第一篇：“三北”防護(hù)林體系四期工程建設(shè)自評(píng)總結(jié)報(bào)告

東林字〔2006〕126號(hào)

鄂爾多斯市東勝區(qū)林業(yè)局關(guān)于“三北”防護(hù)林體系四期工程建設(shè)自評(píng)總結(jié)報(bào)告

市林業(yè)局：

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局三北防護(hù)建設(shè)局關(guān)于開展三北防護(hù)林體系四期工程中期評(píng)估工作的通知》，東勝區(qū)林業(yè)局成立了由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員組成的三北防護(hù)林體系四期工程自評(píng)工作小組，并對(duì)十五期間東勝區(qū)三北防護(hù)林體系四期工程（下簡(jiǎn)稱“三北四期”）進(jìn)行了系統(tǒng)的自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)結(jié)果簡(jiǎn)要總結(jié)如下： 一、三北四期工程完成情況

十五期間，東勝區(qū)共實(shí)施三北四期工程533.3公頃，且全部為2005年下達(dá)的造林任務(wù)。由于2005年三北四期工程任務(wù)下達(dá)較晚，已錯(cuò)過(guò)造林季節(jié)，所以工程在2006年開始具體實(shí)施完成的。到目前為止，該工程共完成造林533.3公頃，經(jīng)自查驗(yàn)收，造林核實(shí)面積533.3公頃，面積核實(shí)率為100%，合格面積533.3公頃，合格面積率100%，造林成活率超過(guò)75%。在工程管理方面，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任化管理，即由政府與林業(yè)、工程實(shí)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，加大落實(shí)，并高度重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理，極大的提高了工程建設(shè)效率和質(zhì)量。

在工程實(shí)施方面，嚴(yán)格按照三北四期工程作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，林種全部為水土保持林；樹種選擇適合本地區(qū)生長(zhǎng)的油松、樟子松、沙棘、沙柳和檸條為主，種苗全部為國(guó)家和地方二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)種苗；整地采取人工穴狀整地或水平開溝犁整地，根據(jù)丘陵溝壑的地貌特征，造林模式采取塊狀混交結(jié)構(gòu)，合理安排造林布局，即山頂、山坡以油松、樟子松、檸條等樹種為主，山溝以沙柳、沙棘等樹種為主進(jìn)行封溝造林，形成了較為完整的防風(fēng)護(hù)沙、水土保持的防護(hù)體系，在栽植過(guò)程中全面采用了座水栽植、生根粉蘸根等系列抗旱保水技術(shù)，提高了造林成少率。

二、資金使用情況

十五期間，東勝區(qū)三北四期工程總投資100萬(wàn)元，其中國(guó)家專項(xiàng)投資80萬(wàn)元，地方配套20萬(wàn)元。已完成投資80萬(wàn)元，其中國(guó)家投資80萬(wàn)元。工程資金實(shí)行“三專一封閉”，即專戶、專帳、專人管理、封閉運(yùn)行的管理辦法，保證了中央預(yù)算內(nèi)資金的?？顚Ｓ茫⒅鸺?jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

三、工程建設(shè)取得的成效

三北工程實(shí)施20多年里，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在三北四期工程實(shí)施過(guò)程中，東勝區(qū)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)階段造林實(shí)際情況，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以生態(tài)效益為主的原則，實(shí)現(xiàn)了三北工程建設(shè)的預(yù)期目的。

1、生態(tài)效益

東勝區(qū)三北四期工程的實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)533.3公頃的土地得到了有效治理，新增林地面積533.3公頃，使項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率提高了0.96個(gè)百分點(diǎn)，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。特別是在減少地表蒸發(fā)量，增加大氣降水量，降低風(fēng)速，減少干熱風(fēng)作用明顯，隨著森林面積的擴(kuò)大，森林涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙作用開始逐漸顯現(xiàn)。

2、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)三北工程及一系列林業(yè)工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)林業(yè)、種養(yǎng)植業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)等得到了迅速發(fā)展，如大興生態(tài)旅游、九成功生態(tài)旅游、世珍園生態(tài)旅游及以沙柳為原料的宏業(yè)人造板、以沙棘為原料的天驕沙棘系列產(chǎn)品和以檸條為原料的飼料加工業(yè)等進(jìn)入了快速發(fā)展階段，從而促進(jìn)了種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)有效的保護(hù)了國(guó)道、省道等重要交通命脈的安全。

二OO六年九月二十三號(hào)

第二篇：三北四期工程建設(shè)情況匯報(bào)

關(guān)于2010年綜合核查情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我縣地處科爾沁沙地東部，自2001年以來(lái)，在國(guó)家三北局的大力支持下，在省、市業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣先后承建了“三北”四期工程造林、封原育草、退耕還林等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。幾年來(lái)，通過(guò)全縣廣大干部、群眾的共同努力，我縣生態(tài)環(huán)境有很大改善，土地三化現(xiàn)象逐步得到遏制。下面，我代表長(zhǎng)嶺縣林業(yè)局黨委將具體情況匯報(bào)如下：

一、自然情況

位于吉林省西部，松原市西南部。北與前郭、乾安、通榆三縣接壤，東靠農(nóng)安縣，南鄰公主嶺和雙遼縣，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)科左中旗相連，東西長(zhǎng)140km，南北寬41km。幅員5728.4平方公里。

屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，其顯著特征是干旱少雨。年平均降雨量400-500mm，全年蒸發(fā)量為1600mm，無(wú)霜期為140-150天。8級(jí)以上大風(fēng)年均19次，主要出現(xiàn)在4-5月份。

縣轄22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，251個(gè)行政村?？?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力18.0萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積18萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量162萬(wàn)噸，農(nóng)民人均收入3900元，林業(yè)產(chǎn)值3540萬(wàn)元。

全縣總面積572840公頃。非林業(yè)用地面積562773公頃，其中耕地181200公頃；林業(yè)用地面積100667公頃，其中有林地面積66645公頃，疏林地面積3456公頃，灌木林面積126公頃，苗

達(dá)，錯(cuò)過(guò)春季造林時(shí)節(jié)，我們就于次年春季完成。

根據(jù)近幾年國(guó)家及省、市、縣各級(jí)檢查結(jié)果看，我縣造林成活率及保存率均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以封沙育林項(xiàng)目圍封的生態(tài)草現(xiàn)已初見成效。以“三北”四期工程建設(shè)圍封的生態(tài)草，已得到國(guó)家林業(yè)局的認(rèn)可，治理效果受到國(guó)家以及省、市的表?yè)P(yáng)。

幾年來(lái)，我縣持續(xù)干旱少雨，土壤墑情不好，為保證造林成活，造林工作主要集中在春、秋兩季抗旱座水造林。

近年，我們?cè)谕瓿僧?dāng)年新建項(xiàng)目的同時(shí)廣泛籌措資金，加大了歷年工程造林地塊苗木的補(bǔ)植、補(bǔ)造工作。

五、組織管理情況

為了更好的完成各營(yíng)造林工程任務(wù)，我縣成立了各項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為縣長(zhǎng)邢樹君，副組長(zhǎng)為主管林業(yè)副縣長(zhǎng)……，成員有財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)、監(jiān)察、國(guó)土等單位領(lǐng)導(dǎo)人員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局局長(zhǎng)金玉成擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究我縣各項(xiàng)營(yíng)林建設(shè)工作，解決工程建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）也成立了相應(yīng)組織，從而為各項(xiàng)工程在我縣順利實(shí)施建立了組織保障。林業(yè)局協(xié)同各有關(guān)單位搞好各項(xiàng)工程規(guī)劃，配合省林業(yè)廳編制工程作業(yè)設(shè)計(jì)，各項(xiàng)重點(diǎn)工程均由省林科院、林業(yè)設(shè)計(jì)院、林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，每年6至8月份對(duì)工程實(shí)施自檢，并將自檢材料上報(bào)省林業(yè)廳，申請(qǐng)省廳復(fù)查。各工程自檢材料按要求進(jìn)行建檔。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程均聘請(qǐng)省級(jí)施工監(jiān)理。

六、營(yíng)造林質(zhì)量管理

為保證工程質(zhì)量，項(xiàng)目實(shí)行法人制，工程實(shí)行招標(biāo)制、監(jiān)理制，層層簽定責(zé)任書，明確項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容質(zhì)量、建設(shè)期限及職責(zé)。根據(jù)任務(wù)完成情況支付資金，做到任務(wù)、資金和責(zé)任三落實(shí)，從而為各項(xiàng)工程的實(shí)施提供了法律保障。工程建設(shè)全面實(shí)行質(zhì)量管理：一是實(shí)行技術(shù)承包制。對(duì)造林各環(huán)節(jié)由林業(yè)局營(yíng)林科和林業(yè)總站技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)把關(guān)，實(shí)行技術(shù)承包，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合；二是實(shí)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。對(duì)造林質(zhì)量層層堅(jiān)持檢查，中期評(píng)估、竣工驗(yàn)收?？h林業(yè)局自查、省級(jí)復(fù)查、國(guó)家核查的檢查制度；三是對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量跟蹤管理?？h鄉(xiāng)管理人員定期進(jìn)行多方位質(zhì)量檢查，實(shí)行通報(bào)制度，將檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，從而有效地促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。

從歷年國(guó)家、省、市、縣檢查看，我縣歷年各項(xiàng)營(yíng)林工程的造林成活率，保存率都很高，達(dá)到了國(guó)家要求。嚴(yán)格按省廳設(shè)計(jì)施工，沒(méi)有私自改變作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)行先設(shè)計(jì)后施工。作業(yè)設(shè)計(jì)率及按設(shè)計(jì)施工率均達(dá)到100％。

在各項(xiàng)營(yíng)林工程森林經(jīng)營(yíng)上，我縣目前還是以國(guó)家和集體為主。近幾年按照國(guó)家、省、市的要求，我們也加大了工作力度，努力創(chuàng)新管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持貫徹利益優(yōu)先原則。在工程建設(shè)過(guò)程中積極推行承包、拍賣、股份制等多種營(yíng)造林經(jīng)營(yíng)形式，保障經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利。努力把“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的政策落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)了各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各界參加工程建設(shè)的積極性，切實(shí)打破了所有制界線。個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)將成為主要經(jīng)營(yíng)形式。

52、提高了全縣人民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)了人民群眾投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。

3、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

八、工程建設(shè)面臨的主要困難和問(wèn)題

1、國(guó)家投資嚴(yán)重不足，制約工程建設(shè)的質(zhì)量。各項(xiàng)工程建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助、地方配套、群眾投勞的投入機(jī)制，國(guó)家專項(xiàng)資金投入少。目前苗木價(jià)格和工時(shí)費(fèi)上漲。另外地方經(jīng)濟(jì)困難，配套能力弱，現(xiàn)很難達(dá)到配套標(biāo)準(zhǔn)。因此制約了工程建設(shè)的質(zhì)量。

2、工程造林及組織實(shí)施難度加大。各基營(yíng)林工程造林的立地條件較前幾期工程差，風(fēng)沙干旱的地方是最需要治理的地塊。由于澆水困難造林成活率低的問(wèn)題更為突出。

第三篇：我局全力推進(jìn)2011年三北四期工程建設(shè)

我局2011年三北四期工程設(shè)計(jì)初戰(zhàn)告捷

我縣2011年三北四期工程總造林任務(wù)20000畝，其中下濕壕鎮(zhèn)6000畝，銀號(hào)鎮(zhèn)2600畝，懷朔鎮(zhèn)3900畝，興順西鎮(zhèn)7500畝，樹種主要分為喬木榆樹和灌木沙棘，檸條。

按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，前期嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。對(duì)造林地塊進(jìn)行空地踏查，做到邊設(shè)計(jì)，邊審批，邊把關(guān)，邊落實(shí)，適地適樹，提升造林綠化工程的合理性。截止5月11日，三北四期項(xiàng)目中所有小班調(diào)查卡都已全部審核上報(bào)市林業(yè)局，為全力推進(jìn)2011年三北四期工程規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)，此工程也將極大地促進(jìn)了固陽(yáng)縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

第四篇：阿克蘇防護(hù)林建設(shè)體系

阿克蘇防護(hù)林建設(shè)體系

摘要：

新疆阿克蘇市郊柯柯牙防護(hù)林工程是干旱缺水環(huán)境下大面積人工植樹造林的典范。它作為“三北防護(hù)林”體系的一部分，對(duì)阿克蘇市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)起著積極的作用。本研究選取柯柯牙綠化過(guò)程中5種具有代表性的人工植被類型即蘋果(Malus pumila Mill.)、紅棗(Ziziphus jujube Mill.)、香梨(Pyrus sinkiangensisYu.)、新疆楊(Populus bolleana Lauche)、新疆楊(Populus bolleana Lauche)一胡楊(Populus euphratica Oliv.)一沙棗(Elaeagnus angus叻ha Linn.)混交林為研究對(duì)象，以模糊數(shù)學(xué)法為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)健康多層次模糊綜合評(píng)判模型，從植物生長(zhǎng)狀況及防護(hù)效益、水分供需平衡和土壤機(jī)械組成3個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行生態(tài)效

益的綜合評(píng)判，研究結(jié)果如下:

1)200cm高度，背風(fēng)面防風(fēng)效能表現(xiàn)為:混交林(78.55%)>蘋果(73.20%)>香梨(72.6%)>紅棗(70.27%)>楊樹(65.73%);不同林齡的新疆楊防護(hù)林表現(xiàn)為:15年生>22年生>6年生。50cm高度背風(fēng)面防風(fēng)效能表現(xiàn)為:香梨(59.28%)>混交林(56.43%)>蘋果(56.40%)>楊樹(54.30%)>紅棗(53.73%);不同林齡的新疆楊防護(hù)林表現(xiàn)為:22年生>15年生>6年生。各林帶結(jié)構(gòu)因子對(duì)50cm高度防風(fēng)效能的貢獻(xiàn)依次為:一級(jí)分枝數(shù)>密度>冠幅>枝下高>地徑>樹高。對(duì)200cm高度防風(fēng)效能的貢獻(xiàn)依次為:冠幅>枝下高>樹高>密度>一級(jí)分枝>地徑。

2)不同造林類型、不同造林年限防護(hù)林中細(xì)沙含量分別以混交林和巧年生新疆楊最高。從土壤顆粒粒徑的垂直分布來(lái)看，總體表現(xiàn)為:粗沙的質(zhì)量分?jǐn)?shù)(百分比)隨著土層的增加先減少后增大，細(xì)沙的質(zhì)量分?jǐn)?shù)(百分比)隨著土層的增加先增大后減少。

3)不同造林類型、不同造林年限防護(hù)林林內(nèi)各層土壤容重均低于對(duì)照地土壤容重，混交林對(duì)土壤容重的改良效果最好，較對(duì)照地降低了0.286g/cm'，紅棗、蘋果次之，楊樹、香梨最差。6年生、15年生、22年生新疆楊人工林內(nèi)各層土壤容重平均分別較對(duì)照地降低了0.128 g/cm3, 0.214 g/cm3, 0.244 g/cm3。方差分析結(jié)果表明:不同植被樣地、不同造林年限對(duì)土壤容重的影響達(dá)到顯著水平。

4)不同林種樣地降低土壤水溶性鹽分含量效果依次表現(xiàn)為:混交林>蘋果>楊樹>紅棗>香梨。不同造林年限防護(hù)林以巧年生新疆楊的降低效果最為明顯，較裸露沙地降低了4.2244mg/kg。不同林帶中各離子含量表現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)，其中紅棗和楊樹樣地中C1一含量最高，香梨樣地中Cat十離子含量最高，蘋果和混交林樣地中5042一含量最高。不同造林類型中各鹽分離子含量變化總體表現(xiàn)為:Cl->Ca2十>S04 2->Mg2+>K+Na>HC 03_。方差分析結(jié)果表明:不同造林類型和不同林齡樣地土壤水溶性鹽含量存在顯著差異。

5)土壤理化性質(zhì)各因子之間存在著較為密切的聯(lián)系。土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷及堿解氮、有效磷與土壤容重都呈現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)，與土壤顆粒粒徑<0.25mm的含量呈顯著正相關(guān)，但土壤速效鉀含量卻正好相反，即速效鉀含量與土壤容重呈顯著正相關(guān)，與土壤顆粒粒徑<0.25mm的含量呈負(fù)相關(guān)，但未達(dá)到顯著水平。

6)4月份除香梨樣地外，其他4個(gè)樣地較對(duì)照降低溫度幅度依次為:楊樹>混交林>紅棗>蘋果，香梨樣地較對(duì)照樣地高出0.4'C;不同造林年限林地降低幅度為15年生>6年生>22年生。8月份降低幅度依次為楊樹>蘋果>混交林>紅棗>香梨，22年生>15年生>6年生。對(duì)空氣相對(duì)濕度的調(diào)節(jié)與溫度變化呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。不同造林類型對(duì)相對(duì)濕度的增加幅度4月份依次為:蘋果(5.6%)>混交林(4.4%)>香梨(4.0%)>紅棗(3.9%)>楊樹(3.6%).8月份表現(xiàn)為:蘋果(14.7%)>香梨(14.2%)>紅棗(10.7%)>混交林(10.2%)>楊樹(7.6%).7)本研究以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)柯柯牙5種主要防護(hù)林類型進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)健康綜合評(píng)判后結(jié)果表明:混交林、蘋果樣地屬于Yi(生態(tài)健康);香梨屬于Y2(較健康);紅棗和楊樹純林屬于Y3(不健康)。評(píng)語(yǔ)是健康者，我們認(rèn)為其生態(tài)效益好，可以在當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用;評(píng)語(yǔ)為較健康者，我們認(rèn)為其生態(tài)效益一般;評(píng)語(yǔ)為不健康者，我們認(rèn)為其生態(tài)效益相對(duì)較差，推廣利用價(jià)值較低。

本研究的結(jié)論可為柯柯牙林業(yè)生態(tài)評(píng)估奠定基礎(chǔ)，為柯柯牙防護(hù)林的后期建

設(shè)及今后阿克蘇市的綠化工作提供科學(xué)依據(jù)，達(dá)到減少風(fēng)沙危害，提高阿克蘇市

空氣質(zhì)量，從而更有效的改善阿克蘇市各族人民生活環(huán)境的目的。關(guān)鍵詞:阿克蘇;防護(hù)林;生態(tài)效益;生態(tài)系統(tǒng)健康;綜合評(píng)價(jià)

柯柯牙地處塔克拉瑪干沙漠北緣的阿克蘇市和溫宿縣東北城郊。這里曾是一片土壤貧瘩、溝壑縱橫的亙古荒原，柯柯牙東面的沙漠區(qū)，是沙塵暴的主要發(fā)源地，每到春季，狂風(fēng)夾著黃沙席卷而下，侵襲阿克蘇市和溫宿縣的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，危害生態(tài)環(huán)境、人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。阿克蘇市每年大風(fēng)(指瞬時(shí)風(fēng)速達(dá)到呈17m/s的風(fēng))日數(shù)平均10-18d。最大風(fēng)速一般在20m/s左右，最大時(shí)曾達(dá)到40m/s(阿克蘇市志，1991)。特殊的地理環(huán)境，使柯柯牙這片黃土臺(tái)地一片荒蕪。近百年來(lái)，人們多次試圖改造，以凈化城區(qū)大氣環(huán)境。前人已進(jìn)行了多次的建設(shè)改造，如清末的坎兒井建設(shè)、本世紀(jì)50年代末60年代初的多浪渠改道等，都投入

了巨大的人力、財(cái)力，然而均因受主客觀條件的限制，未獲得成功。

針對(duì)阿克蘇市風(fēng)沙多、塵土大，嚴(yán)重影響人們?nèi)粘Ｉ畹膯?wèn)題，1985年，阿克蘇地委書記領(lǐng)富平提出了建設(shè)阿克蘇東城柯柯牙林帶的設(shè)想，從水利入手，組織專家和科技人員進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)，1986年，在沒(méi)有政府資金投入的情況下，宣傳動(dòng)員阿克蘇地區(qū)各單位各族人民積極義務(wù)投身到柯柯牙綠化工程中來(lái)，開荒拓地、建設(shè)水利、修建道路，二十幾年來(lái)，從未間斷，形成了一種阿克蘇人民獨(dú)有的“柯柯牙精神”。20世紀(jì)90年代中后期，地委、行署緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“整體規(guī)劃，林種統(tǒng)配，分片承包，限期綠化”的思路，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為柯柯

牙綠化工程的建設(shè)注入了新的生機(jī)與活力。經(jīng)過(guò)阿克蘇地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾的努力，昔日荒原已成今日的綠色長(zhǎng)城。對(duì)阿克蘇市的生態(tài)環(huán)境起到了很大的改善作用，也產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

柯柯牙綠化工程造福了阿克蘇市各族人民，人們不用再受風(fēng)沙的危害，但對(duì)于柯柯牙綠化工程生態(tài)效益的評(píng)估，報(bào)道很少。陳餛玲(2008)對(duì)柯柯牙綠化工程的綜合效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。對(duì)于其不同造林樹種及不同林齡防護(hù)林生態(tài)效益的對(duì)比研究至今尚未見到報(bào)道。因此，本研究對(duì)柯柯牙防護(hù)林不同造林類型、不同造林年限防護(hù)林的生態(tài)效益進(jìn)行對(duì)比研究，以期找出最佳結(jié)構(gòu)配置類型，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高防護(hù)林的整體綜合效益，是十分有意義的。

防風(fēng)效益是防護(hù)林最基本的效益。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者也對(duì)防護(hù)林的生態(tài)防風(fēng)效益進(jìn)行了研究(Bergen JD, 1971;Hagen LJ, 1976;Hagen L J等，1981;朱廷耀，1985;Raynor G, 2001)，并取得了一定的成果。但由于人工防護(hù)林類型的不同、林齡、結(jié)構(gòu)配置等的不同，它們的防風(fēng)效益也存在很大的差異性。

在柯柯牙風(fēng)沙區(qū)，3, 4月份是風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的季節(jié)，風(fēng)速較大，起沙風(fēng)的發(fā)生頻率較高，而此時(shí)，植被尚處于萌芽階段，地面植被覆蓋率相對(duì)較低，因此對(duì)這一時(shí)期的防護(hù)林進(jìn)行防風(fēng)效益的研究具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

森林小氣候是在森林植被影響下形成的特殊小氣候，是森林中水、汽、熱等各種氣象要素綜合作用的結(jié)果(陳宏志，2007)。防護(hù)林區(qū)域小氣候是指在防護(hù)林小范圍內(nèi)，由于下墊面的輻射特性及其與空氣的交換過(guò)程不同，形成的防護(hù)林局部光、溫、濕等氣象因子與大氣候明顯不同的現(xiàn)象。一方面區(qū)域小氣候特征受大氣候特征的影響，其影響程度取決于林帶狀況及其性質(zhì)。一般越靠近地面小氣候特征越強(qiáng)烈，距下墊面越遠(yuǎn)則小氣候特征越弱，達(dá)到一定高度以后，就同大氣候條件達(dá)成一致。另一方面，小氣候特征與地形地勢(shì)、栽植情況、樹體結(jié)構(gòu)等都有關(guān)(李化龍，2010)。區(qū)域小氣候特征隨樹齡、品種、栽植方式、樹冠大小以及樹體生長(zhǎng)發(fā)育狀況的不同存在明顯差異。甚至在不同地理?xiàng)l件及農(nóng)業(yè)措施下，小氣候也有很大差別。

生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)是近幾十年才迅速發(fā)展起來(lái)的概念，是當(dāng)前生態(tài)學(xué)研究的熱點(diǎn)，從生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，如果一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)其內(nèi)在的潛力能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)遇到不利干擾時(shí)，能夠維持其組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)，并能維持其對(duì)脅迫的恢復(fù)能力且能以最少的外界支持來(lái)維持其自身管理，我們就認(rèn)為它是健康的(傅伯杰，2001;李文龍，2004)。目前，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康的評(píng)估尚沒(méi)有一套可靠而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是停留在定性判斷上，并且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康的評(píng)估涉及的因素很多，包括環(huán)境的、生物的和社會(huì)的等，而這些因素都是具有模糊性質(zhì)的。因此，采用模糊綜合評(píng)判的方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評(píng)價(jià)分析在理論和方法上均具有一定的優(yōu)越性。

影響防護(hù)林生態(tài)效益及長(zhǎng)期穩(wěn)定性的主要因素是植物生長(zhǎng)狀況、防護(hù)固沙效果、土壤理化性質(zhì)及土壤水分的調(diào)節(jié)作用。本研究選取植被生長(zhǎng)狀況及防護(hù)效果、土壤機(jī)械組成及土壤含水量三個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)健康(Ecosystem health)多層次模糊綜合評(píng)判模型(袁嘉祖等，1988)，對(duì)柯柯牙風(fēng)沙區(qū)不同類型人工防護(hù)林進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，以期為阿克蘇市林業(yè)生態(tài)評(píng)估做好前期工作，也為柯柯牙綠化工程的營(yíng)造提供理論基礎(chǔ)。

第五篇：長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程管理辦法

長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)林業(yè)工程管理法律、法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。

第二條

本辦法適用于長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、太行山綠化工程（以下簡(jiǎn)稱：長(zhǎng)防林工程）建設(shè)管理。

第三條

長(zhǎng)防林工程按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，實(shí)行國(guó)家林業(yè)局、省或計(jì)劃單列市林業(yè)行政主管部門、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門三級(jí)管理，其他部門按照各自的職責(zé)分工參與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

第四條

長(zhǎng)防林工程建設(shè)實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按實(shí)施方案設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收、按效益考核。

第二章 組織管理

第五條

國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦）參與長(zhǎng)防林工程總體建設(shè)規(guī)劃編制，制定建設(shè)計(jì)劃草案，審查、審批省級(jí)實(shí)施方案，組織人員培訓(xùn)、項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等工作。

第六條

省級(jí)政府或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，組織工程實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)度信息反饋等工作。

第七條

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)工程計(jì)劃的執(zhí)行；組織工程作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、施工、檢查驗(yàn)收、科技推廣和人員培訓(xùn)；對(duì)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督和過(guò)程管理；管理上級(jí)配套資金，落實(shí)縣級(jí)配套資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的有效使用。

第三章 規(guī)劃、計(jì)劃管理

第八條

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》（發(fā)改規(guī)劃〔2007〕794號(hào)）要求，國(guó)家林業(yè)局計(jì)劃管理部門組織編制長(zhǎng)防林工程總體建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委審批后，下發(fā)工程有關(guān)省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門實(shí)施。

第九條

省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門根據(jù)長(zhǎng)防林工程總體建設(shè)規(guī)劃，組織編制本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省、計(jì)劃單列市人民政府或省發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局計(jì)劃管理部門和長(zhǎng)防辦備案。

第十條

縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)省級(jí)或計(jì)劃單列市工程建設(shè)規(guī)劃，組織編制縣級(jí)工程建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府或發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門備案。

第十一條

省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門依據(jù)省級(jí)或計(jì)劃單列市工程規(guī)劃和國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的下工程建設(shè)計(jì)劃編制要求，組織編制本轄區(qū)內(nèi)下一工程建設(shè)建議計(jì)劃，并于每年10月底前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司和長(zhǎng)防辦。國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦研究提出下一工程建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審定、國(guó)家發(fā)改委審批后，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下達(dá)到各省和計(jì)劃單列市。

第十二條

根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門編制省級(jí)或計(jì)劃單列市工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省或計(jì)劃單列市發(fā)改委審批后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。計(jì)劃內(nèi)容主要包括：

(一)工程區(qū)基本情況。項(xiàng)目區(qū)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況及存在的問(wèn)題；

(二)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；(三)建設(shè)內(nèi)容；(四)資金籌措和使用；

(五)預(yù)期效益：包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

(六)保證措施：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、主要技術(shù)措施和配套政策等；(七)必要的圖表：工程建設(shè)項(xiàng)目布局示意圖、各地區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表和投資計(jì)劃表等。

第十三條

縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)工程建設(shè)實(shí)施方案、省級(jí)下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃，分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，確定工程項(xiàng)目建設(shè)單位，編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，組織工程建設(shè)。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批。

第十四條

建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須遵照?qǐng)?zhí)行。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法施工的，需要調(diào)整計(jì)劃的，須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。調(diào)整后的省級(jí)或計(jì)劃單列市工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦備案。

第四章 資金管理

第十五條

長(zhǎng)防林工程建設(shè)采取中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助，地方配套投資建設(shè)。中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和地方配套資金比例按國(guó)家計(jì)劃確定的比例確定，地方各級(jí)資金配套比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或計(jì)劃單列市自定。

第十六條

地方各級(jí)人民政府要把長(zhǎng)防林工程建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證工程建設(shè)需求。

第十七條

各級(jí)政府林業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)建〔2007〕525號(hào)）等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格工程建設(shè)資金的管理和使用，統(tǒng)籌安排，專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫⒅鸩酵菩袌?bào)帳制。

第十八條

工程建設(shè)資金主要用于：前期工作、人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造、科技支撐、檢查驗(yàn)收、效益監(jiān)測(cè)等方面。按地方配套投資額的10%一次性提取前期工作費(fèi)、檢查驗(yàn)收、科技支撐費(fèi)，由本級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排使用。

第十九條

地方各級(jí)林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)資金的撥付情況、地方配套資金落實(shí)情況、使用情況等進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。國(guó)家林業(yè)局組織不定期抽查。

第二十條

地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和資金使用范圍，做好預(yù)、決算工作，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)資金使用情況，接受上級(jí)林業(yè)主管部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第五章 工程質(zhì)量管理

第二十一條

國(guó)家林業(yè)局、省級(jí)和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門要依托現(xiàn)有的林業(yè)科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)、科技推廣單位，建立工程建設(shè)專家咨詢組，為工程建設(shè)提供咨詢服務(wù)。地方各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)科學(xué)研究、科技推廣工作和技術(shù)服務(wù)工作。

第二十二條

地方各級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《長(zhǎng)江、珠江流域防護(hù)林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1760－2008）、《沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1763－2008）、《太行山綠化工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1766－2008）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690－2007）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)。

第二十三條

逐步實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目已確定，建設(shè)計(jì)劃、方案已批準(zhǔn)，資金來(lái)源已落實(shí)，林地權(quán)屬清晰，管護(hù)責(zé)任明確，達(dá)到招標(biāo)所需的其它條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定開展投招標(biāo)工作。

第二十四條

符合下列條件之一的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)： １、單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同概算在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）人民幣以上的； ２、苗木、儀器、設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同概算在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的；

３、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同概算在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的。

第二十五條

具備招投標(biāo)條件的工程項(xiàng)目，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程的招投標(biāo)工作，通過(guò)招投標(biāo)確定工程施工單位。不具備招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，由縣級(jí)林業(yè)主管部門擇優(yōu)選擇施工單位。

第二十六條

鼓勵(lì)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。工程建設(shè)責(zé)任單位要依據(jù)國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施辦法（試行）》，組建林業(yè)工程監(jiān)理公司，開展工程監(jiān)理。

第二十七條

監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用進(jìn)行監(jiān)理，分階段向工程建設(shè)主管部門提出監(jiān)理報(bào)告。

第二十八條

省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

作業(yè)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)程、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T 1607—2003）等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，由具有丁級(jí)和丁級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條

作業(yè)設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批、備案。

第三十一條

工程建設(shè)實(shí)行林木種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和標(biāo)簽制度。地方各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)林木種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法管理；種子、種苗供應(yīng)實(shí)行合同訂購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫制度。

第三十二條

工程造林使用種子，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)所要求的等級(jí)使用種子，優(yōu)先使用國(guó)家或省級(jí)審定的林木良種或種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子。

第三十三條

實(shí)行國(guó)家、省、縣三級(jí)培訓(xùn)制度。國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦對(duì)省級(jí)工程建設(shè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)市、縣級(jí)主管工程科技人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)管理人員、技術(shù)員、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

第六章 信息和檔案管理

第三十四條

國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)防林工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)，逐步建立國(guó)家、省、縣三級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三十五條

長(zhǎng)防林工程建設(shè)實(shí)行信息月報(bào)制度、總結(jié)報(bào)告制度。各級(jí)林業(yè)主管部門按照要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，并逐級(jí)報(bào)告工程進(jìn)度信息。省級(jí)和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門每月27日前要將本月各工程進(jìn)度信息上報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦。各省和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門按照工程建設(shè)總結(jié)報(bào)告要求，于每年12月31日前將本工程建設(shè)情況上報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦。

工程建設(shè)總結(jié)報(bào)告主要包括：工程建設(shè)任務(wù)完成情況、資金籌措和使用情況、工程建設(shè)采取的措施、建設(shè)成效、存在問(wèn)題、下工作設(shè)想及有關(guān)建議。

第三十六條

各級(jí)林業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取資金，加快建立長(zhǎng)防林工程建設(shè)的效益監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)站對(duì)工程效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以科學(xué)評(píng)價(jià)工程建設(shè)的綜合效益。

第三十七條

效益監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面。各省和計(jì)劃單列市可參照《生態(tài)公益林建設(shè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)》等技術(shù)規(guī)定，自行制定監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)操作辦法。

第三十八條

各省和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門要將每年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總，編寫效益監(jiān)測(cè)報(bào)告并上報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦。

第三十九條

各級(jí)林業(yè)主管部門按照《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》和其他國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全生產(chǎn)技術(shù)檔案、森林資源檔案、財(cái)務(wù)管理檔案等。

第七章 檢查驗(yàn)收

第四十條

工程檢查按工程進(jìn)度實(shí)行檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。按組織方式實(shí)行縣級(jí)全面自查、省級(jí)復(fù)查、國(guó)家核查的三級(jí)檢查制度。

第四十一條

檢查驗(yàn)收主要依據(jù)： １、工程實(shí)施計(jì)劃； ２、作業(yè)設(shè)計(jì)；

３、長(zhǎng)江防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)程； ４、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》；

５、《林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》；

６、其他有關(guān)規(guī)定。

第四十二條

檢查驗(yàn)收的內(nèi)容為建設(shè)計(jì)劃涉及的生產(chǎn)任務(wù)。包括人工（更新）造林、飛播造林、封山育林，低效林改造、成林撫育、種苗生產(chǎn)等方面。

第四十三條

縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)年完成自查工作，于年底前將自查報(bào)告上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門，省級(jí)林業(yè)主管部門于翌年3月底前完成對(duì)工程縣的抽查，并將檢查報(bào)告上報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦。

第四十四條

國(guó)家林業(yè)局制定營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查計(jì)劃，對(duì)各省和計(jì)劃單列市上工程建設(shè)情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果作為調(diào)整省級(jí)和計(jì)劃單列市下建設(shè)計(jì)劃的主要依據(jù)。

第四十五條

竣工驗(yàn)收在工程規(guī)劃建設(shè)期最后一年進(jìn)行。具備下列所有條件的縣可向省級(jí)和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并在收到申請(qǐng)驗(yàn)收之日起３個(gè)月內(nèi)完成。

１、完成全部營(yíng)造林任務(wù)；

２、達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)成效驗(yàn)收年限及合格標(biāo)準(zhǔn)；

３、縣級(jí)林業(yè)主管部門已進(jìn)行初步驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告；

４、所有技術(shù)文件材料分類立卷，會(huì)計(jì)檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

第四十六條

工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容：

１、工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況。包括按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃完成種苗生產(chǎn)、人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)進(jìn)展情況，低效林改造及附屬工程等施工進(jìn)度、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量；營(yíng)造林項(xiàng)目重點(diǎn)涉及當(dāng)年苗木與造林合格率與造林3年保存率，以及種苗、整地、栽植、幼林撫育、樹種混交以及林地管理等是否達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

２、工程建設(shè)資金到位及使用情況。包括中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會(huì)計(jì)核算情況。

３、工程施工設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。包括：項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更，施工、招投標(biāo)、監(jiān)理文件，合同管理文件，會(huì)計(jì)檔案(含賬簿、憑證、報(bào)表等)，財(cái)產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。

第四十七條

全省和計(jì)劃單列市各工程竣工驗(yàn)收，由省級(jí)和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門組織具有甲級(jí)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并在工程建設(shè)規(guī)劃期結(jié)束后的６個(gè)月內(nèi)完成，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦。

第四十八條

除自然災(zāi)害等不可抵抗因素外，在工程竣工驗(yàn)收中出現(xiàn)以下情況之一，建設(shè)項(xiàng)目可定為不合格，由驗(yàn)收單位提出限期改正措施，進(jìn)行整改，達(dá)到要求后再申請(qǐng)驗(yàn)收。

１、使用不合格種子育苗與不合格苗木栽植的； ２、未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)施工的； ３、未完成營(yíng)造林任務(wù)的；

４、擅自改變工程建設(shè)內(nèi)容施工的；

５、建設(shè)質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程的。

第八章 獎(jiǎng)懲

第四十九條

國(guó)家林業(yè)局對(duì)長(zhǎng)江等防護(hù)林工程建設(shè)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營(yíng)造林綜合核查中工程建設(shè)成績(jī)突出的省和計(jì)劃單列市進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第五十條

國(guó)家林業(yè)局對(duì)工程建設(shè)配套資金不到位、未按期完成任務(wù)、工程質(zhì)量差、信息上報(bào)不及時(shí)、總結(jié)不認(rèn)真的省和計(jì)劃單列市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五十一條

對(duì)弄虛作假、玩忽職守造成造林質(zhì)量事故的，要依照國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五十二條

對(duì)違反資金管理規(guī)定，擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金，造成損失、浪費(fèi)的，按照《林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第九章 附 則

第五十三條

各省級(jí)或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦備案。

第五十四條

本辦法由國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)防辦負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。