第一篇：特克斯縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

特克斯縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為合理配臵、充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足全縣各族群眾對醫(yī)療服務(wù)的需求，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，方便群眾就醫(yī)，建立適應(yīng)我縣實際情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好地為廣大人民群眾健康服務(wù)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》、等相關(guān)法律及文件規(guī)定，現(xiàn)制訂《特克斯縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的服務(wù)理念和把人民群眾的身體健康、生命安全放在首位的宗旨，以滿足特克斯縣居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，加強政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)特克斯縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，為全縣居民提供安全、有效、方便、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、現(xiàn)狀分析

1、機構(gòu)數(shù)。2012年，特克斯縣共有醫(yī)療機構(gòu)114所，其中縣級醫(yī)院2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院10所，民營醫(yī)院2所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12所（含非獨立設(shè)臵的機構(gòu)紅十字會醫(yī)院），婦幼保健院1所，疾病控制中心1所，診所23所，醫(yī)務(wù)室1所（看守所），村衛(wèi)生室59所。

2、床位數(shù)。2012年特克斯縣醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)740張。其中，縣醫(yī)院260張，占35%。其它醫(yī)院307張（其中中醫(yī)院100張、保健站50張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院330張），占65％。每千人口擁有床位數(shù)3.39張。

3、人員數(shù)。2012年醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人員編制數(shù)為636人，現(xiàn)有在職職工553人(縣級342人，鄉(xiāng)級211人)，目前各級醫(yī)療機構(gòu)空編83人（縣級37人，鄉(xiāng)級46人），其中衛(wèi)生技術(shù)人員497人，醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）210人，每千人口醫(yī)師數(shù)1.19人；護士155人，每千人口護士數(shù)0.99人。

4、職稱數(shù)。具有高級職稱人員39人，中級職稱人員72人，初級職

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稱人員386人。

5、學(xué)歷、專業(yè)現(xiàn)狀。從學(xué)歷上看，本科、大專、中專、高中及以下學(xué)歷的分別占3.4%、41.8%、26%和19.13%，本科以上的高層次人才緊缺。

醫(yī)生、護士、藥劑人員、檢驗人員分別占31.7％、33.3％、6.9％、4.3％。從專業(yè)上看護理、醫(yī)生緊缺。

三、《規(guī)劃》原則

本《規(guī)劃》以特克斯縣范圍內(nèi)居民醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“?；尽娀鶎?、建機制”的醫(yī)改要求，堅持衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，預(yù)防保健與基本醫(yī)療相配套，政府綜合調(diào)控與市場運作相結(jié)合，衛(wèi)生改革與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。對全縣范圍的衛(wèi)生資源“規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”，逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、及時、方便、價廉、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、設(shè)置《規(guī)劃》內(nèi)容

（一）《規(guī)劃》總體目標(biāo)

與特克斯經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾健康需求相適應(yīng)，逐步完善政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，構(gòu)建縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)龍頭作用充分發(fā)揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐功能不斷增強、村衛(wèi)生室網(wǎng)底基礎(chǔ)扎實的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）《規(guī)劃》內(nèi)容

特克斯縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，劃分為以下內(nèi)容：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基層設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)、技術(shù)骨干隊伍建設(shè)、專業(yè)技能培訓(xùn)、提升醫(yī)療服務(wù)水平、加強經(jīng)營管理、強化績效考核獎懲機制等內(nèi)容。

1、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面加強公共衛(wèi)生機構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)項目有：

（1）縣人民醫(yī)院遷址新建項目建設(shè)

新址選在縣城新區(qū)地段，占地面積60畝，業(yè)務(wù)用房2.5萬㎡，建設(shè)周期3年（2013年—2015年），2015年底投入使用。新院區(qū)按綜

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合性“二級甲等”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)建技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、環(huán)境、管理“五個一流”的綜合醫(yī)院，成為全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的龍頭，縣人民醫(yī)院遷址新建初步方案

①搬遷整合方案：縣中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、合管中心、衛(wèi)生監(jiān)督所搬遷至縣人民醫(yī)院，形成衛(wèi)生園區(qū)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷至縣中醫(yī)院。整合后的縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房面積達到9000平方米，婦幼保健院業(yè)務(wù)用房面積達到4700平方米，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、合管中心業(yè)務(wù)用房2160平方米，縣疾控中心業(yè)務(wù)用房2400平方米；

②新址新建各類業(yè)務(wù)用房25000平方米，每平方米5000元，共計12500萬元，新建職工周轉(zhuǎn)房50套4500平方米共計1100萬元，其他輔助設(shè)施1800萬元。初步規(guī)劃投資9150萬元。

③資金籌集方案：目前的縣疾控中心及老婦幼保健站初步估算可變賣700萬元，城鎮(zhèn)衛(wèi)生院估算可變現(xiàn)200萬元，婦幼保健院估算可變現(xiàn)800萬元，爭取中醫(yī)院項目資金1000萬元，爭取鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)200萬元，現(xiàn)有已落實的衛(wèi)生監(jiān)督項目資金100萬元。

以上共計資金3000萬元，地方投入6000萬元。（2）其他縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目建設(shè)

①縣中醫(yī)院擴建項目，建筑面積5000平方米，規(guī)劃總投資1000萬元（全部申請中央預(yù)算內(nèi)投資），該項目的實施，醫(yī)院的綜合業(yè)務(wù)條件及能力將進一步提高，其醫(yī)療、預(yù)防水平將進一步加強，對充分發(fā)揮醫(yī)院中醫(yī)特色，將起到積極的作用。

②縣疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，建筑面積3000平方米，規(guī)劃總投資600萬元（全部申請中央預(yù)算內(nèi)投資），計劃實施時間：2014年－2015年。

③特克斯縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目，2011年中央投資項目，該項目規(guī)劃投資125萬元，其中中央預(yù)算100萬元，地方配套25萬元，建筑面積500平方米。計劃將該項目與我縣其他部門的基建項目進行整合，合建后，劃出500平方米的房屋由衛(wèi)生監(jiān)督所使用。實施時間：2012年－2013年。

④縣合管中心建設(shè)項目，規(guī)劃投資125萬元，建筑面積500平方米。計劃實施時間：2014年－2015年。

⑤婦幼保健院擴建項目，規(guī)劃總投資600萬元，建筑面積3000平方米。計劃實施時間：2014年－2015年。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

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按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，重點建設(shè)好六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)及馬場衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施。其中喀拉達拉鄉(xiāng)、馬場、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)及闊克鐵熱克鄉(xiāng)衛(wèi)生院按中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

①喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1200平方米門診綜合樓項目，總投資180萬元，其中援疆資金100萬元，抗震防災(zāi)資金40萬元，缺口40萬元。2012年8月底交付使用，使該院業(yè)務(wù)用房面積達到1900平方米，到2015年達到2500平方米，周轉(zhuǎn)房達到12套。

②闊克鐵熱克鄉(xiāng)衛(wèi)生院，1100平方米門診綜合樓項目及污水處理項目，總投資180萬元，其中中央資金145萬元，地方配套35萬元。2012年11月底交付使用，使該院業(yè)務(wù)用房面積達到1500平方米，到2015年達到2500平方米，周轉(zhuǎn)房達到15套。

③喀拉托海鄉(xiāng)衛(wèi)生院，800平方米維修工程（原該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府辦公樓，2012年5月與衛(wèi)生院臵換），計劃投資45萬元（施工方墊資，目前無資金來源），2012年8月底交付使用。2015年利用援疆資金新建綜合業(yè)務(wù)樓1200平方米，到2015年達到2000平方米，周轉(zhuǎn)房達到10套。

④喀拉達拉鄉(xiāng)衛(wèi)生院，360平方米住院部項目（抗震防災(zāi)資金49.5萬元），2012年8月底交付使用，業(yè)務(wù)用房面積可達760平方米。計劃2014年爭取項目資金新建1200平方米業(yè)務(wù)樓，到2015年達到2500平方米，周轉(zhuǎn)房達到10套。

⑤馬場衛(wèi)生院，300平方米住院部項目（抗震防災(zāi)資金49萬元），2012年8月底交付使用，業(yè)務(wù)用房面積可達650平方米。計劃2014年爭取項目資金新建1100平方米業(yè)務(wù)樓，到2015年達到2000平方米，周轉(zhuǎn)房達到8套。

⑥蒙古鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房350平方米，計劃2012年－2013年爭取項目資金新建450平方米業(yè)務(wù)用房及污水處理設(shè)施，到2015年達到1000平方米，周轉(zhuǎn)房達到5套。

⑦庫克蘇鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房200平方米，計劃2013年爭取項目資金新建600平方米業(yè)務(wù)用房，到2015年達到1000平方米，周轉(zhuǎn)房達到8套。

⑧齊勒烏澤克鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房800平方米，計劃2012－2013年爭取項目資金新建600平方米業(yè)務(wù)用房及污水處理設(shè)施，到2015年達到2000平方米，周轉(zhuǎn)房達到10套。

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⑨城鎮(zhèn)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房800平方米，計劃2013年－2014年爭取項目資金165萬元，遷址新建2000平方米業(yè)務(wù)用房，周轉(zhuǎn)房達到10套。

⑩2014-2015年計劃投入的援疆項目資金440萬元可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其它國家投資項目資金進行捆綁使用，提高資金使用效益。

（4）村衛(wèi)生室項目建設(shè)

2012年－2015年期間，積極爭取資金，每年投入120－150萬元，對條件較差的35個村衛(wèi)生室進行達標(biāo)改造或與村級辦公陣地合建，保證每個村衛(wèi)生室不低于60平方米的使用面積，基本實現(xiàn)“村村設(shè)有合格衛(wèi)生室”的目標(biāo)。

3、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)

用五年時間，實現(xiàn)本縣臨床、檢驗專業(yè)技術(shù)人員具有大專或本科學(xué)歷以上文憑達到70％以上，護士中具有大專以上學(xué)歷者不低于50%，執(zhí)業(yè)醫(yī)師占臨床醫(yī)師總數(shù)的60%，到2015年，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上的執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上的專業(yè)技術(shù)資格；到2015年，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達到100%；逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次；建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)水平和全面素質(zhì)。

（1）加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)組織保障。縣政府把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入本縣衛(wèi)生工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，保證衛(wèi)生人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機制，加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、機構(gòu)編制等部門要按照職責(zé)分工，落實部門責(zé)任，加強與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的政策和措施。衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點，制定衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。

（2）加強農(nóng)村基層網(wǎng)底建設(shè)。合理配臵村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，保證每個行政村有一個村衛(wèi)生室，在人口居住分散，距離較遠的自然村設(shè)立村衛(wèi)生室，原則上服務(wù)人口在500人以下的村衛(wèi)生室配1名鄉(xiāng)村醫(yī)生；服務(wù)人口在500-1000人的，配1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生；服務(wù)人口在1000人以上的，配2-3名醫(yī)生。積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

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派人駐點等多種形式，引導(dǎo)大中專醫(yī)學(xué)專業(yè)人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。目前我縣實有村醫(yī)59人，其中：中專學(xué)歷37人，專科學(xué)歷5人，無學(xué)歷17人（通過考核不能勝任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作），按照服務(wù)人口范圍及規(guī)劃要求，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生配臵數(shù)應(yīng)達到150人，還缺村醫(yī)108人，通過定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、招聘等方式計劃在5年內(nèi)使村衛(wèi)生室人員逐步到位。

進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生財政補助標(biāo)準(zhǔn)，目前將鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助由目前的500元（持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書）和800元（取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格證書）分別提高到800元和1200元；對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過購買服務(wù)的方式給予補助，對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過新農(nóng)合基金補償和個人付費給予補助，對實施基本藥物制度的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照服務(wù)人口，政府給予專項補助。縣級衛(wèi)生、財政部門根據(jù)醫(yī)生項目核定鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標(biāo)準(zhǔn)和村衛(wèi)生室公用經(jīng)費（包括水、電、煤等燃料正常運轉(zhuǎn)支出）。積極探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生身份問題，對取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格并在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式人員編制進行統(tǒng)一管理，激勵鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

（3）建立縣級醫(yī)療機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的機制。

①鼓勵和引導(dǎo)縣級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技人員向農(nóng)村和山區(qū)合理流動，促進各類衛(wèi)生人才在城鄉(xiāng)之間的合理分布和協(xié)調(diào)發(fā)展。通過采取各種優(yōu)惠措施，使農(nóng)村需要的衛(wèi)技人員“下得去、留得住”。通過衛(wèi)生下鄉(xiāng)、對口支援、衛(wèi)生扶貧、巡回醫(yī)療、城市醫(yī)生晉升前到農(nóng)村定期工作等形式，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的技術(shù)力量，做好基層醫(yī)務(wù)人員的“傳、幫、帶”。縣級醫(yī)療機構(gòu)重點對對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強急診科、內(nèi)科、產(chǎn)科和中醫(yī)科建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件

②對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)、外、婦、兒專業(yè)技術(shù)人員采取“走出去，請進來”的辦法，進行短期培訓(xùn)或長期培訓(xùn)；定期選派技術(shù)骨干到衛(wèi)生院協(xié)助開展業(yè)務(wù)帶教活動和短期培訓(xùn)，重點加強“三基”、中毒、急癥搶救和常見病、多發(fā)病及國家配臵基本設(shè)備操作應(yīng)用的培訓(xùn)；開展學(xué)術(shù)講座或舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班不少于10次，提高衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員整體水平。認真落實城市醫(yī)生到農(nóng)村定期服務(wù)制度，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職務(wù)前必須到鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)6個月至1年，否則不予晉升專業(yè)技術(shù)職稱。每年縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采取定期不定期（每期）下派2－3名主治醫(yī)師以上職稱人員到鄉(xiāng)級衛(wèi)生院服務(wù)1－3個月，一年兩次。下鄉(xiāng)服務(wù)將列位單位及

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個人年終考核的重要依據(jù)之一，做為晉升職稱的主要依據(jù)之一。全縣各級醫(yī)療機構(gòu)取得主治醫(yī)師以上職稱人員在5年內(nèi)不得外調(diào)。

（4）完善聘用制度和崗位管理制度。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。積極推行醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的“競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘任”工作，建立優(yōu)勝劣汰的用人機制。通過用人制度改革，充分調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大職工的工作積極性。

（5）推進醫(yī)療衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)。認真執(zhí)行衛(wèi)生管理人員崗位職責(zé)規(guī)范，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點的管理人員考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選拔任用管理機制，實施衛(wèi)生管理培訓(xùn)及學(xué)歷教育。積極推動衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)工作，逐步建立衛(wèi)生管理人員持證上崗制度。衛(wèi)生管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓(xùn)。衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生管理人員任職和提拔的重要依據(jù)。規(guī)范衛(wèi)生管理人員的任職條件和培養(yǎng)、選拔、使用、考核，努力建設(shè)一支崗位職責(zé)明晰、考核規(guī)范、責(zé)權(quán)一致的職業(yè)化、專業(yè)化衛(wèi)生管理人員隊伍。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和在統(tǒng)建的周轉(zhuǎn)住房中，統(tǒng)籌解決城市支援人員和新進人員居住問題。

（6）完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度。醫(yī)療衛(wèi)生隊伍實行崗位績效工資制度。績效工資以綜合績效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。

（7）專業(yè)技術(shù)人才隊伍的管理使用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位新進人員必須以業(yè)務(wù)發(fā)展所需的醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才為主，適當(dāng)補充其它專業(yè)必須人才，嚴(yán)格限制低學(xué)歷、低職稱、非醫(yī)學(xué)類人員的準(zhǔn)入。通過招聘考試進入基層醫(yī)療機構(gòu)的新進人員必須服務(wù)5年以上方可調(diào)動。在職專業(yè)技術(shù)人才實行崗位管理，評聘分離，可實行高職低評。實行年度考核，連續(xù)兩年年度考核不合格者，調(diào)離原崗位工作，經(jīng)重新培訓(xùn)、考試合格后重新?lián)駱I(yè)競崗。

（8）加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)輿論保障。充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳衛(wèi)生人才政策，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。不斷優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，進一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。大力弘揚救死扶傷精神，切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3、技術(shù)骨干隊伍建設(shè)

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（1）加強中級以上職稱專技人員隊伍建設(shè)。研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，采取“送出去、請進來”的辦法，加強高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，對目前已有中、高級職稱111人計劃用三年時間，重點分批選拔、培養(yǎng)，加強學(xué)科帶頭人，選送優(yōu)秀人才赴疆內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)和對口援疆單位進修學(xué)習(xí)，形成高層次人才梯隊，滿足群眾就醫(yī)需求。

（2）通過招聘和引進人才的辦法，加強技術(shù)骨干隊伍建設(shè)。根據(jù)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，通過招聘和引進學(xué)術(shù)和技術(shù)骨干進行傳、幫、帶，加強我縣衛(wèi)生醫(yī)療重點?？坪椭攸c科室建設(shè)，完善重點醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)崗位設(shè)臵。力爭用三年的時間招聘和引進各類人才，婦幼人員達到70人，公共衛(wèi)生人員80人，衛(wèi)生監(jiān)督人員30人，疾病預(yù)防控制人員80人，中醫(yī)藥人才50人，護理人員260人。

4、專業(yè)技能培訓(xùn)

按照逐級負責(zé)、分類指導(dǎo)、注重實效的培訓(xùn)原則，完善對口支援，采取多種多樣的培訓(xùn)方式，提高專業(yè)技術(shù)人員的水平和素質(zhì)。明確目標(biāo)，加強管理，注重技術(shù)扶持和人才培養(yǎng)，做到長短結(jié)合、分步實施，增強援疆工作的針對性、實效性，促進受援單位衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。積極促進對口支援單位每年定點支援的能力，采取資助資金，援助醫(yī)療設(shè)備，免費進修學(xué)習(xí)，開展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向培養(yǎng)等多種對口支援方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍綜合服務(wù)能力。具體措施如下：

（1）實施管理人員與專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)工程。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從縣直醫(yī)療單位選定培養(yǎng)對象上送由政府聯(lián)系的州、自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)或江蘇對口支援單位，由權(quán)威專家采取一對一帶徒的形式進行培養(yǎng)?？h級管理人員與專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)經(jīng)費按實際需要由縣財政和用人單位各承擔(dān)５０％，每年四批，每批10－15名，通過３年左右時間，將縣直各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中層管理人員和科室業(yè)務(wù)骨干基本輪訓(xùn)一遍。計劃每年對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)放射、心電、B超、婦產(chǎn)科、內(nèi)外及管理人員4－5名，可采取一專多能，身兼教職的辦法。對院內(nèi)所有職工進行醫(yī)療基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，不斷提高在職衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

（2）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)計劃。從２０12年起，對公開選聘出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行管理知識培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間7天左右，到2015年對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長輪訓(xùn)兩遍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。

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（3）實施公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)計劃。重點加強對流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病救治等專業(yè)人員的培訓(xùn)，時間３—６個月。利用3年左右時間，對全縣疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、傳染病救治人員和村級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。通過強化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生應(yīng)急處理業(yè)務(wù)骨干和普及公共衛(wèi)生應(yīng)急處理基本知識。

（4）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊缺人才培養(yǎng)計劃。對農(nóng)村疾病預(yù)防、婦幼保健、臨床檢驗、放射醫(yī)學(xué)等緊缺專業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，時間不少于６個月。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送培訓(xùn)對象，并與培訓(xùn)對象簽訂合同，受訓(xùn)后至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作５年以上。

（5）實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃?？h衛(wèi)生局成立培訓(xùn)中心，研究和制定鄉(xiāng)村醫(yī)師培養(yǎng)計劃，采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，由各地選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受培訓(xùn)。對村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達到80％以上。到2015年，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生占鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的25％。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制訂計劃，培訓(xùn)中心具體負責(zé)組織落實，理論培訓(xùn)和臨床培訓(xùn)由縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院負責(zé)。每年對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生至少開展為期5天以上的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村醫(yī)生均能運用中、西醫(yī)技術(shù)診療疾病，為農(nóng)民提供“簡、便、驗、廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（6）實施新進專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位新進人員全部實行崗前培訓(xùn)，合格上崗。崗前培訓(xùn)應(yīng)包括崗位必需的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)本單位實際制定專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的長期、中期、年度計劃。鼓勵單位送培或自學(xué)、自考、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷教育水平。新招聘的專業(yè)技術(shù)人員采取定期或不定期進修學(xué)習(xí)培養(yǎng)，使他們盡快成長為單位學(xué)科帶頭人或業(yè)務(wù)骨干。單位選送培進修學(xué)習(xí)人員原則上每年至少占在編人員的5-10％。

（7）積極爭取自治區(qū)級和對口幫扶單位支持。充分利用國家有關(guān)政策，爭取自治區(qū)、自治州級醫(yī)院或江蘇對口支援單位扶持我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每年幫助免費培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，每年選派技術(shù)骨干到我縣對口單位進行技術(shù)指導(dǎo)、坐診、授課，提高我縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)整體水平。

（8）加強專家示范帶教。繼續(xù)組織援疆專家定期開展學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、手術(shù)示范等系列帶教活動。援疆專家在所在的單位、科室

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選擇1－2名同行，通過拜師、簽訂幫教協(xié)議等方式，明確師徒關(guān)系，在帶徒期滿時，要讓被帶者能獨立開展相關(guān)專業(yè)的醫(yī)療工作，成為不走的衛(wèi)生援疆人才。做到每人每年舉辦各類專題學(xué)術(shù)講座不少于5場次、開展教學(xué)查房不少于10次、手術(shù)帶教不少于20臺次。

5、提升醫(yī)療服務(wù)水平

（1）積極推進縣級醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點，提升醫(yī)療服務(wù)水平。①改革補償機制。采取調(diào)整醫(yī)藥價格、改革醫(yī)保支付方式和落實政府辦醫(yī)責(zé)任等作何措施和聯(lián)動政策，破除“以藥補醫(yī)”機制。將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩個渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入后形成的虧損通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格、增加政府投入等途徑予以補償。調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。增加的政府投入由中央財政給予一定補助，地方財政要按實際情況調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入。

②調(diào)整醫(yī)藥價格。取藥藥品加成政策，提高診療費、手術(shù)費、護理費等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格。降低大型設(shè)備檢查價格，政府投資購臵的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價格。完善縣級公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購和高值醫(yī)用耗材集中采購，壓縮中間環(huán)節(jié)和費用，著力降低虛高價格。

③發(fā)揮醫(yī)保的補償和監(jiān)管作用。同步推進總額預(yù)付、按人頭付費、按病種付費等復(fù)合支付方式，通過購買服務(wù)對醫(yī)療機構(gòu)給予及時合理補償，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本、規(guī)范診療行為、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格考核基本醫(yī)保藥品目錄使用率及自費藥品空臵率等指標(biāo)，控制或降低群眾個人負擔(dān)。

④落實政府辦醫(yī)責(zé)任。落實政府對公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購臵、重點學(xué)科發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入政策。合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和布局，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和設(shè)備配備。禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)。

⑤加快建立提供現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。圍繞政事分開、管辦分工、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機制創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和運行效率，盡快形成改革的基本路子。研究探索采取設(shè)立專門管理機構(gòu)等多種形式確定政府辦機構(gòu)，履行政府舉辦公立醫(yī)院的職能。

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（2）實施醫(yī)療質(zhì)量督察制和醫(yī)療制度落實檢查制。制定醫(yī)療診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范，實施全員全程全面質(zhì)量管理，重點完善醫(yī)療服務(wù)的“規(guī)范化、流程化、人性化、科學(xué)化”建設(shè)，力爭完成質(zhì)量管理體系認證并建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

（3）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療用語及操作行為，重點實施“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練及中西醫(yī)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，狠抓醫(yī)療工作中的六個關(guān)鍵，即關(guān)鍵制度、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵病人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時間。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范，加強院內(nèi)感染控制，合理使用抗生素。

（4）通過“醫(yī)院管理年活動”，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”及開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、三好一滿意”活動，堅持“醫(yī)療安全無小事，病人利益無小事”的管理理念。在實際工作中進一步建立各項組織機構(gòu)，各組織按各自的職責(zé)開展各專業(yè)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。完善各項規(guī)章制度。建立健全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，使醫(yī)療活動有章可依，有矩可循，嚴(yán)防醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生。完善醫(yī)療質(zhì)量評價制度，醫(yī)院以學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》為核心的醫(yī)療風(fēng)險教育，切實落實患者知情和風(fēng)險告知制度，杜絕盲目、輕率實施醫(yī)療活動的行為。

6、加強經(jīng)營管理

以“醫(yī)院管理年”為契機，圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實解決人民群眾看病難、看病貴等熱點、難點問題，隨著市場經(jīng)濟的深入和醫(yī)院改革的發(fā)展，面對市場經(jīng)濟的影響和競爭，醫(yī)院為增強競爭能力，提高效率和謀求發(fā)展，醫(yī)院必須加強經(jīng)營管理和內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)院自身的社會效益與經(jīng)濟效益，適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，在激烈的競爭中立于不敗之地。

（1）提高對醫(yī)院經(jīng)營管理的認識。作為醫(yī)院的決策者認清搞好預(yù)算管理在醫(yī)院管理中的重要作用，使每一個部門做到工作有計劃、開支有依據(jù)、考核有目標(biāo)、獎罰有根據(jù)。完善醫(yī)院內(nèi)部分配激勵機制。健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，從而使醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞。

（2）控制醫(yī)療成本, 降低醫(yī)療消耗。經(jīng)營管理既是醫(yī)院實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),又是加強成本控制、建立節(jié)約型醫(yī)院的舉措。為了用有限的資金完成更多的工作任務(wù), 就必須加強資金使用的計劃性、合理性。根據(jù)醫(yī)院的實際需要和可能擁有的資金數(shù)量, 統(tǒng)籌安排資金使用的數(shù)量和方向, 做到量入為出, 盡可能最大限度地使用資金, 又

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不失去收入與支出間應(yīng)有的制約關(guān)系, 保持了經(jīng)費的收支平衡。同時, 應(yīng)將成本核算的理念灌輸給醫(yī)院的每一個員工, 把從節(jié)約一滴水、一度電、一顆棉球中得到的利益化成實實在在的員工效益, 既開源又節(jié)流, 使醫(yī)院在良性循環(huán)中不斷得到發(fā)展并增加積累, 有利于醫(yī)院穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

（3）挖掘醫(yī)療潛力,提供理別服務(wù)。在激烈的醫(yī)院市場競爭中, 醫(yī)院要認清自身的優(yōu)勢,如交通便利,在醫(yī)療市場上具有良好的信譽等, 充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢, 提高服務(wù)質(zhì)量, 鞏固醫(yī)院良好形象, 吸引更多的新病源, 增加業(yè)務(wù)量達到增收目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展, 不同的患者對醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量等提出不同的要求, 為此醫(yī)院推出體檢中心、家庭病床、特需病床、優(yōu)質(zhì)病床等差別服務(wù), 以滿足不同患者的需求, 這些個性化的服務(wù)項目短期內(nèi)即成為吸引病人的亮點, 為醫(yī)院增加經(jīng)濟效益。

（4）加強醫(yī)院管理, 是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,。實行“三個代表”重要思想, 切實維護廣大人民群眾健康權(quán)益, 構(gòu)建和諧社會的重要舉措。實現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化管理的前提, 必須有現(xiàn)代醫(yī)院管理意識。在現(xiàn)代醫(yī)院集體協(xié)作化的醫(yī)療活動已成為社會的主要醫(yī)療活動方式的情況下, 醫(yī)院管理者必須要有綜合性科學(xué)管理意識, 才能適應(yīng)醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的需要, 才能進行醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)。醫(yī)院管理理念創(chuàng)新是醫(yī)院客觀情況不斷變化的必然要求。

7、強化績效考核獎懲機制

（1）建章立制，完善各類考核制度。建立完善醫(yī)院《績效考核細則》，《崗位服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)》等制度。按工作量、工作性質(zhì)、儀容儀表、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及考核、服從管理、考勤紀(jì)律、創(chuàng)新意識等方面進行考核，考核結(jié)果記入個人檔案，與個人年底評先選優(yōu)、績效掛鉤，逐步實現(xiàn)定編、定員及定額管理，建立完善的全員考評體系，崗位績效評價體系。堅持績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，倡導(dǎo)以激勵為主和諧發(fā)展的分配機制，將崗位績效評價體系作為按勞分配的依據(jù)，合理調(diào)整職工收入格局、共享醫(yī)院改革成果，整合現(xiàn)有專業(yè)資源與人才力量，重新規(guī)劃專業(yè)設(shè)臵與人員配比，將醫(yī)師直接推向前臺（在分配上，可以對醫(yī)生采用以整個科室核算為基礎(chǔ)，以績效評價為手段，以質(zhì)量控制為依據(jù)，實施績效評價與崗位薪酬管理），每季度或半年考核一次。

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（2）執(zhí)行“單項否決”和“一票否決”制度。對縣直醫(yī)療機構(gòu)特別重要、影響醫(yī)院或科室整體工作的指標(biāo)實行單項否決，其科室或個人考核周期內(nèi)的該項指標(biāo)分值為零；對特別關(guān)鍵、影響全局的指標(biāo)實行一票否決，如對發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)事件及重大責(zé)任事故等實行一票否決，科室及當(dāng)事人當(dāng)期績效考核分值為零。

（3）加強村衛(wèi)生室村醫(yī)人員考核制度。衛(wèi)生局成立村級醫(yī)務(wù)人員考核委員會，負責(zé)村級醫(yī)務(wù)人員的考核工作。新進入村衛(wèi)生室的衛(wèi)生人員，在上崗前必須由所屬醫(yī)療機構(gòu)，進行1個月以上的防疫婦幼保健知識和相關(guān)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)對符合基本條件的應(yīng)聘人員實行“德、技、能”全面考核。村級醫(yī)務(wù)人員一年一次考核，考核的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評和職業(yè)道德評定。考核結(jié)果載入其鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書中的“考核記錄”欄?？己撕细竦模梢岳^續(xù)執(zhí)業(yè)；考核不合格的，在6個月內(nèi)可以申請再次考核。逾期未提出再次考核申請或者再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書?？h衛(wèi)生局對擬聘用人員進行終審，決定受聘人員。縣衛(wèi)生局對受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生進行執(zhí)業(yè)注冊登記，發(fā)放《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，并頒發(fā)聘用證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，聘期二年。對不服從管理，或出現(xiàn)醫(yī)療、防保責(zé)任事故的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予解聘和不予續(xù)聘處理。

（4）績效考核與社會效益相掛鉤的制度。堅持公開、公平、公正的原則，出臺合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點，促進廣大醫(yī)護人員認真履行職責(zé)；堅持自我測評與定期考核相結(jié)合；做到隨時能接受上級領(lǐng)導(dǎo)的督查考核；考核結(jié)果與工作人員收入待遇相結(jié)合，實行優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平；向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜；適當(dāng)拉開差距的原則。到2013年底通過對廣大醫(yī)務(wù)人員進行績效考核，逐步形成用制度管人、管事的長效機制，使醫(yī)務(wù)人員在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行工作職責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率上有新的進展。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成部門協(xié)作

為了保證《規(guī)劃》的有效實施并對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起到有效指導(dǎo)作用，政府要加強對規(guī)劃執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)改、財政、民政、計劃生育、社會保障、規(guī)劃建設(shè)等政府相關(guān)部門要大力支持和密切配合，衛(wèi)生行政部門要加強規(guī)劃實施和監(jiān)控，將醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、—13—

社會主義和諧社會的構(gòu)建統(tǒng)一起來，嚴(yán)格控制不合理的醫(yī)療資源投入，穩(wěn)固公立醫(yī)療機構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，建立發(fā)展多樣化、多形式的辦醫(yī)模式，科學(xué)配臵醫(yī)療資源，保證規(guī)劃的落實，促進規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）堅持政府主導(dǎo)，加大財政投入

醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，政府要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)費投入，保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)的公平性。同時，要制定完善醫(yī)療投入的政策，提高政府投入效率，最大限度發(fā)揮政府財政的公共服務(wù)職能。

（三）強化宏觀調(diào)控，實施全行業(yè)管理

縣衛(wèi)生行政部門要以衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的角度，對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源配臵實行宏觀調(diào)控，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的所有資源實行屬地化管理，有計劃地協(xié)調(diào)發(fā)展公立醫(yī)療機構(gòu)；以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃為依據(jù)，按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地審批社會辦醫(yī)療機構(gòu)。對各級醫(yī)療機構(gòu)的資源配臵進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建章立制，加強管理，整體推進行政效能建設(shè)工作

按行政效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，制定了首辦責(zé)任制、限時超辦制、服務(wù)承諾制等制度，進一步規(guī)范網(wǎng)上行政審批程序，使衛(wèi)生許可、醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可等審批項目程序簡化，大力提高辦事效率，加強效能投拆中心建設(shè)，成立組織機構(gòu)，制訂投訴受理制度，設(shè)臵舉報箱，公布舉報電話，健全和完善《行政過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法考核制度》等制度，嚴(yán)格考核獎懲，把績效考核與工作目標(biāo)考核，領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、機關(guān)干部公開考核等有機結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為工作業(yè)績來抓，作為獎勵懲處、選拔任用干部的主要依據(jù)。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保障居民基本醫(yī)療服務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系作為整個醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)，是提高居民衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性的重要途徑。政府應(yīng)將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生保健服務(wù)需要。

特克斯縣衛(wèi)生局

二○一二年七月二十五日

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第二篇：衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改進方向

光陰荏苒，滄海桑田。從到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段。“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的全面實施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關(guān)注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負責(zé)為保障，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國衛(wèi)生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點,積極扶持和發(fā)展民營醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合理、運轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點，實行政府定價，集中采購，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進

說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，對我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，財政全額保障經(jīng)費。以需求為導(dǎo)向，通過體制改革、資源重組、引入競爭，用3年時間完成在全市建設(shè)27個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，64個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的任務(wù)。目前已有18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、49個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)完成。一個“大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、分級負責(zé)”的看病就醫(yī)新格局正在逐步形成。Http://

跨越之五：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進

我市衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，特別是基層衛(wèi)生體系建設(shè)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村嘎查衛(wèi)生室設(shè)備建設(shè)。以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行了縣辦縣管體制，根據(jù)“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)模，市政府投資5000萬元用3年時間完成了50所中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，主要用于房屋建設(shè)、設(shè)備裝備、人才培養(yǎng)和提高管理能力。為全面加強我市村嘎查衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)，市人民政府又全面實施了“村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化裝備項目”，根據(jù)一個行政村設(shè)置一個衛(wèi)生室的原則，合理設(shè)置了767個村衛(wèi)生室，政府給予每所衛(wèi)生室元的設(shè)備裝備和每年不低于元的人員經(jīng)費補助。并從開始為每個中心衛(wèi)生院增編安置2名醫(yī)學(xué)類專科以上大學(xué)生，與此同時全面實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”、“基層衛(wèi)生技術(shù)人員3年強化培訓(xùn)實施方案”和“二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目”，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進入規(guī)范化管理軌道。一是每年安排15所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過援贈醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等方式，對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使當(dāng)?shù)乩习傩赵诩议T口也能享受到城市大夫高超的醫(yī)療技術(shù)，也切實解決了許多基層大夫解決不了的實際問題；二是提高了基層衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強了各級醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的相互協(xié)作和自我發(fā)展能力；三是為了從根本上解決基層衛(wèi)生人才與技術(shù)缺乏的瓶頸制約，從起全面實施了“基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提高工程”，將基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員分批分期送到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進行理論和實踐技能的培訓(xùn)。

跨越之六：民營醫(yī)療機構(gòu)異軍突起

隨著城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我市民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展也得到了市委、市政府的高度重視。以來，我市民營醫(yī)療機構(gòu)進入了快速發(fā)展的階段，我們按照“鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和“發(fā)展中加強監(jiān)管，管理中加快發(fā)展”的要求，限制低層次、低水平，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，將民營醫(yī)療機構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行列中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，我市已開辦綜合性民營醫(yī)療機構(gòu)和心腦血管病、眼科、肛腸、口腔防治、體檢等各類民營醫(yī)院28家，累計總投資近2億元。在民營醫(yī)療機構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護人員有1500多人，門診量達35萬人次。對彌補我市部分區(qū)域醫(yī)療資源相對不足，方便群眾就醫(yī)，增加就業(yè)，促進醫(yī)療行業(yè)競爭，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

跨越之七：重大疫情防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強

跨越之八：“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃全面啟動

“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的核心內(nèi)容是“九大健康工程”，目標(biāo)是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將鄂爾多斯打造成為醫(yī)療衛(wèi)生強市。一是全民健康教育與健康促進工程。二是公共衛(wèi)生安全工程。三是農(nóng)牧民健康工程。四是城市社區(qū)居民健康工程。五是食品衛(wèi)生安全工程。六是科技興醫(yī)工程。七是衛(wèi)生資源整合工程。八是國家衛(wèi)生城市建設(shè)工程?！皣倚l(wèi)生城市”是我國目前衛(wèi)生城市建設(shè)的最高榮譽，我市力爭順利通過國家終審驗收，進入全國先進行列先進水平。九是行業(yè)形象工程。以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度取信于民，為實現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改進方向 光陰荏苒，滄海桑田。從到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動計劃的全面實施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f……啟動廉政專柜

一、社會問題的背景(1)每年的中秋國慶雙節(jié)臨近，商家們一早打出了禮品牌，除了慣例的月餅、螃蟹，各大商場和超市的購物卡、禮品卡也漸成主流。但是，9月，江蘇徐州啟動了一個購物卡(券)廉政專柜……法院審判管理規(guī)范活動措施 市人民法院在開展司法管理年活動中，通過建立和完善“六項制度”，規(guī)范審判管理。一是疑難案件研討制度。對于重大、疑難、復(fù)雜案件或當(dāng)事人有上訪傾向的案件和審判工作中出現(xiàn)的疑難問題，由主管院長親自組……小學(xué)教師黨員遵章守紀(jì)黨性自查整改 通過學(xué)校黨支部開展“講黨性、重品行、作表率”活動以來，使我對于“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)”有了更加深刻的認識，進一步增強了推進黨員先進性長效機制機制建立的緊迫感和責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)和黨員、群眾交流談……

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第三篇：采供血事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-江蘇衛(wèi)生和計劃生育委員會

江蘇省“十三五”采供血事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇的重要時期。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療保障水平的提高和醫(yī)療新技術(shù)的應(yīng)用，醫(yī)療臨床用血需求量不斷上升，群眾對血液品種和質(zhì)量的要求也越來越高。為建立健全我省采供血服務(wù)體系，加強采供血機構(gòu)管理，推進采供血機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，保證人民群眾用血需要和安全，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》、原衛(wèi)生部《血站管理辦法》、《江蘇省獻血條例》制定本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)

落實各級政府無償獻血工作責(zé)任，健全血液供應(yīng)保障體系，優(yōu)化全省采供血機構(gòu)設(shè)置，合理配置血站資源，滿足群眾日益增長的臨床用血需求；推進血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施血站規(guī)范化管理，加強各級血站的資源整合和縱向聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各級血站分工協(xié)作，逐步建立形成“質(zhì)控上收、服務(wù)下沉”的采供血服務(wù)新模式；深化血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與用血醫(yī)院和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺互聯(lián)互通，2018年底前，實現(xiàn)全部三級醫(yī)療機構(gòu)與我省血液管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；到2020年，獻血率達15/千人口。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。各地政府應(yīng)當(dāng)確保血站發(fā)展所需人員、經(jīng)費及建設(shè)等資源需求，堅持采供血的公益性。遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作

— 1 — 的有關(guān)要求，與醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃相銜接，政府應(yīng)當(dāng)落實其中與保障血液供應(yīng)有關(guān)的要求，以滿足臨床用血需要為立足點，努力提高血站建設(shè)發(fā)展保障水平。

（二）保障供應(yīng)。各地應(yīng)當(dāng)綜合當(dāng)?shù)貐^(qū)域人口、經(jīng)濟、交通狀況和群眾需求等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃血站及其分支機構(gòu)、采血點和儲血點，明確功能任務(wù)、數(shù)量布局、服務(wù)區(qū)域范圍。重點加強偏遠、農(nóng)村地區(qū)的血液供應(yīng)保障，實現(xiàn)血液供應(yīng)全覆蓋。提高血液應(yīng)急保障能力，有效保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治。

（三）安全有效。嚴(yán)格血液采集、制備、檢測、儲存、使用過程管理，通過規(guī)劃設(shè)置血液集中化檢測實驗室，提高血液質(zhì)量，保證血液安全，嚴(yán)防發(fā)生經(jīng)血傳播疾病的現(xiàn)象。加強臨床用血管理，促進臨床合理用血，提高臨床血液輸注的有效性。

三、主要內(nèi)容及指標(biāo)

（一）健全無償獻血工作機制

加強各級政府對無償獻血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的無償獻血長效協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。把無償獻血工作指標(biāo)納入小康社會、基本現(xiàn)代化、文明城市、文明單位考核評價指標(biāo)體系。改革無償獻血領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾積極參與的工作機制，加大各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（二）拓展無償獻血模式

推動團體無償獻血和個人自愿無償獻血協(xié)調(diào)發(fā)展，提升無償獻血抗風(fēng)險能力。在做好個人自愿無償獻血工作的同時，強化團體無— 2 — 償獻血工作，把無償獻血動員由街頭向政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村延伸，建立鞏固相對穩(wěn)定的無償獻血“五支隊伍”（固定獻血者隊伍、應(yīng)急獻血者隊伍、稀有血型獻血者隊伍、成分獻血者隊伍、志愿者服務(wù)隊伍）。加強互助獻血管理，嚴(yán)格互助獻血啟動的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，原則上僅在稀有血型、血液緊張等情形下啟動互助獻血，不斷降低互助獻血率。探索預(yù)約式獻血模式，提高血液的有效保障供應(yīng)。

（三）完善采供血服務(wù)體系

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的思路，科學(xué)評估當(dāng)?shù)夭晒┭l(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的采供血服務(wù)體系，確保采供血服務(wù)體系與經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展同部署、同落實、同促進。加強采供血機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實保障采供血事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費需要。

1、血液中心。優(yōu)化區(qū)域采供血資源，提高行業(yè)整體效率。省會城市南京設(shè)立血液中心，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)采供血分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制、供血范圍內(nèi)血液儲存的質(zhì)量控制以及區(qū)域集中化檢測任務(wù)。

2、中心血站。設(shè)區(qū)的市規(guī)劃設(shè)置一所中心血站，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)采供血分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量

— 3 — 控制，以及供血范圍內(nèi)血液儲存的質(zhì)量控制。省衛(wèi)生計生委統(tǒng)籌規(guī)劃承擔(dān)血液集中化檢測任務(wù)的中心血站設(shè)置。

3、分站。根據(jù)采供血工作的需要，血站可以在年供血量超過5噸的縣（市）設(shè)置分站，分站應(yīng)當(dāng)按照“血站名稱+分站所在地行政區(qū)劃名稱+分站”進行規(guī)范命名。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)無償獻血者的招募、血液的采集、儲存和臨床用血供應(yīng)服務(wù)等工作，并應(yīng)接受所屬血站管理。年采血量超過5噸的分站可開展除血液核酸檢測項目外的血液實驗室檢測項目。

4、儲血點。為滿足區(qū)域內(nèi)臨床用血需求，血站可以設(shè)置儲血點，負責(zé)開展血液儲存和臨床用血供應(yīng)服務(wù)。儲血點設(shè)置在當(dāng)?shù)乜h級綜合醫(yī)院內(nèi)，所需場地和業(yè)務(wù)用房由醫(yī)院免費提供。

5、采血點。血站（分站）可以設(shè)立固定采血點和流動采血點，負責(zé)開展血液采集服務(wù)。采血點由其所屬的血站（分站）負責(zé)運行管理。采血點應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人群聚集區(qū)或人流量較大的商業(yè)區(qū)?！笆濉逼陂g各市新增固定采血點不少于1個。

儲血點和采血點血液實驗室檢測由所屬血站或分站負責(zé)。

6、特殊血站（臍帶血造血干細胞庫）按國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置。

7、單采血漿站。全省單采血漿站設(shè)置數(shù)量原則上控制在2至3個，地點設(shè)置在縣或縣級市，每個站原料血漿年采集量一般不少于30噸。單采血漿站不與一般血站設(shè)置在同一行政區(qū)劃內(nèi)。各單采血漿站應(yīng)在省衛(wèi)生計生委劃定采漿區(qū)域內(nèi)采漿。

8、臨床輸血科（血庫）的設(shè)置。三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼— 4 — 保健院必須設(shè)置獨立的輸血科，年輸血量超過5000單位的三級專科醫(yī)院、二級醫(yī)院也應(yīng)設(shè)立獨立的輸血科，其余二級以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)置血庫。負責(zé)本院臨床用血的計劃制定、申報和血液儲存、配血、臨床用血管理以及推廣血液保護相關(guān)技術(shù)，保證臨床和急救用血的供給，確保醫(yī)療用血安全。醫(yī)療機構(gòu)必須設(shè)立臨床輸血管理委員會，負責(zé)臨床用血的管理和技術(shù)指導(dǎo)，開展對本單位臨床合理用血、科學(xué)用血的教育和培訓(xùn)。

（四）加強采供血人才隊伍建設(shè)

建立人員總量動態(tài)管理機制，按照《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》中人員配備標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺與采血量掛鉤的血站人員配備標(biāo)準(zhǔn)，核定人員總量，并根據(jù)業(yè)務(wù)量的變化動態(tài)調(diào)整，切實解決血站人員緊缺問題，穩(wěn)定工作人員隊伍，保障采供血機構(gòu)人員權(quán)益。加強專業(yè)知識及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升血站工作人員宣傳招募、獻血服務(wù)、質(zhì)量安全的意識和能力。

（五）提升血液質(zhì)量安全

健全以自愿無償獻血為基礎(chǔ)的血液供應(yīng)體系，完善獻血屏蔽和淘汰制度，建立和完善獻血者歸隊制度，從低危人群中招募無償獻血者。建立健全血站質(zhì)量管理體系，加強血站實驗室建設(shè)和管理，按照規(guī)定開展室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評，為臨床提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格血液。

（六）加強血液管理信息化建設(shè)

大力推進覆蓋采供血和臨床用血全過程的血液信息化建設(shè)，建

— 5 — 立完善統(tǒng)一的血液管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)血站、醫(yī)療機構(gòu)、獻血者信息資料聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率，實現(xiàn)血液管理與服務(wù)的精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化，實現(xiàn)采供血數(shù)據(jù)和區(qū)域衛(wèi)生平臺、居民健康檔案等的數(shù)據(jù)對接交換。

（七）加強臨床合理用血管理

針對臨床用血管理中的突出問題，抓住用血審批、使用、監(jiān)測、考評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員合理用血意識。加強醫(yī)務(wù)人員合理用血和先進診療模式、手段、技術(shù)的培訓(xùn)，推行節(jié)約用血的新型醫(yī)療技術(shù)，積極推動醫(yī)療機構(gòu)開展自體輸血，提高診療能力和水平，增強合理用血自覺性和規(guī)范性。建立健全臨床用血考核評價、公示、獎懲等制度，加強考核獎懲力度，做到有錯必糾、嚴(yán)格獎懲。

四、實施與評價

（一）發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。本規(guī)劃是全省采供血事業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃，是今后五年我省采供血事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地、各單位必須明確本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)以及指標(biāo)要求，注重體制機制制度創(chuàng)新，注重采供血機構(gòu)服務(wù)能力提升，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進采供血事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化規(guī)劃實施的主體責(zé)任。要明確各級政府在無償獻血工作中的主體責(zé)任，切實推動規(guī)劃有效實施。各級衛(wèi)生計生部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)規(guī)劃的組織實施工作，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入計劃，明確責(zé)任和進度要求。同時，要加強— 6 — 與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，落實部門責(zé)任，建立健全規(guī)劃實施責(zé)任制，推動規(guī)劃順利實施，確保規(guī)劃的落實。

（三）強化監(jiān)督評估。建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估、監(jiān)測評價制度，增強規(guī)劃的約束力，提高監(jiān)測評估的科學(xué)性和有效性，定期對規(guī)劃實施進度和實施效果開展評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，通報地市級政府，確保取得預(yù)期成效。

第四篇：見證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段。“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的全面實施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關(guān)注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從1978年的245個，增加到現(xiàn)在的648個；床位數(shù)從1978年的2559個，增加到現(xiàn)在的4749個，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術(shù)人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.51人（含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應(yīng)等能力水平明顯提升。一個體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標(biāo)的變化，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達到了發(fā)展中國家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負責(zé)為保障，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國衛(wèi)生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點，積極扶持和發(fā)展民營醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合理、運轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點，實行政府定價，集中采購，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點，也是難點。從10月黨中央國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開始在全國搞試點，我市的準(zhǔn)格爾旗為全區(qū)7個試點旗縣之一。我市的8個旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級市為單位全面推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國領(lǐng)先。自治區(qū)全面推行，國家全面推行），比自治區(qū)和全國分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計算已達到100％，以戶籍人口計算也已達到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達到110—155元（在全自治區(qū)屬于領(lǐng)先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補助封頂線也相應(yīng)提高為2萬元—10萬元（準(zhǔn)格爾旗封頂線達到10萬元）。農(nóng)牧民住院費用報銷率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補償9.24萬人次，累計報銷醫(yī)療費用1.49億元；門診報銷112.35萬人次，累計0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實實在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的實惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進

30年前，說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，對我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要

第五篇：見證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動計劃的全面實施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關(guān)注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從1978年的245個，增加到現(xiàn)在的648個；床位數(shù)從1978年的2559個，增加到現(xiàn)在的4749個，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術(shù)人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.51人（含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應(yīng)等能力水平明顯提升。一個體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標(biāo)的變化，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達到了發(fā)展中國家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負責(zé)為保障，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國衛(wèi)生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點，積極扶持和發(fā)展民營醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合理、運轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點，實行政府定價，集中采購，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點，也是難點。從10月黨中央國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開始在全國搞試點，我市的準(zhǔn)格爾旗為全區(qū)7個試點旗縣之一。我市的8個旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級市為單位全面推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國領(lǐng)先。自治區(qū)全面推行，國家全面推行），比自治區(qū)和全國分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計算已達到100％，以戶籍人口計算也已達到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達到110—155元（在全自治區(qū)屬于領(lǐng)先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補助封頂線也相應(yīng)提高為2萬元—10萬元（準(zhǔn)格爾旗封頂線達到10萬元）。農(nóng)牧民住院費用報銷率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補償9.24萬人次，累計報銷醫(yī)療費用1.49億元；門診報銷112.35萬人次，累計0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實實在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的實惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進

30年前，說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，對我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要 <蓮山 課件>求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，財政全額保障經(jīng)費。以需求為導(dǎo)向，通過體制改革、資源重組、引入競爭，用3年時間完成在全市建設(shè)27個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，64個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的任務(wù)。目前已有18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、49個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)完成。一個“大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、分級負責(zé)”的看病就醫(yī)新格局正在逐步形成。

跨

越之五：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進

30年來，我市衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，特別是基層衛(wèi)生體系建設(shè)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村嘎查衛(wèi)生室設(shè)備建設(shè)。以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行了縣辦縣管體制，根據(jù)“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)模，市政府投資5000萬元用3年時間完成了50所中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，主要用于房屋建設(shè)、設(shè)備裝備、人才培養(yǎng)和提高管理能力。為全面加強我市村嘎查衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)，市人民政府又全面實施了“村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化裝備項目”，根據(jù)一個行政村設(shè)置一個衛(wèi)生室的原則，合理設(shè)置了767個村衛(wèi)生室，政府給予每所衛(wèi)生室元的設(shè)備裝備和每年不低于元的人員經(jīng)費補助。并從開始為每個中心衛(wèi)生院增編安置2名醫(yī)學(xué)類?？埔陨洗髮W(xué)生，與此同時全面實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”、“基層衛(wèi)生技術(shù)人員3年強化培訓(xùn)實施方案”和“二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目”，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進入規(guī)范化管理軌道。一是每年安排15所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過援贈醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等方式，對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使當(dāng)?shù)乩习傩赵诩议T口也能享受到城市大夫高超的醫(yī)療技術(shù)，也切實解決了許多基層大夫解決不了的實際問題；二是提高了基層衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強了各級醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的相互協(xié)作和自我發(fā)展能力；三是為了從根本上解決基層衛(wèi)生人才與技術(shù)缺乏的瓶頸制約，從起全面實施了“基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提高工程”，將基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員分批分期送到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進行理論和實踐技能的培訓(xùn)。

跨越之六：民營醫(yī)療機構(gòu)異軍突起

隨著城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我市民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展也得到了市委、市政府的高度重視。以來，我市民營醫(yī)療機構(gòu)進入了快速發(fā)展的階段，我們按照“鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和“發(fā)展中加強監(jiān)管，管理中加快發(fā)展”的要求，限制低層次、低水平，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，將民營醫(yī)療機構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行列中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，我市已開辦綜合性民營醫(yī)療機構(gòu)和心腦血管病、眼科、肛腸、口腔防治、體檢等各類民營醫(yī)院28家，累計總投資近2億元。在民營醫(yī)療機構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護人員有1500多人，門診量達35萬人次。對彌補我市部分區(qū)域醫(yī)療資源相對不足，方便群眾就醫(yī)，增加就業(yè)，促進醫(yī)療行業(yè)競爭，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

跨越之七：重大疫情防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強

傳染病曾經(jīng)是嚴(yán)重威脅我市人民健康和生命安全的重大疾病。改革開放以來，尤其是近年來，市政府通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加公共衛(wèi)生投入，不斷加強疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療應(yīng)急救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。建立起統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們戰(zhàn)勝了來勢兇猛的非典疫情，緊接著又成功地控制了禽流感向人類的傳播。，我們反應(yīng)迅速、科學(xué)防控，成功實施了杭錦旗“3.20”黃河潰堤醫(yī)療衛(wèi)生救援，向災(zāi)區(qū)及受災(zāi)群眾發(fā)放了80萬元的藥品，出動救護車輛150多輛（次），救治受災(zāi)群眾8300多人（次），監(jiān)督檢查餐飲及食品經(jīng)營戶700多戶次，派出消毒滅菌滅鼠工作人員500多人次，滅鼠投餌7萬多斤，消殺臨時居住點、返遷戶和飲食攤點及公共場所4000多戶、共20多萬平方米，實現(xiàn)了未發(fā)生災(zāi)后疫情及食物中毒事件的好成績。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，我市及時派出由6名同志組成的衛(wèi)生防疫救援小分隊赴災(zāi)區(qū)執(zhí)行防疫救援任務(wù)。為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作做出了突出貢獻，我市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)再一次成功應(yīng)對了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的考驗。

跨越之八：“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃全面啟動

伴隨著鄂爾多斯經(jīng)濟社會強勢推進的歷史進程，我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為了給我市率先全面建設(shè)小康社會提供安全有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和良好的健康環(huán)境，全面提升衛(wèi)生工作自主創(chuàng)新能力，經(jīng)過科學(xué)的調(diào)查研究，我市創(chuàng)造性地提出了“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃。它與2012年我市實現(xiàn)“富裕型小康社會”相適應(yīng)，到2012年，在全市建立起與人民健康需求相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，讓鄂爾多斯成為名副其實的“草原健康城市”。

“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的核心內(nèi)容是“九大健康工程”，目標(biāo)是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將鄂爾多斯打造成為醫(yī)療衛(wèi)生強市。一是全民健康教育與健康促進工程。二是公共衛(wèi)生安全工程。三是農(nóng)牧民健康工程。四是城市社區(qū)居民健康工程。五是食品衛(wèi)生安全工程。六是科技興醫(yī)工程。七是衛(wèi)生資源整合工程。八是國家衛(wèi)生城市建設(shè)工程?！皣倚l(wèi)生城市”是我國目前衛(wèi)生城市建設(shè)的最高榮譽，我市力爭順利通過國家終審驗收，進入全國先進行列先進水平。九是行業(yè)形象工程。以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度取信于民，為實現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

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