第一篇：珙縣深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐與思考

珙縣深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐與思考

珙縣政府課題組

金融生態(tài)概念是一個仿生概念，是人民銀行行長周小川在2004年最早將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)的方法來考察金融發(fā)展的問題。金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境，它包括法律法規(guī)和司法執(zhí)法體系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)改革、金融部門的獨(dú)立性、社會信用體系、誠信環(huán)境、會計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等一系列內(nèi)容。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對于改善融資環(huán)境、提高地方經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力、做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融良性互動發(fā)展具有十分重要的作用。2008年，市政府將珙縣確定全市唯一的金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作試點(diǎn)縣，我縣以此為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建活動，深化信用體系建設(shè)，金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，取得了一定的成績，也還存在一定的不足。本文通過對全縣金融機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)的調(diào)查，總結(jié)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出對策建議。

一、珙縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展基礎(chǔ)情況及發(fā)展定位

珙縣是四川省南部重要的能源、建材、化工基地，具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，中小企業(yè)較多，金融機(jī)構(gòu)較為齊全，資金存量較大。2008年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值40.13億元，比上年增長22.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值10505元，比上年增長22.2%；經(jīng)濟(jì)總量增速躍居全省第二位、33個山區(qū)縣第一位；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額368115萬元，比年初增加71056元，增長21.6%；各項(xiàng)貸款余額128619萬元，比年初增加27519萬元，增長27.2%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入7248萬元，各項(xiàng)賠款和給付金額3015萬元。主要經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)均在全市位居前列，為珙縣打造宜賓南部金融中心奠定了基礎(chǔ)。

二、珙縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度。一是成立了以縣委書記任組長的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)全縣的金融工作。二是成立了縣政府金融工作辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣金融工作。三是成立了縣政府縣長任組長、分管聯(lián)系金融的副縣長任副組長，相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融部門的38位部門負(fù)責(zé)人為成員的金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是制定了《珙縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度》、《珙縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作報告制度》、《珙縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作督辦制度》和《珙縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作考核制度》等一系列配套制度。為順利推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保障。

（二）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，高起點(diǎn)啟動。縣政府將金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作作為政府當(dāng)前和今后的重要工作，出臺了《關(guān)于開展金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作的意見》和《關(guān)于開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，印發(fā)了《珙縣金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》和《2008年珙縣金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作方案》，對創(chuàng)建工作提出了目標(biāo)任務(wù)和具體措施。召開了全縣金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作大會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了動員和安排部署，在全縣各級各部門、全社會營造了積極打造金融生態(tài)環(huán)境示范縣的良好氛圍，全面啟動了創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是狠抓全社會信用體系建設(shè)。抓好企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確和完備。加強(qiáng)對企業(yè)和個人信用信息庫的報送、核對、查詢管理，確保各金融機(jī)構(gòu)報送的信用數(shù)據(jù)正確、及時。抓好信用環(huán)境整治工作。按照《珙縣境內(nèi)企業(yè)和個人誠實(shí)守信紅黑名單通報暫行辦法》，正確引導(dǎo)企業(yè)和個人加強(qiáng)自身信用的積累，對不守信的企業(yè)和個人納入“信用黑名單”，在行政、經(jīng)濟(jì)、法律等方面給予制裁。抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)。通過企業(yè)及個人入股、引入外地資金等形式，大力發(fā)展企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共同做好中小企業(yè)的擔(dān)保和融資服務(wù)。目前，全縣共有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，擔(dān)保額度可達(dá)1億元。抓好農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對全縣有貸款關(guān)系的農(nóng)戶信用檔案的收集、信用評分、授信工作，目前，全縣農(nóng)戶入庫率達(dá)46.5%，有貸款關(guān)系農(nóng)戶入庫率達(dá)100%。二是狠抓依法清欠工作。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好清收公職人員在縣農(nóng)村信用社不良貸款的通知》要求，對惡意拖欠銀行貸款的公職人員，采取“三停五不”措施，即“停職、停薪、停崗，不提拔、不調(diào)動、不晉級、不加薪、不評先”，加大清收力度。三是狠抓金融產(chǎn)品創(chuàng)新。結(jié)合林權(quán)制度改革，制定《珙縣林權(quán)抵押管理辦法》，及時推出林權(quán)抵押貸款，解決了林農(nóng)融資難問題；針對珙縣煤炭資源開發(fā)資金需要缺口較大，對采礦權(quán)登記不落實(shí)、銀行拒絕貸款的問題，出臺了《珙縣境內(nèi)煤炭行業(yè)融資管理暫行辦法》。金融機(jī)構(gòu)及時向4家煤炭企業(yè)投放3800萬元生產(chǎn)和技改貸款，有力地支持了煤炭這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為大力扶持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極探索設(shè)立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展擔(dān)?；穑龑?dǎo)農(nóng)村信用社加大對養(yǎng)殖大戶的信貸支持。

（四）狠抓創(chuàng)建氛圍的營造。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及街道社區(qū)的宣傳文化陣地，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)、金融法規(guī)政策知識和信用意識的普及宣傳，增強(qiáng)全社會對金融生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識。深入開展城鎮(zhèn)信用社區(qū)、農(nóng)村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的創(chuàng)建，為珙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。

三、開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）政府有關(guān)部門對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識存在不足，主導(dǎo)作用尚未真正發(fā)揮。一是政府有關(guān)部門對此項(xiàng)工作的認(rèn)識仍有偏差。有的職能部門認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融系統(tǒng)自己的事，與政府和自身工作無關(guān)，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上履職不到位；二是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制沒有最大發(fā)揮作用。有的部門本位主義嚴(yán)重，行政效能較低，致使政、銀、企互信互贏的關(guān)系尚未完全理順，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)合力不足。三是維護(hù)金融債權(quán)的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）社會信用體系建設(shè)緩慢，信用信息資源成果利用有限。一是非銀行信用信息的采集困難較大。人民銀行的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫的信息資料僅限制為企業(yè)和個人在銀行金融機(jī)構(gòu)的信用，各行業(yè)信用信息無法律依據(jù)要向人民銀行報送，采集困難。二是不重視自身信用的積累。有的企業(yè)不愿意參加中介機(jī)構(gòu)的信用評級，無法提供有效的信用依據(jù)。三是信用報告作用未得到充分發(fā)揮。信用報告是反映企業(yè)和個人守信的書面報告，目前僅在銀行業(yè)務(wù)開展中使用，在政府采購、市場交易、干部使用等方面還未得到認(rèn)可，使用面狹窄。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)緩慢，銀企關(guān)系仍未得到根本好轉(zhuǎn)。目前，縣域經(jīng)濟(jì)的主體主要是以個體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)為主，其自身建設(shè)和發(fā)展還存在一些不足：一是公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。主要是有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、管理不科學(xué)。二是財務(wù)制度不健全，信息不對稱。有的企業(yè)沒有建立完善的企業(yè)財務(wù)制度，對外提供的財務(wù)報表不真實(shí)。三是部分企業(yè)信譽(yù)度較差。銀行作為經(jīng)營貨幣的企業(yè)，將風(fēng)險控制放在第一要素，對公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善、財務(wù)制度不健全和不講信用的企業(yè)，是很難給予金融的支持，致使銀企關(guān)系得不到根本的好轉(zhuǎn)。

（四）社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，提供的服務(wù)不能滿足市場發(fā)展的需要。一是機(jī)構(gòu)不全，數(shù)量少。目前，珙縣社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，只有少數(shù)的幾家會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、驗(yàn)證公證等中介機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)；二是公信度不高。由于這些中介機(jī)構(gòu)的成立之初，帶有官辦壟斷的性質(zhì)，經(jīng)過幾次的清理和整頓，但依然資質(zhì)較差、專業(yè)水平低、公信度不高，難以為市場提供較好的中介服務(wù)。

（五）金融機(jī)構(gòu)信貸管理機(jī)制缺乏靈活性，自我調(diào)節(jié)能力不足。一是信貸權(quán)限高度集中，縣域金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展受到制約，影響了對地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持。二是貸款“壘大戶”現(xiàn)象使基層金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險相對集中，不利于銀行的經(jīng)營與發(fā)展。三是金融機(jī)構(gòu)自我創(chuàng)新和自我調(diào)節(jié)能力不足，不能依據(jù)資金供求和風(fēng)險狀況形成自我定價機(jī)制。

四、深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議和對策

（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，努力構(gòu)建金融生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。一是政府有關(guān)部門要加大支持力度?？h政府已將金融生態(tài)建設(shè)工作納入了對相關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍，明確了部門責(zé)任和獎懲制度。有關(guān)部門要充分認(rèn)識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于縣域經(jīng)濟(jì)影響的重要性，主動把營造良好的金融生態(tài)環(huán)境作為工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合自身實(shí)際制定具體工作方案，積極主動地改善金融生態(tài)環(huán)境。二是搭建交流合作平臺。要建立定期聽取銀行報告聯(lián)系會議制度，搭建與銀行的交流平臺，密切政銀信息交流，解決銀行發(fā)展中存在的問題，努力提高政銀合作的實(shí)效性。

（二）加快社會信用體系建設(shè)步伐，努力創(chuàng)造最佳發(fā)展環(huán)境。一是有效地推進(jìn)企業(yè)和個人信用信息庫的建設(shè)。要以人民銀行征信系統(tǒng)為依托，整合和共享工商、稅務(wù)、公安、銀行、企業(yè)等不同主體所擁有的信息資源。二是要深入推進(jìn)信用社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶創(chuàng)建活動。通過行政、法律、道德等手段，大力整頓社會信用秩序，建立信用社區(qū)創(chuàng)建活動的長效機(jī)制，增強(qiáng)政府、企業(yè)、個人的信用意識，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融生態(tài)平衡提供良好的社會信用環(huán)境和規(guī)范有序的社會信用秩序。三是完善懲戒機(jī)制。要堅(jiān)持執(zhí)行《誠實(shí)守信紅黑名單通報制度》，廣泛推廣運(yùn)用信用報告，讓誠實(shí)守信的企業(yè)和個人享受到優(yōu)惠政策，讓失信的企業(yè)和個人受到懲戒，真正形成“誠信是金”的社會風(fēng)尚。四是大力培育信用市場。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加快信用市場的發(fā)展，著力培育和壯大信用評級機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。五是積極保護(hù)金融債權(quán)。要充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)的企業(yè)，以維護(hù)金融資產(chǎn)安全。

（三）積極推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要繼續(xù)深化企業(yè)改革。要嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全財務(wù)預(yù)算約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體。二是要努力提高企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。要著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，依靠制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)企業(yè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營能力和發(fā)展水平，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提高良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）加快推進(jìn)和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中介服務(wù)水平。一是要建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是要提升服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)提升會計(jì)、審計(jì)、信息批露、法律等服務(wù)準(zhǔn)則，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)和誠信水平。三是要加強(qiáng)政策扶持。要從政策上支持和引導(dǎo)與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。四是要嚴(yán)格監(jiān)管。要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，努力培植專業(yè)水平高、職業(yè)道德好的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。一是要努力提高風(fēng)險管理水平。要充分利用內(nèi)部評級和資產(chǎn)組合管理風(fēng)險度量等重要技術(shù)，提升金融機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險管理水平。二是要加大信貸支持經(jīng)濟(jì)的作用。要把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況，找準(zhǔn)和明確市場定位，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，積極支持珙縣重點(diǎn)發(fā)展的能源、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢項(xiàng)目，以及民生工程、“三農(nóng)”等項(xiàng)目，全力促進(jìn)珙縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是要大力提升金融服務(wù)水平。要加大科技投入，改善支付環(huán)境，提高資金結(jié)算效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸的營銷和管理，簡化程序，提高效率；四是要加強(qiáng)配合。金融機(jī)構(gòu)之間要進(jìn)一步加強(qiáng)廣泛深入的協(xié)作和配合，有序合規(guī)競爭，同心協(xié)力促進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境的逐步改善。

第二篇：關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考

近幾年來，××經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢，金融業(yè)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)的局面逐漸形成，資金流動與金融生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系也越來越緊密，金融生態(tài)環(huán)境狀況已成為反映一個地區(qū)資金吸引能力的關(guān)鍵性因素,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展中需要較多資金的持續(xù)投入，因而政府及各有關(guān)部門應(yīng)高度重視和積極推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為提高××的整體競爭力和吸引資金流入創(chuàng)造更加有利的條件。

一、××金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

金融生態(tài)環(huán)境是金融機(jī)構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括與金融機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)息息相關(guān)的企業(yè)狀況及銀企關(guān)系、社會信用體系、保護(hù)金融債權(quán)的法律實(shí)施、會計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面的內(nèi)容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強(qiáng)，信貸和投資環(huán)境有了較大改善。一是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全市信貸營銷會上強(qiáng)調(diào)企業(yè)要誠信經(jīng)營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關(guān)職能部門對行政審批事項(xiàng)陸續(xù)進(jìn)行了全面清理整頓，至今已削減多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)行為。三是企業(yè)加快了自身改革，正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、豐城、高安、上高、奉新等工業(yè)園一批起點(diǎn)高、效益好、有信譽(yù)的企業(yè)脫穎而出，對信貸資金有著較強(qiáng)的吸引力。四是企業(yè)破產(chǎn)和改制行為逐步規(guī)范，逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象有所抑制。五是商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革的進(jìn)程加快，防范和化解風(fēng)險的能力增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例連續(xù)多年下降?！痢恋慕鹑谏鷳B(tài)環(huán)境有了一定改善，但尚未達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)融資成本較高。部分縣市沒有執(zhí)行市政府關(guān)于降低貸款中介收費(fèi)的文件，土地評估、房屋質(zhì)押等中介收費(fèi)較高、隨意性大。二是全市中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)單

一、擔(dān)保資金來源單一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行有效的商業(yè)運(yùn)作，企業(yè)提供的擔(dān)保不足和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力沒有充分發(fā)揮的矛盾沒解決。三是企業(yè)改制存在不規(guī)范行為，有些縣市借企業(yè)破產(chǎn)、改制之機(jī)，懸空、逃廢金融債務(wù)，在金融機(jī)構(gòu)不良貸款的形成中占有相當(dāng)比重。四是金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)保全難，起訴成本高，贏了官司變現(xiàn)難時有發(fā)生。五是銀企關(guān)系尚未步入良性軌道，銀行和企業(yè)之間信息不對稱使得銀行無法了解企業(yè)執(zhí)行國家會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則的真實(shí)情況，給企業(yè)的信用評級和信貸業(yè)務(wù)的開展帶來困難，也給信貸留下了風(fēng)險隱患。六是金融機(jī)構(gòu)信貸管理體制不完善，信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不良資產(chǎn)占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發(fā)揮。信貸活動中一些企業(yè)和個人違背誠信原則的情況時有發(fā)生。

××金融生態(tài)環(huán)境中存在的上述問題不僅直接影響了商業(yè)銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業(yè)的信用等級和上級金融機(jī)構(gòu)對××分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)授信,所以，重視和加強(qiáng)××金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高企業(yè)對資金的吸引力和利用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態(tài)環(huán)境對××具有現(xiàn)實(shí)的重要意義

金融生態(tài)環(huán)境也是一種潛在的生產(chǎn)力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠增強(qiáng)××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經(jīng)濟(jì)日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區(qū)域間的流動與金融生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，金融生態(tài)好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態(tài)不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規(guī)則?！痢两鹑谏鷳B(tài)環(huán)境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區(qū)外資金的流入，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類資金的需求。隨著市場的進(jìn)一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續(xù)地吸引資金流入，必須以打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境作為前提條件,各商業(yè)銀行都已建立內(nèi)部企業(yè)信用評級全國統(tǒng)一平臺：即各地的市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、市場經(jīng)濟(jì)秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執(zhí)法效率等都將是商業(yè)銀行內(nèi)部評級所考慮的主要因素,根據(jù)評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區(qū)授權(quán)授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結(jié)構(gòu)分布。因此，需要把加強(qiáng)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提高本地區(qū)信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當(dāng)?shù)厥跈?quán)、授信力度的有效途徑,良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于××經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高和競爭力的增強(qiáng)。市場競爭中，資金來源與資金運(yùn)用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運(yùn)用高效合理，則企業(yè)的發(fā)展呈良性循環(huán)，若資金運(yùn)用效率低，再多的投入也難以為繼?！痢僚c發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，從某種意義上來說是企業(yè)發(fā)展水平的差距, 是金融生態(tài)環(huán)境的差距。良好的金融生態(tài)環(huán)境正好可以為企業(yè)營造一個公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，一方面，審計(jì)、會計(jì)以及信息披露的透明，能夠使企業(yè)的財務(wù)狀況得以真實(shí)反映，在盈利的內(nèi)在動力和優(yōu)勝劣汰的外部壓力下企業(yè)會更加主動地注重自身的規(guī)范運(yùn)作，提高經(jīng)營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務(wù)制度，提高防范市場風(fēng)險的意識，企業(yè)“內(nèi)功”練好了，資金的使用

效率自然也會提升；另一方面，中介服務(wù)的完善、良好銀企關(guān)系的建立可以減少企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)獲取金融資源的能力，增強(qiáng)競爭力，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高的目的。

三、推動金融生態(tài)環(huán)境改善的幾個主要方面

建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，通過努力應(yīng)在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執(zhí)法環(huán)境，及時、有效的立案，依法獨(dú)立、審理和執(zhí)行涉及金融債權(quán)的各類案件，特別是在實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)改制時，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，依法保證債權(quán)人和有關(guān)當(dāng)事人的利益。二是促進(jìn)企業(yè)成為真正的市場化主體，嚴(yán)格執(zhí)行國家的會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，按照真實(shí)、合規(guī)、有效的要求，規(guī)范財務(wù)制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及時性。三是按照可持續(xù)發(fā)展的原則構(gòu)建新型的銀企關(guān)系，雙方的合作應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通和融合，實(shí)現(xiàn)公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環(huán)境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內(nèi)部信貸評級標(biāo)準(zhǔn)為參考，從政府、社會、企業(yè)和個人等各個方面不斷提高本地區(qū)的信用等級。五是發(fā)展能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各類中介服務(wù)體系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平；六是建立市場適應(yīng)能力強(qiáng)、有嚴(yán)格內(nèi)控管理制度、能識別風(fēng)險和控制風(fēng)險、功能不斷完善的金融服務(wù)體系。

四、改善××金融生態(tài)環(huán)境的建議

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，因地制宜、講求實(shí)效地推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。

第一，各級政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作思路，做好產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主管部門與金融機(jī)構(gòu)的溝通，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。各級經(jīng)濟(jì)主管部門要積極提供宏觀政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極支持金融機(jī)構(gòu)清收盤活不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)處置成本，認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)村信用社的各項(xiàng)扶持政策，幫助農(nóng)村信用社完善產(chǎn)權(quán)制度，積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)信貸資源。

第二，落實(shí)部門職責(zé)，形成社會合力。法院、工商、稅務(wù)、財政、發(fā)改委、中小企業(yè)局、經(jīng)委等部門根據(jù)自己的工作職責(zé)，結(jié)合本地金融生態(tài)建設(shè)實(shí)際，清理過去形成、確實(shí)不利于金融業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章、辦法，各部門應(yīng)相互配合，建立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，防止企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)，切實(shí)采取改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施，形成建設(shè)良好金融生態(tài)的合力。

第三，金融系統(tǒng)要積極參與地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從加強(qiáng)內(nèi)控制度、制度創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)助配合并落實(shí)政府部署的各項(xiàng)政策措施,為政府推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)好參謀。人民銀行要認(rèn)真貫徹貨幣信貸政策，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，支持中小金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目，改進(jìn)和完善對中小企業(yè)信用等級評價辦法，開展企業(yè)訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng),與政府和有關(guān)部門一道，努力提高金融業(yè)務(wù)在本地區(qū)的整體競爭力。

第四，企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行多元化融資。一是要發(fā)揮部分企業(yè)科技含量高的優(yōu)勢，做好重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、國債項(xiàng)目、省專項(xiàng)資金貼息項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報工作，拓寬企業(yè)技、擴(kuò)改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業(yè)，促進(jìn)外來資本與本地民營企業(yè)項(xiàng)目的對接；三是推動具備條件的企業(yè)走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與金融生態(tài)建設(shè)。各類企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計(jì)制度。強(qiáng)化誠信意識，申請貸款要主動提供真實(shí)的財務(wù)報表，認(rèn)真履行貸款合同。

第五，加快發(fā)展中介服務(wù)體系，完善金融生態(tài)鏈。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步鼓勵民間資本介入信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的商業(yè)運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態(tài)獻(xiàn)計(jì)出力。要動員各種媒體加強(qiáng)改善金融生態(tài)宣傳，爭取社會各方支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境。大力宣傳誠信應(yīng)成為每個公民、每個企業(yè)、每個社會組織的基本準(zhǔn)則的理念。

第七，各縣市在組織實(shí)施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，要從實(shí)際出發(fā)，積極探索行之有效的工作方法，制定切實(shí)的措施，形成一個長效的工作機(jī)制，持續(xù)不斷地推動轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

第三篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

面對國際金融危機(jī)的沖擊和后危機(jī)時代的復(fù)雜影響，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位從不斷增強(qiáng)共識與合力，攻堅(jiān)克難，突出抓好金融生態(tài)主體建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和轄區(qū)金融穩(wěn)健運(yùn)行等重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將ⅩⅩ工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施

（一）強(qiáng)化制度完善，為建設(shè)工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府組織召開了ⅩⅩ市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會，專題研究如何進(jìn)一步做好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，推動我是金融業(yè)全面健康發(fā)展。并在會后組織有關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)已有成功經(jīng)驗(yàn)，分析尋找不足和差距，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，制定出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政銀企金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息通報制度》、《ⅩⅩ市誠信企業(yè)評定暫行辦法》等三項(xiàng)制度，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了長效機(jī)制保障。

（二）開展融資推介，構(gòu)建良好的政銀企合作關(guān)系 面對金融危機(jī)的沖擊，市委、市政府在多渠道爭取國家政策性項(xiàng)目扶持資金的同時，主動加強(qiáng)與轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過政銀企合作座談會、項(xiàng)目推介會等融資推介形式，加強(qiáng)政銀企之間的合作，僅ⅩⅩ年一年就促成了46家企業(yè)與金融單位簽訂融資合作協(xié)議42.56億元，為ⅩⅩ實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展增添了后勁，注入了活力。同時，市政府還制定出臺了《市級

財政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》、《ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價試行辦法》、《ⅩⅩ市信貸增長指導(dǎo)意見》，增強(qiáng)了政府對銀行信貸的引導(dǎo)作用，使國家金融政策、投資政策在扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目中得到有效貫徹落實(shí)，形成政銀企兩性互動、互惠互贏的可喜局面。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

為了增強(qiáng)和提高全社會誠信意識，營造良好的社會信用環(huán)境。ⅩⅩ年以來，以創(chuàng)建“誠信ⅩⅩ”活動為載體，積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。一是以全市金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為前沿陣地，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式項(xiàng)群眾宣傳征信知識；二是抓住“6.14信用關(guān)愛日”活動契機(jī)，組織開展征信知識進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動；三是編制金融生態(tài)還建設(shè)公益廣告，在ⅩⅩ人民廣播電臺長期播放并定期更換；四是在宜君縣積極開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)試點(diǎn)，探索增強(qiáng)農(nóng)戶金融知識和信用意識的新思路、新方法。

（四）加大專項(xiàng)治理力度，優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)司法環(huán)境 為了加大金融案件審結(jié)力度，維護(hù)合法金融債權(quán)。從ⅩⅩ年開始，市政府、人民銀行、法院、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件執(zhí)行有關(guān)問題的意見》，集中開展金融案件專項(xiàng)治理活動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為ⅩⅩ金融安全運(yùn)行與發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。同時，建立了金融案件訴訟和執(zhí)行情況聯(lián)席會議制度，定期或不定期地溝通交流金融案件的訴訟和執(zhí)行情況，構(gòu)筑起政府、金融機(jī)構(gòu)與法院之間的信息交流平臺。由于治理措施強(qiáng)硬，各方配合有力，僅ⅩⅩ年一年全市審結(jié)、執(zhí)行金融案件54起，涉案金額1600萬元，最大限度地保護(hù)了金融債權(quán)人的利益。

（五）推進(jìn)信用主體評定活動，促進(jìn)信用主體與銀行的有效合作

信用是各經(jīng)濟(jì)主體與銀行合作的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體與銀行的合作，ⅩⅩ年以來，在各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，大力開展信用主體評定活動。一方面，人民銀行會同市中小企業(yè)局，委托聯(lián)合信用評級公司對全市四家擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，使ⅩⅩ擔(dān)保機(jī)構(gòu)有了自己的“信用等級”名片，促成了。另一方面，以信用社為主要評定主體，大力開展信用村、信用戶評定活動，推動農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。截止ⅩⅩ年末，全市評定信用村145個、信用戶36111戶，建立信用檔案農(nóng)戶66546戶，農(nóng)戶建檔率58.7％。

（六）完善征信系統(tǒng)建設(shè)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用功能

人民銀行依托信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷完善征信系統(tǒng)建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)和個人信貸信息建設(shè)，截止ⅩⅩ年末，征信系統(tǒng)共錄入全市企業(yè)信貸信息5000多戶、個人信貸信息18萬人；二是積極開展中小企業(yè)信用檔案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用檔案？戶，向161戶建檔中小企業(yè)進(jìn)行了銀行授信，136戶企業(yè)辦理了信貸業(yè)務(wù)，涉及金額9.6億元；三是拓寬非銀行信用信息采集范圍，ⅩⅩ年以來新增環(huán)保處罰、注會資格、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認(rèn)證等四類非銀行信息，增強(qiáng)了系統(tǒng)信用信息的綜合性；四是推廣應(yīng)收帳款質(zhì)押登記系統(tǒng)應(yīng)用，ⅩⅩ年金融機(jī)構(gòu)通過查詢該系統(tǒng)發(fā)放企業(yè)貸款20筆，涉及金額1.7億元。

二、金融業(yè)運(yùn)行情況

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括1家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、4家農(nóng)村信用聯(lián)社及1家又出銀行；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)僅有西部證券ⅩⅩ營業(yè)部1家；保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)15家。全市金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)165個，從業(yè)人員4833人，其中在冊從業(yè)人員2163人。

（一）銀行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)健，抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)

1、存款余額大幅增長。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為250.9億元,較2008年末增加85億元，增幅51.2％。僅從ⅩⅩ年來看，存款增加值為44.3億元，增速達(dá)21.4％,分別高于全省和全國1.6和3.3個百分點(diǎn)。

2、貸款余額增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額79.4億元，較2008年末增加9.1億元，增幅12.9％。僅從ⅩⅩ年來看，貸款余額較年初減少1.4億元，下降1.8％，其中：中長期貸款余額40.9億元，占全部貸款的51.5％，下降5.1％，短期貸款余額38.2億元，較年初增長5.1％。

3、經(jīng)營效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)利潤率為2.1％，較2008年提高1.89個百分點(diǎn)。僅從ⅩⅩ年來看，各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益整體上升，實(shí)現(xiàn)盈利6.2億元，同比增加4.8億元，資產(chǎn)利潤率提高1.1個百分點(diǎn)。

4、創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)。ⅩⅩ年，各國有商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，為企業(yè)和個人客戶提供更多投融資選擇。以工商銀行ⅩⅩ分行為例，截至ⅩⅩ年末，該行累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易融資貸款31筆、涉及金額2.3億元，較年初增加1.6億元。同時，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，借鑒集體林權(quán)制度改革思路，探索出“權(quán)證＋保險＋貸款”的信貸模式，印臺農(nóng)村信用聯(lián)社在全國率先開展果園權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，為8戶取得果園權(quán)證的果農(nóng)辦理了17萬元的果園權(quán)證抵押貸款。

5、地方法人金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融機(jī)構(gòu)的核心資本為1.5億元，資本充足率為4.7％，同比提升1.5個百分點(diǎn)。同時，有三家核心資本充足率達(dá)到監(jiān)管指標(biāo)要求。

（二）證券業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的證券機(jī)構(gòu)西部證券ⅩⅩ服務(wù)部升級為證券營業(yè)部后，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全了客戶資料管理制度和財務(wù)管理與財務(wù)核算制度，完善了銀行開戶、稅務(wù)登記、社會統(tǒng)籌等工作。西部證券ⅩⅩ服務(wù)部轉(zhuǎn)型為營業(yè)部，有利于ⅩⅩ市金融業(yè)各機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，該營業(yè)部累計(jì)開戶17743戶，累計(jì)成交量49.8億元，客戶資產(chǎn)量9.5億元。

（三）保險業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、保險業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保險機(jī)構(gòu)，其中6家壽險公司，9家財險公司。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.1億元，較2008年增加2.1億元，增幅70％。僅從ⅩⅩ年來看，較年初增長24.3％，其中：人壽保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.3億元，增幅16.7％；財產(chǎn)保險實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8億元，增幅41.4％。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。ⅩⅩ年，全市保險業(yè)共計(jì)

支付賠償1.1億元，同比下降0.8％，其中：財險賠付0.9億元，同比增長27.9％；壽險賠付0.2億元，同比下降56.4％。保險密度607.6元，同比上升24.4％。同時，全市保險業(yè)從業(yè)人員僅3000人，同比增加500人，在一定程度上減輕了社會就業(yè)壓力。

三、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一，縣區(qū)重視程度存在差異 目前，有個別縣區(qū)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和評價工作思想上不夠重視，工作中出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，甚至于在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中，沒有一家金融機(jī)構(gòu)，使建設(shè)和評價工作流于形式。

（二）政銀之間溝通不暢，信息不對稱問題突出

通過在各縣區(qū)座談了解到，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為縣區(qū)政府在金融領(lǐng)域的聯(lián)系溝通較少，政銀之間缺乏深入了解，普遍希望縣區(qū)政府能積極協(xié)調(diào)政銀相互交流，減少信息不對稱，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)政銀企三方合作，通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引金融介入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）中介機(jī)構(gòu)造假嚴(yán)重，在金融領(lǐng)域的信任度普遍下降 通過對金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)在為企業(yè)向銀行提交的驗(yàn)資、審計(jì)報告中經(jīng)常存在信息虛假問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)喪失掉對ⅩⅩ市中介服務(wù)的信任。多家金融機(jī)構(gòu)反映，他們已經(jīng)在西安市指定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，來提供中介服務(wù)。

（四）融資渠道較為狹窄，金融風(fēng)險分散能力較低 由于ⅩⅩ屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資本市場和保險市場發(fā)展比較緩慢，全市僅一家上市公司，無政府及企業(yè)債券發(fā)行，企業(yè)融

資主要以間接融資為主，風(fēng)險主要集中于銀行領(lǐng)域。而ⅩⅩ市二產(chǎn)比重過高、一產(chǎn)效率不高、三產(chǎn)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀未能從根本上得到改善，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，相應(yīng)的信貸資源配臵也比較偏重工業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)險沒有能夠被充分分散，更加劇了銀行業(yè)的風(fēng)險。

（五）不良貸款反彈明顯，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額較上年增加3.2億元，不良貸款率上升4.3個百分點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)短貸長用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，金融風(fēng)險不容忽視。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，各縣區(qū)要健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成，明確職責(zé)；

（二）創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作宣傳方式，誠信公益宣傳覆蓋面擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)；

（三）抓好社會信用體系建設(shè)，推動出臺全市社會信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃；

（四）加強(qiáng)銀、政、企信息交流溝通，完善聯(lián)系會議制度，打造優(yōu)良穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)金融的行政服務(wù)平臺；

（五）加強(qiáng)金融生態(tài)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動和惡意逃廢金融債務(wù)行為，確保轄區(qū)金融安全穩(wěn)定；

（六）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，明確監(jiān)管職責(zé)，提高中介服務(wù)的市場公信力；

（七）加強(qiáng)企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)大信用征信平臺的社會共享面，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實(shí)用的征信服務(wù)。

第四篇：著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進(jìn)會議在國貿(mào)酒店舉行。

市委副書記、市長姚林榮，市委常委、副市長徐仲高出席會議。

會上，市人民銀行通報了今年我市金融運(yùn)行情況，市銀監(jiān)辦匯報了今年金融風(fēng)險防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機(jī)構(gòu)績效考核新辦法以及2012年張家港·蘇州融資需求匯報會的籌備情況。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”；擔(dān)保和小貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，新設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展較快。姚林榮充分肯定了今年以來我市金融工作取得的成績。他說，金融是一個地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。今年我市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新不斷，銀企對接活動成效明顯，政府融資平臺作用顯著，但是小型企業(yè)仍然存在融資困難的問題，金融風(fēng)險防范帶來的壓力越來越大。他說，金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融工作，密切關(guān)注中央對貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)信號，正確把握國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大對重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭取

盤子，擴(kuò)大我市信貸增量；全面推進(jìn)直接融資，努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。姚林榮強(qiáng)調(diào)，金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，良好的金融生態(tài)環(huán)境能增強(qiáng)一個地區(qū)的資金集聚能力，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有利于促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。他要求金融系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前金融形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，突出服務(wù)重點(diǎn)，適度讓利于企業(yè)，做到金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以

赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。

第五篇：優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的若干思考[模版]

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的若干思考

易壽生

2012-3-7 14:14:09來源：《金融與經(jīng)濟(jì)》2011年第9期

摘要：本文從金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵出發(fā)，分析了江西省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的成效，并重點(diǎn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動發(fā)展提出了政策建議。

金融生態(tài)環(huán)境是借用生態(tài)學(xué)的概念對金融運(yùn)行環(huán)境的形象描述，主要包括與金融業(yè)生存、發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和行政管理體制、中介服務(wù)體系、銀企關(guān)系以及人文地理等內(nèi)容。良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于提高金融運(yùn)行質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金具有流動性、追求盈利性、講求安全性。金融生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，往往能更多地吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐、更多地吸引金融人才進(jìn)駐、更多地吸引資金進(jìn)駐。

江西省委、省政府高度重視優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作，提出了打造“信用江西”的口號，把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程來抓。省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的若干試行意見》，成立了江西省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《江西省社會信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。通過多年的努力，我省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效：金融機(jī)構(gòu)組織體系逐步健全，形成了由各類銀行、證券、保險等機(jī)構(gòu)組成的功能互補(bǔ)、競爭有序的金融機(jī)構(gòu)組織體系；金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高；金融法治環(huán)境不斷優(yōu)化，金融債權(quán)得到有效保護(hù)；金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支持。

實(shí)踐證明：創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融持續(xù)健康運(yùn)行的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。因此，我們要正確把握金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵，找準(zhǔn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

一、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的工作機(jī)制

“政府主導(dǎo)、央行推動、部門聯(lián)動、社會參與”的模式是目前金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一種通行做法。各級政府應(yīng)自上而下成立由政府主導(dǎo)、央行推動、各部門參與的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作思路、工作步驟和工作措施，建立工作責(zé)任制，形成長效工作機(jī)制。要探索建立金融生態(tài)環(huán)境的考核評價機(jī)制，制訂科學(xué)的考評辦法和指標(biāo)體系，體現(xiàn)政府對金融工作的要求和部署，體現(xiàn)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)金融發(fā)展的內(nèi)在要求，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的評價納入各級政府的政績考核體系，全面推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，金融發(fā)展的空間大；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地區(qū)，金融發(fā)展的空間也小。各地要主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)對金融的有效需求，為金融發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。金融部門也必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三、健全完善金融組織體系，提高優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的運(yùn)行效率

金融機(jī)構(gòu)是金融生態(tài)環(huán)境的主體，金融機(jī)構(gòu)組織體系完備、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理，金融資源配置和流動高效有序，金融生態(tài)環(huán)境才能充滿生機(jī)和活力。要大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)及國內(nèi)股份制商業(yè)銀行，積極推動設(shè)立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社，支持和滿足不同領(lǐng)域、不同層次的多樣化的金融需要；要加快建立商業(yè)性、政策性和專業(yè)性保險共存的多層次保險市場體系，大力發(fā)展服務(wù)于“三農(nóng)”和民生等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)；要推進(jìn)證券期貨、金融租賃、信托公司發(fā)展，提供多樣化的資金融通服務(wù)；要健全區(qū)域中介組織體系，推動區(qū)域建立多層次、全方位的擔(dān)保體系，廣泛吸引各類資金進(jìn)入商業(yè)性擔(dān)保公司；要引入和建立獨(dú)立、客觀的第三方信用評級機(jī)構(gòu)，探索建立統(tǒng)一的信用評價體系和信用評級機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度。

四、大力推動信用建設(shè)，形成優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的示范效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用環(huán)境決定著資金流向，決定生產(chǎn)要素資源的配置，決定金融運(yùn)行效率和金融安全穩(wěn)定。信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的基石，一個國家、一個地區(qū)，只有成為信用高地，才能形成資金洼地。信用建設(shè)主要內(nèi)容包括信用培育、信用采集、信用評價及信用管理等方面，核心就是建立“守信激勵、失信懲戒”制度，讓守信者充分得到守信的益處，使失信者受到應(yīng)有的懲罰，在全社會形成重諾守信的良好氛圍。要大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，以中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展信用企業(yè)和信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，通過出臺信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，形成爭創(chuàng)良好金融生態(tài)環(huán)境的典型示范效應(yīng)。

五、加快法治建設(shè)步伐，構(gòu)建優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的保障體系

目前在經(jīng)濟(jì)金融活動中，存在著逃廢銀行債務(wù)、惡意拖欠貸款、非法集資等失信現(xiàn)象甚至違法行為，嚴(yán)重影響到正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序和金融業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須加快金融生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)步伐，構(gòu)建一套完整的金融法治保障體系。在立法方面，要加快推動《征信管理?xiàng)l例》、《存款保險條例》等金融法律法規(guī)的出臺，明晰金融法律關(guān)系、充分保護(hù)金融合法權(quán)益、依法規(guī)范金融行為，積極改善金融業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境；在司法方面，要積極推廣簡易訴訟程序，降低金融債權(quán)案件的訴訟費(fèi)用，提高金融債權(quán)的執(zhí)行回收率，保證金融債權(quán)得到公平清償；在執(zhí)法方面，要加大對金融犯罪案件打擊力度，堅(jiān)決取締各種非法金融組織和非法金融活動，維護(hù)正常的金融秩序。

六、加強(qiáng)金融生態(tài)宣傳教育，營造優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的良好氛圍

金融生態(tài)理念是推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大內(nèi)生力量，理念滲透的基礎(chǔ)在宣傳。為使金融生態(tài)理念深入人心，要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，普及金融知識，培育信用文化，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會各界積極參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好局面。要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳金融生態(tài)建設(shè)中的先進(jìn)典型，宣傳通過優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的良好效應(yīng)，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好的輿論氛圍。