第一篇：臨洮縣房產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策措施

臨洮縣房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策措施

一、全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）全縣房產(chǎn)業(yè)基本情況。

1、開發(fā)企業(yè)基本情況：我縣從1985年11月成立第一家開發(fā)企業(yè)臨洮縣城市房屋建設(shè)開發(fā)公司以來，目前組建房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)29家(縣內(nèi)17家，省屬12家；二級(jí)2家，三級(jí)12家，四級(jí)13家，暫定資質(zhì)2家)，注冊(cè)資本2.3億元，有各類專業(yè)技術(shù)人員3500多人。

2、房屋建設(shè)總體情況：1990-1998年，按照國家有關(guān)房改政策，全縣各單位、各企業(yè)在自有土地上集資建房21.78萬平方米，2370套。1999年-2010年，全縣累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)商品房建筑面積 428.66萬平方米。

（二）全縣房產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

1、第一階段：福利分房階段（1990-1998年）。這一時(shí)期，我縣在城鎮(zhèn)住房方面實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)分、福利分配制度，土地依靠行政劃分獲得，各單位在自有土地上集資建房。全縣共集資建房21.78萬平方米，2370套。

2、第二階段：起步發(fā)展階段（1999-2003年）。1999年，國務(wù)院決定停止黨政機(jī)關(guān)實(shí)行40多年的實(shí)物分配福利房的做法，推行住房分配的貨幣化。我縣的房地產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入起步發(fā)展階段。這一時(shí)期，全縣共開發(fā)建成商品住房22.83萬平方米，其中普通商品住房20.4萬平方米，2060套。

3、第三階段：快速發(fā)展階段（2004-2008年）。這一時(shí)期，我 1

縣房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模逐年加大，交易市場(chǎng)日趨活躍，買賣、租賃等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。全縣共累計(jì)開發(fā)建成商品房86.42萬平方米。其中建成普通商品住房77.98萬平方米、8289套，鋪面8.44萬平方米、2410間。

4、第四階段：產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段（2009-2014年）。即當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣的房地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制土地出讓和房地產(chǎn)項(xiàng)目審批，從嚴(yán)控制開發(fā)規(guī)模，杜絕以往批而未建及小規(guī)模開發(fā)的現(xiàn)象，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入，逐步化解房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的困難和問題，引導(dǎo)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）全縣房產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的作用。

一是加快了城市化步伐。近幾年來，通過有償出讓土地使用權(quán)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，獲得了大量的土地出讓收益，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保證，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。通過房地產(chǎn)開發(fā)，先后建成了紫竹苑、安興家園、陽光家園、兆烽嘉園、金澤〃洮水明珠、榮泰〃秀水苑等近50個(gè)居民住宅小區(qū)，以及部分綠化、亮化和城市道路建設(shè)工程。至2009年底，全縣的城市綠地率達(dá)到了23%。

二是改善了居民的住房條件。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效解決了我縣城鎮(zhèn)居民的住房問題，改善了居民的生活質(zhì)量。我縣城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2004年的18.24平方米上升到2009年底的24.62平方米。特別是近幾年我縣的房地產(chǎn)開發(fā)更注重環(huán)境建設(shè)，開發(fā)規(guī)模、小區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量都有較大提高，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，提高了城市品位。如兆烽嘉園、金澤〃洮水明珠、紫竹苑、陽光家園等一批較高檔次的住宅小區(qū)的建成，改變了多年來住宅建設(shè)

刻板單調(diào)的狀況，也帶動(dòng)了城市其它建筑規(guī)劃理念的形成和發(fā)展。

三是培育了一批民營企業(yè)家。從上世紀(jì)90年代開始，隨著改革開放和西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，臨洮建筑企業(yè)迅速發(fā)展壯大，其主要發(fā)展特點(diǎn)是以房地產(chǎn)行業(yè)起步，逐步完成資本的原始積累，再拓展到其他領(lǐng)域。如何維彪、曹貴林、劉宗仁、牟建邦等企業(yè)家，在縣內(nèi)外投資開發(fā)了大批房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)力壯大后尋求多元發(fā)展，在花卉產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等領(lǐng)域投入了大量資金，有力地助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，直接拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)，增加了財(cái)政收入，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

二、全縣房產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

（一）全縣房產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

一是房價(jià)漲幅過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民的購買力。2004年以來，我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增幅為12%左右，而房價(jià)保持了15%左右的漲幅。特別是2006年以來房價(jià)大幅增長，2007年漲幅達(dá)到19.6%，今年截止目前最高房價(jià)已達(dá)到3480元／平方米，與去年（去年最高房價(jià)為2980元／平方米）相比漲幅達(dá)到16.78%。房價(jià)上漲幅度高于居民可支配收入增長水平，超出了居民的購買能力。

二是購房透支消費(fèi)，消弱了居民最終消費(fèi)能力。從當(dāng)前全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)情況看，房價(jià)每平方米達(dá)到了1850—2260元，每個(gè)家庭按購臵一套90平方米的住房計(jì)算，需資金16—20萬元；目前全縣公職人員的平均工資水平為2.5萬元／年左右，一套房屋的價(jià)格為一個(gè)職工7—9年收入的總和。可見，購房消費(fèi)已成為居民的最大消費(fèi)產(chǎn)

品，極大透支了居民的可支配收入。為了購房，大部分居民不僅透支了可支配收入，還不得不借助于銀行貸款，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。由于購房的巨大投入，直接影響了居民在家電、汽車、通訊、文化、休閑、旅游等方面的消費(fèi)，消弱了居民的最終消費(fèi)能力。

三是資金嚴(yán)重沉淀，減弱了企業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入。據(jù)調(diào)研了解，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資以自籌資金、銀行貸款、預(yù)付房款為主，銀行貸款和自籌資金約占總投資的70%以上。由于近幾年全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)需求較為旺盛，房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)預(yù)期較高，持續(xù)加大投資力度，建成了大量的商品房。但從2008年下半年開始，受金融危機(jī)及全國大中城市房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，全縣房地產(chǎn)交易量巨減，市場(chǎng)低迷，開發(fā)資金得不到及時(shí)回籠，資金大量沉淀，企業(yè)普遍存在資金鏈不暢的問題，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。從我縣多年的實(shí)踐看，民營企業(yè)和民間資本是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要因素，企業(yè)將大量資本投資于房地產(chǎn)，得不到及時(shí)回籠，極大影響了企業(yè)的多元化發(fā)展，減弱了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、新農(nóng)村建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。

（二）房產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的原因。

一是國家宏觀政策的影響。目前，我國的城市化進(jìn)程正處于加速發(fā)展階段，尤其是二、三線城市的城市化水平還不高，中小城市則剛剛開始起步，大部分城市的住房還處于剛性需求階段。近幾年來，國家對(duì)土地的控制政策越來越嚴(yán)，致使土地的價(jià)格越來越高。08年下半年之前國家實(shí)行銀根緊縮政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)貸款難度增大，利率提升，造成財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，開發(fā)成本迅速上升。這也是導(dǎo)

致我縣房價(jià)快速增長的直接因素。

二是房地產(chǎn)投資預(yù)期收益的影響。一方面，企業(yè)開發(fā)投資房地產(chǎn)的積極性空前高漲。由于近幾年全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了供需兩旺的勢(shì)頭，房價(jià)持續(xù)上漲，房地產(chǎn)行業(yè)保持較高利潤，并隨著蘭州、康樂、甘南等周邊地區(qū)居民來我縣購房居住，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)開發(fā)步伐，大大激發(fā)了企業(yè)開發(fā)投資的積極性。另一方面，居民的投資性購房需求增加。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的看好，居民投資性購房的需求呈上升趨勢(shì)，也在一定程度上刺激了房地產(chǎn)投資。以上兩個(gè)方面的因素，造成了當(dāng)前全縣房地產(chǎn)業(yè)的投資相對(duì)過熱，市場(chǎng)供應(yīng)迅速飽和，并向供大于求的趨勢(shì)發(fā)展。

三是城鎮(zhèn)功能不夠完善的影響。當(dāng)前，我縣的城市基礎(chǔ)功能還不夠完善，人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善，特別是在城市綠化亮化美化、小區(qū)物業(yè)管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面還比較薄弱，還不能夠吸引更多的周邊居民來我縣生活居住。由于吸納外源購房的后勁不足，致使我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)需求空間相對(duì)減小，購房群體中本縣工薪階層仍占較大比例，但這部分群體消費(fèi)畢竟有限，還不能有效激活和帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

三、促進(jìn)全縣房產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策及措施

（一）發(fā)揮政府調(diào)控作用，努力引導(dǎo)房產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

1、建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查分析，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。盡快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)本縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、漲幅、空臵數(shù)量、投資動(dòng)向等情況。行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門要定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資，消費(fèi)者理性購房。加強(qiáng)正面的宣傳報(bào)道的引導(dǎo)，分析

全縣房價(jià)短期內(nèi)不會(huì)降價(jià)，打消消費(fèi)者的逆反心理和觀望等待的做法，引導(dǎo)消費(fèi)者正常消費(fèi)。同時(shí)要從政策方面支持，對(duì)有購房意愿的農(nóng)村戶口家庭的子女上學(xué)、老人養(yǎng)老、戶籍等方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，讓其享受城市居民同等待遇，解決居住后顧之憂，進(jìn)一步打開農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

2、完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，加大違規(guī)查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要切實(shí)加強(qiáng)資質(zhì)管理和注冊(cè)資金管理，把好“入門關(guān)”；加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理，把好“發(fā)證關(guān)”；加強(qiáng)房地產(chǎn)交易的動(dòng)態(tài)管理，把好“交易關(guān)”。加大房地產(chǎn)開發(fā)、銷售中存在的改變?nèi)莘e率、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告等違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度，不能以罰代處，一罰了之，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力增強(qiáng)農(nóng)民最終消費(fèi)能力。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要將住房保障和消費(fèi)的主體從城鎮(zhèn)居民逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村廣大農(nóng)民身上，多措并舉，增加農(nóng)民收入，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的最終消費(fèi)能力。一是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)大力扶持發(fā)展洋芋、畜牧、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)從品種改良、技術(shù)服務(wù)、銷售引導(dǎo)等方面給予農(nóng)民幫助和支持，力爭使農(nóng)村有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。在此基礎(chǔ)上，要持續(xù)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的雙贏目標(biāo)。二是要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要突破工業(yè)不強(qiáng)和三產(chǎn)不活的問題。要通過培育壯大中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨洮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，切實(shí)將全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要打響“文化牌”，通過

興建國家亞高原訓(xùn)練基地、建設(shè)以馬家窯文化為主的相關(guān)實(shí)體項(xiàng)目、提升城市道路景觀建設(shè)的人文內(nèi)涵等措施，切實(shí)提高文化旅游業(yè)發(fā)展水平，吸納更多的縣外人群來臨洮休閑觀光、娛樂消費(fèi)和投資購房。三是要努力拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過勞務(wù)輸出增加收入。積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)體，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，用發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的辦法富裕農(nóng)民。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民的切身利益。

（三）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力擴(kuò)大吸納外源有效需求。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)以道路、管網(wǎng)、住宅建設(shè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全完善城市基礎(chǔ)功能，加大城市綠化、亮化、美化力度，塑造潔凈秀美的城市形象，努力提高城市品位，不斷提升吸納外源購房消費(fèi)的能力。二是要加快發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。從我縣情況看，物業(yè)管理相對(duì)滯后，房屋售后服務(wù)不到位。要盡快制定、完善相關(guān)制度，加大對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理力度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審核，規(guī)范收費(fèi)行為，并盡快啟動(dòng)住房共用部位共用設(shè)施維修資金制度，切實(shí)解決住房保修期滿后共用設(shè)施的維修問題。各小區(qū)建成后，要督促開發(fā)企業(yè)健全物業(yè)管理制度，強(qiáng)化物業(yè)管理人員培訓(xùn)，不斷提高物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。三是要加強(qiáng)公益設(shè)施建設(shè)。不斷加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等便民設(shè)施的建設(shè)，通過城市功能的不斷完善和改造，吸引周邊市、縣及省內(nèi)外居民到臨洮投資、居住、購房。四是要加大城市對(duì)外宣傳力度。要整合宣傳資源，加大宣傳力度，由城建部門聯(lián)合各房地產(chǎn)企業(yè)，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人

文特色優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等方面，向周邊縣市廣泛宣傳，形成統(tǒng)一的臨洮房地產(chǎn)特色。并按照房地產(chǎn)的檔次分別歸類，供不同需求層次的人選購。同時(shí)，要通過開展“房交會(huì)”等大型的宣傳活動(dòng)，促活房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（四）建設(shè)保障性安居工程，努力解決低收入群體住房問題。一是要建立廉租住房制度，著力解決最低收入家庭的住房問題。規(guī)范廉租對(duì)象的選擇、公示、復(fù)核等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全“經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化”的廉租住房工作機(jī)制，切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。二是要將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后住宅建設(shè)的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)適用房是國家政策性住房保障的重要組成部分，它既可以給中低收入者提供住房保障，又可以起到抑制市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，降低房價(jià)水平，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格和戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展。對(duì)中低收入家庭，重點(diǎn)是完善配套政策，增加土地供應(yīng)量、減免稅費(fèi)的方式，鼓勵(lì)其通過購買或租賃中低價(jià)商品住房的方式解決住房困難問題。

二○一二年八月十六日

第二篇：西湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策措施

西湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策措施

黃衛(wèi)國（西湖區(qū)農(nóng)業(yè)局）

生態(tài)農(nóng)業(yè)，國際上又稱作自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等，其生產(chǎn)的食品稱生態(tài)食品、健康食品、有機(jī)食品。雖然，各國對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提法不盡相同，但宗旨和目的是一致的。就是在潔凈的土地上，用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品，形成良性的生態(tài)循環(huán)，提高人們的健康水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。世界農(nóng)業(yè)專家指出：21世紀(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)不再只是一種時(shí)髦，它即將成為世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。

一、我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

黨的十六屆三中全會(huì)提出“人與自然和諧發(fā)展”的理念以后，我區(qū)各級(jí)都十分重視生態(tài)建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府相繼制訂出臺(tái)了《加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的若干意見》、《生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《西湖區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實(shí)施意見》等政策性措施，全區(qū)生態(tài)建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步良好。

1、無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展較快

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，我區(qū)以“樹立綠色理念、保護(hù)綠色環(huán)境、發(fā)展綠色生產(chǎn)、推廣綠色技術(shù)、培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，近年來，累計(jì)制定西湖龍井茶、西湖莼菜、西湖野鴨、九曲紅梅茶、羅氏沼蝦、中華鱉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，另外還有15家農(nóng)業(yè)企業(yè)先后制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)。到目前，我區(qū)已通過省級(jí)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)、面積11999畝，其中茶葉基地4個(gè)、面積5031畝，蔬菜基地2個(gè)、面積1530畝，水產(chǎn)基地2個(gè)、面積3800畝，西湖野鴨基地1個(gè)、1000畝（200萬羽），糧食基地1個(gè)、638畝。其中袁浦千畝羅氏沼蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。已通過認(rèn)證的浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品6只，其中國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品1只（袁浦牌無公害羅氏沼蝦）。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治扎實(shí)開展

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治，是從源頭上控制污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。為此，我區(qū)積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、推廣無害化治理技術(shù)，提倡科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，與此同時(shí)，還加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)管力度，取得了令人滿意的效果。2003年起，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)了“百村整治”工程。

3、畜牧綠色養(yǎng)殖順利推進(jìn)

畜牧是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，然而畜牧養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染也引起了政府部門的高度關(guān)注。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，2002年底始我區(qū)順利實(shí)施了畜禽限養(yǎng)禁養(yǎng)措施，目前禁養(yǎng)限養(yǎng)都達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。與此同時(shí)，畜牧綠色養(yǎng)殖順利推進(jìn)，出現(xiàn)了一批充分利用三園一塘（果園、竹園、茶園和魚塘）進(jìn)行綜合生態(tài)養(yǎng)殖的典型模式。

4、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)方興未艾

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)依托杭州大都市發(fā)展，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢(shì)，積極嫁接旅游業(yè)，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。全區(qū)垂釣休閑漁業(yè)經(jīng)營水面3215畝，占總水面的10.8%。蔣村鄉(xiāng)三深垂釣場(chǎng)成為西溪風(fēng)景區(qū)的一大休閑亮點(diǎn)。周浦綠慧生態(tài)農(nóng)莊以市“放心菜”

基地為依托，田園風(fēng)光盡收眼底，別具特色。周浦鄉(xiāng)姚家塢村100余畝垂釣魚塘利用其依山傍水的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚等經(jīng)營理念融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)塘雙流農(nóng)莊一產(chǎn)與三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，初步形成了水產(chǎn)和鴿子養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、燒烤娛樂一條龍休閑模式。龍塢鎮(zhèn)大清村通過發(fā)展茶林休閑產(chǎn)業(yè)，該村今年春茶畝產(chǎn)值達(dá)到10421元，一季收益超過上年茶葉總收入的14.45%，獲得了顯著效益。龍塢鎮(zhèn)上城埭村利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，開發(fā)了以茶觀光、茶文化為核心內(nèi)容的原生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游。浙江?；市巧鷳B(tài)樂園有限公司集生態(tài)旅游、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一期工程項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。

（二）我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的制約因素

雖然我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有上述優(yōu)勢(shì)，然而它畢竟是一個(gè)新生事物，僅在起點(diǎn)階段，與發(fā)達(dá)國家城市相比尚有很大的距離，存在著眾多制約因素，主要有：

1、土地資源激劇減少。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，土地資源激劇減少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)從2000年到2003年底4年間，共減少耕地近2萬畝，平均每年減少耕地5000畝，這些減少的土地多為優(yōu)質(zhì)良地。土地資源的激劇減少，使發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。

2、農(nóng)業(yè)面源污染不容樂觀。環(huán)境資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素。然而近年來，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量的大幅增加，以及大量農(nóng)村生活污水和垃圾的無序排放等引發(fā)的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系尚不完全。當(dāng)前，雖然有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查、檢測(cè)力度，但在整個(gè)生產(chǎn)過程中仍缺乏有效的監(jiān)督與處罰手段。由于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、無專職人員，影響了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；全區(qū)沒有建立完整的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，影響了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)控；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，影響了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的管理。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入是超前的、漸進(jìn)的，生態(tài)有其內(nèi)在的自然規(guī)律，生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)是一個(gè)長期的過程。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既要有階段性投入，又要有長期漸進(jìn)的投入，投入要有高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略的眼光，要有大手筆。雖然，目前各級(jí)政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)已引起了普遍的重視，但對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入尚不足，而且投入的資金少、項(xiàng)目散，沒有一塊專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，使循序漸進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性和計(jì)劃性。

二、我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體要求及發(fā)展模式

（一）總體要求

我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)總的要求是：根據(jù)黨的十六大提出的“人與自然和諧發(fā)展”的理念和“可持續(xù)發(fā)展”的方針，遵照市委市政府“建設(shè)生態(tài)市、打造綠色杭州”的發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮我區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用，通過建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，改良耕作制度，推廣應(yīng)用生物技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等措施，處理好人與自然，生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)、生活，資源保護(hù)與資源開發(fā)，生態(tài)產(chǎn)品與生產(chǎn)效益的諸多關(guān)系，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之目的。

（二）我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式探討

根據(jù)我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下五種模式。

1、生態(tài)科技型。生態(tài)農(nóng)業(yè)的許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了返樸歸真，但生態(tài)農(nóng)業(yè)絕不是原始農(nóng)業(yè)，必須以科技為支撐。為此，要全面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把我區(qū)農(nóng)業(yè)從常規(guī)型轉(zhuǎn)到科技生態(tài)型上來，從資源消耗型轉(zhuǎn)到科技振興型上來，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高上來，使產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合起來。要化力氣建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和“3S”技術(shù)（RS、GPS、GIS），由點(diǎn)到面，層層輻射，逐步推開，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)科技步伐。

2、生態(tài)品牌型。良好的生態(tài)環(huán)境，一定能孕育出著名的品牌。要在充分發(fā)揮現(xiàn)有名牌、品牌效應(yīng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分挖掘秀山麗水的潛在優(yōu)勢(shì)，緊跟世界農(nóng)業(yè)綠色浪潮，再創(chuàng)一批新的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，并加強(qiáng)對(duì)品牌生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、商標(biāo)的管理和宣傳，保護(hù)好品牌生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù),以品牌開拓市場(chǎng)、促進(jìn)營銷、增加效益。

3、生態(tài)設(shè)施型。根據(jù)杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，中心城區(qū)部分為城市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)從該圈層內(nèi)全部退出。因此，要充分利用技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，采用太陽能溫室大棚技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、微滴灌技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)和快繁技術(shù)等，積極發(fā)展高度信息化、高度智能化、高度精準(zhǔn)化的生態(tài)型農(nóng)業(yè)。還要根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的積極作用。

4、生態(tài)旅游型。根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，旅游農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)新的發(fā)展亮點(diǎn)。一是要整合秀麗的自然風(fēng)光，建設(shè)生態(tài)林、生態(tài)公園、垂釣園區(qū)等生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；二是要以各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，積極挖掘農(nóng)業(yè)旅游潛力，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品旅游項(xiàng)目，實(shí)行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品收益和生態(tài)旅游收效雙贏；三是利用自然風(fēng)景和人文歷史，開辟有人文典故特色的生態(tài)人文農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

5、生態(tài)外向型。“入世”以后，農(nóng)產(chǎn)品雙向貿(mào)易大幅度增加。生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在國際上形成燎原之勢(shì)，要盡快與國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品接軌，努力增加國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，瞄準(zhǔn)國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，使我區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為商品優(yōu)勢(shì)。

三、我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施主要是：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好氛圍

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是各個(gè)部門和全社會(huì)的共同任務(wù)。為此，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將其擺上重要的議事日程。一是要成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自己的工作職能，各司其職，切實(shí)做好工作，形成齊抓共管的良好氛圍。二是要盡快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。西湖區(qū)

城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)形成，都市農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃正在深化完善中，要加快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并與上述規(guī)劃相銜接，以達(dá)到城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三贏。

（二）突出生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)

為全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，要突出工作重點(diǎn)，狠抓三項(xiàng)措施的落實(shí)。

1、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，奠定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。要在認(rèn)真總結(jié)前幾年實(shí)施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎(chǔ)上，充分利用我區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，其中一部分為綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。與此同時(shí)，要努力建設(shè)安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè)，創(chuàng)建綠色超市（網(wǎng)點(diǎn)），努力發(fā)揮這些基地、企業(yè)的輻射功能，使生態(tài)農(nóng)業(yè)形成氣候。

2、積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須依靠科技教育，要把科教興農(nóng)戰(zhàn)略與加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來。要積極實(shí)施種子種苗工程，大力引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)質(zhì)高抗品種，改善種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，使之成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的樣板；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，從源頭提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。

3、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，提高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度。為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，滿足人們對(duì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的日益增長的需求，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的管理。要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中可能造成的污染控制在源頭。要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控。要全面實(shí)施農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)和無公害化處理技術(shù)，科學(xué)合理使用化學(xué)防治方法，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)。要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品條碼管理追溯制度，向消費(fèi)者作出安全承諾，并負(fù)責(zé)對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、消毀、理賠和退出市場(chǎng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)

生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)我國來說尚屬新生事物，民眾對(duì)此認(rèn)識(shí)朦朧。因此，要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。首先要運(yùn)用多種宣傳輿論工具，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廣大民眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度，以形成良好的發(fā)展氛圍；其次，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對(duì)農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù)，實(shí)施生態(tài)型種養(yǎng)模式，使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，要教育和引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用良好的生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)產(chǎn)品“綠色品牌”，生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)食品，開發(fā)無公害農(nóng)副產(chǎn)品深加工，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為廣大農(nóng)民和加工企業(yè)的自覺行動(dòng)。第三，要加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，努力實(shí)施“百村整治”工程，通過針對(duì)性的整治、按規(guī)劃的建設(shè)、有序的管理，改變農(nóng)村“臟、亂、差、散”的局面，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使綠色村莊和綠色生產(chǎn)相得益彰。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全，嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、品牌的違法行為。要積極開展“綠劍打假”統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，保護(hù)廣大農(nóng)民和人民群眾利益。在加強(qiáng)行政執(zhí)法的同時(shí)，要根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

（五）加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)，而是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和生態(tài)的全局性產(chǎn)業(yè)。為此，建設(shè)投資大、見效慢，尤其在起步階段更甚，需要政府加大投資力度。歐盟為了鼓勵(lì)農(nóng)民從生產(chǎn)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，整個(gè)歐盟國家都給予農(nóng)戶一定的補(bǔ)助。鑒于國外的經(jīng)驗(yàn)，因發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須保證原產(chǎn)地沒有污染，生產(chǎn)加工沒有污染，貯藏運(yùn)輸沒有污染，對(duì)于習(xí)慣于常規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)來說，這一轉(zhuǎn)軌不但費(fèi)用大大增加，而且是十分艱苦甚至是痛苦的。因此，在發(fā)展初期政府必須加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投入資金，所需資金可由省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各出一點(diǎn)。在直接投入的同時(shí)，還可制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界投資開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地和農(nóng)戶形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。還要采取財(cái)政稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持一批農(nóng)業(yè)生態(tài)型龍頭企業(yè)（含基地），推進(jìn)和擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：中國足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

中國足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、中國足球的現(xiàn)狀：

足球運(yùn)動(dòng)是第一大體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，足球運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)目已經(jīng)影響到所有國家、民族和地區(qū)?，F(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個(gè)項(xiàng)目作為自己的主要運(yùn)動(dòng)。但同樣是亞洲人，中國足球隊(duì)與日本韓國足球隊(duì)水平差距是巨大的，中國足協(xié)的副主席張吉龍說：“這么多年以來，中國足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過頭來看一看，但中國足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國足球的水平搞上去。”

中國足球在近二三十年間取得的成績可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國足球的水平越來越呈下降的趨勢(shì)，越來越跟不上國際的大潮流。本來還能夠在亞洲排的上號(hào)的中國足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國恢復(fù)了全國甲級(jí)和乙級(jí)聯(lián)賽雙循環(huán)升降級(jí)的制度，并建立了全國成年隊(duì)聯(lián)賽和青年隊(duì)聯(lián)賽的各級(jí)比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競賽規(guī)章制度。1982年至今，中國足球隊(duì)參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運(yùn)會(huì)的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國足球隊(duì)在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進(jìn)了世界杯的決賽圈，中國以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺(tái)，然而三戰(zhàn)皆負(fù)的比賽成績，最終使得中國足球隊(duì)的排名沒有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國隊(duì)以0:0戰(zhàn)平新加坡隊(duì)，讓中國的球迷絕望了。在當(dāng)時(shí)比賽的前幾天，國際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國足球隊(duì)的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國足球隊(duì)淪落到了亞洲的三流球隊(duì)。20年來我國足球的水平總是不盡如人意

二、中國足球水平越來越呈下降的趨勢(shì)的原因：

1、中國足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運(yùn)營極差：

職業(yè)化整整二十年，中國足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運(yùn)營中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨(dú)立的公司法人，實(shí)質(zhì)上隸屬于中國足協(xié)，表面上運(yùn)營整個(gè)聯(lián)賽，實(shí)質(zhì)上局限于項(xiàng)目招商，功能相當(dāng)于歐洲國家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個(gè)商業(yè)部。

（二）球場(chǎng)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國足球運(yùn)動(dòng)普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場(chǎng)約3000多塊，北京的體育場(chǎng)不到100塊，符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)更少，并且國內(nèi)各球場(chǎng)多為不對(duì)外開放的校園球場(chǎng)，足球運(yùn)動(dòng)的全民普及無法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國足協(xié)注冊(cè)青少年球員不足7000人，為日本60萬，西班牙65萬的1.4%，1%。注冊(cè)職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴(yán)重影響中國足球的發(fā)展。

2、儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲(chǔ)備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，1990年至1995年，中國足球儲(chǔ)備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達(dá)到65萬人；2000年至2005年，則降到18萬人，然而，目前在中國足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員只有5萬多人。與其他國家相比，日本的人口數(shù)量僅是中國的十分之一，但是有60多萬注冊(cè)在案的青少年業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員；只有6000萬人口的英格蘭，卻有6萬個(gè)業(yè)余足球俱樂部和1.3萬個(gè)學(xué)校足球協(xié)會(huì)以及150萬足球人口；德國只有人口8000多萬，但是卻有足球人口620多萬。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對(duì)象角度，地域上國內(nèi)和國外并存。國外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對(duì)象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對(duì)象?？偨Y(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國的足球研究相對(duì)不合理、不平衡，沒有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒有從足球鼎盛國家研究出其管理的精髓，而且足球儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會(huì)使我過的足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國足球在實(shí)踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運(yùn)動(dòng)員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國足球運(yùn)動(dòng)有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員還是一般球迷，都深深的知道足球儲(chǔ)備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認(rèn)認(rèn)真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，利益關(guān)系不能理順，資金沒有方法保障，而且家長投資足球的負(fù)擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動(dòng)搖，當(dāng)然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國從專業(yè)的足球時(shí)代走向職業(yè)的足球時(shí)代，足球市場(chǎng)開始啟動(dòng)，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進(jìn)行有組織與有計(jì)劃的開展普及與提高的這個(gè)重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個(gè)足球行業(yè)一直處于無秩序、無政策以及無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對(duì)于當(dāng)時(shí)那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒有能頒布出一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與審核辦法。幾乎同一時(shí)間，全國足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒有長期的發(fā)展計(jì)劃與遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)，更是缺乏政府部門的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴(yán)重縮減，足球儲(chǔ)備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴(yán)重，足協(xié)從一開始就沒有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒有引導(dǎo)好中國足球朝著良性的道路前進(jìn)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機(jī)構(gòu)管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問題。第一，專業(yè)化過于早期，較早的對(duì)小足球隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對(duì)性，經(jīng)常忽略個(gè)性培養(yǎng)，同時(shí)訓(xùn)練周期過長等等，嚴(yán)重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專業(yè)培養(yǎng)級(jí)別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達(dá)6.1％，明顯高于省、市重點(diǎn)體校二線隊(duì)l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)較高，嚴(yán)重影響儲(chǔ)備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費(fèi)用嚴(yán)重超出普通家庭能承受限度的問題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為2.2萬一年，建校費(fèi)為2萬一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為3萬一年；中國足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為1.8萬一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為0.8萬一年，贊助費(fèi)要3萬一年；國力足球?qū)W費(fèi)為0.7萬一年。因此，這樣高的學(xué)費(fèi)就會(huì)把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲(chǔ)備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國足球的一大困難就是足球運(yùn)動(dòng)員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因?yàn)樗季S與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達(dá)到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會(huì)原地踏步，不再前進(jìn)。除此之外，小球員過早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來一些不好的影響。相反，世界杯上進(jìn)入前四名的韓國足球隊(duì)，他們的大部分足球運(yùn)動(dòng)員都是來自韓國大學(xué)生隊(duì)，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績的一個(gè)重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機(jī)

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時(shí)對(duì)家長和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因?yàn)檫@些學(xué)生在學(xué)校時(shí)大部分時(shí)間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒有后勁。

3、球員為中國足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊(duì)的主力隊(duì)員的各個(gè)平均指標(biāo)為10分，中國國家隊(duì)隊(duì)員的對(duì)應(yīng)的指標(biāo)大概是：身體素質(zhì)9.5分，場(chǎng)上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個(gè)人意識(shí)5分，配合意識(shí)和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測(cè)素質(zhì)5分。中國大多數(shù)隊(duì)員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊(duì)主力位置的競爭十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊(duì)員在場(chǎng)上無球的情況下跑動(dòng)配合不積極,，不是因?yàn)樗麄儾辉敢馀芑蛘吲懿粍?dòng)，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識(shí)。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過長時(shí)間的積累，沒有速成班.，他們小的時(shí)候就沒有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國足球長期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國足球卻那么差, 實(shí)在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個(gè)理由長期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個(gè)理由已站不住腳了.美國職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊(duì)員, 并多次入選國家隊(duì)。

與英國, 巴西這樣的歷史足球強(qiáng)國相比, 中國足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國著這樣的足球新興國家相比, 中國足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟(jì)沒有日本美國發(fā)達(dá)

日本和美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為他們的足球騰飛確實(shí)起到了一定的作用.然后中國足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升了幾百倍.（三）場(chǎng)地不夠, 場(chǎng)地差

有美國日本那么多平整漂亮的自然草坪當(dāng)然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場(chǎng)地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國的所有學(xué)校都有操場(chǎng), 都有體育課.兒童足球并不需要很大場(chǎng)地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時(shí)間但僅需要很小場(chǎng)地的活動(dòng).（四）獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球 不少人認(rèn)為獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨(dú)生子女政策使得家長更不愿意將孩子送到高風(fēng)險(xiǎn)的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨(dú)生子嗎? 家長們?cè)敢獾氖窃诓环艞墝W(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標(biāo)準(zhǔn)的錄取政策導(dǎo)致家長不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不太重.這個(gè)階段參加體育活動(dòng)很有必要.而事實(shí)上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對(duì)優(yōu)秀足球隊(duì)員的優(yōu)惠政策.獲得二級(jí)足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級(jí)和足球重點(diǎn)城市的前四名就可以獲得二級(jí)足球證書, 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長的學(xué)生.三、相應(yīng)對(duì)策

1、有關(guān)中國足球體制改革的建議：

（一）、自身問題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒有一個(gè)好的行業(yè)環(huán)境，就無法從根本上改變中國足球的現(xiàn)狀。不過這個(gè)在中國做起來比較難，這需要各方面的體制改革進(jìn)行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個(gè)決心，在中國包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當(dāng)有一點(diǎn)成績，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點(diǎn)火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進(jìn)步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進(jìn)球就從上到下不發(fā)獎(jiǎng)金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長此以往，國足一定會(huì)把原始的那一點(diǎn)點(diǎn)上進(jìn)心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報(bào).沒有球迷，足球連個(gè)屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來。另外，足球這個(gè)行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報(bào)球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因?yàn)?，最可愛的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)營機(jī)制，成立獨(dú)立自主的聯(lián)賽公司，負(fù)責(zé)國內(nèi)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營機(jī)制，聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營管理職業(yè)聯(lián)賽，獨(dú)立進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，獨(dú)立擬訂和實(shí)施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨(dú)立對(duì)辦賽中的重大事項(xiàng)作出決策，獨(dú)立完善和規(guī)范的申報(bào)制度，審議制度，評(píng)估制度，問責(zé)制度，各級(jí)職業(yè)俱樂部會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)興建大型專業(yè)足球場(chǎng)：出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類資本投資興建大型專業(yè)足球場(chǎng)，在改建現(xiàn)有的公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，增加足球場(chǎng)數(shù)量。

（4）加快擴(kuò)大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開辦專門的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因?yàn)檫@些通過權(quán)力依附在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特殊利益集團(tuán)本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無數(shù)資源，毀壞市場(chǎng)價(jià)值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場(chǎng)說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。

2、促進(jìn)我國足球儲(chǔ)備人才發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時(shí)刻嚴(yán)厲打擊中國足球的“假賭黑”行為，司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，并且建立長效監(jiān)管機(jī)制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個(gè)“假賭黑”毒瘤，凈化中國足球環(huán)境。此外，中國足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴(yán)格按制度行事，同時(shí)要對(duì)球員的違紀(jì)行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個(gè)做法不僅僅是解決過早專業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國職業(yè)足球儲(chǔ)備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時(shí)還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問題。在這個(gè)過程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問題，因此，即使將來學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開展校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，推進(jìn)足球在校園的普及程度

全運(yùn)會(huì)足球賽制的改革與全國各地消失多年的青少年足球隊(duì)重組，皆傳遞了放眼未來的中國足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開幕式在青島天泰體育場(chǎng)隆重舉行，這是從我國建國至今，第一次由國家體育總局與國家教育部聯(lián)合組織的重大項(xiàng)目。在我國喊了無數(shù)次口號(hào)之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時(shí)間，積極組織開展大量的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，真真正正做到讓足球活動(dòng)在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進(jìn)我國足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊(duì)員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣，而且還能有效的推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲(chǔ)備人才的一種有效方法。

（五）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教練隊(duì)伍的專業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識(shí)

足球訓(xùn)練它本身就是一門科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的過程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過教練員才的具體實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當(dāng)通過與體育院校和科研機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時(shí)積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進(jìn)修，多多鼓勵(lì)教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊(duì)伍的專業(yè)技能。教練員只有掌握了進(jìn)步的足球技術(shù)和先進(jìn)的理念，才能使自己更加清醒認(rèn)識(shí)足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國先進(jìn)的管理與經(jīng)營理念，制定一套符合中國國情的長效管理制度

中國足協(xié)作為足球協(xié)會(huì)的組織者與管理者，理所應(yīng)當(dāng)積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會(huì)的各個(gè)部門與機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的制定出一套本行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當(dāng)局者已經(jīng)開始意識(shí)到足球的問題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開始重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實(shí)證明，在中國任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對(duì)中國足球抱有信心是理所當(dāng)然的。在中國足協(xié)與歐洲足球強(qiáng)國的合作中，中國足協(xié)將送出相當(dāng)數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂部訓(xùn)練，完全融入當(dāng)?shù)刈闱蚍諊?，接受先進(jìn)足球理念的熏陶。在國內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂部派遣教練進(jìn)行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標(biāo)是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個(gè)非常好的嘗試，在這之前國內(nèi)俱樂部跟外國俱樂部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會(huì)成為中國足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會(huì)影響學(xué)業(yè)的思想一直中國人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運(yùn)會(huì)上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強(qiáng)，真不知我們以職業(yè)球員組成的國奧隊(duì)0:3敗給他們的時(shí)候是何感想。

中國人是愛足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で椋覀內(nèi)狈Φ氖悄_踏實(shí)地為中國足球辦事的人。中國足球的未來掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅(jiān)持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會(huì)踢球的同時(shí)也需要教會(huì)他們做人，培養(yǎng)出中國的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢(shì)，我們已經(jīng)看到中國足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會(huì)再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：中國品牌發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

中國品牌發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

■中國國際品牌協(xié)會(huì)會(huì)長、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)品牌專家委員會(huì)主任

解艾蘭

關(guān)于“中國品牌國際化”及“中國品牌發(fā)展現(xiàn)狀及新趨勢(shì)”等問題，我們組織了一批專門從事品牌研究的人員用了7個(gè)月的時(shí)間，對(duì)年銷售額10億人民幣以上的 106家企業(yè)（包含國有、股份制、民營）進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫了《中國品牌戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告》。本文即圍繞此報(bào)告，針對(duì)中國品牌在發(fā)展中存在的問題以及如何應(yīng)對(duì)展開。

一、中國品牌發(fā)展現(xiàn)狀

1.企業(yè)在品牌投入的資金普遍較低調(diào)查顯示：企業(yè)在品牌投入中，無投入的占 21%，投入 0-0.5億的占3%，投入0.5-1億的占18%，投入1-1.5億的占3%，1.5億以上的占18%，另有37%的企業(yè)對(duì)自己在品牌上的投入沒有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.品牌的投入占整個(gè)銷售額的比例偏低調(diào)查顯示：企業(yè)在品牌投入占銷售額比例方面，投入比例在 0-1%的占18%，在1-3%的占15%，在3-5%的占6%。

3.企業(yè)的品牌建設(shè)

和品牌意識(shí)在提高，基礎(chǔ)平臺(tái)搭建比較完善調(diào)查顯示：企業(yè)對(duì)品牌推廣部門搭建都比較完善，有 97%的企業(yè)設(shè)立了專門的品牌管理和推廣部門，沒有設(shè)立品牌推廣部門的僅占 3%，88% 的企業(yè)分管品牌工作的負(fù)責(zé)人由企業(yè)副總裁以上的人擔(dān)任，12%的企業(yè)無專人管理。

4.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)在不斷提升，但對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視程度不夠 調(diào)查顯示：82%的企業(yè)建有維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)，說明企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在提高，5%的企業(yè)尚未建立，尚有 3%的企業(yè)未填寫。

5.企業(yè)對(duì)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃比較重視企業(yè)越來越重視品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，82%的被調(diào)查企業(yè)表示制定了全球品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，12%的企業(yè)目前還未制定全球品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，6%的企業(yè)未填寫。

6.中國企業(yè)品牌定位大多還屬于國家品牌，層次較低，有待發(fā)展

在品牌定位方面，有32%的企業(yè)認(rèn)為自己的品牌已經(jīng)是國際品牌，65%的企業(yè)把自己的品牌定位于國家品牌，還有 3%的企業(yè)認(rèn)為自己的品牌是區(qū)域性品牌。

7.成為國際品牌的關(guān)鍵因素認(rèn)識(shí)不一

在選擇成為國際品牌的關(guān)鍵因素首選統(tǒng)計(jì)顯示：34%的企業(yè)認(rèn)為成為國際品牌企業(yè)最關(guān)鍵因素是“擁有完整的全球品牌規(guī)劃”，24%的企業(yè)認(rèn)為是“具有核心競爭力的產(chǎn)品”，18%的企業(yè)認(rèn)為是“擁有一支良好的管理團(tuán)隊(duì)”，15%的企業(yè)認(rèn)為是“具有全球意識(shí)的總裁”，還有 9%的企業(yè)未表態(tài)。

8.多元化戰(zhàn)略和品牌延伸成為最受關(guān)注問題

品牌延伸的方式比較多，調(diào)查顯示：41%的企業(yè)選擇“一牌多品”策略，29%的企業(yè)選擇“主副品牌”策略，9%的企業(yè)選擇“一品多牌”策略，還有 21%的企業(yè)選擇了其他策略。

9.廣告宣傳是中國企業(yè)提升企業(yè)品牌的首選方式

（1）廣告宣傳包括：報(bào)紙、雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告等形式，中國的很多企業(yè)建立自己的品牌，基礎(chǔ)往往是靠廣告打出來的。據(jù)調(diào)查，很多國際知名品牌每年維護(hù)和提升品牌的方式是通過公益活動(dòng)或贊助，這說明當(dāng)前中國企業(yè)是在做產(chǎn)品品牌推廣，而不是在做企業(yè)品牌推廣，很多企業(yè)對(duì)品牌認(rèn)識(shí)還處在較低的水平。

（2）為提高品牌知名度，企業(yè)做了大量工作。在被調(diào)查的企業(yè)中，82.35%的企業(yè)選擇廣告宣傳，47.06%的企業(yè)選擇公益活動(dòng)，50%的企業(yè)選擇展覽展示，35.30%的企業(yè)選擇其他方式。

二、中國品牌存在的問題及分析

1.中國企業(yè)普遍認(rèn)為品牌國際化發(fā)展是必要的，但對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)不夠 隨著國際化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國的企業(yè)家們普遍感到參與國際競爭日益激烈，大多數(shù)企業(yè)家們認(rèn)為品牌國際化的發(fā)展是必然的，但很多企業(yè)家只是停留在表面、膚淺的認(rèn)識(shí)上。對(duì)品牌國際化研究不足，特別是品牌意識(shí)不夠，多數(shù)人認(rèn)為只要把產(chǎn)品銷售出去就是最大的成功，做品牌是實(shí)力雄厚的跨國公司的事，與他們無關(guān)。因此很多企業(yè)在認(rèn)識(shí)上就缺乏品牌經(jīng) 營和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)，嚴(yán)重制約了企業(yè)品牌建設(shè)和發(fā)展。

2.品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與品牌具體執(zhí)行差距甚大 通過企業(yè)品牌調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)許多知名企業(yè)有自己的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，但具體執(zhí)行的效果與規(guī)劃差距甚大，原因主要有 4點(diǎn)：（1）CEO的品牌意識(shí)停留于形式；（2）缺少品牌的專業(yè) 人才；（3）品牌負(fù)責(zé)人的地位不高；（4）企業(yè)過度重視短期利益而損害了品牌的長期發(fā)展。

3.品牌專業(yè)人才匱乏，企業(yè)品牌經(jīng)理有名無實(shí)

當(dāng)前我國專業(yè)品牌人才匱乏是一個(gè)不爭的事實(shí)，大專院校和研究機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)品牌專業(yè)人才上基本是空白，沒有品牌管理專業(yè)，另外很多企業(yè)雖然設(shè)立了品牌部，但往往是做樣子，壯門面，品牌部的經(jīng)理多數(shù)是為企業(yè)老總們寫報(bào)告的文書，在品牌戰(zhàn)略和發(fā)展上沒有發(fā)言權(quán)，企業(yè)品牌部的經(jīng)理有名無實(shí)。

4.核心競爭力的產(chǎn)品不具有全球的領(lǐng)導(dǎo)地位 中國雖然是世界上最大的制造業(yè)國家，但卻是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的品牌弱國。一是中國擁有核心競爭力的產(chǎn)品不具有全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，主要是因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，過度依賴外來技術(shù)；二是不愿在研發(fā)方面加大投入，認(rèn)為研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)太大，有可能難以收回成 本，再說周期比較長，很難短時(shí)間見到效益。在本次被調(diào)查的重點(diǎn)企業(yè)中，我們發(fā)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用占全年銷售收入的比重僅為 1.0%-1.5%，遠(yuǎn)未達(dá)到國家規(guī)定的 3%-5%的水平；我們?nèi)狈ο裎④?、三星、SONY這樣在全球具有競爭力產(chǎn)品的公司。

三、中國品牌與世界品牌的差距

品牌國際化是中國品牌發(fā)展的必由之路，中國品牌與世界品牌的差距值得重點(diǎn)分析和關(guān)注。

1.在國際市場(chǎng)占有率方面的差距根據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，國際知名品牌在全球品牌中所占比例不到 3%，但市場(chǎng)占有率卻高達(dá) 40%，銷售額超過 50%。而與此對(duì)應(yīng)的是，目前參與國際市場(chǎng)的中國企業(yè)中，擁有自主品牌的不到 20%，自主品牌出口額在出口總額中的比重不足 10%，在全球100個(gè)最有價(jià)值品牌企業(yè)中，大部分企業(yè)在國際市場(chǎng)的銷售額占全年銷售額的 50%以上，在中國即使一些知名度很高的企業(yè)，在海外銷售額也不到 10億美金，也只占其銷售額的10%左右。

2.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的差距據(jù)報(bào)道，中國遭遇反傾銷投訴最多，涉及的行業(yè)包括紡織、家電、打火機(jī)等。出口的行業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，商標(biāo)被搶注、專利被侵權(quán)等壞消息不斷，中國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面到底與國外知名品牌企業(yè)有何差距呢？

國際知名企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的特點(diǎn)：（1）依托自身或聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新，獲得盡可能多的專利。（2）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化為背景，控制和轉(zhuǎn)讓相結(jié)合進(jìn)行專利經(jīng)營。(3)專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略互相配合，為跨國公司市場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。而中國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，由于技術(shù)力量薄弱，研發(fā)水平低，企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面意識(shí)淡薄，沒有建立相應(yīng)的聯(lián)盟組織等，導(dǎo)致中國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面要交更多的學(xué)費(fèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的直接體現(xiàn)就是品牌的價(jià)值，一個(gè)良好的品牌，不僅僅需要去創(chuàng)建它，也需要精心的去保護(hù)她，最有力的保障就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

3.在品牌營銷和品牌建設(shè)方面的差距

美國營銷專家挪利拉（Larrylight）在分析二十一世紀(jì)營銷趨勢(shì)時(shí)曾經(jīng)說過：未來的營銷將是品牌的戰(zhàn)爭——品牌互爭長短的競爭。商界與投資者將認(rèn)清品牌才是公司最珍貴的資產(chǎn)。此一概念極為重要，因?yàn)樗怯嘘P(guān)如何發(fā)展、強(qiáng)化、防衛(wèi)與管理業(yè)務(wù)的一種遠(yuǎn)景..擁有市場(chǎng)比擁有工廠重要多了。而唯一擁有市場(chǎng)的途徑就是先擁有具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的品牌。國際知名品牌成功的因素就是做好品牌營銷和品牌建設(shè)，永遠(yuǎn)與時(shí)俱進(jìn)，保持著品牌年輕化的狀態(tài)。中國很多企業(yè)認(rèn)為靠策劃方案、靠點(diǎn)子就能發(fā)家，只要廣告做得好，產(chǎn)品就賣得好，所以比較注重短期的銷售行為，而對(duì)品牌的長期建設(shè)和維護(hù)卻比較短見。比如腦白金，在廣告方面或者是營銷方面都有它的獨(dú)到之處，但是當(dāng)我們除了聽到“送禮就送腦白金”外，實(shí)在是看不到他到底要做成什么樣的企業(yè)，做成什么樣的品牌。一句話，品牌缺少內(nèi)涵。

四、中國品牌發(fā)展的對(duì)策建議

1.針對(duì)政府的對(duì)策建議

（1）建立專業(yè)的品牌人才培育機(jī)構(gòu)目前我國高等院校還沒有設(shè)立品牌專業(yè)，很多品牌人才都是從企業(yè)內(nèi)部或者是半路出家衍生出來的，即使是海歸派和國際專業(yè)品牌公司的品牌人才，由于對(duì)中國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境并不是十分了解，往往是水土不服。品牌人才的匱乏，阻礙了中國品牌國際化進(jìn)程的步伐，建議從政府的角度鼓勵(lì)和在政策上支持高等院校開辦品牌專業(yè)課程，并同時(shí)建立完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國外的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和模式聯(lián)合辦學(xué)推動(dòng)中國 品牌人才的培育工作。

（2）繼續(xù)加大扶持企業(yè)“走出去”在國外，要充分發(fā)揮駐外使館和華人團(tuán)體等相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，建立起聯(lián)合實(shí)體，每年不定期介紹世界各國的市場(chǎng)環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕?，讓我們的?業(yè)更多地了解細(xì)分市場(chǎng)。在國內(nèi)，要不定期的組織企業(yè)（特別是國際市場(chǎng)上取得成功的企業(yè)）介紹成功的經(jīng)驗(yàn)，組織交流活動(dòng)，并以政府的名義組織企業(yè)實(shí)地考察國外市場(chǎng)。在政策上要鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的企業(yè)更多參與國際競爭，繼續(xù)加大扶持企業(yè)“走出去”。在戰(zhàn)略上要制定國家品牌發(fā)展的中長期計(jì)劃，爭取在未來 5-10年創(chuàng)建一批世界級(jí)的知名品牌。

（3）制定法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)上來保護(hù)中國的企業(yè)良好的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境是非常重要的，中國企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建世界品牌，必須要受到保護(hù)。只有保護(hù)了才不會(huì)被 侵犯，這幾年中國企業(yè)在參與國際化進(jìn)程中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面落伍，吃了不少啞巴虧，為此交了不菲的學(xué)費(fèi)。從國家的角度要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及工作。首先從國內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境中加大力度打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯；第二，培育企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)；第三，介紹國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國企業(yè)提供借鑒。（4）取消以政府為主的評(píng)審機(jī)構(gòu)、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，“品牌”的認(rèn)可到底是由評(píng)審機(jī)構(gòu)決定的還是以市場(chǎng)為導(dǎo)向來決定呢？我們認(rèn)為，企業(yè)品牌的好壞是由市場(chǎng)、消費(fèi)者決定的，因此，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立真正意義上的公正、公平、公開的評(píng)審模式。而政府應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管和為企業(yè)提 供服務(wù)的職能，不能充當(dāng)裁判的角色，政府可以在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等方面給予監(jiān)管；在銀行貸款、稅收、出口方面給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)知名品牌企業(yè)參與國際競爭。（5）國家應(yīng)建立“品牌應(yīng)急”機(jī)制西班牙的“燒鞋事件”給中國企業(yè)敲響了警鐘。過去中國的產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格低，質(zhì)量差而成為地?cái)傌浀拇~，往往只能在低端市場(chǎng)徘徊。這幾年經(jīng) 過市場(chǎng)洗禮，中國企業(yè)逐漸成熟起來，中國鞋不僅僅在價(jià)格上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在質(zhì)量和款式上已經(jīng)趕上甚至超過國外同行。這樣勢(shì)必造成中國鞋要進(jìn)入高端市場(chǎng)，在款式、質(zhì)量、價(jià)格的優(yōu)勢(shì)下，當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)難以招架中國鞋的沖擊，造成了市場(chǎng)萎靡，從而導(dǎo)致上述“燒鞋事件”。從表面上看可能是因?yàn)閮r(jià)格沖擊了當(dāng)?shù)氐闹菩袠I(yè)形成的，但我們認(rèn)為這是中國在參與國際化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物?！盁录苯^不可能是第一次，也絕對(duì)不可能是最后一次，市場(chǎng)競爭也許是殘酷的，但如果我們?cè)趪H化進(jìn)程中“燒鞋事件”太多，勢(shì)必將影響更多的中國品牌在國際市場(chǎng)的形象，最終將影響整個(gè)國家在國際上的整體形象。因此從國家的角度上應(yīng)該建立“品牌應(yīng)急”機(jī)制，能夠快速反應(yīng)突發(fā)事件和提供有效地解決方案，從而最大限度的減少損失。

2.針對(duì)企業(yè)的對(duì)策建議

（1）企業(yè)要樹立全球品牌戰(zhàn)略意識(shí)，具體操作與規(guī)劃同步進(jìn)行首先企業(yè)管理層要樹立很強(qiáng)的品牌意識(shí)，要從企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思路上去認(rèn)識(shí)企業(yè)的品牌重要性，在具體操作中不能與當(dāng)初設(shè)立品牌戰(zhàn)略規(guī)劃脫節(jié)。我們研究發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)有一個(gè)共性的問題，就是制定的東西往往與實(shí)際操作脫節(jié)，很多企業(yè)家在談品牌建設(shè)的時(shí)候總是侃侃而談，但在實(shí)際操作過程中往往是反反復(fù)復(fù)、來來回回、走了不少彎路，最終從終點(diǎn)又回到了起點(diǎn)，品牌建設(shè)和品牌規(guī)劃成為空談。因此建議我們的企業(yè)家們認(rèn)真了解品牌，認(rèn)識(shí)品牌，做好自己的品牌，培育企業(yè)的全員品牌意識(shí)。

（2）做好品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，慎重進(jìn)入不熟悉的行業(yè) 很多企業(yè)面臨著多元化品牌的困擾。目前企業(yè)與企業(yè)之間在同等行業(yè)中的競爭優(yōu)勢(shì)并不明顯，在國際上更談不上競爭，包括海爾在技術(shù)研發(fā)方面的領(lǐng)導(dǎo)性品牌方面都不具有全球競爭優(yōu)勢(shì)，因此如何做好多元化的品牌成為我們中國企業(yè)當(dāng)前首要解決的問題。一些企業(yè)家們認(rèn)為東方不亮西方亮，這個(gè)行業(yè)不行我們?cè)趧e的行業(yè)同樣掙錢，短短幾年所有的行業(yè)都做過，可是到頭來沒有做大做強(qiáng)，反而把自己做死掉了。因此建議中國企業(yè)在走多元化戰(zhàn)略的同時(shí)要考慮到進(jìn)入別的行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，是否具有運(yùn)作品牌的優(yōu)勢(shì)。

（3）加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品研發(fā)水平，建立暢通的國際銷售渠道 要提高企業(yè)的研發(fā)投入，建立具有國際競爭力的核心領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品，建立暢通的銷售渠道。目前國內(nèi)的企業(yè)普遍走的是先占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)行初級(jí)的原始積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的沉淀，到一定生產(chǎn)規(guī)模的情況下為國際知名廠商貼牌生產(chǎn)（OEM），然后在國際市場(chǎng)上尋找經(jīng)銷商部分銷售自己的品牌，再等待時(shí)機(jī)全面進(jìn)軍國際市場(chǎng)。從某種程度上講不失為一個(gè)好方法，但這樣 的弊處在于培養(yǎng)國際品牌的路走得很長。國外品牌的擴(kuò)張最重要的辦法就是收購，聯(lián)合利華、寶潔公司在全世界有幾百個(gè)甚至上千個(gè)牌子，如果都走大多數(shù)中國企業(yè)的路子，就要走很長的時(shí)間，那么他們就不會(huì)成為今天的國際知名品牌了。因此建立暢通的銷售渠道和合理的品牌運(yùn)作模式是進(jìn)軍國際市場(chǎng)的第一步。

（4）加強(qiáng)企業(yè)的本土化經(jīng)營與管理，學(xué)習(xí)國際品牌公司的運(yùn)作模式加強(qiáng)企業(yè)本土化經(jīng)營與管理理念。

我國一直鼓勵(lì)企業(yè)走出去，近幾年中國確實(shí)有很多企業(yè)走出去了，但很多企業(yè)是前腳出去，后腳跟不上，歸根結(jié)底是本土戰(zhàn)略沒有做好。在德國，中國也有不少企業(yè)跟進(jìn)投資，但由于管理方面用人不當(dāng)，經(jīng)驗(yàn)不足，沒有充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐娜瞬牛瑢?dǎo)致企業(yè)投資血本無歸。在本土化研究方面，應(yīng)該說中國企業(yè)接觸的最早，每年都有數(shù)百億美元的外資進(jìn)入中國市場(chǎng)，包括摩托羅拉、諾基亞等國際性企業(yè)都在實(shí)行本土化戰(zhàn)略，而且運(yùn)作的非常成功，我們要走出去的企業(yè)為什么不借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀空f直白一點(diǎn)，在國外發(fā)展需要企業(yè)家們的勇氣和大氣，這樣我們才能借用本地人才為企業(yè)創(chuàng)造奇跡。

（5）樹立企業(yè)全球品牌意識(shí)，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

中國企業(yè)要做強(qiáng)做大，首先條件是樹立全球品牌意識(shí)，建立清晰的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候要充分考慮企業(yè)的品牌定位，這樣才能很明確知道我們到底要做成什么樣的企業(yè)。在樹立全球品牌意識(shí)的同時(shí)，要做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們?cè)S多知名企業(yè)的商標(biāo)在境外被搶注，為了奪回自己的商標(biāo)不得不在境外打起官司，有的企業(yè)由于被搶注的比較厲害，甚至更換自己的標(biāo)志，為此付出高昂代價(jià)。所以，建議更多的企業(yè)在進(jìn)軍國際市場(chǎng)的時(shí)候，注意提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（6）深層次發(fā)掘和挖掘自己獨(dú)有的精髓，理解自己獨(dú)有的品牌核心價(jià)值

企業(yè)在發(fā)展和壯大的時(shí)候，往往遇到企業(yè)的發(fā)展速度過快和企業(yè)的管理滯后的矛盾，很多企業(yè)在這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)候，很難把握方向。但是把原有的東西和根基全部推翻，重新來過，這就像建房子一樣動(dòng)搖了根基，房子就有隨時(shí)倒塌的可能。中國的企業(yè)在進(jìn)行品牌建設(shè)的時(shí)候也經(jīng)常犯這樣的毛病。每個(gè)企業(yè)能生存和發(fā)展下去，肯定有它生存和發(fā)展的法則，如果我們輕易地去否定它，一味的迎合新的市場(chǎng)游戲規(guī)則，那么我們的企業(yè)將很難有所作為?！胞湲?dāng)勞”賣了那么多年的漢堡，有沒有人說他老的不成形了？戴爾的直銷模式和安利的傳銷模式使得他們迅速成長為國際性的跨國公司和世界知名品牌。他們的品牌運(yùn)作模式，很多世界性公司和研究人員分析過，可是能有幾家模仿他們的運(yùn)作模式而發(fā)展壯大起來呢？沒有，現(xiàn)在沒有，將來也沒有。這就說明，每個(gè)成功的企業(yè)有自己的獨(dú)特運(yùn)作模式。這種模式是別人都學(xué)不到的東西，是企業(yè)獨(dú)有的東西，也就是企業(yè)獨(dú)有的精髓，即核心價(jià)值。因此我們的企業(yè)如果抓住了自己獨(dú)特的運(yùn)作模式再發(fā)揚(yáng)光大，未必不會(huì)成為中國的“麥當(dāng)勞”和“可口可樂”。

3.針對(duì)品牌機(jī)構(gòu)的對(duì)策建議

（1）建立行業(yè)自律原則，共同推動(dòng)品牌建設(shè)環(huán)境目前我國各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)很多，魚龍混雜，致使企業(yè)上當(dāng)受騙的多，得到幫助的少。建議品牌機(jī)構(gòu)建立自律原則，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)著想、為企業(yè)辦實(shí)事；本身是做品牌的機(jī)構(gòu)首先要做好自己的品牌，這樣的品牌機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會(huì)組織才能健康有序地發(fā)展。

（2）開展專業(yè)的品牌培訓(xùn)，推動(dòng)品牌的理論研究，加大品牌的深層次普及工作 要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織專家就企業(yè)的品牌建設(shè)進(jìn)行品牌培訓(xùn)工作，在行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)更多的品牌專業(yè)人士，提升企業(yè)品牌人才的整體素質(zhì)。由于企業(yè)比較關(guān)注利潤，很多企業(yè)認(rèn)為研究理論性的東西沒有實(shí)際的意義，因此建議行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭加大理論研究，為中國的企業(yè)品牌建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)品牌的普及工作。

綜上所述，品牌是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“軟實(shí)力”的象征，是一個(gè)民族整體素質(zhì)的體現(xiàn)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步成果的結(jié)晶，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂。我們預(yù)祝我國的企業(yè)越走越好。

第五篇：小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

中小企業(yè)發(fā)展局

一、全省中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

在省委、省政府高度重視下，在省直有關(guān)部門大力支持下，安徽省中小企業(yè)改革與發(fā)展取得了積極成效，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，運(yùn)行質(zhì)量逐步改善，綜合競爭力有所增強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)總量看，截止2003年底，全省中小企業(yè)12.75萬家，占全省企業(yè)總數(shù)99.92％；實(shí)現(xiàn)增加值1605.3億元，占全省生產(chǎn)總值40.4％。從產(chǎn)業(yè)分布看，從事二產(chǎn)的企業(yè)5.25萬家，實(shí)現(xiàn)增加值1204.9億元，占全省中小企業(yè)增加值總量75.07％；三產(chǎn)企業(yè)7.49萬家，實(shí)現(xiàn)增加值400.4億元，占24.93％。從行業(yè)分布看，工業(yè)企業(yè)4.71萬家，實(shí)現(xiàn)增加值883.1億元，占全省中小企業(yè)增加值總量55.01％；建筑企業(yè)0.54萬家，實(shí)現(xiàn)增加值321.8億元，占20.05

％；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)0.77萬家，實(shí)現(xiàn)增加值82.2億元，占5.12％；其他服務(wù)業(yè)6.72萬家，其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)0.78萬家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)0.46萬家，信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)0.39萬家，房地產(chǎn)企業(yè)0.32萬家，文化娛樂業(yè)0.05萬家，共實(shí)現(xiàn)增加值318.2億元，占19.82％。

中小型工業(yè)不僅在全省中小企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，也是全省工業(yè)的主體。2003年，全省中小型工業(yè)創(chuàng)造增加值占全省工業(yè)增加值61.09％，實(shí)現(xiàn)利稅占全省工業(yè)利稅總量65.6％。在中小型工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)作用突出。2003年，全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)有4099家，創(chuàng)造增加值484.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量55.0％；實(shí)現(xiàn)利稅187.5億元，占52.2％。其中，制造業(yè)企業(yè)有3759家，創(chuàng)造增加值418.3億元，占規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)總量86.27％；實(shí)現(xiàn)利稅154.6億元，占82.45％。

從所有制性質(zhì)看，全省中小型工業(yè)企業(yè)中，股份制工業(yè)企業(yè)有2461家，創(chuàng)造增加值277.3億元，占全省中小型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的60％；國有及國有控股工業(yè)企業(yè)有697家，創(chuàng)造增加值184.9億元，占17％；集體工業(yè)企業(yè)有429家，創(chuàng)造增加值28.4億元，占10％；外商投資和港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)分別有217家和155家，創(chuàng)造增加值分別為55.1億元和25.2億元。從社會(huì)貢獻(xiàn)看，2003年，全省GDP的40.4％是中小企業(yè)創(chuàng)造的，36％的稅收是中小企業(yè)提

供的，安排職工就業(yè)1433.8萬人，占全省企業(yè)職工人數(shù)的94.1％；全省中小企業(yè)職工中，二產(chǎn)從業(yè)人員639.6萬人，其中：工業(yè)364.3萬人，建筑業(yè)275.3萬人；三產(chǎn)從業(yè)人員794.2萬人，其中：居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)307萬人，批發(fā)零售業(yè)252.9萬人，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)106.9萬人，住宿餐飲業(yè)101.1萬人。

二、2004年以來全省中小企業(yè)發(fā)展的基本形勢(shì)

2004年以來，安徽省中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策，努力克服信貸緊縮、物價(jià)上漲和交通、土地、能源等因素制約的不利影響，呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.發(fā)展速度穩(wěn)步增長

1—9月份，全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1452.58億元，同比增長14.13％，高出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。合肥、蕪湖、巢湖、馬鞍山、池州工業(yè)發(fā)展速度均在40％以上，銅陵、安慶增長速度超過全省平均水平。

2.工業(yè)主體地位強(qiáng)化

1—9月份，全省中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值819.30億元，增長16.02％。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值454.60億元，增長27.58％，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值58.82％；實(shí)現(xiàn)銷售收入1478.93億元，增長33.22％。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.76％，比上年底提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額158.11億元，增長30.70％。

3.優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展迅速

民營企業(yè)作為中小企業(yè)主體，2004年以來繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省非公有制中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值527.3億元，增長20.5％，高出全省中小工業(yè)企業(yè)平均增長速度4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上非公有制中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值265.6億元，增長33.6％；實(shí)現(xiàn)利稅總額69.4億元，增長36.6％。從行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1—9月份，中小商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額707.8億元，增長10.1％，為近幾年來最好水平。輕重工業(yè)同步增長，增長速度分別為27.6％和27.4％。

4.外資拉動(dòng)作用明顯

1—9月份，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值同比增長32.6％。全省新批208家外商直接投資企業(yè)中，主要是中小企業(yè)?？h域中小企業(yè)引進(jìn)省外、境外資金60多億元，比上年增加37％。

5.社會(huì)貢獻(xiàn)有所增加

1—9月份，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值42.04％，比上年末提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.4％。

雖然2004年以來安徽省中小企業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是仍然存在許多困難和問題。

1.投資和工業(yè)增長速度回落

從4月份開始，工業(yè)增長速度逐步回落。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上半年增加值增長速度比一季度回落了1個(gè)百分點(diǎn)，其中，中小工業(yè)企業(yè)回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年全省累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額587.9億元，增幅比一季度回落35.3個(gè)百分點(diǎn)，其中更新改造投資回落31.7個(gè)百分點(diǎn)；1—8月份全省固定資產(chǎn)投資增幅比二季度回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。9月份投資增幅雖然回升，但增幅僅與上半年持平。

2.資金不足導(dǎo)致部分中小企業(yè)運(yùn)行艱難

至2004年6月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增幅比上年末和2004年一季度末分別回落

2.2和3.3個(gè)百分點(diǎn)。由于金融部門對(duì)中小企業(yè)不愿意貸款或貸款大量減少，致使中小企業(yè)技改資金嚴(yán)重缺乏，特別是流動(dòng)資金缺口很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口約有80億元。安慶反映流動(dòng)資金缺口8億元。招商引資企業(yè)普遍反映安徽省金融環(huán)境不寬松，金融支持和服務(wù)不配套，影響了外商投資積極性。截止2004年6月底，來安縣各家銀行對(duì)中小企業(yè)貸款余額比上年末減少了3100萬元，金融部門只收不貸，使許多中小企業(yè)步履維艱。雖然安徽省信用擔(dān)保業(yè)有了一定的發(fā)展，為爭取金融部門支持發(fā)揮了重要作用。但總的看，信用擔(dān)保業(yè)仍然處在起步階段，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，注冊(cè)資金有限，擔(dān)保能力不強(qiáng)的問題仍然突出。一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)因未能與協(xié)作銀行形成共擔(dān)機(jī)制，缺乏擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償制度，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)十分困難，甚至有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從組建以來未開展一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，特別是省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散在多個(gè)部門，未能形成合力，弱化了省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保的牽動(dòng)力和促進(jìn)作用。同時(shí)，擔(dān)保條件苛刻，辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)復(fù)雜，評(píng)估及有關(guān)擔(dān)保費(fèi)用較高，使一些企業(yè)對(duì)擔(dān)保貸款望而卻步。

3.土地供應(yīng)不足的矛盾突出

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前由于土地審批凍結(jié)，全省中小企業(yè)土地缺口約有6萬畝。土地制約的負(fù)面影響突出顯現(xiàn)出來。一是影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資。TCL集團(tuán)要在來安投資6億元建設(shè)手機(jī)和彩電生產(chǎn)基地，因沒有土地，項(xiàng)目協(xié)議無法簽訂。當(dāng)涂博望鎮(zhèn)現(xiàn)有32家招商項(xiàng)目，主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和刃具生產(chǎn)，計(jì)劃投資2億元，也因土地困難無法落實(shí)。其他市縣也不同程度存在這樣問題。二是影響了技改項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。南陵有一個(gè)總投資2億元的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，已經(jīng)投入近4000萬元，因土地“凍結(jié)”，后續(xù)項(xiàng)目無法實(shí)施。蕪湖華江集團(tuán)計(jì)劃投資1800萬元實(shí)施技改項(xiàng)目，已到位1200萬元，也因土地問題被迫停建。

三是影響了各類人員創(chuàng)業(yè)。有些外出務(wù)工人員、科技人員想投資創(chuàng)辦民營企業(yè)，因土地問題而無法如愿。馬鞍山有200多位外出務(wù)工人員想回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計(jì)劃投資6億元，因土地制約而不能實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”。四是影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚。各地都有把中小企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，因土地規(guī)劃無法修訂，限制了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能的提高和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。桐城已經(jīng)形成了包裝印刷業(yè)、制蓋業(yè)、制刷業(yè)、羽絨制品業(yè)、輸送機(jī)械制造業(yè)、汽車零部件業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集結(jié)帶，因土地制約對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚合和升級(jí)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)涂太白鎮(zhèn)雖已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也因土地問題無法啟動(dòng)。

4.原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難

2004年以來，由于原材料、燃料等上游產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售成本增長速度快于銷售收入增長速度。1—9月份，安徽省工業(yè)品出廠價(jià)格上漲8.2％，原材料購進(jìn)價(jià)格上漲14.5％，高于工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅6.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)淮南市華陽玻璃集團(tuán)反映，僅電力和煤炭價(jià)格上漲，2004年以來已增加生產(chǎn)成本1300多萬元。目前企業(yè)景氣指數(shù)呈回落之勢(shì)。三季度安徽省中小企業(yè)景氣指數(shù)分別為120.4，雖然比上半年提高0.1百分點(diǎn)，但仍然比一季度低7.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省企業(yè)調(diào)查隊(duì)反映，目前在綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)中，中小企業(yè)占13.0％，大企業(yè)僅占1.7％，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況比大企業(yè)明顯惡化。

5.企業(yè)自身素質(zhì)不高的問題較為明顯

長期困擾安徽省中小企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變。產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平和管理方式陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)滯后，原始積累不夠，布局結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然突出，制約著全省中小企業(yè)加快發(fā)展與優(yōu)化提高。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾上升。從省內(nèi)看，沿長江流域地區(qū)發(fā)展較快，皖北地區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢?！榜R蕪銅”經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)銷售收入增長速度均在40％以上，阜陽、宿州低于20％。從省外看，安徽省與東部發(fā)達(dá)省份差距進(jìn)一步拉大。到2003年底，安徽省中小企業(yè)增加值總量僅相當(dāng)于江蘇的22.3％，山東的27.2％，浙江的27.7％；上繳稅金僅相當(dāng)于浙江的9％，江蘇的15％，山東的22％。

6.發(fā)展環(huán)境不寬松的問題依然存在

少數(shù)行政管理部門工作人員濫用行政處罰權(quán)，存在著重復(fù)處罰、隨意處罰的行為。“三亂”現(xiàn)象還沒有徹底根治，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題有禁不止。政策透明度不夠和政策落實(shí)不夠并存。有的企業(yè)反映，安徽省多年來出臺(tái)了不少加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是，存在兩大問題。一是連續(xù)性不夠，讓企業(yè)心有余悸；二是落實(shí)不夠，講得多，兌現(xiàn)的少。同時(shí)，存在著發(fā)展觀念滯后和認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題，缺乏發(fā)展中小企業(yè)自覺性和堅(jiān)定性，“重大輕小、重公輕私”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、加快安徽省中小企業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

按照省政府關(guān)于把發(fā)展中小企業(yè)作為全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，使其真正成為安徽經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，財(cái)政增收的支柱，吸納就業(yè)的主渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓器”的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)安徽省中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

在指導(dǎo)思想上，全面貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以工業(yè)化為核心，以改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為抓手，以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為平臺(tái)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加經(jīng)濟(jì)總量，著力提高運(yùn)行質(zhì)量，努力開創(chuàng)安徽省中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面，為“加快發(fā)展，富民強(qiáng)省”、全面建設(shè)小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

在工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)上，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的總體思路，集中力量培育一批專、精、特、新中小企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)

業(yè)基地。通過3～5年努力，力爭中小企業(yè)創(chuàng)造增加值占全省生產(chǎn)總值50％。

具體抓好以下七個(gè)方面工作：

1.以促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

按照政府組織發(fā)動(dòng)，財(cái)政扶持啟動(dòng)，土地批租滾動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造環(huán)境推動(dòng)的構(gòu)想，在經(jīng)營創(chuàng)業(yè)基地生產(chǎn)要素上抓突破，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)條件良好，接納經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，著力抓好50個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。制定全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《安徽省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地評(píng)審和管理辦法》，配合有關(guān)部門制定土地劃撥目錄，指導(dǎo)各地建立和健全中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地管理和服務(wù)機(jī)制。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“長三角”經(jīng)濟(jì)圈，以產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)為載體，以營造環(huán)境為切入點(diǎn)，積極開展東西合作，加大招商引資、啟動(dòng)民資的力度，努力引進(jìn)省外境外企業(yè)和資金參與安徽省中小企業(yè)的發(fā)展。

圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃，積極參與大企業(yè)的分工協(xié)作，積極參與重點(diǎn)工程的建設(shè)，著力發(fā)展一批為大企業(yè)、大工程、大項(xiàng)目配套的中小企業(yè)。

以扶持成長型、科技型、加工型、創(chuàng)匯型、配套型、就業(yè)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，培植一批發(fā)揮典型示范作用的專精特新中小企業(yè)。

2.以營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境為切入點(diǎn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批民營企業(yè)(集團(tuán))和一批對(duì)民間資本具有較強(qiáng)吸引力的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦興辦科技型民營企業(yè)。

把鼓勵(lì)支持外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為開發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的一項(xiàng)重要工作。制定鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)系、溝通和交流，重點(diǎn)鼓勵(lì)在資金、技術(shù)、能力等方面有一定積累和提高的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，本著安置國有和集體企業(yè)下崗職工、方便改善群體生活的原則，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主，以興辦第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“開辦小企業(yè)，增加新崗位”，大力發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟(jì)。有重點(diǎn)地規(guī)劃一批利于區(qū)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施“退二進(jìn)三”，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。突出發(fā)展輻射能力較強(qiáng)的特色專業(yè)市場(chǎng)、特色街，帶動(dòng)城市商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力培育社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能的不斷完善。

3.以深化國有集體中小企業(yè)改革為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

按照省政府的要求，繼續(xù)抓好國有、集體中小企業(yè)改革，確保用2年時(shí)間使國有、集體資本退出中小企業(yè)序列。在改革的指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以人為本、因廠施策，加快發(fā)展。在改革的動(dòng)力上，要把民營企業(yè)和現(xiàn)有國有、集體中小企業(yè)經(jīng)營管理者及職工作為重要依靠力量，鼓勵(lì)其參與改革和招商引資以啟動(dòng)民資。在改革的形式上，做到“九個(gè)一批”：一是出售改制一批；二是兼并收購一批；三是承包租賃一批；四是嫁接改造一批；五是剝離分立一批；六是“退二進(jìn)三”一批，利用級(jí)差地租的收入發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；七是“零”資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓一批；八是摘帽換牌一批，對(duì)“戴紅帽子”企業(yè)，還其民營企業(yè)的本來面目；九是破產(chǎn)退出一批。在改革的政策上，在不違反國家法律、法規(guī)和政策的前提下，大膽探索和創(chuàng)新，實(shí)施有利于國有、集體中小企業(yè)改革的政策措施。同時(shí)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，依法保護(hù)職工利益，妥善安置好職工，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

創(chuàng)新企業(yè)管理方式和經(jīng)營方式，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇有條件的市，實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順

暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

4.以發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)為切入點(diǎn)，多渠道增加對(duì)中小企業(yè)的投入

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的融資服務(wù)體系，突出發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保體系，組建一批政府參與、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用擔(dān)保公司。加快省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。組織企業(yè)開展相互間融資擔(dān)保。

促進(jìn)各級(jí)財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。支持有條件的企業(yè)到境外二板市場(chǎng)和國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市。開展風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，重點(diǎn)支持高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；組建企業(yè)投資財(cái)團(tuán)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品；協(xié)調(diào)金融部門信貸支持，開展公開授信，推進(jìn)銀企合作。

建立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，研究制定產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)。積極給予中小企業(yè)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方面的支持；努力爭取和安排國家及地方中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)出口退稅等政策；積極為符合條件的中小企業(yè)到境外投資、參與國際貿(mào)易、開拓國際市場(chǎng)提供服務(wù)，積極組織中小企業(yè)參與政府采購，舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽和展銷活動(dòng)。

按照“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會(huì)信用制度建設(shè)的總體要求，推進(jìn)誠信建設(shè)。建立以企業(yè)自身為主體和以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系；建立聯(lián)合征信制度和信用評(píng)價(jià)體系，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快制定中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠信守法的觀念，努力提高安徽省中小企業(yè)整體信用水平。

5.以推進(jìn)技術(shù)改造為切入點(diǎn)，努力提高中小企業(yè)的技術(shù)水平

采用先進(jìn)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，淘汰落后工藝，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)，以建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為抓手，積極開展技術(shù)交流和技術(shù)合作。結(jié)合科技體制改革，鼓勵(lì)和支持各類科研單位為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。建立高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目庫，積極開展面向中小企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備、技術(shù)發(fā)布和技術(shù)洽談等工作。加強(qiáng)與境外技術(shù)合作與交流。

高度重視信息工作，把加強(qiáng)信息化建設(shè)作為走新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作來抓，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，圍繞信息的收集、整理、加工、傳遞、使用和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信息化建設(shè)的硬件和軟件工作，發(fā)展中小企業(yè)信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，拓展現(xiàn)有中小企業(yè)局域網(wǎng)服務(wù)功能，逐步建立健全向全社會(huì)開放的中小企業(yè)信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息等提供方便。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，為降低中小企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)成本創(chuàng)造條件。當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)“中小企業(yè)在線”信息網(wǎng)建設(shè)，盡快發(fā)揮作用。

6.以人才培養(yǎng)和引進(jìn)為切入點(diǎn)，努力提高中小企業(yè)的素質(zhì)

采取政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)互助和自我培訓(xùn)等多種形式，在利用省局培訓(xùn)中心資源的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有大中專院校、培訓(xùn)中心等力量，開展面向中小企業(yè)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。逐步建立經(jīng)理人才測(cè)評(píng)與推薦中心，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者市場(chǎng)；逐步建立企業(yè)優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才庫和交流中心，為中小企業(yè)提供人才推薦、交流和管理等服務(wù)；逐步完善中小企業(yè)管理人才、技術(shù)人才資歷、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系，規(guī)范開展中小企業(yè)職稱評(píng)定、技能鑒定等工作。積極爭取國家發(fā)改委“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的支持，繼續(xù)組織實(shí)施全省中小企業(yè)“515”人才培養(yǎng)計(jì)劃。

7.以創(chuàng)新觀念為切入點(diǎn)，切實(shí)履行中小企業(yè)行政管理部門職責(zé)

解放思想，創(chuàng)新觀念，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和陳舊觀念的束縛，營造全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；打破部門利益的桎梏，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力；創(chuàng)造性地執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，堅(jiān)持在問題面前看本質(zhì)，看主流，看貢獻(xiàn)，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。轉(zhuǎn)變

行政觀念、行政職能和行政方法，積極探索對(duì)中小企業(yè)的管理方式由“行政控制型”向“規(guī)則服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方法指導(dǎo)和服務(wù)全省中小企業(yè)的發(fā)展。把工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到“為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造環(huán)境”上，把調(diào)查研究、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)手段作為主要工作方法和主要工作內(nèi)容。弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)”的主旋律，建設(shè)服務(wù)型和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高服務(wù)和指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展的水平和能力，努力做到對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)，對(duì)外抓好協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)行政管理部門的作用。

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（執(zhí)筆：華克思 韓 兵）