第一篇：當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題

——新興街道辦事處李揆

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，有效承接社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都對社區(qū)建設(shè)提出更高的要求。我市社區(qū)建設(shè)雖已取得可喜的成績，但仍存在一些問題；社區(qū)缺乏自治；社區(qū)管理體制不健全；社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；社區(qū)干部隊(duì)伍薄弱、素質(zhì)較差。這些問題影響了社區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展。

一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，但舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)等現(xiàn)象依然存在，目前，社區(qū)建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題：。

1、社區(qū)工作基本行政化

按照我國《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。然而目前社區(qū)居委會(huì)不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的落實(shí)者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，特別是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，紛紛要求進(jìn)駐機(jī)構(gòu)，理直氣壯地把工作任務(wù)壓給社區(qū)，而不是把各自的職能服務(wù)到社區(qū)，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核。形成“社區(qū)是個(gè)筐，什么都能裝”的局面。

2、社區(qū)干部負(fù)擔(dān)過重

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)居委會(huì)目前共承擔(dān)了黨員管理、婦女兒童、文化體育、計(jì)劃生育、綜合治理、殘聯(lián)、低保、優(yōu)撫、雙擁、紅十字、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、科學(xué)普及、違章整治、民事調(diào)節(jié)、信訪接待、勞動(dòng)保障、退休管理、老年協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代、兵役登記、工會(huì)建會(huì)、經(jīng)濟(jì)普查、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查、代收衛(wèi)生費(fèi)用等10多類60多項(xiàng)工作任務(wù)，而有些工作是需要入戶調(diào)查的，如：計(jì)劃生育、殘聯(lián)、低保、勞動(dòng)保障、退休管理、經(jīng)濟(jì)普查、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查、代收衛(wèi)生費(fèi)用等，按每個(gè)社區(qū)平均2500戶計(jì)算，一個(gè)項(xiàng)目的入戶調(diào)查就要?jiǎng)訂T所有社區(qū)干部歷時(shí)一個(gè)月左右的時(shí)間才能完成。由于工作負(fù)擔(dān)沉重，加班加點(diǎn)成了常事，這就導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象?！八亩唷敝赣残灾概扇蝿?wù)多；考核、檢查多；材料、會(huì)議多；形式主義的東西多?！叭佟敝缸约褐涞臅r(shí)間少；走街串戶少；為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)居民，考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間過少。

3、街道對社區(qū)的工作指導(dǎo)模式，難以有效推進(jìn)政府延伸到社區(qū)的工作

社區(qū)是自治組織，街道對社區(qū)的關(guān)系是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，由于社區(qū)工作量過大，應(yīng)對政府部門安排的大量繁雜工作，社區(qū)干部經(jīng)常無報(bào)酬地加班加點(diǎn)，星期天得不到休息，工資又低，導(dǎo)致社區(qū)干部對政府工作普遍有情緒，背后經(jīng)常有“我們是自治組織，給這么點(diǎn)補(bǔ)貼，為什么要干那么多的政府工作”等類似的話，工作不是積極主動(dòng)地完成，而是消極地帶有情緒、被動(dòng)地完成，容易出現(xiàn)應(yīng)付、糊弄和作假現(xiàn)象。街道對社區(qū)出現(xiàn)的此種現(xiàn)象在體制上缺乏有效的管理措施，對不敬業(yè)、不負(fù)責(zé)、不按街道政府工作意圖執(zhí)行的社區(qū)主任，沒有罷免權(quán)和處分權(quán)，只能按程序提交社區(qū)居民代表大會(huì)。因此，政府需要延伸到社區(qū)基層的工作難以高效、快速和高質(zhì)量地落實(shí)，需要在體制上徹底加以解決。

4、社區(qū)書記、副主任和協(xié)理員的關(guān)系存在結(jié)構(gòu)型不合理現(xiàn)象

在社區(qū)協(xié)理員這個(gè)公益性崗位出現(xiàn)之前，社區(qū)所有的工作社區(qū)主任、副主任是有明確分工的，社區(qū)協(xié)理員上崗以后，原來社區(qū)主任或副主任負(fù)責(zé)的工作由協(xié)理員來承擔(dān)，就出現(xiàn)了兩種情況：一是社區(qū)主任或副主任真正成了領(lǐng)導(dǎo)，來安排協(xié)理員的工作，由執(zhí)行者變成了管理者，增加了管理層和管理成本；二是一項(xiàng)工作兩人做，有了好事都爭，有了麻煩都推，極易出現(xiàn)推委扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，社區(qū)協(xié)理員的工作是單項(xiàng)的，社區(qū)主任或副主任的工作是多項(xiàng)的，工作量不同而他們的工資卻非常相近，以至于有些社區(qū)干部說還不如當(dāng)社區(qū)協(xié)理員呢。

5、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于社區(qū)干部負(fù)擔(dān)過重，工作量大，在現(xiàn)有的工資條件下，社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出相比，相對偏低，很難找到“能人”來應(yīng)聘社區(qū)干部崗位。同時(shí)，下派到社區(qū)的各類協(xié)理員工作量與社區(qū)主任相比懸殊很大，但工資卻接近社區(qū)干部，社區(qū)干部心理不平衡，由于工作負(fù)擔(dān)重、工作量不平衡，工資不成比例，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定，社區(qū)干部中“能人”留不住，社區(qū)干部流動(dòng)性很大，辭職人數(shù)占全街社區(qū)干部總數(shù)近30%。

6、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

目前列入市財(cái)政預(yù)算的社區(qū)經(jīng)費(fèi)除社區(qū)干部補(bǔ)貼外共四項(xiàng)：

1、每年1萬元的取暖費(fèi)；

2、每年2千元的電話費(fèi)；

3、每年1千元的辦公經(jīng)費(fèi)。

4、每年省里下?lián)?.2萬元。合計(jì)2.5萬元。前年取暖費(fèi)調(diào)整以后，連同通訊費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)每年就近2萬元，其余所剩無幾。整個(gè)社區(qū)一年辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)需要3萬元，若再開展一些活動(dòng)就得達(dá)到5萬元。由于資金缺口較大，多數(shù)社區(qū)主任將相當(dāng)一部分精力用于籌集辦公經(jīng)費(fèi)和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上，要么社區(qū)做些小買賣，出現(xiàn)與民爭利現(xiàn)象，要么搞些第三產(chǎn)業(yè)，要么到駐街單位化緣，嚴(yán)重影響社區(qū)在駐街單位和居民心目中的形象，影響社

區(qū)為民服務(wù)的質(zhì)量，削弱了其管理和服務(wù)的職能。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在問題的解決對策

目前我市城市區(qū)域面積擴(kuò)大以后，將新成立二十多個(gè)社區(qū)，明年又面臨本屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆，在新建社區(qū)和社區(qū)換屆之際，改革現(xiàn)有社區(qū)管理模式，解決和理順社區(qū)建設(shè)中存在的各種矛盾，建立科學(xué)合理、管理規(guī)范、關(guān)系理順、和諧高效的新型社區(qū)居民委員會(huì)，將對我市和諧社會(huì)的構(gòu)建，將起到積極的推進(jìn)作用。

1、改革社區(qū)管理模式

理順社區(qū)管理體制，由市政府和有關(guān)部門逐級放權(quán)給街道辦事處，賦予街道辦事處對轄區(qū)性、社會(huì)性和群眾性事務(wù)的綜合管理權(quán)，借鑒北京市和上海市的經(jīng)驗(yàn)，成立社區(qū)工作站，將社區(qū)各種協(xié)理員全部歸到社區(qū)工作站，由社區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對社區(qū)”的管理體制，避免政府有關(guān)部門對社區(qū)一竿子插到底的做法。按照政社分開和執(zhí)議分設(shè)的要求，健全市、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，實(shí)行“一心兩會(huì)一站”的框架模式，即：以社區(qū)黨組織為核心的決策層，依法產(chǎn)生的社區(qū)居民代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)為議事層，承擔(dān)政府延伸到社區(qū)工作的社區(qū)工作站為執(zhí)行層。街道黨工委與社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系；街道黨工委和街道辦事處與社區(qū)工作站是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這樣既堅(jiān)持了基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利，同時(shí)又完成了政府一些需要基層來完成的工作。

社區(qū)書記和社區(qū)居民委員會(huì)主任要求兼任，實(shí)行坐班制，不設(shè)副書記和副主任，書記兼主任每月領(lǐng)取300至500元的補(bǔ)貼；支部委員和社區(qū)居民委員會(huì)委員不坐班，每周到社區(qū)來開一次會(huì)，研究社區(qū)自治和為民服務(wù)的問題，每月領(lǐng)取150元的補(bǔ)貼；社區(qū)工作站的站長和社區(qū)工作者由街道選聘，站長原則上由社區(qū)主任兼任，工作上為街道負(fù)責(zé)，社區(qū)工作站站長每月領(lǐng)取約1000至1200元的補(bǔ)貼，工作站的人數(shù)按社區(qū)居民比例配備，社區(qū)工作者每月領(lǐng)取約600元的補(bǔ)貼。如果按照以上政社分開和執(zhí)議分設(shè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置社區(qū)模式的話，在現(xiàn)有財(cái)政投入不增加的情況下，社區(qū)首先解決了高薪聘能人的問題（主任兼站長每月補(bǔ)貼在1300至1500之間），又解決了社區(qū)強(qiáng)調(diào)自治而抵制政府延伸到社區(qū)的一些正常工作問題，同時(shí)街道又可以加強(qiáng)對社區(qū)工作站的管理，2、切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)

社區(qū)沉重的工作負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務(wù)，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道。一是建立社區(qū)工作“準(zhǔn)入”制度。市直各部門、各單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)查、報(bào)刊征訂等事項(xiàng)納入社區(qū)的，應(yīng)向街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)，未按要求申報(bào)審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。二是減少政府和各部門要求社區(qū)動(dòng)員居民參加的各種會(huì)議和明顯帶有形式主義特點(diǎn)的“一條街”活動(dòng)。三是嚴(yán)格控制會(huì)議，凡需社區(qū)干部參加的工作會(huì)議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會(huì)議時(shí)間。精簡材料報(bào)表，杜絕重復(fù)、無效、流于形式的材料。凡是需要社區(qū)協(xié)助辦理的政府工作，按照延市黨發(fā)2003〔50〕號文件精神，準(zhǔn)確界定社區(qū)的工作職責(zé)，統(tǒng)一由街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，切實(shí)減輕社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。

各有關(guān)行政部門不得要求社區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或組織，到社區(qū)掛牌子、占房子；自身應(yīng)當(dāng)完成的行政性任務(wù)，不要硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。克服社區(qū)行政化的傾向。

3、加大資金和政策支持力度

市政府要為社區(qū)建設(shè)提供必要的資金保障，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作人員補(bǔ)貼、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，能否將社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每年由2.5萬元提高到3至5萬元。出臺(tái)制定地方性規(guī)定，對社區(qū)用房涉及的水、電、取暖等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要按居民使用價(jià)格定價(jià)，更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作健康快速發(fā)展。

4、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)街道辦事處準(zhǔn)一級財(cái)政制或財(cái)稅分成制

近年來，全國地級以上城市基本實(shí)行了街道辦事處準(zhǔn)一級財(cái)政制或財(cái)稅分成制。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，“權(quán)力下放、財(cái)力下沉、責(zé)任下移”在轄區(qū)的小街小巷和居民區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、簡易路面硬化，美化綠化、上下水維修、簡單市政設(shè)施維護(hù)等都由街道來完成。我市可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地逐步實(shí)施。這樣，可以將街道辦事處的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)城市管理和社區(qū)服務(wù)上來。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展存在的問題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過程中，我深刻的體會(huì)到在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問題。

一、土地問題。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場開發(fā)和公路建設(shè)征用了大量土地，從而導(dǎo)致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己僅有的一點(diǎn)土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價(jià)影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問題。

受近年來投資拉動(dòng)影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，勞務(wù)需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎(chǔ)設(shè)施問題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場開發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時(shí)，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、資金問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

五、增收問題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務(wù)收入。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠”，從某種意義來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務(wù)工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。

六、市場問題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市

場體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題還很突出，市場機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對于提出的以上問題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，面對新的形勢與新的任務(wù)以及新出現(xiàn)的一些問題，我們村應(yīng)拿出與時(shí)俱進(jìn)、知難而上的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我村綜合建設(shè)的新局面和新格局。隨著綜合建設(shè)任務(wù)的加重，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作要求也要有新的提高，面對社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，它的嚴(yán)重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個(gè)人提出幾點(diǎn)關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個(gè)村民小組，266戶，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我村居民對耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實(shí)不然，我在城市常聽人說，下崗工人其實(shí)比農(nóng)民都難！為什么呢？因?yàn)楣と讼铝藣従褪裁匆矝]有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔(dān)心。而我村大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢，對種糧食不發(fā)財(cái)沒勁頭，隨便種點(diǎn)夠吃甚至不種糧食隨便買點(diǎn)糧食吃就滿足的思想意識(shí)，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價(jià)值。

2、人才問題

在政府部門和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對人才認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實(shí)用人才的合理利用，導(dǎo)致我村大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，而外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實(shí)用人才，村里面留下來的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險(xiǎn)和開創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿足的消極意識(shí)，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們許多是由奶奶、外婆等隔代親屬來撫養(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無法對孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時(shí)的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通，許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而走上輟學(xué)道路。另一方面，由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對比較寬裕，有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué)，今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長一些成績不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無用論“的思想。記得有一次，我問我一個(gè)侄兒，不讀書了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準(zhǔn)備輟學(xué)。他想了很久后回答我：不知道。我說要我告訴你嗎？他點(diǎn)點(diǎn)頭，我說像你們這樣大的孩子不讀書了走向社會(huì)，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽了默然不答。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問題

雖然我們村的基礎(chǔ)設(shè)施在附近毗鄰的幾個(gè)村莊橫向比中，略占優(yōu)勢，不過我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進(jìn)一步加強(qiáng)。村里1個(gè)村民小組因農(nóng)戶均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無，特別是照明，通往農(nóng)戶家中的全是分股線，變壓器也是農(nóng)電員私人購買，因此村民用電價(jià)格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見很大，負(fù)擔(dān)較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴(yán)重?fù)p害村民健康。

4、資金問題

以前，我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門要一點(diǎn)資金，來逐步完善我村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無法落實(shí)，工不能停，建設(shè)資金又無處可得，現(xiàn)任的支部書記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會(huì)都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為

基礎(chǔ)。當(dāng)前我村農(nóng)戶大部分沒有過多的儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，并且受金融機(jī)構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時(shí)也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、增收問題

現(xiàn)在，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷售又相對困難，獨(dú)立完成生產(chǎn)過程又不經(jīng)濟(jì)，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務(wù)工。由于外出務(wù)工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務(wù)工人員，從事著低收入、高風(fēng)險(xiǎn)的工作；技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無法獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，從而長時(shí)間的從事低收入的工作，很多在外務(wù)工人員都頻繁的更換工種和工作場地。更有甚者是，出門三月，無獲而歸；真是誤時(shí)、誤地、誤事、誤人。

6、市場問題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束搏，分散經(jīng)營農(nóng)戶無論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市場建設(shè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，老百姓賣難、買難問題相當(dāng)突出，市場機(jī)制在我們村的作用，幾乎沒有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問題

違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，一些外來的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒有見識(shí)的弱點(diǎn)，不擇手段詐騙錢財(cái)，偷雞摸狗。一些失學(xué)少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢財(cái)。還有部分青壯年無心務(wù)農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來的一點(diǎn)錢，家里不搞建設(shè)，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學(xué)費(fèi)，最終將積攢下來的一點(diǎn)積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會(huì)風(fēng)氣。

以上各種問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，都已迫在眉睫、勢待解決。在解決以上各種問題的時(shí)候，不得不需要我村基層領(lǐng)導(dǎo)的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問題納入重要的議事日程，將以上問題列為全村工作的重點(diǎn)來抓，同時(shí)進(jìn)一步健全村支兩委組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，并定期研究和部署各項(xiàng)工作，做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，按照黨的會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并促進(jìn)我村健康發(fā)展的順利進(jìn)行。

第三篇：當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）企業(yè)低、小、散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是我縣大多數(shù)企業(yè)以家庭作坊起家，且部分企業(yè)是沿海地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)差。

二是總量小，2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值為xx億元，僅xxx億元的3.68%。

三是受限于我縣土地資源及規(guī)劃的制約，全縣中小微型企業(yè)分散。近年來，隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了聚集發(fā)展，但還有相當(dāng)一部分還是散布在縣城周邊等地。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力弱

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以xx加工為主的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重依然很大，占到規(guī)模工業(yè)總量的xx%。

二是行業(yè)自主發(fā)展能力弱。截止于目前，我縣仍然沒有正規(guī)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，受制于企業(yè)融資難、融資貴及土地資源限制，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿低。

（三）產(chǎn)業(yè)短、矮、粗，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足 一是產(chǎn)業(yè)鏈條短且單調(diào)，發(fā)展呈“小散弱”、“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，中下游基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套水平較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，xx縣工業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢、交通運(yùn)輸方面有一定優(yōu)勢，但人力資源、技術(shù)人才等方面的制約是明顯的，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，人員外流嚴(yán)重，高層次人才又難以引進(jìn)。

三是企業(yè)經(jīng)營粗放，技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)優(yōu)勢?？v觀各個(gè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營方式大多停留在家族式的手工作坊式的管理，企業(yè)管理效益不高，缺乏“高精尖”技術(shù)支撐。

（四）園區(qū)建設(shè)緩慢，土地效益發(fā)揮不明顯

一是由于縣級財(cái)力資金困難，對園區(qū)建設(shè)投入不足，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍未跟進(jìn)，園區(qū)投入產(chǎn)出效益仍然偏低。

二是項(xiàng)目用地待整合，部分土地出讓后遲遲未開工，部分雖然開工但遲遲不竣工，部分竣工的企業(yè)也達(dá)不到約定的投資強(qiáng)度，有的是使用一部分，閑置一部分，發(fā)揮效益不明顯。

第四篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題和思考

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題和思考 民政工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，上為政府分憂，下為百姓解愁，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。隨著我國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、體制深層次轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的不斷加快，一些企事業(yè)單位的社會(huì)職能逐步被剝離，致使一部分單位人變成了社會(huì)人，以及大量的農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，使現(xiàn)行城市社區(qū)的社會(huì)管理和服務(wù)工作面臨許多新情況、新問題。如計(jì)生、優(yōu)撫、救助、服務(wù)、流動(dòng)人口管理、環(huán)境衛(wèi)生等。但就當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的情況來看，由于體制、理念、政策等方面依然存在一些制約社區(qū)發(fā)展的深層次問題，影響社區(qū)建設(shè)的問題仍很突出，阻礙了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是社區(qū)管理體制不順，職能不清，使組織實(shí)施社區(qū)建設(shè)的街道辦事處職能作用被削弱。主要是原有條塊分割的城市基層管理體制導(dǎo)致“政出多門”、“多頭管理”，使作為社區(qū)建設(shè)主要組織實(shí)施者的街道辦事處缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)權(quán)和組織實(shí)施權(quán)，對社區(qū)的管理不系統(tǒng)、不規(guī)范。有些社區(qū)的轄區(qū)與政府部門的執(zhí)法區(qū)不一致，造成跨區(qū)執(zhí)法現(xiàn)象，給社區(qū)管理帶來不便；街道辦事處經(jīng)濟(jì)壓力過大，造成部分街道辦事處把相當(dāng)一部分精力投入到發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)上，削弱了其管理和服務(wù)的職能。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱的地區(qū)，街道為了解決干部職工的吃飯問題，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，因而一些違章建筑、馬路市場以及亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。

在這方面，美國、加拿大、新加坡等國家有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：新加坡為加強(qiáng)社區(qū)組織管理，發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，在政府部門專門設(shè)立職能管理機(jī)構(gòu)，直接從政府部門中選派公務(wù)員到社區(qū)任職等，政府則通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導(dǎo)，來把握社區(qū)的活動(dòng)方向。

雖然我們與新加坡在社區(qū)定位上存在差異，但可以借鑒他們的管理模式，結(jié)合各地實(shí)際情況，推行“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體制，由市、區(qū)兩級政府逐級放權(quán)給街道

辦事處，賦予街道辦事處對地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性事務(wù)的綜合管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對社區(qū)”的管理模式。

近年來，北京、上海、深圳等城市先后實(shí)行了街道辦事處與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，街道經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政撥款的辦法。我們是否可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地逐步推廣。這樣，一方面可以將街道辦事處的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)城市管理和社區(qū)服務(wù)上來，另一方面，也能從根本上解決馬路市場、占道經(jīng)營及亂收費(fèi)、亂罰款問題。同時(shí)，按照便于服務(wù)、便于開發(fā)社區(qū)資源的原則和地域、人口及居民的認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地調(diào)整街道、居委會(huì)和政府職能部門執(zhí)法區(qū)的設(shè)臵，保證街道、居委會(huì)更好地履行職能，使社區(qū)建設(shè)盡快走上良性的發(fā)展軌道。

二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全，成為影響社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入少，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)設(shè)施不全，致使一些社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一些城市的老城區(qū)社區(qū)居委會(huì)，因硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開展服務(wù)相對較差。

新加坡國家設(shè)有住宅發(fā)展局，負(fù)責(zé)實(shí)施政府建屋計(jì)劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能。該局配有全日制的聯(lián)絡(luò)官員負(fù)責(zé)與各居委會(huì)的溝通，它為居委會(huì)提供辦公場所和設(shè)施。它還通過一系列培訓(xùn)計(jì)劃加強(qiáng)對社區(qū)、社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)，用政府的要求來統(tǒng)一社區(qū)活動(dòng)組織者的思想。早在1967年，該局就制定了“土地所有權(quán)法案”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設(shè)的公共組屋，每棟樓底層都不得安排住戶，而是用于開設(shè)商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用。

對此，中共中央組織部、國家發(fā)改委、民政部等10部委就做好社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理提出了明確意見。江蘇省委組織部、省民政廳等10家單位也對做好社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理提出了具體要求，力爭在3-5年時(shí)間內(nèi)，使全省社區(qū)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃計(jì)劃規(guī)范》（每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)），落實(shí)社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。問題是：政策有了，缺少一個(gè)強(qiáng)力的監(jiān)督部門來監(jiān)督實(shí)施，政策得不到落實(shí)。

我們是否可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，通過立法來解決社區(qū)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。在經(jīng)費(fèi)投入上，國外社區(qū)建設(shè)資金主要來源于政府的資助、基金會(huì)和私人捐款、以及收取的服務(wù)費(fèi)用。在加拿大，政府撥款占60%左右，捐助占11%，服務(wù)收費(fèi)占29%。我們政府是否也可以建立多渠道的社區(qū)資金投入機(jī)制，建立長效的社區(qū)投入自然增長機(jī)制。對社區(qū)企業(yè)制定相應(yīng)的制度，規(guī)定企業(yè)根據(jù)年產(chǎn)值按比例向社區(qū)繳納建設(shè)經(jīng)費(fèi)。再就是實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，在社區(qū)企業(yè)每年上繳稅收新增幅度內(nèi)確定一定比例轉(zhuǎn)移支付給社區(qū)，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足和開展公益事業(yè)的需要。

三是社區(qū)服務(wù)單一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化和生活需求。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，但由于有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策相對較少，已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定又不能得到很好地落實(shí)，限制了社會(huì)各方面對社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，使我國目前的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較單一，多依靠政府投入，福利性、事業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目占大多數(shù)，基本上屬于政府行為，向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)變的步伐不快。

從國際社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)踐來看，社區(qū)建設(shè)必須依托于比較完善的服務(wù)體系。英國政府曾經(jīng)在一份白皮書中指出：“社區(qū)服務(wù)中心是正常環(huán)境下正常社區(qū)生活的一項(xiàng)基本福利設(shè)施”。它通常具有相對完善的設(shè)施條件，集社會(huì)福利、成人教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年保健、兒童看護(hù)、娛樂休閑、信息交流等功能于一身，面向社區(qū)開展各種服務(wù)。同時(shí)，英國的社區(qū)服務(wù)中心又與政府機(jī)構(gòu)、志愿組織和慈善機(jī)構(gòu)一道，構(gòu)成了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過為這些組織提供活動(dòng)場所和設(shè)施，支持和協(xié)調(diào)更加廣泛的社區(qū)服務(wù)。

政府與社區(qū)及非營利組織、企業(yè)建立密切合作、相互補(bǔ)充的伙伴關(guān)系，政府引導(dǎo)支持、社區(qū)和非營利組織主辦、企業(yè)通過市場提供多樣化服務(wù)，是國際上社區(qū)發(fā)展成熟的組織模式和重要經(jīng)驗(yàn)。

從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我們應(yīng)加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗

放型向集約型、被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，從而使社區(qū)服務(wù)真正成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生產(chǎn)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。建立社區(qū)服務(wù)多元化投融資體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化進(jìn)程。將社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)推向市場，實(shí)行市場化運(yùn)作，減輕政府負(fù)擔(dān)。徐州市泉山區(qū)，近年來將公益性的老年服務(wù)業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作，引入社會(huì)資金650多萬，新建和改擴(kuò)建老年服務(wù)設(shè)施18家，面積1萬多平方米，基本滿足了社會(huì)的需求。

四是宣傳教育力度不夠，沒有形成共住共建的良好氛圍，社區(qū)資源沒有得到充分利用。社區(qū)建設(shè)缺乏社區(qū)成員、社區(qū)居民、駐區(qū)單位的廣泛參與，社區(qū)建設(shè)就不能說是成功的。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)成員參與的過程，反映社區(qū)各階層包括政府、社團(tuán)組織、志愿組織、非營利企業(yè)、駐區(qū)的企事業(yè)單位和中介組織及公民個(gè)人，對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心、支持和投入。而我省目前大部分社區(qū)居民、成員單位、社團(tuán)等組織對社區(qū)的認(rèn)可和參與程度不高。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。由于忽視對社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)容、意義等方面的宣傳，社區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。有些社區(qū)成員對社區(qū)建設(shè)這一與自身生活息息相關(guān)的工作知之甚少，缺乏對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒有被激發(fā)、調(diào)動(dòng)起來，使大量的社會(huì)資源沒有得到很好地利用。

在新加坡，政府為了增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，政府著力培植與時(shí)代相符合、能為社會(huì)成員接受的共同價(jià)值觀和政治認(rèn)同感，倡導(dǎo)公正互助、宗教寬容、種族和諧等社會(huì)文化的宣傳教育，以此提高社會(huì)的凝聚力，為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。國家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)、避免沖突；種族和諧、宗教寬容是新加坡的共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為國家意識(shí)，增強(qiáng)來自不同文化背景人群對社區(qū)的凝聚力、文化認(rèn)同感和歸屬感。

新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，必須提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和對社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。目前，政府應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)宣傳，利用市民學(xué)校開展對市民的先進(jìn)性文化教育和開展各種活動(dòng)，來培植社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和參與意識(shí)，將社區(qū)內(nèi)所有的資源和力量都動(dòng)員和組織起來，形成合力，共同建設(shè)社區(qū)。徐州市泉山區(qū)民樂社區(qū)，在資源共享、共住共建、形成合力，共同建設(shè)和諧社區(qū)工作中探索出了一條新路子，他們將居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司這三駕馬車聯(lián)合在一起，成立了“三位一體”的聯(lián)合工作委員會(huì)，有力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展和社區(qū)綜合服務(wù)功能的提高。目前，徐州市市長曹新平明確做出批示，要求有關(guān)部門總結(jié)民樂社區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，并形成有關(guān)政策文件，在全市社區(qū)進(jìn)行推廣。

五是社區(qū)自治理念不清，居委會(huì)的職能被弱化，使社區(qū)居委會(huì)在建設(shè)和諧社區(qū)中的作用得不到充分的發(fā)揮。近年來，通過開展社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居民對“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”有了新的認(rèn)識(shí)，居民自治的愿望不斷增強(qiáng)。

我國《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它的主要任務(wù)是協(xié)助政府開展各項(xiàng)工作，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。但由于自治理念不清，目前仍有很多社區(qū)，包括政府各職能部門對社區(qū)自治的概念比較模糊，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作腿，把本該自己承擔(dān)的工作壓到社區(qū)，造成社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，使社區(qū)在管理上出現(xiàn)行政性較強(qiáng)、官方色彩較濃的現(xiàn)象，削弱了社區(qū)居委會(huì)在帶領(lǐng)社區(qū)居民建設(shè)和諧社區(qū)中的凝聚力和協(xié)調(diào)力。

德國是一個(gè)法制國家，德國通過聯(lián)邦和州立法的形式，保障社區(qū)的高度自治。在德國，社區(qū)是指在聯(lián)邦政府和州政府之下最基層的地方政府組織，它是一級政府，又是居民高度自治的自我管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)對政府安排的工作收取一定的服務(wù)費(fèi)。

我們可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對《城市居民委員會(huì)組織法》的宣傳，提高執(zhí)行法律的自覺性，將“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”貫

穿于整個(gè)社區(qū)工作當(dāng)中，在減輕社區(qū)工作的同時(shí)讓社區(qū)得到相應(yīng)的報(bào)酬，增加社區(qū)收入，使社區(qū)有足夠的經(jīng)費(fèi)來保障自治。社區(qū)的高度自治，有利于提高社區(qū)管理效率；有利于居民參與社會(huì)政治生活；有利于增強(qiáng)居民的民主意識(shí)，培養(yǎng)居民參與社會(huì)政治生活的能力；有利于將問題和矛盾解決在基層；有利于加快和諧社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)是一個(gè)大家庭，它的立足宗旨和建設(shè)原則是要堅(jiān)持以人為本，豐富人的生活，滿足人的需求，著力于提高社區(qū)生活的舒適度、親和力、歸屬感，是良好的社會(huì)生活系統(tǒng)和良好的自然環(huán)境的統(tǒng)一，是人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧，是一個(gè)協(xié)調(diào)一致的良性循環(huán)。加快和諧社區(qū)建設(shè)，如何遵循這一原則并積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善的運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)居民自治，充分發(fā)揮居委會(huì)在建設(shè)和諧社區(qū)中的主導(dǎo)作用，著力解決工作中出現(xiàn)的各類矛盾，應(yīng)是我們社區(qū)建設(shè)中值得認(rèn)真思考和著力實(shí)踐的重要問題。

(泉山區(qū)民政局局長楊樹銀)

第五篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作中存在的問題

當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作中存在的問題

（一）轄區(qū)居民的參與率還有待提高，部分居民的參與積極性不高，這需要我們的工作人員繼續(xù)探索科學(xué)有效的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）資金不足，有些好的想法不能付諸行動(dòng)，有些活動(dòng)無力舉辦，一定程度影響了創(chuàng)建工作的開展。

（三）社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)較難溝通，希望以后和上級有關(guān)部門配合搞好此項(xiàng)工作，共駐共建氛圍未形成，且當(dāng)前共建項(xiàng)目單一，僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

（四）和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中開展的相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，缺乏生動(dòng)性，特色創(chuàng)建、亮點(diǎn)不突出。

（五）社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制不健全，社區(qū)一根針，上級千條線，整天疲于應(yīng)付各類檢查，忙于行政公共事務(wù)特多，沒有精力與時(shí)間為居民搞好服務(wù)