第一篇：雙擁工作社會(huì)化的實(shí)踐與思考

雙擁工作社會(huì)化的實(shí)踐與思考

雙擁工作社會(huì)化的實(shí)踐與思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，雙擁工作社會(huì)化已成為新時(shí)期雙擁創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要課題，近年來(lái)，**縣大力整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的擁軍熱情，形成了“黨委政府搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)唱戲”雙擁工作社會(huì)化的新格局，通過(guò)全縣軍民，全社會(huì)的共同努力，雙擁工作取得了顯著成效，三次被省委、省政府、省軍區(qū)授予全省“雙擁模范縣”。根據(jù)該縣的做法，筆者提出了幾點(diǎn)粗淺建議僅供參考。

一、主要做法

(一)抓認(rèn)識(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，形成共識(shí)?？h委、縣政府始終把雙擁工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，帶著感情、帶著責(zé)任，把推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化作為雙擁工作的新突破口和切入點(diǎn)。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委辦等36個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)全縣雙擁工作的組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)。建立基層雙擁組織168個(gè)。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，310個(gè)村（社區(qū)）建立了優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心。軍地結(jié)成軍民共建對(duì)子24個(gè)，形成了黨政軍三位一體、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。雙擁工作社會(huì)化的格局已形成，社會(huì)組織已成為擁軍優(yōu)屬工作的重要基礎(chǔ)和一支生力軍。

（二）以國(guó)防雙擁宣傳為抓手，推進(jìn)雙擁社會(huì)化。

一是加大宣傳教育主陣地建設(shè)。全縣上下始終把國(guó)防教育宣傳作為雙擁基礎(chǔ)工作來(lái)抓，在方式上做到“四個(gè)納入”（把國(guó)防雙擁宣傳教育納入年度宣傳教育內(nèi)容；納入“六五”普法>工作計(jì)劃；納入黨校干部培訓(xùn)教育內(nèi)容；納入中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育中）； 在對(duì)象上突出“五個(gè)重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大青年、民兵、學(xué)生和部隊(duì)官兵）；在措施上體現(xiàn)“四作四必”（黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講“雙擁”和開(kāi)展國(guó)防教育，作為各級(jí)黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為年度考核的必報(bào)材料，作為各級(jí)干部培訓(xùn)班的必訓(xùn)課目，作為全縣中小學(xué)的必修課程），切實(shí)把國(guó)防和雙擁宣傳教育落到實(shí)處。如縣委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨校和成人技術(shù)學(xué)校為陣地，結(jié)合干部培訓(xùn)、民兵整組、征兵及學(xué)生軍訓(xùn)，每年開(kāi)展2次國(guó)防教育，每年國(guó)防教育授課達(dá)2000多課時(shí)，受教育人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人。

二是加大輿論宣傳力度?？h國(guó)防教育辦公室、雙擁辦將每年的8月定為雙擁宣傳月，提前制訂全民國(guó)防教育計(jì)劃，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，健全了雙擁創(chuàng)建宣傳網(wǎng)絡(luò)和有效的督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態(tài)勢(shì)?？h電臺(tái)、電視臺(tái)、**縣新聞網(wǎng)、《今日**》開(kāi)辟了《雙擁新曲》、《雙擁之聲》等專欄節(jié)目，共播發(fā)“雙擁”政策性、法規(guī)性文件36個(gè)，采用宣傳雙擁稿件430余篇，制作電視專題片4部，編發(fā)雙擁簡(jiǎn)報(bào)32期，舉辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽3場(chǎng)，在公共場(chǎng)所設(shè)立“軍人優(yōu)先”、“軍人免費(fèi)”等標(biāo)示牌45個(gè)，投資18萬(wàn)元在公路沿線設(shè)立永久性戶外宣傳牌8處，刷寫永久性宣傳雙擁標(biāo)語(yǔ)1200多條、舉辦宣傳專欄260余期、發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)余份，并結(jié)合“雙擁在基層”雙擁“三百”活動(dòng)，舉辦了《“雙擁情”專場(chǎng)文藝晚會(huì)》、《新** 軍民情》和《軍民魚(yú)水情》軍民聯(lián)歡晚會(huì)、體育友誼比賽等活動(dòng)11場(chǎng)（次），唱響了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的主旋律，使群眾受教育面達(dá)到95%以上，有效增強(qiáng)了各級(jí)各部門和社會(huì)各界的國(guó)防意識(shí)，在全縣上下形成了自覺(jué)參與、支持雙擁創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。

（三）完善各項(xiàng)雙擁工作制度，使雙擁社會(huì)化有章可循。

先后修訂完善了《**縣擁軍優(yōu)屬暫行辦法》、《**縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障試行辦法》、《**縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣實(shí)施方案》、《創(chuàng)建雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范單位實(shí)施細(xì)則》、《雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》、《退役士兵安置暫行辦法》等一系列地方性法規(guī)和政策，堅(jiān)持用制度解決雙擁工作社會(huì)化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)建立了雙擁工作例會(huì)、檢查評(píng)比表彰、成員單位工作述職及走訪慰問(wèn)等制度，使各基層雙擁組織開(kāi)展活動(dòng)有章可循，按制運(yùn)作。

（四）全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策、推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化。為切實(shí)維護(hù)好各類優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，我們始終把落實(shí)優(yōu)撫安置政策作為雙擁工作的重中之重，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，從完善“七大機(jī)制”入手，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，解決了優(yōu)撫對(duì)象的生產(chǎn)、生活、住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，有效推進(jìn)擁軍優(yōu)屬社會(huì)化。

1.建立了撫恤優(yōu)待自然增長(zhǎng)機(jī)制。一是義務(wù)兵優(yōu)待金不斷提高。按照農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入測(cè)算，20**年農(nóng)村義務(wù)兵年人均年優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了5100元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵年人均優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了6570元；進(jìn)藏（疆）和高原條件兵給予三倍的優(yōu)待，高校在校生入伍的本科優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)100％，?？圃霭l(fā)50％；二是撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)大幅增長(zhǎng)。20**年提標(biāo)后，“三屬”按城鎮(zhèn)、農(nóng)村不同標(biāo)準(zhǔn)人年達(dá)到了10210—16630元；殘疾軍人按等級(jí)不同人年達(dá)到了6650—41570元；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人年達(dá)到了9300—9780元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人人年達(dá)到了4380元；參戰(zhàn)參試退伍軍人人年達(dá)到4320元，60周歲以上農(nóng)村籍退役軍人每服役一年月補(bǔ)助15元，三級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)人月達(dá)到了1172元；三是優(yōu)撫機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象“幸福指數(shù)”進(jìn)一步提高。供養(yǎng)對(duì)象生活標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人平40元提高到600元，并投入資金**0萬(wàn)元對(duì)光榮院進(jìn)行了維修改造，使光榮院面貌煥然一新，2012年被評(píng)為全省“模范光榮院”。

2、建立優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)和撫恤補(bǔ)助資金的管理，切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫政策，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，不斷提高優(yōu)撫資金使用效益、提升優(yōu)撫工作管理水平，該縣多措并舉，準(zhǔn)確核實(shí)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象信息管理科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是加強(qiáng)優(yōu)撫政策法規(guī)的宣傳。通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、《今日**》等新聞媒體，加大優(yōu)撫政策法規(guī)宣傳力度，使每個(gè)優(yōu)撫對(duì)象了解政策，熟悉政策規(guī)定，增加政策的透明度。二是組織專班對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行核查。查人員增減情況，查優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)、生活情況，研究解決優(yōu)撫對(duì)象存在的困難。組織專班進(jìn)村入戶，核對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的殘疾軍人證、復(fù)員退伍證、身份證等證件，逐個(gè)登記，對(duì)于減員的及時(shí)按政策上報(bào)，對(duì)生活困難的想辦法給予解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心”經(jīng)常深入到優(yōu)撫對(duì)象家中，及時(shí)掌握優(yōu)撫對(duì)象的情況，對(duì)于增減情況，每個(gè)月上報(bào)民政局。三是及時(shí)錄入優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，對(duì)于優(yōu)撫對(duì)象增減情況，在每年年初，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象身份證、戶口本、復(fù)員退伍證、殘疾軍人證、部隊(duì)醫(yī)療病情證明等相關(guān)資料，逐個(gè)掃描、錄入、上傳，全面建立優(yōu)撫電子檔案。同時(shí)將優(yōu)撫對(duì)象證件復(fù)印件連同審批表等資料保存一套紙質(zhì)檔案，防止優(yōu)撫對(duì)象信息丟失。優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立，使工作人員掌握每個(gè)優(yōu)撫對(duì)象的基本情況，為進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)撫政策，管好、用好撫恤補(bǔ)助資金提供了可靠依據(jù)。

3、建立了立功官兵優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在部隊(duì)被評(píng)為優(yōu)秀士兵及榮立三等功以上的官兵均給予200-3000元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們?cè)诓筷?duì)再立新功，為國(guó)防建設(shè)作貢獻(xiàn)。

4、建立了優(yōu)撫對(duì)象“三難”解困長(zhǎng)效機(jī)制。為切實(shí)解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，近年來(lái)制定出臺(tái)了《**縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障試行辦法》，采取醫(yī)保、農(nóng)合+醫(yī)療補(bǔ)助救助+醫(yī)院優(yōu)惠減免的辦法，為2400余名醫(yī)療困難的優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)療補(bǔ)助95萬(wàn)余元，緩解了他們的醫(yī)療困難；將殘疾軍人魏?jiǎn)傻?62名生活困難的復(fù)退軍人納入低保，月解決80—260元低保金，讓他們的生活更加幸福。大力實(shí)施“安居工程”，為老復(fù)員軍人郭芳順等137戶住房困難的復(fù)退軍人，按照每戶5000—8000元不等的救助標(biāo)準(zhǔn),解決資金76余萬(wàn)元，用于他們新建或維修住房，優(yōu)撫對(duì)象的居住環(huán)境得到明顯改善。

5、建立了復(fù)退軍人安置和培訓(xùn)機(jī)制?？h委、縣政府高度重視復(fù)退軍人安置工作，每年都要下發(fā)通知，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，2011年以后符合政策安置的退役士兵全部實(shí)行了全額事業(yè)編崗位安置，安置率達(dá)到了100%?？h民政、人社、教育等部門整合政策、資金、技術(shù)等資源，建立了退役士兵崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)機(jī)制，退役士兵基本上做到了一人一技一崗，有的還通過(guò)培訓(xùn)成了各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人。去冬今春接收的131名轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，8名符合安置的退役士兵，全額事業(yè)編制安置到縣城管綜合執(zhí)法局等4個(gè)執(zhí)法單位，123名退役士兵參加了技能培訓(xùn)，合格率達(dá)95％，推介就業(yè)率達(dá)到了85％。實(shí)現(xiàn)了“政策落實(shí)到位、技能培訓(xùn)實(shí)用、退役士兵滿意”的目標(biāo)。

6、建立優(yōu)撫對(duì)象基層服務(wù)機(jī)制。該縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個(gè)村（社區(qū)）普遍建立了優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心，通過(guò)建立優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度，促進(jìn)優(yōu)撫政策的全面落實(shí)，為優(yōu)撫對(duì)象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效的促進(jìn)了涉軍穩(wěn)定，并做到“六到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管優(yōu)撫安置工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，優(yōu)撫、安置、信訪等股室工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，保證優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心工作順利推進(jìn)。二是辦公場(chǎng)所落實(shí)到位。各地各單位按照便捷、實(shí)用的原則，為優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心落實(shí)了辦公及活動(dòng)場(chǎng)地。配有辦公設(shè)施和活動(dòng)用品。三是隊(duì)伍落實(shí)到位。各地分別配備3—5名思想品德好，有一定能力的優(yōu)撫聯(lián)絡(luò)員。他們主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的宣傳和解釋，收集優(yōu)撫對(duì)象訴求，了解掌握優(yōu)撫對(duì)象的生活和思想狀況，根據(jù)不同情況，采取不同辦法，做好優(yōu)撫對(duì)象思想工作。四是工作內(nèi)容落實(shí)到位。服務(wù)中心年有工作目標(biāo)，季有>工作計(jì)劃，節(jié)日有活動(dòng)安排，上門服務(wù)有記載；定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，月有匯報(bào)，半年一小結(jié)，年終有總結(jié)。同時(shí)，民政局還不定期組織聯(lián)絡(luò)員集中學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)定，確保政策宣傳到位。五是工作制度落實(shí)到位。建立健全《優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心管理制度》《優(yōu)撫對(duì)象信息員制度》等10多種制度、工作職責(zé)、工作流程，并上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。六是監(jiān)督檢查到位。縣民政局每半年對(duì)優(yōu)撫服務(wù)中心工作進(jìn)行一次督辦檢查，年終組織專班對(duì)服務(wù)中心工作進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)該項(xiàng)工作成績(jī)突出的給予通報(bào)表彰，工作滯后的提出批評(píng)，確保優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心發(fā)揮更大的作用。自20**年優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心成立以來(lái)，充分發(fā)揮優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心和優(yōu)撫聯(lián)絡(luò)員的作用，上門為1200多名優(yōu)撫對(duì)象解凝釋惑，及時(shí)了解他們的生活、思想及困難情況，為困難突出的890名重點(diǎn)對(duì)象解決生活、治病、住房等方面的困難，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

7、建立了擁軍優(yōu)屬聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，相互配合，形成了齊抓共管的工作合力。教育部門對(duì)軍人家屬、優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)入托、轉(zhuǎn)學(xué)寄讀、考試升學(xué)三優(yōu)先，先后解決了109名優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)難問(wèn)題，并減免部分學(xué)雜費(fèi)；住建部門優(yōu)先對(duì)125戶住房困難優(yōu)撫對(duì)象納入廉租房或農(nóng)村危房改造；民政部門優(yōu)先將困難優(yōu)撫對(duì)象納入城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助范圍；醫(yī)療部門免費(fèi)為軍人和優(yōu)撫對(duì)象檢查身體，減免相關(guān)治療費(fèi)用等。

(五)抓共建強(qiáng)發(fā)展，促進(jìn)雙擁工作社會(huì)化。軍民共建，貴在真誠(chéng)，重在軍民共參與。為進(jìn)一步做好共建工作，擴(kuò)大雙擁工作的內(nèi)容，該縣結(jié)合“雙擁在基層”、“關(guān)愛(ài)革命功臣 情系基層官兵”活動(dòng)，把開(kāi)展軍民共建活動(dòng)納入創(chuàng)建文明單位的管理范疇，使參與共建活動(dòng)的單位不斷增加，雙擁工作社會(huì)化內(nèi)容不斷豐富。

1、盡職盡責(zé)支持軍隊(duì)建設(shè)錦上添花。在實(shí)際工作中，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把為駐軍官兵辦實(shí)事做好事作為重中之重來(lái)抓。近年來(lái)，在財(cái)政資金十分緊張的情況下，多方籌集資金**00余萬(wàn)元，為縣人武部解決軍事指揮中心大樓、武器倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、民兵訓(xùn)練基地建設(shè)缺口資金600余萬(wàn)元；為消防大隊(duì)解決裝備購(gòu)置、整體搬遷征地等資金650萬(wàn)元；為武警中隊(duì)解決新建營(yíng)房、修水塔、砌圍墻等建設(shè)資金200余萬(wàn)元；縣民政局、教育局等單位從有限的辦公經(jīng)費(fèi)擠出資金,為駐溪部隊(duì)官兵宿舍、學(xué)習(xí)、活動(dòng)室全部安裝空調(diào)，徹底改變了官兵的生活訓(xùn)練條件，為他們工作、生活創(chuàng)造了良好環(huán)境。供水部門免費(fèi)為消防、武警官兵供水；供電部門優(yōu)惠為他們架線、供電；糧食部門優(yōu)先優(yōu)質(zhì)供應(yīng)軍需糧油；郵電部門免費(fèi)為他們安裝電話；醫(yī)療部門免費(fèi)為軍人檢查身體，治療疾?。唤煌ú块T對(duì)軍人乘車實(shí)行免費(fèi)；縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和**公司免費(fèi)為武警、消防官兵和“軍嫂”進(jìn)行電腦培訓(xùn)，提高官兵的科技文化素質(zhì)，活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步密切了軍政、軍民關(guān)系，激發(fā)了全縣軍民的雙擁熱情，有力促進(jìn)了我縣雙擁工作的全面發(fā)展。

2、盡心盡力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展。在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中，縣人武組織退伍軍人中的致富“帶頭人”，幫助2100多戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，使每戶年平增收2000元以上；縣人武部、武警、消防大隊(duì)積極參加縣“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，每年投工1500多個(gè)參與綠化美化活動(dòng)；投入警力600人次，參加治安聯(lián)防、打擊違法犯罪活動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑犯30多人；捐款8000余元，資助32名孤兒和失學(xué)兒童上學(xué)；特別是在特大洪災(zāi)、火災(zāi)等搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)斗中，縣人武部、消防、武警官兵奮不顧身，連續(xù)作戰(zhàn)，在救災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了極其重要的主力軍作用，受到廣大人民群眾的好評(píng)。駐溪官兵在開(kāi)展“雙擁在基層”、雙擁“三百”活動(dòng)中，以創(chuàng)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)、幸福社區(qū)為抓手，積極開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，以服務(wù)光榮院老人為抓手，為老人們洗衣被、剪指甲、打掃衛(wèi)生等服務(wù)已形成常態(tài)化，讓老功臣們幸福地安度晚年?？h人武部、消防大隊(duì)和縣醫(yī)院、實(shí)中、地稅局等54個(gè)單位多次受到市、縣表彰，縣職業(yè)學(xué)校和武警中隊(duì)還被市委、市政府授予“軍民共建模范單位”。

二、雙擁工作社會(huì)化存在主要問(wèn)題

（一）少數(shù)單位對(duì)雙擁工作社會(huì)化認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)為 “雙擁”在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期比較重要，和平時(shí)期特別是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期沒(méi)那么重要，國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)有所淡化；二是認(rèn)為“雙擁”是黨委、政府和部隊(duì)的事情，與己無(wú)關(guān)，特別是一些部門單位參與雙擁共建的熱情不夠高。

（二）政策法規(guī)不夠健全。雖然對(duì)雙擁工作社會(huì)化，省、市縣出臺(tái)了一些意見(jiàn)和辦法，但只是對(duì)雙擁工作社會(huì)化一般性指導(dǎo)意見(jiàn)，缺乏推行力和操作性，沒(méi)有從制度上根本規(guī)范雙擁社會(huì)化，致使社會(huì)化擁軍處在松懈、自發(fā)的狀態(tài)，制約了雙擁工作社會(huì)化的發(fā)展。

（三）活動(dòng)流于形式。認(rèn)為雙擁活動(dòng)就是“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”，逢年過(guò)節(jié)走走過(guò)場(chǎng)，不注重平時(shí)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、軍民聯(lián)誼等活動(dòng)，使雙擁工作流于形式。難以實(shí)現(xiàn)融合共建，互利雙贏。

三、加強(qiáng)雙擁工作社會(huì)化的對(duì)策和措施

黨的十八屆三中、四中全會(huì)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)的深化改革進(jìn)行了總體部署，對(duì)雙擁工作提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效動(dòng)員全社會(huì)力量參與是雙擁工作的重要內(nèi)容，針對(duì)雙擁社會(huì)化的矛盾和問(wèn)題，我們必須認(rèn)真研究，加以解決。

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要更新觀念。隨著改革開(kāi)放逐漸深入，雙擁工作社會(huì)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。做好新時(shí)期雙擁工作，是增強(qiáng)雙擁工作群眾性和社會(huì)基礎(chǔ)的需要，是促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重要舉措，隨著時(shí)代的發(fā)展，雙擁社會(huì)化的地位和作用越來(lái)越突出，擁軍優(yōu)屬將成為全社會(huì)責(zé)任，成為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府、職能部門和社會(huì)各界必須清醒的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，必須把雙擁工作社會(huì)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作社會(huì)化要堅(jiān)持“黨委主導(dǎo)、政府搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)唱戲、互利雙贏”的原則，政府加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化擁軍的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把雙擁工作社會(huì)化作為重要工作擺上位置、列入日程、納入體系。各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、雙擁辦要勇于擔(dān)當(dāng)起牽線搭橋的責(zé)任，積極為雙擁社會(huì)化創(chuàng)建平臺(tái)，突出各行各業(yè)、各單位、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體擁軍的主體地位，形成社會(huì)化擁軍的整體格局。三要夯實(shí)基礎(chǔ)。雙擁社會(huì)化是基礎(chǔ)，各部門、各行業(yè)、各類社團(tuán)、組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居民委員會(huì)、行政村要成立擁軍優(yōu)屬工作站、服務(wù)小組或志愿者隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁社會(huì)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，變過(guò)去政府一元化擁軍為政府指導(dǎo)下多元化擁軍，形成雙擁社會(huì)化的組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化向深度和廣度發(fā)展。

(二)強(qiáng)化國(guó)防教育，營(yíng)造擁軍氛圍。一是加強(qiáng)國(guó)防教育。把社會(huì)化擁軍工作列入雙擁工作的主要內(nèi)容，融入國(guó)防教育體系，納入中小學(xué)教育規(guī)劃，納入黨政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。充分發(fā)揮烈士陵園和愛(ài)國(guó)主義教育基地的功能，組織引導(dǎo)干部群眾接受愛(ài)國(guó)主義教育，明確愛(ài)國(guó)擁軍是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，強(qiáng)化公民愛(ài)國(guó)擁軍的責(zé)任意識(shí)，大力弘揚(yáng)擁軍報(bào)國(guó)精神。二是加大宣傳力度。平時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)各類輿論媒體的宣傳作用，積極拓展宣傳陣地，大力營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍氛圍，加大對(duì)社會(huì)化擁軍工作的宣傳，使社會(huì)化擁軍工作的觀念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)村入戶、進(jìn)社區(qū)入家庭、進(jìn)工廠入車間，激發(fā)社會(huì)各界的愛(ài)國(guó)擁軍熱情、形成多渠道、多層次、全覆蓋的宣傳體系。三是注重典型引導(dǎo)。工作中要重視發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，通過(guò)舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開(kāi)展評(píng)先表彰等形式，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)國(guó)擁軍的濃厚氛圍，使雙擁社會(huì)化成為一種社會(huì)時(shí)尚。

（三）積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)雙擁社會(huì)化。雙擁工作社會(huì)化要不斷探索和創(chuàng)造富有時(shí)代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體，要不斷創(chuàng)新共建內(nèi)容和形式。各地各單位要按照民政部、省民政廳開(kāi)展“雙擁在基層”、“關(guān)愛(ài)革命功臣、情系基層官兵”活動(dòng)的要求，廣泛開(kāi)展行業(yè)擁軍、政策擁軍、文化擁軍等擁軍活動(dòng)，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基層，推動(dòng)雙擁工作深入扎實(shí)開(kāi)展，使群眾性的擁軍活動(dòng)更加豐富多彩，更富吸引力和感召力。一是積極推進(jìn)行業(yè)擁軍。開(kāi)展社會(huì)化擁軍政府是主導(dǎo)，各部門、各行業(yè)力量是主力。各部門各行業(yè)立足發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)社會(huì)化擁軍的舉措和政策，建立順暢的軍地溝通渠道和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極為駐軍部隊(duì)解難題、辦實(shí)事。二是積極推進(jìn)社區(qū)擁軍。成立社區(qū)、村鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)站，建立雙擁工作聯(lián)絡(luò)制度。各社區(qū)要積極與駐軍部隊(duì)建立軍民共建點(diǎn)，簽訂共建公約，開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。三是積極推進(jìn)社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織擁軍。各級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)各類社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織建立健全擁軍組織和制度，積極為他們搭建平臺(tái)，牽線搭橋，搞好服務(wù)，定期組織舉辦活動(dòng)，有序與部隊(duì)交流和對(duì)接。動(dòng)員和引導(dǎo)他們積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展扎實(shí)有效、富有特色社會(huì)化擁軍工作。四是積極推進(jìn)志愿者擁軍。各級(jí)政府和職能部門要積極倡導(dǎo)各級(jí)各類團(tuán)體、組織和個(gè)體成立擁軍志愿者隊(duì)伍，以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)為依托，以企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，分別成立擁軍志愿者服務(wù)隊(duì)，建立擁軍優(yōu)屬聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作。

（四）健全管理機(jī)制，注重引導(dǎo)規(guī)范。政策法規(guī)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是雙擁工作社會(huì)化持續(xù)深入健康發(fā)展的重要保障。要使雙擁工作社會(huì)化持續(xù)深入地開(kāi)展下去，始終保持旺盛的生機(jī)和活力，必須強(qiáng)基固本，著力建設(shè)一套雙擁社會(huì)化持續(xù)發(fā)展和全面落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)雙擁辦要充分發(fā)揮雙擁社會(huì)化一線指導(dǎo)的作用，主動(dòng)作為，擔(dān)負(fù)起雙擁社會(huì)化的日常組織協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)單位和部門要結(jié)合自身職責(zé)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作社會(huì)化的指導(dǎo)，積極吸納工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織加入到雙擁工作機(jī)構(gòu)，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織納入雙擁工作范疇，形成雙擁社會(huì)化的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，有效提高雙擁工作社會(huì)化的質(zhì)量和效益。二是完善政策保障機(jī)制。黨委政府要制定出臺(tái)關(guān)于雙擁工作社會(huì)化方面的意見(jiàn)，積極引導(dǎo)、規(guī)范雙擁社會(huì)化工作，保障雙擁社會(huì)化活動(dòng)的順利開(kāi)展，使雙擁社會(huì)化工作有法可依、有人來(lái)管、有平臺(tái)可用、有戲可唱，有序推動(dòng)雙擁社會(huì)化工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、多樣化。三是健全激勵(lì)機(jī)制。民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門要從政策上考慮，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)參與擁軍優(yōu)屬的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，盡可能地提供政策方面的優(yōu)惠，以此鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)化擁軍。各級(jí)黨委政府要建立雙擁社會(huì)化的獎(jiǎng)懲制度，把擁軍工作列入精神文明建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)社團(tuán)管理部門要積極引導(dǎo)社團(tuán)組織開(kāi)展雙擁工作。同時(shí)要對(duì)擁軍政策不落實(shí)或惡意破壞軍民關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的單位、組織和個(gè)體予以懲戒。各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期組織對(duì)雙擁社會(huì)化工作進(jìn)行檢查，并結(jié)合雙擁模范城（縣）命名，對(duì)在雙擁社會(huì)化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，造成一定影響的要予以通報(bào)批評(píng)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，使擁軍成為社會(huì)各界的自覺(jué)行為，促進(jìn)雙擁工作更大發(fā)展。

第二篇：預(yù)防工作專業(yè)化和社會(huì)化的實(shí)踐與思考

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預(yù)防工作專業(yè)化和社會(huì)化的實(shí)踐與思考 作者：上海市閘北區(qū)人民檢察院

來(lái)源：《檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪》2012年第03期

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、高檢院和市院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的精神和要求，充分發(fā)揮檢察預(yù)防職能，閘北區(qū)院以“立體預(yù)防”為主線，以示范單位為動(dòng)力，以預(yù)防協(xié)會(huì)為載體，以廉政文化為導(dǎo)向，著力于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪的專業(yè)化和社會(huì)化，全面服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、立足本區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，積極提高預(yù)防工作專業(yè)化水平

一是以區(qū)情為依托，體現(xiàn)“三環(huán)預(yù)防”工作定位。我院依托閘北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，按照區(qū)委制定的“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合區(qū)域特色和工作重點(diǎn)，明確“三環(huán)預(yù)防”工作定位。一是聚焦南部蘇河灣地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，深入開(kāi)展華僑城地塊等大型項(xiàng)目的創(chuàng)“雙優(yōu)”工作，重點(diǎn)關(guān)注資金安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)拆遷領(lǐng)域的調(diào)研，有效化解社會(huì)矛盾。二是重點(diǎn)關(guān)注中環(huán)大寧地區(qū)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪問(wèn)題，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“統(tǒng)方犯罪”為線索，深入了解“藥品回扣”屢禁不止的根源，適時(shí)提出切實(shí)可行的檢察建議，加大綜合治理和民生保障力度。三是加強(qiáng)與北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廉政文化建設(shè)和黨建聯(lián)建等方面的合作，推進(jìn)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

二是以示范單位為動(dòng)力，突出“三位一體”專業(yè)特色。作為市院確定的預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化、專業(yè)化示范單位，我院將其作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、保障民生，切實(shí)提高檢察工作質(zhì)量和水平的重要契機(jī)，為此制定了“課題調(diào)研—示范項(xiàng)目—重點(diǎn)工作”三位一體的工作思路。其一，以調(diào)研課題《預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)踐與探索》為基本框架，深入回顧和總結(jié)預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)真研究國(guó)際上在預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，以提出能夠契合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪需要的新思路、新方法。其二，將示范院項(xiàng)目作為我院加強(qiáng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，做到三個(gè)“主動(dòng)”：主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)保障體系；主動(dòng)將檢察機(jī)關(guān)懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪的信息、宣傳、教育資源納入反腐倡廉“大宣教”格局；主動(dòng)切入職務(wù)犯罪高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提升防控能力。其三，將我院特色項(xiàng)目和創(chuàng)新思路融入到主要工作中去，加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)部門的配合，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目出特色，品牌項(xiàng)目有創(chuàng)新。

二、強(qiáng)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廉政文化，努力拓展預(yù)防工作社會(huì)化途徑

當(dāng)前，我們認(rèn)為推進(jìn)預(yù)防工作社會(huì)化，應(yīng)當(dāng)積極把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和需要，緊緊依靠地方黨委和社會(huì)各級(jí)組織，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮檢察預(yù)防的職能作用和專業(yè)特長(zhǎng)，充分利用創(chuàng)“雙優(yōu)”工作和預(yù)防協(xié)會(huì)的平臺(tái)，努力構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化的良性運(yùn)行機(jī)制。

1.以廉政文化為導(dǎo)向，發(fā)揮三項(xiàng)作用。將廉政文化融入預(yù)防宣傳工作中，積極探索形式多樣化、公眾參與性強(qiáng)的廉政文化宣傳途徑，促進(jìn)以廉政文化為導(dǎo)向的社會(huì)預(yù)防腐敗氛圍的形成，體現(xiàn)預(yù)防工作“警示、教育、宣傳”的社會(huì)功效。

警示：推進(jìn)廉政警示教育基地建設(shè)。積極向區(qū)委、區(qū)政府建言獻(xiàn)策，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)本區(qū)反腐倡廉警示教育基地建設(shè)。爭(zhēng)取社會(huì)多方支持，力爭(zhēng)在我區(qū)建成集預(yù)防職務(wù)犯罪展覽、集中教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程警示教育于一體的廉政教育基地，綜合運(yùn)用多種科技手段展開(kāi)廉政警示教育。

教育：開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪課程進(jìn)黨?；顒?dòng)。我院已與閘北區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)黨校等五家單位聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于將預(yù)防職務(wù)犯罪教育課程納入黨校、行政學(xué)院教育培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，將廉政教育納入人才培養(yǎng)體系之中，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力保障。

宣傳：擴(kuò)大預(yù)防宣傳的社會(huì)影響。一是積極運(yùn)用好新型媒體的傳播作用。以我院兩部全市檢察系統(tǒng)廉政公益廣告獲獎(jiǎng)作品為契機(jī)，建立與社會(huì)公共媒體的合作機(jī)制，最大限度增強(qiáng)社會(huì)各階層參與職務(wù)犯罪預(yù)防的積極性。二是在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展廉政文化巡展活動(dòng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)協(xié)會(huì)會(huì)員單位開(kāi)展廉政公益廣告的創(chuàng)意制作活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。三是以閘北門戶網(wǎng)站為窗口，在區(qū)域“大宣教”格局中發(fā)揮積極主動(dòng)的作用，及時(shí)宣傳檢察預(yù)防工作情況，并將檢察預(yù)防宣傳工作深入社區(qū)。

2.以預(yù)防協(xié)會(huì)為平臺(tái)，做好三項(xiàng)工作。作為全國(guó)首家成立的“閘北區(qū)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作者協(xié)會(huì)”，至今已經(jīng)走過(guò)了近15年的風(fēng)雨歷程。在參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的新時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升協(xié)會(huì)的社會(huì)化功能，在突出檢察機(jī)關(guān)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)職能的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮會(huì)員單位的自我教育和主動(dòng)預(yù)防作用。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷健全協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。首先是按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求修改協(xié)會(huì)章程，使其更符合當(dāng)前預(yù)防工作的形勢(shì)需要。其次是擴(kuò)大參加單位的數(shù)量，有條件地吸納非國(guó)有企業(yè)單位進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)。第三是不斷激發(fā)協(xié)會(huì)的內(nèi)在活力，完善行業(yè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范協(xié)會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位在人員培訓(xùn)、警示教育和專題預(yù)防方面的工作指導(dǎo)。

二是注重效果，全面落實(shí)協(xié)會(huì)制度。做好協(xié)會(huì)理事會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展預(yù)防咨詢和企業(yè)法制宣傳活動(dòng)，繼續(xù)召開(kāi)信息交流會(huì)和專題研討會(huì)，提高內(nèi)部刊物《預(yù)防與交流》的質(zhì)量，提高會(huì)員單位對(duì)反腐熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研熱情，通過(guò)參與課題調(diào)研增強(qiáng)防腐意識(shí)。

三是創(chuàng)新機(jī)制，源頭預(yù)防職務(wù)犯罪。充分運(yùn)用預(yù)防協(xié)會(huì)的功能，突出其在檢察機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間的橋梁作用，通過(guò)工作調(diào)研和交流，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、涉及民生問(wèn)題的專項(xiàng)治理。通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的探索和實(shí)踐，抓好源頭預(yù)防。積極探索專家人才服務(wù)工作，突破瓶頸，拓寬社會(huì)預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域和途徑。

3.以創(chuàng)“雙優(yōu)”工作為載體，帶動(dòng)三個(gè)提升。我院積極推廣第十人民醫(yī)院“項(xiàng)目黨建”的創(chuàng)舉，積極參與申通地鐵維保中心和中鐵工程公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的探索，就是要將檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行銜接，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)預(yù)防社會(huì)化。

一是方法創(chuàng)新提升“創(chuàng)雙優(yōu)”內(nèi)涵。2010年9月，我院與第十人民醫(yī)院在內(nèi)科病房綜合樓項(xiàng)目創(chuàng)“雙優(yōu)”過(guò)程中，成立了全市衛(wèi)生系統(tǒng)首家由建設(shè)、施工和監(jiān)理三方共同參與、屬地建交委黨委批準(zhǔn)的工地臨時(shí)黨支部。支部成立后，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，借助黨建聯(lián)建平臺(tái)，依托區(qū)建交委和醫(yī)院黨委的大力支持，開(kāi)展了健康義診、青年聯(lián)誼、工地維穩(wěn)等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了創(chuàng)“雙優(yōu)”各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

二是制度創(chuàng)新提升“創(chuàng)雙優(yōu)”質(zhì)量。我院致力于將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與企業(yè)、單位的精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合，有效運(yùn)用“科技+制度”的新模式，提升反腐倡廉的成效。結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪社會(huì)化示范項(xiàng)目工作要求，我院重點(diǎn)在申通集團(tuán)維保中心后勤與物資保障公司及中鐵工程公司上海分公司開(kāi)展的“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”上做了進(jìn)一步探索和總結(jié)，以建立科學(xué)的工作機(jī)制，力爭(zhēng)推廣到其他工程建設(shè)創(chuàng)雙優(yōu)活動(dòng)中。

三是成果推廣提升“創(chuàng)雙優(yōu)”影響力。一是指導(dǎo)會(huì)員單位結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立有效的廉政監(jiān)督機(jī)制；二是向會(huì)員單位提出相關(guān)建議，推動(dòng)廉政建設(shè)“科技+制度”模式的日趨完善；三是及時(shí)總結(jié)協(xié)會(huì)會(huì)員單位在廉政建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣。2012年3月，在由市院、市建交委和申通地鐵集團(tuán)公司召開(kāi)的深化上海軌道交通創(chuàng)“雙優(yōu)”工作會(huì)議上，我院作了題為《重心下沉深化“創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)加快步伐推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)放控機(jī)制建設(shè)》，受到與會(huì)人員的關(guān)注，軌道交通紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)表示要將由我院參與指導(dǎo)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制試點(diǎn)工作向整個(gè)集團(tuán)全面推廣。

三、預(yù)防工作專業(yè)化、社會(huì)化需要進(jìn)一步思考的幾個(gè)問(wèn)題

1.存在的問(wèn)題和瓶頸。一是預(yù)防的專業(yè)化水平與面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求不相匹配，存在著預(yù)防干部知識(shí)面不廣、綜合素養(yǎng)不高等情況，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國(guó)有企業(yè)改制證券化等諸多專業(yè)性問(wèn)題，跨學(xué)科、跨專業(yè)的知識(shí)亟待補(bǔ)強(qiáng)。二是預(yù)防宣傳深度、廣度不夠，群眾對(duì)檢察預(yù)防了解不深，參與度不高，積極性不強(qiáng)。三是隨著預(yù)防工作介入領(lǐng)域在深度和廣度上的拓展，我們面臨著隊(duì)伍人員少、工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這將制約預(yù)防工作的深入開(kāi)展。四是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作的觸角尚有很大的局限性，這也將制約社會(huì)化預(yù)防的推進(jìn)，包括對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的職務(wù)犯罪案件、檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘讣念A(yù)防調(diào)查范圍等均有待進(jìn)一步開(kāi)拓。

2.對(duì)策和建議。一是建議在市院業(yè)務(wù)處的指導(dǎo)下制定《專業(yè)化預(yù)防小組工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，涵蓋工作程序及實(shí)體內(nèi)容。以專業(yè)化預(yù)防工作小組為依托，探索成立“重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目專家咨詢小組”，提供專業(yè)性的意見(jiàn)和建議，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防干警在金融、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。二是建議要加大對(duì)檢察預(yù)防廉政文化的投入力度，形成以廉政教育警示基地建設(shè)、廉政廣告?zhèn)鞑?、企業(yè)廉政展示、黨校廉政培訓(xùn)、廉政刊物發(fā)放為主的多層次、全方位的廉政文化建設(shè)格局。三是建議進(jìn)一步拓展預(yù)防工作面向社會(huì)的深度和廣度。充分發(fā)揮基層檢察院

直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，推行社區(qū)（街道）檢察室開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育和法制宣傳工作，針對(duì)社區(qū)管理中發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。四是建議積極參與虛擬社會(huì)管理工作。網(wǎng)絡(luò)媒體是新的意識(shí)形態(tài)陣地。預(yù)防部門要積極參與網(wǎng)絡(luò)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)個(gè)案、執(zhí)法瑕疵等引發(fā)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情等事件，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微博等信息發(fā)布平臺(tái)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生?！?/p>

第三篇：共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的實(shí)踐與思考

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大變化，也使共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)、工作環(huán)境和工作對(duì)象發(fā)生了很大的變化，共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的實(shí)踐與思考。新的形勢(shì)迫切要求共青團(tuán)組織跳出“就團(tuán)論團(tuán)”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團(tuán)的組織設(shè)置，構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化團(tuán)的資源配置，走社會(huì)化之路推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)。在這一進(jìn)程中，共青團(tuán)機(jī)制建設(shè)面臨許多嶄新的課題。積極探索團(tuán)的工作在堅(jiān)持政治功能和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前提下注重在社會(huì)化層面的推進(jìn)，從而使團(tuán)的工作進(jìn)一步同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和秩序銜接起來(lái)，形成良性工作運(yùn)行機(jī)制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因，結(jié)合工作實(shí)踐闡述了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制中應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、探索共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化工作機(jī)制。

1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大提出：“要以黨政所想、社會(huì)所急、青年所需，共青團(tuán)所能的要求設(shè)計(jì)團(tuán)的活動(dòng)，建立完善團(tuán)的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制，以達(dá)到緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，引發(fā)黨政關(guān)注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團(tuán)的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)。

2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務(wù)是共青團(tuán)組織的重要職能，是促進(jìn)青年參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”?，F(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來(lái)一部分由政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)。對(duì)共青團(tuán)而言，“生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)”，共青團(tuán)有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢(shì)，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導(dǎo)青年職責(zé)的同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)逐步在青少年事務(wù)的管理、青少年權(quán)益的維護(hù)、青少年信息部的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。

3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。改革開(kāi)放的不斷深入使我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長(zhǎng)和發(fā)展中社會(huì)需求的多元化。共青團(tuán)組織相對(duì)封閉的工作模式已難以適應(yīng)青年多元化的需求。共青團(tuán)組織的無(wú)限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務(wù)手段匱乏已成為制約共青團(tuán)工作發(fā)展最根本的原因。共青團(tuán)組織必須自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)變革，在立足自身力量的同時(shí)，借助社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，在與社會(huì)的雙向互動(dòng)中開(kāi)拓，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向，構(gòu)建共青團(tuán)工作社會(huì)化運(yùn)作的新機(jī)制。

二、我區(qū)在共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制方面的基本實(shí)踐在推進(jìn)共青團(tuán)工作社會(huì)化工作機(jī)制方面，我們以時(shí)代發(fā)展為參照系，以社會(huì)為坐標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀給團(tuán)的工作準(zhǔn)確定位，使團(tuán)的工作更好地融入社會(huì)，并在廣泛融入社會(huì)生活的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“取社會(huì)之長(zhǎng)，補(bǔ)共青團(tuán)之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的保障機(jī)制我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面的支持，已逐步形成了社會(huì)化的工作體系。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善。緊緊依托黨建帶團(tuán)建，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作的文件及相關(guān)意見(jiàn)，為共青團(tuán)工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動(dòng)逐步形成。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務(wù)有關(guān)的職能部門和社會(huì)力量的作用，將青少年工作的目標(biāo)與各單位的階段性工作和具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力將相關(guān)單位納入團(tuán)的工作體系之中，變共青團(tuán)一家唱“獨(dú)角戲”、搞“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“多方協(xié)作”，為團(tuán)的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動(dòng)，團(tuán)組織推進(jìn)”的工作思路，突出行業(yè)特點(diǎn)，使團(tuán)的品牌工作，如“雙爭(zhēng)”活動(dòng)成為各行業(yè)加強(qiáng)青年思想政治工作、加強(qiáng)基層管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要載體。

2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的組織機(jī)制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)原有的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，團(tuán)組織覆蓋面不夠的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化和改革開(kāi)放的要求，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)教育凝聚青年，有利于團(tuán)組織整體功能體現(xiàn)的原則，團(tuán)區(qū)委著力構(gòu)建了全方位、多層次、開(kāi)放式的社會(huì)化組織體系。一是進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)進(jìn)行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營(yíng)企業(yè)建立了團(tuán)組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點(diǎn)，采取動(dòng)態(tài)設(shè)置團(tuán)組織的辦法，建立了社區(qū)團(tuán)（總）支部，組織設(shè)置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團(tuán)的陣地。建立了以共青團(tuán)為核心，以青年活動(dòng)中心、青少年讀書(shū)俱樂(lè)部為依托的社會(huì)化組織體系，形成了共青團(tuán)新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團(tuán)人手不足，勢(shì)單力薄的局面，使團(tuán)的工作能夠擴(kuò)展到更廣闊的社會(huì)空間和更廣泛的青年之中，促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團(tuán)的臂膀。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適應(yīng)青年社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，積極推進(jìn)城市青年中心建設(shè)，把青年中心作為基層團(tuán)組織整合資源、凝聚人才的新平臺(tái)，聯(lián)系青年的新紐帶。

3、以需求為導(dǎo)向，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制團(tuán)的十五大報(bào)告指出：“服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足已成為共青團(tuán)組織面臨的重要矛盾。我們堅(jiān)持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)可能利用的社會(huì)資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等基本需求，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)青年的手段，推動(dòng)服務(wù)青年的工作經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化，初步構(gòu)建了團(tuán)的服務(wù)體系，調(diào)查報(bào)告《共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的實(shí)踐與思考》。一是關(guān)注青年思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)了基層青年思想狀態(tài)的調(diào)研并建立了硚口共青團(tuán)網(wǎng)站，初步形成了青年社會(huì)調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)團(tuán)組織傾聽(tīng)青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動(dòng)態(tài)暢通了渠道。二是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。以加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)為宗旨，以團(tuán)干部培訓(xùn)班、青年理論學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、創(chuàng)建社區(qū)青少年學(xué)校為載體形成了青少年教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體。與勞動(dòng)部門聯(lián)合建立了區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網(wǎng)絡(luò)，幫助了下崗失業(yè)青年再就業(yè)；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服務(wù)站、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)陣地，探索服務(wù)青少年的有效形式。

4、遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的融資機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)形式，它最大的特點(diǎn)是資源配置社會(huì)化。隨著共青團(tuán)工作職能的不斷拓展，共青團(tuán)單純依靠財(cái)政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團(tuán)組織必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重市場(chǎng)法則與組織優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，整合社會(huì)資源為我所用。我們按照“源于社會(huì)，服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，做了一些嘗試：一是依托社會(huì)力量建立青少年服務(wù)基地。按照“社會(huì)化運(yùn)作、事業(yè)化推進(jìn)、品牌化管理”的工作思路，與新華書(shū)店聯(lián)建新華博克書(shū)屋，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下基礎(chǔ)；二是通過(guò)青教辦、青聯(lián)、關(guān)工委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的資源，爭(zhēng)取有關(guān)部門在政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持；三是對(duì)社會(huì)上原有的一些陣地、場(chǎng)所，通過(guò)團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)行扶持、命名，建成團(tuán)的活動(dòng)陣地。

三、共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制運(yùn)行中應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，共青團(tuán)的社會(huì)化工作機(jī)制的建立，為我們?cè)诜?wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)提供了一種依托。不斷完善社會(huì)化的工作機(jī)制，還需要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能。第一，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)組織作用的需要。加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。共青團(tuán)組織青年、服務(wù)社會(huì)是國(guó)家政權(quán)社會(huì)支柱作用的具體化，共青團(tuán)組織要從發(fā)揮好國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度來(lái)認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的重要性，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢(shì)。第二，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)職能作用的需要。隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會(huì)的發(fā)展對(duì)共青團(tuán)工作的需求度和期待值日趨上升，要求團(tuán)的工作根據(jù)社會(huì)的需求和期待，更好地為實(shí)現(xiàn)其政治職能服務(wù)，通過(guò)把握社會(huì)需求、滿足社會(huì)需求來(lái)體現(xiàn)社會(huì)作用，贏得社會(huì)地位。第三，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)整合資源優(yōu)勢(shì)的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長(zhǎng)發(fā)展，因而對(duì)青年有強(qiáng)大的號(hào)召力和動(dòng)員力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團(tuán)組織獲取資源，也可以從市場(chǎng)和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團(tuán)要獲得更多的資源來(lái)推進(jìn)工作、服務(wù)青年，就必須建立起與之相適應(yīng)的資源整合機(jī)制。

2、形成共青團(tuán)組織的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。共青團(tuán)組織體系依托黨政機(jī)構(gòu)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)努力面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體，調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新的聯(lián)系。一是密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的新聯(lián)系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展團(tuán)屬社會(huì)中介組織，以此形成一個(gè)對(duì)共青團(tuán)原組織體系具有補(bǔ)充作用的新的開(kāi)放多元的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進(jìn)行聯(lián)系和溝通。二是密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系。社區(qū)是青年活動(dòng)的主要場(chǎng)所，共青團(tuán)要通過(guò)與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團(tuán)的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展。三是密切團(tuán)組織與團(tuán)員的新聯(lián)系。著眼于保持團(tuán)組織與團(tuán)員之間直接、經(jīng)常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成適應(yīng)團(tuán)員流動(dòng)，易于確認(rèn)身份，便于團(tuán)員參與團(tuán)的工作和生活的組織聯(lián)系方式。要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對(duì)團(tuán)員實(shí)行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團(tuán)員，哪里就設(shè)置團(tuán)組織，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、青年卡等手段加強(qiáng)與團(tuán)員青年的聯(lián)系。

3、探索共青團(tuán)組織的社會(huì)化育人模式。一是探索實(shí)踐育人的模式。堅(jiān)持抓好培育“四有”新人這一根本任務(wù)，全面提高青年一代的素質(zhì)。培育“四有”新人是黨賦予共青團(tuán)的光榮責(zé)任。要把提高青年的思想道德素質(zhì)放在首位，發(fā)揚(yáng)在實(shí)踐中育人的傳統(tǒng)，引導(dǎo)青年牢固樹(shù)立崇高理想和堅(jiān)定信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，幫助青年提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力；二是探索共建育人的模式。共青團(tuán)工作的根本落腳點(diǎn)是育人，工作的社會(huì)化層面推進(jìn)，進(jìn)一步要求共青團(tuán)的育人工作要在堅(jiān)持對(duì)青少年的思想、道德、文化引導(dǎo)和基礎(chǔ)性的崗位實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上，更加突出對(duì)社會(huì)所需求的各類人才的培養(yǎng)，采取共同培養(yǎng)的方式在人才成長(zhǎng)重要環(huán)節(jié)和人才成果的最終體現(xiàn)上，有更多實(shí)質(zhì)性的介入，發(fā)揮不可替代的作用；三是探索互動(dòng)育人的模式。在育人的過(guò)程中，共青團(tuán)組織要積極尋求上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的育人途徑，體現(xiàn)共青團(tuán)組織的份量，舉薦優(yōu)秀團(tuán)干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部為黨政的后備干部，舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人員為新學(xué)科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對(duì)象，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營(yíng)管理人才為企業(yè)主管的后備人才。

4、強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化管理職能。當(dāng)前，整個(gè)城市的管理重心正逐步下移至社區(qū)，社區(qū)在城市基礎(chǔ)管理和功能完善中的作用日益顯現(xiàn)。共青團(tuán)工作社會(huì)化的推進(jìn)必須充分關(guān)注社區(qū)，切實(shí)依托社區(qū)，形成共青團(tuán)工作社會(huì)化即共青團(tuán)工作社區(qū)化的理念。一是夯實(shí)社區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前青年分布流動(dòng)的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，以及共青團(tuán)自身組織網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)狀況，社區(qū)共青團(tuán)組織的管理范圍要進(jìn)一步突破“區(qū)屬”，面向“區(qū)域”，把社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的各類青年群體和青年資源組織起來(lái)，協(xié)調(diào)起來(lái)，從而使由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及體制變動(dòng)等因素所成的團(tuán)的組織管理的真空和組織資源的流失，有效地予以重新充實(shí)和整合。當(dāng)前，正在推進(jìn)的社區(qū)團(tuán)建和青年中心建設(shè)，正是這方面的一種卓有成效的實(shí)踐，應(yīng)予以有力的鞏固和發(fā)展；二是發(fā)揮社區(qū)團(tuán)的工作作用。社區(qū)在聯(lián)系政府、社會(huì)和市場(chǎng)中起著重要的橋梁和紐帶作用，同時(shí)，社區(qū)也是廣大青年參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要領(lǐng)域。因此，社區(qū)不僅是共青團(tuán)現(xiàn)有的，同時(shí)也是許多潛在的、有待開(kāi)發(fā)的社會(huì)職能高度集聚的地方。社區(qū)團(tuán)的工作要通過(guò)與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作的進(jìn)一步融合，使團(tuán)的社會(huì)職能作用得到不斷的發(fā)揮；三是搭建社區(qū)團(tuán)的工作舞臺(tái)。社區(qū)要成為共青團(tuán)組織教育青年、服務(wù)社會(huì)的重要工作舞臺(tái)，社區(qū)外團(tuán)組織的工作要進(jìn)入社區(qū)，要到社區(qū)中尋找和開(kāi)拓自身工作的新天地。

第四篇：共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的實(shí)踐與思考

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大變化，也使共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)、工作環(huán)境和工作對(duì)象發(fā)生了很大的變化。新的形勢(shì)迫切要求共青團(tuán)組織跳出“就團(tuán)論團(tuán)”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團(tuán)的組織設(shè)置，構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化團(tuán)的資源配置，走社會(huì)化之路推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)。在這一進(jìn)程中，共青團(tuán)機(jī)制建設(shè)面臨許多嶄新的課題。積極探索團(tuán)的工作在堅(jiān)持政治功能和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前提下注重在社會(huì)化層面的推進(jìn)，從而使團(tuán)的工作進(jìn)一步同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和秩序銜接起來(lái)，形成良性工作運(yùn)行機(jī)制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因，結(jié)合工作實(shí)踐闡述了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制中應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、探索共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化工作機(jī)制。

1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大提出：“要以黨政所想、社會(huì)所急、青年所需，共青團(tuán)所能的要求設(shè)計(jì)團(tuán)的活動(dòng)，建立完善團(tuán)的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制，以達(dá)到緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，引發(fā)黨政關(guān)注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團(tuán)的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)。

2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務(wù)是共青團(tuán)組織的重要職能，是促進(jìn)青年參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”?，F(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來(lái)一部分由政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)。對(duì)共青團(tuán)而言，“生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)”，共青團(tuán)有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢(shì)，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導(dǎo)青年職責(zé)的同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)逐步在青少年事務(wù)的管理、青少年權(quán)益的維護(hù)、青少年信息部的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。

3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。改革開(kāi)放的不斷深入使我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長(zhǎng)和發(fā)展中社會(huì)需求的多元化。共青團(tuán)組織相對(duì)封閉的工作模式已難以適應(yīng)青年多元化的需求。共青團(tuán)組織的無(wú)限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務(wù)手段匱乏已成為制約共青團(tuán)工作發(fā)展最根本的原因。共青團(tuán)組織必須自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)變革，在立足自身力量的同時(shí)，借助社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，在與社會(huì)的雙向互動(dòng)中開(kāi)拓，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向，構(gòu)建共青團(tuán)工作社會(huì)化運(yùn)作的新機(jī)制。

二、我區(qū)在共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制方面的基本實(shí)踐在推進(jìn)共青團(tuán)工作社會(huì)化工作機(jī)制方面，我們以時(shí)代發(fā)展為參照系，以社會(huì)為坐標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀給團(tuán)的工作準(zhǔn)確定位，使團(tuán)的工作更好地融入社會(huì)，并在廣泛融入社會(huì)生活的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“取社會(huì)之長(zhǎng)，補(bǔ)共青團(tuán)之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的保障機(jī)制我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面的支持，已逐步形成了社會(huì)化的工作體系。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善。緊緊依托黨建帶團(tuán)建，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作的文件及相關(guān)意見(jiàn)，為共青團(tuán)工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動(dòng)逐步形成。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務(wù)有關(guān)的職能部門和社會(huì)力量的作用，將青少年工作的目標(biāo)與各單位的階段性工作和具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力將相關(guān)單位納入團(tuán)的工作體系之中，變共青團(tuán)一家唱“獨(dú)角戲”、搞“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“多方協(xié)作”，為團(tuán)的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動(dòng)，團(tuán)組織推進(jìn)”的工作思路，突出行業(yè)特點(diǎn)，使團(tuán)的品牌工作，如“雙爭(zhēng)”活動(dòng)成為各行業(yè)加強(qiáng)青年思想政治工作、加強(qiáng)基層管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要載體。

2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的組織機(jī)制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)原有的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，團(tuán)組織覆蓋面不夠的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化和改革開(kāi)放的要求，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)教育凝聚青年，有利于團(tuán)組織整體功能體現(xiàn)的原則，團(tuán)區(qū)委著力構(gòu)建了全方位、多層次、開(kāi)放式的社會(huì)化組織體系。一是進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)進(jìn)行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營(yíng)企業(yè)建立了團(tuán)組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點(diǎn)，采取動(dòng)態(tài)設(shè)置團(tuán)組織的辦法，建立了社區(qū)團(tuán)（總）支部，組織設(shè)置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團(tuán)的陣地。建立了以共青團(tuán)為核心，以青年活動(dòng)中心、青少年讀書(shū)俱樂(lè)部為依托的社會(huì)化組織體系，形成了共青團(tuán)新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團(tuán)人手不足，勢(shì)單力薄的局面，使團(tuán)的工作能夠擴(kuò)展到更廣闊的社會(huì)空間和更廣泛的青年之中，促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團(tuán)的臂膀。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適應(yīng)青年社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，積極推進(jìn)城市青年中心建設(shè)，把青年中心作為基層團(tuán)組織整合資源、凝聚人才的新平臺(tái)，聯(lián)系青年的新紐帶。

3、以需求為導(dǎo)向，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制團(tuán)的十五大報(bào)告指出：“服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足已成為共青團(tuán)組織面臨的重要矛盾。我們堅(jiān)持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)可能利用的社會(huì)資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)就業(yè)

第五篇：共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的實(shí)踐與思考

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大變化，也使共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)、工作環(huán)境和工作對(duì)象發(fā)生了很大的變化。新的形勢(shì)迫切要求共青團(tuán)組織跳出“就團(tuán)論團(tuán)”的模式，大膽解放思想，調(diào)整團(tuán)的組織設(shè)置，構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化團(tuán)的資源配置，走社會(huì)化之路推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)。在這一進(jìn)程中，共青團(tuán)機(jī)制建設(shè)面臨許多嶄新的課題。積極探索團(tuán)的工作在堅(jiān)持政治功能和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前提下注重在社會(huì)化層面的推進(jìn)，從而使團(tuán)的工作進(jìn)一步同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和秩序銜接起來(lái)，形成良性工作運(yùn)行機(jī)制具有十分重要的意義。本文著重探究了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因，結(jié)合工作實(shí)踐闡述了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制中應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、探索共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化工作機(jī)制。

1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大提出：“要以黨政所想、社會(huì)所急、青年所需，共青團(tuán)所能的要求設(shè)計(jì)團(tuán)的活動(dòng)，建立完善團(tuán)的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制，以達(dá)到緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，引發(fā)黨政關(guān)注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團(tuán)的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)。

2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務(wù)是共青團(tuán)組織的重要職能，是促進(jìn)青年參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”?，F(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來(lái)一部分由政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)。對(duì)共青團(tuán)而言，“生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)”，共青團(tuán)有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢(shì)，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導(dǎo)青年職責(zé)的同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)逐步在青少年事務(wù)的管理、青少年權(quán)益的維護(hù)、青少年信息部的發(fā)布等方面發(fā)揮不可替代的作用。

3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。改革開(kāi)放的不斷深入使我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長(zhǎng)和發(fā)展中社會(huì)需求的多元化。共青團(tuán)組織相對(duì)封閉的工作模式已難以適應(yīng)青年多元化的需求。共青團(tuán)組織的無(wú)限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務(wù)手段匱乏已成為制約共青團(tuán)工作發(fā)展最根本的原因。共青團(tuán)組織必須自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)變革，在立足自身力量的同時(shí)，借助社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，在與社會(huì)的雙向互動(dòng)中開(kāi)拓，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向，構(gòu)建共青團(tuán)工作社會(huì)化運(yùn)作的新機(jī)制。

二、我區(qū)在共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制方面的基本實(shí)踐在推進(jìn)共青團(tuán)工作社會(huì)化工作機(jī)制方面，我們以時(shí)代發(fā)展為參照系，以社會(huì)為坐標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀給團(tuán)的工作準(zhǔn)確定位，使團(tuán)的工作更好地融入社會(huì)，并在廣泛融入社會(huì)生活的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“取社會(huì)之長(zhǎng)，補(bǔ)共青團(tuán)之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的保障機(jī)制我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面的支持，已逐步形成了社會(huì)化的工作體系。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善。緊緊依托黨建帶團(tuán)建，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作的文件及相關(guān)意見(jiàn)，為共青團(tuán)工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動(dòng)逐步形成。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務(wù)有關(guān)的職能部門和社會(huì)力量的作用，將青少年工作的目標(biāo)與各單位的階段性工作和具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力將相關(guān)單位納入團(tuán)的工作體系之中，變共青團(tuán)一家唱“獨(dú)角戲”、搞“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“多方協(xié)作”，為團(tuán)的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動(dòng)，團(tuán)組織推進(jìn)”的工作思路，突出行業(yè)特點(diǎn)，使團(tuán)的品牌工作，如“雙爭(zhēng)”活動(dòng)成為各行業(yè)加強(qiáng)青年思想政治工作、加強(qiáng)基層管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要載體。

2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的組織機(jī)制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)原有的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，團(tuán)組織覆蓋面不夠的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化和改革開(kāi)放的要求，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)教育凝聚青年，有利于團(tuán)組織整體功能體現(xiàn)的原則，團(tuán)區(qū)委著力構(gòu)建了全方位、多層次、開(kāi)放式的社會(huì)化組織體系。一是進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)進(jìn)行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營(yíng)企業(yè)建立了團(tuán)組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點(diǎn)，采取動(dòng)態(tài)設(shè)置團(tuán)組織的辦法，建立了社區(qū)團(tuán)（總）支部，組織設(shè)置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團(tuán)的陣地。建立了以共青團(tuán)為核心，以青年活動(dòng)中心、青少年讀書(shū)俱樂(lè)部為依托的社會(huì)化組織體系，形成了共青團(tuán)新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團(tuán)人手不足，勢(shì)單力薄的局面，使團(tuán)的工作能夠擴(kuò)展到更廣闊的社會(huì)空間和更廣泛的青年之中，促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團(tuán)的臂膀。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適應(yīng)青年社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，積極推進(jìn)城市青年中心建設(shè)，把青年中心作為基層團(tuán)組織整合資源、凝聚人才的新平臺(tái)，聯(lián)系青年的新紐帶。

3、以需求為導(dǎo)向，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制團(tuán)的十五大報(bào)告指出：“服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足已成為共青團(tuán)組織面臨的重要矛盾。我們堅(jiān)持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)可能利用的社會(huì)資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等基本需求，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)青年的手段，推動(dòng)服務(wù)青年的工作經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化，初步構(gòu)建了團(tuán)的服務(wù)體系。一是關(guān)注青年思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)了基層青年思想狀態(tài)的調(diào)研并建立了硚口共青團(tuán)網(wǎng)站，初步形成了青年社會(huì)調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)團(tuán)組織傾聽(tīng)青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動(dòng)態(tài)暢通了渠道。二是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。以加強(qiáng)

青年思想道德建設(shè)為宗旨，以團(tuán)干部培訓(xùn)班、青年理論學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、創(chuàng)建社區(qū)青少年學(xué)校為載體形成了青少年教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體。與勞動(dòng)部門聯(lián)合建立了區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網(wǎng)絡(luò)，幫助了下崗失業(yè)青年再就業(yè)；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服務(wù)站、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)陣地，探索服務(wù)青少年的有效形式。

4、遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的融資機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)形式，它最大的特點(diǎn)是資源配置社會(huì)化。隨著共青團(tuán)工作職能的不斷拓展，共青團(tuán)單純依靠財(cái)政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團(tuán)組織必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重市場(chǎng)法則與組織優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，整合社會(huì)資源為我所用。我們按照“源于社會(huì)，服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，做了一些嘗試：一是依托社會(huì)力量建立青少年服務(wù)基地。按照“社會(huì)化運(yùn)作、事業(yè)化推進(jìn)、品牌化管理”的工作思路，與新華書(shū)店聯(lián)建新華博克書(shū)屋，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下基礎(chǔ)；二是通過(guò)青教辦、青聯(lián)、關(guān)工委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的資源，爭(zhēng)取有關(guān)部門在政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持；三是對(duì)社會(huì)上原有的一些陣地、場(chǎng)所，通過(guò)團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)行扶持、命名，建成團(tuán)的活動(dòng)陣地。

三、共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制運(yùn)行中應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，共青團(tuán)的社會(huì)化工作機(jī)制的建立，為我們?cè)诜?wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)提供了一種依托。不斷完善社會(huì)化的工作機(jī)制，還需要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能。第一，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)組織作用的需要。加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。共青團(tuán)組織青年、服務(wù)社會(huì)是國(guó)家政權(quán)社會(huì)支柱作用的具體化，共青團(tuán)組織要從發(fā)揮好國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度來(lái)認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的重要性，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢(shì)。第二，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)職能作用的需要。隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會(huì)的發(fā)展對(duì)共青團(tuán)工作的需求度和期待值日趨上升，要求團(tuán)的工作根據(jù)社會(huì)的需求和期待，更好地為實(shí)現(xiàn)其政治職能服務(wù)，通過(guò)把握社會(huì)需求、滿足社會(huì)需求來(lái)體現(xiàn)社會(huì)作用，贏得社會(huì)地位。第三，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)整合資源優(yōu)勢(shì)的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長(zhǎng)發(fā)展，因而對(duì)青年有強(qiáng)大的號(hào)召力和動(dòng)員力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團(tuán)組織獲取資源，也可以從市場(chǎng)和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團(tuán)要獲得更多的資源來(lái)推進(jìn)工作、服務(wù)青年，就必須建立起與之相適應(yīng)的資源整合機(jī)制。

2、形成共青團(tuán)組織的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。共青團(tuán)組織體系依托黨政機(jī)構(gòu)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)努力面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體，調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新的聯(lián)系。一是密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的新聯(lián)系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展團(tuán)屬社會(huì)中介組織，以此形成一個(gè)對(duì)共青團(tuán)原組織體系具有補(bǔ)充作用的新的開(kāi)放多元的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進(jìn)行聯(lián)系和溝通。二是密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系。社區(qū)是青年活動(dòng)的主要場(chǎng)所，共青團(tuán)要通過(guò)與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團(tuán)的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展。三是密切團(tuán)組織與團(tuán)員的新聯(lián)系。著眼于保持團(tuán)組織與團(tuán)員之間直接、經(jīng)常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成適應(yīng)團(tuán)員流動(dòng)，易于確認(rèn)身份，便于團(tuán)員參與團(tuán)的工作和生活的組織聯(lián)系方式。要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對(duì)團(tuán)員實(shí)行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團(tuán)員，哪里就設(shè)置團(tuán)組織，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、青年卡等手段加強(qiáng)與團(tuán)員青年的聯(lián)系。

3、探索共青團(tuán)組織的社會(huì)化育人模式。一是探索實(shí)踐育人的模式。堅(jiān)持抓好培育“四有”新人這一根本任務(wù)，全面提高青年一代的素質(zhì)。培育“四有”新人是黨賦予共青團(tuán)的光榮責(zé)任。要把提高青年的思想道德素質(zhì)放在首位，發(fā)揚(yáng)在實(shí)踐中育人的傳統(tǒng)，引導(dǎo)青年牢固樹(shù)立崇高理想和堅(jiān)定信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，幫助青年提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力；二是探索共建育人的模式。共青團(tuán)工作的根本落腳點(diǎn)是育人，工作的社會(huì)化層面推進(jìn)，進(jìn)一步要求共青團(tuán)的育人工作要在堅(jiān)持對(duì)青少年的思想、道德、文化引導(dǎo)和基礎(chǔ)性的崗位實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上，更加突出對(duì)社會(huì)所需求的各類人才的培養(yǎng)，采取共同培養(yǎng)的方式在人才成長(zhǎng)重要環(huán)節(jié)和人才成果的最終體現(xiàn)上，有更多實(shí)質(zhì)性的介入，發(fā)揮不可替代的作用；三是探索互動(dòng)育人的模式。在育人的過(guò)程中，共青團(tuán)組織要積極尋求上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的育人途徑，體現(xiàn)共青團(tuán)組織的份量，舉薦優(yōu)秀團(tuán)干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部為黨政的后備干部，舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人員為新學(xué)科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對(duì)象，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營(yíng)管理人才為企業(yè)主管的后備人才。

4、強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化管理職能。當(dāng)前，整個(gè)城市的管理重心正逐步下移至社區(qū)，社區(qū)在城市基礎(chǔ)管理和功能完善中的作用日益顯現(xiàn)。共青團(tuán)工作社會(huì)化的推進(jìn)必須充分關(guān)注社區(qū)，切實(shí)依托社區(qū)，形成共青團(tuán)工作社會(huì)化即共青團(tuán)工作社區(qū)化的理念。一是夯實(shí)社區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前青年分布流動(dòng)的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，以及共青團(tuán)自身組織網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)狀況，社區(qū)共青團(tuán)組織的管理范圍要進(jìn)一步突破“區(qū)屬”，面向“區(qū)域”，把社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的各類青年群體和青年資源組織起來(lái)，協(xié)調(diào)起來(lái)，從而使由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及體制變動(dòng)等因素所成的團(tuán)的組織管理的真空和組織資