證人即使不具備完全代償能力，仍應(yīng)以自己的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保證責(zé)任。
      國家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任保證人。（原１０６條）
      １１５．不具有法人資格的企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，以自己的名義對(duì)外簽訂的保證合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。但因此產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，分支機(jī)構(gòu)如有償付能力的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)；如無償付能力的，應(yīng)由企業(yè)法人承擔(dān)。（原１０７條）
      １１６．在債務(wù)關(guān)系成立中起聯(lián)系、介紹作用的中間人確有保證意思表示的，應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。
      １１７．保證人向債權(quán)人保證債務(wù)人履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人訂立書面保證合同，確定保證人對(duì)主債務(wù)的保證范圍和保證期限。雖未單獨(dú)訂立書面保證合同。但在主合同中寫明保證人的保證范圍和保證期限，并由保證人簽名蓋章的，視為書面保證合同成立。公民間的口頭保證，有兩個(gè)以上無利害關(guān)系人證明，或者有其他證據(jù)證明的，也可以認(rèn)定保證關(guān)系成 立。法律另有規(guī)定的除外。
      保證范圍不明確的，推定保證人對(duì)全部主債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。（見原１０８條）
      １１８．在保證期限內(nèi)，保證人的保證范圍，可因主債務(wù)的減少而減少。新增加的債務(wù)，未經(jīng)保證人同意擔(dān)保的，保證人不承擔(dān)保證責(zé)任。（原１０９條）
      １１９．未經(jīng)保證人同意，債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)商提前或者延期履行合同的，保證人不承擔(dān)保證責(zé)任。
      １２０．附有保證合同的主合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商轉(zhuǎn)讓合同的權(quán)利義務(wù)時(shí)，未經(jīng)保證人同意的，對(duì)轉(zhuǎn)讓后的合同履行，保證人不承擔(dān)保證責(zé)任。
      １２１．保證人為二人以上的，相互之間負(fù)連帶保證責(zé)任。但是保證人與債權(quán)人約定按份承擔(dān)保證責(zé)任的除外。（原１１０條）
      １２２．被擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)無效后，如果被保證人應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失的，保證人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（原１１１條）
      １２３．債務(wù)人或第三人向債權(quán)人提供抵押物時(shí)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同或者在原債權(quán)文書中寫明。沒有書面合同，但有其他證據(jù)證明抵押物或者其權(quán)利證書已交給抵押權(quán)人的，可以認(rèn)定抵押關(guān)系成立。（原１１２條）
      １２４．以自己不享有所有權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)的財(cái)產(chǎn)作抵押物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定抵押無效。
      以法律限制流通的財(cái)產(chǎn)作為抵押物時(shí)，需要變賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定出售，抵押權(quán)人可以從價(jià)款中優(yōu)先受償。（見原１１３條）
      １２５．抵押物在抵押權(quán)人保管期間滅失、毀損的，抵押權(quán)人如有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
      抵押物在抵押人處滅失、毀損的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定抵押關(guān)系存在，并責(zé)令抵押人以其他財(cái)產(chǎn)代替抵押物。（原１１４條）
      １２６．抵押物如由抵押人自己占有并負(fù)責(zé)保管，在抵押期間，非經(jīng)債權(quán)人同意，抵押人將同一抵押物轉(zhuǎn)讓他人，或者就抵押物價(jià)值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，其行為無效。
      債務(wù)人以抵押物清償債務(wù)時(shí)，如果一項(xiàng)抵押物有數(shù)個(gè)抵押權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定抵押權(quán)的先后順序受償。（原１１５條）
      １２７．有要求清償銀行貸款和其他債權(quán)等數(shù)個(gè)債權(quán)人的，有抵押權(quán)的債權(quán)人應(yīng)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（原１１６條）
      １２８．債權(quán)人因合同關(guān)系占有債務(wù)人財(cái)物的，如果債務(wù)人到期不履行義務(wù)，債權(quán)人可以將相應(yīng)的財(cái)物留置。經(jīng)催告，債務(wù)人在合理期限內(nèi)仍不履行義務(wù)，債權(quán)人依法將留置的財(cái)物以合理的價(jià)格變賣，并以變賣財(cái)物的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，?yīng)予保護(hù)。（原１１７條）
      １２９．《城市私房管理?xiàng)l例》實(shí)施前，房屋買賣雙方自愿、立有契約，交付了房款，并且實(shí)際管理和使用了房屋，沒有其他違法行為，只是未辦理過戶手續(xù)的，可以認(rèn)定買賣關(guān)系有效，著其補(bǔ)辦房屋買賣手續(xù)。
      １３０．《城市私房管理?xiàng)l例》實(shí)施后，房屋買賣雙方當(dāng)時(shí)自愿、立有契約，交付了房款，并實(shí)際管理和使用了房屋，沒有其他違法行為，由于賣方的責(zé)任致使沒辦過戶手續(xù)，現(xiàn)能夠補(bǔ)辦手續(xù)的，可以認(rèn)定買賣關(guān)系有效。
      １３１．房屋所有人出賣城市私有房屋，符合國務(wù)院頒布的《城市私房管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，且辦理了合法手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣關(guān)系有效。
      房屋所有人出賣農(nóng)村私有房屋，買賣雙方自愿、立有契約，交付了房款，并實(shí)際管理和使用了房屋，又沒有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣關(guān)系有效。當(dāng)?shù)卣?guī)定需要辦理登記或納稅手續(xù)的，按當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理。
      １３２．出租人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購買權(quán)；出租人未按此規(guī)定出賣房屋，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告該房屋買賣無效。（原１１８條）
      １３３．按份共有人與承租人分別主張優(yōu)先購買權(quán)的，按份共有人優(yōu)先。屬于一個(gè)整體的房屋原共有人與承租人分別主張優(yōu)先購買權(quán)的，原共有人優(yōu)先。
      １３４．享有優(yōu)先購買權(quán)的人知道房屋所有人將房屋賣給他人，買賣關(guān)系形成之日起超過三個(gè)月起訴，或者超過六個(gè)月才知道并起訴的，其優(yōu)先購買權(quán)不予保護(hù)。
      １３５．承租戶以一人名義承租私有房屋，在租賃期內(nèi)，承租人死亡，該戶共同居住人要求按原租約履行的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
      私有房屋在租賃期內(nèi)，因買賣、贈(zèng)與或者繼承發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，原租賃合同對(duì)承租人和新房主繼續(xù)有效。
      未定租期，出租人要求收回房屋自住的，一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。承租人有條件搬遷的，應(yīng)責(zé)令其搬遷；如果承租人搬遷確有困難的，可給一定期限讓其找房或者騰讓部分房屋。（原１１９條）
      １３６．房屋典當(dāng)，典契載明期限并寫明逾期不贖作為絕賣的，按照典契辦理。典契載明期限，但未寫明逾期絕賣的超過十年，或者典契未載明期限，從典當(dāng)關(guān)系成立之日起超過三十年，出典人要求回贖的，不予支持，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)歸承典人所有。
      典當(dāng)房屋準(zhǔn)許回贖的十年或三十年是回贖期間，而不是訴訟時(shí)效，不適用中止，中斷。
      １３７．在房屋出典期間或者典期屆滿時(shí)，當(dāng)事人之間約定延長典期或者增減典價(jià)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。承典人要求出典人高于原典價(jià)回贖的，一般不予支持，以合法流通物作典價(jià)的，可以按照或者適當(dāng)高于回贖時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)格折算。（原１２０條）
      １３８．公民之間的借貸，雙方對(duì)返還期限有約定的，一般應(yīng)按約定處理；沒有約定的，出借人隨時(shí)可以請(qǐng)求返還，借方應(yīng)當(dāng)根據(jù)出借人的請(qǐng)求及時(shí)返還；暫時(shí)無力返還的，可以根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其分期返還。（原１２１條）
      １３９．公民之間借貸的利率，生活性借貸利率不得高于國家銀行同類貸款利率的二倍，生產(chǎn)經(jīng)營性借貸利率不得高于國家銀行同類貸款利率的四倍，國家銀行貸款利率發(fā)生變化的，當(dāng)事人之間有約定的，按照約定辦理；沒有約定的，按照出借時(shí)國家銀行的貸款利率計(jì)算。因利率發(fā)生糾紛，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，本著保護(hù)合法借貸關(guān)系，有利于生產(chǎn)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的原則處理。（見原１２２條）
      １４０．公民之間的無息借款，有約定償還期限而借款人不按期償還，或者未約定償還期限，但經(jīng)出借人催告后借款人仍不償還的，出借人要求借款人償付逾期利息，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。（原１２３條）
      １４１．借款雙方因利率發(fā)生爭(zhēng)議，如果約定不明，又不能證明的，可以比照銀行同類同期貸款利率計(jì)息。（原１２４條）
      １４２．公民之間的借貸，雙方約定將利息計(jì)入本金計(jì)算復(fù)利，其平均利率超過本意見第１３９條規(guī)定限度的，超過部分不予保護(hù)；在借款時(shí)將利息扣除的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際出借款數(shù)計(jì)息。（見原１２５條）
      １４３．借用實(shí)物的，出借人要求歸還原物或者同等數(shù)量、質(zhì)量的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)予以支持；如果確實(shí)無法歸還實(shí)物的，可以按照或者適當(dāng)高于歸還時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)格折價(jià)給付。（原１２６條）
      １４４．借用人因管理、使用不善造成借用物毀損的，借用人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；借用物自身有缺陷的，可以減輕借用人的賠償責(zé)任。（原１２７條）
      １４５．公民之間贈(zèng)與關(guān)系的成立，應(yīng)以贈(zèng)與物交付為準(zhǔn)。賠與房屋，如根據(jù)書面贈(zèng)與合同辦理了過戶手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定贈(zèng)與關(guān)系成立；未辦理過戶手續(xù)，但贈(zèng)與人根據(jù)書面贈(zèng)與合同已將產(chǎn)權(quán)證書交與受贈(zèng)人，受贈(zèng)人根據(jù)贈(zèng)與合同已占有、使用該房屋的，可以認(rèn)定贈(zèng)與有效，但應(yīng)令其補(bǔ)辦過戶手續(xù)。（原１２８條）
      １４６．贈(zèng)與人將贈(zèng)與物明確表示是贈(zèng)給未成年人個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該贈(zèng)與物為未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。（原１２９條）
      １４７．財(cái)產(chǎn)所有人為了逃避應(yīng)履行的婚姻家庭義務(wù)，將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他人，如果利害關(guān)系人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定贈(zèng)與無效。（原１３０條）
      １４８．財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)以他人名義記名，但未將財(cái)產(chǎn)記名憑證交給記名人，財(cái)產(chǎn)未由記名人管理和使用，又沒有其他證據(jù)證明財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，不認(rèn)定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。
      １４９．債務(wù)人為了逃避債務(wù)，將自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，或者放棄自己應(yīng)得的權(quán)利，使債權(quán)人的權(quán)利受到影響的，債權(quán)人可以主張?jiān)撠?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者該權(quán)利放棄無效。
      １５０．返還的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息。利用不當(dāng)?shù)美〉玫钠渌?，扣除勞?wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)收繳。（原１３１條）
      １５１．民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。（原１３２條）
      （三）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)問題
      １５２．作品不論是否發(fā)表，作者均享有著作權(quán)（版權(quán)）。原（１３３條）
      １５３．二人以上按照約定共同創(chuàng)作作品的，不論各人的創(chuàng)作成果在作品中被采用多少，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項(xiàng)作品為共同創(chuàng)作。（原１３４條）
      １５４．合著的作品，著作權(quán)（版權(quán)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全體合著人共同享有；其中各組成部分可以分別獨(dú)立存在的，各組成部分的著作權(quán)（版權(quán)）由各組成部分的作者分別享有。（原１３５條）
      １５５．作者死亡后，著作權(quán)（版權(quán)）中由繼承人繼承的財(cái)產(chǎn)權(quán)利在法律規(guī)定的保護(hù)期限內(nèi)受到侵犯，繼承人依法要求保護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。（原１３６條）
      １５６．公民、法人通過申請(qǐng)專利取得的專利權(quán)，或者通過繼承、受贈(zèng)、受讓等方式取得的專利權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
      轉(zhuǎn)讓專利權(quán)應(yīng)當(dāng)由國家專利局登記并公告，專利權(quán)自國家專利局公告之日起轉(zhuǎn)移。（原１３７條）
      １５７．法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙通過申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者受讓等方式取得的商標(biāo)專用權(quán)，除依法定程序撤銷者外，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
      轉(zhuǎn)讓商標(biāo)專用權(quán)應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理局商標(biāo)局核準(zhǔn)，商標(biāo)專用權(quán)自核準(zhǔn)之日起轉(zhuǎn)移。（原１３８條）
      １５８．以營利為目的，未經(jīng)公民同意利用其肖像做廣告、商標(biāo)、裝飾櫥窗等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯公民肖像權(quán)的行為。（原１３９條）
      １５９．以侮辱或者惡意丑化的形式使用他人肖像的，可以認(rèn)定為侵犯名譽(yù)權(quán)的行為。
      １６０．以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。
      以書面、口頭等形式詆毀、誹謗法人名譽(yù)，給法人造成損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害法人名譽(yù)權(quán)的行為。（原１４０條）
      １６１．公民死亡后，其名譽(yù)受到侵害，使其配偶、父母、子女或者其他有關(guān)人員受到損害的，受害人可以提起訴訟。
      １６２．盜用、假冒他人姓名、名稱造成損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵犯姓名權(quán)、名稱權(quán)的行為。（原１４１條）
      五、民事責(zé)任
      １６３．為維護(hù)國家、集體或者他人合法權(quán)益而使自己受到損害，在侵害人無力賠償或者沒有侵害人的情況下，如果受害人提出請(qǐng)求的，人民法院可以根據(jù)受益人受益的多少及其經(jīng)濟(jì)狀況，責(zé)令受益人給予適當(dāng)補(bǔ)償。（原１４２條）
      １６４．受害人的誤工日期，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際損害程度、恢復(fù)狀況并參照治療醫(yī)院出具的證明或者法醫(yī)鑒定等認(rèn)定。誤工費(fèi)用的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可以按照受害人的工資標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際收入的數(shù)額計(jì)算。
      受害人是承包經(jīng)營戶或者個(gè)體工商戶的，其誤工費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，可以參照受害人一定期限內(nèi)的平均收入酌定。如果受害人承包經(jīng)營和種植、養(yǎng)殖業(yè)季節(jié)性很強(qiáng)，不及時(shí)經(jīng)營會(huì)造成更大損失的，除受害人應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失擴(kuò)大外，還可以裁定侵害人采取措施防止擴(kuò)大損失。（原１４３條）
      １６５．醫(yī)藥治療費(fèi)的賠償，一般應(yīng)以所在地治療醫(yī)院的診斷證明和醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)的單據(jù)認(rèn)定。應(yīng)經(jīng)醫(yī)務(wù)部門批準(zhǔn)而未獲批準(zhǔn)擅自另找醫(yī)院治療的費(fèi)用，一般不予賠償；擅自購買與損害無關(guān)的藥品或者治療其他疾病的，其費(fèi)用不予賠償。尚需繼續(xù)治療的費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，可以一次性給付。（見原１４４條）
      １６６．經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)專事護(hù)理的人，其誤工補(bǔ)助費(fèi)可以按收入的實(shí)際損失計(jì)算。應(yīng)得獎(jiǎng)金一般可以計(jì)算在應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額內(nèi)。本人沒有工資收入的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以當(dāng)?shù)氐囊话闩R時(shí)工的工資標(biāo)準(zhǔn)為限。（原１４５條）
      １６７．侵害他人身體致使其喪失全部或者部分勞動(dòng)能力的，賠償?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)一般應(yīng)補(bǔ)足到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。（原１４６條）
      １６８．侵害他人身體致人死亡、喪失全部或者部分勞動(dòng)能力的，依靠受害人實(shí)際扶養(yǎng)而又沒有其他生活來源的人的必要生活費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以賠償，其數(shù)額根據(jù)實(shí)際情況確定。（見原１４７條）
      １６９．需要送醫(yī)院搶救或者必須轉(zhuǎn)院治療的受害人，其本人和護(hù)理人員的交通費(fèi)和住宿費(fèi)應(yīng)根據(jù)情況，由加害人賠償。
      １７０．教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的人，為共同侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。
      教唆、幫助無民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的人，為侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
      教唆、幫助限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的人，為共同侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要民事責(zé)任。（原１４８條）
      １７１．盜用、假冒他人的姓名或名稱，以函、電以及其他方式進(jìn)行欺騙或者愚弄他人，使他人財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)受到損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（見原１４９條）
      １７２．公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害，公民或者法人要求賠償?shù)?，人民法院可以根?jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、后果和影響確定賠償責(zé)任。（原１５０條）
      １７３．侵害他人的姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的，侵權(quán)人除依法賠償受害人的損失外，其非法所得可予以收繳。（見原１５１條）
      １７４．國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)由國家機(jī)關(guān)承擔(dān)民事責(zé)任。（原１５２條）
      １７５．雇工在受雇傭期間從事雇傭活動(dòng)造成他人損害的，由雇主承擔(dān)民事責(zé)任。
      雇工合同中約定的內(nèi)容違反有關(guān)法律或政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
      １７６．從事高度危險(xiǎn)作業(yè)，沒有按有關(guān)規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，直接威脅他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)他人的要求，責(zé)令作業(yè)人消除危險(xiǎn)。（原１５４條）
      １７７．因堆放物品倒塌造成他人損害的，由有過錯(cuò)一方承擔(dān)民事責(zé)任。如果當(dāng)事人均無過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則酌情處理。（見原１５５條）
      １７８．因緊急避險(xiǎn)造成他人損失的，如果險(xiǎn)情是由自然原因引起，行為人采取的措施又無不當(dāng)，則行為人不承擔(dān)民事責(zé)任。受害人要求補(bǔ)償，可以責(zé)令受益人適當(dāng)補(bǔ)償。（原１５６條）
      １７９．當(dāng)事人對(duì)造成損害均無過錯(cuò)，但一方是在為對(duì)方利益或者共同的利益進(jìn)行活動(dòng)的過程中受到損害的，可以責(zé)令對(duì)方或者受益人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（原１５７條）
      １８０．夫妻離婚后，未成年子女侵害他人權(quán)益的，同該子女共同生活的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任確有困難的，可以責(zé)令未與該子女共同生活的一方共同承擔(dān)民事責(zé)任。（原１５８條）
      １８１．被監(jiān)護(hù)人造成他人損害時(shí)，監(jiān)護(hù)人明確的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任；監(jiān)護(hù)人不明確的，由順序在前的有監(jiān)護(hù)能力的人承擔(dān)民事責(zé)任。（原１５９條）
      １８２．過去不知道有精神病的成年人，精神病突發(fā)時(shí)致人損害的，由本人承擔(dān)民事責(zé)任。如過去有精神病，其突然發(fā)病致人損害的，按照民法通則第十七條的規(guī)定，由順序在前的有監(jiān)護(hù)能力的人承擔(dān)民事責(zé)任。
      １８３．在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。（原１６０條）
      １８４．無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，單位不承擔(dān)民事責(zé)任。
      １８５．侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)行為人不滿十八周歲，在訴訟時(shí)已滿十八周歲，并有經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；行為人沒有經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)當(dāng)由原監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。
      沒有經(jīng)濟(jì)收入的年滿十八周歲的行為人致人損害時(shí)，可由扶養(yǎng)人墊付；扶養(yǎng)人不予墊付的，應(yīng)判決或者調(diào)解由行為人延期給付。（見原１６１條）
      １８６．當(dāng)事人在訴訟中用賠禮道歉方式承擔(dān)了民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在判決主文中敘明。
      對(duì)拒不賠禮道歉的當(dāng)事人，可以適用訓(xùn)誡，并將處理結(jié)果以登報(bào)等形式公布，費(fèi)用由承擔(dān)民事責(zé)任的人負(fù)擔(dān)。（見原１６２條）
      １８７．在訴訟中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在民事活動(dòng)中有與本案有關(guān)的違法行為需要制裁的，可適用民法通則第一百三十四條第三款規(guī)定，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，或者依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。
      采用收繳、罰款、拘留制裁措施，必須經(jīng)院長批準(zhǔn)，另行制作民事制裁決定書。被制裁人對(duì)決定不服的，在收到?jīng)Q定書的當(dāng)日內(nèi)可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次，人民法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將復(fù)議結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。復(fù)議期間，決定暫不執(zhí)行。（見原１６３條）
      １８８．一審法院在審理中未適用民事制裁措施的，二審法院可以直接適用；一審法院對(duì)當(dāng)事人適用民事制裁措施錯(cuò)誤的，二審法院可以直接用決定書撤銷一審法院的制裁決定。
      １８９．適用民法通則第一百三十四條第三款對(duì)公民處以罰款的數(shù)額為五百元以下，拘留為十五日以下。
      依法對(duì)法定代表人處以拘留制裁措施，為十五日以下。
      以上兩款，法律另有規(guī)定的除外。（原１６４條）
      六、訴訟時(shí)效
      １９０．在民法通則實(shí)施前，權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)利被侵害，民法通則實(shí)施后，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)的訴訟時(shí)效期間，應(yīng)當(dāng)適用民法通則第一百三十五條和第一百三十六條的規(guī)定，從１９８７年１月１日起計(jì)算。（原１６５條）
      １９１．民法通則實(shí)施前，民事權(quán)利被侵害超過二十年的，民法通則實(shí)施后，權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)的訴訟時(shí)效期間，分別為民法通則第一百三十五條規(guī)定的二年或者第一百三十六條規(guī)定的一年，從１９８７年１月１日起計(jì)算。（原１６６條）
      １９２．民法通則實(shí)施后，屬于民法通則第一百三十五條規(guī)定的二年訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人自權(quán)利被侵害時(shí)起的第十八年后至第二十年期間才知道自己的權(quán)利被侵害的，或者屬于民法通則第一百三十六條規(guī)定的一年訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人自權(quán)利被侵害時(shí)起的第十九年后至第二十年期間才知道自己的權(quán)利被侵害的，提起訴訟請(qǐng)求的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利被害之日起二十年內(nèi)行使；超過二十年的，不予保護(hù)。（原１６７條）
      １９３．因違反合同請(qǐng)求保護(hù)的訴訟時(shí)效，有履行期限的，從履行期限屆滿之日起計(jì)算；沒有履行期限的，從權(quán)利人主張權(quán)利而義務(wù)人拒絕履行義務(wù)之日起計(jì)算。
      １９４．侵權(quán)行為是持續(xù)發(fā)生的，訴訟時(shí)效從侵權(quán)行為實(shí)施終了之日起計(jì)算。
      １９５．無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利被侵害，訴訟時(shí)效從監(jiān)護(hù)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算；沒有監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人是侵權(quán)人的，從設(shè)定、變更監(jiān)護(hù)人后監(jiān)護(hù)人知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算，或者從被侵權(quán)人具有完全民事行為能力之日起計(jì)算。
      １９６．人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢(shì)確診之日起計(jì)算。（原１６８條）
      １９７．權(quán)利人由于客觀的障礙在法定訴訟時(shí)效期間不能行使請(qǐng)求權(quán)的，屬于民法通則第一百三十七條規(guī)定的“特殊情況”。（原１６９條）
      １９８．未授權(quán)給公民、法人經(jīng)營、管理的國家財(cái)產(chǎn)受到侵害的，不受訴訟時(shí)效期間的限制。（原１７０條）
      １９９．義務(wù)人履行了義務(wù)后，又以超過訴訟時(shí)效為由翻悔的，不予支持。（見原１７１條）
      ２００．在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡，或者法定代理人本人喪失行為能力的，可以認(rèn)定為因其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)，適用訴訟時(shí)效中止。（原１７２條）
      ２０１．訴訟時(shí)效因權(quán)利人主張權(quán)利或者義務(wù)人同意履行義務(wù)而中斷后，權(quán)利人在新的 訴訟時(shí)效期間內(nèi)，再次主張權(quán)利或者義務(wù)人再次同意履行義務(wù)的，可以認(rèn)定為訴訟時(shí)效再次中斷。
      權(quán)利人向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財(cái)產(chǎn)代管人主張權(quán)利的，可以認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷。（原１７３條）
      ２０２．權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求，從提出請(qǐng)求時(shí)起，訴訟時(shí)效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的，訴訟時(shí)效期間即重新起算；如調(diào)處達(dá)成協(xié)議，義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從期限屆滿時(shí)重新起算。（原１７４條）
      ２０３．民法通則第一百三十五條、第一百三十六條規(guī)定的訴訟時(shí)效期間，可以適用民法通則有關(guān)中止、中斷和延長的規(guī)定。
      民法通則第一百三十七條規(guī)定的“二十年”訴訟時(shí)效期間，可以適用民法通則有關(guān)延長的規(guī)定，不適用中止、中斷的規(guī)定。（原１７５條）
      ２０４．法律、法規(guī)對(duì)索賠時(shí)間和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量等問題提出異議的時(shí)間有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定辦理。（原１７６條）
      ２０５．繼承的訴訟時(shí)效按繼承法的規(guī)定執(zhí)行。訴訟時(shí)效的中止、中斷、延長，均適用民法通則的有關(guān)規(guī)定。（見原１７７條）
      ２０６．繼承開始后二十年內(nèi)發(fā)生侵犯繼承權(quán)的，適用繼承訴訟時(shí)效。繼承開始后二十年繼承人表示放棄繼承，遺產(chǎn)未作分割，也未發(fā)生侵權(quán)的，視為共有。
      七、涉外民事關(guān)系的法律適用
      ２０７．凡民事關(guān)系的一方或者雙方當(dāng)事人是外國人、無國籍人、外國法人的；民事關(guān)系的標(biāo)的物在外國領(lǐng)域內(nèi)的；產(chǎn)生、變更或者消滅民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實(shí)發(fā)生在外國的，均為涉外民事關(guān)系。
      人民法院在審理涉外民事關(guān)系的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第八章的規(guī)定來確定應(yīng)適用的實(shí)體法。（原１７８條）
      ２０８．定居國外的我國公民的民事行為能力，如其行為是在我國境內(nèi)所為，適用我國法律；在定居國所為，可以適用其定居國法律。（原１７９條）
      ２０９．外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)，如依其本國法律為無民事行為能力，而依我國法律為有民事行為能力，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有民事行為能力。（原１８０條）
      ２１０．無國籍人的民事行為能力，一般適用其定居國法律；如未定居的，適用其住所地國法律。（原１８１條）
      ２１１．有雙重或者多重國籍的外國人，以其有住所或者與其有密切聯(lián)系的國家的法律為其本國法。（原１８２條）
      ２１２．當(dāng)事人的住所不明或者不能確定的，以其經(jīng)常居住地為住所。當(dāng)事人有幾個(gè)住所的，以與產(chǎn)生糾紛的民事關(guān)系有密切聯(lián)系的住所為住所。（原１８３條）
      ２１３．外國法人以其注冊(cè)登記地國家的法律為其本國法，法人的民事行為能力依其本國法確定。
      外國法人在我國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的民事活動(dòng)，必須符合我國的法律規(guī)定。（原１８４條）
      ２１４．當(dāng)事人有二個(gè)以上營業(yè)所的，應(yīng)以與產(chǎn)生糾紛的民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的營業(yè)所為準(zhǔn)；當(dāng)事人沒有營業(yè)所的，以其住所或者經(jīng)常居住地為準(zhǔn)。（原１８５條）
      ２１５．土地、附著于土地的建筑物及其他定著物，建筑物的固定附屬設(shè)備為不動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、買賣、租賃、抵押、使用等民事關(guān)系，均應(yīng)適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。（原１８６條）
      ２１６．侵權(quán)行為地的法律包括侵權(quán)行為實(shí)施地法律和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法律如果兩者不一致時(shí)，人民法院可以選擇適用。（原１８７條）
      ２１７．我國法院受理的涉外離婚案件，離婚以及因離婚而引起的財(cái)產(chǎn)分割，適用我國法律。認(rèn)定其婚姻是否有效，適用婚姻締結(jié)地法律。（原１８８條）
      ２１８．父母子女相互之間的扶養(yǎng)、夫妻相互之間的扶養(yǎng)以及其他有扶養(yǎng)關(guān)系的人之間的扶養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)適用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國家的法律。扶養(yǎng)人和被扶養(yǎng)人的國籍、住所以及供養(yǎng)被扶養(yǎng)人的財(cái)產(chǎn)所在地，均可視為與被扶養(yǎng)人有最密切的聯(lián)系。（原１８９條）
      ２１９．監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止，適用被監(jiān)護(hù)人的本國法律。但是，被監(jiān)護(hù)人在我國境內(nèi)有住所的，適用我國法律。（原１９０條）
      ２２０．在我國境內(nèi)死亡的外國人，遺留在我國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)如果無人繼承又無人受遺贈(zèng)的，依照我國法律處理，兩國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。（原１９１條）
      ２２１．依法應(yīng)當(dāng)適用的外國法律，如果該外國不同地區(qū)實(shí)施不同的法律的，依據(jù)該國法律關(guān)于調(diào)整國內(nèi)法律沖突的規(guī)定，確定應(yīng)適用的法律。該國法律未作規(guī)定的，直接適用與該民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的地區(qū)的法律。（原１９２條）
      ２２２．對(duì)于應(yīng)當(dāng)適用的外國法律，可通過下列途徑查明：（１）由當(dāng)事人提供；（２）由與我國訂立司法協(xié)助協(xié)定的締約對(duì)方的中央機(jī)關(guān)提供；（３）由我國駐該國使領(lǐng)館提供；（４）由該國駐我國使領(lǐng)館提供；（５）由中外法律專家提供。通過以上途徑仍不能查明的，適用中華人民共和國法律。（見原１９３條）
      ２２３．對(duì)應(yīng)適用的外國法律有不同解釋的，以審理該案的審判組織的解釋為準(zhǔn)。
      ２２４．當(dāng)事人規(guī)避我國強(qiáng)制性或者禁止法律規(guī)范的行為，不發(fā)生適用外國法律的效力。（原１９４條）
      ２２５．涉外民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效，依沖突規(guī)范確定的民事法律關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法確定。（原１９５條）
      八、其他
      ２２６．１９８７年１月１日以后受理的案件，如果民事行為發(fā)生在１９８７年以前，適用民事行為發(fā)生時(shí)的法律、政策；當(dāng)時(shí)的法律、政策沒有具體規(guī)定的，可以比照民法通則處理。（原１９６條）
      ２２７．處理申訴案件和按審判監(jiān)督程序再審的案件，適用原審審結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)適用的法律或者政策。（原１９７條）
      ２２８．當(dāng)事人約定的期間不是以月、年第一天起計(jì)算的，一個(gè)月為三十日，一年為三百六十五天。
      期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日，而星期日或者其他法定休假日有變通的，以實(shí)際休假日的次日為期間的最后一日。（原１９８條）
      ２２９．按照日、月、年計(jì)算期間，當(dāng)事人對(duì)起算時(shí)間有約定的，按約定辦。（原１９９條）
      ２３０．最高人民法院以前的有關(guān)規(guī)定，與民法通則和本意見抵觸的，各級(jí)人民法院今后在審理一、二審民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件中不再適用。（原２００條）
      注：１、標(biāo)明“原××條”，即原條文未變。
      ２、標(biāo)明“見原××條，即在原條文基礎(chǔ)上作了修改。
      ３、未注明的條文，系是新增加的條文。
      第二篇：最高法工作報(bào)告
      最高人民法院工作報(bào)告
      周強(qiáng)
      各位代表：我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。
      過去五年的主要工作
      黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是人民法院工作發(fā)生深刻變化、取得重大進(jìn)展的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，在全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力。2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%，制定司法解釋119件，發(fā)布指導(dǎo)性案例80件，加強(qiáng)對(duì)全國法院審判工作監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額20.2萬億元，同比分別上升58.6%、55.6%和144.6%。通過發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù) 和保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
      一、認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)平安中國建設(shè) 各級(jí)法院依法懲治刑事犯罪，審結(jié)一審刑事案件548.9萬件，判處罪犯607萬人，努力保障社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。
      嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)力度，依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國家、顛覆國家政權(quán)等犯罪，切實(shí)維護(hù)國家安全。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件意見，依法嚴(yán)懲天安門“10〃28”、昆明“3〃01”等暴恐犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
      嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。堅(jiān)持“打虎拍蠅”不放松，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。會(huì)同最高人民檢察院制定辦理貪污賄賂案件司法解釋，審結(jié)貪污賄賂等案件19.5萬件26.3萬人，其中，被告人原為省部級(jí)以上干部101人，廳局級(jí)干部810人。依法審理***、***、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁，彰顯黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬人。依法審理貪污扶貧款、農(nóng)資補(bǔ)貼等犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序，依法審理任潤厚等案件，決不 讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上得到好處。依法審理“紅通1號(hào)”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。
      嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件131.5萬件，判處罪犯153.8萬人。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，依法審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等案件。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件127.1萬件。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件57.1萬件。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見，依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪，保護(hù)患者合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布辦理傳銷案件等意見，審結(jié)傳銷、非法經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)犯罪案件28.2萬件，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
      嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)意見，堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結(jié)相關(guān)案件13.1萬件。制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對(duì)偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴(yán)懲處，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治校園欺凌的意見，積極開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，推進(jìn)平安校園建設(shè)。
      嚴(yán)懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪。加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬件，努力保障人民群眾生命健康權(quán)和“舌尖上的安全”。制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，依法從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8.8萬件。
      嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，會(huì)同公安部等部門出臺(tái)適用法律意見，審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全。
      積極參與社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣陜西富縣“群眾說事、法官說法”、江西尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，在審理于歡故意傷害案等社會(huì)關(guān)注案件中，加強(qiáng)以案釋法，既體現(xiàn)法律尺度，又體現(xiàn)司法溫度，實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)融合，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開課。
      二、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障
      堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，加強(qiáng)審判監(jiān)督，以對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747 件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，并依法予以國家賠償，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以糾正錯(cuò)案推動(dòng)法治進(jìn)步。深刻汲取教訓(xùn)，出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。
      完善人權(quán)司法保障措施。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會(huì)決定，依法特赦罪犯31527人。落實(shí)公開審判、法庭辯論等訴訟制度，切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。聯(lián)合司法部開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，開展法律援助值班律師工作。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，完善社會(huì)調(diào)查、輕罪記錄封存等機(jī)制，積極開展回訪幫教工作，未成年人犯罪案件數(shù)量連續(xù)5年下降，有力保護(hù)未成年人健康成長。出臺(tái)加強(qiáng)司法救助意見，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)，傳遞司法溫暖。
      規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋，會(huì)同有關(guān)部門建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，依法公開公正審理相關(guān)案件，讓“暗箱操作”沒 有空間。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面核查，決定收監(jiān)執(zhí)行6470人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對(duì)任何人法外開恩。
      三、深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
      服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件1643.8萬件，同比上升53.9%。積極開展破產(chǎn)審判工作，開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，出臺(tái)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”意見，健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，審結(jié)破產(chǎn)案件1.2萬件，重慶鋼鐵、東北特鋼等破產(chǎn)重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋，規(guī)范公司治理，加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。審結(jié)買賣合同案件410.6萬件，促進(jìn)公平交易。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件132.1萬件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
      服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺(tái)為我國企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資等提供司法保障16條措施，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。北京、天津、河北法院建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業(yè)基地提供司法服務(wù)。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依法公正高效審理相關(guān)案件。
      依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)加強(qiáng)金融審判工作意見，審結(jié)借款、保險(xiǎn)、證券等案件503萬件，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。審結(jié)全國首例證券支持訴訟等案件，維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。完善融資租賃案件法律適用規(guī)則，支持和保障金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。審結(jié)民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為。審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬件，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“e租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案，切實(shí)維護(hù)金融安全。
      加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)17條意見，依法審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴(yán)懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發(fā)布7個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)典型案例。出臺(tái)改善營商環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等意見，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個(gè)平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例，依法保護(hù)企業(yè)家人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，著力營造保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。
      服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)布中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件68.3萬件，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中適用懲罰性賠償措施，著力解決侵權(quán)成本低、維 權(quán)成本高等問題。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛、華為訴美國交互數(shù)字公司濫用市場(chǎng)支配地位等案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
      服務(wù)美麗中國建設(shè)。出臺(tái)為長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障等意見，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境民事案件48.7萬件，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件、檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實(shí)施環(huán)境修復(fù)司法舉措，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。寧夏法院審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案，督促8家企業(yè)投入5.69億元修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。
      服務(wù)全面開放新格局。審結(jié)涉外民商事案件7.5萬件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，越來越多的外國當(dāng)事人協(xié)議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序，支持仲裁在涉外糾紛化解中發(fā)揮更大作用。服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，審結(jié)一審海事案件7.2萬件，有力維護(hù)我國海洋安全和司法主權(quán)。加強(qiáng)國際司法交流與合作，辦理國際司法協(xié)助案件1.5萬件，舉辦中國-東盟大法官（南寧）論壇、中國-中東歐國家最高法院院長（蘇州）會(huì)議、絲綢之路司法合作（敦煌）論壇等國際司法會(huì)議，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。
      四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾 日益增長的多元司法需求
      妥善審理涉民生案件。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件3139.7萬件，同比上升54.1%。制定關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品藥品糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件232.5萬件。明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。海南、云南、陜西等法院設(shè)立旅游法庭，就地化解旅游糾紛。推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗(yàn)，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)劝讣?26.1萬件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
      維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家和萬事興。最高人民法院會(huì)同全國婦聯(lián)等14個(gè)單位建立家事審判改革聯(lián)席會(huì)議制度，在山西、江蘇、貴州、新疆等地118個(gè)法院開展家事審判方式改革試點(diǎn)，探索建立家事案件冷靜期、心理測(cè)評(píng)干預(yù)等制度。依法為老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)，審結(jié)相關(guān)案件12.6萬件。制定審理夫妻債務(wù)糾紛司法解釋，明確夫妻共同債務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。全面實(shí)施反家庭暴力法，發(fā)出人身安全保護(hù)令2154份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴(yán)。審結(jié)婚姻家庭案件854.6萬件，有效化解婚姻家庭糾紛，維護(hù)中華民族重視家 庭的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓家庭成為人生的幸福港灣。
      妥善化解行政爭(zhēng)議。各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件91.3萬件，同比上升46.2%，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。通過司法審查支持“放管服”改革，服務(wù)法治政府建設(shè)。妥善審理征地拆遷等案件，支持城中村、棚戶區(qū)改造，維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。配合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。
      努力方便群眾訴訟。推廣安徽合肥“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，全國86%的法院建立信息化訴訟服務(wù)大廳，為當(dāng)事人提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務(wù)。開發(fā)“智慧法院導(dǎo)航系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)精準(zhǔn)化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。內(nèi)蒙古、云南、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”，湖北、重慶、甘肅等法院在山區(qū)推廣“背包法庭”，新疆和兵團(tuán)法院深入農(nóng)牧區(qū)開展巡回審判，廣大法官深入田間地頭、草場(chǎng)林區(qū)，就地化解糾紛，讓司法更加便利人民、貼近群眾。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，建立律師服務(wù)平臺(tái)，方便律師參與訴訟。充分運(yùn)用全國法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，方便群眾依法表達(dá)訴求。為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19.9億元，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律援助，確保生活困難的群眾打得起官司。
      保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)、涉僑案件8.1萬件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件5.8萬 件。簽署內(nèi)地與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事判決等兩個(gè)安排，拓寬司法協(xié)助范圍。出臺(tái)辦理在臺(tái)灣地區(qū)服刑大陸居民回大陸服刑案件規(guī)定等4個(gè)司法解釋和文件，推進(jìn)兩岸司法互助。
      加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作。出臺(tái)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益意見，推廣涉軍維權(quán)“鄂豫皖模式”，軍事法院和地方法院審理破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等案件6491件，妥善審理有關(guān)解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)等案件，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。與中央宣傳部聯(lián)合開展“用公開促公正，建設(shè)核心價(jià)值”主題教育，在審判工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能。出臺(tái)醫(yī)療損害責(zé)任糾紛司法解釋，明確醫(yī)院實(shí)施緊急救治免責(zé)的具體情形，為醫(yī)生救死扶傷提供司法保障。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)系列案件，堅(jiān)決維護(hù)英雄形象。依法審理“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”，讓維護(hù)法律和公共利益的行為受到鼓勵(lì)，讓見義勇為者敢為，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
      五、攻堅(jiān)克難，“基本解決執(zhí)行難”取得重大進(jìn)展 各級(jí)法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億 元，同比分別上升82.4%、74.4%和164.1%。
      推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。2016年3月，在全國法院部署“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”，制定工作綱要和實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)行工作，普遍將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點(diǎn)工作，有效形成解決執(zhí)行難工作合力。在北京、河南等地多部門共同參與下，北京法院順利執(zhí)結(jié)全國首例萬噸糧食異地執(zhí)行案。
      有效破解查人找物和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。與公安部、銀監(jiān)會(huì)等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，2017年3月上線以來，共進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣36.9萬次，成交額2545.3億元，溢價(jià)率52%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元，在高風(fēng)險(xiǎn)的司法拍賣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。
      不斷健全執(zhí)行管理體制機(jī)制。在浙江、廣東、廣西等地開展審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點(diǎn)。建立執(zhí)行指揮中心，推行執(zhí)行案件全程信息化管理，四級(jí)法院執(zhí)行指揮體系基本建成，執(zhí)行管理模式發(fā)生重大變革。制定財(cái)產(chǎn)保全等15個(gè)司法解釋和規(guī)范執(zhí)行行為“十個(gè)嚴(yán)禁”等33個(gè)指導(dǎo)性文件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件掛牌督辦，切實(shí)解決消極執(zhí)行、選擇 性執(zhí)行等問題。
      強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。認(rèn)真落實(shí)中央深改組部署，完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。創(chuàng)新工作機(jī)制，江西法院建立“法媒銀〃失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”，河北、山西、內(nèi)蒙古、青海等地法院開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效執(zhí)結(jié)大量案件。全國法院累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機(jī)票，限制391.2萬人次乘坐動(dòng)車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)；加大對(duì)抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促進(jìn)了社會(huì)誠信體系建設(shè)。
      六、深化司法體制改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
      堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，由最高人民法院牽頭的18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成，全面深化人民法院改革意見提出的65項(xiàng)改革舉措全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。
      深化法院組織體系改革。按照黨中央部署，最高人民法院設(shè)立6個(gè)巡回法庭。2017年，巡回法庭共審結(jié)案件1.2萬件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%，實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重 心下移，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優(yōu)勢(shì)，共接待群眾來訪4.6萬人次，最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%，助力維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，著力解決訴訟“主客場(chǎng)”問題。設(shè)立北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和天津、南京、武漢等15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。
      全面實(shí)施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過95%。加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點(diǎn)，構(gòu)建當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案相結(jié)合的立案新格局，讓長期以來老百姓反映強(qiáng)烈的“告狀難”問題真正成為歷史。
      全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革。全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，其中最高人民法院遴選產(chǎn)生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務(wù)序列改革，充實(shí)審判輔助力量，實(shí)現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責(zé)任制，改革審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，充分激發(fā)廣大法官的工作積極性和責(zé)任感。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建全員全過程的監(jiān)督管理機(jī)制。完善司法人員依法履職保障機(jī)制。推進(jìn)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革，著力構(gòu)建新型司法管理體制。
      積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)改革意見，在全國法院試行庭前會(huì)議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程，完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機(jī)制，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，促進(jìn)提高刑事案件辦案質(zhì)量。
      推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡(jiǎn)分流。推廣四川“眉山經(jīng)驗(yàn)”、山東“濰坊經(jīng)驗(yàn)”、安徽“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調(diào)解試點(diǎn)，完善律師調(diào)解制度。堅(jiān)持合法自愿原則，各級(jí)法院通過調(diào)解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調(diào)解平臺(tái)，及時(shí)便捷化解糾紛。出臺(tái)繁簡(jiǎn)分流指導(dǎo)意見，全國基層法院適用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件3241.6萬件。積極推進(jìn)要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高司法效率。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，在沈陽、長沙、西安等18個(gè)地區(qū)開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，縮短辦案周期，讓正義的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提速。推進(jìn)人民陪審員制度改革。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，在黑龍江、廣西、重慶等地50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)，提高陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法、監(jiān)督司法。完善陪審員參審機(jī)制，全國陪審員共參審案件1295.7萬件。
      七、深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制基本形成
      司法公開取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，將司法公開覆蓋法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。開通審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)，在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)的同時(shí)，自覺接受監(jiān)督，倒逼法官提升司法能力，讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。截至今年2月底，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件，觀看量48.5億人次；中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份，訪問量133.4億人次，用戶覆蓋210多個(gè)國家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書資源庫。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體建設(shè)，主動(dòng)公開司法信息，讓司法公正看得見、能評(píng)價(jià)、受監(jiān)督。
      信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。大力實(shí)施“天平工程”，以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開和智能化服務(wù)。全國3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)” 辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。通過電子訴訟、12368訴訟服務(wù)熱線等信息化手段，減少群眾出行，節(jié)約訴訟成本，促進(jìn)節(jié)能減排。
      大數(shù)據(jù)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯集全國法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)信息，為法官和群眾提供智能服務(wù)，為黨委和政府決策提供科學(xué)參考。推進(jìn)審判領(lǐng)域人工智能研發(fā)，“法信”“數(shù)字圖書館”“庭審語音識(shí)別”等智能輔助辦案平臺(tái)上線應(yīng)用，為法官提供類案參照、文書糾錯(cuò)等服務(wù)。推進(jìn)電子卷宗隨案生成，提供電子卷宗網(wǎng)上調(diào)閱服務(wù)。在吉林、浙江、海南等14個(gè)省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多部門一網(wǎng)辦案，糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。
      八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍
      以總書記提出的“五個(gè)過硬”要求為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
      加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展黨的 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨建帶隊(duì)建促審判。認(rèn)真接受中央巡視，狠抓整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出以黃志麗、劉黎、郭興利、方金剛等為代表的一大批先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有1777個(gè)集體、2739名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，廣大干警不辭辛勞，無私奉獻(xiàn)，85名法官積勞成疾或遭受暴力傷害因公犧牲，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士，他們用奉獻(xiàn)詮釋了為民情懷，用生命捍衛(wèi)了公平正義。
      加強(qiáng)司法能力建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向加強(qiáng)教育培訓(xùn)，各級(jí)法院共培訓(xùn)干警241.6萬人次。著力培養(yǎng)高層次審判人才，評(píng)選209名“全國審判業(yè)務(wù)專家”。通過西藏拉薩、甘肅舟曲等培訓(xùn)基地，培養(yǎng)雙語法官，保障少數(shù)民族群眾訴訟權(quán)利。建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生制度，推動(dòng)完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，基層工作條件明顯改善。加大對(duì)西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院援助力度。加強(qiáng)對(duì)基層法院工作監(jiān)督指導(dǎo)，幫助基層提高審判質(zhì)效。
      以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，各級(jí)法 院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警1011人，對(duì)1762名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行司法巡查、審務(wù)督察、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)警示教育，從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警53人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警3338人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理531人。
      九、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作
      自覺接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會(huì)議上代表提出的意見建議，加強(qiáng)督查督辦。向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告全面深化司法改革、深化司法公開、規(guī)范司法行為等情況，根據(jù)審議意見改進(jìn)工作。辦理代表建議1381件，在加強(qiáng)環(huán)境資源審判、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)食品藥品安全等方面充分采納代表意見，促進(jìn)公正司法。邀請(qǐng)全國人大代表視察人民法院87批次，通過旁聽庭審、召開座談會(huì)等方式聽取代表意見4530人次，不斷拓寬監(jiān)督渠道。
      認(rèn)真接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主，自覺接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商等活動(dòng)，廣泛凝聚共識(shí)。走訪接待全國政協(xié)委員620人次，辦理政協(xié)提案539件，及時(shí)采納各方 面提出的意見。
      依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。會(huì)同最高人民檢察院制定死刑復(fù)核、民事執(zhí)行等方面法律監(jiān)督規(guī)定，依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的抗訴案件，認(rèn)真對(duì)待檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員調(diào)研座談、列席審委會(huì)等活動(dòng)360次。通過“院長信箱”等平臺(tái)，暢通民意溝通渠道。召開新聞發(fā)布會(huì)117場(chǎng)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。
      各位代表，五年來人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，充分證明中國特色社會(huì)主義司法制度具有巨大優(yōu)越性，中國特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領(lǐng)航。五年來成績的取得，是全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
      我們清醒認(rèn)識(shí)到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是司法理念、司法能力、工作機(jī)制等與新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展和人民群眾需求相比還有不小差距。二是司法體制改革仍需進(jìn)一步深化，一些關(guān)聯(lián)度高、相互配套的改革舉措推進(jìn)不 同步，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的法院隊(duì)伍斷層、人才流失問題較為突出，基層司法能力有待進(jìn)一步提升，最高人民法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制還需完善。四是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚待進(jìn)一步健全，司法作風(fēng)不正、司法行為不規(guī)范問題仍然存在，司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高，有的法官徇私枉法、以案謀私，嚴(yán)重?fù)p害司法公正。五是人民法院受理案件數(shù)量呈逐年攀升態(tài)勢(shì)，一些法院辦案壓力巨大。六是司法人員履職保障還需加強(qiáng)，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問題和困難，我們將通過深化改革，努力加以解決。
      2018年工作建議
      2018年，人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
      一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在全國法院開展全員輪訓(xùn)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特 色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
      二是依法懲治犯罪，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動(dòng)，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪，維護(hù)國家長治久安。依法懲治職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，推動(dòng)司法審判與國家監(jiān)察有機(jī)銜接。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪，維護(hù)良好社會(huì)秩序。
      三是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善司法政策，依法審理破產(chǎn)重整、金融糾紛、股權(quán)糾紛等案件，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。認(rèn)真落實(shí)中央深改組通過的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治 環(huán)境。完善環(huán)境資源審判機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央深改組通過的《關(guān)于建立“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，加強(qiáng)涉外商事、海事審判，設(shè)立最高人民法院國際商事審判庭，推進(jìn)“一帶一路”多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判，積極辦理司法協(xié)助互助案件。保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，服務(wù)雄安新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
      四是堅(jiān)持司法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，不斷提高司法服務(wù)保障水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻、養(yǎng)老等案件，促進(jìn)保障和改善民生。依法審理各類涉農(nóng)糾紛，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。依法審理行政案件，有效化解行政爭(zhēng)議。依法審理涉軍案件，切實(shí)維護(hù)國防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為人民群眾提供線上與線下結(jié)合、訴訟與調(diào)解對(duì)接的司法服務(wù)。尊重和保障律師依法履職，共同促進(jìn)公正司法。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務(wù)十分繁重，人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動(dòng)，不畏艱難險(xiǎn)阻，確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。
      五是深化司法體制改革，完善中國特色社會(huì)主義司法制 度。深化司法體制綜合配套改革，及時(shí)推廣上海等先行改革試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)司法責(zé)任制。加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)定不移維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)決同一切違反憲法的行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。人民法院改革已進(jìn)入全面配套和縱深推進(jìn)階段，我們將不懼困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革不停步，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對(duì)公平正義有更多獲得感。
      六是持續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)智慧法院。擴(kuò)大庭審直播、文書上網(wǎng)、審判流程及各類司法信息公開范圍，全面拓展司法公開的廣度和深度。加強(qiáng)信息化、人工智能與法院工作的深度融合，完善智能審判支持、庭審語音識(shí)別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統(tǒng)。建設(shè)世界一流的司法大數(shù)據(jù)研究院，深度運(yùn)用審判信息，促進(jìn)社會(huì)治理。將社會(huì)主義司法體制優(yōu)越性與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。
      七是建設(shè)過硬隊(duì)伍，確保公正廉潔司法。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律適用研究，切實(shí)提高司法能力。加強(qiáng)基層建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛干警，進(jìn)一步提升基層司法水平。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持 反腐敗無禁區(qū)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，營造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。
      各位代表，新時(shí)代要有新氣象新作為。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
      第三篇：最高法出臺(tái)執(zhí)行信訪案件辦理意見
      一切用數(shù)據(jù)說話
      優(yōu)質(zhì)查律師、查企業(yè)、智能合同服務(wù)
      最高法出臺(tái)執(zhí)行信訪案件辦理意見
      最高人民法院公布了《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就執(zhí)行信訪案件交辦督辦、實(shí)行訴訪分離以及信訪終結(jié)等問題作出規(guī)定。
      《意見》要求，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立執(zhí)行申訴來訪接待窗口，公布執(zhí)行申訴來信郵寄地址，切實(shí)暢通執(zhí)行申訴信訪渠道，并公開信訪辦理流程與結(jié)果，確保相關(guān)訴求依法、及時(shí)、公開得到處理。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加快建立執(zhí)行信訪互聯(lián)網(wǎng)申訴、遠(yuǎn)程視頻接訪等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。
      《意見》要求，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度，上級(jí)人民法院交辦執(zhí)行信訪案件后，要通過掛牌督辦、巡回督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效工作方式督促辦理；以轄區(qū)法院執(zhí)行信訪案件總數(shù)、已化解信訪案件數(shù)量等作為基數(shù)，以案訪比、化解率等作為指標(biāo)，定期進(jìn)行通報(bào)；下級(jí)人民法院未落實(shí)督辦意見或者信訪化解工作長期滯后，上級(jí)人民法院可以約談下級(jí)人民法院分管副院長或者執(zhí)行局長，進(jìn)行告誡談話，提出整改要求。
      《意見》規(guī)定，執(zhí)行實(shí)施類信訪案件的辦理，遵照“執(zhí)行到位、有效化解”原則。如果被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)窮盡各類執(zhí)行措施，盡快執(zhí)行到位；如果被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)盡最大努力解釋說明，爭(zhēng)取息訴罷訪，有效化解信訪矛盾?！兑庖姟穱?yán)格限定了信訪化解的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即案件確已執(zhí)行到位，或當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已開始依協(xié)議實(shí)際履行，或申請(qǐng)執(zhí)行人書面承諾息訴罷訪三種情形。
      《意見》規(guī)定，執(zhí)行審查類信訪案件的辦理，遵照“訴訪分離”原則。如果能通過民事訴訟法及相關(guān)司法解釋予以救濟(jì)，必須通過法律程序?qū)彶?；如果屬于審判程序、國家賠償程
      一切用數(shù)據(jù)說話
      優(yōu)質(zhì)查律師、查企業(yè)、智能合同服務(wù)
      序處理范疇，應(yīng)告知通過相應(yīng)程序?qū)で缶葷?jì)。信訪當(dāng)事人向執(zhí)行法院請(qǐng)求糾正執(zhí)行錯(cuò)誤，如果符合執(zhí)行異議、案外人異議受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照立案登記制要求，正式立案審查。信訪當(dāng)事人向上級(jí)人民法院請(qǐng)求糾正執(zhí)行錯(cuò)誤，如尚未經(jīng)過異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序處理，應(yīng)當(dāng)通過信訪制度交辦督辦，責(zé)令下級(jí)人民法院按照異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶椤?/p>
      《意見》將部分典型執(zhí)行信訪納入法律程序處理：一是案件已經(jīng)執(zhí)行完畢，但申請(qǐng)執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪，告知針對(duì)結(jié)案通知書提出執(zhí)行異議；二是被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪，告知針對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定提出執(zhí)行異議；三是當(dāng)事人、利害關(guān)系人不服執(zhí)行復(fù)議裁定，向上一級(jí)人民法院申訴信訪，應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件立案審查，以裁定方式作出結(jié)論；四是當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議，而執(zhí)行法院未予立案審查，如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人在異議期限之后繼續(xù)申訴信訪，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行監(jiān)督案件立案審查，以裁定方式作出結(jié)論。
      《意見》對(duì)執(zhí)行信訪依法終結(jié)作出規(guī)定：被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人書面承諾息訴罷訪，如果又以相同事由反復(fù)申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結(jié)信訪；即使已經(jīng)終結(jié)信訪，執(zhí)行法院仍然應(yīng)當(dāng)定期查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議，經(jīng)異議、復(fù)議及執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶椋罱K結(jié)論駁回其請(qǐng)求，如果仍然反復(fù)申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結(jié)信訪。
      點(diǎn)擊律網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，致力于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合自身深厚的行業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，改造傳統(tǒng)法律服務(wù)市場(chǎng)，為多方之間搭建便捷、高效的獲取交易渠道，并為律師、企業(yè)提供高效的法律工作生產(chǎn)力工具。點(diǎn)擊律技術(shù)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的同名互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、律所及普通用戶提供律師查詢、企業(yè)訴訟分析等數(shù)據(jù)服務(wù)。已經(jīng)獲得交通
      一切用數(shù)據(jù)說話
      優(yōu)質(zhì)查律師、查企業(yè)、智能合同服務(wù)
      銀行、江蘇大海塑料等在內(nèi)的幾十家大中型企業(yè)及幾百家中小型企業(yè)的使用及認(rèn)可。發(fā)展歷程
      發(fā)展歷程 發(fā)展歷程
      2015年10月，點(diǎn)擊律（上海）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司正式創(chuàng)立；
      2016年1月，第三方互聯(lián)網(wǎng)在線法律服務(wù)平臺(tái)：“點(diǎn)擊律” 正式上線；同期“查律師”、“查企業(yè)”兩個(gè)產(chǎn)品正式上線； 2016年6月，“做合同”產(chǎn)品上線； 2016年7月，“支點(diǎn)閱讀”產(chǎn)品上線。主營業(yè)務(wù)
      主營業(yè)務(wù) 主營業(yè)務(wù)
      點(diǎn)擊律（上海）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成立于2015年10月，點(diǎn)擊律由點(diǎn)擊律（上海）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)建和運(yùn)營，是一家真正獨(dú)立客觀的第三方互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)。目前公司產(chǎn)品為做合同、查律師、查企業(yè)及支點(diǎn)閱讀都已上線投放使用。公司產(chǎn)品
      公司產(chǎn)品
      一切用數(shù)據(jù)說話
      優(yōu)質(zhì)查律師、查企業(yè)、智能合同服務(wù)
      公司產(chǎn)品 一：查律師
      查律師產(chǎn)品立足于點(diǎn)擊律自有的法律數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)用戶搜索的關(guān)鍵詞，全面展示匹配律師的執(zhí)業(yè)地域、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、勝訴率等信息，幫助用戶匹配到靠譜的律師，解決法律服務(wù)市場(chǎng)主要的信息不對(duì)稱問題。查律師在“查律師”頁面搜索關(guān)鍵字后，會(huì)顯示出關(guān)聯(lián)律師的執(zhí)業(yè)地域、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、勝訴率等信息，并且根據(jù)關(guān)鍵詞的匹配度進(jìn)行排列。進(jìn)入律師頁面后可以了解律師更詳細(xì)的信息，如律師的執(zhí)業(yè)證號(hào)、聯(lián)系方式、自我評(píng)價(jià)等信息，以及更多的數(shù)據(jù)化案件分析。二：查企業(yè)
      點(diǎn)擊律開發(fā)了至今較為全面、準(zhǔn)確的涉訴企業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)司法裁判文書的分析，將結(jié)果直觀地展示給金融機(jī)構(gòu)，使得金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)擬進(jìn)行風(fēng)控審查企業(yè)的涉訴類型、涉訴金額、涉訴時(shí)間等有比較全面的了解。
      點(diǎn)擊律公司在第一時(shí)間對(duì)全國各地法院的案件受理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)所關(guān)注貸款企業(yè)涉訴的信息在第一時(shí)間進(jìn)行定點(diǎn)推送，以便金融機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并決策。點(diǎn)擊律公司還針對(duì)金融機(jī)構(gòu)年關(guān)注重點(diǎn)貸款企業(yè)的涉訴情況等，由資深的法律工作者對(duì)涉訴裁判文書等信息進(jìn)行全面的人工分析，敏銳發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)各種有價(jià)值的信息，出具專門的分析報(bào)告供金融機(jī)構(gòu)決策。
      點(diǎn)擊律公司不僅僅滿足于現(xiàn)有的產(chǎn)品框架，已經(jīng)著手完善產(chǎn)品數(shù)據(jù)的規(guī)劃，圍繞金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制不斷地深度挖掘更多的信息，成為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的最好決策助手。
      第四篇：最高法指導(dǎo)案例
      最高人民法院關(guān)于發(fā)布第一批
      指導(dǎo)性案例的通知
      各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
      為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立案例指導(dǎo)制度的司法改革舉措，最高人民法院于2010年11月26日印發(fā)了《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國特色案例指導(dǎo)制度初步確立。社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注，并給予大力支持。各高級(jí)人民法院根據(jù)《規(guī)定》要求，積極向最高人民法院推薦報(bào)送指導(dǎo)性案例。最高人民法院專門設(shè)立案例指導(dǎo)工作辦公室，加強(qiáng)并協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)指導(dǎo)性案例的研究。近日，最高人民法院審判委員會(huì)討論通過，決定將上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案等4個(gè)案例作為第一批指導(dǎo)性案例予以公布。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
      一、準(zhǔn)確把握案例的指導(dǎo)精神
      （一）上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案，旨在解決二手房買賣活動(dòng)中買方與中介公司因“跳單”引發(fā)的糾紛。該案例確認(rèn)：居間合同中禁止買方利用中介公司提供的房源信息，卻撇開該中介公司與賣方簽訂房屋買賣合同的約定具有約束力，即買方不得“跳單”違約；但是同一房源信息經(jīng)多個(gè)中介公司發(fā)布，買方通過上述正當(dāng)途徑獲取該房源信息的，有權(quán)在多個(gè)中介公司中選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成交易，此行為不屬于“跳單”違約。從而既保護(hù)中介公司合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)交易誠信，又促進(jìn)房屋買賣中介公司之間公平競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
      （二）吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限公司買賣合同糾紛案，旨在正確處理訴訟外和解協(xié)議與判決的效力關(guān)系。該案例確認(rèn)：對(duì)于當(dāng)事人在二審期間達(dá)成訴訟外和解協(xié)議后撤訴的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依約履行。一方當(dāng)事人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行一審生效判決。從而既尊重當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的的自由處分權(quán)，強(qiáng)調(diào)了協(xié)議必須信守履行的規(guī)則，又維護(hù)了人民法院生效裁判的權(quán)威。
      （三）潘玉梅、陳寧受賄案旨在解決新形式、新手段受賄罪的認(rèn)定問題。該案例確認(rèn)：國家工作人員以“合辦”公司的名義或以交易形式收受賄賂的、承諾“為他人謀取利益”未謀取利益而受賄的、以及為掩飾犯罪而退贓的，不影響受賄罪的認(rèn)定，從而對(duì)近年來以新的手段收受賄賂案件的處理提供了明確指導(dǎo)。對(duì)于依法懲治受賄犯罪，有效查處新形勢(shì)下出現(xiàn)的新類型受賄案件，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，具有重要意義。
      （四）王志才故意殺人案旨在明確判處死緩并限制減刑的具體條件。該案例確認(rèn)：刑法修正案
      （八）規(guī)定的限制減刑制度，可以適用于2011年4月30日之前發(fā)生的犯罪行為；對(duì)于罪行極其嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行，被害方反應(yīng)強(qiáng)烈，但被告人具有法定或酌定從輕處罰情節(jié)，判處死刑緩期執(zhí)行，同時(shí)依法決定限制減刑能夠?qū)崿F(xiàn)罪刑相適應(yīng)的，可以判處死緩并限制減刑。這有利于切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，又進(jìn)一步嚴(yán)格限制死刑，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
      二、切實(shí)發(fā)揮好指導(dǎo)性案例作用
      各級(jí)人民法院對(duì)于上述指導(dǎo)性案例，要組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握指導(dǎo)性案例的精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義；要增強(qiáng)運(yùn)用指導(dǎo)性案例的自覺性，以先進(jìn)的司法理念、公平的裁判尺度、科學(xué)的裁判方法，嚴(yán)格參照指導(dǎo)性案例審理好類似案件，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率，確保案件裁判法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定；要高度重視案例指導(dǎo)工作，精心編選、積極推薦、及時(shí)報(bào)送指導(dǎo)性案例，不斷提高選報(bào)案例質(zhì)量，推進(jìn)案例指導(dǎo)工作扎實(shí)開展；要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳案例指導(dǎo)制度的意義和成效，營造社會(huì)各界理解、關(guān)心和支持人民法院審判工作的良好氛圍。
      今后，各高級(jí)人民法院可以通過發(fā)布參考性案例等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人民法院和專門法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，但不得使用“指導(dǎo)性案例”或者“指導(dǎo)案例”的稱謂，以避免與指導(dǎo)性案例相混淆。對(duì)于實(shí)施案例指導(dǎo)工作中遇到的問題和改進(jìn)案例指導(dǎo)工作的建議，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院。
      附：上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案等四個(gè)指導(dǎo)性案例
      二〇一一年十二月二十日
      指導(dǎo)案例1號(hào)
      上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華
      居間合同糾紛案
      （最高人民法院審判委員會(huì)討論通過 2011年12月20日發(fā)布）
      關(guān)鍵詞 民事 居間合同 二手房買賣 違約
      裁判要點(diǎn)
      房屋買賣居間合同中關(guān)于禁止買方利用中介公司提供的房源信息卻繞開該中介公司與賣方簽訂房屋買賣合同的約定合法有效。但是，當(dāng)賣方將同一房屋通過多個(gè)中介公司掛牌出售時(shí)，買方通過其他公眾可以獲知的正當(dāng)途徑獲得相同房源信息的，買方有權(quán)選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成房屋買賣合同成立，其行為并沒有利用先前與之簽約中介公司的房源信息，故不構(gòu)成違約。
      相關(guān)法條
      《中華人民共和國合同法》第四百二十四條
      基本案情
      原告上海中原物業(yè)顧問有限公司（簡(jiǎn)稱中原公司）訴稱：被告陶德華利用中原公司提供的上海市虹口區(qū)株洲路某號(hào)房屋銷售信息，故意跳過中介，私自與賣方直接簽訂購房合同，違反了《房地產(chǎn)求購確認(rèn)書》的約定，屬于惡意“跳單”行為，請(qǐng)求法院判令陶德華按約支付中原公司違約金1.65萬元。
      被告陶德華辯稱：涉案房屋原產(chǎn)權(quán)人李某某委托多家中介公司出售房屋，中原公司并非獨(dú)家掌握該房源信息，也非獨(dú)家代理銷售。陶德華并沒有利用中原公司提供的信息，不存在“跳單”違約行為。
      法院經(jīng)審理查明：2008年下半年，原產(chǎn)權(quán)人李某某到多家房屋中介公司掛牌銷售涉案房屋。2008年10月22日，上海某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司帶陶德華看了該房屋；11月23日，上海某房地產(chǎn)顧問有限公司(簡(jiǎn)稱某房地產(chǎn)顧問公司)帶陶德華之妻曹某某看了該房屋；11月27日，中原公司帶陶德華看了該房屋，并于同日與陶德華簽訂了《房地產(chǎn)求購確認(rèn)書》。該《確認(rèn)書》第2.4條約定，陶德華在驗(yàn)看過該房地產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)，陶德華或其委托人、代理人、代表人、承辦人等與陶德華有關(guān)聯(lián)的人，利用中原公司提供的信息、機(jī)會(huì)等條件但未通過中原公司而與第三方達(dá)成買賣交易的，陶德華應(yīng)按照與出賣方就該房地產(chǎn)買賣達(dá)成的實(shí)際成交價(jià)的1%，向中原公司支付違約金。當(dāng)時(shí)中原公司對(duì)該房屋報(bào)價(jià)165萬元，而某房地產(chǎn)顧問公司報(bào)價(jià)145萬元，并積極與賣方協(xié)商價(jià)格。11月30日，在某房地產(chǎn)顧問公司居間下，陶德華與賣方簽訂了房屋買賣合同，成交價(jià)138萬元。后買賣雙方辦理了過戶手續(xù)，陶德華向某房地產(chǎn)顧問公司支付傭金1.38萬元。
      裁判結(jié)果
      上海市虹口區(qū)人民法院于2009年6月23日作出（2009）虹民三（民）初字第912號(hào)民事判決：被告陶德華應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)向原告中原公司支付違約金1.38萬元。宣判后，陶德華提出上訴。上海市第二中級(jí)人民法院于2009年9月4日作出（2009）滬二中民二（民）終字第1508號(hào)民事判決：
      一、撤銷上海市虹口區(qū)人民法院(2009)虹民三(民)初字第912號(hào)民事判決；
      二、中原公司要求陶德華支付違約金1.65萬元的訴訟請(qǐng)求，不予支持。
      裁判理由
      法院生效裁判認(rèn)為：中原公司與陶德華簽訂的《房地產(chǎn)求購確認(rèn)書》屬于居間合同性質(zhì)，其中第2.4條的約定，屬于房屋買賣居間合同中常有的禁止“跳單”格式條款，其本意是為防止買方利用中介公司提供的房源信息卻“跳”過中介公司購買房屋，從而使中介公司無法得到應(yīng)得的傭金，該約定并不存在免除一方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的情形，應(yīng)認(rèn)定有效。根據(jù)該條約定，衡量買方是否“跳單”違約的關(guān)鍵，是看買方是否利用了該中介公司提供的房源信息、機(jī)會(huì)等條件。如果買方并未利用該中介公司提供的信息、機(jī)會(huì)等條件，而是通過其他公眾可以獲知的正當(dāng)途徑獲得同一房源信息，則買方有權(quán)選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成房屋買賣合同成立，而不構(gòu)成“跳單”違約。本案中，原產(chǎn)權(quán)人通過多家中介公司掛牌出售同一房屋，陶德華及其家人分別通過不同的中介公司了解到同一房源信息，并通過其他中介公司促成了房屋買賣合同成立。因此，陶德華并沒有利用中原公司的信息、機(jī)會(huì)，故不構(gòu)成違約，對(duì)中原公司的訴訟請(qǐng)求不予支持。
      指導(dǎo)案例2號(hào)
      吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限
      公司買賣合同糾紛案
      （最高人民法院審判委員會(huì)討論通過 2011年12月20日發(fā)布）
      關(guān)鍵詞 民事訴訟 執(zhí)行 和解 撤回上訴 不履行和解協(xié)議 申請(qǐng)執(zhí)行一審判決
      裁判要點(diǎn)
      民事案件二審期間，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，人民法院準(zhǔn)許撤回上訴的，該和解協(xié)議未經(jīng)人民法院依法制作調(diào)解書，屬于訴訟外達(dá)成的協(xié)議。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行一審判決的，人民法院應(yīng)予支持。
      相關(guān)法條
      《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第二款
      基本案情
      原告吳梅系四川省眉山市東坡區(qū)吳梅收舊站業(yè)主，從事廢品收購業(yè)務(wù)。約自2004年開始，吳梅出售廢書給被告四川省眉山西城紙業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱西城紙業(yè)公司）。2009年4月14日雙方通過結(jié)算，西城紙業(yè)公司向吳梅出具欠條載明：今欠到吳梅廢書款壹佰玖拾柒萬元整（￥1970000.00）。同年6月11日，雙方又對(duì)后期貨款進(jìn)行了結(jié)算，西城紙業(yè)公司向吳梅出具欠條載明：今欠到吳梅廢書款伍拾肆萬捌仟元整（￥548000.00）。因經(jīng)多次催收上述貨款無果，吳梅向眉山市東坡區(qū)人民法院起訴，請(qǐng)求法院判令西城紙業(yè)公司支付貨款251.8萬元及利息。被告西城紙業(yè)公司對(duì)欠吳梅貨款251.8萬元沒有異議。
      指導(dǎo)案例3號(hào)
      潘玉梅、陳寧受賄案
      （最高人民法院審判委員會(huì)討論通過 2011年12月20日發(fā)布）
      關(guān)鍵詞 刑事 受賄罪 “合辦”公司受賄 低價(jià)購房受賄 承諾謀利 受賄數(shù)額計(jì)算 掩飾受賄退贓
      裁判要點(diǎn)
      1.國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并與請(qǐng)托人以“合辦”公司的名義獲取“利潤”，沒有實(shí)際出資和參與經(jīng)營管理的，以受賄論處。
      2.國家工作人員明知他人有請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物，視為承諾“為他人謀取利益”，是否已實(shí)際為他人謀取利益或謀取到利益，不影響受賄的認(rèn)定。
      3.國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋等物品的，以受賄論處，受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。
      4.國家工作人員收受財(cái)物后，因與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還的，不影響認(rèn)定受賄罪。
      相關(guān)法條
      《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款
      基本案情
      2003年8、9月間，被告人潘玉梅、陳寧分別利用擔(dān)任江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道工委書記、邁皋橋辦事處主任的職務(wù)便利，為南京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳某在邁皋橋創(chuàng)業(yè)園區(qū)低價(jià)獲取100畝土地等提供幫助，并于9月3日分別以其親屬名義與陳某共同注冊(cè)成立南京多賀工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱多賀公司），以“開發(fā)”上述土地。潘玉梅、陳寧既未實(shí)際出資，也未參與該公司經(jīng)營管理。2004年6月，陳某以多賀公司的名義將該公司及其土地轉(zhuǎn)讓給南京某體育用品有限公司，潘玉梅、陳寧以參與利潤分配名義，分別收受陳某給予的480萬元。2007年3月，陳寧因潘玉梅被調(diào)查，在美國出差期間安排其駕駛員退給陳某80萬元。案發(fā)后，潘玉梅、陳寧所得贓款及贓款收益均被依法追繳。
      2004年2月至10月，被告人潘玉梅、陳寧分別利用擔(dān)任邁皋橋街道工委書記、邁皋橋辦事處主任的職務(wù)之便，為南京某置業(yè)發(fā)展有限公司在邁皋橋創(chuàng)業(yè)園購買土地提供幫助，并先后4次各收受該公司總經(jīng)理吳某某給予的50萬元。
      2004年上半年，被告人潘玉梅利用擔(dān)任邁皋橋街道工委書記的職務(wù)便利，為南京某發(fā)展有限公司受讓金橋大廈項(xiàng)目減免100萬元費(fèi)用提供幫助，并在購買對(duì)方開發(fā)的一處房產(chǎn)時(shí)接受該公司總經(jīng)理許某某為其支付的房屋差價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)61萬余元（房價(jià)含稅費(fèi)121.0817萬元，潘支付60萬元）。2006年4月，潘玉梅因檢察機(jī)關(guān)從許某某的公司賬上已掌握其購房僅支付部分款項(xiàng)的情況而補(bǔ)還給許某某55萬元。
      此外，2000年春節(jié)前至2006年12月，被告人潘玉梅利用職務(wù)便利，先后收受邁皋橋辦事處一黨支部書記兼南京某商貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理高某某人民幣201萬元和美元49萬元、浙江某房地產(chǎn)集團(tuán)南京置業(yè)有限公司范某某美元1萬元。2002年至2005年間，被告人陳寧利用職務(wù)便利，先后收受邁皋橋辦事處一黨支部書記高某某21萬元、邁皋橋辦事處副主任劉某8萬元。
      綜上，被告人潘玉梅收受賄賂人民幣792萬余元、美元50萬元（折合人民幣398.1234萬元），共計(jì)收受賄賂1190.2萬余元；被告人陳寧收受賄賂559萬元。
      裁判結(jié)果
      江蘇省南京市中級(jí)人民法院于2009年2月25日以（2008）寧刑初字第49號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人潘玉梅犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人陳寧犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。宣判后，潘玉梅、陳寧提出上訴。江蘇省高級(jí)人民法院于2009年11月30日以同樣的事實(shí)和理由作出（2009）蘇刑二終字第0028號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判，并核準(zhǔn)一審以受賄罪判處被告人潘玉梅死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事判決。
      裁判理由
      法院生效裁判認(rèn)為：關(guān)于被告人潘玉梅、陳寧及其辯護(hù)人提出二被告人與陳某共同開辦多賀公司開發(fā)土地獲取“利潤”480萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，潘玉梅時(shí)任邁皋橋街道工委書記，陳寧時(shí)任邁皋橋街道辦事處主任，對(duì)邁皋橋創(chuàng)業(yè)園區(qū)的招商工作、土地轉(zhuǎn)讓負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)職責(zé)，二人分別利用各自職務(wù)便利，為陳某低價(jià)取得創(chuàng)業(yè)園區(qū)的土地等提供了幫助，屬于利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益；在此期間，潘玉梅、陳寧與陳某商議合作成立多賀公司用于開發(fā)上述土地，公司注冊(cè)資金全部來源于陳某，潘玉梅、陳寧既未實(shí)際出資，也未參與公司的經(jīng)營管理。因此，潘玉梅、陳寧利用職務(wù)便利為陳某謀取利益，以與陳某合辦公司開發(fā)該土地的名義而分別獲取的480萬元，并非所謂的公司利潤，而是利用職務(wù)便利使陳某低價(jià)獲取土地并轉(zhuǎn)賣后獲利的一部分，體現(xiàn)了受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)，屬于以合辦公司為名的變相受賄，應(yīng)以受賄論處。
      關(guān)于被告人潘玉梅及其辯護(hù)人提出潘玉梅沒有為許某某實(shí)際謀取利益的辯護(hù)意見。經(jīng)查，請(qǐng)托人許某某向潘玉梅行賄時(shí)，要求在受讓金橋大廈項(xiàng)目中減免100萬元的費(fèi)用，潘玉梅明知許某某有請(qǐng)托事項(xiàng)而收受賄賂；雖然該請(qǐng)托事項(xiàng)沒有實(shí)現(xiàn)，但“為他人謀取利益”包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)不同階段的行為，只要具有其中一項(xiàng)，就屬于為他人謀取利益。承諾“為他人謀取利益”，可以從為他人謀取利益的明示或默示的意思表示予以認(rèn)定。潘玉梅明知他人有請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物，應(yīng)視為承諾為他人謀取利益，至于是否已實(shí)際為他人謀取利益或謀取到利益，只是受賄的情節(jié)問題，不影響受賄的認(rèn)定。
      關(guān)于被告人潘玉梅及其辯護(hù)人提出潘玉梅購買許某某的房產(chǎn)不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，潘玉梅購買的房產(chǎn)，市場(chǎng)價(jià)格含稅費(fèi)共計(jì)應(yīng)為121萬余元，潘玉梅僅支付60萬元，明顯低于該房產(chǎn)交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格。潘玉梅利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房產(chǎn)的行為，是以形式上支付一定數(shù)額的價(jià)款來掩蓋其受賄權(quán)錢交易本質(zhì)的一種手段，應(yīng)以受賄論處，受賄數(shù)額按照涉案房產(chǎn)交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。
      關(guān)于被告人潘玉梅及其辯護(hù)人提出潘玉梅購買許某某開發(fā)的房產(chǎn)，在案發(fā)前已將房產(chǎn)差價(jià)款給付了許某某，不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，2006年4月，潘玉梅在案發(fā)前將購買許某某開發(fā)房產(chǎn)的差價(jià)款中的55萬元補(bǔ)給許某某，相距2004年上半年其低價(jià)購房有近兩年時(shí)間，沒有及時(shí)補(bǔ)還巨額差價(jià)；潘玉梅的補(bǔ)還行為，是由于許某某因其他案件被檢察機(jī)關(guān)找去談話，檢察機(jī)關(guān)從許某某的公司賬上已掌握潘玉梅購房僅支付部分款項(xiàng)的情況后，出于掩蓋罪行目的而采取的退贓行為。因此，潘玉梅為掩飾犯罪而補(bǔ)還房屋差價(jià)款，不影響對(duì)其受賄罪的認(rèn)定。
      綜上所述，被告人潘玉梅、陳寧及其辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見不能成立，不予采納。潘玉梅、陳寧作為國家工作人員，分別利用各自的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物的行為均已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，但同時(shí)鑒于二被告人均具有歸案后如實(shí)供述犯罪、認(rèn)罪態(tài)度好，主動(dòng)交代司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種余罪，案發(fā)前退出部分贓款，案發(fā)后配合追繳涉案全部贓款等從輕處罰情節(jié)，故一、二審法院依法作出如上裁判。
      指導(dǎo)案例4號(hào)
      王志才故意殺人案
      （最高人民法院審判委員會(huì)討論通過 2011年12月20日發(fā)布）
      關(guān)鍵詞 刑事 故意殺人罪 婚戀糾紛引發(fā) 坦白悔罪 死刑緩期執(zhí)行 限制減刑
      裁判要點(diǎn)
      因戀愛、婚姻矛盾激化引發(fā)的故意殺人案件，被告人犯罪手段殘忍，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑，但被告人具有坦白悔罪、積極賠償?shù)葟妮p處罰情節(jié)，同時(shí)被害人親屬要求嚴(yán)懲的，人民法院根據(jù)案件性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果和被告人的主觀惡性及人身危險(xiǎn)性，可以依法判處被告人死刑，緩期二年執(zhí)行，同時(shí)決定限制減刑，以有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
      相關(guān)法條
      《中華人民共和國刑法》第五十條第二款
      基本案情
      被告人王志才與被害人趙某某（女，歿年26歲）在山東省濰坊市科技職業(yè)學(xué)院同學(xué)期間建立戀愛關(guān)系。2005年，王志才畢業(yè)后參加工作，趙某某考入山東省曲阜師范大學(xué)繼續(xù)專升本學(xué)習(xí)。2007年趙某某畢業(yè)參加工作后，王志才與趙某某商議結(jié)婚事宜，因趙某某家人不同意，趙某某多次提出分手，但在王志才的堅(jiān)持下二人繼續(xù)保持聯(lián)系。2008年10月9日中午，王志才在趙某某的集體宿舍再次談及婚戀問題，因趙某某明確表示二人不可能在一起，王志才感到絕望，憤而產(chǎn)生殺死趙某某然后自殺的念頭，即持趙某某宿舍內(nèi)的一把單刃尖刀，朝趙的頸部、胸腹部、背部連續(xù)捅刺，致其失血性休克死亡。次日8時(shí)30分許，王志才服農(nóng)藥自殺未遂，被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。王志才平時(shí)表現(xiàn)較好，歸案后如實(shí)供述自己罪行，并與其親屬積極賠償，但未與被害人親屬達(dá)成賠償協(xié)議。
      裁判結(jié)果
      山東省濰坊市中級(jí)人民法院于2009年10月14日以(2009)濰刑一初字第35號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人王志才犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，王志才提出上訴。山東省高級(jí)人民法院于2010年6月18日以(2010)魯刑四終字第2號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判，并依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。最高人民法院根據(jù)復(fù)核確認(rèn)的事實(shí)，以（2010）刑三復(fù)22651920號(hào)刑事裁定，不核準(zhǔn)被告人王志才死刑，發(fā)回山東省高級(jí)人民法院重新審判。山東省高級(jí)人民法院經(jīng)依法重新審理，于2011年5月3日作出（2010）魯刑四終字第2－1號(hào)刑事判決，以故意殺人罪改判被告人王志才死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。
      裁判理由
      山東省高級(jí)人民法院經(jīng)重新審理認(rèn)為：被告人王志才的行為已構(gòu)成故意殺人罪，罪行極其嚴(yán)重，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑。鑒于本案系因婚戀糾紛引發(fā)，王志才求婚不成，惱怒并起意殺人，歸案后坦白悔罪，積極賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失，且平時(shí)表現(xiàn)較好，故對(duì)其判處死刑，可不立即執(zhí)行。同時(shí)考慮到王志才故意殺人手段特別殘忍，被害人親屬不予諒解，要求依法從嚴(yán)懲處，為有效化解社會(huì)矛盾，依照《中華人民共和國刑法》第五十條第二款等規(guī)定，判處被告人王志才死刑，緩期二年執(zhí)行，同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。
      一審法院經(jīng)審理后判決：被告西城紙業(yè)公司在判決生效之日起十日內(nèi)給付原告吳梅貨款251.8萬元及違約利息。宣判后，西城紙業(yè)公司向眉山市中級(jí)人民法院提起上訴。二審審理期間，西城紙業(yè)公司于2009年10月15日與吳梅簽訂了一份還款協(xié)議，商定西城紙業(yè)公司的還款計(jì)劃，吳梅則放棄了支付利息的請(qǐng)求。同年10月20日，西城紙業(yè)公司以自愿與對(duì)方達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤回上訴。眉山市中級(jí)人民法院裁定準(zhǔn)予撤訴后，因西城紙業(yè)公司未完全履行和解協(xié)議，吳梅向一審法院申請(qǐng)執(zhí)行一審判決。眉山市東坡區(qū)人民法院對(duì)吳梅申請(qǐng)執(zhí)行一審判決予以支持。西城紙業(yè)公司向眉山市中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督，主張不予執(zhí)行原一審判決。
      裁判結(jié)果
      眉山市中級(jí)人民法院于2010年7月7日作出（2010）眉執(zhí)督字第4號(hào)復(fù)函認(rèn)為：根據(jù)吳梅的申請(qǐng)，一審法院受理執(zhí)行已生效法律文書并無不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
      裁判理由
      法院認(rèn)為：西城紙業(yè)公司對(duì)于撤訴的法律后果應(yīng)當(dāng)明知，即一旦法院裁定準(zhǔn)予其撤回上訴，眉山市東坡區(qū)人民法院的一審判決即為生效判決，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。雖然二審期間雙方在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的和解協(xié)議對(duì)相關(guān)權(quán)利義務(wù)做出約定，西城紙業(yè)公司因該協(xié)議的簽訂而放棄行使上訴權(quán)，吳梅則放棄了利息，但是該和解協(xié)議屬于雙方當(dāng)事人訴訟外達(dá)成的協(xié)議，未經(jīng)人民法院依法確認(rèn)制作調(diào)解書，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。西城紙業(yè)公司未按和解協(xié)議履行還款義務(wù)，違背了雙方約定和誠實(shí)信用原則，故對(duì)其以雙方達(dá)成和解協(xié)議為由，主張不予執(zhí)行原生效判決的請(qǐng)求不予支持。
      第五篇：最高法指導(dǎo)性案例
      指導(dǎo)案例5號(hào)：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案
      關(guān)鍵詞： 行政行政許可行政處罰規(guī)章參照鹽業(yè)管理
      裁判要點(diǎn)：1.鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證的行政許可，地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一新的行政許可。
      2.鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)對(duì)鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對(duì)該行為設(shè)定行政處罰。
      3.地方政府規(guī)章違反法律規(guī)定設(shè)定許可、處罰的，人民法院在行政審判中不予適用。
      相關(guān)法條：1.《中華人民共和國行政許可法》第十五條第一款、第十六條第二款、第三款
      2.《中華人民共和國行政處罰法》第十三條
      3.《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條第一款
      《中華人民共和國立法法》第七十九條
      基本案情：原告魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司（簡(jiǎn)稱魯濰公司）訴稱：被告江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱蘇州鹽務(wù)局）根據(jù)《江蘇省〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》）的規(guī)定，認(rèn)定魯濰公司未經(jīng)批準(zhǔn)購買、運(yùn)輸工業(yè)鹽違法，并對(duì)魯濰公司作出行政處罰，其具體行政行為執(zhí)法主體錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤。蘇州鹽務(wù)局無權(quán)管理工業(yè)鹽，也無相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。根據(jù)原國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價(jià)格管理辦法的通知》等規(guī)定，國家取消了工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證和準(zhǔn)運(yùn)章制度，工業(yè)鹽也不屬于國家限制買賣的物品?！督K鹽業(yè)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定與上述規(guī)定精神不符，不僅違反了國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，而且違反了《中華人民共和國行政許可法》（簡(jiǎn)稱《行政許可法》）和《中華人民共和國行政處罰法》（簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，屬于違反上位法設(shè)定行政許可和處罰，故請(qǐng)求法院判決撤銷蘇州鹽務(wù)局作出的（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號(hào)處罰決定。被告蘇州鹽務(wù)局辯稱：根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條和《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第四條的規(guī)定，蘇州鹽務(wù)局有作出鹽務(wù)行政處罰的相應(yīng)職權(quán)。《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》是根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的授權(quán)制定的，屬于法規(guī)授權(quán)制定，整體合法有效。蘇州鹽務(wù)局根據(jù)《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》設(shè)立準(zhǔn)運(yùn)證制度的規(guī)定作出行政處罰并無不當(dāng)?！缎姓S可法》、《行政處罰法》均在《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》之后實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國立法法》（簡(jiǎn)稱《立法法》）法不溯及既往的規(guī)定，《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》仍然應(yīng)當(dāng)適用。魯濰公司未經(jīng)省鹽業(yè)公司或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)而購買工業(yè)鹽的行為，違反了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，蘇州
      鹽務(wù)局作出的處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)、規(guī)范性文件正確，程序合法，請(qǐng)求法院駁回魯濰公司的訴訟請(qǐng)求。
      法院經(jīng)審理查明：2007年11月12日，魯濰公司從江西等地購進(jìn)360噸工業(yè)鹽。蘇州鹽務(wù)局認(rèn)為魯濰公司進(jìn)行工業(yè)鹽購銷和運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證，魯濰公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證即從省外購進(jìn)工業(yè)鹽涉嫌違法。2009年2月26日，蘇州鹽務(wù)局經(jīng)聽證、集體討論后認(rèn)為，魯濰公司未經(jīng)江蘇省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)從省外購進(jìn)鹽產(chǎn)品的行為，違反了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條、《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第二十三條、第三十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，并根據(jù)《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第四十二條的規(guī)定，對(duì)魯濰公司作出了（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號(hào)處罰決定書，決定沒收魯濰公司違法購進(jìn)的精制工業(yè)鹽121.7噸、粉鹽93.1噸，并處罰款122363元。魯濰公司不服該決定，于2月27日向蘇州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。蘇州市人民政府于4月24日作出了[2009]蘇行復(fù)第8號(hào)復(fù)議決定書，維持了蘇州鹽務(wù)局作出的處罰決定。
      裁判結(jié)果：江蘇省蘇州市金閶區(qū)人民法院于2011年4月29日以（2009）金行初字第0027號(hào)行政判決書，判決撤銷蘇州鹽務(wù)局（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號(hào)處罰決定書。
      裁判理由： 法院生效裁判認(rèn)為：蘇州鹽務(wù)局系蘇州市人民政府鹽業(yè)行政主管部門，根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條和《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第四條、第六條的規(guī)定，有權(quán)對(duì)蘇州市范圍內(nèi)包括工業(yè)鹽在內(nèi)的鹽業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行行政管理，具有合法執(zhí)法主體資格。
      蘇州鹽務(wù)局對(duì)鹽業(yè)違法案件進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)適用合法有效的法律規(guī)范?！读⒎ǚā返谄呤艞l規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局的具體行政行為涉及行政許可、行政處罰，應(yīng)依照《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施。法不溯及既往是指法律的規(guī)定僅適用于法律生效以后的事件和行為，對(duì)于法律生效以前的事件和行為不適用?！缎姓S可法》第八十三條第二款規(guī)定，本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。《行政處罰法》第六十四條第二款規(guī)定，本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。因此，蘇州鹽務(wù)局有關(guān)法不溯及既往的抗辯理由不成立。根據(jù)《行政許可法》第十五條第一款、第十六條第三款的規(guī)定，在已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，不能設(shè)定新的行政許可。法律及《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一行政許可，地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證制度。根據(jù)《行政處罰法》第十三條的規(guī)定，在已經(jīng)制定行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對(duì)該行為設(shè)定行政處罰。
      人民法院審理行政案件，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，參照規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局在依職權(quán)對(duì)魯濰公司作出行政處罰時(shí)，雖然適用了《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》，但是未遵循《立法法》第七十九條關(guān)于法律效力等級(jí)的規(guī)定，未依照《行政許可法》和《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，屬于適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。指導(dǎo)案例6號(hào)：黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案
      關(guān)鍵詞：行政訴訟行政處罰沒收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)聽證程序
      裁判要點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)作出沒收較大數(shù)額涉案財(cái)產(chǎn)的行政處罰決定時(shí)，未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利或者未依法舉行聽證的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定該行政處罰違反法定程序。
      相關(guān)法條：《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條
      基本案情：原告黃澤富、何伯瓊、何熠訴稱：被告四川省成都市金堂工商行政管理局（簡(jiǎn)稱金堂工商局）行政處罰行為違法，請(qǐng)求人民法院依法撤銷成工商金堂處字（2005）第02026號(hào)《行政處罰決定書》，返還電腦主機(jī)33臺(tái)。被告金堂工商局辯稱：原告違法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，對(duì)其進(jìn)行行政處罰的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法、處罰適當(dāng)；所扣留的電腦主機(jī)是32臺(tái)而非33臺(tái)。
      法院經(jīng)審理查明：2003年12月20日，四川省金堂縣圖書館與原告何伯瓊之夫黃澤富聯(lián)辦多媒體電子閱覽室。經(jīng)雙方協(xié)商，由黃澤富出資金和場(chǎng)地，每年向金堂縣圖書館繳管理費(fèi)2400元。2004年4月2日，黃澤富以其子何熠的名義開通了ADSL84992722（期限到2005年6月30日），在金堂縣趙鎮(zhèn)桔園路一門面房掛牌開業(yè)。4月中旬，金堂縣文體廣電局市場(chǎng)科以整頓網(wǎng)吧為由要求其停辦。經(jīng)金堂縣圖書館與黃澤富協(xié)商，金堂縣圖書館于5月中旬退還黃澤富2400元管理費(fèi)，摘除了“金堂縣圖書館多媒體電子閱覽室”的牌子。2005年6月2日，金堂工商局會(huì)同金堂縣文體廣電局、金堂縣公安局對(duì)原告金堂縣趙鎮(zhèn)桔園路門面房進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，金堂實(shí)驗(yàn)中學(xué)初一學(xué)生葉某、楊某、鄭某和數(shù)名成年人在上網(wǎng)游戲。原告未能出示《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。金堂工商局按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十七條“擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備”的規(guī)定，以成工商金堂扣字(2005)第02747號(hào)《扣留財(cái)物通知書》決定扣留原告的32臺(tái)電腦主機(jī)。何伯瓊對(duì)該扣押行為及扣押電腦主機(jī)數(shù)量有異議遂訴至法院，認(rèn)為實(shí)際扣押了其33臺(tái)電腦主機(jī)，并請(qǐng)求撤銷該《扣留財(cái)物通知書》。2005年10月8日金堂縣人民法院作出（2005）金堂行初字第13號(hào)《行政判決書》，維持了成工商金堂扣字(2005)第02747號(hào)《扣留財(cái)物通知書》，但同時(shí)確認(rèn)金堂工商局扣押了何伯瓊33臺(tái)電腦主機(jī)。同年10月12日，金堂工商局以原告的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條、第二十七條的規(guī)定作出了成工商金堂處字（2005）第02026號(hào)《行
      政處罰決定書》，決定“沒收在何伯瓊商業(yè)樓扣留的從事違法經(jīng)營活動(dòng)的電腦主機(jī)32臺(tái)”。
      裁判結(jié)果：四川省金堂縣人民法院于2006年5月25日作出（2006)金堂行初字第3號(hào)行政判決：
      一、撤銷成工商金堂處字（2005）第02026號(hào)《行政處罰決定書》；
      二、金堂工商局在判決生效之日起30日內(nèi)重新作出具體行政行為；
      三、金堂工商局在本判決生效之日起15日內(nèi)履行超期扣留原告黃澤富、何伯瓊、何熠的電腦主機(jī)33臺(tái)所應(yīng)履行的法定職責(zé)。宣判后，金堂工商局向四川省成都市中級(jí)人民法院提起上訴。成都市中級(jí)人民法院于2006年9月28日以同樣的事實(shí)作出（2006）成行終字第228號(hào)行政判決，撤銷一審行政判決第三項(xiàng)，對(duì)其他判項(xiàng)予以維持。
      裁判理由：法院生效裁判認(rèn)為：《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?！彪m然該條規(guī)定沒有明確列舉“沒收財(cái)產(chǎn)”，但是該條中的“等”系不完全列舉，應(yīng)當(dāng)包括與明文列舉的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款”類似的其他對(duì)相對(duì)人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的行政處罰。為了保證行政相對(duì)人充分行使陳述權(quán)和申辯權(quán)，保障行政處罰決定的合法性和合理性，對(duì)沒收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)的行政處罰，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰法第四十二條的規(guī)定適用聽證程序。關(guān)于沒收較大數(shù)額的財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)比照《四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》第三條“本規(guī)定所稱較大數(shù)額的罰款，是指對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款”中對(duì)罰款數(shù)額的規(guī)定。因此，金堂工商局沒收黃澤富等三人32臺(tái)電腦主機(jī)的行政處罰決定，應(yīng)屬?zèng)]收較大數(shù)額的財(cái)產(chǎn)，對(duì)黃澤富等三人的利益產(chǎn)生重大影響的行為，金堂工商局在作出行政處罰前應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有要求聽證的權(quán)利。本案中，金堂工商局在作出處罰決定前只按照行政處罰一般程序告知黃澤富等三人有陳述、申辯的權(quán)利，而沒有告知聽證權(quán)利，違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷。
       
      
    
      

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