第一篇：2010年面鋪鄉(xiāng)司法所基層人民調(diào)解

2011年面鋪鄉(xiāng)司法所基層人民調(diào)解

工作要點(diǎn)

2011年基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)思想和總的要求是：以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)建我鄉(xiāng)基層人民調(diào)解工作新局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部《人民調(diào)解若干規(guī)定》和湖南省委辦公廳，省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省高級(jí)人民法院、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)施意見的通知》等市、區(qū)司法局的有關(guān)文件精神和工作要求，要在人民調(diào)解工作中拓展新思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我鄉(xiāng)基層人民調(diào)解工作的新發(fā)展，維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，積極營造建設(shè)一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，來平安創(chuàng)建工作做出新的奉獻(xiàn)。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

1、結(jié)合村級(jí)班子換屆，優(yōu)化調(diào)解組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。鄉(xiāng)成立以政法委員為主任，司法所長為副主任，各村調(diào)委會(huì)主任為成員的調(diào)解中心，村調(diào)委會(huì)下設(shè)調(diào)解小組。實(shí)行鄉(xiāng)調(diào)解員包干到村，村調(diào)解員包干到組，組調(diào)解員包干到戶的層層抓落實(shí)的大調(diào)解格局，并整章建制，建檔立卡，進(jìn)行目標(biāo)化，網(wǎng)絡(luò)化的管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛全方位、立體化的預(yù)防控制。

2、成立行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，并逐步規(guī)范。爭取資金，成立各學(xué)校、行業(yè)基層人民調(diào)解委員會(huì)，在羅市村、碭山村兩個(gè)單位完善規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室。

二、以人為本，以法為準(zhǔn)，以德治鄉(xiāng)，切實(shí)做好“道德法庭”工作

1、開展?fàn)巹?chuàng)“四無”（無村民糾紛引起自殺；無村民糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件；無村民群體性上訪事件；無村民糾紛引發(fā)群體性械斗）活動(dòng)，減輕人民調(diào)解工作的阻力，要做到人民調(diào)解工作五個(gè)“底數(shù)清”。即：對(duì)易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)人員底數(shù)清；對(duì)易激發(fā)矛盾糾紛類型和主要環(huán)節(jié)底數(shù)清；對(duì)失足少年、刑滿解教和緩刑、假釋人員底數(shù)清；對(duì)非法宗教分子底數(shù)清；對(duì)已調(diào)解過的糾紛底數(shù)清。

2、開展“三比三看”激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性。要求調(diào)解員“比效率高低，看工作方法，比奉獻(xiàn)大小，看工作作風(fēng)；比創(chuàng)新程度，看工作能力”。年初進(jìn)行開會(huì)動(dòng)員，年底進(jìn)行部結(jié)表彰活動(dòng)。

3、開展調(diào)研，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。對(duì)全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展調(diào)研，切實(shí)抓好村級(jí)“道德法庭”“即以村義務(wù)調(diào)解員為主成立的組織機(jī)構(gòu)”的試點(diǎn)工作，勇于探索，大膽實(shí)踐切實(shí)把我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作形式以法為準(zhǔn)、以德服人、德法兼治的綜合調(diào)解體系，全方位的調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。

三、抓好法律服務(wù)工作，積極開展普法教育活動(dòng)

1、擴(kuò)大法律服務(wù)市場，提高自身的法制觀念和道德觀念，按區(qū)司法局要求建好法律服務(wù)工作站，擴(kuò)大自己的法律服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，聘用一些離退休懂法、愛法、有威望的老同志參入法律服務(wù)工作，聘請(qǐng)一名專職律師為法律顧問，并制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，實(shí)行執(zhí)證上崗，為我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

2、每周一定為集中學(xué)法日，提高全體干部的法律素質(zhì)。讓干部把法律知識(shí)干部與農(nóng)戶面對(duì)面地形成宣傳到百姓中去，在法制宣傳月聯(lián)合鄉(xiāng)各部門舉辦大型法制宣傳活動(dòng)，利用宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等多形式地開展法制宣傳活動(dòng)。

四、認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作

1、抓好刑釋解教人員的安置幫教是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)本轄區(qū)刑釋人員實(shí)行跟蹤管理，做到“三清楚”（即刑期清楚、家庭地址清楚、去向清楚）“三對(duì)待”（即像老師對(duì)待學(xué)生、家生對(duì)待兒女、醫(yī)生對(duì)待病人）。建立檔案，簽訂幫教合同，實(shí)行每季度一次的談話，聯(lián)系鄉(xiāng)內(nèi)一家企業(yè)列為安置基地，實(shí)行跟蹤管理，要將刑釋解教人員重新違法犯罪率降到最低點(diǎn)，為社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

2、嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正工作任務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象建檔立卡，嚴(yán)格管理，定期面對(duì)面的談話，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)去向，杜絕其違法犯罪。

五、做好年度人民調(diào)解工作

1、堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)群眾。服務(wù)大局重要的是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，對(duì)于群體性上訪、治安等影響我鄉(xiāng)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件，一定要及時(shí)穩(wěn)妥在做到冷熱處置。尤其在當(dāng)前群眾上訪，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，群體上訪突出的情況下，我們要本著想群眾所想，急群眾所急的思想，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任管理，要以人為本。建立“群防群治”工程，村成立人民調(diào)解應(yīng)急小分隊(duì)，鄉(xiāng)成立人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)隊(duì)。有案情，信息能直接反饋，鄉(xiāng)、村兩級(jí)就可以采取緊急措施，把矛盾糾紛處理降到最低點(diǎn)。同時(shí)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，誰主管誰負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人。

3、堅(jiān)持依法調(diào)解，維護(hù)群眾利益。及時(shí)主動(dòng)介入各類矛盾糾紛，依據(jù)法律法規(guī)開展調(diào)解工作，為人民群眾的安居樂業(yè)和全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用。

4、堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度。開展“民間糾紛排查月”活動(dòng)，按照市區(qū)文件要求，堅(jiān)持一月一排查，一季度如召開一次例會(huì)，總結(jié)工作情況，探討工作不足，研究下步工作，做到敏感時(shí)期早預(yù)防，提前制訂工作預(yù)案，按照宜解不宜結(jié)，宜疏不宜聚，宜緩不宜急的原則，主動(dòng)靠前工作，做到能解

決的當(dāng)場解決，暫時(shí)不能解決的千方百計(jì)的做好說服勸解工作，妥善控制，及時(shí)處理。

5、堅(jiān)持重大矛盾的處置領(lǐng)導(dǎo)掛帥制。對(duì)各類重大矛盾的處置的嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立班子，制訂方案，落實(shí)措施，一抓到底，把重大矛盾糾紛化解在基層。

6、堅(jiān)持矛盾處理后的回訪制度。以處置好的每項(xiàng)矛盾糾紛進(jìn)行不低于兩次的回訪，做到當(dāng)事人的心悅誠服，并且做好宣傳工作，降低同類案件的發(fā)生率。

2011年我鄉(xiāng)的基層人民調(diào)解工作要不斷地改正以往的不足，按照本工作要點(diǎn)，不懈努力，把我鄉(xiāng)的司法行政工作搞得有聲有色。

面鋪鄉(xiāng)司法所 2011年4月

第二篇：大臨河鄉(xiāng)司法所人民調(diào)解協(xié)議書

大臨河鄉(xiāng)司法所人民調(diào)解協(xié)議書 編號(hào)：

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：

糾紛簡要情況：

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：

本協(xié)議一式份，當(dāng)事人、人民調(diào)解委員會(huì)、所屬街道司法所各執(zhí)一份；

當(dāng)事人（簽名或蓋章）

調(diào)解員（簽名）

（人民調(diào)解委員會(huì)蓋章）

年月日

第三篇：鄉(xiāng)司法所以來人民調(diào)解工作匯報(bào)（本站推薦）

鄉(xiāng)司法所2007年以來人民調(diào)解工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo):

2007年以來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任；以健全調(diào)解機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)；以加強(qiáng)法制宣傳教育，提

高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實(shí)地開展了人民調(diào)解和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)有效地化解了各類社會(huì)矛盾糾紛。我鄉(xiāng)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行、責(zé)任追究等三方面工作，扎實(shí)構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機(jī)制，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)社會(huì)長期穩(wěn)定的目的，人民調(diào)解工作取得了較好發(fā)展，有了新的突破。為營造和諧穩(wěn)定的“平安xx”發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是健全組織機(jī)構(gòu)。建全和完善鄉(xiāng)、村、自然村調(diào)解員三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)成立人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委、政府一把手任正副組長，司法所及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；目前，全鄉(xiāng)6個(gè)村全部成立調(diào)委會(huì)，6個(gè)自然村通過全面推廣“中心戶長制”成立調(diào)解小組，每個(gè)自然村的中心戶長既是調(diào)解員又是糾紛信息員，全鄉(xiāng)、村二級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)整充實(shí)專、兼職調(diào)解員25人，全鄉(xiāng)已形成三級(jí)調(diào)解組織，目前7個(gè)調(diào)委會(huì)結(jié)合村部建設(shè)已初步達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；二是為進(jìn)一步規(guī)劃人民調(diào)解工作，整合資源，鄉(xiāng)司法所、綜治辦、信訪辦聯(lián)合組建xx鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。組建的調(diào)處中心以綜治、司法、信訪為主，指導(dǎo)矛盾糾紛排查和參與重大民事糾紛調(diào)處工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室設(shè)在司法所。2007年至2008年5月份，經(jīng)過全鄉(xiāng)各部門的共同努力，我鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛案件20起，其中2007年調(diào)解16件，2008年1－5月份4起。鄉(xiāng)司法調(diào)處中心調(diào)處2件（其中一起學(xué)生意外傷害糾紛正在調(diào)處過程中，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議），村級(jí)人民調(diào)解18件。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。我鄉(xiāng)在每年的春節(jié)、五一、十一、重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，一改過去人民調(diào)解“不訴不理”的工作作風(fēng)，而是將工作重心前移。通過收集各類民事糾紛信息，在既是掌握動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)矛盾的突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性，堅(jiān)持抓小、抓早、抓苗頭，嚴(yán)防小的問題順勢(shì)釀成大的事端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年多來，全鄉(xiāng)各基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛19起，成功調(diào)處19起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)100%，無一起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制：

1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級(jí)調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。

3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長（中心戶長）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鄉(xiāng)、跨行業(yè)重大糾紛由鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合調(diào)解組共同調(diào)處。

4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

5、回訪機(jī)制。堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于調(diào)處的矛盾糾紛由本級(jí)調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報(bào)告機(jī)制。各村每半月向人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括半月報(bào)表），鄉(xiāng)司法所每10日向區(qū)司法局報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，排查上報(bào)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。鄉(xiāng)對(duì)

那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心報(bào)告。

7、培訓(xùn)機(jī)制。定期對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。司法所負(fù)責(zé)每月通過工作例會(huì)對(duì)各村調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)對(duì)村調(diào)委會(huì)成員每年不少于兩次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)

處工作責(zé)任追究機(jī)制：在完善鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入綜合治理考評(píng)細(xì)則，進(jìn)一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會(huì)影響或者不良后果的單位和個(gè)人，并實(shí)行“一票否決”，由鄉(xiāng)人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，提交黨委、政府按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

四、為進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作，鞏固人民調(diào)解長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，根據(jù)市、區(qū)司法局統(tǒng)一部署，在開展全鄉(xiāng)人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。通過深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效提高調(diào)解工作質(zhì)量，通過“百日會(huì)戰(zhàn)’活動(dòng)，使全鄉(xiāng)人民調(diào)解員整體素質(zhì)、工作水平得到提高、自全面啟動(dòng)百日會(huì)戰(zhàn)，積極開展矛盾糾紛排查，共排查出矛盾隱患5起，其中一起：朱先好，銅陵市鑫豪成綜合養(yǎng)殖場法人代表，現(xiàn)暫住xx鄉(xiāng)太陽村。2005年承包了太陽村村民姚艮樹的20畝魚塘，建起了養(yǎng)殖場。2008年1月26日，朱某在養(yǎng)殖場進(jìn)行沼氣池作業(yè)時(shí)，于姚某之間發(fā)生矛盾。姚妻一氣之下向魚塘放水，導(dǎo)致朱某在建沼氣池工程遭受嚴(yán)重?fù)p失。朱某為此將姚某告上法院。xx鄉(xiāng)司法所多次主動(dòng)上門調(diào)處，通過情理和法理角度對(duì)姚某進(jìn)行了教育，使他明白了自己的錯(cuò)誤，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，朱某也最終同意調(diào)解。兩人都在調(diào)解書上簽了字，姚某賠償朱某經(jīng)濟(jì)損失2.5萬元，朱某也到法院撤訴，一場幾個(gè)月的鄰里糾紛得到圓滿解決。

五、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中遇到的突出問題：

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，行動(dòng)遲緩；有些村因村委會(huì)換屆人事變動(dòng)，沒有很好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和工作過渡，在一定程度上影響了人民調(diào)解工作的開展。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。還有人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)沒有地方落實(shí)，影響了工作的開展。

3、人民調(diào)解工作超前意識(shí)不夠，存在“有事辦事，無事漠視”的現(xiàn)象。

六、對(duì)今后調(diào)處矛盾糾紛的對(duì)策和建議：

1、建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機(jī)制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅(jiān)持二個(gè)原則。一是群眾性原則。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時(shí)不在，所以光靠鄉(xiāng)村二級(jí)干部或者司法部門是不能及時(shí)有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，如果我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認(rèn)真履行人民調(diào)解職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報(bào)、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會(huì)“三個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)掌握村內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報(bào)送、定期分析、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實(shí)形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3、加大法制宣傳教育力度，維護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)村民的政策法制教育，擴(kuò)大普法的廣度，采取各種宣傳方式，在農(nóng)村中深入普及法律知識(shí)，特別注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對(duì)性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運(yùn)用法律保護(hù)自已的合法權(quán)益等知識(shí)，還應(yīng)大力推廣村務(wù)公開，增強(qiáng)透明度，動(dòng)員廣大村民積極參與村務(wù)管理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時(shí)，廣泛開展社會(huì)主義、集體主義、愛國主義教育，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對(duì)待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期需要。

為適應(yīng)新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn)，化解難度大，需要建立一支適應(yīng)21世紀(jì)要求的高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。特別是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應(yīng)采取培訓(xùn)等方式盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì)，必須進(jìn)行有計(jì)劃有目的的培訓(xùn)。提高各級(jí)各級(jí)人民調(diào)解員對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的法律知識(shí)和政策水平，進(jìn)而通過各級(jí)干部向廣大群眾進(jìn)行法制教育，并要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少親自解決一兩件在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙囊呻y糾紛。

5、不斷強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。

面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的新特點(diǎn)，要預(yù)防和解決各種矛盾糾紛，必須在科學(xué)建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的問題，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，及時(shí)、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注意從思想上正視矛盾，積極主動(dòng)抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實(shí)事求是抓“源頭”；從根本上認(rèn)識(shí)矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定的目的。

xx司法所

第四篇：關(guān)于對(duì)基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解

關(guān)于對(duì)基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解

工作情況進(jìn)行自查的通知

內(nèi)部傳真（2008）第36號(hào)

各縣（市、區(qū)）司法局：

2007年9月和12月，省委辦公廳、省政府辦公廳分別印發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》（以下簡稱兩個(gè)《意見》），為進(jìn)一步推動(dòng)兩個(gè)《意見》的貫徹落實(shí)，市委辦公廳、市政府辦公廳也分別出臺(tái)了文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作。今年年底，省委辦公廳、省政府辦公廳將對(duì)兩個(gè)《意見》的落實(shí)情況開展督查。為此，省司法廳專門發(fā)文（浙司辦[2008]62號(hào)），要求各地近期對(duì)貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》情況進(jìn)行一次自查。請(qǐng)各地按照文件要求，做好部署，對(duì)照文件逐項(xiàng)梳理，按期完成自查工作并做好總結(jié)。自查報(bào)告要全面反映當(dāng)?shù)亟陙硭痉ㄋㄔO(shè)、人民調(diào)解工作取得的成績；客觀分析存在的問題和不足，理清下一步工作思路和措施。報(bào)告請(qǐng)于9月20日前報(bào)送至寧波市司法局基層處。

附件：浙司辦[2008]62號(hào)文件

寧波市司法局

二OO八年九月十日

附件：

關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》情況進(jìn)行自查的通知

浙司辦〔2008〕62號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）司法局：

2007年9月和12月，省委辦公廳、省政府辦公廳分別印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》（以下簡稱兩個(gè)《意見》），對(duì)于不斷加強(qiáng)和規(guī)范我省司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作具有非常重要的意義。為進(jìn)一步推動(dòng)兩個(gè)《意見》的貫徹落實(shí)，省委辦公廳、省政府辦公廳將在年底前對(duì)兩個(gè)《意見》的落實(shí)情況開展督查（通知另發(fā)）。為此，省廳要求各地近期對(duì)貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》情況進(jìn)行一次自查，具體要求通知如下：

一、高度重視，全面部署。自查工作既是對(duì)各地近年來司法所建設(shè)、人民調(diào)解工作發(fā)展的全面檢驗(yàn)，也是為了迎接、配合督查工作的需要，務(wù)必引起高度重視。各市、縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)盡快就自查、督查有關(guān)情況和要求，向黨委、政府作一次專門匯報(bào)；要積極與法院、財(cái)政、發(fā)改、人事等部門協(xié)商、溝通，制定自查方案，組織專門力量，開展自查工作。各地的自查工作務(wù)必做到全面、細(xì)致，要將自查與拾漏補(bǔ)缺相結(jié)合、與不斷推進(jìn)司法所建設(shè)和調(diào)委會(huì)工作相結(jié)合。

二、對(duì)照要求，逐項(xiàng)梳理。自查工作以兩個(gè)《意見》為依據(jù)，圍繞省廳近期的工作部署，特別是年初印發(fā)的《浙江省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動(dòng)計(jì)劃》中確定的司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作的各項(xiàng)要求進(jìn)行（具體內(nèi)容另附）。要緊緊抓住保障機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)編制清理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員力量配備、業(yè)務(wù)工作開展等重點(diǎn)內(nèi)容開展自查。對(duì)于尚未落實(shí)的工作和存在的問題，要在全面梳理的基礎(chǔ)上，積極向黨委、政府匯報(bào)；同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真分析原因，提出針對(duì)性措施，盡快加以落實(shí)。

三、按期完成，認(rèn)真總結(jié)。自查工作在9月30前完成。自查工作結(jié)束后，各市應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在10月5日前向省廳呈交自查報(bào)告。自查報(bào)告要全面反映當(dāng)?shù)亟陙硭痉ㄋㄔO(shè)、人民調(diào)解工作取得的成績；要實(shí)事求是分析存在的問題和不足，理清下一步的工作思路和將要采取的措施；要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，特別是要形成事關(guān)司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作長遠(yuǎn)發(fā)展的意見和建議。

附件：自查貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》情況的主要內(nèi)容

二○○八年八月二十八日

附件

自查貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見》情況的

主要內(nèi)容

一、司法所建設(shè)

（一）黨委政府及各部門履行職責(zé)情況：當(dāng)?shù)攸h委、政府及各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》精神，在加強(qiáng)司法所建設(shè)工作中落實(shí)責(zé)任、履行職責(zé)情況。

（二）組織建設(shè)情況：司法所設(shè)立及立戶列編情況；直屬司法所建設(shè)情況等。

（三）隊(duì)伍建設(shè)情況：司法所工作人員配備、培訓(xùn)情況；司法行政編制清理、使用情況；雙重管理體制運(yùn)行情況；近年來司法所及其工作人員獎(jiǎng)懲情況等。

（四）制度建設(shè)情況:司法所崗位目標(biāo)責(zé)任、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、業(yè)務(wù)登記、檢查、統(tǒng)計(jì)和檔案管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度建立健全及落實(shí)情況；司法所工作職責(zé)、工作制度、辦事程序上墻情況等。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》落實(shí)情況；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目完成情況等。

（六）經(jīng)費(fèi)保障情況：司法所人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、普法依法治理等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障情況等。

（七）職能作用發(fā)揮情況：司法所全面履行人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法律援助、普法依法治理、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能情況。

二、人民調(diào)解工作

（一）黨委政府及各部門履行職責(zé)情況：當(dāng)?shù)攸h委、政府及各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》精神，在加強(qiáng)人民調(diào)解工作中落實(shí)責(zé)任、履行職責(zé)情況。

（二）組織建設(shè)情況：村、居（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)建設(shè)情況；企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場、外來人口聚居區(qū)、毗鄰跨界地區(qū)等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)情況等。

（三）隊(duì)伍建設(shè)情況：人民調(diào)解員選任、聘任情況；分級(jí)培訓(xùn)制度落實(shí)情況；法官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)員、人民調(diào)解員參與訴訟旁聽、從人民調(diào)解中推薦人民陪審員等各項(xiàng)制度落實(shí)情況等。

（四）工作機(jī)制健全完善情況：人民調(diào)解與信訪工作、行政調(diào)解、司法調(diào)解等良性互動(dòng)機(jī)制深化完善情況；矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素集中排查調(diào)處及與之相配套的信息反饋、情況通報(bào)制度落實(shí)情況等。

（五）業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)情況：人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、重大糾紛討論、例會(huì)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度落實(shí)情況；標(biāo)準(zhǔn)化格式文書使用情況；報(bào)表等相關(guān)材料報(bào)送情況；矛盾糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率等。

（六）基礎(chǔ)保障工作情況：人民調(diào)解指導(dǎo)管理工作經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；人民調(diào)解財(cái)政補(bǔ)助、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式實(shí)施情況等。

（七）“人民調(diào)解質(zhì)量工程”實(shí)施情況：實(shí)施計(jì)劃、方案制定及活動(dòng)進(jìn)展情況。

第五篇：基層司法所人民調(diào)解萬能工作計(jì)劃

XX鄉(xiāng)二0一0人民調(diào)解工作計(jì)劃

2010年，我所在縣司法局領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府的支持和幫助下，以“建設(shè)平安XX，構(gòu)建和諧”為主題，按照目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)基層司法行政工作實(shí)際，充分發(fā)揮基層司法行政職能，繼續(xù)加快人民調(diào)解工作法制化進(jìn)程，力爭使2010年人民調(diào)解工作更上新的臺(tái)階，現(xiàn)將一年工作計(jì)劃如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì) 人民調(diào)解工作是基層司法行政工作的重要組成部分。為了提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作的新發(fā)展，XX司法干警繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策，積極參加市、縣司法局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變政府干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能的學(xué)習(xí)，努力提高干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，勤政盡責(zé)，忠于職守，遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮我所干警在人民調(diào)解工作中的組織、指導(dǎo)和管理作用，確保人民調(diào)解工作的順利開展。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)解組織作用 鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織及調(diào)解員是最基層的一線組織和工作人員，制度建設(shè)和成員的整體素質(zhì)的高低決定了其調(diào)解工作質(zhì)量的效率的高低，因此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們的政策、法律水平的及搞好基層調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)工作非常重要。為此，我所2010年計(jì)劃利用開展黨員培訓(xùn)、政府大小會(huì)議組織調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)、政策、法律等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)《刑法》、《婚姻法》、《土管法》以及《勞動(dòng)法》方面的知識(shí)培訓(xùn)，逐步建立和完善基層調(diào)解委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，工作規(guī)范統(tǒng)一，從而提高了他們的整體素質(zhì)，使他們能夠較好地完成村屯內(nèi)的各種社會(huì)矛盾糾紛的排查工作，并依法進(jìn)行調(diào)解，著重提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解員對(duì)涉及社會(huì)難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，特別是涉及群體性糾紛的調(diào)解工作的能力，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。確保我鄉(xiāng)年內(nèi)沒有因民間糾紛而上訪和由民轉(zhuǎn)刑的案件發(fā)生，真正起到了第一道防線的作用。

XXX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì) 二0一0年三月十一日