第一篇：煤炭企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)模型研究

煤炭企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)模型研究

煤炭企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)模型研究2007-02-10 16:49:2

5王欽方徐州礦務(wù)集團(tuán)旗山煤礦

前言

本質(zhì)安全源于按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，專供煤礦井下使用的防爆電器設(shè)備的分類，防爆電器分為隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型等種類，本質(zhì)安全型電器設(shè)備的特征是其全部電路均為本質(zhì)安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說該類電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產(chǎn)生的電火花或熱效應(yīng)的能量小于即瓦斯?jié)舛葹椋ㄗ?/p>

易爆炸的濃度）最小點燃能量。

本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

事故是由于客觀上某些不安全因素存在，隨時間進(jìn)程產(chǎn)生某些意外情況時出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（事件），具體表現(xiàn)為人的正?；顒訒和；蛴谰猛Ｖ梗⒖赡茉斐扇松韨龊拓敭a(chǎn)損失。事故的產(chǎn)生是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的人、物、環(huán)境的不安全因素的相互作用發(fā)展再由于管理中人的失誤——人與環(huán)境的非正常接觸、使系統(tǒng)中能量失控，發(fā)生了能量異常轉(zhuǎn)移，而造成人、物、環(huán)境的損失。

事故的特征來源于人們對事故的

認(rèn)識，主要表現(xiàn)在事故具有因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)測性。事故與一切事件事物一樣，有其發(fā)生、發(fā)展和消除過程。事故是人、物、環(huán)境、管理等諸因素的多元函數(shù)。研究事故的理論隨著人們的認(rèn)識主要發(fā)展有事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論等。

理論基礎(chǔ)

事故法則提出；死亡︰重傷︰輕傷︰無傷事故的發(fā)生概率比例為︰︰。有人統(tǒng)計煤礦頂板事故的規(guī)律，死亡︰重傷︰輕傷︰無傷為︰︰︰。因此，防止事故的關(guān)鍵在于從控制事故前期即消除隱患。

事故致因理論認(rèn)為：事故發(fā)生的原因是多方面的，但主要包括四個方面，）環(huán)境的不安全條件）物（機(jī)）的不安全狀態(tài)）人的不安全行為）管理的缺陷如

圖

生產(chǎn)作業(yè)過程

物的不安全狀態(tài)

管理缺陷

人的不安全行為

環(huán)境不安全條件

事故隱患

發(fā)生事故

圖事故致因框圖

企業(yè)文化理論認(rèn)為：企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它有別于管理的剛性，是企業(yè)安全的“土壤”。職工的安全

價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化，它具有導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。

企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型

建立在以上理論分析的基礎(chǔ)上，按照事故“可能預(yù)防原則、偶然損失原則、因果繼承原則”，提出煤炭企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型如圖。方形模塊框代表其執(zhí)行必須具有鋼性、強(qiáng)制性且有局限性，圓形框代表具有彈性、無限性。框的包含表示功能的彌補(bǔ)和強(qiáng)化。

設(shè)備和機(jī)具本質(zhì)安全化

即選用的設(shè)備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性?？梢远x為“剃須刀”理論，傳統(tǒng)的剃須刀刀鋒暴露，需有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，極易劃破臉部，后來在刀片兩邊安裝上夾具，操作變得簡單，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意仍有造成傷害的可能，現(xiàn)在的電動剃須刀，刀片外加上細(xì)致結(jié)實有彈性的安全網(wǎng)，刀片與皮膚之間有隔層，很難劃破皮膚，既是“傻瓜型”又是本質(zhì)安全型。如果職工使用的設(shè)備和工具都具有這種性能，就可以彌補(bǔ)人的失誤而造成的事故。

作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化

即生產(chǎn)場所設(shè)計確保職工的安全，在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境。可以描述為“橋”理論，過獨木橋人很容易掉下去，全憑技巧和膽量、運(yùn)氣，如果是現(xiàn)在的橋面寬闊、護(hù)攔高大的鋼鐵大橋，行人不必小心翼翼，不論是跑還是跳也不會掉下去。

人員的本質(zhì)安全化

要求操作者有較好的心理、生理、技術(shù)素質(zhì)，即有想（具有強(qiáng)烈的安全意識）、會（安全技能專業(yè)崗位知識）、能（能遵守制度能創(chuàng)造安全環(huán)境能正確操作設(shè)備），要加強(qiáng)培訓(xùn)和思想法治教育，提高職工素質(zhì)。近年來，隨著科技的發(fā)展、設(shè)備的可靠性不斷提高，運(yùn)行環(huán)境的較大改善，人的失誤引起的傷亡事故所占比例呈上升趨勢，如航空事故，年代大約的事故歸結(jié)于人的失誤，年代達(dá)。所以提高機(jī)械化程度，減少人的參與也可彌補(bǔ)人的不可靠性。

生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全化

企業(yè)安全文化

安全生產(chǎn)管理本質(zhì)安全化

設(shè)備和機(jī)具

本質(zhì)安全化

作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化

人員本質(zhì)

安全化

圖企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型

是控制事故的決定性和起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵措施，就目前而言，設(shè)備和機(jī)具的本質(zhì)安全化受科技、經(jīng)濟(jì)等諸多因素制約，本質(zhì)安全化程度和發(fā)展在各行業(yè)、不同企業(yè)不均衡；作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化受成本、觀念等因素的影響變數(shù)很大；人的本質(zhì)安全化受職工的文化程度、技術(shù)等影響較大，不同企業(yè)更不相同。實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化，依靠管理的科學(xué)化可彌補(bǔ)以上要素的不足。傳統(tǒng)的安全管理的特點是具有強(qiáng)制性、被動性、事后性、經(jīng)驗性；現(xiàn)代的安全管理運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、超前和過程控制。從危險源辯識入

手，通過系統(tǒng)的分析、預(yù)測、評價，采取相應(yīng)措施，消除或控制危險因素，是系統(tǒng)達(dá)到最佳安全程度。把戴明循環(huán)管理法即循環(huán)法應(yīng)用于企業(yè)安全管理，即是近年來不斷成熟的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)均留下管理的“痕跡”，注重過程控制，實現(xiàn)管理無缺陷。實踐證明，國有大中型企業(yè)的安全事故幾乎都是管理因素造成的。

企業(yè)安全文化

安全管理的發(fā)展經(jīng)過人管人、制度管人、文化育人三個階段，安全文化是安全管理的升華和最高層次，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，是一個深層次的人因工程，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。

依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和素質(zhì)，體現(xiàn)“我

要安全、我會安全、我能安全”，使職工自覺規(guī)范自己的安全行為，維護(hù)企業(yè)的安全形象。

實踐應(yīng)用

徐州礦務(wù)集團(tuán)公司××年提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)，并在旗山煤礦開始試點。該礦年產(chǎn)量萬噸，年代曾發(fā)生過兩起重大事故。為全面扭轉(zhuǎn)安全被動局面，建立長效安全機(jī)制，在對礦井全面評估的基礎(chǔ)上，開始實施創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。按照結(jié)構(gòu)模型，分五大模塊組織。

加大安全設(shè)備投入和科技創(chuàng)新，提高設(shè)備和機(jī)械的安全可靠程度

成立技術(shù)專家組和攻關(guān)小組，系統(tǒng)地評價關(guān)鍵工序裝備、關(guān)鍵工藝水平，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，實行分步實施。采煤工藝提高機(jī)械化程度，機(jī)械化產(chǎn)量由提

高到，頂板事故降低到，在總產(chǎn)量不減的情況下，減少一個工作面，人員減少余人。掘進(jìn)工藝改革以煤巷錨桿技術(shù)為主線，鋼支架投入大而且工人勞動強(qiáng)度大，使用效果也不好，新技術(shù)新裝備配套完成后，掘進(jìn)效率、工具可靠性、支護(hù)強(qiáng)度等方面大大增強(qiáng)。在生產(chǎn)大系統(tǒng)上重點實現(xiàn)自動控制，主副井提升、主皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)實現(xiàn)了編程控制，主要關(guān)鍵部位實現(xiàn)多重保護(hù)和遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控，同時建立了安全監(jiān)測系統(tǒng)。

以工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境文明創(chuàng)建提升作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全

煤礦井下以環(huán)境差，缺少安全感讓人感到下井危險，旗山煤礦以礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，推行工程質(zhì)量永久負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量與工資掛鉤。建立樣板化頭（面），從靜態(tài)達(dá)標(biāo)發(fā)展到動態(tài)達(dá)標(biāo)，每月制訂規(guī)劃，每周動態(tài)抽查兩次，工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化又要求職工操作 的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。工作環(huán)境的臟、亂、差不僅體現(xiàn)職工的文明程度，而且可能埋下安全隱患。開展設(shè)備擺放、材料上架、線路吊掛等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，積極為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。如斜巷運(yùn)輸事故是煤礦多發(fā)性事故，軌道安裝質(zhì)量和“走鉤走人”是造成事故比較集中的原因，按標(biāo)準(zhǔn)安裝軌道和道岔杜絕礦車掉道，安裝各類閉鎖保護(hù)裝置防止放大滑，安裝人行車減輕職工體力。

注重職工培訓(xùn)的方式多樣性和效果可溯性，提高職工的綜合素質(zhì)

建立多層次安全教育體系，專業(yè)工種送省級培訓(xùn)中心專業(yè)培訓(xùn)，一般工種礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)，確保每一位職工必須持證上崗。抓好班前十分鐘、每周安全活動、月度安全大課等日常安全教育，并進(jìn)行動態(tài)隨機(jī)抽考，提高實效。建立職工安全電子檔案，年初設(shè)定分值，違章依據(jù)輕重扣分，安全知識掌握不好扣

分，扣完不允許上崗，重新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時對專業(yè)工種技術(shù)性崗位職工開展拜師學(xué)技，選樹專業(yè)工種帶頭人，技術(shù)高低與崗位工資掛鉤，提高職工的技術(shù)素質(zhì)、安全基本技能和安全意識。保證職工能分析判斷危險源、會消除危險源，能保護(hù)自己也會保護(hù)別人，變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”。實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

科學(xué)管理，提高制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)安全管理無缺陷

開展質(zhì)量認(rèn)證和職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，首先完善各類管理制度并定期進(jìn)行管理評審，保證制度無漏洞、具有可操作性。其次，提高制度的執(zhí)行力，顯現(xiàn)制度執(zhí)行的剛性，通過考核體現(xiàn)管理者的管理能力和態(tài)度。建立“以責(zé)任為中心”的管理模塊，推行層次管理，形成“事事有人管、有落實、有考核，人人有事干、有責(zé)任、有監(jiān)督”的全方位的安全

管理體系，實行的閉合控制。

建立安全管理激勵機(jī)制，按照層次和責(zé)任實行安全滾動風(fēng)險抵押金、管理績效考核抵押金，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎勵辦法等全方位獎罰體系。

企業(yè)安全文化是煤礦建立長效安全機(jī)制的土壤

旗山煤礦在注重制度建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的過程中，把企業(yè)安全文化建設(shè)作為管理深層次的關(guān)鍵來抓，凸現(xiàn)“管理再嚴(yán)也不過分、誰抓安全都不越權(quán)”的安全管理理念，以及“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活“的工作理念等等。讓全體干部職工形成共同的安全理念和價值觀，提高了制度的執(zhí)行力，減少了工作阻力，大大提高了旗山煤礦安全工作的效率，作者簡介：王欽方，徐州礦務(wù)集團(tuán)旗山煤礦礦長，安全工程博士

第二篇：煤炭企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)模型研究

煤炭企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)模型研究

本質(zhì)安全源于按GB3836.1-2000標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，專供煤礦井下使用的防爆電器設(shè)備的分類，防爆電器分為隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型等種類，本質(zhì)安全型電器設(shè)備的特征是其全部電路均為本質(zhì)安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說該類電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產(chǎn)生的電火花或熱效應(yīng)的能量小于0.28mJ,即瓦斯?jié)舛葹?.5（最易爆炸的濃度）最小點燃能量。

本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

事故是由于客觀上某些不安全因素存在，隨時間進(jìn)程產(chǎn)生某些意外情況時出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（事件），具體表現(xiàn)為人的正?；顒訒和；蛴谰猛Ｖ?，并可能造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。事故的產(chǎn)生是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的人、物、環(huán)境的不安全因素的相互作用發(fā)展再由于管理中人的失誤——人與環(huán)境的非正常接觸、使系統(tǒng)中能量失控，發(fā)生了能量異常轉(zhuǎn)移，而造成人、物、環(huán)境的損失。

事故的特征來源于人們對事故的認(rèn)識，主要表現(xiàn)在事故具有因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)測性。事故與一切事件事物一樣，有其發(fā)生、發(fā)展和消除過程。事故是人、物、環(huán)境、管理等諸因素的多元函數(shù)。研究

事故的理論隨著人們的認(rèn)識主要發(fā)展有事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論等。

2.理論基礎(chǔ)

H.W.Heinrich事故法則提出；死亡︰重傷︰輕傷︰無傷事故的發(fā)生概率比例為1︰29︰300。有人統(tǒng)計煤礦頂板事故的規(guī)律，死亡︰重傷︰輕傷︰無傷為1︰12︰200︰400。因此，防止事故的關(guān)鍵在于從控制事故前期即消除隱患。

事故致因理論認(rèn)為：事故發(fā)生的原因是多方面的，但主要包括四個方面，1）環(huán)境的不安全條件2）物（機(jī)）的不安全狀態(tài)3）人的不安全行為4）管理的缺陷

企業(yè)文化理論認(rèn)為：企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它有別于管理的剛性，是企業(yè)安全的“土壤”。職工的安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化，它具有導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。

3企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型

建立在以上理論分析的基礎(chǔ)上，按照事故“可能預(yù)防原則、偶然損失原則、因果繼承原則”，提出煤炭企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型。方形模塊框代表其執(zhí)行必須具有鋼性、強(qiáng)制性且有局限性，圓形框代表具有彈性、無限性。框的包含表示功能的彌補(bǔ)和強(qiáng)化。

3.1設(shè)備和機(jī)具本質(zhì)安全化

即選用的設(shè)備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性?？梢远x為“剃須刀”理論，傳統(tǒng)的剃須刀刀鋒暴露，需有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，極易劃破臉部，后來在刀片兩邊安裝上夾具，操作變得簡單，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意仍有造成傷害的可能，現(xiàn)在的電動剃須刀，刀片外加上細(xì)致結(jié)實有彈性的安全網(wǎng)，刀片與皮膚之間有隔層，很難劃破皮膚，既是“傻瓜型”又是本質(zhì)安全型。如果職工使用的設(shè)備和工具都具有這種性能，就可以彌補(bǔ)人的失誤而造成的事故。

3.2作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化

即生產(chǎn)場所設(shè)計確保職工的安全，在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境。可以描述為“橋”理論，過獨木橋人很容易掉下去，全憑技巧和膽量、運(yùn)氣，如果是現(xiàn)在的橋面寬闊、護(hù)攔高大的鋼鐵大橋，行人不必小心翼翼，不論是跑還是跳也不會掉下去。

3.3人員的本質(zhì)安全化

要求操作者有較好的心理、生理、技術(shù)素質(zhì)，即有想（具有強(qiáng)烈的安全意識）、會（安全技能 專業(yè)崗位知識）、能（能遵守制度 能創(chuàng)造安全環(huán)境 能正確操作設(shè)備），要加強(qiáng)培訓(xùn)和思想法治教育，提高職工素質(zhì)。近年來，隨著科技的發(fā)展、設(shè)備的可靠性不斷提高，運(yùn)行環(huán)境的較大改善，人的失誤引起的傷亡事故所占比例呈上升趨勢，如航空事故，60年代大約20的事故歸結(jié)于人的失誤，90年代達(dá)90。所以提高機(jī)械化程度，減少人的參與也可彌補(bǔ)人的不可靠性。

3.4生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全化

是控制事故的決定性和起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵措施，就目前而言，設(shè)備和機(jī)具的本質(zhì)安全化受科技、經(jīng)濟(jì)等諸多因素制約，本質(zhì)安全化程度和發(fā)展在各行業(yè)、不同企業(yè)不均衡；作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化受成本、觀念等因素的影響變數(shù)很大；人的本質(zhì)安全化受職工的文化程度、技術(shù)等影響較大，不同企業(yè)更不相同。實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化，依靠管理的科學(xué)化可彌補(bǔ)以上要素的不足。傳統(tǒng)的安全管理的特

點是具有強(qiáng)制性、被動性、事后性、經(jīng)驗性；現(xiàn)代的安全管理運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、超前和過程控制。從危險源辯識入手，通過系統(tǒng)的分析、預(yù)測、評價，采取相應(yīng)措施，消除或控制危險因素，是系統(tǒng)達(dá)到最佳安全程度。把戴明循環(huán)管理法即PDCA循環(huán)法應(yīng)用于企業(yè)安全管理，即是近年來不斷成熟的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)均留下管理的“痕跡”，注重過程控制，實現(xiàn)管理無缺陷。實踐證明，國有大中型企業(yè)的安全事故幾乎都是管理因素造成的。

3.5企業(yè)安全文化

安全管理的發(fā)展經(jīng)過人管人、制度管人、文化育人三個階段，安全文化是安全管理的升華和最高層次，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，是一個深層次的人因工程，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。

依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和素質(zhì)，體現(xiàn)“我要安全、我會安全、我能安全”，使職工自覺規(guī)范自己的安全行為，維護(hù)企業(yè)的安全形象。

4實踐應(yīng)用

徐州礦務(wù)集團(tuán)公司2002年提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)，并在旗山煤礦開始試點。該礦年產(chǎn)量180萬噸，90年代曾發(fā)生過兩起重大事故。為全面扭轉(zhuǎn)安全被動局面，建立長效安全機(jī)制，在對礦井全面評估的基礎(chǔ)上，開始實施創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。按照結(jié)構(gòu)模型，分五大模塊組織。

4.1加大安全設(shè)備投入和科技創(chuàng)新，提高設(shè)備和機(jī)械的安全可靠程度

成立技術(shù)專家組和攻關(guān)小組，系統(tǒng)地評價關(guān)鍵工序裝備、關(guān)鍵工藝水平，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，實行分步實施。采煤工藝提高機(jī)械化程度，機(jī)械化產(chǎn)量由75提

高到97，頂板事故降低到0，在總產(chǎn)量不減的情況下，減少一個工作面，人員減少200余人。掘進(jìn)工藝改革以煤巷錨桿技術(shù)為主線，鋼支架投入大而且工人勞動強(qiáng)度大，使用效果也不好，新技術(shù)新裝備配套完成后，掘進(jìn)效率、工具可靠性、支護(hù)強(qiáng)度等方面大大增強(qiáng)。在生產(chǎn)大系統(tǒng)上重點實現(xiàn)自動控制，主副井提升、主皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)實現(xiàn)了PLC編程控制，主要關(guān)鍵部位實現(xiàn)多重保護(hù)和遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控，同時建立了安全監(jiān)測系統(tǒng)。

4.2以工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境文明創(chuàng)建提升作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全

煤礦井下以環(huán)境差，缺少安全感讓人感到下井危險，旗山煤礦以礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，推行工程質(zhì)量永久負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量與工資掛鉤。建立樣板化頭（面），從靜態(tài)達(dá)標(biāo)發(fā)展到動態(tài)達(dá)標(biāo)，每月制訂規(guī)劃，每周動態(tài)抽查兩次，工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化又要求職工操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。工作環(huán)境的臟、亂、差不僅體現(xiàn)職工的文明程度，而且可能埋下安全隱患。開展設(shè)備擺放、材料上架、線路吊掛等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，積極為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。如斜巷運(yùn)輸事故是煤礦多發(fā)性事故，軌道安裝質(zhì)量和“走鉤走人”是造成事故比較集中的原因，按標(biāo)準(zhǔn)安裝軌道和道岔杜絕礦車掉道，安裝各類閉鎖保護(hù)裝置防止放大滑，安裝人行車減輕職工體力。

4.3注重職工培訓(xùn)的方式多樣性和效果可溯性，提高職工的綜合素質(zhì)

建立多層次安全教育體系，專業(yè)工種送省級培訓(xùn)中心專業(yè)培訓(xùn)，一般工種礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)，確保每一位職工必須持證上崗。抓好班前十分鐘、每周安全活動、月度安全大課等日常安全教育，并進(jìn)行動態(tài)隨機(jī)抽考，提高實效。建立職工安全電子檔案，年初設(shè)定分值，違章依據(jù)輕重扣分，安全知識掌握不好扣分，扣完不允許上崗，重新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時對專業(yè)工種技術(shù)性崗位職工開展拜師學(xué)技，選樹

專業(yè)工種帶頭人，技術(shù)高低與崗位工資掛鉤，提高職工的技術(shù)素質(zhì)、安全基本技能和安全意識。保證職工能分析判斷危險源、會消除危險源，能保護(hù)自己也會保護(hù)別人，變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”。實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

4.4科學(xué)管理，提高制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)安全管理無缺陷

開展ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，首先完善各類管理制度并定期進(jìn)行管理評審，保證制度無漏洞、具有可操作性。其次，提高制度的執(zhí)行力，顯現(xiàn)制度執(zhí)行的剛性，通過考核體現(xiàn)管理者的管理能力和態(tài)度。建立“以責(zé)任為中心”的管理模塊，推行層次管理，形成“事事有人管、有落實、有考核，人人有事干、有責(zé)任、有監(jiān)督”的全方位的安全管理體系，實行PDCA的閉合控制。

建立安全管理激勵機(jī)制，按照層次和責(zé)任實行安全滾動風(fēng)險抵押金、管理績效考核抵押金，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎勵辦法等全方位獎罰體系。

4.5企業(yè)安全文化是煤礦建立長效安全機(jī)制的土壤

旗山煤礦在注重制度建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的過程中，把企業(yè)安全文化建設(shè)作為管理深層次的關(guān)鍵來抓，凸現(xiàn)“管理再嚴(yán)也不過分、誰抓安全都不越權(quán)”的安全管理理念，以及“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活“的工作理念等等。讓全體干部職工形成共同的安全理念和價值觀，提高了制度的執(zhí)行力，減少了工作阻力，大大提高了旗山煤礦安全工作的效率。

第三篇：煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)研究

煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)研究 機(jī)電隊負(fù)責(zé)著我礦供電系統(tǒng)、排/供水系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、絞車提升系統(tǒng)，機(jī)修車間的管理和使用，機(jī)電設(shè)備的維護(hù)維修、小型零部件的自制加工等，其分布面廣，范圍大。至此，我隊在本質(zhì)安全方面也是穩(wěn)步推進(jìn)。

在本安提升過程中，機(jī)電隊從加強(qiáng)危險源管控、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、調(diào)動員工積極性、加快安全文化建設(shè)、加大宣傳力度等方面切入煤礦本質(zhì)安全管理體系的建設(shè)問題。根據(jù)本隊實際情況制定了安全生產(chǎn)管理制度，推行了安全培訓(xùn)、崗位責(zé)任制、安全目標(biāo)管理、事故隱患排查處理、安全獎罰等制度和措施、積累了比較豐富的經(jīng)驗。

一、我隊在本質(zhì)安全體系建設(shè)方面存在的問題有：

1.員工教育培訓(xùn)還是不到位、不全面、針對性不強(qiáng)。

2.危險源辨識不清。

3.員工在本質(zhì)安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)中仍然有敷衍了事的思想。

4.職責(zé)不明確，宣傳教育力度不大。

5.執(zhí)行不到位，沒有將本質(zhì)安全管理徹底落實到個人，落實的現(xiàn)場中。

6.觀念轉(zhuǎn)變不到位，還是傳統(tǒng)的重生產(chǎn)輕安全。

7.本質(zhì)安全體系建設(shè)要從內(nèi)業(yè)本質(zhì)安全向生產(chǎn)本質(zhì)安全全面過度。

二、下一步改進(jìn)計劃：

（一）煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本原理是強(qiáng)調(diào)從根源上對系統(tǒng)中存在的危險因素進(jìn)行消除和減少。

1.采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因素。

2.在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質(zhì)替代危險的物質(zhì)。

3.保證系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備、管理程序、制度等保持簡潔、科學(xué)、合理。

（二）以本質(zhì)安全體系理念引導(dǎo)為出發(fā)點，引領(lǐng)各班組本質(zhì)安全管理工作的開展。以對標(biāo)管理促升本安體系的建設(shè)，借鑒同行以及兄弟單位抓質(zhì)量、保安全，促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，提煉出了“自己的安全自己管，爭做本質(zhì)安全人”的安全理念。

總結(jié)“安全管理重心下移到班組、安全管理關(guān)口前移到個人”的責(zé)任理念，增強(qiáng)全隊職工搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感。

（三）以流程管理為關(guān)鍵點，制定完善的本質(zhì)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn) 在提升礦井本質(zhì)安全管理工作過程中，通過流程梳理，制定安全管理責(zé)任制，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”及“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，完善各項安全管理規(guī)章制度，同時還層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級保一級、各級齊抓共管的安全管理格局。提高工作執(zhí)行力和員工的自覺性。

（四）以員工培訓(xùn)為落腳點，全面夯實本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ) 本質(zhì)安全管理工作能否落實到現(xiàn)場，關(guān)鍵在于是否有高度責(zé)任心的員工。通過不定期、有針對性的組織員工培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和培養(yǎng)員工知標(biāo)準(zhǔn)、會標(biāo)準(zhǔn)、知本安、會辨識，培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)意識，教育廣大員工高度認(rèn)識本質(zhì)安全管理的重要性，著重抓好新員工的崗前培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度，使員工按規(guī)定接受安全培訓(xùn)和考試。通過約束、激勵、宣傳、教育，逐步形成安全管理文化，達(dá)到員工自動自發(fā)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（五）以完善考核機(jī)制為著力點，保證本質(zhì)安全管理規(guī)范有序運(yùn)行

為加強(qiáng)考核管理，將原來《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步修訂完善，明確了個班組定期檢查、動態(tài)檢查、內(nèi)業(yè)檢查等所占比例，嚴(yán)格按照開合標(biāo)準(zhǔn)，按月獎罰兌現(xiàn)，有效地促進(jìn)了各班組由重生產(chǎn)向重安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，有靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。為強(qiáng)化日常檢查的質(zhì)量，抓安全管理重點區(qū)域，加大動態(tài)檢查力度，堅決做到不留死角。

第四篇：本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)研究思路

川西北氣礦

本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)方案

一、本質(zhì)安全與本質(zhì)安全型企業(yè)

1、本質(zhì)安全的概念

“本質(zhì)安全”的提法，源于20世紀(jì)50年代世界航天技術(shù)的發(fā)展，這一概念的廣泛接受與人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對安全文化的認(rèn)識密切相關(guān)，是人類在生產(chǎn)、生活實踐過程中，對事故由被動接受到主動預(yù)防，以實現(xiàn)從源頭杜絕事故和滿足人類自身安全保護(hù)的需要，是人類在安全認(rèn)識上取得的一大進(jìn)步。

本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危險有害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近于本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。

本質(zhì)安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺，通過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)可牽動全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠，管理無空檔，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質(zhì)量零缺陷，安全零事故。

2、本質(zhì)安全型企業(yè)的概念

本質(zhì)安全型企業(yè)是指企業(yè)能夠在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。這一思路是在對事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

具體而言，要建立本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要求建立全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的奮斗目標(biāo)，使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化企業(yè)。

按照安全系統(tǒng)工程的理論，本質(zhì)安全型企業(yè)有如下幾個方面的特點：

一是運(yùn)行本質(zhì)安全。即企業(yè)所有設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行是正常的、穩(wěn)定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)。二是設(shè)備本質(zhì)安全。即設(shè)備和系統(tǒng)在設(shè)計和建造環(huán)節(jié)上都要考慮到應(yīng)具有較完善的安全防護(hù)功能，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行。這是防止事故的主要手段。

三是人員本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安全是相對于物、系統(tǒng)、制度三方面本質(zhì)安全而言，具有先決性，引導(dǎo)性，基礎(chǔ)性的地位和作用。人的本質(zhì)安全包含兩方面基礎(chǔ)性含義：一是人在本質(zhì)上有著對安全的需要，二是通過教育引導(dǎo)和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)和人崗位的安全生產(chǎn)無事故。即作業(yè)者完全具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理條件，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力，首先要提高企業(yè)員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律水平；其次要廣泛深入地開展安全教育和培訓(xùn)，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；第三要提高職工的政策法制觀念、安全技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力。

本質(zhì)安全型的員工是：想安全，要安全，能安全。具備自主安全理念，充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的安全管理者和生產(chǎn)者。

四是環(huán)境本質(zhì)安全。環(huán)境包括空間環(huán)境、時間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。環(huán)境要符合各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)空間環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)確保企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)時間環(huán)境的本質(zhì)安全，必須做到按照設(shè)備使用說明和設(shè)備定期試驗報告，來決定設(shè)備的修理和更新。同時必須遵守勞動法，使員工在體力能承受的法定工作時間內(nèi)從事工作；實現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全，就要以國家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，對采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效措施，加以控制，以保護(hù)勞動者的健康和安全；實現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全，就是要提高設(shè)備和系統(tǒng)的抗災(zāi)防災(zāi)能力，并做好事故災(zāi)害的應(yīng)急防范對策的組織落實。

五是管理本質(zhì)安全。安全管理就是管理主體對管理客體實施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的成敗取決于能否有效控制事故的發(fā)生。安全管理要從傳統(tǒng)的“問題發(fā)生型”管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的“問題發(fā)現(xiàn)型”管理。為此，必須運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理，進(jìn)行科學(xué)分析，做到超前預(yù)防。

二、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)面臨的問題 目前核電、煤礦、電力等行業(yè)都在著力提出建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，石油行業(yè)作為國家重要的能源支柱行業(yè)，本身的風(fēng)險性也決定了建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是必經(jīng)之路，但應(yīng)該認(rèn)識到這個建設(shè)過程任重而道遠(yuǎn)，面臨著許多的問題。

一是教育方式的陳舊。本質(zhì)安全要求企業(yè)必須具備全員安全觀念，這一觀念的確立，既來自企業(yè)的培訓(xùn)，也來自職工的自我教育。然而，縱觀目前職工安全教育，從方式上，仍然是陳舊的灌輸式?！皬椙僖绰牨?，射箭要看靶子”，灌輸式教育的結(jié)果就是忽略了被教育方的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一。如反“三違”工作，盡管企業(yè)天天講、天天抓，但“三違”現(xiàn)象仍屢禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同時，還應(yīng)該看到，除正規(guī)的崗前培訓(xùn)之外，目前的教育僅僅是局部而并非全員，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識。當(dāng)前治理“三違”工作，必須要切實做到人人參與，人人受教育，方能筑起牢固的“三違”“防火墻”。再者就是職工缺乏自我學(xué)習(xí)的興趣，這主要是由職工自身的文化、思想素質(zhì)所決定的，由于油氣勘探開發(fā)企業(yè)基層，如鉆井隊仍屬勞動力密集型企業(yè)，錄用職工的標(biāo)準(zhǔn)相對較低，這也直接影響本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建。

二是管理方法的缺陷。本質(zhì)安全型企業(yè)要求管理科學(xué)化，從企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀來看，盡管全面建立和實施了HSE管理體系，但實際的管理與規(guī)范科學(xué)的管理仍有較大的差距。一方面，是管理者自身決定的，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，需要的是一支高素質(zhì)的管理隊伍，由于目前企業(yè)管理者思想、文化、技術(shù)等方面的素質(zhì)不一，這給管理本身帶來了一定的難題。一些管理者違章指揮的事時有發(fā)生，在釀成事故的同時，也在職工中產(chǎn)生了負(fù)面影響。另一方面，是管理制度本身，由于制度沒有達(dá)到科學(xué)化的要求，因此也就難以適應(yīng)創(chuàng)建本質(zhì)安全的需要，它無法為本質(zhì)安全提供堅實的制度保證。一些基層區(qū)隊以罰代管，在很大程度上挫傷了職工反“三違”的積極性。

三是設(shè)備投入的不足。本質(zhì)安全型企業(yè)，需要高精度的設(shè)備運(yùn)作系統(tǒng)支撐，但從設(shè)備投入的情況看，由于諸多因素，設(shè)備沒有達(dá)到完全良性運(yùn)作，有的反復(fù)維護(hù)使用，有的超期服役，因此，設(shè)備的運(yùn)作處于一種不安全狀態(tài)，這就很難適應(yīng)本質(zhì)安全的需要，無疑它將是影響創(chuàng)建本質(zhì)安全的一種障礙。

三、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑

1、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體思路

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體思路是：體現(xiàn)安全思想的新境界，體現(xiàn)安全管理的高層次，體現(xiàn)安全目標(biāo)的高定位，體現(xiàn)企業(yè)的價值追求。以創(chuàng)建本質(zhì)安全為中心，以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，以企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為支撐。堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重，推行規(guī)范化管理，高質(zhì)量裝備，合理化培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)。最終實現(xiàn)思想無懈怠、管理無空擋、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角，質(zhì)量零缺陷和安全零事故。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，是安全工作由治表向治本的飛躍，是安全狀態(tài)從波動性向長期穩(wěn)定性的飛躍，必須整體規(guī)劃，分步實施，重點突破，穩(wěn)步推進(jìn)。

2、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)

根據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作的長期性、連續(xù)性、鞏固性、系統(tǒng)性特征和安全生產(chǎn)工作實際，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上賦予新的內(nèi)容和形式，無論是教育培訓(xùn)，還是管理、裝備以及提高改善安全環(huán)境的能力上。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)要依托技術(shù)進(jìn)步，把非本質(zhì)的東西過渡到本質(zhì)性的要求上來，使之標(biāo)準(zhǔn)更高、手段更完備，實現(xiàn)非安全因素對個體的傷害成為不可能；要依托安全文化建設(shè)，發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、預(yù)防功能、戒后功能和穩(wěn)定功能作用，導(dǎo)入新的安全理念，提升安全生產(chǎn)總體水平；要依托法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的管理措施，堅持投放足夠的時間和精力，切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處；要依托員工搞好安全工作的主動性、自覺性，堅持把保護(hù)員工自身的生命安全和身心健康作為第一位工作。

工作中從抓HSE管理體系的深化實施入手，以安全生產(chǎn)“落實年”與“攻堅年”為契機(jī)，將企業(yè)整合與創(chuàng)建工作結(jié)合起來，用3-5年的時間全面引入本質(zhì)安全評級、考核、驗收體系，推進(jìn)企業(yè)向本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型企業(yè)過渡和轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生物態(tài)系統(tǒng)的違規(guī)和失范；不發(fā)生不受管控的安全隱患；不發(fā)生安全體制和制度性缺陷，不發(fā)生非不可抗力因素導(dǎo)致的意外人身傷害。

3、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體方案

（1）深化認(rèn)識。

黨的十六屆五中全會明確指出，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。只有生命安全得到切實保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然和諧相處、科學(xué)發(fā)展。如果做不到安全生產(chǎn)，即使發(fā)展速度再快、創(chuàng)造財富再多，發(fā)展也是不全面不健康的，背離了黨和國家的要求，失去了發(fā)展的意義。

（2）致力于人的本質(zhì)安全建設(shè)。

在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中，人是最為核心的要素，生產(chǎn)過程中的每一道工序都要靠人去完成。要通過灌輸安全理念，創(chuàng)新教育模式，嚴(yán)格考核機(jī)制等途徑，強(qiáng)化人的本質(zhì)安全意識，提高安全操作技能，規(guī)范操作行為。一是堅持思想教育，把專業(yè)理論和實際技能培訓(xùn)結(jié)合起來，注重知識更新的培訓(xùn)，尤其要注重職工的自我教育，完善相應(yīng)的激勵方法，鼓勵、引導(dǎo)職工自我學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)建立本質(zhì)安全型企業(yè)的需要。二是根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍及崗位責(zé)任，對工作過程和工作效果進(jìn)行安全承諾，并進(jìn)行檢查考核。三是把出現(xiàn)的各類人身事故和“三違”行為與全體員工的利益掛鉤，推行安全聯(lián)保。四是建立設(shè)備、設(shè)施安全狀態(tài)掛牌留名負(fù)責(zé)制度，增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。五是充分發(fā)揮群監(jiān)和青崗作用，形成齊抓共管的合力，實現(xiàn)安全工作的群防群治。

（3）致力于物的本質(zhì)安全建設(shè)。

將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步放在首位，結(jié)合自身生產(chǎn)特點，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新成果，以發(fā)展機(jī)械化為切入點，圍繞建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。加大投入，注重配套設(shè)備的應(yīng)用和工藝布局的合理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全程度。

（4）致力于環(huán)境的本質(zhì)安全建設(shè)。

一是依照黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，積極建立本質(zhì)安全型企業(yè)長效機(jī)制，二是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范管理行為和工作行為，嚴(yán)格安全程序化作業(yè)，徹底杜絕工作環(huán)節(jié)中的不規(guī)范和隨意性問題。三是注重“自覺行為”的培養(yǎng)，加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育工作，不斷探索安全培訓(xùn)工作的有效途徑，解決培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證的問題。四是大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力提高從業(yè)者的科學(xué)文化素質(zhì)，營造科學(xué)文化氛圍，將“安全為天”的觀念延伸到企業(yè)從業(yè)者的學(xué)習(xí)、工作和生活的各個層面，成為從業(yè)者在安全工作中的“自覺行為”，從而創(chuàng)造出良好的“本質(zhì)安全型”企業(yè)建設(shè)的“軟環(huán)境”。五是落實工傷保險和養(yǎng)老保險措施，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督激勵機(jī)制，實現(xiàn)員工敢抓、敢管安全，從而實現(xiàn)全方位的精細(xì)化管理，促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的健康發(fā)展。六是優(yōu)化生產(chǎn)布局，美化職工的生活工作環(huán)境，為職工創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境，讓職工每一天都能身心愉快的走向自己的工作崗位，真正做到生產(chǎn)場所無隱患，工作場所無“三違”。

（5）致力于系統(tǒng)的本質(zhì)安全建設(shè)。

人是安全生產(chǎn)的核心要素，安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都與人有著密切的關(guān)系，離開了人，安全生產(chǎn)也就無從談起。在整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，圍繞人這一核心要素，由人的思想、意識、素質(zhì)、行為等關(guān)聯(lián)要素，延伸出一系列的其他環(huán)節(jié)與構(gòu)成要素。因此，要著眼于將與“人”相關(guān)的“安全文化、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)行、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等關(guān)聯(lián)要素進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建“各成體系、相互聯(lián)系、首尾連接、循環(huán)運(yùn)行”的系統(tǒng)模塊。

這一內(nèi)容的建設(shè)要依靠管理的科學(xué)性。要實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)，必須創(chuàng)新管理制度。創(chuàng)建本質(zhì)安全，需要具有本質(zhì)安全意識和能力的一大批管理者，這就要求企業(yè)在用人體制上，打破陳規(guī)，善于發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，不拘一格使用人才，真正做到唯才是舉。治理“三違”是科學(xué)管理的范疇。要建立獎罰與激勵機(jī)制，把“三違”治理與管理人員的工作實績掛鉤，把“三違”治理與干部工人的榮譽(yù)掛鉤，安全工作做不好的，決不能進(jìn)入先進(jìn)評比行列來；要把“三違”治理與薪酬分配掛鉤，發(fā)揮分配的導(dǎo)向功能；要把“三違”治理與個人成長掛鉤，把安全業(yè)績作為發(fā)展黨員、提拔干部的重要依據(jù)。要改變現(xiàn)有管理體制。應(yīng)該看到，建立本質(zhì)安全型企業(yè)，現(xiàn)有的行政管理手段、方法，無法適應(yīng)要求，最終的結(jié)果，必然是管理的法制化，變行政處罰為法律約束，體現(xiàn)法制管理的法律效力，這樣，才能適應(yīng)于本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)在需求和外在存在形式。

4、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的措施

（1）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，不斷提升執(zhí)行力水平。

堅持自上而下“一把手”親自抓安全。堅持管理理念創(chuàng)新，突出依法治企，強(qiáng)化責(zé)任制落實。健立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理體系、安全管理績效量化考核及獎懲等體系，突出重管理、重現(xiàn)場、重標(biāo)準(zhǔn)，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。

（2）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全綜合素質(zhì)。

大力開展安全技能培訓(xùn)，構(gòu)建自上而下的安全宣傳教育及輿論體系、適時的安全教育體系、業(yè)余幫教體系、安全知識培訓(xùn)體系、安全警示體系和干部作風(fēng)考核體系等六大體系。大力推廣風(fēng)險預(yù)控管理，超前防范，不斷增強(qiáng)員工自?；ケ：妥晕曳婪兑庾R。

（3）建立健全各項管理制度，實現(xiàn)制度上的本質(zhì)安全。

建立和實施全方位全面覆蓋的HSE管理體系，形成決策層、行政層、技術(shù)層、執(zhí)行層、監(jiān)管層、專業(yè)層、群監(jiān)層、骨干層八支隊伍，依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。重點在于建立和健全五大制度體系：即安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、安全規(guī)章制度體系、安全教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護(hù)整改體系、事故應(yīng)急搶救體系。（分別以責(zé)任規(guī)章系列化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備本質(zhì)安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化為基礎(chǔ)）。

（4）堅持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)計、施工、安裝、物資設(shè)備的采購供應(yīng)、工傷搶救、后勤服務(wù)到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。

（5）實行和推進(jìn)作業(yè)許可制度。

加強(qiáng)安全許可制的推廣實施，凡未取得作業(yè)許可的一律不得進(jìn)入生產(chǎn)程序，對安全運(yùn)行許可實行動態(tài)管理。

（6）嚴(yán)格安全生產(chǎn)的責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)獎懲制度。

嚴(yán)格事故責(zé)任追問，嚴(yán)格安全責(zé)任獎罰機(jī)制，賞罰分明，把安全責(zé)任真正落到實處，并充分調(diào)動員工安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

（7）依法加大安全生產(chǎn)投入。

企業(yè)要確保對安全的投入，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進(jìn)行改造，對安全可靠程度差、故障多發(fā)、長期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、儀器實施更新?lián)Q代，增強(qiáng)安全發(fā)展后勁，不斷提升安全保障水平；對企業(yè)員工的教育培訓(xùn)也要確保資金的投入，提高員工的安全意識和安全技能，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。（8）搭建促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)信息平臺。

根據(jù)行業(yè)特點，積極研究本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)安全信息技術(shù)，搭建本質(zhì)安全信息支撐平臺，及時準(zhǔn)確為企業(yè)提供服務(wù)。如建立隱患排查治理信息系統(tǒng)、事故事件報告信息系統(tǒng)等，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)測。

四、由創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)衍生的科研課題

1、石油企業(yè)安全文化建設(shè)

2、作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化（標(biāo)準(zhǔn)化）管理模式探討

3、石油企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)制的改革創(chuàng)新

4、石油企業(yè)事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)

5、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理信息系統(tǒng)

6、事故事件報告信息系統(tǒng)

7、石油企業(yè)HSE管理體系的推進(jìn)探索

8、石油企業(yè)“三違”現(xiàn)象研究

9、石油企業(yè)安全管理制度的完善與整合

10、石油企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與實施

第五篇：本質(zhì)安全建設(shè)論文

本質(zhì)安全建設(shè)論文

一．本質(zhì)安全由來：

本質(zhì)安全一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展，這一概念的廣泛接受是和人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對安全文化的認(rèn)識密切相連的，是人類在生產(chǎn)、生活實踐的發(fā)展過程中，對事故由被動接受到積極事先預(yù)防，以實現(xiàn)從源頭杜絕事故和人類自身安全保護(hù)需要，在安全認(rèn)識上取得的一大進(jìn)步。狹義的概念指的是通過設(shè)計手段使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品性能本身具有防止危險發(fā)生的功能，即使在誤操作的情況下來說也不會發(fā)生事故。廣義的角度來說就是通過各種措施（包括教育、設(shè)計、優(yōu)化環(huán)境等）從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，即利用科學(xué)技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動全過程實現(xiàn)安全無危害化，即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生，使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障。

二．本質(zhì)安全目的：

本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。具體包括失誤—安全（誤操作不會導(dǎo)致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全功能（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。

本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。本質(zhì)安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺，透過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)可牽動全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。人的本質(zhì)安全相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。人的本質(zhì)安全包括兩方面基礎(chǔ)性含義。一是人在本質(zhì)上有著對安全的需要。二是人通過教育引導(dǎo)和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產(chǎn)無事故。人的本質(zhì)安全是一個可以不斷趨近的目標(biāo)，同時又是有具體小目標(biāo)組成的過程。人的本質(zhì)安全既是過程中的目標(biāo)，也是諸多目標(biāo)構(gòu)成的過程。本質(zhì)安全型的員工可通俗的解釋為：想安全，會安全，能安全。即具備自

主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心。堅持“以人為本”、“融于全員”、“融于工作”的基本原則，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它是長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是員工內(nèi)在的思想與外在的行動表現(xiàn)的統(tǒng)一。

全力推進(jìn)本質(zhì)安全型建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作是解決洗煤廠事故頻發(fā)的一條重要的途徑。

黨中央、國務(wù)院對安全工作高度重視。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，煤炭安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重點，搞好安全工作必須堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)就是一項治本之策。

開展本質(zhì)安全型建設(shè)是全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要內(nèi)容。多年的安全管理工作體會告訴我們：安全生產(chǎn)不單純只是人員、裝備、環(huán)境、管理、技術(shù)等某一方面的問題，而是各種因素相互關(guān)聯(lián)、相互作用的“膠合體”。這就需要我們積極推進(jìn)本質(zhì)安全型建設(shè)，建立健全一套動態(tài)的人、機(jī)、環(huán)、管的和諧統(tǒng)一的安全管理體系，作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全和制度規(guī)范、管理科學(xué)的體系，以減少和消除傷亡事故。

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，是我國煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要保證；是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑；也是當(dāng)前和今后一個時期安全工作的關(guān)鍵點和著力點。所以我們必須要認(rèn)清形勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型洗煤廠的創(chuàng)建工作。

實踐證明，企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。洗煤廠本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益

工程。本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使洗煤廠的安全工作走上良性循環(huán)的軌道。具有十分重要的意義。

三．本質(zhì)安全管理：

本質(zhì)安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎(chǔ),以風(fēng)險預(yù)控為核心,以管理員工不安全行為為重點,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。

現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理、制度管理、預(yù)控管理三個階段。國際安全管理在煤礦安全管理居多，基本上是圍繞危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制的主線來進(jìn)行的。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段，其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo)。

本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是:根據(jù)建立的一般本質(zhì)安全管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)的計算機(jī)、通訊及自動控制技術(shù)，實現(xiàn)危險源的辨識錄入、危險源的分類分級、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定與錄入、危險源的監(jiān)測預(yù)警與考核、評價指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部評價、外部審核評價、評價指標(biāo)的監(jiān)測考核、權(quán)限管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能的，集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將實現(xiàn)用戶識別的權(quán)限機(jī)制、人員訪問及控制機(jī)制，真正的做到人機(jī)環(huán)管全面結(jié)合，確保本質(zhì)安全。

四．本質(zhì)安全建設(shè)：

1、落實項目責(zé)任，保證安全資源配置

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，二要資源到位，三要方法對路。這三個前提條件中，領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，有了領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識，安全生產(chǎn)所需的各種資源就能配置到位，安全管理的辦法就能創(chuàng)新有效。在建的項目中，項目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配置的關(guān)鍵人物，他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識正確與否，直接影響項目安全生產(chǎn)。因此，各單位要充分認(rèn)識項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用，把項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)方面的業(yè)績?nèi)谌氲竭x拔任用、考核評價、激勵約束等各個環(huán)節(jié)，充分利用安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理制

度，引導(dǎo)、督促項目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作，讓每個項目領(lǐng)導(dǎo)懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點和落腳點，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。只有項目領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識到位了，才會產(chǎn)生對安全生產(chǎn)工作的主動性和創(chuàng)造性，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到保障。

2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力

建設(shè)一支能正確履行監(jiān)管責(zé)任的安全隊伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項長期任務(wù)。

通過三年的努力，各單位項目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實現(xiàn)集團(tuán)公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項工作。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對項目安全總監(jiān)和其他安全管理人員的考核、培訓(xùn)工作，搞生產(chǎn)經(jīng)營是業(yè)績，抓好安全生產(chǎn)同樣也是業(yè)績，要創(chuàng)造條件建設(shè)一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，同時，要不斷加強(qiáng)對項目總工的技術(shù)培訓(xùn)，使項目總工有能力完成安全技術(shù)措施組織、編寫、審核工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)的目標(biāo)就是要讓每個項目的項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師和安全監(jiān)管人員都能具備正確履行安全責(zé)任的認(rèn)識、能力和水平，使每個項目都能夠有意識、有能力把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

3、加強(qiáng)一線員工培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此，不斷提高一線作業(yè)人員的作業(yè)技能和安全意識是安全生產(chǎn)管理工作的重點之一，提高他們的素質(zhì)就必須做好安全培訓(xùn)。對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有把這個基礎(chǔ)夯實了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓(xùn)情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓(xùn)效果不是很理想，其中有對安全培訓(xùn)的認(rèn)識問題，也存在培訓(xùn)師資方面的問題、教材方面的問題和培訓(xùn)資金問題。因此，對一線員工安全培訓(xùn)工作，要從抓項目一把手的認(rèn)識入手，要制定針對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)制度。一要保證培訓(xùn)師資、保證培訓(xùn)資金、保證培訓(xùn)時間，同時要求各單位在員工培訓(xùn)工作中注意以下幾點，二要規(guī)范培訓(xùn)教材，做到因崗施教，對不同的崗位，設(shè)置不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓(xùn)方式。三要堅持“危險告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴(yán)重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。四要把師資建設(shè)作為搞好培訓(xùn)工作的重

要手段，把技術(shù)人員、項目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓(xùn)。

4、充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風(fēng)險。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來看，大部分項目都制定了安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的指導(dǎo)作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術(shù)措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風(fēng)險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內(nèi)容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進(jìn)行危險性較大的作業(yè)時，甚至沒有制訂安全技術(shù)措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒有制定安全技術(shù)措施，更談不上安全技術(shù)交底，施工人員只是憑經(jīng)驗施工，最后導(dǎo)致了嚴(yán)重事故。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論，規(guī)定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗是不夠的，沒有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，各單位要把安全技術(shù)措施的編制、審核、批準(zhǔn)、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項目安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術(shù)措施主要責(zé)任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術(shù)措施實施的主要責(zé)任人。

五．本質(zhì)安全建設(shè)的意義：

在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，尤其是重大事故的打擊，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地

江澤民總書記的“三個代表”重要思想告訴我們，作為煤礦企業(yè)的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，我們必須時時處處堅持黨的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。職工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。我們要站在政治的高度，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，重視安全工作。抓好安全是天職，發(fā)生事故就是失職。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時時、事事把安全放在第一位置，否則，出了事故，對上對下都無法交待，對自己更是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。狠抓安全，把煤礦建成本質(zhì)安全型企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為煤礦管理者的共識。