第一篇：機構(gòu)設(shè)置和人員編制的管理辦法

機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理規(guī)定 第一章 總則

第一條 為規(guī)范黑龍江瑞基企業(yè)管理股份有限公司（以下簡稱瑞基集團）所屬各單位、部門機構(gòu)的設(shè)置，加強人員編制管理，制定本管理規(guī)定。

第二條 各分公司、子公司、下屬控股公司、可對其行使實際人事管理決策權(quán)的參股公司、公司董事會明確的其他公司（以下簡稱各公司）均適用本管理規(guī)定。第三條 瑞基集團董事會下設(shè)編制管理委員會（以下簡稱編委會），主任由董事長擔任，副主任由集團總經(jīng)理擔任。成員由集團人力資源部、行政部、財務(wù)部、戰(zhàn)略發(fā)展部、企管計劃部負責人組成。編委會常設(shè)辦公室為人力資源部負責。第四條 各公司負責人參與研究與本公司有關(guān)的機構(gòu)編制問題。

第五條 編委會每年年終召開一次編制審定會議，審定下一年度的機構(gòu)設(shè)置、人員編制；

第六條 根據(jù)實際情況，編委會可不定期召開會議，審定編制調(diào)整事宜，編制調(diào)整需備案。

第七條 人力資源部負責瑞基集團下屬各公司、各部門機構(gòu)和編制管理的具體工作。

第二章 機構(gòu)和編制設(shè)定原則及條件

第八條 集團各類機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)適應(yīng)整體業(yè)務(wù)發(fā)展、滿足經(jīng)營管理需要、既相互關(guān)聯(lián)又職責分工明確的原則，堅持“精簡、統(tǒng)一、高效”；人員編制則應(yīng)遵循“控制總量、精干匹配”原則，做到 “定崗、定編、定員、定費”，進而控制人工成本。

第九條 集團下屬各公司、各部門涉及下列機構(gòu)編制問題須向編委會申報：

（一）增設(shè)、撤銷或調(diào)整公司內(nèi)職能管理部門；

（二）成立、撤銷子公司；

（三）子公司增加編制；

（四）子公司更名；

（五）成立集團內(nèi)或各公司間編制外議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、項目統(tǒng)籌機構(gòu)；

（六）調(diào)整人員編制總額。

第十條 因上述原因申請增設(shè)機構(gòu)或增加編制，應(yīng)符合以下條件：

（一）為完成公司事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展或戰(zhàn)略任務(wù)目標所必須成立的相應(yīng)機構(gòu)或增加編制。

（二）屬于公司工作職能范圍，為保證經(jīng)營管理工作的發(fā)展，確需成立的機構(gòu)或增加崗位、人員編制。

（三）其他因業(yè)務(wù)發(fā)展而又不宜或不便由集團有關(guān)部門、已設(shè)立的各公司承擔，必須成立相應(yīng)機構(gòu)或增加編制。第三章 申報程序

第十一條 申請編制的申報程序：

（一）各有關(guān)公司或部門應(yīng)向編委會提交下列材料（交人力資源部）： 1書面申請（包括申請理由、機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、編制、規(guī)模、管理形式、經(jīng)費總額與來源）。

2、可行性、必要性論證說明。

（二）人力資源部會同有關(guān)部門研究并提出意見。

（三）人力資源部綜合意見后報編委會審定。

（四）經(jīng)審定后，由人力資源部發(fā)文批復(fù)有關(guān)申請部門。第四章 監(jiān)督管理

第十二條 瑞基集團各部門、各公司不得自行批設(shè)機構(gòu)和人員編制，不得擅自提高機構(gòu)規(guī)格、擴大編制。

第十三條 對下屬公司職能管理機構(gòu)、部門設(shè)立采取下列管理模式：

（一）集團人力資源部負責對機構(gòu)、部門的增設(shè)、撤銷或調(diào)整等進行審核，并報編委會審定；

（二）集團業(yè)務(wù)主管部門負責對機構(gòu)、部門的增設(shè)、撤銷、調(diào)整等提出初步意見，并推薦負責人，同時對該機構(gòu)、部門的日常業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)與監(jiān)督；配合集團人力資源部對新設(shè)機構(gòu)、部門進行年度審查。

第十四條 由于集團業(yè)務(wù)發(fā)展、運營模式發(fā)生變化，屬于下列情況的，各公司職能管理機構(gòu)、部門、集團有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬公司負責人應(yīng)及時提出調(diào)整意見：

（一）機構(gòu)調(diào)整或職能調(diào)整后業(yè)務(wù)可以由其他機構(gòu)、部門承擔的，原有機構(gòu)、部門撤銷，崗位合并。

（二）職能重復(fù)、交叉或業(yè)務(wù)相近的機構(gòu)應(yīng)予以整合或撤銷。

（三）為某項工作任務(wù)設(shè)立，在任務(wù)完成或已被停止時，應(yīng)及時提出予以撤銷。

（四）不能有效地承擔有關(guān)業(yè)務(wù)工作、長期業(yè)務(wù)量不足、長期不出成果的要予以撤銷、合并或改組。

（五）不與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門保持工作聯(lián)系，不接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的各職能機構(gòu)，應(yīng)予整頓。

第十五條 對各公司機構(gòu)設(shè)置、編制管理實行年度審查制度。各公司應(yīng)予每年年終向集團報送相關(guān)審查材料：

（一）《機構(gòu)編制年度審查表》

（二）年度編制工作總結(jié)及下一年度機構(gòu)設(shè)置、編制調(diào)整計劃

集團有關(guān)主管部門在《機構(gòu)編制年度審查表》上簽署審查意見，由人力資源部匯總并報編委會評議、審定。

第十六條 集團公司各部門、各公司機構(gòu)變動將通過內(nèi)部文件形式進行通知或公示。第五章 附則

第十七條 本管理規(guī)定由集團人力資源部負責解釋。第十八條 本管理規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告

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事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告2010-06-29 18:46:40免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告(2)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費改革的繼續(xù)和深化，是當前農(nóng)村綜合改革的重點和難點。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作即將啟動，為搞好我縣的機構(gòu)改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置情況

自2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[2005]25號和花辦發(fā)[2006]3號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個，均為全額撥款事業(yè)機構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實有

工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會提供公益性服務(wù)的，因此需要強有力的經(jīng)費支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理

站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對違法行為進行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站也具有負責農(nóng)民負擔的監(jiān)管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費，工作難以開展，但干部職工的工資得按時發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。

（二）人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是新機構(gòu)專業(yè)人員少，而老機構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看，全縣144個事業(yè)機構(gòu)，實有工作人員458人，平均每個機構(gòu)專業(yè)人員可達3人。但事實上，由于各事業(yè)單

位的職能任務(wù)不同，所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機構(gòu)改革過程中，專業(yè)技術(shù)人員是隨機構(gòu)進行調(diào)整的，這樣導(dǎo)致了老機構(gòu)專業(yè)人員多而新機構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成，核定全額事業(yè)編制82名，實有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人，超編38名；而安全生產(chǎn)監(jiān)督（新增職能）與農(nóng)機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員只有49人，缺編25名，且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作，他們的技術(shù)職稱、工資標準等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站，兩人設(shè)所”的情況，從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如：我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個編（人），嚴格來說，只有一個人的機構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

（三）管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標準是由縣人事局根據(jù)職稱評定，而職稱是由上級業(yè)務(wù)部門考評為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有職稱評定和確定工資標準的權(quán)利。在人員的異動上，也是個人打申請報告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫“管事的管不了人，管人的不管事”的不正?，F(xiàn)象。二是機構(gòu)編制檢查監(jiān)督機制還未建立健全。比如說：對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

第三篇：事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告

事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費改革的繼續(xù)和深化，是當前農(nóng)村綜合改革的重點和難點。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作即將啟動，為搞好我縣的機構(gòu)改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置情況

自2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[2005]25號和花辦發(fā)[2006]3號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個，均為全額撥款事業(yè)機構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實有工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會提供公益性服務(wù)的，因此需要強有力的經(jīng)費支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對違法行為進行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站也具有負責農(nóng)民負擔的監(jiān)管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費，工作難以開展，但干部職工的工資得按時發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財政成了“吃飯財政”。

（二）人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是新機構(gòu)專業(yè)人員少，而老機構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看，全縣144個事業(yè)機構(gòu)，實有工作人員458人，平均每個機構(gòu)專業(yè)人員可達3人。但事實上，由于各事業(yè)單位的職能任務(wù)不同，所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機構(gòu)改革過程中，專業(yè)技術(shù)人員是隨機構(gòu)進行調(diào)整的，這樣導(dǎo)致了老機構(gòu)專業(yè)人員多而新機構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成，核定全額事業(yè)編制82名，實有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人，超編38名；而安全生產(chǎn)監(jiān)督（新增職能）與農(nóng)機管理站核定全額事業(yè)編制74名，實有工作人員只有49人，缺編25名，且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作，他們的技術(shù)職稱、工資標準等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站，兩人設(shè)所”的情況，從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如：我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個編（人），嚴格來說，只有一個人的機構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

（三）管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標準是由縣人事局根據(jù)職稱評定，而職稱是由上級業(yè)務(wù)部門考評為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有職稱評定和確定工資標準的權(quán)利。在人員的異動上，也是個人打申請報告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫“管事的管不了人，管人的不管事”的不正?，F(xiàn)象。二是機構(gòu)編制檢查監(jiān)督機制還未建立健全。比如說：對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站等機構(gòu)只是文件上的名稱而已。三是改革次數(shù)頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制難以穩(wěn)定。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展了一次改革，2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又進行了一次改革。這次改革和2002年的相比較，除廣播電視服務(wù)站、國土建設(shè)管理站上劃縣直部門管理外，其余站所只是重新組合，職能任務(wù)變化不大。如今年或明年又開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，會面臨一些負面良影響：首先是政策朝令夕改，讓人無所適從；其次是換湯不換藥，使人對改革失去信心；再次是部分剛競爭上崗的人員又將面臨競爭壓力，讓人感到地方政府不講誠信。

三、幾點建議

（一）正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能

對現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進行全面清理，將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營性服務(wù)歸納分類，按照“穩(wěn)定公益性，激活經(jīng)營性”的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分開，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)咨詢、種苗繁育等職能。

（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實行綜合設(shè)置。我們認為，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個事業(yè)機構(gòu)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負責農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類服務(wù)工作；

2、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負責文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開發(fā)和保護等工作。

3、農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：負責為農(nóng)村建設(shè)開發(fā)提供各類服務(wù)。

4、計劃生育服務(wù)中心：負責承擔計劃生育技術(shù)性服務(wù)工作。

原8個事業(yè)機構(gòu)相應(yīng)作如下調(diào)整：

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機管理站撤銷，其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會治安綜合治理辦公室，農(nóng)機服務(wù)職能并入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”；

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟工作站牌子）撤銷，其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟發(fā)展辦公室，其他職能劃入“農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心”；

三、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站行政管理職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會事務(wù)辦公室或縣直主管部門，其公益性職能并入“文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”；

四、農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）的行政職能劃入縣直主管部門，其他職能劃入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”；

五、計劃生育服務(wù)所予以保留，更名為“計劃生育服務(wù)中心”。

當然，以上只是調(diào)整的一些建議，但不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位如何調(diào)整，最好一定五年不變，以保證機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，檢驗改革的效果。

（三）、合理確定人員編制

實踐證明，在現(xiàn)階段，實行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長的有效措施。州級機構(gòu)編制部門可根據(jù)各縣的實際情況，根據(jù)科學(xué)測算后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制實行總量控制?？h編辦在上級下達的編制總量范圍內(nèi)，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類標準，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際供養(yǎng)能力和實際工作需要來確定人員編制。參考意見為：二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)40左右，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右，四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20左右。在定編定崗時，必須認真調(diào)查摸底，并根據(jù)事業(yè)單位的實際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求，推行事業(yè)單位編制實名制管理，實行“一人一崗一編”，真正做到定編到崗到人。

（四）進一步理順管理體制

一是明確劃分縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機制。在確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理權(quán)限時，必須以縣委、縣政府名義行文，制定具體的管理制度，使縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上有制可依。如果明確了事業(yè)單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理，其負責人任免權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、業(yè)績考核權(quán)應(yīng)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。甚至可以允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全以自己的財政收入來確定自己的機構(gòu)和人員編制。人員調(diào)配可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出方案，在編制允許下，由組織、人事編制部門征求業(yè)務(wù)主管部門意見后開出調(diào)動介紹信；業(yè)務(wù)主管部門臨時抽調(diào)人員的必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后才能抽調(diào)。其他如職稱評定、工資調(diào)級等業(yè)務(wù)工作需由縣直部門負責的，在發(fā)生變動時，也必須先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后再決定是否給予辦理。

二是改革事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能。首先要在實施改革中引進競爭激勵機制，全面推行競爭上崗。上崗人員采用聘用制，實現(xiàn)用人方式由固定制向聘用制轉(zhuǎn)變。其次是要完善考核評價機制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實績作為主要考核內(nèi)容，同時，建立優(yōu)勝劣汰、末位待崗淘汰制。最后是要改革工資分配制度。實行職工薪酬與服務(wù)績效全面掛鉤的績效工資制，比如說將事業(yè)單位在職人員30%的活工資拿出，按照崗位職責和工作業(yè)績，在嚴格考核的基礎(chǔ)上進行重新分配。對經(jīng)營性服務(wù)人員，則鼓勵他們充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦示范農(nóng)場，農(nóng)業(yè)科技示范園等。通過實際操作，不斷提高技術(shù)水平，干給群眾看，帶著群眾干，只要老百姓嘗到了甜頭，老百姓真正富裕了，事業(yè)單位人員自然也就能增收。這樣一來才能真正實現(xiàn)既管理有序，又搞活了經(jīng)營。

三是建立健全機構(gòu)編制聯(lián)合督促檢查制度，保證機構(gòu)編制事項的全面落實。2007年2月13日，中央編辦與監(jiān)察部聯(lián)合制定的《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》頒布實施。為此，我們要以貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》為契機，積極完善機構(gòu)編制管理機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合機制，建立健全相關(guān)制度，按照《暫行規(guī)定》要求，采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作，只要違反了機構(gòu)編制紀律，不論涉及什么單位、什么人，都要堅決予以查處，絕不姑息，努力把機構(gòu)編制管理工作水平提高到一個新的高度。

第四篇：機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況匯報材料

勉縣新鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校 人員編制情況匯報材料

根據(jù)縣教育體育局通知精神,現(xiàn)將我鎮(zhèn)小學(xué)人員編制情況綜合如下：

一、基本情況

（一）學(xué)校布局設(shè)臵情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)在共有中心小學(xué)、銅錢壩小學(xué)小學(xué)、土車壩小學(xué)、漩水坪小學(xué)四所小學(xué)，一所中心幼兒園。全鎮(zhèn)小學(xué)在校學(xué)生1029人。其中中心小學(xué)472人，銅錢壩小學(xué)234人、土車壩小學(xué)167人、漩水坪小學(xué)88人。幼兒園在園學(xué)生356人。全鎮(zhèn)學(xué)校附設(shè)學(xué)前班3個，共有學(xué)生68人，其中銅錢壩小學(xué)、土車壩小學(xué)、漩水坪小學(xué)各1個，學(xué)生數(shù)分別是：20、20、28），全鎮(zhèn)小學(xué)共有留守兒童231人（父母外出務(wù)工、單親家庭等），其中中心小學(xué)63人，銅錢壩小學(xué)68人，土車壩小學(xué)74人，漩水坪小學(xué)26人。全鎮(zhèn)各學(xué)校寄宿生443人，有寄宿生宿舍31間。其中中心小學(xué)166人，宿舍10間；銅錢壩小學(xué)107人，有宿舍7間；土車壩小學(xué)135人，有宿舍11間；漩水坪小學(xué)35人，有宿舍3間。學(xué)校布局合理，基本滿足全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童接受六年義務(wù)教育。

（二）人員編制配備情況

全鎮(zhèn)小學(xué)共定編設(shè)崗81個，其中管理崗位1個，副高級崗位1個，中級崗位28個（中心小學(xué)6個），初級崗位51個（中心小學(xué)12個）?，F(xiàn)在共有在編教職工65人，在崗61人，外借3人（公安局1人，到其它學(xué)校2人），因病無法工作1人（重癥 精神分裂癥），近三年將要退休14人（民教轉(zhuǎn)正的教師居多）。在編在崗教師中，從職稱方面看，中級崗位25個，初級31個；從年齡結(jié)構(gòu)看，全鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡46歲，其中50歲以上30人（男57歲以上10人，女52歲以上4人），40歲至50歲10人，40歲以下21人，在年齡結(jié)構(gòu)上存在“超編缺人”的虛超現(xiàn)象，50歲以上年齡教師中高血壓、高血脂、高血糖、心腦血管有問題等癥狀現(xiàn)象嚴重，少數(shù)教師無法承擔正常的教育教學(xué)工作；從學(xué)歷層次上看，專科以上學(xué)歷34人，中專學(xué)歷21人，中專以下學(xué)歷6人。

二、在人員編制方面有如下特點

1、與2007年相比，優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)。

2、優(yōu)化了文化結(jié)構(gòu)。

3、優(yōu)化了部分學(xué)科結(jié)構(gòu)。

4、教育教學(xué)質(zhì)量得到了提高。

三、存在的問題及建議

1、人員編制欠合理

學(xué)校人員編制只按師生比設(shè)制，未考慮農(nóng)村學(xué)校班額小、學(xué)生數(shù)驟減的實際，按師生比編制崗位導(dǎo)致中心小學(xué)個別學(xué)科及完小無法正常開展教育教學(xué)工作。另一方面，管理崗位和相應(yīng)的工勤崗位，尤其是農(nóng)村寄宿制學(xué)校，承擔寄宿生食宿管理和學(xué)生營養(yǎng)餐管理，因而無相關(guān)編制致使學(xué)校無法正常運作。

2、規(guī)模大的學(xué)校應(yīng)該增設(shè)計算機、英語、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)等課程的專業(yè)教師崗位。

3、寄宿制學(xué)校需要配備一定數(shù)量的炊勤人員和生活指導(dǎo)教 2 師。

4、實行鎮(zhèn)中心學(xué)校負責制后，中心小學(xué)應(yīng)該增設(shè)一定數(shù)量的全鎮(zhèn)教育教學(xué)管理崗位。

5、農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的學(xué)校應(yīng)該增設(shè)相應(yīng)的幼兒教師崗位。

6、應(yīng)該按學(xué)生數(shù)量設(shè)臵門衛(wèi)和保安人員崗位。

7、教師老齡化。

勉縣新鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校 二0一二年五月二十九日

第五篇：西寧市民辦教育機構(gòu)設(shè)置管理辦法

西寧市人民政府令

第120號

《西寧市民辦教育機構(gòu)設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2012年11月27日西寧市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

市 長

王予波 2012年12月10日

西寧市民辦教育機構(gòu)設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦教育機構(gòu)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門審批，由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的機構(gòu)。

第三條 民辦教育機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當符合國家法律法規(guī)的規(guī)定及本市教育發(fā)展規(guī)劃要求。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府教育行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育機構(gòu)的行政主管部門，按照屬地管理，分級負責民辦教育機構(gòu)設(shè)置審批管理工作。

民政、發(fā)展改革部門按照各自工作職責，負責民辦教育相關(guān)的管理工作。

第二章 申請與審批

—1—

第五條 申請舉辦民辦教育機構(gòu)的單位，應(yīng)當具有法人資格。申請舉辦民辦教育機構(gòu)的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

引進優(yōu)質(zhì)教育資源的，應(yīng)當提供優(yōu)質(zhì)教育資源的相關(guān)資料。

第六條 申請舉辦學(xué)前教育的，由辦學(xué)場地所在地的區(qū)（縣）教育行政部門負責審批。舉辦初等教育、中等教育、資質(zhì)考試培訓(xùn)、高考補習及其他文化、藝術(shù)、外語類的培訓(xùn)機構(gòu)，市區(qū)內(nèi)由市教育行政部門負責審批，市轄縣域內(nèi)由所在地教育行政部門負責審批。

民辦教育機構(gòu)審批后，應(yīng)按規(guī)定報上一級教育行政部門備案。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及國外組織、個人在本市行政區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 民辦教育機構(gòu)的名稱，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由“行政區(qū)劃、字號、業(yè)務(wù)范圍、組織形式”組成。

名稱中的字號應(yīng)當由兩個以上的漢字組成；名稱中的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)依照國家標準劃分；名稱中的組織形式，一般稱學(xué)校、中心、園、班等。

第八條 申請籌設(shè)民辦教育機構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當向教育行政部門提交下列材料：

（一）申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第九條 教育行政部門自受理籌設(shè)民辦教育機構(gòu)申請之日起三十日內(nèi)做出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準書；不同意籌設(shè)的，書面告知并說明理由。申請籌設(shè)民辦教育機構(gòu)的，籌設(shè)期不得超過三年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。籌設(shè)期內(nèi)未達到設(shè)置標準要求的，籌設(shè)期自行終止。逾期繼續(xù)舉辦的，舉辦者應(yīng)當重新申報。

第十條 申請正式設(shè)立民辦教育機構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當向教育行政部門提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準書；

—2—

（二）籌設(shè)情況報告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校董事會、理事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。

第十一條 具備辦學(xué)條件，達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當提交本辦法第八條和第十條

（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。

第十二條 申請正式設(shè)立民辦教育機構(gòu)的，教育行政部門應(yīng)當自受理申請之日起三個月內(nèi)，組織專家委員會評議，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評估機構(gòu)進行評估論證，同時對辦學(xué)場地、辦學(xué)設(shè)施等情況進行實地查看。符合辦學(xué)條件的，依法批準設(shè)立，并由教育行政部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；不批準設(shè)立的，應(yīng)當書面說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)送達申請人。

第十三條 民辦教育機構(gòu)在取得《辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位法人登記證》、《收費許可證》和《組織機構(gòu)代碼證》，并在同級公安部門完成印章刻制備案后，方可正式招生，同時向社會公布。

第十四條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦教育機構(gòu)的，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，并應(yīng)當經(jīng)教育行政部門按規(guī)定批準。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦教育機構(gòu)應(yīng)當具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，獨立招生并獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

參與舉辦民辦教育機構(gòu)的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

第三章 設(shè)置標準

第十五條 學(xué)歷教育及學(xué)前教育等全日制民辦教育機構(gòu)的設(shè)置標準參照同類公辦學(xué)校的設(shè)置標準執(zhí)行。需具有自有產(chǎn)權(quán)的教育教學(xué)場地和校舍，或長期租用的、租賃手續(xù)完備的符合標準的場地校舍。租賃手續(xù)應(yīng)當經(jīng)過公證。

職業(yè)高中要有符合教育部頒布的專業(yè)設(shè)置標準的實驗、實習設(shè)施，以及校內(nèi)實習基地和相對穩(wěn)定的校外實習基地。

第十六條 舉辦非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)擁有相對獨立、安全、固定的

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校舍。市區(qū)內(nèi)辦學(xué)建筑面積原則上不低于800平方米，市轄縣可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。

培訓(xùn)機構(gòu)租賃辦學(xué)場地的，租期不得少于三年，期間不得轉(zhuǎn)租，不得租賃公辦中小學(xué)的場地，但中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置教育資源除外。

第十七條 民辦教育機構(gòu)應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，聘任的教師應(yīng)當具備教師法規(guī)定的任職條件和資格。非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機構(gòu)聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當不少于其教師總數(shù)的1/3。

職業(yè)高中雙師型教師占專任教師比例應(yīng)不少于30%。

第十八條 民辦教育機構(gòu)參照同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當放寬，并報教育行政部門核準。

聘請外籍人員的民辦教育機構(gòu)，必須取得《外國文教專家聘請資格證》，外籍教師必須取得《外國專家證》。

第十九條 民辦教育機構(gòu)應(yīng)依法保護聘用教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件。教師的工資報酬、福利待遇和社會保險，依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條 民辦教育機構(gòu)應(yīng)聘請具有會計從業(yè)資格的財務(wù)人員，會計和出納不得兼任，法定代表人、校長與財務(wù)人員之間實行回避制度。

第二十一條 民辦教育機構(gòu)應(yīng)有完善的教學(xué)計劃和符合國家規(guī)定的教材。

第四章 變更與終止

第二十二條 民辦教育機構(gòu)在批準設(shè)立后，確需增加或變更辦學(xué)內(nèi)容的，應(yīng)提供其教育教學(xué)業(yè)績和新增項目的師資、場地和市場調(diào)研等材料，由教育行政部門核實后予以變更。

第二十三條 民辦教育機構(gòu)變更辦學(xué)內(nèi)容時，應(yīng)向教育行政部門提交法定代表人簽署并加蓋公章的變更登記申請，以及下列材料：

（一）名稱、層次、類別變更的，需提交董事會（理事會或其他決策機構(gòu)）決議，通過的新章程；

（二）校址變更的，需提交變更后新校址的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

（三）法定代表人變更的，需提交變更后法定代表人身份證明、個人基本情況和前任法定代表人離任審計報告，董事會（理事會或其他決策機

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構(gòu)）決議；

（四）民辦教育機構(gòu)分立、合并的，在進行財務(wù)清算后，提交董事會（理事會或其他決策機構(gòu)）決議。

第二十四條 教育行政部門應(yīng)當自收到民辦教育機構(gòu)變更申請之日起三個月內(nèi)，以書面形式做出是否準予變更的決定。

第二十五條 教育行政部門核準變更登記的，民辦教育機構(gòu)應(yīng)向發(fā)證部門交回原證照，換取新的證照。

第二十六條 民辦教育機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當申請注銷登記：

（一）章程規(guī)定的期限屆滿的；

（二）因分立、合并需要解散的；

（三）無法正常開展或已終止業(yè)務(wù)活動的；

（四）被主管部門撤銷辦學(xué)資質(zhì)的：

（五）出現(xiàn)其他解散事由的。

第二十七條 民辦教育機構(gòu)終止時，應(yīng)當妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，教育行政部門應(yīng)當協(xié)助民辦教育機構(gòu)安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第二十八條 民辦教育機構(gòu)在辦理注銷登記前，應(yīng)當依法進行清算。

民辦教育機構(gòu)自己要求終止的，由民辦教育機構(gòu)組織清算；被教育行政部門依法撤銷的，由教育行政部門組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第二十九條 民辦教育機構(gòu)舉辦者或法定代表人應(yīng)當在完成清算之日起三十日內(nèi)，向教育行政部門辦理注銷登記。終止的民辦教育機構(gòu)，由相關(guān)部門收回證件，銷毀印章，并注銷登記。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 教育行政部門依法履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責監(jiān)督指導(dǎo)民辦教育機構(gòu)按照法律法規(guī)政策要求和學(xué)校章程開展業(yè)務(wù)活動；

（二）對民辦教育機構(gòu)實施檢查，并將年檢結(jié)果向社會公示；

（三）協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門查處民辦教育機構(gòu)的違法違規(guī)行為。第三十一條 建立民辦教育機構(gòu)風險保證金制度。風險保證金的提取、—5—

使用和管理辦法，由教育行政部門報市、區(qū)（縣）人民政府批準后實施。

第三十二條 民辦教育機構(gòu)接受的捐贈、資助必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，依照與捐贈人、資助人約定的期限、方式合法使用，并應(yīng)依法向教育行政部門報告接受、使用捐贈、資助的情況。

第三十三條 民辦教育機構(gòu)應(yīng)公示經(jīng)價格部門批準備案的收費項目和標準，逐項收取，使用規(guī)范的專用票據(jù)。學(xué)習期限一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習期限收取費用；一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費用。不得跨學(xué)提前收費。

民辦教育機構(gòu)應(yīng)當依法建立健全財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)制度，接受教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督，并每年依法進行財務(wù)審計。

第六章 法律責任

第三十四條 民辦教育機構(gòu)在申請登記時弄虛作假、騙取登記的，教育行政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法撤銷登記，并依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十五條 未經(jīng)審批，擅自以民辦教育機構(gòu)名義進行經(jīng)營活動或已被撤銷登記后仍繼續(xù)進行經(jīng)營活動的，由教育行政部門予以取締，沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 民辦教育機構(gòu)被限期停止活動的，由教育行政部門封存《辦學(xué)許可證》、印章和財務(wù)憑證。

第三十七條 民辦教育機構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)當報教育行政部門審查備案。對社會發(fā)布的招生簡章和廣告如與備案內(nèi)容不符的，教育行政部門應(yīng)責令其整改。

第三十八條 民辦教育機構(gòu)有下列情形之一的，由教育行政部門予以警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）涂改、出讓《辦學(xué)許可證》，印章的；

（二）擅自分立、合并學(xué)校的；

（三）超出許可范圍進行辦學(xué)或其他經(jīng)營性活動的；

（四）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響或存在明顯安全隱患的；

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（五）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的；

（六）拒不接受或不按照規(guī)定接受行政監(jiān)督檢查的；

（七）違反規(guī)定收取費用、籌集資金或者使用捐贈、資助的。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法實施前已設(shè)置的民辦教育機構(gòu)，應(yīng)逐步達到本辦法規(guī)定的設(shè)置要求，具體辦法由市教育行政部門組織實施。

第四十條 本辦法由市教育行政部門負責解釋。

第四十一條 本辦法自2013年2月1日起實施。

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