第一篇：關(guān)于在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展打非治違行動(dòng)通知

關(guān)于在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展打非治違 專項(xiàng)行動(dòng)的通知

局直各單位，機(jī)關(guān)各科室: 為貫徹落實(shí)《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（荊交辦發(fā)[2012]25號(hào)）文件精神，區(qū)局決定從2012年5月至9月底，在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)。具體通知如下：

一、總體要求

深入貫徹省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)）精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，結(jié)合全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和區(qū)局組織開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)部署，依法依規(guī)，集中開(kāi)展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容 全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路、運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸和交通運(yùn)輸工程建設(shè)的。

（二）營(yíng)運(yùn)車輛超載超員、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

（三）客運(yùn)站“三不進(jìn)站五不出站”制度落實(shí)不到位的。

（四）道路運(yùn)輸安全監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、日常監(jiān)督檢查不到位的。

（五）非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，集裝箱非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)模?/p>

（六）違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

（七）交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（八）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（九）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（十）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

三、方法步驟

堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)督促檢查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合的原則，扎實(shí)深入推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月）。

各單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體行動(dòng)方案（5月10日前報(bào)區(qū)局辦公室）。同時(shí)要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

各單位要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，共同確定部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

各單位要建立專項(xiàng)行動(dòng)的臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。在各單位督促檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)局將組織督查組，對(duì)各單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段（9月）。

各單位要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。9月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)局辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局成立由局安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的“生命線”，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)具體責(zé)任人，以強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

各單位要注重宣傳教育引導(dǎo)，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開(kāi)曝光。

（三）依法依規(guī)，確保專項(xiàng)行動(dòng)措施落到實(shí)處。

各單位要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，講方法、講政策，在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時(shí)，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。要強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)效，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)令改正；對(duì)執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設(shè)、“道路客運(yùn)安全年”、“平安工地”、、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是對(duì)反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，要及時(shí)研究采取有效措施，予以解決。

（五）健全臺(tái)帳，加強(qiáng)信息報(bào)送。在專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間，各單位要建立打非治違工作臺(tái)帳，隨時(shí)掌握和關(guān)注“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程和落實(shí)的效果，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和采取的措施以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送區(qū)局辦公室。每月底前報(bào)送開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和采取的措施，并隨同報(bào)送“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)排查表、匯總表。

附件：

1、掇刀區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)排查表（道路運(yùn)輸領(lǐng)域）；

2、掇刀區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)排查表（交通建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)域）；

3、掇刀區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)匯總表。

第二篇：交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案

交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)：

國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)），決定從2012年4月中旬至9月底，在全國(guó)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的總體部署，我部起草了《交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年四月十九日

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院安委會(huì)，部領(lǐng)導(dǎo)，四總師，部?jī)?nèi)有關(guān)司局，交通報(bào)社，水運(yùn)報(bào)社。

附件：

交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展 “打非治違”專項(xiàng)

行動(dòng)方案

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和我部組織開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)部署，依法依規(guī)依據(jù)政策，集中開(kāi)展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路、水路運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸和交通運(yùn)輸施工建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的；

（二）非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗的，運(yùn)輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

（三）營(yíng)運(yùn)車輛超載超員、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸船舶超限超載、不適航、大船小證的；

（四）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的，旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

（五）非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，集裝箱非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?，渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長(zhǎng)江等重點(diǎn)水域滾裝運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（六）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

（七）違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

（八）交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（九）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全的，應(yīng)急演練不及時(shí)，自救裝備不足、培訓(xùn)不夠的；

（十一）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

三、方法步驟

堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各部門(mén)、各單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體行動(dòng)方案（4月25日前報(bào)部安委辦）。同時(shí)要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

各部門(mén)、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，共同確定部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

各部門(mén)、各單位要建立專項(xiàng)行動(dòng)的臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。在各部門(mén)、各單位督促檢查的基礎(chǔ)上，部將組織督查組，對(duì)各部門(mén)、各單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段（9月）。

各部門(mén)、各單位要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。9月17日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)部安委辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，部成立由部安委會(huì)負(fù)責(zé)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部安委辦負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)司局協(xié)調(diào)配合。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的“生命線”，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，以強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

各部門(mén)、各單位要注重宣傳教育引導(dǎo)，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開(kāi)曝光。

（三）依法依規(guī)，確保專項(xiàng)行動(dòng)措施落到實(shí)處。

各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，講方法、講政策，在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時(shí)，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。要強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)效，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)令改正；對(duì)執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

各部門(mén)、各單位要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設(shè)、“道路客運(yùn)安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是對(duì)反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，要及時(shí)研究采取有效措施，予以解決。

（部安委辦電話：010-65292133，傳真：010-65292124，郵箱：pengfp@mot.gov.cn）

第三篇：交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展打非治違-國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

附件：

交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和我部組織開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)部署，依法依規(guī)依據(jù)政策，集中開(kāi)展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，二、重點(diǎn)內(nèi)容

交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路、水路運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸和交通運(yùn)輸施工建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的；

（二）非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗的，運(yùn)輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

（三）營(yíng)運(yùn)車輛超載超員、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模\(yùn)輸船舶超限超載、不適航、大船小證的；

（四）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的，旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

（五）非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模b箱非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?，渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長(zhǎng)江等重點(diǎn)水域滾裝運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（六）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

（七）違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

（八）交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（九）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全的，應(yīng)急演練不及時(shí)，自救裝備不足、培訓(xùn)不夠的；

（十一）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

三、方法步驟

堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬~5月底）。

各部門(mén)、各單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體行動(dòng)方案（4月25日前報(bào)部安委辦）。同時(shí)要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月~7月）。

各部門(mén)、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，共同確定部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

各部門(mén)、各單位要建立專項(xiàng)行動(dòng)的臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。在各部門(mén)、各單位督促檢查的基礎(chǔ)上，部將組織督查組，對(duì)各部門(mén)、各單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段（9月）。

各部門(mén)、各單位要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。9月17日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)部安委辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，部成立由部安委會(huì)負(fù)責(zé)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部安委辦負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)司局協(xié)調(diào)配合。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的“生命線”，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，以強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

各部門(mén)、各單位要注重宣傳教育引導(dǎo)，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開(kāi)曝光。

（三）依法依規(guī)，確保專項(xiàng)行動(dòng)措施落到實(shí)處。

各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，講方法、講政策，在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時(shí)，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。要強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)效，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)令改正；對(duì)執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

各部門(mén)、各單位要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設(shè)、“道路客運(yùn)安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是對(duì)反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，要及時(shí)研究采取有效措施，予以解決

第四篇：關(guān)于開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)湖南省高速公路管理局的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目部集中開(kāi)展 “打非治違”行動(dòng)實(shí)施方案,以確?！按蚍侵芜`”安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作取得成效。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，圍繞“杜絕重特大事故、降低一般事故、確保公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展”的目標(biāo)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，依法依規(guī)在全局范圍為進(jìn)一步鞏固和深化2011年以來(lái)“打非治違”工作成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，營(yíng)造平安和諧的社會(huì)氛圍，迎接黨的十八大會(huì)議勝利召開(kāi)，根據(jù)要求及統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我部公路工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

二、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

為確保此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行，我部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門(mén)成立以項(xiàng)目經(jīng)理李國(guó)圣同志為組長(zhǎng)，謝應(yīng)贊同志任副組長(zhǎng)，周 陳、姜志勇、陳文濤、任斌、蔡宇等為成員的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做好各項(xiàng)工作。組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

三、工作目標(biāo)

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違

①無(wú)證或證照不齊駕車的； ②私自出車的；

③違章駕車、酒后駕車的； ④利用公車對(duì)外跑車經(jīng)營(yíng)的； ⑤違反機(jī)械操作規(guī)程的；

⑥利用公家機(jī)械設(shè)備對(duì)外私接工程施工業(yè)務(wù)的； ⑦違反機(jī)務(wù)安全管理相關(guān)規(guī)章制度的。3本工程項(xiàng)目

①建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)審批的，無(wú)證或證照不全從事工程建設(shè)施工的；

②建設(shè)施工單位不依法依規(guī)組織施工，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序，不按規(guī)定工序施工，非法違法從事建設(shè)施工活動(dòng)的；

③建設(shè)施工單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期的； ④施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程、違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建設(shè)施工活動(dòng)的；

⑤施工圖（含重大設(shè)計(jì)變更文件、圖紙）未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查且加蓋審查合格專用章的；

⑥施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)范要求設(shè)置警示、安全施工標(biāo)志的；

⑦其他違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為

4、超限超載治理：違反治超治限管理法律法規(guī)或規(guī)章制度的行為。

五、工作安排

為確保此次“打非治違”專項(xiàng)工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段

1.制定方案。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)歷年開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和結(jié)合今年新形勢(shì)下的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本項(xiàng)目部今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確分工。

2.動(dòng)員宣傳。利用宣傳橫額、板報(bào)等載體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。增強(qiáng)社會(huì)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。

（二）專項(xiàng)檢查階段

1.全面摸底排查，明確打擊重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保無(wú)一遺漏。結(jié)合近幾年以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、整治行動(dòng)查出的突出問(wèn)題，深入分析近年以來(lái)發(fā)生的各類事故情況，找準(zhǔn)主功方向，明確打擊重點(diǎn)，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章等行為逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。

2.實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊。組織相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項(xiàng)行動(dòng)中做到“四個(gè)一律”，對(duì)一切違規(guī)違法的有關(guān)單位依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

“五進(jìn)”活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳資料、廣播、開(kāi)展講座、以案說(shuō)話等多種形式，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，廣泛宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員各成員單位、企業(yè)及職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

（三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。根據(jù)本項(xiàng)目部實(shí)際情況，采取合理、科學(xué)的工作方法，堅(jiān)持依法辦事；立足于治大隱患、防大事故，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放；要狠抓規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大汛期、“十一”國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，根據(jù)“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，全面進(jìn)行摸排和整治。對(duì)“打非治違”工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、排查整治不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于集中開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)的實(shí)施方案

貴州XXX煤業(yè)有限公司

關(guān)于集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

公司各單位：

為認(rèn)真落實(shí)《X礦貴州XX有限公司關(guān)于集中開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X貴能化發(fā)?2012?176號(hào)）及上級(jí)一系列“打非治違”文件精神，扎實(shí)開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡(jiǎn)稱“打非治違”)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，公司成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作小組。

組 長(zhǎng)：XXX XXX 副組長(zhǎng)：XXX、XXX、XX、XXX、XXX 成 員：各副總工、各部室、區(qū)隊(duì)、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安監(jiān)部，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)及專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真落實(shí)《貴州省安全監(jiān)管局 貴州煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（黔安監(jiān)辦?2012?116號(hào)）、能化公司2012年安全生產(chǎn)工作部署和集團(tuán)公司“十個(gè)更加、十個(gè)嚴(yán)防、十個(gè)做到”安全工作的總體要求，持續(xù)深化“五反思、五整治”和安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動(dòng)”，深入開(kāi)展“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控深化年”和“強(qiáng)教育、嚴(yán)培訓(xùn)、提素質(zhì)”全員安全培訓(xùn)活動(dòng)，加大安全監(jiān)督檢查和追究問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，不斷提升

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平，堅(jiān)決杜絕各類重大責(zé)任和僥幸事故，以穩(wěn)定的安全形勢(shì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

三、時(shí)間安排

2012年6月1日至9月30日

四、行動(dòng)主要內(nèi)容和具體責(zé)任分工

（一）無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)的；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的。

督查督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日

牽頭單位：地測(cè)部、綜合部，負(fù)責(zé)人：XXX、XXX

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)的；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工的。

督查督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日

牽頭單位：工程部、土建辦、安裝辦、基建辦、安監(jiān)部，責(zé)任人：史新民、陳玉國(guó)、鄧翠梅、杜啟先、李 虎

（三）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落 實(shí)、整改不到位的，受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；遲 報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限 予以整治的。

督查督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日 牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（四）煤與瓦斯突出礦井、按突出設(shè)計(jì)和管理的礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突效果未達(dá)標(biāo)，未安裝并正常使用瓦斯抽采管網(wǎng)計(jì)量裝置的，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采或抽采不達(dá)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)的；1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

督查整改時(shí)間：6月7日至8月31日

牽頭單位：通防部、安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民、邰志清

（五）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布局不合理的。

督查整改時(shí)間：6月7日至9月30日 牽頭單位：工程部，負(fù)責(zé)人：陳玉國(guó)

（六）水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的、采空區(qū)未填圖的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實(shí)的。

督查整改時(shí)間：6月19日至6月30日 牽頭單位：地測(cè)部，負(fù)責(zé)人：于建泓

（七）安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的單位。

督查整改時(shí)間：6月13日至7月30日

牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（八）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的。

督查整改時(shí)間：6月13日至9月30日

牽頭單位：調(diào)度中心、安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民、孟慶義

（九）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。督查整改時(shí)間：6月9日至7月3日 牽頭單位：調(diào)度中心，負(fù)責(zé)人：孟慶義

（十）從業(yè)人員未依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：教培中心，負(fù)責(zé)人：孟憲才

（十一）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未制定安全專項(xiàng)措施、未經(jīng)專門(mén)技術(shù)培訓(xùn)的。

督查整改時(shí)間：6月9日至8月10日

牽頭單位：工程部、通防部，機(jī)電部、土建辦、安裝辦，負(fù)責(zé)人：陳玉國(guó)、邰志清、徐清存、杜啟先、李 虎

（十二）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法。其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（十三）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備不符合規(guī)定要求。

督查整改時(shí)間：6月9日至8月31日

牽頭單位：機(jī)電部，負(fù)責(zé)人：徐清存

（十四）監(jiān)控設(shè)施不符合規(guī)定要求。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月27日

牽頭單位：通防部、調(diào)度中心，負(fù)責(zé)人：邰志清、孟慶義

（十五）作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定要求。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：安監(jiān)部，負(fù)責(zé)人：史新民

（十六）勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求，安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)和使用管理不規(guī)范的。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月3日

牽頭單位：供銷部、財(cái)勞部，負(fù)責(zé)人：譚 凱、王守華

（十七）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不規(guī)范的。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月31日

牽頭單位：調(diào)度中心、通防部，負(fù)責(zé)人：孟慶義、邰志清

（十八）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用不到位的。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：財(cái)勞部，負(fù)責(zé)人：王守華

（十九）未落實(shí)惡劣氣候等自然災(zāi)害防范措施的；供電設(shè)備、供電線路和輸配電線路安全巡查維護(hù)不到位的；供電系統(tǒng)不可靠的。

督查整改時(shí)間：6月9日至7月30日

牽頭單位：機(jī)電部，負(fù)責(zé)人：徐清存

（二十）車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛。

督查整改時(shí)間：6月9日至6月30日

牽頭單位：綜合部，負(fù)責(zé)人：李宗戰(zhàn)

（二十一）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；未制定和落實(shí)工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施的；未制定預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施的。

督查整改時(shí)間：6月9日至9月30日

牽頭單位：土建辦、基建辦、安裝辦，負(fù)責(zé)人：杜啟先、李 虎、鄧翠梅

六、方法步驟

把開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)同安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”、“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控深化年”活動(dòng)及日常安全監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)制定公布方案階段(6月8日-6月13日)。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)實(shí)施方案并公布實(shí)施。6月15日前，將實(shí)施方案報(bào)能化公司安監(jiān)部。

(二)自查自糾階段(6月30日-7月31日)。按照“各單位全面自查，公司重點(diǎn)抽查”的要求，各牽頭單位要逐條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

(三)重點(diǎn)督查階段(8月1日-8月31日)。各牽頭單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，舉一反三抓排查、抓整改、抓落實(shí)，并健全各類檢查記錄臺(tái)帳。公司將組織專項(xiàng)督查，對(duì)各單位專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月1日-9月30日)。各牽頭單位對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月6日前匯總辦公室（安監(jiān)部）。辦公室將結(jié)合安全大檢查和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查情況，對(duì)各單位“打非治違”行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果及責(zé)任單位納入季度安全量化考核獎(jiǎng)罰。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位認(rèn)真組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施方案，并由單位負(fù)責(zé)人做好工作安排和部署。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是與“五反思、五整治”和安全生產(chǎn)“六項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合。重點(diǎn)查處各類違規(guī)違章行為，對(duì)重大安全隱患和問(wèn)題及時(shí)督促解決。二是與安全隱患排查相結(jié)合。強(qiáng)化隱患排查“七級(jí)、三定”管理，注重發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)專家的技術(shù)把關(guān)作用。三是與夏季“三防”工作相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)一系列夏季“三防”指示指令，確保安全度汛。四是與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)“手指口述”安全確認(rèn)制度，強(qiáng)化源頭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保依法依規(guī)組織生產(chǎn)。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《安

全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)辦法》、五輪山公司《2012年安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰量化考核辦法》（五輪山煤發(fā)?2012?2號(hào)），嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“九個(gè)一律”安全問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制追究問(wèn)責(zé)，對(duì)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)工作不力、走過(guò)場(chǎng)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報(bào)送。安監(jiān)部、技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”行動(dòng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。對(duì)存在重大安全隱患尚未徹底整改的，要不間斷地進(jìn)行跟蹤巡查，防患于未然。建立開(kāi)展“打非治違”工作的督查通報(bào)制度，安監(jiān)部和有關(guān)業(yè)務(wù)部室要加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握各單位和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問(wèn)題處罰整改情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況。

(五)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)干部職工開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)干部職工舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患。

附件：《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》特急（國(guó)能煤炭[2012]133）

二○一二年六月七日