第一篇：九運(yùn)街鎮(zhèn)扶貧羊項(xiàng)目管理辦法試行

九運(yùn)街鎮(zhèn)扶貧羊項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為做好我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)和低收入人群享受的扶貧羊項(xiàng)目管理，確保區(qū)州各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)步增收，制定本辦法。

第二條 扶貧羊的管理以切實(shí)保障貧困戶(hù)根本利益為基本原則進(jìn)行。

第三條 本辦法所指的扶貧羊，是指根據(jù)區(qū)州市確定的扶貧項(xiàng)目確定，通過(guò)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府按照采購(gòu)程序，集中或分散方式購(gòu)買(mǎi)的，用于增加貧困戶(hù)收入的生產(chǎn)繁殖的健康母羊（以下均稱(chēng)扶貧羊）。

第二章 職責(zé)分工

第四條 鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：

1、必須嚴(yán)格按照采購(gòu)程序，通過(guò)實(shí)地看、認(rèn)真比，購(gòu)買(mǎi)健康優(yōu)質(zhì)的用于生產(chǎn)繁殖的母羊，不能以次充好。購(gòu)買(mǎi)的扶貧羊要組織鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，確保發(fā)放的扶貧羊質(zhì)量。

2、做好前期發(fā)放準(zhǔn)備工作，告知相應(yīng)養(yǎng)殖要求和管理辦法，并開(kāi)展入戶(hù)摸底，對(duì)無(wú)能力無(wú)條件飼養(yǎng)的貧困戶(hù)進(jìn)行登記，協(xié)調(diào)村委會(huì)進(jìn)行托管。

3、組織鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、村兩委、訪(fǎng)惠聚工作隊(duì)等組成發(fā)放小組發(fā)放，發(fā)放時(shí)與貧困戶(hù)確認(rèn)并簽字。發(fā)放后及時(shí)讓貧困戶(hù)簽訂責(zé)任狀。建立扶貧羊臺(tái)賬，定期開(kāi)展入戶(hù)回訪(fǎng)，對(duì)扶貧羊意外丟失和死亡的做好登記。對(duì)貧困戶(hù)私自買(mǎi)賣(mài)、宰殺扶貧羊的，要及時(shí)調(diào)查并上報(bào)市扶貧辦

備案。

4、開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)家問(wèn)診，借助農(nóng)民夜校等定期不定期開(kāi)展養(yǎng)殖培訓(xùn)，對(duì)個(gè)性問(wèn)題可邀請(qǐng)畜牧專(zhuān)家進(jìn)行上門(mén)問(wèn)診，及時(shí)解決養(yǎng)殖問(wèn)題。

5、對(duì)托管的扶貧羊要監(jiān)督簽訂代養(yǎng)協(xié)議，定期對(duì)代養(yǎng)情況進(jìn)行調(diào)查。督促代養(yǎng)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)收益。

6、在遇到有可能損害貧困戶(hù)利益緊急情況下，有權(quán)變更飼養(yǎng)人和托管人。

第五條 訪(fǎng)惠聚工作隊(duì)及村“兩委”責(zé)任分工：

1、要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)人民政府的要求落實(shí)好扶貧羊監(jiān)管工作，由村第一書(shū)記牽頭，村委會(huì)主任作為具體責(zé)任人，全程跟蹤生產(chǎn)母羊的動(dòng)態(tài)，定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)發(fā)現(xiàn)私自宰殺買(mǎi)賣(mài)扶貧羊的要第一時(shí)間掌握情況并作出相應(yīng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

2、要積極組織貧困戶(hù)參加農(nóng)牧民夜校，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖技能。

3、對(duì)無(wú)能力無(wú)條件飼養(yǎng)的貧困戶(hù)，提前聯(lián)系托管人員和機(jī)構(gòu)，以保證貧困戶(hù)利益優(yōu)先的原則，選擇穩(wěn)妥的托養(yǎng)人員和機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展回訪(fǎng)，確保扶貧羊收益。對(duì)于違反托養(yǎng)協(xié)議的要及時(shí)更換調(diào)整。督促托養(yǎng)人和機(jī)構(gòu)定期兌現(xiàn)收益。

4、對(duì)于丟失和死亡的扶貧羊，要6小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào)，并上報(bào)核實(shí)情況，并做好相應(yīng)資料收集整理。

第三章 權(quán)利義務(wù)

第六條 貧困戶(hù)權(quán)利義務(wù)

1、自行養(yǎng)殖的貧困戶(hù)，應(yīng)本著發(fā)展養(yǎng)殖的理念，做好羊的日常

管理及防疫工作，享有母羊產(chǎn)生的孳息的收益。可以自行根據(jù)扶貧羊的情況新老更替，驗(yàn)收前更替羊齒齡不低于一歲，不高于5歲。

2、自行飼養(yǎng)的扶貧羊，因不可抗力等原因?qū)е滤劳龌蛘咭馔鈦G失的，需在3小時(shí)內(nèi)向村委會(huì)報(bào)備，無(wú)報(bào)備手續(xù)的，自行補(bǔ)齊。

3、三年內(nèi)不能擅自買(mǎi)賣(mài)、宰殺生產(chǎn)性母羊。

4、托管飼養(yǎng)的貧困戶(hù)，不能私自解除變更合同或變更托養(yǎng)人，必須向村委會(huì)說(shuō)明變更原因后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核備案。

5、要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)飼養(yǎng)技術(shù)，全力做好飼養(yǎng)工作。

第四章 紀(jì)律和責(zé)任追究

第七條 鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格履行職責(zé)，做好扶貧羊管理工作，對(duì)于不作為、慢作為等行為鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予問(wèn)責(zé)。

第八條 各訪(fǎng)惠聚工作隊(duì)、村兩委要嚴(yán)格按照管理辦法做好扶貧羊監(jiān)管工作，對(duì)監(jiān)管不力的鎮(zhèn)紀(jì)委將給予責(zé)任人相應(yīng)問(wèn)責(zé)。

第九條 貧困戶(hù)也要按照管理辦法服從管理，對(duì)于私自買(mǎi)賣(mài)宰殺扶貧羊情節(jié)嚴(yán)重的，或者故意放任造成扶貧羊大量死亡的，我們將建立黑名單制，以后扶貧政策不再傾斜。

第五章 附則

第十條 本辦法公布之日起后試行。

第二篇：鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）

XX鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)工作規(guī)范管理，鞏固和發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)成果，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《XX市扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)及相關(guān)管理辦法，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二章

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理

第二條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理包括利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金建成的資產(chǎn)使用管理、管護(hù)及其經(jīng)營(yíng)使用、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、利益聯(lián)結(jié)、效益評(píng)估等內(nèi)容。

第三條扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，堅(jiān)持保值增值、產(chǎn)權(quán)清晰、優(yōu)先助貧、循環(huán)利用、監(jiān)管規(guī)范的原則，重點(diǎn)發(fā)展本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾增收致富。

第四條各村委會(huì)擔(dān)負(fù)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的日常監(jiān)管，從建成交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮到滾動(dòng)發(fā)展等全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格管理。鼓勵(lì)探索多形式、多層次、多樣化的管理模式。

第五條到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)由農(nóng)戶(hù)自行管理，村集體要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo);公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù);重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn)，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮效益。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式進(jìn)行管護(hù)。公益性扶貧資產(chǎn)的管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益中列支。鎮(zhèn)村兩級(jí)要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬?lài)?guó)有或村集體的扶貧資產(chǎn)，要符合國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定要求。

第三章扶貧資產(chǎn)所有者管理職責(zé)

第六條鎮(zhèn)政府指導(dǎo)，各村委會(huì)依照《XX市扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)和本管理辦法，制定和執(zhí)行扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)制度等管理制度。

第七條保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整;維護(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等貧困群體的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常管理及風(fēng)險(xiǎn)控制;負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的收回和經(jīng)營(yíng)者的選定。

第八條扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)，保證正常經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報(bào)告等制度。

第九條鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站、扶貧站要指導(dǎo)村做好扶貧資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算處理，每年定期對(duì)上一的扶貧資產(chǎn)運(yùn)行情況逐項(xiàng)清查，對(duì)上資產(chǎn)收益逐筆清算，將資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充登記，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

第十條經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)可以依法合理流動(dòng)，扶貧資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、置換、報(bào)損、變賣(mài)、報(bào)廢等，要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)程序。對(duì)于歸屬市鎮(zhèn)兩級(jí)政府扶貧資產(chǎn)的變化，報(bào)上級(jí)備案;對(duì)于權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)變化，需經(jīng)村集體民主決策后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，并報(bào)市扶貧資產(chǎn)主管部門(mén)備案。

第十一條任何單位和個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得抵押扶貧資產(chǎn)為村集體或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)?；蛉谫Y。

第十二條新增交付的扶貧資產(chǎn)，要及時(shí)確權(quán)、登記。對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差，甚至虧損的扶貧資產(chǎn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際盡量盤(pán)活。

第十三條積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范類(lèi)保險(xiǎn)，切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。除自主經(jīng)營(yíng)外，建檔立卡貧困戶(hù)和村集體不承擔(dān)扶貧市場(chǎng)資本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)主體解散或破產(chǎn)清算時(shí)，要按照有關(guān)法律規(guī)定優(yōu)先償還扶貧資產(chǎn)。建立扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)定期審計(jì)評(píng)估機(jī)制，努力消除各種導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)損失因素的不利影響。

第十四條在扶貧資產(chǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及自然災(zāi)害或市場(chǎng)原因造成損失，由鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站核實(shí)后，報(bào)市財(cái)政局、市扶貧辦聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)依法評(píng)估，作為處置依據(jù)。因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定意見(jiàn)或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等評(píng)估證明文件，可免予追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并參照國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則的相關(guān)規(guī)定予以核銷(xiāo);因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第四章附則

第十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。如本規(guī)定與有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)范性文件不一致的，參照上級(jí)規(guī)定。

第十六條本細(xì)則由鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站會(huì)同鎮(zhèn)扶貧站負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：九運(yùn)街鎮(zhèn)2011年殘聯(lián)工作總結(jié)

九運(yùn)街鎮(zhèn)2011年殘聯(lián)工作總結(jié)

九運(yùn)街鎮(zhèn)2011年殘疾人工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)指導(dǎo)下，按照與市殘聯(lián)簽訂的《阜康市2011年殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求，全面貫徹《殘疾人保障法》，認(rèn)真履行“服務(wù)、管理”職能，以改善殘疾人生存狀況、提高殘疾人生活質(zhì)量為目標(biāo)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，我鎮(zhèn)殘疾人工作出現(xiàn)了重點(diǎn)工作有新突破，整體工作全面推進(jìn)的可喜局面，為殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2011年我鎮(zhèn)殘疾人工作開(kāi)展情況

(一)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殘疾人工作，以提高為廣大殘疾人服務(wù)的意識(shí)和提高我鎮(zhèn)殘疾人工作整體水平為切入點(diǎn)，重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了辦事人員，為更好的服務(wù)殘疾人提供了組織保障。

(二)社會(huì)保障工作穩(wěn)步開(kāi)展。我鎮(zhèn)殘聯(lián)結(jié)合民政救助、城鎮(zhèn)最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村大病醫(yī)療救助等工作的開(kāi)展，認(rèn)真摸底調(diào)查，積極上報(bào)請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)解決貧困殘疾人的生活保障問(wèn)題。目前，已將30名殘疾人納入低保戶(hù)，42名殘疾人納入五保，并且由市殘聯(lián)出資，為 359名殘疾人辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，21名殘疾人的到大病救助，將2位精神殘疾人送往精神病醫(yī)院住院治療，對(duì)5戶(hù)住房困難的殘疾人進(jìn)行了危房改造。

(三)康復(fù)救助富有成效。白內(nèi)障復(fù)明工作的突破性開(kāi)展，贏(yíng)得了社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)對(duì)康復(fù)工作的贊譽(yù)和支持，同時(shí)極大地推動(dòng)和促進(jìn)了其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)的完成。全年為8名視力殘疾（白內(nèi)障患者）免費(fèi)檢查眼睛，免費(fèi)做白內(nèi)障手術(shù)5例，為9位聽(tīng)力殘疾人檢查聽(tīng)力并配備了助聽(tīng)器，為1位視力殘疾人免費(fèi)配備了注視器、注視眼鏡1件，為9為肢體殘疾贈(zèng)送了輪椅，同時(shí)有效地開(kāi)展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”等宣傳活動(dòng)，極大地預(yù)防和減少殘疾的發(fā)生。

(四)教育培訓(xùn)及殘疾人就業(yè)取得新進(jìn)展。積極組織殘疾人參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，2011年，全鎮(zhèn)共有100人參加了養(yǎng)殖種植業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高了殘疾人種植養(yǎng)殖業(yè)水平。

(五)信訪(fǎng)維權(quán)工作得到深化。我鎮(zhèn)殘聯(lián)非常重視殘疾人信訪(fǎng)工作，積極與鎮(zhèn)人大、司法所等有關(guān)部門(mén)緊密配合，進(jìn)一步落實(shí)了我鎮(zhèn)有關(guān)殘疾人方面的優(yōu)惠政策，急殘疾人之所急，想殘疾人之所想，對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)做到了件件有落實(shí)、事事有回音，成為殘疾人聯(lián)系政府的橋梁。

（六）積極配合上級(jí)殘聯(lián)做好各項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作。

1、按照上級(jí)殘聯(lián)的安排，我鎮(zhèn)積極籌備于5月14日在我鎮(zhèn)舉辦的由自治區(qū)殘聯(lián)及昌吉州人民政府主辦阜康市承辦的“自治區(qū)殘疾人助殘行動(dòng)啟動(dòng)儀式”并取得圓滿(mǎn)成功。

2、換發(fā)二代殘疾證工作扎實(shí)開(kāi)展，按照上級(jí)殘聯(lián)的工作計(jì)劃，積極配合做好二代殘疾證換發(fā)工作。為方便我鎮(zhèn)殘疾人換領(lǐng)二代證，不增加殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，市殘聯(lián)積極聯(lián)系市醫(yī)院鑒定專(zhuān)家及照相的工作人員約定時(shí)間來(lái)我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)殘疾人免費(fèi)鑒定，“一站式”換證，對(duì)殘疾級(jí)別高，行動(dòng)不便的殘疾人積極主動(dòng)到殘疾人家里上門(mén)鑒定，截止11月底我鎮(zhèn)共為664名殘疾人換發(fā)了二代殘疾證。

3、根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)殘疾人普查工作的安排，我鎮(zhèn)殘聯(lián)嚴(yán)格按照普查要求加班加點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行了摸底排查，造冊(cè)登記，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成了普查任務(wù)。

4、按照自治區(qū)“白內(nèi)障無(wú)障礙縣市”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公室進(jìn)行了無(wú)障礙改造，并積極做好各項(xiàng)檔案及資料上報(bào)工作。

二、加大扶貧工作力度,切實(shí)扶殘助殘

我鎮(zhèn)把殘疾人扶貧工作納入我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃,建立“一助一”、“一幫一”等活動(dòng)，為殘疾人脫貧奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，積極開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。對(duì)生活十分困難、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法定撫養(yǎng)人的殘疾人作為走訪(fǎng)慰問(wèn)對(duì)象，在春節(jié)、古爾邦節(jié)和“助殘日” 期間共慰問(wèn)殘疾人45戶(hù)，共發(fā)放面粉90袋、棉衣45套、褥子45床、被子45床、棉鞋45雙、煤135噸，把黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和愛(ài)護(hù)送到了殘疾人家中；全年為42名五保殘疾人發(fā)放五保供養(yǎng)金16800元，為30名低保殘疾人發(fā)放最低生活保障金39600元，為359名殘疾人繳納2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金17950元，為21名發(fā)放醫(yī)療救助補(bǔ)助資金4.2萬(wàn)元，為5戶(hù)住房困難的的殘疾人發(fā)放危房改造資金75000元，目前已全部改造完成并驗(yàn)收合格。

三、存在的問(wèn)題和不足

一年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)殘疾人工作取得了明顯的成效，但還存在一些不足和問(wèn)題，主要是：(一)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，且兼任工作較多，專(zhuān)業(yè)水平有限，從而影響整體工作；(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展很不平衡，滯后于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體水平；在今后的工作中，我們將進(jìn)一步解放思想，理清思路，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，把我鎮(zhèn)的殘疾人工作推上新臺(tái)階。

九運(yùn)街鎮(zhèn)殘聯(lián) 二0一一年十一月

第四篇：扶貧項(xiàng)目管理辦法

材料報(bào)胡縣長(zhǎng)及政府辦之前加首頁(yè),內(nèi)容包括：出臺(tái)此辦法的依據(jù)，目前項(xiàng)目管理狀況等內(nèi)容。

淶水縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)審批及扶貧資金使用的管理辦法

（試行）

（討論稿）

為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧資金使用效率，按照河北省扶貧辦、河北省財(cái)政廳《關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批權(quán)限下放的實(shí)施辦法（試行）》（冀扶辦聯(lián)?2014?10號(hào))文件精神，結(jié)合我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 項(xiàng)目范圍 本辦法所涉及的扶貧項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村互助資金、扶貧培訓(xùn)及股份制合作組織等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括種植、養(yǎng)殖、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、新型家庭手工業(yè)及鄉(xiāng)村農(nóng)家游等項(xiàng)目；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括修路、打井、蓄水池、節(jié)水塘壩及灌溉管網(wǎng)等項(xiàng)目。

第二條 扶持重點(diǎn) 以新一輪建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)為重點(diǎn)，兼顧返貧戶(hù)和新脫貧戶(hù)。

第三條 資金構(gòu)成 到縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金構(gòu)成。

第二章 項(xiàng)目謀劃

第四條 謀劃依據(jù)（原則）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村項(xiàng)目謀劃要按照中共淶水縣委、淶水縣人民政府《關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（淶發(fā)?2014?8號(hào)）文件規(guī)定的產(chǎn)業(yè)布局和目標(biāo)要求，因地制宜，科學(xué)合理確定本區(qū)域扶貧項(xiàng)目。第六條 堅(jiān)持民主 扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得全體村民的意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究決定。

第五條 謀劃重點(diǎn) 以成方連片發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定增收工作機(jī)制的股份制龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)為帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第七條 逐級(jí)申報(bào) 貧困村擬定的扶貧項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過(guò)后，形成可行性報(bào)告上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到貧困村立項(xiàng)申請(qǐng)后，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議。審議通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章附村級(jí)申報(bào)材料報(bào)縣扶貧辦。扶貧項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，扶貧辦負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫(kù)。

第八條 分項(xiàng)申報(bào) 村集體組織實(shí)施的到戶(hù)項(xiàng)目，參照“附件1”格式申報(bào)；股份合作組織實(shí)施的扶貧項(xiàng)目參照“附件

1、附件

2、附件

3、附件4”的格式申報(bào)。

第九條 規(guī)范申報(bào) 貧困村項(xiàng)目申報(bào)需提供以下材料：①貧困村可行性報(bào)告；②村兩委干部、村民代表研究確定項(xiàng)目

會(huì)議記錄復(fù)印件；③確定的項(xiàng)目公示照片；④股份合作制的扶貧項(xiàng)目，要有股民選舉產(chǎn)生管理和監(jiān)督組織的會(huì)議記錄復(fù)印件，股份制合作運(yùn)作章程；⑤扶貧項(xiàng)目附件申請(qǐng)及表格。

第四章 項(xiàng)目編制

第十條 立項(xiàng)主體 以股份合作組織為主體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，立項(xiàng)主體為合作組織；以村委會(huì)為主體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，立項(xiàng)主體為村委會(huì)。

第十一條 投資評(píng)審 縣扶貧辦對(duì)錄入項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以請(qǐng)示的形式提交縣財(cái)政局投資評(píng)審中心進(jìn)行項(xiàng)目投資評(píng)審。扶貧、財(cái)政部門(mén)以投資評(píng)審中心評(píng)審數(shù)據(jù)為依據(jù)編制項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)依托股份制合作扶貧模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村，填寫(xiě)“附件

五、附件

六、附件七”?？h扶貧辦、財(cái)政局委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)股份制合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果政府實(shí)施配股，確定股權(quán)比例。

第十二條 制定方案 縣扶貧辦、財(cái)政局依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資評(píng)審依據(jù)和貧困村確定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制定扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)方案。

第十三條 成立組織 成立扶貧項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)朱明新，副組長(zhǎng)：縣政協(xié)黨組副書(shū)記、政府黨組成員胡玉祥，成員：縣扶貧辦主任丁樹(shù)才，縣財(cái)政局長(zhǎng)張海利，縣紀(jì)檢委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)張海濤，扶貧辦主任科員盧東海，財(cái)政局主任科員楊茂生，財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長(zhǎng)韓曉國(guó)，扶貧辦項(xiàng)目規(guī)劃股副股長(zhǎng)徐振華。

第十四條 組織評(píng)審 縣扶貧、財(cái)政局將制定的貧困村扶

貧項(xiàng)目立項(xiàng)方案提交縣扶貧項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)議可邀請(qǐng)鄉(xiāng)村干部、貧困群眾及合作組織等人員列席參加。

第十五條 市級(jí)審核 經(jīng)縣扶貧項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，縣扶貧辦、財(cái)政局制定扶貧項(xiàng)目編制計(jì)劃，分報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目審核。第五章 項(xiàng)目審批

第十六條 縣政府審批 經(jīng)市扶貧辦、市財(cái)政局審核通過(guò)后，縣扶貧辦、縣財(cái)政局形成扶貧項(xiàng)目編制報(bào)告提交縣政府進(jìn)行審批。

第十七條 市級(jí)備案 經(jīng)縣政府審批后，縣扶貧辦、財(cái)政局要在5日內(nèi)將縣政府審批通過(guò)扶貧項(xiàng)目編制報(bào)告報(bào)市扶貧辦、財(cái)政局備案。同時(shí)，縣扶貧辦將立項(xiàng)和資金安排情況以項(xiàng)目通知單形式函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（附件8）。第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 組織培訓(xùn) 縣扶貧辦要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)科技部門(mén)，做好貧困村、貧困戶(hù)扶貧項(xiàng)目實(shí)施前的科技培訓(xùn)工作，在貧困群眾掌握種養(yǎng)技術(shù)后方可實(shí)施扶貧項(xiàng)目。培訓(xùn)結(jié)束后，扶貧辦整理完善培訓(xùn)資料，歸檔長(zhǎng)期保存。

第十九條 監(jiān)督實(shí)施 貧困村項(xiàng)目實(shí)施要主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，并成立由村民代表組成的扶貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組（附件9），確保陽(yáng)光操作。以股份合作制實(shí)施的項(xiàng)目，由村兩委干部、村扶貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組、企業(yè)、入股貧困戶(hù)代表、扶貧、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)共同組織實(shí)施和監(jiān)督；以村委

會(huì)實(shí)施的項(xiàng)目，主要由村兩委干部、村扶貧項(xiàng)目監(jiān)督小組、扶貧、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)共同組織實(shí)施和監(jiān)督。

第二十條 異地實(shí)施 貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)撥優(yōu)先從縣內(nèi)調(diào)撥。需縣外調(diào)撥的，縣財(cái)政局需提前預(yù)撥調(diào)撥資金，在扶貧、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行調(diào)撥。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十一條 驗(yàn)收申請(qǐng) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由村委會(huì)向扶貧辦提交扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)（附件10）。

第二十二條 組織驗(yàn)收 縣扶貧辦根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)收。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收，由扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并填寫(xiě)“扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表”（附件11）；二是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收，由扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)“扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收表”（附件12）。審計(jì)局根據(jù)驗(yàn)收情況出具扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。

第八章 項(xiàng)目公示

第二十三條 立項(xiàng)公示 經(jīng)村民代表會(huì)議研究確定的項(xiàng)目，要在村內(nèi)“扶貧項(xiàng)目公開(kāi)專(zhuān)欄”公示三天（附件13），項(xiàng)目公示無(wú)異議后，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

第二十四條 審批公示 縣扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合編制的扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)縣政府審批后，在縣電視臺(tái)公示7天，接受全縣人民的監(jiān)督。

第二十五條 驗(yàn)收公式 扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣扶貧辦、財(cái)

政局將分別對(duì)驗(yàn)收實(shí)施情況在村扶貧項(xiàng)目公開(kāi)欄公示7天，公示到期無(wú)異議的扶貧項(xiàng)目，為合格項(xiàng)目。第九章 資金使用

第二十六條 市以上資金使用 中央、省、市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金只能用于規(guī)劃內(nèi)的貧困村、貧困戶(hù)扶持資金。

第二十七條 縣資金使用 縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金除用于規(guī)劃內(nèi)的貧困村、貧困戶(hù)之外，也可用于本縣確定的貧困村、貧困戶(hù)的扶持資金。

第十章 資金報(bào)賬

第二十八條 嚴(yán)格手續(xù) 經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目，扶貧辦、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施村報(bào)賬手續(xù)進(jìn)行審核，符合報(bào)賬要求的組織貧困村進(jìn)行項(xiàng)目資金報(bào)賬。

第二十九條 資金撥付 貧困村扶貧項(xiàng)目報(bào)賬資金，由財(cái)政局撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并指導(dǎo)建立扶貧專(zhuān)帳，不得與村集體財(cái)務(wù)賬目混淆。

第十一章 扶貧創(chuàng)新

第三十條 機(jī)制創(chuàng)新 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、貧困村要用市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制不斷創(chuàng)新種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型家庭手工業(yè)等股份合作扶貧模式。對(duì)“運(yùn)作規(guī)范、效益明顯、誠(chéng)信較高”的扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要積極引導(dǎo)貧困戶(hù)以自有資金、土地、山場(chǎng)等多種形式發(fā)展股份制合作扶貧模式，實(shí)現(xiàn)入股分紅。扶貧、財(cái)政部門(mén)視貧困戶(hù)入股情況扶貧資金給予適當(dāng)配股，逐步探索由“項(xiàng)目到戶(hù)、資金到戶(hù)”向“資本到戶(hù)、權(quán)益到

戶(hù)、效益到戶(hù)”的有效途徑，嚴(yán)禁貧困戶(hù)空頭入股、虛假入股等現(xiàn)象。

第三十一條 合作原則 股份制合作期限不少于三年。貧困戶(hù)入股分紅比例由入股股民大會(huì)討論確定，原則上每戶(hù)每年不低于入股資金的百分之十以上。股份制合作期間貧困戶(hù)不許轉(zhuǎn)股、退股、賣(mài)股，持股者姓名變更也僅限于家庭成員。股份制合作到期后，入股貧困戶(hù)的自有股金可以退股，扶貧配股資金不得退股，繼續(xù)作為貧困戶(hù)入股資金并重新續(xù)簽合同。

第三十二條 利益保護(hù) 扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社要把貧困戶(hù)利益放在首位，把貧困戶(hù)自有入股資金設(shè)定為“優(yōu)先股”。因市場(chǎng)因素造成經(jīng)營(yíng)虧損，經(jīng)股民大會(huì)決議可暫緩當(dāng)年分紅；因人力不可抗拒因素造成合作組織破產(chǎn)的，由村委會(huì)牽頭，扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合向扶貧攻堅(jiān)指揮部提出破產(chǎn)申請(qǐng)，啟動(dòng)破產(chǎn)程序。根據(jù)清產(chǎn)核資情況，優(yōu)先償還貧困戶(hù)的“優(yōu)先股”。

第十二章 監(jiān)督檢查

第三十三條 縣扶貧辦、財(cái)政局要不定期監(jiān)督檢查貧困村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。對(duì)弄虛作假現(xiàn)象，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理。縣扶貧、財(cái)政部門(mén)要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)還要及時(shí)了解掌握扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益情況。

第三十四條 本辦法由縣扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2014年10月15日

第五篇：扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案

扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案

>方案一：扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案

按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目區(qū)慨況

根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項(xiàng)目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實(shí)施。

我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無(wú)霜期221—245天，年日照時(shí)數(shù)1500—1600小時(shí)；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類(lèi)人工草生長(zhǎng)四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

項(xiàng)目村“水、電、路”三通，通訊設(shè)施已建成，村級(jí)公路基本建成，可保證項(xiàng)目建設(shè)物資和項(xiàng)目產(chǎn)品的運(yùn)輸。

二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶(hù)5戶(hù)（其中2戶(hù)為扶貧戶(hù)）。飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬(wàn)元（其中縣級(jí)配套資金10萬(wàn)元、籌資配套資金2萬(wàn)元）

三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

（一）20xx年3月——4月，開(kāi)展建圈培訓(xùn)，完成羊圈的修建。

（二）20xx年5月，開(kāi)展種草現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，完成種草任務(wù)。

（三）20xx年6月，開(kāi)展草地田間管理培訓(xùn)，完成建圈任務(wù)、配套設(shè)備和羊只采購(gòu)培訓(xùn)工作。

（四）20xx年7月，完成基礎(chǔ)母羊、種公羊采購(gòu)及發(fā)放，開(kāi)展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓(xùn)，制作安裝項(xiàng)目區(qū)和項(xiàng)目戶(hù)標(biāo)志牌。

（五）20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級(jí)自查驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目效益分析

（一）社會(huì)效益。項(xiàng)目扶持農(nóng)戶(hù)5戶(hù)，到2015年末養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.5萬(wàn)元，按每戶(hù)4.2人計(jì)算,養(yǎng)殖戶(hù)人均收入10714元,可使5戶(hù)農(nóng)民通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個(gè)良種繁育場(chǎng)建成,基本滿(mǎn)足下項(xiàng)目區(qū)種公羊配置和老項(xiàng)目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

草場(chǎng)500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場(chǎng)帶來(lái)羊糞、羊料等有機(jī)肥，人工草場(chǎng)、天然草坡和灌叢草實(shí)行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時(shí)，充分利用秸桿和人工牧草，儲(chǔ)備冬季草料，經(jīng)過(guò)腹還田，提高土地肥力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進(jìn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組長(zhǎng)：張民（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：陳杰（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作）

副組長(zhǎng)：劉此昌（鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

易斌（瓢井財(cái)政分局局長(zhǎng)）

成員：羅莉（黨政辦主任）

梅福?。ㄞr(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

孫飛成（林業(yè)環(huán)保站站長(zhǎng)）

宋順康（水利站負(fù)責(zé)人）

付玉（社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人）

胡貴霞（紀(jì)委工作人員）

張盛宇（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)）

龍震（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)扶貧工作）

陳永（平塘村黨支部書(shū)記）

領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由龍震兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和資料收集工作；技術(shù)服務(wù)組設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項(xiàng)目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。

六、主要措施

(一)明確職責(zé)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、解決項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)動(dòng)、宣傳，與項(xiàng)目戶(hù)簽訂《承諾書(shū)》、《協(xié)議書(shū)》，并組織實(shí)施，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。

成員單位職責(zé)為：

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，采購(gòu)供應(yīng)草種、肥料和農(nóng)藥，指導(dǎo)種羊場(chǎng)建設(shè)和種公羊選(培)育、調(diào)運(yùn)、交換等技術(shù)工作；制定項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)操作規(guī)程，并督促項(xiàng)目村落實(shí)；督促指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展和效益分成；積極引進(jìn)社會(huì)資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷(xiāo)一條龍服務(wù)體系。

(2)財(cái)政所：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付與報(bào)賬、物資采購(gòu)監(jiān)督及項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

(3)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目實(shí)施方案，督查項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收；申報(bào)配套沼氣池、項(xiàng)目村獸醫(yī)室、農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目并組織實(shí)施；對(duì)重大動(dòng)物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進(jìn)行監(jiān)測(cè)；搞好在鎮(zhèn)外引進(jìn)羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項(xiàng)目區(qū)市場(chǎng)檢疫和產(chǎn)地檢疫，對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疫病進(jìn)行處置；整合新農(nóng)村建設(shè)資金投入項(xiàng)目區(qū)，完善項(xiàng)目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。

(5)社會(huì)事務(wù)辦：切實(shí)解決好項(xiàng)目村貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活困難。

(二)資金和物資管理

1、資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣財(cái)政扶貧資金管理辦法，嚴(yán)格報(bào)賬管理制度。(1)公示：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶(hù)花名冊(cè)、物資發(fā)放或資金投入補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)、政府統(tǒng)一采購(gòu)物資價(jià)格等，在項(xiàng)目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報(bào)帳：嚴(yán)格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。

2、物資采購(gòu)管理：(1)基礎(chǔ)母羊由項(xiàng)目戶(hù)自行采購(gòu)，種公羊由草地中心采購(gòu)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放；草種、肥料采購(gòu)由草地中心負(fù)責(zé)，草種實(shí)行詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。(2)實(shí)施單位對(duì)采購(gòu)的物資實(shí)行專(zhuān)人發(fā)放管理和出入庫(kù)登記管理。

3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目建檔目錄要求，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的資料，進(jìn)行分類(lèi)歸檔，裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、檢查指導(dǎo)、跟蹤管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、報(bào)帳的依據(jù)。

(三)政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)行

1、項(xiàng)目村要積極組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培養(yǎng)技術(shù)二傳手和肉羊營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金、弓l導(dǎo)社會(huì)資金，適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)母羊在第五年收回滾動(dòng)發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶(hù)新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展。

3、種羊場(chǎng)采取與本地經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)合入股分成或技術(shù)人員帶薪領(lǐng)辦實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核及分成等方式建設(shè)，選育提供種公羊，配置交換到項(xiàng)目區(qū)。即第一年為項(xiàng)目建設(shè)期，不分成；第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)l．5倍計(jì)算，實(shí)行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開(kāi)始每年分別按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)0.2倍，按市場(chǎng)價(jià)向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達(dá)30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達(dá)25公斤以上)。

（四)加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格項(xiàng)目管理

1、對(duì)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目和配套項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度調(diào)度，每半個(gè)月督促指導(dǎo)，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對(duì)農(nóng)戶(hù)巡查指導(dǎo)一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊(cè)、村卡管理。

2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，每?jī)蓚€(gè)月督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)行生產(chǎn)管理情況一次；財(cái)政報(bào)牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。

(五)實(shí)行績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1、項(xiàng)目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行效益責(zé)任狀(責(zé)任狀另行制定)，配套項(xiàng)目成員單位與縣政府簽訂配套項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，把種草養(yǎng)羊項(xiàng)目和配套項(xiàng)目實(shí)施納入單位綜合目標(biāo)管理。

2、組成由黨政辦牽頭、相關(guān)單位參與的考核組，對(duì)實(shí)施目標(biāo)完成情況和效益完成情況進(jìn)行考核。

3、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行考核結(jié)果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

4、種草養(yǎng)羊項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)行效益目標(biāo)按時(shí)按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報(bào)批評(píng)；未完成的鎮(zhèn)人民政府對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)整改到期仍不落實(shí)的，實(shí)行責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理(績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法另行制定)。

方案二：扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案

為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則要求，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準(zhǔn)貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益。通過(guò)“政府主導(dǎo)、中心服務(wù)、協(xié)會(huì)組織、公司領(lǐng)辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶(hù)，選擇優(yōu)良草畜品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開(kāi)展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進(jìn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、區(qū)域布局

以先鋒村、坪豐村為項(xiàng)目實(shí)施主體區(qū)域，逐步輻射帶動(dòng)大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。

三、目標(biāo)任務(wù)

以一戶(hù)飼養(yǎng)能繁殖基礎(chǔ)母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。先鋒村完成養(yǎng)殖戶(hù)35戶(hù)，坪豐村完成養(yǎng)殖戶(hù)30戶(hù)，其他村完成養(yǎng)殖戶(hù)不限。以規(guī)模戶(hù)、大戶(hù)帶動(dòng)散戶(hù)，以基地帶動(dòng)全鎮(zhèn)面上，形成一個(gè)邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。

四、工作責(zé)任

1、鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)的基本情況，經(jīng)初審合格后報(bào)縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項(xiàng)目實(shí)施方案。

2、項(xiàng)目實(shí)施的村、支兩委負(fù)責(zé)本村內(nèi)的宣傳動(dòng)員，登記工作，組織開(kāi)好群眾動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)政策。

3、鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好技術(shù)培訓(xùn)、疾病預(yù)防和疾病治療、種草、圈舍建設(shè)及飼養(yǎng)管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)做好檔案記錄。業(yè)務(wù)技術(shù)干部實(shí)行分戶(hù)包干負(fù)責(zé)制，村獸防員負(fù)責(zé)防疫注射具體操作。

4、鎮(zhèn)扶貧站負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目資金使用>計(jì)劃，完善扶貧資金結(jié)算、報(bào)賬、審計(jì)等有關(guān)手續(xù)。

5、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控。

6、其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項(xiàng)目區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)。

五、物資采購(gòu)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法

物資采購(gòu)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。

六、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

以鎮(zhèn)政府實(shí)施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實(shí)施項(xiàng)目的村委會(huì)具體主抓為原則。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財(cái)政分局、土管所、供電所、項(xiàng)目實(shí)施的村委會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專(zhuān)職干部具體辦公。

方案三：扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府提出的“建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點(diǎn)擴(kuò)面做大規(guī)模，重點(diǎn)突破做強(qiáng)大縣，一般項(xiàng)目縣鞏固提高”的目標(biāo)要求；以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，切實(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；緊緊抓住新階段扶貧開(kāi)發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的模式，結(jié)合縣委、縣政府的周密安排部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。

二、基本情況

項(xiàng)目主要安排在順場(chǎng)、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個(gè)村實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類(lèi)型，氣候?qū)贉貨鲂透咴絽^(qū)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無(wú)霜期280天左右，有輕微凝凍災(zāi)害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復(fù)種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬(wàn)余畝，農(nóng)民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。

三、資金投入、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

總投入資金345.9萬(wàn)元。扶持農(nóng)戶(hù)127戶(hù)（其中70戶(hù)大戶(hù)，57戶(hù)一般戶(hù)），飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。

（一）、扶持大戶(hù)70戶(hù)（其中高槽枧村40戶(hù)，洗腳溝村18戶(hù)，戛坭村7戶(hù)，順場(chǎng)村3戶(hù)，梨箐村2戶(hù)）。

1、每戶(hù)投放基礎(chǔ)母羊50只，70戶(hù)需購(gòu)基礎(chǔ)母羊3500只；

2、每戶(hù)投放種公羊2只，70戶(hù)需購(gòu)種公羊140只；

3、每戶(hù)建圈舍80平方米，70戶(hù)需建圈5600平方米；

4、每戶(hù)種草50畝，70戶(hù)需種植牧草3500畝。

（二）、扶持一般戶(hù)57戶(hù)（其中戛坭村30戶(hù)，梨箐村14戶(hù)，順場(chǎng)村13戶(hù)）。

1、每戶(hù)投放基礎(chǔ)母羊20只，57戶(hù)需購(gòu)基礎(chǔ)母羊1140只；

2、每戶(hù)投放種公羊1只，57戶(hù)需購(gòu)種公羊57只；

3、每戶(hù)建圈舍30平方米，57戶(hù)需建圈1710平方米。

4、每戶(hù)種草20畝，57戶(hù)需種植牧草1140畝。

四、建設(shè)目標(biāo)

（一）生產(chǎn)目標(biāo)：

項(xiàng)目建成后，共投放基礎(chǔ)母羊4640只?？鄢?0%死亡率，；2011年存欄6994只{（4176×150%產(chǎn)羔率×50%）×（100%-10%死亡、不育率）＋4176}；同上計(jì)算，2012年存欄11714只；20xx年存欄19620只；到2014年末羊存欄32864只。

（二）技術(shù)指標(biāo)：

1、人工草地。年產(chǎn)草量達(dá)4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。

2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率90%。

3、羊群成活率95%以上，繁殖率達(dá)95%以上。

五、資金概算

總投入資金345.9萬(wàn)元。

（一）、扶持大戶(hù)70戶(hù)：共需投入資金260.4萬(wàn)元。每個(gè)大戶(hù)平均扶持3.72萬(wàn)元。其中高槽枧村40戶(hù)投入資金148.8萬(wàn)元、洗腳溝村18戶(hù)投入資金66.96萬(wàn)元、順場(chǎng)村3戶(hù)投入資金11.16萬(wàn)元、梨箐村2戶(hù)投入資金7.44萬(wàn)元、戛坭村7戶(hù)投入資金26.04萬(wàn)元。

1、每戶(hù)投放基礎(chǔ)母羊50只，每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助500元，70戶(hù)需購(gòu)基礎(chǔ)母羊3500只，需資金175萬(wàn)元；

2、每戶(hù)投放種公羊2只，每只種公羊補(bǔ)助1200元，70戶(hù)需購(gòu)種公羊140只，需資金16.8萬(wàn)元，由縣草地中心統(tǒng)一供應(yīng)；

3、每戶(hù)建圈舍80平方米，每平方米補(bǔ)助資金60元，70戶(hù)需補(bǔ)助資金33.6萬(wàn)元。

4、每戶(hù)種草50畝，每畝補(bǔ)助資金100元，70戶(hù)需種植牧草3500畝，需資金35萬(wàn)元，用于草種、肥料采購(gòu)，由縣草地中心配送。

（二）、扶持一般戶(hù)57戶(hù)：共需投入資金85.5萬(wàn)元。每個(gè)一般戶(hù)平均扶持1.5萬(wàn)元。其中順場(chǎng)村13戶(hù)投入資金19.5萬(wàn)元、梨箐村14戶(hù)投入資金21萬(wàn)元、戛坭村30戶(hù)投入資金45萬(wàn)元。

1、每戶(hù)投放基礎(chǔ)母羊20只，每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助500元，57戶(hù)需購(gòu)基礎(chǔ)母羊1140只，需資金57萬(wàn)元；

2、每戶(hù)投放種公羊1只，每只種公羊補(bǔ)助1200元，57戶(hù)需購(gòu)種公羊57只，需資金6.84萬(wàn)元，由縣草地中心統(tǒng)一供應(yīng)；

3、每戶(hù)建圈舍30平方米，每平方米補(bǔ)助資金60元，57戶(hù)需補(bǔ)助資金10.26萬(wàn)元。

4、每戶(hù)種草20畝，每畝補(bǔ)助資金100元，57戶(hù)需種植牧草1140畝，需資金11.4萬(wàn)元，縣草地中心配送。

六、方法及步驟

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。

1、成立順場(chǎng)鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施順場(chǎng)鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目。鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，各包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

2、各項(xiàng)目村在鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組的領(lǐng)導(dǎo)下和包村工作組（即項(xiàng)目行政組）的指導(dǎo)下相應(yīng)組建村民委員會(huì)主任或支部書(shū)記為組長(zhǎng)的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施工作組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社組織，由村民召開(kāi)會(huì)議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定文化知識(shí)、道德品質(zhì)好、思想上進(jìn)、村民信賴(lài)的能人擔(dān)任理事會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶(hù)配合選購(gòu)基礎(chǔ)母羊和種公羊，及時(shí)在本村召開(kāi)會(huì)議，作好項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中農(nóng)戶(hù)思想工作，研究和解決存在的困難和問(wèn)題，落實(shí)好實(shí)施農(nóng)戶(hù)、種草地塊、建設(shè)物資供運(yùn)等工作；配合縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員作好羊群防疫、商品羊銷(xiāo)售、種羊調(diào)換等工作，作好項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)年收入分配決算，根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)組織農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售商品羊，調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案，同時(shí)作好項(xiàng)目物資發(fā)放、督促和指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行圈舍修建等。

七、運(yùn)行機(jī)制

（一）運(yùn)行模式。采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，專(zhuān)業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導(dǎo)，鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項(xiàng)目村與專(zhuān)業(yè)合作社組織農(nóng)戶(hù)參與，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督促項(xiàng)目戶(hù)完成建設(shè)內(nèi)容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。

（二）運(yùn)行機(jī)制。

1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，鄉(xiāng)畜牧技術(shù)干部包保農(nóng)戶(hù)，提供技術(shù)服務(wù)，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農(nóng)戶(hù)分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)回收或組織農(nóng)戶(hù)對(duì)外銷(xiāo)售商品羊或引進(jìn)資金進(jìn)行羊產(chǎn)品深加工。

2、完善扶貧資金效益擴(kuò)大機(jī)制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶(hù)，在提供服務(wù)的前提下，參與農(nóng)戶(hù)分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)技術(shù)、協(xié)調(diào)、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)等工作，按2：8參與分成，項(xiàng)目戶(hù)負(fù)責(zé)建圈、種草、管草、放羊；二是經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展以后，把基礎(chǔ)羊群收回來(lái)仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶(hù)循環(huán)扶持，逐步將項(xiàng)目覆蓋擴(kuò)大，形成以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、政府建立為項(xiàng)目服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，建立和完善項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，激勵(lì)鄉(xiāng)技術(shù)人員、管理人員全力以赴投入項(xiàng)目建設(shè)。

4、以貧困群體為扶持重點(diǎn)。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對(duì)貧困戶(hù)的貧困程度、勞力狀況、技術(shù)掌握程度區(qū)別對(duì)待。分別采取無(wú)償提供基礎(chǔ)羊群，無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)，降低收入分成比例，延長(zhǎng)畜群的收回時(shí)間等措施，穩(wěn)定弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)收入，最終達(dá)到共同發(fā)展。

八、保障措施

（一）生產(chǎn)管理措施

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)及工作要求，按照一級(jí)抓一級(jí)的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會(huì)與鄉(xiāng)政府簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)措施落實(shí)到業(yè)務(wù)部門(mén)、工作組和項(xiàng)目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，包村工作組和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到組到戶(hù)。分別將土地落實(shí)及面積丈量、種草、建圈、購(gòu)羊、技術(shù)服務(wù)等落實(shí)到包村干部、村組干部和技術(shù)干部頭上，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)度，成立以村為單位的專(zhuān)業(yè)合作社，使項(xiàng)目建設(shè)成為項(xiàng)目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè)，讓全體項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)都投入到生產(chǎn)管理中來(lái)，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。