第一篇：發(fā)揮職能添措施 農(nóng)專發(fā)展我出力

發(fā)揮職能添措施

農(nóng)專發(fā)展我出力

——沿灘區(qū)工商局多措并舉支持農(nóng)民專業(yè)合作社做強做大

為了加速農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)沿灘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，按照富農(nóng)增收,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的工作思路，結(jié)合沿灘區(qū)農(nóng)專合作社內(nèi)部管理松散、發(fā)展資金和人才缺乏、發(fā)展后勁不足、對品牌的創(chuàng)立重視程度不夠等現(xiàn)狀，沿灘區(qū)工商局加強了對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和引導(dǎo)，多措并舉支持農(nóng)民專業(yè)合作社做強做大。

一、加大幫扶引導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)專合作社發(fā)展壯大 一是按照“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的工作思路，沿灘區(qū)工商局加大了宣傳引導(dǎo)力度，開辟注冊登記“綠色通道”，切實兌現(xiàn)“零收費、零年檢、零處罰”要求，對農(nóng)專合作社注冊登記指定專人負(fù)責(zé)，實行“一站式服務(wù)”，手續(xù)齊全的當(dāng)場受理并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；手續(xù)欠缺需要補齊的，指定專人進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民完善相關(guān)注冊登記資料。同時，借助沿灘區(qū)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段“部門幫村、黨員幫戶”活動機(jī)會，沿灘區(qū)工商局還將被四川省農(nóng)委評為“省級示范專業(yè)合作社”的金銀湖農(nóng)民蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社確定為此次學(xué)習(xí)對象，與結(jié)對幫扶的瓦市鎮(zhèn)、鄧關(guān)鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、沿灘鎮(zhèn)的6個行政村兩委會一班人一同到養(yǎng)殖基地觀摩學(xué)習(xí)，通過示范帶動，將優(yōu)秀的經(jīng)營理念、成功的養(yǎng)殖技術(shù)以及規(guī)范的管理、運作模式推廣到每一個村、每一戶農(nóng)民專業(yè)合作社，力使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社日趨完善、強大。

二是沿灘區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍太少，且?guī)缀鯙檗r(nóng)民，復(fù)合型人才奇少，對市場信息的把握和風(fēng)險預(yù)測能力較弱，很大程度制約了合作社的市場開拓能力和發(fā)展后勁。針對這一現(xiàn)狀，沿灘區(qū)工商局通過召開各種座談會，鼓勵農(nóng)專合作社吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，為合作社帶來先進(jìn)的思想理念和工藝技術(shù)。如恒源肉牛農(nóng)民專業(yè)合作社即招聘了2名畜牧專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，改善了自身造血功能，利用大學(xué)生的系統(tǒng)專業(yè)知識為合作社長足發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、樹立品牌意識，鼓勵支持農(nóng)專合作社注冊、使用商標(biāo) 一是大力宣傳商標(biāo)法律法規(guī)以及商標(biāo)給產(chǎn)品和企業(yè)帶來的潛在的、巨大的商業(yè)價值，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的商標(biāo)品牌意識，同時借助相關(guān)會議機(jī)會，通過分析發(fā)生在我們身邊的商標(biāo)注冊、保護(hù)等正反面事例，簡單易懂的講述商標(biāo)申請注冊的必要性及迫切性。

二是積極鼓勵和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊商標(biāo)，并為其申請注冊提供快捷、高效的服務(wù)。金銀湖農(nóng)民蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社是我區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社，沿灘區(qū)工商局為提高合作社產(chǎn)品銷量，打出品牌，積極建議合作社申請注冊商標(biāo)，并主動地同合作社負(fù)責(zé)人研究和篩選有寓意、無在先權(quán)的商標(biāo)名稱，最終確定了“眾康”商標(biāo)，提出了注冊申請。目前，該社生產(chǎn)的“眾康”牌“無公害”雞蛋市場價均高于同類無公害雞蛋，且已占領(lǐng)了自貢超市中品牌“無公害”雞蛋50%的市場份額，并陸續(xù)擴(kuò)張到了周邊的內(nèi)江、宜賓、瀘州等縣市。

三是鼓勵農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心允許經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社使用其申請的注冊商標(biāo)，整體提升地區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)。目前，自貢市沿灘區(qū)沿灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申請的“黃泥洞”商標(biāo)、自貢市沿灘區(qū)劉山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心申請的“劉山”商標(biāo)、自貢市沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申請的“九臺山”商標(biāo)均被允許轄區(qū)相同經(jīng)營類別的農(nóng)民專業(yè)合作社使用，受益的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)5戶。以“九臺山”為例，九臺山瓜椒農(nóng)民專業(yè)合作社得到了九洪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的許可,在西瓜上使用“九臺山”商標(biāo)，在今年的銷售中，通過標(biāo)貼“九臺山”商標(biāo)，西瓜銷量達(dá)到2萬噸，貼有“九臺山”商標(biāo)標(biāo)識的西瓜每公斤售價,比同樣產(chǎn)地?zé)o“九臺山”商標(biāo)的西瓜高3-4角，僅僅“九臺山”三個字就為瓜農(nóng)增收800萬元。

四是開展 “送商標(biāo)”活動。沿灘區(qū)工商局結(jié)合劉山鄉(xiāng)黨委政府、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)品牌意識強烈，但商標(biāo)注冊申請受阻于資金短缺的實際情況，將劉山鄉(xiāng)確定為“送商標(biāo)”的對象，由沿灘區(qū)工商局出資，自貢市沿灘區(qū)劉山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心作為商標(biāo)申請人，享受商標(biāo)所有權(quán)利。并前后兩次由局領(lǐng)導(dǎo)、沿灘區(qū)副區(qū)長帶隊，前往劉山鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)人商討、確定申請注冊商標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，同時建議劉山鄉(xiāng)黨委政府在嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，允許轄區(qū)相關(guān)經(jīng)營類別，且達(dá)到產(chǎn)品控制標(biāo)準(zhǔn)的各業(yè)主，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社無償使用其申請的“劉山”商標(biāo)，擴(kuò)大商標(biāo)輻射范圍，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，提升劉山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品整體檔次，達(dá)到以商標(biāo)創(chuàng)品牌，借商標(biāo)促發(fā)展的目的。

三、特事特辦，支持農(nóng)專合作社宣傳自身優(yōu)勢，凸顯廣告效應(yīng)

為了提高我區(qū)無公害蛋雞的知名度和銷售量，沿灘區(qū)政府決定在永安鎮(zhèn)高速路口顯眼處，設(shè)置一幅“無公害蛋雞生產(chǎn)基地”的廣告牌。在“無公害農(nóng)產(chǎn)品證書”、“無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書”齊備,但部分申請資料失效的情況下，沿灘區(qū)工商局特事特辦，將該廣告核準(zhǔn)登記，限期其補交有效的相關(guān)資料。自該廣告設(shè)置以后，金銀湖農(nóng)民蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的雞蛋及其附產(chǎn)物淘汰雞價格有明顯的提升。在廣告牌設(shè)立前，該社雞蛋銷售價格均低于樂山等地同類產(chǎn)品，廣告牌的設(shè)立不僅使每枚價格反超樂山等地5分－1角，同時帶動永安鎮(zhèn)農(nóng)民蛋雞產(chǎn)值達(dá)到100萬元，此外，淘汰雞的每公斤售價也比廣告設(shè)置前增漲了6角。

四、合同幫扶，引導(dǎo)培育農(nóng)專合作社申報“守合同、重信用”企業(yè)

沿灘區(qū)工商局對轄區(qū)內(nèi)較大的5戶農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和幫扶，督促合作社按照合作社章程召開成員大會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強和完善合作社內(nèi)部合同管理工作，建立健全合同管理制度，幫助引導(dǎo)其達(dá)到“守合同、重信用”企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有金銀湖農(nóng)民蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社申報“守合同、重信用”企業(yè)。

五、開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，保障農(nóng)專合作社合法權(quán)益 沿灘區(qū)工商局繼續(xù)把化肥、種子、農(nóng)藥、薄膜、農(nóng)具等產(chǎn)品作為農(nóng)資市場監(jiān)管的重點，嚴(yán)厲打擊以上假冒偽劣產(chǎn)品，從源頭上保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員使用到質(zhì)量合格的農(nóng)資產(chǎn)品，最大限度促進(jìn)成員增收。截止十月，沿灘區(qū)工商局檢查農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營戶320戶，查處以上違法行為3件，沒收不合質(zhì)量的種子12袋，罰款1.32萬元。

同時，率先在全市開展保護(hù)涉農(nóng)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項行動。沿灘區(qū)工商局在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場開展了為期兩個月的保護(hù)“九臺山”注冊商標(biāo)專用權(quán)的專項行動，此舉持續(xù)時間長、打擊力度大、出動執(zhí)法人員多，在全市工商部門尚屬首例，很大程度上保障了使用“九臺山”商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法利益，同時對銷售假冒“九臺山”西瓜的行為起到了極大的震懾作用。

六、發(fā)揮服務(wù)職能，牽線搭橋，幫助農(nóng)專合作社解決融資難題

在沿灘區(qū)已成立的51家農(nóng)民專業(yè)合作社中，有5家注冊資金低于2萬元，占23%，即使是注冊資金100萬元以上的9家合作社，也絕大多數(shù)是由合作社的“領(lǐng)頭羊”出資，合作社家底薄、積累少，無固定資產(chǎn)，借貸融資難，這直接導(dǎo)致專業(yè)合作社在建立基地、開展培訓(xùn)、開拓市場、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備方面受到極大的阻礙和限制。沿灘區(qū)工商局心系農(nóng)民專業(yè)合作社生存、發(fā)展，為解決資金短缺、融資難問題，主動牽線搭橋，先后兩次組織私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及規(guī)模較大的個體工商戶代表近50人與郵政儲蓄銀行負(fù)責(zé)人面對面，就中小企業(yè)貸款問題進(jìn)行交談。在了解到小額信用貸款的優(yōu)勢后，各企業(yè)主的熱情非常高，反饋的問卷調(diào)查表明，有貸款需求的企業(yè)占50％。會后，金大地林牧專業(yè)合作社等3戶農(nóng)民專業(yè)合作社申請郵儲貸款，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)狀。

第二篇：發(fā)揮政協(xié)委員職能 促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

發(fā)揮政協(xié)委員履職職能 促進(jìn)我市職業(yè)教育發(fā)展

七臺河市職業(yè)技術(shù)學(xué)校林迪

改革開放30年，特別是新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院把職業(yè)教

育放在更加突出的位置，加強統(tǒng)籌，有效推進(jìn)，大力發(fā)展。全國政協(xié)及廣大政協(xié)委員積極關(guān)注、參與和支持職業(yè)教育發(fā)展。全國政協(xié)高層領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示支持職業(yè)教育發(fā)展;多位全國政協(xié)副主席多次帶隊視察、考察職業(yè)教育;三屆?中國職業(yè)教育振興論壇?邀請各界人士共商職業(yè)教育發(fā)展大計;數(shù)百位全國政協(xié)委員提案建言職業(yè)教育發(fā)展，許多意見和建議產(chǎn)生了良好的效果。

國務(wù)院?大力發(fā)展職業(yè)教育?的戰(zhàn)略決策，帶來了中國職業(yè)教育發(fā)展的春天，廣大關(guān)心、關(guān)注職業(yè)教育的政協(xié)委員深入一線，調(diào)研職業(yè)教育發(fā)展問題，積極向黨和政府?建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策?。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，十一屆全國政協(xié)委員幾年以來在兩會期間提交的提案中，包含?職業(yè)教育?的提案達(dá)383件。

七臺河市職業(yè)技術(shù)學(xué)校就是在省大力發(fā)展職業(yè)教育的倡導(dǎo)下，經(jīng)

市委和市政府研究決定建立起來的我市唯一一所公辦中等職業(yè)學(xué)校，受領(lǐng)導(dǎo)囑托，振興我市中等職業(yè)教育的重?fù)?dān)歷史的落到了我的肩上，在我市職業(yè)教育發(fā)展的一年多的時間里，我積極發(fā)揮做為一名政協(xié)委員的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，不斷調(diào)研職業(yè)教育的發(fā)展，在政協(xié)會議上多次提出我市大力發(fā)展職業(yè)教育的建議，我深切的感受到全市重視、關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的氛圍正在逐步形成，2010年9月市人大、政協(xié)和市政府領(lǐng)導(dǎo)到我校調(diào)研職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，對我市職業(yè)教育的發(fā)展做了指導(dǎo)性意見。2011年5月市政協(xié)主席韓振軍副主席楊子義一行到我校調(diào)研職業(yè)教育的發(fā)展和建設(shè)情況，并走訪我校政協(xié)委員，聽取了我校對政協(xié)工作的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和自身的努力建設(shè)，使市職業(yè)教育辦學(xué)條件發(fā)生了顯著變化。

2011年6月我校正式被省教育廳命名為省首批普通高中多樣化、特色化發(fā)展試點學(xué)校，既是黑龍江省綜合高中，我校在入選的省12所高中中排名第一，全市只此一家，普職融通發(fā)展將為我校的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供巨大的潛能。

在發(fā)展中我也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前阻礙我市職業(yè)教育發(fā)展的難點問題，亟待解決，現(xiàn)聯(lián)系工作實際，結(jié)合政協(xié)委員的履職職能，對職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題發(fā)表自己的觀點：

一． 大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育必須分三步走。

第一步依托基礎(chǔ)較好的成人教育學(xué)院校建立區(qū)域性重點社區(qū)教育中心，納遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、周末學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)于其中，以滿足各個階層多樣化的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立，我市應(yīng)該以職業(yè)學(xué)院成人教育部和中共市委黨校為依托，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。

第二步設(shè)立職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院，承擔(dān)實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，實施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程等?四大工程?的任務(wù)。協(xié)調(diào)將勞動部門的技能證書考前培訓(xùn)工作移交給就業(yè)培訓(xùn)中心，并由中心負(fù)責(zé)鑒定，合格者由勞動部門頒發(fā)相應(yīng)證書。

第三步,大力扶持中等職業(yè)教育，期望通過職教建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際、校企之間的全方位合作，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙贏，以此提升職教的綜合實力，打造職教品牌，帶動我市職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展。爭取成為國家?十二五?重點扶持建設(shè)的1000個市級職教中心之一；成為國家重點建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校之一。

2．確實解決 ?雙師型?師資隊伍建設(shè)

我市職業(yè)教育師資隊伍是從基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育師資隊伍中轉(zhuǎn)型過來，普遍缺乏企業(yè)和技術(shù)崗位工作經(jīng)歷，這嚴(yán)重制約了我市乃至

我校職業(yè)教育質(zhì)量。政協(xié)委員曾經(jīng)呼吁改革多年來以普通中學(xué)教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)來評價職業(yè)學(xué)校教師的做法，在人才引進(jìn)上創(chuàng)建崗位技能人才可以進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教的體系，并建議在職業(yè)學(xué)校設(shè)立專業(yè)技術(shù)?特崗教師?。但現(xiàn)階段的實際是職業(yè)技校的畢業(yè)生都很難分配到學(xué)校任教，更何況是崗位技能型人才的引進(jìn)，本身在工資待遇和職稱上就存在很難突破的問題。

政協(xié)委員們對?雙師型?師資隊伍建設(shè)的呼吁，已經(jīng)引起教育主管部門和地方政府的高度重視。教育部《教育部職業(yè)教育與成人教育司2010年工作要點》中提出，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確提出，?以‘雙師型’教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。所以我市職業(yè)教育的發(fā)展的關(guān)鍵也是職業(yè)技術(shù)專業(yè)教師的引入，我校到目前為止外聘職業(yè)技術(shù)教師兩人，其他都是基礎(chǔ)教育教師轉(zhuǎn)崗而成，職業(yè)技術(shù)水平的匱乏嚴(yán)重制約我校培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，而我校兩年來申請的缺口的專業(yè)技術(shù)教師13人，到目前沒有到位一人，這也嚴(yán)重制約了我校辦學(xué)質(zhì)量的提高。建議市財政劃拔專項基金培養(yǎng)職教?雙師型?教師，培養(yǎng)方式可采取?走出去??請進(jìn)來?等形式開展。在此基礎(chǔ)上，切實執(zhí)行職校專業(yè)課教師申請第二個專業(yè)技術(shù)資格或申請取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的規(guī)定，并落實工資待遇，人事部門應(yīng)該加大職業(yè)技術(shù)專業(yè)教師的引入力度，使職業(yè)教育師資問題真正得到解決。

沒有人才的發(fā)展就沒有社會的發(fā)展，沒有職業(yè)教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟(jì)的騰飛。我相信有市委、市政府的高度重視，有社會各界的鼎力支持，我市的職業(yè)教育一定會在困境中崛起，在危機(jī)中跨越，在奮斗中前進(jìn)！

3.政府應(yīng)加大職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)

實訓(xùn)基地是職業(yè)院校鍛煉學(xué)生實際操作能力、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺，是提高教學(xué)質(zhì)量、彰顯職教特色的硬件依托。目前我市職業(yè)教育實訓(xùn)基地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，我們建議由政府牽頭，依托職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院，圍繞機(jī)電和煤化工等企業(yè)資源，合力建設(shè)共享型實訓(xùn)基地。對市場競爭力大、發(fā)展?jié)摿γ黠@的專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)。遵循仿真性、先進(jìn)性和通用性原則，讓實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備更加貼近生產(chǎn)實際，實訓(xùn)空間更加貼近企業(yè)環(huán)境，實訓(xùn)基地能夠滿足更多人的職業(yè)技能培訓(xùn)需要。通過推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，把教學(xué)和工廠緊密結(jié)合起來，給學(xué)生一個完整的工廠環(huán)境，讓他們通過生產(chǎn)，學(xué)到實用的知識和技能，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)和就業(yè)的無縫對接。應(yīng)轉(zhuǎn)變實習(xí)實訓(xùn)基地只是一種教學(xué)消費的觀念，變技能型、消耗型實訓(xùn)基地為生產(chǎn)型、積累型實踐場所。

目前我校依托學(xué)校實際，與近鄰龍煤集團(tuán)七臺河分公司機(jī)電設(shè)備維修總廠達(dá)成了實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議，這種與企業(yè)合建的仿真性實訓(xùn)基地已切實發(fā)揮了?工學(xué)結(jié)合?，實踐育人的作用，也解決了實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)設(shè)備資金缺失的巨大困難，將是我校乃至我市實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展的必由之路。

4、必須把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置

與普通教育不同，職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各類具有專業(yè)技能的人才的重任。?社會發(fā)展對人才的需求是多樣化的，我們不僅需要培養(yǎng)高新技術(shù)人才，也需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動者，職業(yè)教育作為一種就業(yè)教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的范圍更廣泛，對社會事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)也更直接，因此，加快發(fā)展職業(yè)教育刻不容緩。?目前應(yīng)當(dāng)形成?抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)工作?的共識，切實把發(fā)展職業(yè)教育作為我市走

新型工業(yè)化道路、增強產(chǎn)業(yè)競爭力和打山水園林城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓。

作為培養(yǎng)生產(chǎn)第一線技術(shù)應(yīng)用型和實務(wù)操作型人才的主要力量，職業(yè)教育有著廣闊的生存和發(fā)展空間，關(guān)鍵在于如何切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量，使廣大畢業(yè)生能夠更好地適應(yīng)未來職業(yè)崗位的綜合能力要求。目前，我市職業(yè)院校在設(shè)置學(xué)科或增減專業(yè)時，仍多以各校辦學(xué)成績、師資、設(shè)備及整體招生情況等進(jìn)行，而不是根據(jù)社會需要來統(tǒng)籌規(guī)劃。這種情況很容易造成各職校畢業(yè)生供需產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失調(diào)，一方面職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，直接造成教育資源浪費、學(xué)生就業(yè)困難，而另一方面卻是各公司企業(yè)求賢若渴、難覓人才。

發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)堅持面向社會、面向市場，立足現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)，預(yù)測未來生源周期變化規(guī)律，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，做好各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心、實習(xí)基地、重點學(xué)科、特色專業(yè)的定點布局。要拓寬職業(yè)培訓(xùn)的知識和技能，適應(yīng)新形勢，加快構(gòu)建靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系，引導(dǎo)各個學(xué)校突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點辦好3－4個特色專業(yè)，進(jìn)一步整合資源，加強行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的合作關(guān)系與信息交流，拓寬經(jīng)費籌集渠道，以緩解我市職業(yè)教育中存在的?辦學(xué)經(jīng)費不足、辦學(xué)條件不充分?的不利情況。

作為一名政協(xié)委員，我誠懇的建議也熱切的期盼我市能夠抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機(jī)，解決我市職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，大力發(fā)展我市的職業(yè)教育，為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和打造山水園林城市培養(yǎng)所需的中等技術(shù)人才，真正為建設(shè)龍江強市貢獻(xiàn)力量。

第三篇：發(fā)揮檢察職能 服務(wù)我縣民生發(fā)展（定稿）

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發(fā)揮檢察職能 服務(wù)我縣民生發(fā)展

發(fā)揮檢察職能 服務(wù)我縣民生發(fā)展

摘 要 立足職能，服務(wù)和保障民生是檢察機(jī)關(guān)的一項重要使命。本文擬從探析民生基本內(nèi)涵及我縣基本現(xiàn)狀入手，闡釋檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)民生的必然要求及存在的主要問題，進(jìn)而提出檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生的基本途徑，以解決檢察機(jī)關(guān)如何運用檢察職能關(guān)注民生，保障和改善民生之惑。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 檢察職能 民生

作者簡介：彭偉，北京市密云縣人民檢察院技術(shù)處，副處長。

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-162-02

踐行科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本；構(gòu)建和諧社會，要求以民生為先。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為人民群眾利益的代表者、實踐者、捍衛(wèi)者，立足職能，服務(wù)、保障民生，是檢察機(jī)關(guān)的重大使命。如何充分運用檢察職能關(guān)注民生，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的一個重要課題，也是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)需要完成的重大任務(wù)。筆者擬就此做以粗淺探討。

一、民生之內(nèi)涵及我縣基本現(xiàn)狀

“民生”在《辭海》的解釋為“人民的生計”。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，民生的內(nèi)涵也不斷豐富。在當(dāng)代社會中，民生不僅反映出人民物質(zhì)生活、精神世界以及自身發(fā)展的狀況，而且也在很大程度上反映著國家社會結(jié)構(gòu)、社會秩序、社會利益關(guān)系調(diào)整的優(yōu)化程度，甚至關(guān)乎著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)定。換言之，“夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟?！币虼?，解決好民生問題始終應(yīng)作為政府機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門的核心任務(wù)。

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著持續(xù)高速增長的強勁勢頭，經(jīng)濟(jì)實力大幅增強，同時積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷向民生領(lǐng)域重點傾斜，推進(jìn)和建成了一批具有深遠(yuǎn)影響的重大民生工程，人民群眾因此得到的實惠越來越多，城鄉(xiāng)面貌也煥然一新。但在建設(shè)和發(fā)展過程

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中不可避免的仍然存在一些問題，亟需解決。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民生之必然要求

（一）服務(wù)民生是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的客觀需要

服務(wù)大局，既是黨對檢察工作的根本要求，也是檢察機(jī)關(guān)一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時期的檢察工作要求檢察機(jī)關(guān)在圍繞中心、服務(wù)大局中，找準(zhǔn)定位，理清思路。民生問題，是十七大、十八大報告一再強調(diào)需要解決的重點問題，也是黨和政府在當(dāng)前及今后一段時間工作的重中之重。檢察機(jī)關(guān)要始終把保障和改善民生作為關(guān)系全局的重大任務(wù)來抓，通過充分運用法律手段，維護(hù)良好的社會秩序，切實解決人民群眾在生產(chǎn)、生活、生計面臨的切身問題。

（二）服務(wù)民生是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)

執(zhí)法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政思想對檢察工作的必然要求，是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法理念在檢察工作中的具體體現(xiàn)。相信群眾、依靠群眾、深入群眾，時刻同人民群眾保持血肉聯(lián)系，既是我們黨堅持走的群眾路線，也是執(zhí)法為民在各項檢察工作中的基本方法。只有關(guān)注民生，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才能維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，才能為人民群眾掌好檢察權(quán)、用好檢察權(quán)，才能正確履行職責(zé)，促進(jìn)社會和諧。

（三）服務(wù)民生是履行好檢察職能的基本方法

服務(wù)民生要求檢察機(jī)關(guān)做到“保民安、護(hù)民利、解民憂、化民怨”。其中“保民安”是檢察機(jī)關(guān)在履行打擊違法犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促使人民安居樂業(yè)的重要職能；“護(hù)民利”是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督、維護(hù)社會公平正義的重要職能；“解民憂”是檢察機(jī)關(guān)在履行切實解決群眾關(guān)心問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要職能；“化民怨”是檢察機(jī)關(guān)在履行減少社會對抗、化解社會矛盾、修復(fù)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧的重要職能?？梢?，服務(wù)民生，既是履行檢察職能的價值取向，也是檢察事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。

三、服務(wù)民生發(fā)展過程中存在的相關(guān)問題

近年來，密云縣人民檢察院在縣委、縣政府以及市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快民生為重點的社會建設(shè)，在服務(wù)大局、服務(wù)民生方面取得了一些成就，但是仍不可避免的存在一

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些問題，制約著工作的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

一是服務(wù)意識不強。主要表現(xiàn)在部分干警只專注辦案、就案辦案、孤立辦案，尚未能夠?qū)⒎?wù)意識貫穿于辦案始終，不能夠正確認(rèn)識辦案與服務(wù)民生之間的關(guān)系，不能夠站在群眾角度上看問題想辦法，以致法律效果明顯，社會效果、政治效果不明顯，從而在一定程度上削弱了群眾對檢察機(jī)關(guān)的信任以及檢察工作對社會發(fā)展的積極作用。

二是服務(wù)能力還有待提高。主要表現(xiàn)在部分干警平時不注重學(xué)習(xí)提高，只靠老本、經(jīng)驗辦案，理論知識欠缺、執(zhí)法水平不高，從而導(dǎo)致質(zhì)量和效率的下降，與人民群眾要求不相適應(yīng)；部分干警則只注重書本的學(xué)習(xí)，缺乏實踐經(jīng)驗，缺乏處理群眾工作的方式方法，從而影響了執(zhí)法效果。

三是法律監(jiān)督作用發(fā)揮欠佳。主要表現(xiàn)在部分干警不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督。特別是在對群眾反映強烈的問題上，不能夠引起高度重視，未能依法履行法律賦予的監(jiān)督職能；或者只采取不痛不癢的建議手段，未能大刀霍斧的實行有力的監(jiān)督手段，致使法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮欠佳。

四、服務(wù)我縣民生之基本路徑

（一）以履行職能為切入點，加大涉及民生犯罪的打擊力度，維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定

一是突出打擊重點。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點及其犯罪高發(fā)情況，將“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，嚴(yán)重侵犯人民群眾生命安全的暴力型犯罪，鄉(xiāng)霸、村霸以及家族等黑惡勢力犯罪、新農(nóng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域犯罪作為打擊重點，通過有力的打擊手段以震懾犯罪，為人民得以安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是建立快捕快訴機(jī)制。對于上述重點打擊案件，依托檢察職能，依法快捕快訴。在必要或遇有重大刑事案件時，適時派員介入偵查、引導(dǎo)取證，并做到跟蹤監(jiān)督，確保依法及時、準(zhǔn)確、有力地打擊刑事犯罪。三是合理適用刑事和解和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯以及輕微刑事犯罪案件納入刑事和解范圍，通過自愿調(diào)解，把問題解決在捕前、訴前、庭外，以撫慰被害人，幫助犯罪人員改過自新、復(fù)歸社會，修復(fù)被損傷的社會關(guān)系。

（二）以化解矛盾為主線，加大民生問題的解

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決力度，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

一是暢通信訪渠道。堅持“365天24小時無縫隙檢務(wù)接待模式”，做到群眾隨時來訪、隨時接待、隨時解答，實現(xiàn)為民服務(wù)“全天候”、“無漏洞”、“多層次”、“立體化”；二是健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。積極探索切實維護(hù)群眾合法權(quán)益、有力化解社會矛盾的檢察機(jī)關(guān)信訪工作長效機(jī)制，努力從源頭上減少重復(fù)信訪、越級上訪情況的發(fā)生，依法、公正、快速、合理、有效的解決涉法涉訴信訪案件。三是充分發(fā)揮檢察聯(lián)絡(luò)室的橋梁紐帶作用，形成常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依托檢察聯(lián)絡(luò)室，傾聽社情民意，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾解決涉法訴信訪問題。四是深入多元化信訪協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷加強與縣信訪辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等的溝通聯(lián)系，形成合力，化解矛盾。

（三）以強化法律監(jiān)督為手段，加大群眾反映強烈問題的查處糾錯力度，維護(hù)社會公平正義

一是通過對有案不立、有罪不糾、立而不查、查而不結(jié)、以罰代刑等問題進(jìn)行立案監(jiān)督，追捕追訴漏罪漏犯；二是對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重、違法減刑假釋的案件依法提出抗訴、糾正，維護(hù)群眾利益；三是對徇私枉法損害民生利益的審判人員、侵犯被羈押人員合法權(quán)益的監(jiān)管人員，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，還群眾以公道；四是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，按照審判監(jiān)督程序依法提出抗訴，并通過發(fā)揮監(jiān)督作用，切實解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂等問題。

（四）以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，加大隊伍建設(shè)，樹立良好檢察形象

一是加強政治理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育與“為民、務(wù)實、清廉”群眾路線教育實踐活動教育，引導(dǎo)干警牢固樹立執(zhí)法為民理念，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的重大問題，打造政治過硬、文明執(zhí)法、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍；二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。積極為干警搭建學(xué)習(xí)的平臺，加大培訓(xùn)力度，通過崗位練兵、技能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)競賽活動，使干警全面掌握工作所需的法律知識，并注重理論聯(lián)系實際，把所學(xué)的業(yè)務(wù)知識運用到本職工作和

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執(zhí)法辦案中。三是加強內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)隊伍公正執(zhí)法。對內(nèi)完善檢務(wù)督察制度，加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)的督察力度；對外牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、廣大人民群眾的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來為人民謀利益。

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第四篇：如何發(fā)揮保險職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)200623號，以下簡稱《若干意見》）于2006年6月16日正式頒布?！度舾梢庖姟返念C布，為我國保險業(yè)大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也對我們每一個保險機(jī)構(gòu)和保險從業(yè)人員提出了更高的要求。作為面向基層的保險分公司，中國人保財險××市分公司如何貫徹落實好《若干意見》，提高服務(wù)××市經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展的能力和水平，為××的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？下面，我談點個人思考。

一、以融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

《若干意見》明確要求保險業(yè)要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！度舾梢庖姟返某雠_，進(jìn)一步使我們站在推動××市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打造“活力××、實力××、魅力××、和諧××”的高度來認(rèn)識和思考我們××的財險工作。作為××財產(chǎn)保險業(yè)的領(lǐng)頭羊，我們要牢牢把握這個機(jī)遇，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起財險工作服務(wù)好××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史使命。

首先是進(jìn)一步提高服務(wù)的主動性、自覺性。要跳出就保險論保險的狹隘思路，把保險業(yè)融入到××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，圍繞打造“活力××、實力××、魅力××、和諧××”，制定公司發(fā)展五年規(guī)劃，真正做到“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，自覺、主動地服務(wù)××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，通過提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)，加快自身發(fā)展速度，提高中國人保財險××市分公司的社會形象和地位。其次是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高服務(wù)的有效度、滲透度。中國人保財險在品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等方面都具有優(yōu)勢，特別在保險技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢更加突出，我們要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，積極向政府有關(guān)部門提出保險工作建議，為××經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。第三，突出重點，有針對性地拓寬服務(wù)領(lǐng)域。重視××工業(yè)園區(qū)、高危行業(yè)以及農(nóng)村、學(xué)校的保險工作，與政府有關(guān)部門加強合作，分散、化解工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類風(fēng)險，為各行各業(yè)提供保險保障；圍繞市政府“實力××、活力××、魅力××、和諧××”建設(shè)和“心圈廊”等戰(zhàn)略重點，培育各種保險潛力，積極拓展在工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)，以及建筑工程、船舶貨運、商貿(mào)會展等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)；配合××中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，為安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等領(lǐng)域提供風(fēng)險保障；大力支持××新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的關(guān)聯(lián)險種，拓展民營及個體財產(chǎn)保險新領(lǐng)域。第四，大力開展保險“五進(jìn)入”活動。公司黨委決定在全市系統(tǒng)開展保險“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”活動，宣講保險政策和法規(guī)，介紹保險功能作用和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，普及保險知識和風(fēng)險管理常識，讓更多的人認(rèn)識保險、了解保險、支持保險，使轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)的保險知識、保險功能、保險政策普及度大幅提高，保險產(chǎn)品得到有效地推廣，不斷提高為學(xué)校、為社區(qū)、為農(nóng)村、為機(jī)關(guān)、為企業(yè)提供保險保障的服務(wù)水平。

二、以“做大做強”為中心任務(wù)，努力實現(xiàn)公司又快又好的發(fā)展

2006年是中國保險業(yè)全面開放的一年，也將是保險史上意義非凡的一年。今年7月1日開始實施的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，又是對我國保險業(yè)的一大推動。中國保監(jiān)會主席吳定富多次強調(diào)，保險業(yè)發(fā)展耽誤不得、失誤不得，形勢逼人、不進(jìn)則退。為此，我們要堅持把做大做強財險業(yè)務(wù)作為中心任務(wù)，抓住機(jī)遇，占領(lǐng)市場，大力發(fā)展，實現(xiàn)飛躍。首先，要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，采取各種有效措施加快發(fā)展步伐。要鞏固老業(yè)務(wù)，拓展新業(yè)務(wù)。以《機(jī)動車交通事故責(zé)任強制保險條例》出臺為契機(jī)，加快發(fā)展車險等支柱性業(yè)務(wù)，提高車險贏利能力，拓展在××市有較大影響力的大型項目保險，在嚴(yán)格控制風(fēng)險的前提下大力發(fā)展貨運險業(yè)務(wù)，并爭取在摩托車保險、學(xué)平險以及責(zé)任險等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。其次，要進(jìn)一步強化改革創(chuàng)新力度。根據(jù)××市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點和要求，培育和開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新銷售模式，建立適應(yīng)市場要求、切合公司實際的業(yè)務(wù)拓展體系，爭取在經(jīng)營管理、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、市場開拓、人才培養(yǎng)、提高效益等方面，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位。第三，繼續(xù)開展好“管理效率年”活動。完善公司機(jī)制，規(guī)范規(guī)章制度，提高員工執(zhí)行力。通過制定一系列制度，讓員工有章可循，實現(xiàn)高效工作。第四，要加強企業(yè)文化培養(yǎng)?，F(xiàn)在市場競爭的關(guān)鍵是品牌，品牌的核心是特色，特色的保障是文化。為此，我們將以picc（中國人保財險）品牌塑造和推廣為目標(biāo)，融入公司企業(yè)文化特征和人文內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新公司的品牌文化，樹立良好的企業(yè)信譽和形象，提升公眾對公司的品牌認(rèn)同度，培育忠誠的品牌消費群體，提升公司核心競爭力。第五，要樹立客戶為上的思想。中央總書記

胡錦濤曾經(jīng)說過，“從群眾最不滿意的做起，從群眾最希望的做起”。我們公司也要“從客戶最不滿意的做起，從客戶最希望的做起”?，F(xiàn)階段國內(nèi)保險公司的產(chǎn)品競爭方式基本上是相同或相似，主要差別在于服務(wù)競爭，因此，要建立起自己的服務(wù)特色，用自己的特色來樹好中國人?！痢潦蟹止镜男蜗?。

三、以“農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)為重點，開創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”新格局

為做好農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)，今年我公司已組織各營業(yè)單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)保險資源進(jìn)行了調(diào)研，下一步我們將在對市場進(jìn)行深度研究的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村保險基層網(wǎng)點建設(shè)、營銷員隊伍建設(shè)、農(nóng)村保險業(yè)務(wù)管理制度、適合農(nóng)村銷售的保險產(chǎn)品、農(nóng)村保險市場的發(fā)展規(guī)劃等，制定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措。一是推進(jìn)農(nóng)村營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市財險系統(tǒng)各營業(yè)單位將在本縣（市、區(qū)）

一、二個有條件的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營銷服務(wù)網(wǎng)點，以此輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，借助貫徹落實《若干意見》的契機(jī)，爭取當(dāng)?shù)卣痛寮壗M織的支持。大力開展“保險鄉(xiāng)”、“保險村”創(chuàng)建活動，爭取將保險服務(wù)納入農(nóng)村“平安建設(shè)”規(guī)劃。二是加大對農(nóng)村財險的宣傳力度。在全市系統(tǒng)開展“保險宣傳下鄉(xiāng)、保險產(chǎn)品進(jìn)村、保險服務(wù)上門”活動，提升農(nóng)民保險意識，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)民的保險需求。三是研究農(nóng)村保險資源和需求，開發(fā)適銷對路的農(nóng)村保險產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)村保障機(jī)制現(xiàn)狀和農(nóng)民收入水平，在農(nóng)村推廣摩托車險、農(nóng)用車險、家財險、意外險、人財兩旺組合產(chǎn)品、農(nóng)村個人建房綜合保險等保險業(yè)務(wù)，探索農(nóng)房大災(zāi)保險的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，服務(wù)我市新農(nóng)村建設(shè)。四是按照誠信原則，建立和完善農(nóng)村保險服務(wù)體系。在服務(wù)方面堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，重點防止出現(xiàn)“理賠慢、理賠難、農(nóng)民不見賠款錢”等問題。在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，實行農(nóng)村查勘定損人員委派制，實現(xiàn)有險必到、有險快到；堅決杜絕截留農(nóng)民賠款的現(xiàn)象，通過委托農(nóng)村信用社代理賠款支付的方式，確保賠款真正支付到農(nóng)民手中。同時，編寫《農(nóng)村保險客戶索賠須知》，提高農(nóng)民索賠意識和索賠常識，簡化索賠手續(xù)，方便客戶索賠。

四、以規(guī)范經(jīng)營為宗旨，引領(lǐng)保險市場良性發(fā)展

不規(guī)范的保險競爭會降低企業(yè)效益，增加經(jīng)營風(fēng)險，擾亂市場秩序，破壞保險資源，影響整個保險行業(yè)的發(fā)展效率。中國人保財險××市分公司作為××市財險市場的主導(dǎo)者和領(lǐng)頭羊，必須從維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，旗幟鮮明地反對不規(guī)范競爭行為，嚴(yán)格要求自己，帶頭規(guī)范經(jīng)營，主動配合監(jiān)管部門開展工作，積極引領(lǐng)市場走向規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)有序競爭、良性發(fā)展。今年5月份，由我公司簽頭籌建了××市保險行業(yè)協(xié)會，選舉產(chǎn)生了第一屆協(xié)會會長、副會長、秘書長，通過了《××市保險行業(yè)協(xié)會章程》。7月份，我公司協(xié)同××市保險行業(yè)協(xié)會牽頭，與市內(nèi)其他財產(chǎn)保險主體簽訂了《××市機(jī)動車輛保險自律公約》和《關(guān)于規(guī)范××市機(jī)動車交通事故責(zé)任強制保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)的聯(lián)合通告》。自律協(xié)議簽訂后，我們借助交強險制度的實施，配合市保險行業(yè)協(xié)會繼續(xù)做了大量扎實有效的工作，有力促進(jìn)了當(dāng)前市場秩序的好轉(zhuǎn)，受到同行的廣泛認(rèn)可，得到市保監(jiān)局的充分肯定。下半年，我們將繼續(xù)按照中國保監(jiān)會的市場監(jiān)管和規(guī)范工作重點，加強行業(yè)協(xié)調(diào)自律，帶頭開展誠信建設(shè)，為維護(hù)××財險市場良好的經(jīng)營秩序而不懈努力。

第五篇：發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的通知

工商市字[2009]7號

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號，以下簡稱中央1號文件），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的責(zé)任感和使命感

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，要充分認(rèn)識當(dāng)前金融危機(jī)下“三農(nóng)”工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。必須在深刻學(xué)習(xí)、把握精髓上下功夫，在聯(lián)系工作實際、狠抓落實上下功夫。今年是新中國成立60周年，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神和中央1號文件具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，切實把思想統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神上來，切實把行動統(tǒng)一到中央加強“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，進(jìn)一步增強促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的自覺性和責(zé)任感。緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)，重民生，進(jìn)一步強化惠農(nóng)政策，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

二、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展 各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為當(dāng)前工作的重中之重，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入、市場服務(wù)、市場誠信體系，在大力培育農(nóng)村市場主體和促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展上下功夫。

（一）積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展。大力培育發(fā)展農(nóng)村市場，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。積極支持有條件的地方成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司，積極配合有關(guān)部門加快發(fā)展多種形式新型的農(nóng)村金融組織，為有關(guān)市場主體的設(shè)立，提供便捷高效的登記服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行國家外資準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)政策，簡化外資準(zhǔn)入條件，提升外資準(zhǔn)入效率，積極引導(dǎo)外商直接投資屬于國家鼓勵、允許類農(nóng)林漁牧及有關(guān)行業(yè)。及時辦理股權(quán)出資登記，積極支持股權(quán)質(zhì)押貸款，增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。支持大型超市連鎖超市向農(nóng)村延伸，除有特殊規(guī)定外，對其設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記資料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)。

（二）鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法登記管理條例》，采取各種形式調(diào)動農(nóng)民群眾自發(fā)興辦合作社的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社真正做到民辦、民管、民受益。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作實際，不斷研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管執(zhí)法水平，要充分利用信息化手段提升農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理效能。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。要按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路,大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動規(guī)范化。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民專業(yè)合作社中的帶頭作用，加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，重點培育和發(fā)展糧食、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，依托大中城市批發(fā)市場為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實解決農(nóng)民賣糧難、賣果難和賣菜難的問題。

（四）開展合同幫農(nóng)工作，切實為農(nóng)民排憂解難。積極制定推廣涉農(nóng)合同和土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款。開展誠信教育，提高農(nóng)戶依法簽約履約的自覺性。積極開展合同行政調(diào)解工作，及時解決涉農(nóng)合同糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民利益。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。

（五）開展商標(biāo)富農(nóng)工作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。充分利用地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和良好市場信譽的優(yōu)勢，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極指導(dǎo)有關(guān)地方和組織注冊地理標(biāo)志，著力培育一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)以注冊商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資，開辟綠色通道，縮短辦理登記時間，及時向申請人發(fā)放《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記證》。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，特別是涉農(nóng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志專用權(quán)的違法行為。

（六）進(jìn)一步加強農(nóng)村廣告市場監(jiān)管，努力營造規(guī)范有序的農(nóng)村廣告市場環(huán)境。嚴(yán)厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點，強化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，防止虛假廣告坑農(nóng)害農(nóng)。進(jìn)一步加強農(nóng)村廣告市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以幫助農(nóng)民致富為名發(fā)布虛假違法的加工承攬、種植、養(yǎng)殖廣告的行為，為保障農(nóng)民權(quán)益、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境服務(wù)。倡導(dǎo)和支持國內(nèi)知名企業(yè)、主流媒體參與公益廣告活動，為農(nóng)村貧困地區(qū)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售提供免費廣告宣傳。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，落實停止征收“兩費”的政策。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知》（財綜〔2008〕61號）的規(guī)定，切實做好停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費的各項工作，嚴(yán)禁以任何名目和理由繼續(xù)收取或變相收取“兩費”，嚴(yán)禁借企業(yè)年檢和個體工商戶驗照之機(jī)搭車違反規(guī)定收取其他費用。

三、深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以實施《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，圍繞穩(wěn)糧增收強基礎(chǔ)重民生，加快落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）切實規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。要認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者行業(yè)自律，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)資進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯管理，通過“誠信”規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。

（二）集中開展專項執(zhí)法檢查。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種，認(rèn)真開展保春耕、保夏種、保秋播三次專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步加大農(nóng)資市場巡查力度，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制，加強事前防范。

（三）進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度。要結(jié)合各地實際，把農(nóng)民消費者投訴突出的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的農(nóng)資作為監(jiān)管重點，加大市場巡查力度，根據(jù)市場巡查、農(nóng)民消費者申訴舉報處理情況，及時發(fā)布消費預(yù)警。認(rèn)真受理消費者投訴，依法調(diào)解農(nóng)資消費糾紛。

（四）大力支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)和鼓勵信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，暢通農(nóng)資流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，方便廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資。

四、切實加強農(nóng)村市場監(jiān)管，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境

加強農(nóng)村市場監(jiān)管，對于維護(hù)農(nóng)村市場秩序、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展具有重要意義。要突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結(jié)合各地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。

（一）圍繞農(nóng)村市場食品安全開展專項執(zhí)法檢查。突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點等農(nóng)民群眾日常生活必需的商品質(zhì)量。要以農(nóng)村集市、食品店和農(nóng)家店為重點，嚴(yán)查經(jīng)銷不合格食品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場安全。

（二）圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點商品，深入開展商品市場專項執(zhí)法檢查。要針對農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點，圍繞2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”工程，切實加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、摩托車和農(nóng)村建材、特別是地震災(zāi)區(qū)重建所需材料等商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）進(jìn)一步加強糧食市場監(jiān)管，切實維護(hù)糧食市場秩序。認(rèn)真落實糧食收購資格準(zhǔn)入制度，積極支持國有糧食購銷企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮主渠道作用，鼓勵和扶持多元化糧食收購主體，切實維護(hù)糧食市場秩序。

（四）嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和企業(yè)名稱及其他不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲查處以虛假宣傳手段誘騙農(nóng)民消費、推銷不合格商品或者質(zhì)次價高商品的行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)資交易中的商業(yè)賄賂行為等，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（五）積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，扎實推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。大力開展農(nóng)村勞動力市場專項整治，堅決查處取締黑職介，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。堅決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管，認(rèn)真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。積極鼓勵和支持有關(guān)文化企業(yè)在農(nóng)村舉辦書展、設(shè)立圖書超市等，促進(jìn)農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。積極開展針對農(nóng)民群眾打擊傳銷的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾識別能力，增強防范意識，自覺抵制傳銷。嚴(yán)厲查處誘騙農(nóng)民參加傳銷活動，遏制傳銷向農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

五、加大農(nóng)村消費維權(quán)工作力度，切實保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益

各地要加大農(nóng)村12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)工作力度，努力將農(nóng)村12315執(zhí)法平臺建設(shè)成為工商部門與農(nóng)民群眾的信息互動平臺，工商部門暢通民意平臺，接受農(nóng)民消費者監(jiān)督、聽取農(nóng)民群眾意見平臺，解決人民群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實利益問題平臺，切實保護(hù)農(nóng)民消費者合法權(quán)益。

（一）進(jìn)一步暢通農(nóng)民消費者申訴舉報渠道。要切實加大12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校工作力度，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和基層工商所、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站的積極作用，方便農(nóng)民消費者申訴舉報。健全農(nóng)民消費者咨詢、申訴、舉報的受理、查辦、反饋等工作制度，認(rèn)真受理和依法處理農(nóng)民消費者的咨詢、申訴和舉報，特別是要注意解決好涉農(nóng)群體性申訴舉報，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）加大農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)力度。要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將“一會兩站”納入新農(nóng)村基層建設(shè)和信息化建設(shè)總體工程，倡導(dǎo)利用基層遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等社會資源，建立12315城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程維權(quán)平臺，為農(nóng)民消費者提供便捷的維權(quán)服務(wù)。加大“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)力度，加強基層聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高聯(lián)絡(luò)員的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

（三）加強對涉農(nóng)消費咨詢、申訴、舉報信息的匯總分析。要隨時掌握農(nóng)村市場動態(tài)信息，有針對性地開展消費警示、提示，及時進(jìn)行消費引導(dǎo)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費需求。

六、加強培訓(xùn)教育，切實提高工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的水平和效能

要以實施新“三定”方案和停止征收“兩費”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法履行職責(zé)。要按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，要加大涉農(nóng)地區(qū)工商局，特別是農(nóng)村工商所服務(wù)“三農(nóng)”工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化建設(shè)”，健全完善長效管理機(jī)制，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”，全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高目標(biāo)”，努力使工商行政管理服務(wù)“三農(nóng)”工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，銳意進(jìn)取，扎實工作，為維護(hù)市場秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

國家工商行政管理總局 二〇〇九年一月十三日