第一篇：(2009年6月1日)市長市政府三屆三次全體會(huì)議上的講話

市長在市政府三屆三次全體會(huì)議上的講話

（2009年6月1日）

同志們：

在今年的三屆三次人代會(huì)上，我代表大家向大會(huì)作了政府工作報(bào)告?？梢哉f，這個(gè)報(bào)告既是向全市人民的一份鄭重承諾，也是我們肩上一份沉甸甸的責(zé)任。如何把這份報(bào)告確定的各項(xiàng)工作安排好、分解好，最終落實(shí)好，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要我們拿出足夠的勇氣、足夠的智慧和足夠的辦法。今天召開的政府全會(huì)，既是上段工作的小節(jié)會(huì)，也是下段工作的督導(dǎo)會(huì)、鼓勁會(huì)。剛才，宣讀了幾個(gè)重要文件，簽訂了2009年《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》、《廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，希望大家按照文件和目標(biāo)責(zé)任書的要求，精心謀劃、強(qiáng)化措施，把各自的工作想明白、抓實(shí)在、抓出成效。根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、元至四月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

元至四月份，全市完成地方生產(chǎn)總值43.49億元，同比增長9.6%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入8091萬元,同比增長9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4423元,同比增長11.9%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1274元,同比增長17.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。今年以來，市委、市政府狠抓工業(yè)發(fā)展不放松，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》等文件，為工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。元至四月份全市完成工業(yè)增加值27.7億元，同比增長8.6%。其中，規(guī)模工業(yè)完成增加值16.58億元，同比增長10.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入40.03億元，同比增長13.9%；利稅4.6億元，同比增長5%。蓮花股份實(shí)現(xiàn)銷售收入5.1億元，同比增長20.5%；上繳全口徑增值稅1679萬元，同比增長51.4%。電業(yè)局實(shí)現(xiàn)銷售收入7161萬元，同比增長48%；上繳全口徑增值稅258萬元，同比增長106.4%。博奧皮業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7656萬元，同比增長56.5%；上繳全口徑增值稅210萬元，同比增長0.5%。同時(shí)，元至四月份全市工業(yè)用電量同比增長6.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)由2008年的109家增加到146家。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。農(nóng)民種田積極性大大提高，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市小麥種植面積103萬畝，比去年增長3%。雖然今春我市遭受了多年不遇的特大干旱，由于加強(qiáng)了抗旱保苗和病蟲害防治，全市小麥長勢(shì)良好，夏糧豐收在即。畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)等繼續(xù)穩(wěn)步增長。

（三）固定資產(chǎn)投資力度加大。元至四月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.8億元，同比增長22.6%。其中，城鎮(zhèn)投資完成6.48億元，同比增長27.9%；農(nóng)村投資完成4.3億元，同比增長14.5%。尤其工業(yè)投資迅猛增長，同比增長113.3％，占城鎮(zhèn)投資比重為68.4%。截止5月底,我市共新上招商引資項(xiàng)目14個(gè),預(yù)計(jì)總投資5億元,實(shí)際到位資金3.4億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目8個(gè), 預(yù)計(jì)總投資3.3億元,實(shí)際到位資金1.02億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè), 預(yù)計(jì)總投資1.5億元,實(shí)際到位資金1.3億元;房地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),預(yù)計(jì)總投資5000萬元,實(shí)際到位資金4000萬元。

（四）財(cái)政金融形勢(shì)平穩(wěn)。元至四月份，財(cái)政一般預(yù)算收入完成8091萬元，占年初預(yù)算的25.2%，同比增長9％。其中，稅收收入完成5328萬元，同比增長8.9%，占一般預(yù)算收入的比重為65%；非稅收入完成2763萬元，同比增長9.3%。財(cái)政一般預(yù)算支出4.78億元，同比增長73.3%。4月底，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額89.8億元，比年初增加11.87億元；各項(xiàng)貸款余額24.27億元，比年初增加1.23億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額78.2億元，比年初增加9億元。

（五）商品市場(chǎng)繁榮活躍。元至四月份，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售額16.36億元，同比增長23%。其中，城市零售額7.98億元，增長29.6%；農(nóng)村零售額8.38億元，增長19.6%。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）十件實(shí)事、雙十工程積極推進(jìn)。截止5月12日，已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目工程21個(gè)，其中“十件實(shí)事”9個(gè)，“十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”9個(gè)，“十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”3個(gè)。目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)的項(xiàng)目工程7個(gè)。尚未動(dòng)工的項(xiàng)目工程3個(gè)：華豐國際皮革城重新啟動(dòng)工程、圖書館新建工程、教育園區(qū)組裝工程。

元至四月份，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但存在問題不容忽視：

一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平仍然偏低。元至四月份，雖然我市GDP增幅同比增長9.6%，但僅占全年預(yù)期目標(biāo)的25%；規(guī)?？偭吭谥攸c(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣市中僅排第5位。實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入8091萬元，同比增長9%；總量居全省各縣市第49位，增幅居第56位；在重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣市中總量居第5位，增幅居4位；在周口市各縣市中總量居第1位，增幅居第7位；稅收收入增幅僅居周口各縣市第8位。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上行動(dòng)力不足。雖然第一季度我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)較好，但整體看，企業(yè)投資意愿和能力下降，重大工業(yè)項(xiàng)目少，戰(zhàn)略性項(xiàng)目引進(jìn)不多。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、配套服務(wù)還跟不上招商形勢(shì)，入駐企業(yè)少，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不明顯。受金融危機(jī)持續(xù)影響，四月份，我市限額以上工業(yè)增加值增幅比去年同期下降了29個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期下降了66.7百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)投資下降了76.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)政收支壓力加大，也成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

三是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市大部分企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，盈利水平相對(duì)較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，精深加工和高端產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些都大大限制了工業(yè)企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率。元至四月份，我市限額以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入36.9億元，同比增長7%，增幅與去年同期相比，下降了15個(gè)百分點(diǎn)。也可看出，這次金融危機(jī)對(duì)我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有不同程度的影響，并且還可能持續(xù)一段時(shí)間。

四是工作推進(jìn)不快。從全市元至四月份目標(biāo)考評(píng)情況看，市委、市政府下達(dá)的多項(xiàng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，與全年要求還有很大差距，《政府工作報(bào)告》確定的“十件實(shí)事”及“雙十工程”中的工程項(xiàng)目推進(jìn)較慢，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)的項(xiàng)目工程還有7個(gè)，尚未動(dòng)工的項(xiàng)目工程3個(gè)，就是說，沒開工的還占全部目標(biāo)任務(wù)的三分之一，現(xiàn)在全年時(shí)間將近過半，我們的工作還有很大差距。

二、狠抓工作落實(shí)

關(guān)于今年的政府工作，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人大三屆三次會(huì)議已作了全面部署。應(yīng)該說，工作任務(wù)非常清楚，責(zé)任也十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵，就是圍繞全市的總體要求，狠抓落實(shí)。

一抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，項(xiàng)目建設(shè)搞好了，發(fā)展才有依托。要把國家的投資導(dǎo)向與我們的市情緊密結(jié)合起來，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃，把前期工作做扎實(shí)、做到位，一有機(jī)會(huì)，就有現(xiàn)成的項(xiàng)目、成熟的項(xiàng)目報(bào)上去。在抓項(xiàng)目規(guī)劃上，單位一把手要親自抓，要組織專門班子進(jìn)行論證，切忌因論證不充分進(jìn)不了大盤子，切忌喊得緊、動(dòng)得慢、落實(shí)少。我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，所以在謀劃項(xiàng)目時(shí)，既要注重謀劃論證一批重大項(xiàng)目，又要積極爭(zhēng)取各類中小項(xiàng)目；既注重抓好一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，又著眼夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，積極在民生、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面謀劃、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。對(duì)已上報(bào)國家和省里請(qǐng)求審批的項(xiàng)目，要專人盯辦，跟蹤落實(shí)；對(duì)中央新增的投資，要聞風(fēng)而動(dòng)，抓緊組織申報(bào)，搞好對(duì)接。抓項(xiàng)目不單是發(fā)改委的事，同樣是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處、政府各部門及各企業(yè)的事。有關(guān)部門要主動(dòng)與發(fā)改委聯(lián)系，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助，發(fā)改委也要及時(shí)主動(dòng)向各單位、企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，搞好服務(wù)。去年，市發(fā)改委、財(cái)政局、建委、環(huán)保局、國土局等部門采取有效措施，主動(dòng)作為，一路綠燈，為我市的項(xiàng)目申報(bào)做出了貢獻(xiàn)，我市的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作也取得了較大成績。今年，要繼續(xù)全力搞好服務(wù)，及時(shí)為項(xiàng)目單位辦理各種手續(xù)，絕不能讓任何一個(gè)項(xiàng)目有閃失、有拖延，該跑省的跑省，該進(jìn)京的進(jìn)京，確保更多的政策性資金、項(xiàng)目惠及我市。如果哪個(gè)應(yīng)得的項(xiàng)目某個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，我們將對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。

項(xiàng)目爭(zhēng)取過來了，更要高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作。上個(gè)月，中央、省和周口市已對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并明確了整改措施，我們一定要按照要求及時(shí)整改到位，來不得半點(diǎn)馬虎，來不得半點(diǎn)僥幸。各位主管副市長要對(duì)自己分管項(xiàng)目了如指掌，了然于胸，要召開專題會(huì)議，細(xì)化責(zé)任；發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等綜合部門要強(qiáng)化措施，負(fù)起責(zé)任；項(xiàng)目所在單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)也都要明確各自職責(zé)，做好應(yīng)做工作；建委要對(duì)在建工程健全監(jiān)理日志，完善各種手續(xù)，偷工減料者要嚴(yán)懲，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程，寧可停工，也絕不能建設(shè)對(duì)不起老百姓、對(duì)不起良心的工程。各項(xiàng)目單位還要在預(yù)定工期完成任務(wù)，時(shí)間緊迫的要加班加點(diǎn)，夜以繼日，想方設(shè)法完成。

二抓工期。今年《政府工作報(bào)告》提出“十件實(shí)事”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”、“十項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”及三十五項(xiàng)重點(diǎn)工作，是本著“跳起來摘桃子”的原則確定的，若按步就班，不緊不慢，年底很難全面完成。去年，我市“十件實(shí)事”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，個(gè)別沒有完成，盡管有多種原因，但在群眾眼中就是沒有兌現(xiàn)承諾，一定程度上影響了政府威信。今年的“十件實(shí)事”仍需做大量具體的工作，特別是大氣污染治理工程，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等民生工程，群眾關(guān)注度高，如果相關(guān)職能部門追的不緊、抓的不實(shí)，年底將無法向群眾交待，政府的形象將再次受損。“十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”計(jì)劃總投資7.56億元，2009年計(jì)劃完成投資5.36億元，這么多重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施過程中牽涉的資金、環(huán)保、土地等問題，每一項(xiàng)解決起來，都可能要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力；市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年要招引3000萬元以上的項(xiàng)目不少于3個(gè)，任務(wù)定下了，怎么招，有多少意向？現(xiàn)在有多少把握？“十項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”有7項(xiàng)還在規(guī)劃招標(biāo)，有的才剛剛著手，現(xiàn)在第二季度還有一個(gè)月時(shí)間，很多工作還沒真正開始，特別是一些土建工程項(xiàng)目，雨季之前能不能完工，能否按進(jìn)度完成，大家心中是否有數(shù)？同時(shí)，爭(zhēng)取全國產(chǎn)糧大縣、國家生豬養(yǎng)殖大縣，工作進(jìn)展到了什么程度，能不能爭(zhēng)取成功？教育園區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展如何？漯阜鐵路南遷工程如真正實(shí)施起來，相關(guān)規(guī)劃、征地拆遷工作能不能及時(shí)跟上？等等。請(qǐng)各位副市長、相關(guān)職能部門認(rèn)真梳理點(diǎn)評(píng)，所分管的工作，所承擔(dān)的重點(diǎn)工程進(jìn)展到什么程度？下一步準(zhǔn)備采取什么措施保證年底完成？心中一定要有一個(gè)時(shí)間表。希望大家按照剛才簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中人力、物力，爭(zhēng)分奪秒，加快工程進(jìn)度，短期內(nèi)要有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。市委、市政府下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)度，是完成工作的底線，只能提前，不能推后；對(duì)于新開工項(xiàng)目，各部門要加緊完善各項(xiàng)手續(xù)，盡早申報(bào)、審批，爭(zhēng)取早日開工。

三抓督查。今年分解的重點(diǎn)工作和實(shí)事，我們以政府文件的形式下發(fā)，年底將對(duì)這些工作進(jìn)行單獨(dú)考核。市政府督查室要繼續(xù)堅(jiān)持每月一督查、一季度一考核、半年一總結(jié)制度，并將督查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。要仿照外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度、資金到位使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等分紅燈、黃燈、綠燈三個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)在政府網(wǎng)站和市電視臺(tái)公布。工程按計(jì)劃推進(jìn)的，亮“綠燈”進(jìn)行表揚(yáng)；工程進(jìn)度晚于工程計(jì)劃的，亮“黃燈”進(jìn)行提醒，政府督查室將對(duì)牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出督查通知；工程進(jìn)度晚于工程計(jì)劃時(shí)間較長的，亮“紅燈”進(jìn)行訓(xùn)誡，市委、市政府將對(duì)牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這也是外地成功的做法，效果很好。各部門、各單位要高度關(guān)注，不要等亮紅、黃燈后才覺得丟臉，到政府找領(lǐng)導(dǎo)說情。同時(shí)，市委、市政府將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，仿照省政府做法，也組織2—3次項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。希望各責(zé)任單位不等不靠，創(chuàng)造條件，克服困難，扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四抓獎(jiǎng)懲。剛才，我和大家簽訂了2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)上又宣讀了十件實(shí)事、雙十工程考核辦法，這就是工作標(biāo)尺，干好干壞一目了然。當(dāng)然，字好簽，實(shí)施起來既要付出艱辛的努力，又要?jiǎng)?chuàng)造性地工作。在這需要強(qiáng)調(diào)的是，由于今年財(cái)力緊張，個(gè)別需要政府配套的項(xiàng)目，資金很難及時(shí)到位，但決不能因此延誤工期，大家要多方籌措資金，千方百計(jì)搞好項(xiàng)目融資。今年，上級(jí)對(duì)我市下達(dá)了更為嚴(yán)格、更為具體的考核目標(biāo)，出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲有了新的依據(jù)。市委、市政府也下了大決心，對(duì)確實(shí)會(huì)干事且干得好的，就應(yīng)該表揚(yáng)，就應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)；干不好、干不了的，就應(yīng)受到批評(píng)，就應(yīng)該有個(gè)說法。在今年這個(gè)特殊年份，要實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，就必須體現(xiàn)干好干壞不一樣，好的一定重獎(jiǎng)，差的堅(jiān)決問責(zé)。

三、加強(qiáng)政府效能建設(shè)

要按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“提速增效”和“企業(yè)服務(wù)年”工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，為企業(yè)和群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

一是勇于履責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和政府各部門對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作，無論是作為牽頭單位還是協(xié)辦單位，都必須不折不扣地抓好落實(shí)，這是我們的職責(zé)所在。在其位就要謀其政，履其職就要盡其責(zé)，是你的責(zé)任就必須承擔(dān)，絕不能推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)，更不能遇矛盾就躲、遇問題就拖、有了困難就等。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要樹立全市一盤棋思想，工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要密切配合、相互支持，對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾和分歧，要多一些換位思考，干事不躲事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。我多次強(qiáng)調(diào)，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，并將其分為幾個(gè)層次，今天重申一下。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、平行部門之間能夠自己協(xié)調(diào)溝通，解決問題，合作共事，是上上的協(xié)作；找他人調(diào)解或是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，是中中協(xié)作；進(jìn)入法律程序是下下協(xié)作。所以，能夠在平行部門協(xié)商解決的，就不要找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，能夠找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，就不要進(jìn)入法律程序。如此，大家就會(huì)在和諧的氛圍下開展協(xié)作，提高協(xié)作質(zhì)量。同時(shí)，各部門還要把應(yīng)急管理納入政府日常重要工作來抓，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力，確保應(yīng)急工作運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、處置高效。

二是依法行政。今年，要結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的實(shí)施，力爭(zhēng)在推動(dòng)“兩轉(zhuǎn)兩提”工作上切實(shí)見到成效。要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。要積極支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。要科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的，必須實(shí)行社會(huì)公示和聽證。要建立行之有效的糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。要規(guī)范文件審查。進(jìn)一步加大對(duì)政府部門規(guī)范性文件的監(jiān)督審查力度，對(duì)越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等超越法定職權(quán)的文件要堅(jiān)決廢止，確保法制統(tǒng)一。要強(qiáng)化監(jiān)督考核。今年，要堅(jiān)決查處一批行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，濫用權(quán)力、不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，下半年必須對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員全面培訓(xùn)一遍，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

三是深化行政審批改革。今天會(huì)上下發(fā)了好多文件，雖然數(shù)量多，但份量很重，希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，學(xué)透弄懂，不但學(xué)習(xí)自己對(duì)口的文件，還要學(xué)習(xí)其他相關(guān)文件，并不折不扣抓好落實(shí)，決不能束之高閣。我相信，這些文件如果執(zhí)行的好，我們的政務(wù)環(huán)境將會(huì)有一個(gè)大的改觀。要壓減審批事項(xiàng)。今年，我們對(duì)34個(gè)政府職能部門165項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了重新審核，取消行政審批項(xiàng)目35項(xiàng)，保留130項(xiàng)。保留的130項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，并以市政府名義公開向社會(huì)公布。凡這次沒有列入的行政審批項(xiàng)目，一律不再執(zhí)行，今后國家和省、市新增或取消的行政審批項(xiàng)目，經(jīng)審核后立即執(zhí)行。要規(guī)范審批收費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)。我市已編制了《2009年行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，將印制成冊(cè)或在網(wǎng)上公開，接受查閱監(jiān)督。凡未列入收費(fèi)目錄的，一律停止收取，企業(yè)和群眾有權(quán)拒絕繳納。要對(duì)垂直管理部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，按照上級(jí)規(guī)定，能取消的全面取消。對(duì)涉企（包括第三產(chǎn)業(yè)）收費(fèi)，按照規(guī)定，我市沒有減免緩收費(fèi)職權(quán)的，要積極向省政府建議停止或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行統(tǒng)一管理。各單位要對(duì)本部門的內(nèi)部股（科）室職能進(jìn)行整合，按照“撤一建一，不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的原則，設(shè)立行政審批服務(wù)股（科），然后整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口開展工作。各單位以后所有的審批項(xiàng)目，均要在行政服務(wù)大廳辦理，不能再出現(xiàn)政出多門、多頭審批；明進(jìn)暗不進(jìn)，前店后坊，“兩頭受理”的現(xiàn)象。如再發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，市委、市政府將嚴(yán)肅查處，決不手軟。

各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同抓好落實(shí)。以后，企業(yè)或群眾辦理審批、收費(fèi)事項(xiàng)，只要按照行政服務(wù)中心對(duì)外公布的辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，真正實(shí)現(xiàn)“所有環(huán)節(jié)封閉在行政服務(wù)中心”的一站式服務(wù)。同時(shí)，聘請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表為行政服務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)入駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)辦理情況和人員的監(jiān)督評(píng)議；市監(jiān)察局要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，派員入駐行政服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、行政服務(wù)事項(xiàng)體外循環(huán)及其他問題，要嚴(yán)肅查處。

四是全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，服務(wù)環(huán)境已成為一個(gè)地方第一位的競(jìng)爭(zhēng)資源。產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做久，需要我們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。努力保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。要認(rèn)真研究金融危機(jī)對(duì)企業(yè)帶來的不利影響，密切關(guān)注新情況、新問題，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警信息，避免企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。市工業(yè)發(fā)展局要對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，聽取企業(yè)呼聲，把企業(yè)當(dāng)前迫切希望解決的問題，分門別類，一條一條理出來，拿出針對(duì)性或建議性措施予以解決。努力解決企業(yè)融資難問題。市工業(yè)發(fā)展局、人行和財(cái)政局每季度要邀請(qǐng)金融單位組織開展一次銀企對(duì)接活動(dòng)。今年，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款支持力度，對(duì)銀企合作較好的，我們將按照新出臺(tái)的加快工業(yè)發(fā)展的文件規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市中小企業(yè)擔(dān)保公司已注冊(cè)，資本金2000萬元，其中財(cái)政資金1178萬元，占58.9%；自然人資金822萬元，占41.1%。現(xiàn)在公司已經(jīng)掛牌，要迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，緊緊圍繞全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，暢通融資渠道，全方位為企業(yè)提供更多更好的擔(dān)保服務(wù)，力爭(zhēng)每月都能幫助企業(yè)解決部分資金。要超前服務(wù)，培育支持帥克藥業(yè)等一批前景好、效益好的企業(yè)，包裝策劃上市。努力完善服務(wù)企業(yè)發(fā)展措施。積極為企業(yè)降壓減負(fù)，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)厲查處涉企“四亂”行為，市優(yōu)化辦要隨時(shí)接受企業(yè)投訴并及時(shí)處理。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要于近期組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定服務(wù)企業(yè)發(fā)展的具體措施，并向社會(huì)公開承諾。要對(duì)市直單位服務(wù)企業(yè)的情況進(jìn)行評(píng)議，落后單位要公開曝光。

五是認(rèn)真做好節(jié)能降耗工作。2008年8月1日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，2008年10月1日起施行?！稐l例》所指的公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織?！稐l例》要求，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)新工作，又是硬任務(wù)，上級(jí)要求的很嚴(yán)，時(shí)間很緊，責(zé)任也很大。因此，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快完成我市“十一五”后兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，明確節(jié)能量化目標(biāo)和宏觀管理目標(biāo)。今年，我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油比2008年要降低10%，公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。具體工作措施，我們已以文件形式下發(fā)給大家，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好貫徹落實(shí)。

六是勤政廉政。近段以來，從上到下反腐倡廉力度很大，周口也查處了一大批案件，我們各位領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視這項(xiàng)工作。剛才，與大家簽訂了廉政責(zé)任書，請(qǐng)大家認(rèn)真讀一讀，學(xué)深悟透，并身體力行，千萬不能掉以輕心。在座的許多是單位的一把手，除管好自己外，還要帶好自己的隊(duì)伍，如發(fā)現(xiàn)部門工作人員存在問題，要提前自查自糾；市監(jiān)察部門如發(fā)現(xiàn)問題，要主動(dòng)介入，及時(shí)查辦，大家要對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作給予支持與配合。各位副市長、各位局長、主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在部署工作時(shí)，一定要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策和程序進(jìn)行。要自覺履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、本部門的廉政工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門人、財(cái)、物的管理，防微杜漸，防患未然，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、本單位不出任何問題。要切實(shí)加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，廉潔從政，潔身自好，真正從思想上筑起反腐倡廉的堅(jiān)固長城。

同志們，今年是牛年，牛年就要有牛勁。二季度還有一個(gè)月時(shí)間，使命催人，時(shí)不我待。大家要緊緊抓住發(fā)展的有利機(jī)遇，振奮精神，務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在市政府三屆三次全體會(huì)議上的講話1（定稿）

在市政府*屆*次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就城市建設(shè)和國土資源工作作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、認(rèn)真總結(jié)2011年1—8月城鄉(xiāng)建設(shè)工作，正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)

今年1—8月，城建口各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照“著力建設(shè)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市品味，塑造城市形象”的工作思路，較好地完成了1-8月份工作任務(wù)。

（一）加大了城市規(guī)劃編制力度

完成了**市城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃修編調(diào)整上報(bào)審批工作。實(shí)施了城市東南 片區(qū)、城市西南片、老城區(qū)零星地塊等控制性詳細(xì)規(guī)劃及園區(qū)和基地規(guī)劃編制工作。

（二）加快了城建項(xiàng)目建設(shè)步伐

實(shí)施等 條道路建設(shè),完成投入 億元。完成巷道維修11600㎡，新建及清理排水管(溝)總長4000米,完成水泥砼道路維修約3000㎡,完成瀝青砼路面維修約1000㎡,累計(jì)完成投資約600萬元。完成了 路等綠化、亮化工程。

（三）強(qiáng)化了國土資源管理工作

今年以來，共收儲(chǔ)土地**余畝，出讓土地***畝，土地出讓金達(dá)**億元。建設(shè)用地“增減掛”項(xiàng)目已完成 4個(gè)鎮(zhèn)276畝的復(fù)墾任務(wù)。查處國土資源各類違法案件9宗，制止“三違”建房100余起，組織力量集中打擊35次，回填新開挖基礎(chǔ)16起，拆除違法建筑物面積6500余平方米。

（四）優(yōu)化了新老城區(qū)人居環(huán)境

1—7月份，我市商品房新開工面積**萬平方米，同比增長**%,竣工面積萬余平方米。批準(zhǔn)預(yù)售許可面積萬平方 1

米，商品房合同銷售總面積萬平方米，銷售總金額為億元。上半年我市爭(zhēng)取到上級(jí)廉租住房租賃補(bǔ)貼資金萬元。對(duì)符合條件的戶困難家庭發(fā)放了廉租住房租賃補(bǔ)貼，發(fā)放金額萬元。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)

**鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃已通過評(píng)審,**山莊二期、**湖改造、至**旅游公路等工程正在抓緊施工；**大道亮化工程已全面竣工,沿河路路基及桿線遷移工程均已完成；**鎮(zhèn)**大道建設(shè)和**一級(jí)公路全面開工。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是依法用地意識(shí)不強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在農(nóng)民建房上更為突出。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，受到征地、報(bào)批、拆遷、桿線遷移、天氣等因素影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢。三是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、部門之間溝通配合、破解難題的能力以及工作效率都還有待加強(qiáng)。所有這些存在的問題和不足之處都有待在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)、完善和提高。

二、理清思路，明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)下半年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展

今年下半年是市政府換屆后的關(guān)鍵時(shí)期，能否全面完成全年任務(wù)取決于今后短短的四個(gè)月了。城市建設(shè)要以“加快項(xiàng)目建設(shè)、提升城市品位、展現(xiàn)城市魅力”為突破口，抓好土地經(jīng)營，積極籌措建設(shè)資金，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，具體來講，即：“把握一個(gè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)兩個(gè)突破，強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管”。

（一）以城建項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。

1、依托路網(wǎng)建設(shè)拓寬城市框架。啟動(dòng)**大道延伸、民

**北延、**花園旁規(guī)劃道路建設(shè)，完成 改造、路、家園旁規(guī)劃道路、延伸、延伸、路等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里以上。

2、依托設(shè)施建設(shè)完善新區(qū)功能。繼續(xù)實(shí)施新區(qū)已建成路網(wǎng)綠化亮化工程，加快公園、工程、進(jìn)出 路口接點(diǎn)打造等項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快推進(jìn)商貿(mào)城、交易市場(chǎng)、汽車城、物流園、體育中心、天然氣管網(wǎng)、新二醫(yī)院、、公交客運(yùn)站、新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)。大力促進(jìn)等新區(qū)出讓地塊住宅小區(qū)建設(shè)速度，盡快提升新區(qū)人氣，完善新區(qū)商業(yè)及娛樂網(wǎng)點(diǎn)布局。

3、依托老城改造優(yōu)化人居環(huán)境。著力抓好地塊等商住小區(qū)開發(fā)，優(yōu)化老城區(qū)人居環(huán)境。啟動(dòng)廣場(chǎng)改造工程，加快人民路、路等老城區(qū)道路、人行道、下水管網(wǎng)及巷道改造工程，實(shí)施老城區(qū)總體亮化改造工程，切實(shí)解決群眾出行難題。進(jìn)一步改善低收入家庭居住條件，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度。全年組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房 套，廉租住房 套，公共租賃住房 套，繼續(xù)做好戶低保家庭廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。加大棚戶區(qū)改造力度，大力推進(jìn)迎賓東路、沿河街棚戶區(qū)一期等四個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)步伐。

4、依托重點(diǎn)鎮(zhèn)加快全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn) 鎮(zhèn) “”工程、眾埠鎮(zhèn) “ ”工程等20個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)推動(dòng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真組織好農(nóng)村危房戶開工建設(shè)，年底前完成全市600戶農(nóng)村危房改造。

（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地工作上要有新突破。

1、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、執(zhí)行更加完善

一是以編制工作推動(dòng)規(guī)劃體系完善。繼續(xù)完成城市東南片、片區(qū)及城北新區(qū)西北片控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城市近期建設(shè)區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)完成率100 %。開展綠化、城市環(huán)境公共衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)、城市防災(zāi)系統(tǒng)、廣告設(shè)施設(shè)臵、道路、給排水、綜合管線等各類專項(xiàng)編制規(guī)劃工作，確保市政建設(shè)各項(xiàng)工程有章可依。二是以健全制度強(qiáng)化審批監(jiān)管。實(shí)施市城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃會(huì)議三級(jí)審批制度，科學(xué)評(píng)審新建住宅小區(qū)和單體建筑規(guī)劃方案。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“事前、事中、事后”全過程跟蹤管理。強(qiáng)化工程施工前放線驗(yàn)線、建設(shè)中跟蹤監(jiān)管和竣工后規(guī)劃條件核實(shí)工作，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是以集鎮(zhèn)修編完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在完善三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、村莊建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，全面啟動(dòng)所有建制鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃修編工作，為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和依據(jù)。

2、實(shí)現(xiàn)土地管理工作依法高效

一是進(jìn)一步搞活土地經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)全年收儲(chǔ)土地約畝，土地報(bào)批約 畝，力爭(zhēng)出讓土地約 畝，土地出讓金達(dá)億元。當(dāng)前涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要盡快完成前期征地掃尾工作，避免給下一步開展新一輪征地工作帶來政策性矛盾。國土、林業(yè)、社保、規(guī)劃等相關(guān)部門要做好配合。二是大力推進(jìn)土地開發(fā)整理。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾和補(bǔ)充耕地工作，確保耕地總量不減少，質(zhì)量不降低，生態(tài)有改善。要盡快完成眾埠鎮(zhèn)石源村畝土地開發(fā)項(xiàng)目；啟動(dòng) 鎮(zhèn) 畝土地整理項(xiàng)目；大力實(shí)施涉及等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模 萬畝的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地整治立項(xiàng)達(dá)10萬畝；盡快完成涉及等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)962畝的城市建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。根據(jù)去年年底國土資源部衛(wèi)片監(jiān)測(cè)情況，農(nóng)村土地管理，尤其是農(nóng)民亂占耕地建房情況十分嚴(yán)重，要引起高度重視。這也是國土系統(tǒng)今年督查、打擊的重點(diǎn)。希望大家要從保護(hù)干部、保護(hù)土地資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度做好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要盡快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，合理使用土地，合法批準(zhǔn)用地；堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)巡查監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決打擊一起。四是堅(jiān)決抓好土地信訪工作。認(rèn)真開展國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，配合國土資源的各項(xiàng)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，認(rèn)真開展信訪接待工作，做到有訴必應(yīng)，有信必復(fù)，大力化解各種矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有效保障。

（三）強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管。加強(qiáng)消防、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及工程

質(zhì)量管理等三項(xiàng)日常工作的監(jiān)管。一是繼續(xù)實(shí)施社會(huì)消防安全防火墻工程，杜絕重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警制度，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，確保全市不發(fā)生一起導(dǎo)致人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。三是進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，注重建筑工地安全，力爭(zhēng)建成更多的精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。

謝謝大家！

第三篇：在市政府全體會(huì)議上的講話吉安市長

在市政府全體會(huì)議上的講話

（2019年2月18日）

江西吉安市長

王少玄

同志們：春節(jié)假期一結(jié)束，省委就召開縣委書記座談會(huì)，市委也舉行了“三看”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨2018總結(jié)表彰大會(huì)，傳導(dǎo)了“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感。今天，我們召開政府全體會(huì)議，討論提交市四屆人大四次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》和《生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告》；同時(shí)，也是通過討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以總書記視察江西、吉安三周年為新起點(diǎn)，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進(jìn)開新局。剛才，大家本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，就完善兩個(gè)《報(bào)告》提出了很好的意見建議，請(qǐng)市政府辦、市發(fā)改委認(rèn)真梳理、深入研究、盡量吸收，考慮篇幅原因，不便采納的，要盡量體現(xiàn)到政府具體工作中去。

過去的2018年，形勢(shì)比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的多，但我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成績比預(yù)料的好，收獲比預(yù)期的多。一年來，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務(wù)大局，在穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、社會(huì)民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻(xiàn)。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取，在改革發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、井岡山大學(xué)、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團(tuán)體對(duì)政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進(jìn)政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團(tuán)結(jié)最有力、奮斗最幸?！薄＝璐藱C(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！

成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)江西、吉安工作重要要求，找差距、補(bǔ)短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責(zé)任、講務(wù)實(shí)、講擔(dān)當(dāng)、講激情，保持精進(jìn)精神、上進(jìn)態(tài)度。關(guān)于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作報(bào)告》也將作具體安排。這里，我就做好今年政府工作，主要從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點(diǎn)的意見：

第一，要把握一個(gè)“勢(shì)”字，就是要知?jiǎng)荨⑿顒?shì)、借勢(shì)。古話說，自知定心，方能知人；審時(shí)度勢(shì)，方能成事。這個(gè)“勢(shì)”，既是形勢(shì)趨勢(shì)，也是勢(shì)頭勢(shì)能。新的一年，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢(shì)而為。

一要“知?jiǎng)荨敝\局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年。看全球，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?？磭鴥?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對(duì)我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”保“進(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。

二要“蓄勢(shì)”跨越。當(dāng)前，各地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)你追我趕、咄咄逼人。比如，南昌電子信息產(chǎn)業(yè)趕超勢(shì)頭明顯，景德鎮(zhèn)城市雙修、萍鄉(xiāng)海綿城市、鷹潭智慧城市、撫州文化旅游、贛州內(nèi)陸港口建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點(diǎn)。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級(jí)之勢(shì)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上2000億級(jí)；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場(chǎng)；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三要“借勢(shì)”登高。借勢(shì)發(fā)力，才能逆勢(shì)突圍。吉安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢(shì)，以總書記視察三周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機(jī)，搶平臺(tái)、爭(zhēng)政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢(shì)，推進(jìn)“主軸驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢(shì)，推進(jìn)“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。

第二，要突出一個(gè)“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對(duì)新任務(wù)，我們只有苦干實(shí)干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們作為新時(shí)代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動(dòng)，也有R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.4%、“50億元、20億元”項(xiàng)目招商、3.8萬套棚改、PM2.5平均濃度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。

所謂“實(shí)干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠(yuǎn)的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因?yàn)橹虚g隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動(dòng)上微風(fēng)細(xì)雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號(hào)、裝樣子，這是典型的形式主義。我們講政治建設(shè)，講“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號(hào)喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實(shí)、過得硬，就能從容應(yīng)對(duì)。近期，省委將對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策?，F(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧勁。世忠書記在上周五總結(jié)表彰大會(huì)上，對(duì)把握規(guī)律、講究方法作了強(qiáng)調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實(shí)施“大干項(xiàng)目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項(xiàng)目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運(yùn)作要有市場(chǎng)化思維，推進(jìn)要集成化作戰(zhàn)。方法對(duì)路才會(huì)事半功倍，才能實(shí)現(xiàn)世忠書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個(gè)“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩?！熬保且环N標(biāo)準(zhǔn)，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。

一要恪守精細(xì)的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。入企幫扶也要精準(zhǔn)精細(xì)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細(xì)微處見真情、見水平，當(dāng)前重點(diǎn)要大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時(shí)、幫到點(diǎn)子上。

二要鍛造精通的本領(lǐng)。“精通”才能“專業(yè)”，才不會(huì)盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)

“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對(duì)政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時(shí)，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對(duì)標(biāo)對(duì)表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實(shí)話、會(huì)動(dòng)員。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標(biāo)定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊(duì)長”，又是“施工員”，“出場(chǎng)”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動(dòng)本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時(shí)間帶走一切，時(shí)間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時(shí)節(jié)如流的追夢(mèng)路上，惟有只爭(zhēng)朝夕，方可御風(fēng)奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“五型”政府建設(shè)為抓手，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實(shí)抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

第四篇：市政府全體會(huì)議上講話

認(rèn)真制作，質(zhì)量一流，排版規(guī)范。（下載后可 根據(jù)需要 修改）

精品文檔 在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，X 分別對(duì)下半年工作任務(wù)作了全面部署。這里，我主要從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡要講三點(diǎn)的意見：

第一，要把握一個(gè)“勢(shì)”字，就是要知?jiǎng)?、蓄?shì)、借勢(shì) 古話說，自知定心，方能知人；審時(shí)度勢(shì)，方能成事。這個(gè)“勢(shì)”，既是形勢(shì)趨勢(shì)，也是勢(shì)頭勢(shì)能。新的一年，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢(shì)而為。

一要“知?jiǎng)荨敝\局。20XX 年必將是我們負(fù)重前行的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年?？慈颍澜缑媾R百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?？磭鴥?nèi)，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對(duì)我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。

二要“蓄勢(shì)”跨越。當(dāng)前，各地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)你追我趕、咄咄逼人。比如，X 電子信息產(chǎn)業(yè)趕超勢(shì)頭明顯，X 城市雙修、X 海綿城市、X 智

慧城市、X 文化旅游、X 內(nèi)陸港口建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點(diǎn)。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級(jí)之勢(shì)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到 20XX 年邁上 2000億級(jí)；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場(chǎng)；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三要“借勢(shì)”登高。借勢(shì)發(fā)力，才能逆勢(shì)突圍。X 作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢(shì)，以 XXX 視察 X 周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機(jī)，搶平臺(tái)、爭(zhēng)政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢(shì)，推進(jìn)“主軸驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢(shì)，推進(jìn)“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。

第二，要突出一個(gè)“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干 沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對(duì)新任務(wù)，我們只有苦干實(shí)干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。

我們作為新 X 代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動(dòng)，也有 R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 1.4%、“X億元、X 億元”項(xiàng)目招商、X 萬套棚改、PM2.5平均濃度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。

所謂“實(shí)干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠(yuǎn)的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因?yàn)橹虚g隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動(dòng)上微風(fēng)細(xì)雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號(hào)、裝樣子，這是典型的形式 XX。我們講政 X 建設(shè)，講“四個(gè)意 X”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號(hào)喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實(shí)、過得硬，就能從容應(yīng)對(duì)。近期，省 X 將對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策?，F(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧

勁。X 書記在總結(jié)表彰大會(huì)上，對(duì)把握規(guī)律、講究方法作了強(qiáng)調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實(shí)施“大干項(xiàng)目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項(xiàng)目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運(yùn)作要有市場(chǎng)化思維，推進(jìn)要集成化作戰(zhàn)。方法對(duì)路才會(huì)事半功倍，才能實(shí)現(xiàn)世忠書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個(gè)“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩 “精”，是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。

一要恪守精細(xì)的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。入企幫扶也要精準(zhǔn)精細(xì)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細(xì)微處見真情、見水平，當(dāng)前重點(diǎn)要大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時(shí)、幫到點(diǎn)子上。

二要鍛造精通的本領(lǐng)。“精通”才能“專業(yè)”，才不會(huì)盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對(duì)政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時(shí)，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對(duì)標(biāo)對(duì)表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實(shí)話、會(huì)動(dòng)員。需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意 X，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標(biāo)定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊(duì)長”，又是“施工員”，“出場(chǎng)”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動(dòng)本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時(shí)間帶走一切，時(shí)間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時(shí)節(jié)如流的追夢(mèng)路上，惟有只爭(zhēng)朝夕，方可御風(fēng)奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以 XXX 同志為核心的黨 X 央周圍，在省 X 省政府和市 X的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實(shí)抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績實(shí)現(xiàn)“XX 五”完美收官！

第五篇：市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府xx突破發(fā)展座談會(huì)和市委一屆十一次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，采取得力有效措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。

市委一屆十一次全體會(huì)議，對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面的分析和評(píng)價(jià)，安排部署了二季度以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，明確了蠶桑等綠色產(chǎn)業(yè)

率先突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施。會(huì)后，各縣區(qū)各部門圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展目標(biāo)，采取了一系列措施，總體態(tài)勢(shì)良好。但從目前看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)增長欠賬較大，固定資產(chǎn)投資增長后勁匱乏，遠(yuǎn)沒有形成突破發(fā)展的良好局面。主要有以下幾個(gè)方面的問題：

一是農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。二是工業(yè)增長速度低迷。三是固定資產(chǎn)投資未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加工業(yè)滯后，鏈條短、附加值不高，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場(chǎng)化程度水平低，產(chǎn)業(yè)弱、小、散的問題突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、群眾增收的帶動(dòng)力不強(qiáng)。五是突破發(fā)展的氛圍不濃。xx突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在相當(dāng)程度上還僅僅停留在紙面上、認(rèn)識(shí)在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上，并沒有真正成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的意識(shí)不濃、緊迫感不強(qiáng)。六是精力不夠集中。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有真正將心思用在抓落實(shí)、促發(fā)展上；文山會(huì)海、檢查評(píng)比、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、迎來送往等，嚴(yán)重分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)、抓大事、抓落實(shí)的精力。

我們必須采取得力措施，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、全力完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

要把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成70億元投資任務(wù)。

全力推進(jìn)國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)工作，確保小康高速、西漢高速寧陜段、襄渝復(fù)線、喜河電站、蜀河電站順利進(jìn)展。

積極創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要堅(jiān)持投資環(huán)境屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種矛盾是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，一把手是第一責(zé)任人。必須依照法律、堅(jiān)持政策，把矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)納入法律軌道和政策范圍內(nèi)解決，旗幟鮮明地支持國家重大項(xiàng)目建設(shè)，決不能漫天要價(jià)甚至借機(jī)“敲竹杠”、“揩油水”。對(duì)人為設(shè)障阻撓工程進(jìn)度、擾亂建設(shè)秩序的要依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。二要嚴(yán)格執(zhí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度。三是組織專門力量，集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治。各級(jí)各部門都要從大局出發(fā)，拋棄小集團(tuán)利益，多謀有益發(fā)展之舉，少干有損形象之事，讓企業(yè)安心經(jīng)營，讓業(yè)主放心投資。要加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)做好群眾工作，建設(shè)單位要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)作，密切同當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，共同營造良好的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí)，要按照市政府《項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大項(xiàng)目策劃、包裝、爭(zhēng)取、建設(shè)力度，圍繞市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，完善各項(xiàng)保障措施，爭(zhēng)取中省有關(guān)部門、國家開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款支持，及時(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、環(huán)境保障等方面的問題。

努力提升項(xiàng)目工作水平。以做好爭(zhēng)取省上支持的10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，按照規(guī)范要求，聘請(qǐng)專業(yè)人員，把項(xiàng)目做實(shí)做充分，努力提升我們的項(xiàng)目工作水平。

二、力促工業(yè)提速增效

要采取得力措施，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速低迷的態(tài)勢(shì)，力促工業(yè)提速增效。

繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)國企改革。借鑒市繅絲一廠、醫(yī)化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大戶成功改制的經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)以絲二廠、安運(yùn)司、氮肥廠等為重點(diǎn)的國企改革，確保完成國企改制任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮改制指導(dǎo)組的作用，改制未完成包抓領(lǐng)導(dǎo)和改制指導(dǎo)組不撤兵。扎實(shí)細(xì)致地做好職工思想工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，依靠職工的參與支持推進(jìn)改制。積極引進(jìn)大公司大集團(tuán)，鼓勵(lì)民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業(yè)領(lǐng)域。

支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)列入計(jì)劃的工業(yè)技改項(xiàng)目，要促其加快實(shí)施，盡快形成新的增長點(diǎn)。

強(qiáng)力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。突出xx特色，首先在生物制藥和綠色食品上選準(zhǔn)一兩個(gè)骨干產(chǎn)品，加大投入，精心策劃，強(qiáng)化營銷，顯著提高品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展。

落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力促繭絲、醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。

抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。集中力量，改進(jìn)服務(wù)，力促企業(yè)開足馬力，提質(zhì)增效。各有關(guān)部門要及時(shí)幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金貸款、電力供應(yīng)、鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境等方面的問題。

三、努力增加農(nóng)民收入

推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。突出品種改良、疫病防治、飼料建設(shè)、圈廁沼配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個(gè)村、5000個(gè)大戶的專業(yè)化生產(chǎn)，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)，確保完成以村道硬化為

重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1300公里村道硬化；1.5萬戶沼氣，6700戶通電，8完人飲水，廣播電視通村到戶工程等。

四、激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)

打造精品旅游線路。集中打造瀛湖品牌，著力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游，西安—寧陜秦嶺生態(tài)度假游，安康—平利—嵐皋巴山風(fēng)光游三條精品線路。

提升接待服務(wù)水平。規(guī)范景區(qū)

景點(diǎn)和賓館飯店等級(jí)評(píng)定，大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)旅行社的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。努力提高市民文明水平。

加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。全面展開旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。

五、加快推進(jìn)以江北新區(qū)為重點(diǎn)的城市建設(shè)

加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)。加快七里溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七里溝護(hù)岸等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取瀛湖快速干道、花園大道等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推動(dòng)漢濱區(qū)行政中心北遷等項(xiàng)目的實(shí)施。

加強(qiáng)江南城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成橋西廣場(chǎng)拆遷安置，貫通南環(huán)西路，著手雙城廣場(chǎng)拆遷準(zhǔn)備。盡快啟動(dòng)香溪大道和金州路強(qiáng)電入地工程。繼續(xù)抓好老城區(qū)市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施功能配套。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)的規(guī)劃和管理，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)。

加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好集鎮(zhèn)新村的規(guī)劃管理，立足地域條件，建好農(nóng)村特色集鎮(zhèn)。

努力提升城市管理水平。第一，強(qiáng)化城市規(guī)劃的龍頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持“每一寸土地都要有規(guī)劃的用途、沒有規(guī)劃的土地一寸也不能開發(fā)”的原則要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)禁亂批亂征亂建。第二，促進(jìn)南北互動(dòng)。按照“一江兩岸”的整體布局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場(chǎng)、南環(huán)西路、橋西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程;加快開發(fā)江北新區(qū)。第三，加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，市、區(qū)、辦事處的城市管理明確職責(zé)。改革城市管理運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等公用行業(yè)的改革，建立城市綜合管理的長效機(jī)制。深入開展市容市貌整治，加強(qiáng)小街小巷、住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善設(shè)施，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的信心不動(dòng)搖。各級(jí)各部門通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、抽調(diào)干部一線落實(shí)、強(qiáng)化督查督辦等措施，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。尤其在加快畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)國企改革、加強(qiáng)城市建設(shè)等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發(fā)展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠圓滿完成 各項(xiàng)任務(wù)。

轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)服務(wù)。這里要明確和重申，政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們轉(zhuǎn)變職能，就必須嚴(yán)格做到政企分開、政資分開和政社分開，該管的要加強(qiáng)，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經(jīng)濟(jì)，要真正把注意力集中到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。社會(huì)管理，主要對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)反響較大的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。公共服務(wù)，要堅(jiān)決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實(shí)做到從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

集中精力狠抓落實(shí)。要圍繞發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵問題，主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線，親自過問，直接協(xié)調(diào)落實(shí)。要認(rèn)真算賬對(duì)比，排出時(shí)序進(jìn)度，明確階段目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，分兵把口。繼續(xù)堅(jiān)持和完善干部一線落實(shí)工作制度，突出重點(diǎn)工作，抽調(diào)得力干部克難攻堅(jiān)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、定期檢查通報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)管理辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)各級(jí)各部門的工作熱情和積極性。各級(jí)干部要將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出的巨大能量，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，埋頭苦干、扎實(shí)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。