第一篇：當(dāng)前推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及解決思路

當(dāng)前推進(jìn)政治工作創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要

問(wèn)題及解決思路

思想政治工作是我們黨和國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，在部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、部隊(duì)建設(shè)步伐加快、部隊(duì)職能的不斷擴(kuò)大和新思潮的不斷涌現(xiàn)，部隊(duì)傳統(tǒng)的工作模式無(wú)法滿足新形勢(shì)的需要，這就要求我們從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合部隊(duì)工作實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新思想政治工作新途徑、新措施，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、時(shí)效性和吸引力。

一、制約思想政治工作創(chuàng)新的主要因素。

（一）政治工作創(chuàng)新的機(jī)制有缺失。一是政工干部隊(duì)伍專業(yè)程度偏低。從武警學(xué)院（廊坊）政工專業(yè)畢業(yè)的干部極少，多數(shù)政工干部是從基層轉(zhuǎn)崗或地方大學(xué)生畢業(yè)直接從事政治工作的。二是政治工作壓力過(guò)大。每年平均3-4個(gè)專項(xiàng)教育以及圍繞教育開(kāi)展的各項(xiàng)征文、評(píng)比、文藝匯演等，除此之外，政治部門還擔(dān)負(fù)著組織建設(shè)、政治教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)檢督察工作、干部工作、調(diào)研工作、政工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和非常繁重的臨時(shí)性任務(wù)，牽扯大量政工干部精力，使政工干部疲于應(yīng)付，無(wú)法按實(shí)際情況抓好落實(shí)，工作缺乏目標(biāo)性、連續(xù)性，影響工作創(chuàng)新。三是政工干部

成長(zhǎng)進(jìn)步瓶頸過(guò)小，制約政治工作創(chuàng)新發(fā)展。政工崗位不像其他崗位，可以評(píng)技術(shù)職稱，兩條腿走路，無(wú)后顧之憂。政工崗位隨著職務(wù)的提升崗位明顯減少，導(dǎo)致政工人才流失社會(huì)，影響政治工作創(chuàng)新發(fā)展。四是政治機(jī)關(guān)“保姆”式服務(wù)，指導(dǎo)基層過(guò)于細(xì)致、全面，把本該屬于基層的事攬過(guò)來(lái)自己干，“一竿子插到底”，既忽視了機(jī)關(guān)自身的工作職能，又打消了基層工作積極性，助長(zhǎng)了依賴思想。五是部隊(duì)在以往的典型培樹(shù)過(guò)程中，過(guò)多宣傳先進(jìn)典型的工作成績(jī)或突出事跡，忽視了對(duì)其政治工作業(yè)績(jī)的宣傳，致使政治工作業(yè)績(jī)被日常管理、滅火救援、執(zhí)勤戰(zhàn)備等方方面面工作所掩蓋，直接影響了基層政工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）思想觀念、工作手段的更新相對(duì)滯后。消防部隊(duì)思想政治工作經(jīng)過(guò)幾代人的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的辦法，但是應(yīng)該清醒地看到，與面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)的新需要相比，存在思想觀念、工作手段等更新相對(duì)滯后的現(xiàn)象，出現(xiàn)“舊、滿、難、低、慢”等情況。“舊”，就是思想僵化，存在思維定勢(shì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)從封閉保守型思維向開(kāi)放創(chuàng)新型思維的轉(zhuǎn)變?！皾M”，就是小成則滿、小進(jìn)則滿，總覺(jué)得自己發(fā)展得差不多了，對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)沾沾自喜，自我感覺(jué)良好。“難”，就是畏難發(fā)愁、怨天尤人，看不到良好機(jī)遇和有利條件，在困難面前辦法不多，在矛盾面前束手無(wú)策，攻

堅(jiān)克難魄力不夠，打不開(kāi)工作局面?！暗汀?，就是工作低水平、低標(biāo)準(zhǔn)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不和先進(jìn)比、不和強(qiáng)的比，專門和過(guò)去比、和不如自己的比?！奥保褪窃谛碌男蝿?shì)和目標(biāo)環(huán)境下顯得不適應(yīng)，反應(yīng)慢、行動(dòng)慢，執(zhí)行決策不到位、打折扣，辦事按部就班，松懈拖沓，等等。從而導(dǎo)致政治工作不能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。

（三）社會(huì)大環(huán)境變化對(duì)部隊(duì)政治工作的影響。一是對(duì)官兵思想的有影響。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、等價(jià)交換、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)原則大量涌入部隊(duì)。在講求效益和效率的當(dāng)今社會(huì)，政治工作明顯處于弱勢(shì)。政工干部的勞動(dòng)成本明顯高于其勞動(dòng)價(jià)值。政工干部在大多數(shù)時(shí)間里都在與文字打交道，短短幾頁(yè)的文字材料，往往要耗費(fèi)政工干部大量的時(shí)間成本和精力，造成大多數(shù)干部業(yè)績(jī)?cè)谡喂ぷ鏖L(zhǎng)期的文字材料整理中被消磨，失去了原有的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致官兵不愿到政工崗位工作，工作動(dòng)力缺失。二是官兵創(chuàng)新政治工作的積極性較弱。與后勤管理、滅火救援和監(jiān)督執(zhí)法等工作相比，部隊(duì)政治工作屬于“隱性”工作，無(wú)法用具體的數(shù)據(jù)、報(bào)表、經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量。在政治工作創(chuàng)新過(guò)程中，需要付出大量的人力、物力和財(cái)力，且要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間才能看到效果，短期效益并不明顯，屬于高耗能的工作。政治工作這一性質(zhì)，影響了官兵政治工作創(chuàng)新的積極性。三是業(yè)務(wù)工作對(duì)政治工作首位意識(shí)有影響。一方面，部分單

位干部力圖在任期內(nèi)多搞出點(diǎn)成績(jī)，注重抓業(yè)務(wù)，而對(duì)思想政治工作重視不夠，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，思想政治工作往往停留在口號(hào)上；另一方面，由于政治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，工作成果難以衡量等原因，給官兵造成政治工作不出成績(jī)或出成績(jī)慢等印象，產(chǎn)生畏難情緒，在工作中求穩(wěn)心態(tài)較重，缺乏變革精神，導(dǎo)致政治工作主導(dǎo)作用不明顯，創(chuàng)新乏力。

二、解決的思路。

（一）不斷加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。一要定期組織政工干部培訓(xùn)班，提高政工干部素質(zhì)。要注重對(duì)政工人才的培養(yǎng)，抓好政工干部的科學(xué)文化教育、心理素質(zhì)教育，為政治工作創(chuàng)新提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持；二要要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的工作方式，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位好的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富自身建設(shè)；三要積極推動(dòng)政治工作的科學(xué)化、多樣化和信息化。將電腦網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等高科技手段廣泛應(yīng)用于政治工作，增強(qiáng)政治工作的科學(xué)性和時(shí)代感，適應(yīng)消防工作和部隊(duì)發(fā)展的需要，推動(dòng)部隊(duì)政治工作的發(fā)展。

（二）從源頭抓好政治工作創(chuàng)新。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)班子代表著隊(duì)伍前進(jìn)的大方向，具有強(qiáng)大的表率作用。各級(jí)黨委要高度重視，以身作則，通過(guò)深入基層部隊(duì)調(diào)研、與支隊(duì)干部進(jìn)行談話等方式，帶頭查找分析影響本單位政治工作創(chuàng)新的根源問(wèn)題，認(rèn)真研究

解決問(wèn)題的方法，并通過(guò)制定行之有效的獎(jiǎng)懲措施，積極營(yíng)造創(chuàng)新氛圍；二要抓好基層政工干部的創(chuàng)新工作?；鶎痈刹空喂ぷ鏖_(kāi)展的好壞，創(chuàng)新能力的高低，直接關(guān)系到支隊(duì)政治工作任務(wù)完成與否，并代表支隊(duì)形象。因此，只有充分調(diào)動(dòng)基層政工干部的積極性和創(chuàng)造性，才能充分激發(fā)政治工作活力；三要進(jìn)一步發(fā)揮典型培育在政治工作創(chuàng)新中的激勵(lì)保障作用。充分發(fā)揮典型培育在優(yōu)秀政工干部選拔方面的激勵(lì)作用，不斷加強(qiáng)資源整合，建立“結(jié)合滲透”的運(yùn)行機(jī)制，“跟蹤問(wèn)效”的檢查機(jī)制和“持久永續(xù)”的激勵(lì)機(jī)制，形成政治工作創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（三）建立政治工作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立基層政治工作創(chuàng)新的首創(chuàng)機(jī)制。政治工作的根本目的，只能是為了加強(qiáng)基層政治建設(shè)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。抓什么、如何抓、何時(shí)抓，只能取決于基層建設(shè)和政治工作的客觀需要，而不是上面的關(guān)注點(diǎn)。在實(shí)際工作中，要尊重官兵的實(shí)踐和首創(chuàng)精神，發(fā)揮官兵的積極性和聰明才智，提高抓基層政治工作的效率，推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。二是完善政治工作創(chuàng)新的物質(zhì)、精神雙驅(qū)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。在精神驅(qū)動(dòng)方面，針對(duì)不同對(duì)象和各個(gè)階段的心理，從解釋疑惑、調(diào)適心理、化解矛盾、理順情緒入手，把官兵的工作熱情統(tǒng)一到部隊(duì)建設(shè)的主旋律和政治工作創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)；在物質(zhì)驅(qū)動(dòng)方面，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的解決政工干部的生活困難，提高政工干部的福利待遇，增強(qiáng)政工干部在晉職晉銜、立

功授獎(jiǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓政工干部擺脫后顧之憂，從而激發(fā)政工干部的工作熱情，調(diào)動(dòng)政治工作創(chuàng)新的積極性。三是改變政治工作一直延續(xù)著的自上而下的運(yùn)作機(jī)制。上級(jí)層層部署，下級(jí)開(kāi)會(huì)落實(shí)，工作、活動(dòng)齊步走的工作模式，是思想工作形式呆板、步驟僵化的根源。政治機(jī)關(guān)在工作中方案制定過(guò)多、傳達(dá)指示過(guò)細(xì)，致使基層工作按部就班，工作開(kāi)展不能與基層實(shí)際相結(jié)合，無(wú)法與官兵產(chǎn)生共鳴，最終流于形式，收效甚微。因此必須打破舊有的傳統(tǒng)觀念和做法，充分發(fā)揮基層的“自主性”，要鼓勵(lì)基層單位具體情況具體對(duì)待、具體問(wèn)題具體分析，逐步建立起具有本單位特色的新的思想政治工作運(yùn)作機(jī)制。

第二篇：班級(jí)存在問(wèn)題及解決思路

二年級(jí)下半學(xué)期班主任工作計(jì)劃

王

婷

本學(xué)期我繼續(xù)擔(dān)任二年級(jí)（2）班班主任工作，上學(xué)期通過(guò)班規(guī)的實(shí)施、星級(jí)作業(yè)評(píng)比，學(xué)生的進(jìn)步很明顯，在這一學(xué)期中，為了使學(xué)生得到更大的進(jìn)步，為了讓班級(jí)充滿活力與創(chuàng)新，我制定了一系列工作計(jì)劃。

二、班級(jí)概況：

本學(xué)期本班人數(shù)為38人，男25人，女13人。其中女生總體上比男生學(xué)習(xí)認(rèn)真，由于班級(jí)中男生居多，這就要求老師在管理中根據(jù)不同的情況，不同的學(xué)生特點(diǎn)采取不同的管理手段，三、工作重點(diǎn)：

1、結(jié)合晨間談話、隊(duì)班會(huì)加強(qiáng)班級(jí)管理，樹(shù)立班干部的威性，在班級(jí)中樹(shù)立榜樣。

2、加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

3、關(guān)鍵要抓好班級(jí)的紀(jì)律，因?yàn)榧o(jì)律是成績(jī)的保證。要抓好紀(jì)律關(guān)鍵在教育好后進(jìn)生。

4、通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，提高學(xué)生的素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及心中有他人的意識(shí)。

5、成績(jī)、表現(xiàn)好的學(xué)生要經(jīng)常鼓勵(lì)，既要肯定成績(jī)，也要不斷督促，使他們不斷取得進(jìn)

四、具體措施：

（一）、因材施教，做好培優(yōu)轉(zhuǎn)后的工作

1、重視尖子生的培養(yǎng)

（1）、對(duì)尖子生加強(qiáng)培養(yǎng)，發(fā)掘其潛力，設(shè)計(jì)更多的彈性問(wèn)題，讓心有余力的優(yōu)秀生留有擴(kuò)展延伸知識(shí)的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，主動(dòng)探索，尋求解決問(wèn)題的途徑。

（2）、多方面了解學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生參加校興趣小組。

2、重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化

（1）、對(duì)于后進(jìn)生，教師要多傾注些關(guān)心和愛(ài)心，耐心輔導(dǎo)，諄諄善誘。給他們創(chuàng)造表現(xiàn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們的信心和勇氣。采取“一幫一”，“眾幫一”等措施，給后進(jìn)生創(chuàng)造一個(gè)溫暖的集體氛圍。

（2）、對(duì)后進(jìn)生進(jìn)行經(jīng)常不定時(shí)地家訪，目的是取得家長(zhǎng)的配合和支持把學(xué)生的在校表現(xiàn)告訴家長(zhǎng)，同時(shí)了解學(xué)生的在家表現(xiàn)。

（二）、做好勞動(dòng)、衛(wèi)生和安全教育

1、要求學(xué)生積極參加家庭中的勞動(dòng)，讓學(xué)生真正做到自己能做到的事自己做。

2、教育學(xué)生做好個(gè)人衛(wèi)生工作，要勤洗頭，勤洗澡，保持衣服整潔，講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，教育學(xué)生認(rèn)真做好值日生工作，保持班級(jí)的整潔。

3、加強(qiáng)安全教育增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力，利用早會(huì)，班會(huì)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生安全須知》和《小學(xué)生自我防范安全常識(shí)》。利用班刊出有關(guān)安全、防火有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力。

4、根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，制定班級(jí)安全防火公約，教育學(xué)生不玩火，不放鞭炮，不能隨便到江河游泳，不做危險(xiǎn)動(dòng)作，上學(xué)和放學(xué)路過(guò)馬路注意交通安全。

(三）狠抓班集體建設(shè)。

1、培養(yǎng)—支守紀(jì)、責(zé)任感強(qiáng)、素質(zhì)高的班干隊(duì)伍。(1)進(jìn)—步完善班干部的組織隊(duì)伍，選拔品學(xué)兼優(yōu)者充實(shí)班級(jí)，培養(yǎng)自我管理和管理他人的能力，形成表率，當(dāng)好班主任的好幫手。

（2）每?jī)尚瞧谡匍_(kāi)班干部會(huì)議一次，嚴(yán)格要求。做到及時(shí)了解情況及時(shí)反饋處理。

2、創(chuàng)建班級(jí)窗口工作，開(kāi)展讀書、讀報(bào)活動(dòng)。選舉圖書管理員，制定好圖書管理體制，讓學(xué)生在有序的借閱中，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，做到“有借有還，有損必賠”。

（四）、規(guī)范常規(guī)管理，制定班規(guī)，班級(jí)公約。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)班級(jí)管理除了講民主外，還要講法制，也就是制定班規(guī)，讓班級(jí)管理有法可依。這學(xué)期期初，我初步制定一些管理要求進(jìn)行實(shí)施，當(dāng)然那不是很成熟，班規(guī)的制定還要經(jīng)過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程的，我會(huì)在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)更好的方法對(duì)班規(guī)進(jìn)行修改。

1、準(zhǔn)時(shí)到校，佩帶紅領(lǐng)巾、?；?，衣著整潔，手指甲剪干凈，課桌整理好。

2、合理安排晨讀時(shí)間，每逢周一、周三早上學(xué)會(huì)一首古詩(shī)并背誦課文。

3、認(rèn)真做好每天的衛(wèi)生值日工作，放學(xué)后及時(shí)關(guān)好門、窗、燈，并按時(shí)回家，不在校內(nèi)校外逗留、玩耍，不玩電子游戲。

4、聽(tīng)課專心，積極思考問(wèn)題，每節(jié)課至少舉手一次，認(rèn)真完成各項(xiàng)作業(yè)，字跡清楚端正，不拖拉。

5、認(rèn)真上好每一節(jié)課，自覺(jué)遵守課堂紀(jì)律，老師不在更要遵守紀(jì)律，不喧嘩、說(shuō)笑、打鬧。

6、整隊(duì)做到快、靜、齊，做操時(shí)，動(dòng)作要標(biāo)準(zhǔn)到位，節(jié)奏正確，集會(huì)時(shí)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不喧嘩、吵鬧。

7、課間及午休時(shí)間提高安全意識(shí)，不做危險(xiǎn)游戲，不追逐、打鬧。

8、見(jiàn)到老師主動(dòng)打招呼，與老師交談態(tài)度誠(chéng)懇，同學(xué)之間團(tuán)結(jié)互助，不說(shuō)臟話、粗話，不打架，不罵人。

9、保持小學(xué)生良好形象，不在課桌或墻壁上亂涂亂畫，要愛(ài)護(hù)綠化，注重環(huán)保。

10、性格開(kāi)朗，勇于競(jìng)爭(zhēng)，積極參加各種集體活動(dòng)，為班爭(zhēng)光，做一個(gè)自信、堅(jiān)強(qiáng)、有集體榮譽(yù)感的小主人。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展存在的問(wèn)題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過(guò)程中，我深刻的體會(huì)到在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問(wèn)題。

一、土地問(wèn)題。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和公路建設(shè)征用了大量土地，從而導(dǎo)致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來(lái)越珍惜自己僅有的一點(diǎn)土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價(jià)影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問(wèn)題。

受近年來(lái)投資拉動(dòng)影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞務(wù)需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過(guò)去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒(méi)有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時(shí)，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、資金問(wèn)題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而目前大部分農(nóng)戶沒(méi)有過(guò)多儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無(wú)法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

五、增收問(wèn)題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務(wù)收入。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國(guó)尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務(wù)工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。

六、市場(chǎng)問(wèn)題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶無(wú)論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市

場(chǎng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問(wèn)題還很突出，市場(chǎng)機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問(wèn)題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對(duì)于提出的以上問(wèn)題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評(píng)指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，面對(duì)新的形勢(shì)與新的任務(wù)以及新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們村應(yīng)拿出與時(shí)俱進(jìn)、知難而上的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我村綜合建設(shè)的新局面和新格局。隨著綜合建設(shè)任務(wù)的加重，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作要求也要有新的提高，面對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，它的嚴(yán)重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個(gè)人提出幾點(diǎn)關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問(wèn)題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個(gè)村民小組，266戶，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我村居民對(duì)耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實(shí)不然，我在城市常聽(tīng)人說(shuō)，下崗工人其實(shí)比農(nóng)民都難！為什么呢？因?yàn)楣と讼铝藣従褪裁匆矝](méi)有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔(dān)心。而我村大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢，對(duì)種糧食不發(fā)財(cái)沒(méi)勁頭，隨便種點(diǎn)夠吃甚至不種糧食隨便買點(diǎn)糧食吃就滿足的思想意識(shí)，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒(méi)考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價(jià)值。

2、人才問(wèn)題

在政府部門和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對(duì)人才認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實(shí)用人才的合理利用，導(dǎo)致我村大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，而外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實(shí)用人才，村里面留下來(lái)的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒(méi)有專業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險(xiǎn)和開(kāi)創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿足的消極意識(shí)，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們?cè)S多是由奶奶、外婆等隔代親屬來(lái)?yè)狃B(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無(wú)法對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時(shí)的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通，許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而走上輟學(xué)道路。另一方面，由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較寬裕，有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué)，今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長(zhǎng)一些成績(jī)不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無(wú)用論“的思想。記得有一次，我問(wèn)我一個(gè)侄兒，不讀書了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準(zhǔn)備輟學(xué)。他想了很久后回答我：不知道。我說(shuō)要我告訴你嗎？他點(diǎn)點(diǎn)頭，我說(shuō)像你們這樣大的孩子不讀書了走向社會(huì)，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽(tīng)了默然不答。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

雖然我們村的基礎(chǔ)設(shè)施在附近毗鄰的幾個(gè)村莊橫向比中，略占優(yōu)勢(shì)，不過(guò)我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進(jìn)一步加強(qiáng)。村里1個(gè)村民小組因農(nóng)戶均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡(jiǎn)易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無(wú)，特別是照明，通往農(nóng)戶家中的全是分股線，變壓器也是農(nóng)電員私人購(gòu)買，因此村民用電價(jià)格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見(jiàn)很大，負(fù)擔(dān)較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴(yán)重?fù)p害村民健康。

4、資金問(wèn)題

以前，我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門要一點(diǎn)資金，來(lái)逐步完善我村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無(wú)法落實(shí)，工不能停，建設(shè)資金又無(wú)處可得，現(xiàn)任的支部書記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會(huì)都在關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為

基礎(chǔ)。當(dāng)前我村農(nóng)戶大部分沒(méi)有過(guò)多的儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，并且受金融機(jī)構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶無(wú)法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時(shí)也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、增收問(wèn)題

現(xiàn)在，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷售又相對(duì)困難，獨(dú)立完成生產(chǎn)過(guò)程又不經(jīng)濟(jì)，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務(wù)工。由于外出務(wù)工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務(wù)工人員，從事著低收入、高風(fēng)險(xiǎn)的工作；技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無(wú)法獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，從而長(zhǎng)時(shí)間的從事低收入的工作，很多在外務(wù)工人員都頻繁的更換工種和工作場(chǎng)地。更有甚者是，出門三月，無(wú)獲而歸；真是誤時(shí)、誤地、誤事、誤人。

6、市場(chǎng)問(wèn)題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束搏，分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶無(wú)論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，老百姓賣難、買難問(wèn)題相當(dāng)突出，市場(chǎng)機(jī)制在我們村的作用，幾乎沒(méi)有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問(wèn)題

違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，一些外來(lái)的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒(méi)有見(jiàn)識(shí)的弱點(diǎn)，不擇手段詐騙錢財(cái)，偷雞摸狗。一些失學(xué)少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢財(cái)。還有部分青壯年無(wú)心務(wù)農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來(lái)的一點(diǎn)錢，家里不搞建設(shè)，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學(xué)費(fèi)，最終將積攢下來(lái)的一點(diǎn)積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會(huì)風(fēng)氣。

以上各種問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，都已迫在眉睫、勢(shì)待解決。在解決以上各種問(wèn)題的時(shí)候，不得不需要我村基層領(lǐng)導(dǎo)的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問(wèn)題納入重要的議事日程，將以上問(wèn)題列為全村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，同時(shí)進(jìn)一步健全村支兩委組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，并定期研究和部署各項(xiàng)工作，做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，按照黨的會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并促進(jìn)我村健康發(fā)展的順利進(jìn)行。

第四篇：當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)低、小、散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是我縣大多數(shù)企業(yè)以家庭作坊起家，且部分企業(yè)是沿海地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)差。

二是總量小，2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值為xx億元，僅xxx億元的3.68%。

三是受限于我縣土地資源及規(guī)劃的制約，全縣中小微型企業(yè)分散。近年來(lái)，隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了聚集發(fā)展，但還有相當(dāng)一部分還是散布在縣城周邊等地。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力弱

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以xx加工為主的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重依然很大，占到規(guī)模工業(yè)總量的xx%。

二是行業(yè)自主發(fā)展能力弱。截止于目前，我縣仍然沒(méi)有正規(guī)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，受制于企業(yè)融資難、融資貴及土地資源限制，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿低。

（三）產(chǎn)業(yè)短、矮、粗，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足 一是產(chǎn)業(yè)鏈條短且單調(diào)，發(fā)展呈“小散弱”、“有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，中下游基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套水平較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，xx縣工業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸方面有一定優(yōu)勢(shì)，但人力資源、技術(shù)人才等方面的制約是明顯的，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，人員外流嚴(yán)重，高層次人才又難以引進(jìn)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？v觀各個(gè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方式大多停留在家族式的手工作坊式的管理，企業(yè)管理效益不高，缺乏“高精尖”技術(shù)支撐。

（四）園區(qū)建設(shè)緩慢，土地效益發(fā)揮不明顯

一是由于縣級(jí)財(cái)力資金困難，對(duì)園區(qū)建設(shè)投入不足，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍未跟進(jìn)，園區(qū)投入產(chǎn)出效益仍然偏低。

二是項(xiàng)目用地待整合，部分土地出讓后遲遲未開(kāi)工，部分雖然開(kāi)工但遲遲不竣工，部分竣工的企業(yè)也達(dá)不到約定的投資強(qiáng)度，有的是使用一部分，閑置一部分，發(fā)揮效益不明顯。

第五篇：網(wǎng)上支付存在的問(wèn)題及解決思路

隨著經(jīng)濟(jì)、金融、電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)的支付市場(chǎng)和支付體系也正在發(fā)生重大變化。非銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)始介入支付市場(chǎng)，如一些地方為公用事業(yè)繳費(fèi)成立的代收付中心、一些地方為滿足多用途儲(chǔ)值卡使用的需要建立的清算機(jī)構(gòu)，網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在日益興起。

一、網(wǎng)上支付發(fā)展現(xiàn)狀

2005年初，國(guó)務(wù)院辦公廳2號(hào)文件《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《電子簽名法》的出臺(tái)以及《電子支付指引》的推出為網(wǎng)上支付的發(fā)展提供了法律和政策上的支持，短短一年時(shí)間內(nèi)，僅國(guó)內(nèi)的第三方支付平臺(tái)就已經(jīng)發(fā)展到５０多家。對(duì)比六年前，電子支付系統(tǒng)的運(yùn)用已經(jīng)取得了迅速的發(fā)展，非凡是第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)，引發(fā)了支付方式的變革。

網(wǎng)上支付的發(fā)展，疏通了電子商務(wù)交易過(guò)程的資金流，打通了電子商務(wù)發(fā)展的支付瓶頸。從整個(gè)支付體系看，網(wǎng)上支付將逐步成為我國(guó)支付市場(chǎng)和支付體系的重要組成部分。目前，十七家全國(guó)性的商業(yè)銀行都開(kāi)辦了電子銀行業(yè)務(wù)，并且大部分都設(shè)立了專門的電子銀行部門，為網(wǎng)上銀行的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)工商銀行數(shù)據(jù)顯示，2004年，工商銀行企業(yè)交易額是206870億，網(wǎng)上筆數(shù)是3486萬(wàn)筆，個(gè)人網(wǎng)上支付交金額已經(jīng)突破了2351億，個(gè)人交易筆數(shù)是3683萬(wàn)筆，說(shuō)明網(wǎng)上支付方式取得了飛速的發(fā)展。網(wǎng)上支付由于其獨(dú)具的方便性得到了廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)，通過(guò)對(duì)阿里巴巴支付寶進(jìn)行的調(diào)查顯示，過(guò)半的被調(diào)查用戶對(duì)網(wǎng)上支付有極大愛(ài)好。其中60以上的用戶是因?yàn)槠浔憬菪?、?jié)省時(shí)間而選擇使用的。個(gè)人網(wǎng)上支付涵蓋網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、定房訂票、網(wǎng)絡(luò)教育等多個(gè)行業(yè)，支付方式則多以銀行儲(chǔ)蓄卡為主。

二、網(wǎng)上支付面臨的問(wèn)題 1.安全問(wèn)題

根據(jù)對(duì)網(wǎng)上支付使用情況的調(diào)查顯示，目前網(wǎng)民不使用網(wǎng)上支付的原因，最主要是因?yàn)閾?dān)心安全，其次是個(gè)人隱私，以及注冊(cè)麻煩和不太習(xí)慣使用這些工具等因素。央視生活頻道近日播出的節(jié)目中，披露了一種新型金融造假手段，不法分子在網(wǎng)民網(wǎng)上購(gòu)物交易時(shí)，利用與銀行網(wǎng)站相類似的網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，盜取銀行卡密碼等私人信息，然后通過(guò)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的方式將資金轉(zhuǎn)走，導(dǎo)致網(wǎng)民在支付的過(guò)程中受到損失。另外，黑客、木馬病毒的攻擊讓網(wǎng)民在支付的過(guò)程中防不勝防。木馬潛伏在計(jì)算機(jī)中，時(shí)刻監(jiān)視用戶的一舉一動(dòng)，從而盜取帳戶密碼和信息。而黑客，則利用系統(tǒng)漏洞、用戶的安全意識(shí)薄弱入侵用戶的計(jì)算機(jī)，盜取用戶的相關(guān)信息和密碼，導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)上支付受損。安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響網(wǎng)上支付發(fā)展的主要因素。

2.金融監(jiān)管問(wèn)題

網(wǎng)上支付雖然給網(wǎng)民帶來(lái)很多方便，解決了電子商務(wù)的支付瓶頸問(wèn)題，但由于目前我國(guó)關(guān)于電子支付的法律法規(guī)并不完善，網(wǎng)上支付無(wú)序的發(fā)展存在一定金融安全隱患。

（1）缺乏對(duì)吸儲(chǔ)行為的監(jiān)管

目前，第三方支付平臺(tái)利用資金暫時(shí)停留，在交易過(guò)程中約束和監(jiān)督了買家和賣家，保護(hù)了買賣雙方的利益。專家認(rèn)為，在支付過(guò)程中，資金在第三方里面會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間上的滯留，隨著將來(lái)用戶數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，這個(gè)資金沉淀量將會(huì)非常巨大。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)一些第三方支付系統(tǒng)的年交易額已經(jīng)達(dá)到了數(shù)億元，而據(jù)估計(jì)，在今后兩年內(nèi)，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到十幾億甚至幾十億元，即使按照簡(jiǎn)單測(cè)算，天天滯留在第三方平臺(tái)上的資金也至少有數(shù)百萬(wàn)元，而根據(jù)目前的交易規(guī)則，支付金額將可以在第三方支付平臺(tái)中停留３天到一周不等。這樣，平臺(tái)中隨時(shí)都有數(shù)以千萬(wàn)的資金停留。假如他們出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，則必將危及其吸存資金安全，損害買賣交易雙方的利益，假如支付服務(wù)商（非凡是專門從事支付服務(wù)的第三方服務(wù)商）的服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到在定程度，假如交易客戶和沉淀資金達(dá)到一定規(guī)模，很有可能引發(fā)系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)，并引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi)，法律規(guī)定只有金融機(jī)構(gòu)才有權(quán)利吸納代理用戶的錢，其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)不得從事類似的活動(dòng)。但由于第三方支付平臺(tái)出現(xiàn)不久，而且交易數(shù)額仍顯不大，所以目前還沒(méi)有相應(yīng)金融監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)治理。專家認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)電子支付方面的法律法規(guī)仍顯單薄，由于數(shù)額較小，網(wǎng)上支付還沒(méi)有引起一些金融監(jiān)管部門的重視。但網(wǎng)上支付現(xiàn)在正處在高速發(fā)展時(shí)期，交易額在短期內(nèi)也可能會(huì)有較大的增長(zhǎng)。目前這個(gè)時(shí)期，是建立監(jiān)管體系的最佳時(shí)機(jī)。

（2）電子貨幣發(fā)行合法性有待確定

目前許多網(wǎng)上支付平臺(tái)實(shí)際上發(fā)行了某種形式的電子貨幣，客戶以法定貨幣購(gòu)買電子貨幣后即能用該電子貨幣購(gòu)買注冊(cè)在相應(yīng)電子商務(wù)企業(yè)的不特定賣家提供的商品或服務(wù)，從而使該電子貨幣具有了廣泛的支付能力。同樣，手機(jī)支付使手機(jī)充值卡具備了電子貨幣的功能。而對(duì)于這種電子貨幣，盡管從國(guó)際電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的電子貨幣將成為今后電子商務(wù)中的重要支付工具，但由于目前國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)其性質(zhì)、發(fā)行主體、使用范圍等方面的法律規(guī)定，其合法性有待明確。

（3）第三方機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)，突破了現(xiàn)行特許經(jīng)營(yíng)限制

許多支付服務(wù)機(jī)構(gòu)為交易雙方開(kāi)立賬戶，并通過(guò)充值賬戶后以電子貨幣為載體進(jìn)行賬戶間的支付結(jié)算，完成交易款項(xiàng)劃撥。這種行為在事實(shí)上突破了商業(yè)銀行“結(jié)算”業(yè)務(wù)和“代理收付款業(yè)務(wù)”專營(yíng)的法律規(guī)定。此類業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展非凡是當(dāng)其達(dá)到一定規(guī)模后，勢(shì)必對(duì)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。

（4）加大資金非法轉(zhuǎn)移監(jiān)管

由于對(duì)網(wǎng)上交易的真實(shí)交易背景難以查證，網(wǎng)上支付平臺(tái)有可能成為不法分子資金非法轉(zhuǎn)移、套現(xiàn)資金的便利工具。買賣雙方通過(guò)制造虛假交易，利用網(wǎng)上支付平臺(tái)順利完成資金轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到非法交易的目的（如洗錢、賄賂、非法回扣等）。比如，目前大部分的網(wǎng)上支付是基于銀行卡完成的，買賣雙方可以通過(guò)制造虛假交易，由買方通過(guò)信用卡透支消費(fèi)，賣家收到款項(xiàng)后變現(xiàn)，從而達(dá)到非法套現(xiàn)的目的。信用卡套現(xiàn)具有較大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)信用卡取現(xiàn)有較嚴(yán)格限制并收取較高的費(fèi)用，而通過(guò)網(wǎng)上支付平臺(tái)則使持卡人非常便利地繞開(kāi)了發(fā)卡行管制，以一般消費(fèi)方式達(dá)到了預(yù)借現(xiàn)金的目的，假如該方式被廣泛利用，信用卡套現(xiàn)金額過(guò)高，很有可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.市場(chǎng)規(guī)范問(wèn)題（1）缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)提供第三方支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到50余家。在國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的推動(dòng)下，網(wǎng)上支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。于是，在短短一年內(nèi)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。而這些機(jī)構(gòu)因?yàn)榧夹g(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)別，提供的服務(wù)良莠不齊。目前，有些支付服務(wù)商開(kāi)始著眼于“價(jià)格秀”，使整個(gè)市場(chǎng)看起來(lái)熱鬧而又顯得有些無(wú)序。無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)將影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響服務(wù)的質(zhì)量，而且存在潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為電子商務(wù)解決支付瓶頸，專家建議政府相關(guān)部門抓緊建立支付市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，提高整個(gè)支付產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）缺乏相應(yīng)法律法規(guī)

目前，具體到為電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，法律上基本還是一個(gè)空白。傳統(tǒng)的支付結(jié)算規(guī)則在網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)規(guī)范中有一定的作用，但局限性很大。另外，目前涉及網(wǎng)上支付的法律只有《電子簽名法》（解決了類似傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務(wù)中簽章的問(wèn)題），規(guī)章有人民銀行發(fā)布的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)治理辦法》、銀監(jiān)會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)治理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》，除此沒(méi)有其他規(guī)范。假如從我們近期討論的為電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上支付問(wèn)題來(lái)看，法律制度上幾乎一片空白。法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)對(duì)目前從事網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的這些機(jī)構(gòu)和他們的業(yè)務(wù)要不要監(jiān)管，要不要有一定的規(guī)則去規(guī)范缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)建設(shè)的滯后導(dǎo)致了網(wǎng)上支付存在的一系列問(wèn)題。包括安全問(wèn)題、金融監(jiān)管問(wèn)題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等等。

三、問(wèn)題的解決思路

1.用證書技術(shù)解決網(wǎng)上支付安全問(wèn)題

對(duì)于網(wǎng)上支付的安全問(wèn)題，中國(guó)《電子商務(wù)世界》雜志主編趙廷超博士認(rèn)為，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在網(wǎng)上支付的應(yīng)用廣度和深度上都領(lǐng)先于中國(guó)，但就網(wǎng)上支付安全問(wèn)題來(lái)看，中國(guó)的保障體系明顯比其完善。在中國(guó)，網(wǎng)上支付安全問(wèn)題并沒(méi)有外界傳說(shuō)的那么可怕，只是目前很多消費(fèi)者還不了解中國(guó)網(wǎng)上支付有諸多的保護(hù)措施，也缺乏必要的安全交易常識(shí)，這些是導(dǎo)致網(wǎng)上支付所謂不安全的最直接原因。要解決這些問(wèn)題，可以采取移動(dòng)證書，瀏覽型證書或者是動(dòng)態(tài)密碼等技術(shù)手段。同時(shí)培養(yǎng)消費(fèi)者的使用習(xí)慣，增加消費(fèi)者的安全意識(shí)和交易常識(shí)。

2.建立金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)建設(shè)

建議相關(guān)金融部門進(jìn)一步完善現(xiàn)有的金融監(jiān)管制度，針對(duì)第三方網(wǎng)上支付的行業(yè)特點(diǎn)，建立網(wǎng)上支付治理規(guī)范，為網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)良好的政策法律環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)存在的“吸儲(chǔ)”行為進(jìn)行界定，確定其合法性，并制定相應(yīng)的治理辦法，避免帶來(lái)更大的金融風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)提供支付和結(jié)算服務(wù)的行為進(jìn)行界定，并制定相應(yīng)的治理辦法加以引導(dǎo)；對(duì)資金非法轉(zhuǎn)移通過(guò)技術(shù)手段和法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)密控制；對(duì)電子貨幣發(fā)行的許可提供法律依據(jù)。

3．建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

建議工商治理部門和金融治理部門建立健全第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。適當(dāng)提高進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。避免網(wǎng)上支付服務(wù)機(jī)構(gòu)因基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致保護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)上支付產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高網(wǎng)上支付的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，工商部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和第三方網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)的合作，合理制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，完善支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

計(jì)世資訊認(rèn)為，網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了新形式下的支付需要，對(duì)推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，需要及時(shí)規(guī)范網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

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