第一篇：關(guān)于縣科協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策建議

ＸＸ縣科協(xié)是縣委、縣政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是發(fā)展我縣科技事業(yè)的重要社會力量。近年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，縣委、縣政府把科協(xié)工作列入了重要議事日程，為科協(xié)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使科協(xié)各項工作開展地扎實有效。由于受歷史、體制、人員等諸多要素的影響，我縣科協(xié)的現(xiàn)狀和發(fā)展仍存在許多問題，這些都應(yīng)值得大家高度重視和深入思考，以便在今后的工作中加以改進。

一、關(guān)于我縣科協(xié)發(fā)展不足的現(xiàn)狀、特點、問題及原因

（一）組織結(jié)構(gòu)松散，聯(lián)系不夠緊密

一是科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)不夠明確。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，縣科協(xié)沒有一個明確的發(fā)展目標(biāo)和與之相適應(yīng)的配套制度、措施，工作基本處于一個“上級安排什么，就干什么”“想起什么，就干什么”的狀況，難以形成特色、形成合力，難以擴大影響?？茀f(xié)的社會職能未能充分發(fā)揮，主要是參政議政作用沒有充分發(fā)揮，在縣級有關(guān)經(jīng)濟、開發(fā)、建設(shè)決策前后，縣科協(xié)均未能參予意見。二是科協(xié)開展活動難度較大。由于受體制、經(jīng)費、手段等原因，科技人員不能夠被很好地組織起來，開展活動難度較大。三是科協(xié)上下級聯(lián)系不緊密。上下級科協(xié)之間都以虛線相連，關(guān)系不夠緊密，既無財（經(jīng)費）上的聯(lián)系，也無人（人事）上的聯(lián)系，造成了科協(xié)工作上下級之間壓力不夠，權(quán)威不足。四是科協(xié)與學(xué)會之間聯(lián)系較虛?？茀f(xié)與學(xué)會名譽上是上下級，而實際上學(xué)會行政登記主管為民政局、業(yè)務(wù)主管在各局，人、財、物和科協(xié)全無關(guān)系，科協(xié)對于學(xué)會就象是一個擠進去的“第三者”，關(guān)系非常別扭。五是科協(xié)與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會關(guān)系很虛。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會最早應(yīng)是科協(xié)組織和發(fā)起的，但隨著時間的推移，科協(xié)在這方面的影響力和作用力卻越來越小，事實上，有好多叫得出的品牌如農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面聲名鵲起，首功應(yīng)是科協(xié)，但后來卻很少有人知道。科協(xié)在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的政策支持、稅收優(yōu)惠、資金扶持等幾大主要的支持保護措施中毫無作為。六是科協(xié)和科技工作者的聯(lián)系很虛?！熬S權(quán)”不得力，“呼聲”呼不靈?？萍脊ぷ髡咭恍┗拘枨蟆缭u個職稱、搞個科研項目，發(fā)表學(xué)術(shù)論文，科協(xié)都不能給予必要的幫助，其它困難科協(xié)更是愛莫能助。很少有科技工作者與科協(xié)主動聯(lián)系，更談不上有“家”的感覺。“家”沒有真正建起來。當(dāng)科技人員遇到困難和問題時，他們首先想到的不是科協(xié)，因為他們知道科協(xié)解決問題很難。

（二）人員構(gòu)成疲弱，工作動力不足

一是人員編制數(shù)量偏少。從我縣科協(xié)情況來看，縣科協(xié)在編在崗工作人員只有6人，行政編制僅有3個，這也僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，事業(yè)編制僅有2個，編制嚴重缺少，形成沒有事實上的科協(xié)專職工作人員，這和科協(xié)作為科普主力軍的地位不相適應(yīng)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)不盡合理?？h科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，2名為40多歲，雖然縣委在年初通過公開招考為縣科協(xié)選配了一名30歲以下的副主席，但30—40歲之間的卻沒有，老中青搭配不盡合理，事業(yè)守成有余，開拓不足。三是人員思想比較“?！?。一直以來縣科協(xié)形象都不被人們看好，近幾年來，調(diào)入科協(xié)的同志大部分是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)過來的，大部分調(diào)入科協(xié)的同志都不是主動要求而來，在思想上存在消極情緒，心里有失落感，認為沒有什么希望，也不求有什么作為，有窮過日子，安守攤子的思想。四是人員素質(zhì)較“弱”。由于科協(xié)的人事安排從某個層面上說成了黨委、政府平衡人事關(guān)系的一個棋子。排到科協(xié)工作的人，特別是主要負責(zé)人，不是不得力的，就是把科協(xié)作為跳板來過渡的。也就是說年紀較大的來養(yǎng)老，年紀輕的來過渡，年富力強的不是身體有問題，就是其他方面有問題。五是科協(xié)機關(guān)工作環(huán)境較差。目前，科協(xié)仍然與科技館合署辦公，周邊環(huán)境和辦公條件都不盡如人意，幾個人擠在一間辦公室，條件比較簡陋、艱苦、落后，各種硬件、軟件都不達標(biāo)，各項福利待遇也得不到應(yīng)有的落實，造成在縣科協(xié)工作名不正、言不順，理不直、氣不壯，使之缺乏活力和后勁。

（三）、科普經(jīng)費不足，工作手段單一

近年來，科協(xié)工作得到了縣委、縣政府的高度重視?？破战?jīng)費有了較快增長，科普設(shè)備投入上也有所增加，但相對于經(jīng)濟發(fā)展速度和其它部門經(jīng)費的增長速度卻嚴重滯后，甚至是倒退。80年代中期我縣科協(xié)科普經(jīng)費就有近萬元?？茀f(xié)有電視機、電影放映機、發(fā)電機、科普宣傳車，那時的科協(xié)和縣屬其它單位比辦公條件并不差，科普宣傳車比其它單位的吉普車還略顯高檔。但時至今日，縣科協(xié)是除了一幢樓、幾個人、幾間辦公室和幾張陳舊的辦公桌外，已是一無所有，科普經(jīng)費離上級要求相距甚遠，歷年陳欠的科普經(jīng)費也無法返還。就連現(xiàn)在最基本也是最重要的科普資源——科技館設(shè)備老化、陳舊。作為科普工作主力軍的科協(xié)，開展科普工作只能停留在“走過場”式的科普展覽，“跟班”式的“科技活動周”和“蜻蜓點水”般送科技下鄉(xiāng)等單一的形式上。這些形式已嚴重滯后于時代的發(fā)展，已不能滿足人民群眾對科普工作的需要。我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未具備VCD和播音設(shè)備等基本的科普設(shè)施，95%的村沒有科普報紙，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有宣傳窗和圖書室?？h里也沒有固定的科技場所。由于基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致基層科普工作手段單

一、覆蓋面窄，每年開展的文化、科技、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動流于形式，仍然延用幾十年來的擺攤設(shè)點等服務(wù)方式，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展需要，作用不大。再則，基層科協(xié)組織由于自身的屬性限制，未能充分發(fā)揮“四主一家”作用，發(fā)展嚴重不平衡。目前僅僅只發(fā)揮了“科普工作主要社會力量”的作用。而開展學(xué)術(shù)交流、進行民間技術(shù)交流、建設(shè)科技工作者之家等職能未能充分發(fā)揮。此外，由于我縣屬國家級貧困縣，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的限制，造成我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模小，速度慢，造成了我縣科普工作側(cè)重于農(nóng)村科普，城鎮(zhèn)科普工作起步遲，發(fā)展極不平衡。一談到科普工作，就是開展科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)工作，對科普進社區(qū)方面的工作缺乏經(jīng)驗，更缺乏相應(yīng)的重視。

（四）、科協(xié)地位偏低，自身發(fā)展有限

一是政治地位偏低。目前縣科協(xié)行政編只有3個，也僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，其它均為事業(yè)編制，沒有專職的工作人員?？茀f(xié)專職負責(zé)人也沒有被列為縣人大或政協(xié)委員、常委，下轄的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)中沒有配備專職科協(xié)工作人員，大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，工作熱情不高，致使駐鄉(xiāng)駐村科協(xié)隊伍極不穩(wěn)定。工作人員少成了制約我縣科普事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。二是經(jīng)濟地位偏低?？茀f(xié)組織的經(jīng)費來源有限，基層科協(xié)的經(jīng)濟能力更是脆弱。除了財政撥款，能爭取到的社會捐助、自我創(chuàng)收的很少。全縣開展科普工作的主要經(jīng)濟來源是縣財政每年撥給的科普專項經(jīng)費，此外沒有其它任何來源。過年縣財政每年僅僅拔付5萬元科普經(jīng)費，而今年科普經(jīng)費達到最高也僅有15.6萬元（含科技館建設(shè)改造經(jīng)費），遠遠落后于其它地區(qū)。由于我縣屬于國家級貧困縣，極需資金扶持的項目很多，在很大程度上削弱和沖淡了對縣科普事業(yè)的經(jīng)濟扶持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)和縣級學(xué)（協(xié)）會基本上沒有經(jīng)費。由于科普經(jīng)費投入不足，嚴重影響了科普工作的開展。三是科協(xié)自身發(fā)展有限。由于科協(xié)是科技群團非政府組織，相對于黨政部門而言，是弱勢群體。由于科協(xié)組織自身性質(zhì)的局限，更囿于人員和經(jīng)費的限制，導(dǎo)致科協(xié)組織自身能力有限。基層科協(xié)既無錢又無權(quán)，主要依靠科協(xié)工作者自身的人際關(guān)系和影響力，發(fā)揮科協(xié)的組織、協(xié)調(diào)作用來開展科普工作。在基層科協(xié)組織中，真正懂業(yè)務(wù)人并不多，更由于經(jīng)費困難等原因，沒有學(xué)習(xí)進修的機會，知識更新慢，難以適應(yīng)時代的要求。另外縣級學(xué)會很少開展活動，基本上處于癱瘓狀態(tài)。

二、對策及其建議

（一）、強化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

一是要進一步提高對科協(xié)工作的重視。要充分認識科協(xié)的橋梁和紐帶作用。科協(xié)肩負著向廣大科技工作者傳達貫徹黨的路線、方針、政策，反映科技工作者的意見和呼聲的責(zé)任，對維護科技工作者的合法權(quán)益，穩(wěn)定科技工作者隊伍，調(diào)動科技工作者，為推進“科教興縣”進程服務(wù)的積極性，有著不可替代的作用。要充分認識科協(xié)工作對推動科技事業(yè)發(fā)展的重要作用。科協(xié)工作是整個科技工作的重要組成部分，通過組織開展旨在促進科技進步、學(xué)科發(fā)展、科學(xué)決策、科技人員成才的學(xué)術(shù)交流、科技培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)等活動，將有效地促進科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技事業(yè)的發(fā)展。要充分認識科協(xié)作為科普工作主力軍的重要作用?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》規(guī)定：“科協(xié)是科普工作的主要社會力量，要組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動，支持有關(guān)社會組織和企事業(yè)單位開展科普活動，協(xié)助政府制定科普工作計劃，為政府科普工作決策提出建議。”二是要進一步加強對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定期聽取科協(xié)工作匯報，研究科協(xié)工作，及時解決科協(xié)工作中的困難和問題，縣財政要拔付專項經(jīng)費，用于每年至少要召開的1至2次科技工作者座談會。要支持科協(xié)開展各項活動。支持科協(xié)組織的科普活動，學(xué)術(shù)交流和國際民間科技交流活動，以及科技咨詢等中介服務(wù)活動。要加強科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照干部”四化”要求和人民團體的特點，選配好科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，人大、政協(xié)常委候選人提名，應(yīng)考慮符合條件的科協(xié)負責(zé)人，以便發(fā)揮科協(xié)的橋梁、紐帶作用，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。三是要進一步為科協(xié)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。大力加強科協(xié)的基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)已成立科協(xié)組織的應(yīng)配備精干的專(兼)職工作人員，并為其開展工作創(chuàng)造條件，尚未成立科協(xié)組織的企事業(yè)要創(chuàng)造條件盡快建立?？萍既藛T較多的企事業(yè)單位要積極組建科協(xié)組織。確?？茀f(xié)工作落到實處。切實解決科協(xié)組織活動經(jīng)費?！逗笔】茖W(xué)技術(shù)協(xié)條例》規(guī)定：各級人民政府對科普經(jīng)費投入應(yīng)在各級區(qū)域人口平均0.10元的基礎(chǔ)上，年實際遞增幅度不低于10％”。

（二）、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象

新世紀對科協(xié)工作提出了新要求，傳統(tǒng)的科普運作體系已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，要加大科協(xié)體制和用人制度改革力度，建立和完善一套權(quán)威高效的科普運轉(zhuǎn)體系，打造一支想干事會干事并且能干事的高素質(zhì)人才隊伍，真正擔(dān)負起科普工作主力軍的職責(zé)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，樹立科協(xié)良好的社會形象。一是搞活科協(xié)上下級之間關(guān)系，樹立上級科協(xié)權(quán)威性。上級科協(xié)組織作為領(lǐng)導(dǎo)者要樹立起權(quán)威性，要能為下級科協(xié)提供政策上的支持和幫助，使科協(xié)工作能真正列入到各級政府工作的議事日程，要有硬性考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，對縣科協(xié)在人事任免上有建議權(quán)。二要能在項目和資金上給下級科協(xié)以支持。如建科技館、科普畫廊等。二是改善科協(xié)與學(xué)（協(xié)）會之間的關(guān)系，建立起一種有約束力和推動力，充滿活力的新型關(guān)系，使科協(xié)成為學(xué)（協(xié)）會真正強有力的組織者和支持者。三是加強與科技工作者的聯(lián)系，在新的形勢下賦予科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶以新的內(nèi)容和形式。如在論文發(fā)表、職稱評定、政治待遇等方面能為廣大科技工作者解決實際問題。四是加強科協(xié)自身建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科普工作隊伍。這是縣級科協(xié)當(dāng)前面臨的最緊迫也是最重要的任務(wù)，只有當(dāng)科協(xié)擁有了一批想干事、會干事、干成事的高素質(zhì)人才隊伍，科協(xié)工作才能實現(xiàn)新的突破和發(fā)展。特別是科協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的配備，一定要堅持群團用人特點，在廣大科技工作者中推舉有專業(yè)特長、具備較高政治水平和管理能力、有廣泛社會影響力，并且熱愛科普工作的人為候選人，通過廣大科技工作者的選舉產(chǎn)生，徹底打破原有的平衡關(guān)系式的組織任命，只有這樣科協(xié)工作才能形成新的思路，展現(xiàn)新的活力，樹立新的形象。

（三）、積極主動，求真務(wù)實

一要認清形勢，找準(zhǔn)位置，《科普法》的頒布實施是我國科技發(fā)展和法制建設(shè)的一件大事?！犊破辗ā焚x予科協(xié)是科普工作“主要社會力量”，充分體現(xiàn)了科協(xié)在科普工作中的獨特地位和作用，縣級科協(xié)要充分利用《科普法》的學(xué)習(xí)宣傳，鞏固自身科普工作主力軍的地位。按照“三個代表”重要思想的要求，弘揚科學(xué)精神，為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。通過一系列卓有成效的科普活動的開展來影響帶動社會各界對科普工作支持和參與，形成全社會共與科普工作的新局面。二要立足現(xiàn)實，積極創(chuàng)新?？h級科協(xié)要緊緊抓住縣域經(jīng)濟和文化發(fā)展這一中心，立足于縣域?qū)嵡?，充分發(fā)揮科協(xié)現(xiàn)有財力、物力功效，積極開展群眾喜聞樂見的科普活動，為縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展添磚加瓦。三要突出工作重點。圍繞當(dāng)?shù)毓ぷ髦攸c，大力開展科技宣傳，實用科技培訓(xùn)等活動，不斷提高公眾科技文化素質(zhì)，要以科技引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，通過普及科學(xué)技術(shù)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，為黨委政府排憂解難，才能發(fā)揮科技工作的實效。要向上級部門推薦一批在科普工作中的先進基層組織和個人，發(fā)揮他們在科普中的主力軍作用，實行典型引路，做到以身邊的事例教育和激勵人，調(diào)動各級科普工作組織和人員的積極性。要發(fā)揮科技示范戶的先模作用，宣傳他們脫貧致富奔小康的先進經(jīng)驗，在全社會營造良好的科普氛圍。四要建立科普工作長效機制。科普是一項長期的工程，不可能一蹴而就，需要建立一種長效機制，以防止一陣風(fēng)、運動式的作風(fēng)，避免在“科技活動周”、“全國科普日”、送科技下鄉(xiāng)時搞一陣，平時放在一邊的作法，要把科普宣傳與計劃生育、教育教學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等平日工作有機結(jié)合起來，在平常工作中發(fā)揮科協(xié)組織的影響力。要注重傳統(tǒng)科普手段與現(xiàn)代科普手段的有機結(jié)合，形成全社會開展科普工作的氛圍。五要大力支持各學(xué)會(協(xié)會、研究會)開展學(xué)術(shù)活動。各級學(xué)會的掛靠單位要為學(xué)會開展活動創(chuàng)造良好的條件，予以必要的經(jīng)費支持?；顒咏?jīng)費按所在單位科技人員數(shù)每人每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，列入企業(yè)管理費用和財務(wù)計劃。財政、稅務(wù)、物價、工商、審計、民政、城建等部門，對科協(xié)所屬學(xué)會從事的社會公益性和非營利性活動要在政策上給予優(yōu)惠。六要進一步調(diào)動科技工作者的積極性。廣泛宣傳優(yōu)秀科技人才和科技成果。要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開設(shè)各種專欄、專版、網(wǎng)站、網(wǎng)頁，大力宣傳科技工作者的業(yè)績和良好精神風(fēng)貌，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動”的氛圍。大力表彰優(yōu)秀科技工作者?？h科協(xié)要盡快建立科技人才數(shù)據(jù)庫，積極舉薦科技人才。認真組織好全縣科技人員表彰大會和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選工作。維護科技工作者的合法權(quán)益。要貫徹落實黨和政府有關(guān)科技人員和積極分子政策，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要重視科技工作者的意見、呼聲和建議，依法維護其合法權(quán)益。(作者系縣科協(xié)副主席)

第二篇：關(guān)于縣科協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策建議

關(guān)于縣科協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策建議

關(guān)于縣科協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策建議

竹山縣科協(xié)是縣委、縣政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是發(fā)展我縣科技事業(yè)的重要社會力量。近年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，縣委、縣政府把科協(xié)工作列入了重要議事日程，為科協(xié)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使科協(xié)各項工作開展地扎實有效。由于受歷史、體制、人員等諸多要素的影響，我縣科協(xié)的現(xiàn)狀和發(fā)展仍存在許多問題，這些都應(yīng)值得大家高度重視和深入思考，以便在今后的工作中加以改進。

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（一）組織結(jié)構(gòu)松散，聯(lián)系不夠緊密

一是科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)不夠明確。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，縣科協(xié)沒有一個明確的發(fā)展目標(biāo)和與之相適應(yīng)的配套制度、措施，工作基本處于一個“上級安排什么，就干什么”“想起什么，就干什么”的狀況，難以形成特色、形成合力，難以擴大影響?？茀f(xié)的社會職能未能充分發(fā)揮，主要是參政議政作用沒有充分發(fā)揮，在縣級有關(guān)經(jīng)濟、開發(fā)、建設(shè)決策前后，縣科協(xié)均未能參予意見。二是科協(xié)開展活動難度較大。由于受體制、經(jīng)費、手段等原因，科技人員不能夠被很好地組織起來，開展活動難度較大。三是科協(xié)上下級聯(lián)系不緊密。上下級科協(xié)之間都以虛線相連，關(guān)系不夠緊密，既無財（經(jīng)費）上的聯(lián)系，也無人（人事）上的聯(lián)系，造成了科協(xié)工作上下級之間壓力不夠，權(quán)威不足。四是科協(xié)與學(xué)會之間聯(lián)系較虛。科協(xié)與學(xué)會名譽上是上下級，而實際上學(xué)會行政登記主管為民政局、業(yè)務(wù)主管在各局，人、財、物和科協(xié)全無關(guān)系，科協(xié)對于學(xué)會就象是一個擠進去的“第三者”，關(guān)系非常別扭。五是科協(xié)與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會關(guān)系很虛。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會最早應(yīng)是科協(xié)組織和發(fā)起的，但隨著時間的推移，科協(xié)在這方面的影響力和作用力卻越來越小，事實上，有好多叫得出的品牌如農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面聲名鵲起，首功應(yīng)是科協(xié)，但后來卻很少有人知道。科協(xié)在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的政策支持、稅收優(yōu)惠、資金扶持等幾大主要的支持保護措施中毫無作為。六是科協(xié)和科技工作者的聯(lián)系很虛?！熬S權(quán)”不得力，“呼聲”呼不靈?？萍脊ぷ髡咭恍┗拘枨蟆缭u個職稱、搞個科研項目，發(fā)表學(xué)術(shù)論文，科協(xié)都不能給予必要的幫助，其它困難科協(xié)更是愛莫能助。很少有科技工作者與科協(xié)主動聯(lián)系，更談不上有“家”的感覺。“家”沒有真正建起來。當(dāng)科技人員遇到困難和問題時，他們首先想到的不是科協(xié)，因為他們知道科協(xié)解決問題很難。

（二）人員構(gòu)成疲弱，工作動力不足

一是人員編制數(shù)量偏少。從我縣科協(xié)情況來看，縣科協(xié)在編在崗工作人員只有6人，行政編制僅有3個，這也僅僅限于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，事業(yè)編制僅有2個，編制嚴重缺少，形成沒有事實上的科協(xié)專職工作人員，這和科協(xié)作為科普主力軍的地位不相適應(yīng)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)不盡合理?？h科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，2名為40多歲，雖然縣委在年初通過公開招考為縣科協(xié)選配了一名30歲以下的副主席，但30—40歲之間的卻沒有，老中青搭配不盡合理，事業(yè)守成有余，開拓不足。三是人員思想比較“?！?。一直以來縣科協(xié)形象都不被人們看好，近幾年來，調(diào)入科協(xié)的同志大部分是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)過來的，大部分調(diào)入科協(xié)的同志都不是主動要求而來，在思想上存在消極情緒，心里有失落感，認為沒有什么希望，也不求有什么作為，有窮過日子，安守攤子的思想。四是人員素質(zhì)較“弱”。由于科協(xié)的人事安排從某個層面上說成了黨委、政府平衡人事關(guān)系的一個棋子。排到科協(xié)工作的人，特別是主要負責(zé)人，不是不得力的，就是把科協(xié)作為跳板來過渡的。也就是說年紀較大的來養(yǎng)老，年紀輕的來過渡，年富力強的不是身體有問題，就是其他方面有問題。五是科協(xié)機關(guān)工作環(huán)境較差。目前，科協(xié)仍然與科技館合署辦公，周邊環(huán)境和辦公條件都不盡如人意，幾個人擠在一間辦公室，條件比較簡陋、艱苦、落后，各種硬件、軟件都不達標(biāo)，各項福利待遇也得不到應(yīng)有的落實，造成在縣科協(xié)工作名不正、言不順，理不直、氣不壯，使之缺乏活力和后勁。

（三）、科普經(jīng)費不足，工作手段單一

近年來，科協(xié)工作得到了縣委、縣政府的高度重視?？破战?jīng)費有了較快增長，科普設(shè)備投入上也有所增加，但相對于經(jīng)濟發(fā)展速度和其它部門經(jīng)費的增長速度卻嚴重滯后，甚至是倒退。80年代中期我縣科協(xié)科普經(jīng)費就有近萬元?？茀f(xié)有電視機、電影放映機、發(fā)電機、科普宣傳車，那時的科協(xié)和縣屬其它單位比辦公條件并不差，科普宣傳車比其它單位的吉普車還略顯高檔。但時至今日，縣科協(xié)是除了一幢樓、幾個人、幾間辦公室和幾張陳舊的辦公桌外，已是一無所有，科普經(jīng)費離上級要求相距甚遠，歷年陳欠的科普經(jīng)費也無法返還。就連現(xiàn)在最基本也是最重要的科普資源——科技館設(shè)備老化、陳舊。作為科普工作主力軍的科協(xié)，開展科普工作只能停留在“走過場”式的科普展覽，“跟班”式的

第三篇：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務(wù)業(yè)，是關(guān)聯(lián)帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動縣域經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰(zhàn)略疊加實施和區(qū)域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，增強其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當(dāng)前亟待研究和探討的重要課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的旅游業(yè)正在逐步啟動，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度在增強。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷研究旅游發(fā)展思路，將發(fā)展旅游業(yè)作為啟東發(fā)展未來經(jīng)濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責(zé)市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源整合和行業(yè)管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.規(guī)劃編制工作在推進。市政府堅持規(guī)劃先行的原則，實施總體規(guī)劃和分項目規(guī)劃同步進行，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》和《啟隆北湖地塊發(fā)展戰(zhàn)略研究》等“三個規(guī)劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點區(qū)域深化設(shè)計》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進入設(shè)計和啟動階段，為全市旅游項目的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，起到了引領(lǐng)作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設(shè)正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標(biāo)，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風(fēng)景區(qū)項目已進入地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現(xiàn)場，正在進行清灘理賠、規(guī)劃設(shè)計和圍堤前期準(zhǔn)備工作；投資6個億的博圣大酒店（環(huán)球大廈）全面進入內(nèi)外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿(mào)、辦公于一體的綜合性商務(wù)中心。濱海工業(yè)園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經(jīng)開工建設(shè)。以藏緣葡萄莊園、田倉農(nóng)業(yè)園、盈康農(nóng)莊等為代表的生態(tài)觀光農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點紛紛加快了建設(shè)步伐，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內(nèi)外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點6家，景區(qū)2家，星級賓館8家，其中四星2家，準(zhǔn)星級賓館3家，接待內(nèi)外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網(wǎng)站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質(zhì)問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力打造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。市旅游局制訂下發(fā)了《啟東市旅行社管理百分量化考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了全市旅行社的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游企業(yè)規(guī)范運作；組織開展全市導(dǎo)游人員知識與技能培訓(xùn)，著力提高導(dǎo)游人員素質(zhì)；在全市旅游行業(yè)中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，制訂旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

二、面臨問題

全市的旅游業(yè)經(jīng)過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。但由于歷史的、基礎(chǔ)的、客觀的原因，我市的旅游業(yè)發(fā)展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應(yīng)”：

1.旅游事業(yè)的總體發(fā)展與啟東經(jīng)濟社會整體發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一是旅游經(jīng)濟總量偏低。我市旅游業(yè)無論是經(jīng)濟總量還是在全市經(jīng)濟中所占的份額都偏低，與我市經(jīng)濟的快速增長及在江蘇沿海開發(fā)中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，實現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業(yè)政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠?？可虾＃瑩碛胸S富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數(shù)的幾個，后備項目數(shù)量不多。

2． 新增旅游景點的建設(shè)速度與崇啟大橋竣工通車的時間節(jié)點要求還不相適應(yīng)。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現(xiàn)有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設(shè)不快。由于旅游項目的相關(guān)報批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設(shè)起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準(zhǔn)備和開工階段，建設(shè)的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節(jié)點有所脫節(jié)。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發(fā)宣傳的力度也較小。

3． 從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平與品牌旅游和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還不相適應(yīng)。一是旅游人才匱乏。旅游業(yè)在我國作為一個新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也很有限。由于我市旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業(yè)人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和職業(yè)道德有待于進一步提高，行業(yè)培訓(xùn)的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規(guī)范。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進一步治理和規(guī)范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是打造“江風(fēng)海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時機，因勢利導(dǎo)，采取強有力的對策措施，努力實現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

1.加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認識。旅游業(yè)以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區(qū)域經(jīng)濟中具有相當(dāng)活力和生機的產(chǎn)業(yè)。我們要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態(tài)面對多元化和多樣生態(tài)，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產(chǎn)業(yè)，是低碳產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的主打產(chǎn)業(yè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好。

加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于城市軟實力建設(shè)和綜合競爭力的提升。旅游業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)，也不是一般的第三產(chǎn)業(yè)，而是關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)城建、文化等行業(yè)發(fā)展，還能刺激金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。更為重要的是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市居民素質(zhì)和文化修養(yǎng)普遍提高，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境

和投資環(huán)境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認識到旅游業(yè)是縣域經(jīng)濟的一個支柱，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經(jīng)濟發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實力建設(shè)。

2.加快我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完善。規(guī)劃作為開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，直接決定旅游業(yè)布局、發(fā)展速度和效益。旅游業(yè)是一個綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要把其發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在進行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時都要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，要以《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，重點完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》、《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分區(qū)和專項規(guī)劃為支撐，項目規(guī)劃為著力點，各級規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善的旅游規(guī)劃體系。圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，要按照國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造生態(tài)觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風(fēng)海韻體驗基地、長江口生態(tài)度假基地。

3．加強對旅游業(yè)發(fā)展的扶持。當(dāng)前我市旅游業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇，內(nèi)外部環(huán)境和條件都有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作來對待和扶持，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)以及安全保障體系建設(shè)方面的扶持，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉(zhuǎn)變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關(guān)部門通力合作、整體聯(lián)動的格局，共同推動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.加大旅游業(yè)對外開放的力度。旅游業(yè)是一個跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合性極強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要堅持走“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業(yè)大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發(fā)展，努力提升我市旅游開發(fā)的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業(yè)依法投資我市的旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷推動地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯(lián)合，培育具有較強競爭能力的旅游企業(yè)集團，帶動全市整個旅游業(yè)的發(fā)展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協(xié)議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快推進實施兩地旅游友好發(fā)展戰(zhàn)略；不斷突破區(qū)劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設(shè)、市場促銷、市場開發(fā)等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.加緊已動工興建景區(qū)建設(shè)。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關(guān)景區(qū)建設(shè)應(yīng)與大橋建設(shè)保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務(wù)，確保在較短時間內(nèi)取得相關(guān)報批手續(xù)。加緊項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強旅游接待能力。具體要做到景區(qū)道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設(shè)置，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善；旅游廁所基本達標(biāo)；景區(qū)停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，營造良好的氛圍；創(chuàng)建旅游產(chǎn)品品牌，旅游商品、紀念品要保證質(zhì)量，具有文化創(chuàng)意；旅游餐飲要體現(xiàn)江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務(wù)水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級各部門的配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)旅游強縣為契機，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升

行業(yè)水平，提高發(fā)展質(zhì)量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進展。下面，我就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業(yè)發(fā)展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重點：一是坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)和唐崖河旅游區(qū)；二是注重策劃創(chuàng)意，在重點景區(qū)或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節(jié)目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導(dǎo)，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設(shè)旅游購物超市，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的空間布局。旅游業(yè)發(fā)展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區(qū)?”為構(gòu)架的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心?！岸А保壕褪枪賶嗡}苗寨至朝陽庫區(qū)旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶?！拔鍏^(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質(zhì)奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區(qū)）。

三是完善旅游項目建設(shè)規(guī)劃。充分利用坪壩營生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目、二仙巖生態(tài)濕地觀光開發(fā)區(qū)、黃金洞旅游區(qū)開發(fā)項目、官壩土苗風(fēng)情園項目和土司皇城開發(fā)項目已進入湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”旅游項目規(guī)劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我縣的重點建設(shè)項目主要有：坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)、唐崖河旅游區(qū)建設(shè)和官壩水脈苗寨建設(shè)；重點旅游項目建設(shè)規(guī)劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規(guī)劃》的整體框架下，編制全國生態(tài)旅游大縣發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制二仙巖濕地旅游發(fā)展規(guī)劃。

四是加大財政對旅游發(fā)展引導(dǎo)性投入?？h財政適當(dāng)安排資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）配套設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發(fā)展的專項投入。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣的收益，專項用于旅游業(yè)的發(fā)展。全縣退耕還林、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項資金使用，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，加快推進現(xiàn)有旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，實現(xiàn)旅游經(jīng)營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內(nèi)外多種經(jīng)濟成份、社會資本和民間資本尤其是優(yōu)勢企業(yè)投資興辦旅游經(jīng)濟實體，開發(fā)旅游項目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，提高市場競爭能力。引導(dǎo)旅游企業(yè)切實履行法定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，鼓勵旅游企業(yè)通過質(zhì)量體系認證和環(huán)境體系認證。

第四篇：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議（本站推薦）

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樞紐環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平直接影響到農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，影響到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。衡東縣發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨厚，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)久負盛名，是全國糧食生產(chǎn)基地縣之一。加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐，對推動衡東縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

目前，衡東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是：以農(nóng)庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的，農(nóng)戶數(shù)量多且生產(chǎn)規(guī)模小，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整時期。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，衡東的農(nóng)機化工作保持了較快的發(fā)展勢頭。到2011年底，農(nóng)機總動力達到98160臺/47.98萬千瓦，比上年增長8.3%。全年完成機耕面積87萬畝，機耕率96%；機插面積5.5萬畝，新增4.6萬畝；機排灌20萬畝，機灌率21%；機收50萬畝，機收率56%。水稻耕種收綜合機械化水平達56.5%。收割機發(fā)展到940臺，插秧機發(fā)展到96臺，耕整機達到20605臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械達到22214臺，農(nóng)用水泵達到28206臺，農(nóng)用運輸車達到3125臺，各類拖拉機達到2483臺，其中大中型拖拉機77臺。農(nóng)機化發(fā)展已形成一定規(guī)模，農(nóng)機社會化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機服務(wù)效益穩(wěn)步增長。

(一)顯著提高的農(nóng)業(yè)機械化水平，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷增強提供了動力。目前，衡東縣水稻機械化作業(yè)水平達56.5%，其中，脫粒、排澇、農(nóng)產(chǎn)品初加工、運輸?shù)确矫娑紝崿F(xiàn)了機械化。收割、耕整方面已基本實現(xiàn)機械化，平均達到76%。隨著農(nóng)機化程度的日益提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，衡東縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力在衡陽乃至湖南省進入了前列。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，有力地鞏固了衡東農(nóng)機示范縣的地位，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了堅實的基礎(chǔ)。

(二)惠及三農(nóng)的農(nóng)機補貼政策，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了有力支持。農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容和重大舉措。隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《湖南省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》的正式頒布實施，近幾年來，中央財政對農(nóng)機補貼力度不斷加大，衡東縣抓住這一機遇，嚴格管理，陽光操作，充分發(fā)揮了補貼資金的政策引導(dǎo)和拉動作用。從2005年開始，衡東縣農(nóng)民購置農(nóng)機時，在《湖南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》規(guī)定的范圍內(nèi)選擇自己所需的農(nóng)機機型，可以享受政策的補貼。據(jù)統(tǒng)計，近幾年國家對衡東縣投入了3000余萬元購機補貼資金卻直接拉動引導(dǎo)農(nóng)民投資農(nóng)機12000萬元以上。農(nóng)機化促進法等相關(guān)法律法規(guī)的出臺和農(nóng)機補貼政策的落實加快了農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù)新機具的推廣步伐，在一定程度上減輕了農(nóng)民的購機負擔(dān)，從而調(diào)動了農(nóng)民購置農(nóng)機、用農(nóng)機發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。(三)農(nóng)業(yè)機械化極大地節(jié)省了勞力，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機化新機具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在產(chǎn)量增加的前提下盡可能地將人力從土地上解放出來，從而替代了大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工或從事多種經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。2011年衡東縣在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力27.5萬人，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力15.6萬人，比上年增長10.67%，在非農(nóng)就業(yè)勞動力中，外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)達到10萬人，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)得到了顯著改善。

(四)逐步形成的農(nóng)機服務(wù)體系，為農(nóng)機的推廣、培訓(xùn)和保養(yǎng)等服務(wù)提供了保障。衡東縣目前包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、推廣站、農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機學(xué)校在內(nèi)的農(nóng)機服務(wù)體系，迄今為止已連續(xù)5年開展了針對插、耕、收分環(huán)節(jié)免費農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)機推廣方面發(fā)揮了切實的作用。

二、存在的問題

衡東縣農(nóng)機化事業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，取得了長足進步，打下了良好基礎(chǔ)，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)農(nóng)機結(jié)構(gòu)性問題比較突出，農(nóng)機技術(shù)覆蓋率不高，粗放型生產(chǎn)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)機結(jié)構(gòu)裝備的不合理主要表現(xiàn)為：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大型機械少；一般產(chǎn)品多，精品名牌少；糧食生產(chǎn)機具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機具少；糧食作物水稻機械化水平較高，經(jīng)濟作物油菜收割機械化雖然有所突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機械化才剛起步。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上，由于國內(nèi)農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)緩慢和農(nóng)機技術(shù)覆蓋率不高等原因，衡東縣目前只是在機耕、脫粒、排澇、初加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，而在其他方面還存在不少的問題，如水稻機插秧的推廣舉步維艱，這一“短板”的局面難以在短時間得到根本改變，農(nóng)機技術(shù)還無法覆蓋農(nóng)業(yè)的整個體系，導(dǎo)致全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平不高，農(nóng)業(yè)還停留在粗放型生產(chǎn)階段。(二)農(nóng)機投入的相對不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近年來，雖然國家實行購機補貼政策，贏得了農(nóng)民的歡迎，調(diào)動了農(nóng)民購農(nóng)機用農(nóng)機的積極性，但是我們還是應(yīng)該看到農(nóng)機補貼力度與農(nóng)民購買需求間存在的一些差異，以及地方財政對農(nóng)機化發(fā)展資金的投入不足。也就是說，盡管農(nóng)機補貼每年大幅度增加，可是仍然趕不上農(nóng)民需求范圍的擴大，農(nóng)民對農(nóng)機的需求量。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，衡東縣農(nóng)機化資金投入主要以國家政策性資金和農(nóng)機化項目資金為主，地方財政缺少對農(nóng)田機耕道路建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機械更新和農(nóng)機化新技術(shù)推廣等農(nóng)民自身無力解決的問題的啟動和引導(dǎo)資金投入。此外，信用合作社的信貸手續(xù)麻煩，費工費時，農(nóng)民基本不采用，所以購機者一般都是通過自籌、向親戚朋友集資等方式來購買農(nóng)機的。

(三)農(nóng)機推廣服務(wù)機制不夠健全，農(nóng)機服務(wù)工作得不到很好的開展和落實。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站存在體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人、財、物、事下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒管好，農(nóng)機局管不了的局面，此外，農(nóng)機技術(shù)專業(yè)人員培養(yǎng)遠遠跟不上農(nóng)機發(fā)展的要求，后備力量不足形勢嚴峻迫在眉睫。農(nóng)機推廣服務(wù)機制的不健全致使農(nóng)機管理、保養(yǎng)維修、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會化服務(wù)等許多工作不能切實到位，制約了全縣農(nóng)機化發(fā)展。

(四)農(nóng)機方面法律法規(guī)不夠健全，農(nóng)機執(zhí)法力度不強，限制了農(nóng)機化發(fā)展。農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，特別是《道路交通安全法》實施后，一方面，道路交通執(zhí)法人員要依法辦事，查處“黑車非駕”，農(nóng)用機動車的高覆蓋面無形中加大了基層執(zhí)法的難度；另一方面，農(nóng)民又普遍反映農(nóng)用車上路難，一輛駕駛證、行駛證、年審齊全的農(nóng)用車，要上路還要繳納強制保險、管理費等額外費用，這就需要政府出面用行政手段進行干預(yù)協(xié)調(diào)。另外，國家的農(nóng)機化立法之后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，尤其是對農(nóng)機化事業(yè)的促進、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量保證和使用安全等方面示范引導(dǎo)力度不夠，很大程度上制約了農(nóng)機化的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)機械化與勞動力轉(zhuǎn)移的矛盾帶來的農(nóng)村剩余勞動力的安置問題。農(nóng)業(yè)機械化的目的是為了減輕勞動強度，在產(chǎn)量增加的前提下，盡可能的把人力從農(nóng)業(yè)勞動中解放出來，所以農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移力度，直接影響到農(nóng)業(yè)機械化的推廣。目前衡東縣農(nóng)民人均占有耕地不足2畝，而不夠發(fā)達的二三產(chǎn)業(yè)能夠吸納的農(nóng)村勞動力有限，大規(guī)模地推廣農(nóng)業(yè)機械化勢必造成一些閑散農(nóng)民，從而引發(fā)剩余勞動力的安置問題，如何解決這一問題，將對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。

三、對策與建議

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性越來越突出。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展衡東縣農(nóng)業(yè)機械化，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是推動農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然要求。衡東縣的農(nóng)機化發(fā)展應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機械化水平為目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)機的科學(xué)發(fā)展，促進衡東農(nóng)業(yè)的進一步騰飛。(一)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)做精做細

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。要加大農(nóng)機化發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，理清工作思路，按照“兩個轉(zhuǎn)變、四個發(fā)展延伸”的發(fā)展思路，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)機裝備向現(xiàn)代農(nóng)機裝備的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)機化發(fā)展數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)由水田裝備向旱田裝備發(fā)展延伸，由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展延伸，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化發(fā)展延伸，由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展延伸，促進農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化堅持四個結(jié)合：一是要與農(nóng)機補貼相結(jié)合。通過農(nóng)機購置補貼的導(dǎo)向作用，調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、種植業(yè)和大農(nóng)業(yè)所需機械的比例，引導(dǎo)農(nóng)民購買科技含量高、復(fù)合作業(yè)性能強的農(nóng)機具。二是要與農(nóng)民的需求結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要又適應(yīng)農(nóng)民購買能力的機械。三是要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，做到農(nóng)民種植什么作物，開發(fā)什么項目，我們就發(fā)展什么類型的機械。四是要與突出地方特色結(jié)合起來，要繼續(xù)以水稻機械栽植、油菜機械收割兩個薄弱環(huán)節(jié)為突破口，狠抓水稻及油菜生產(chǎn)的全程機械化。

(二)加快體制創(chuàng)新步伐，促進農(nóng)業(yè)做大做強

1、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，實施土地平整項目。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施30多年來，取得了巨大的成就，但同時我們也要看到，現(xiàn)有的耕作模式極大地束縛了大中型農(nóng)機的推廣和農(nóng)業(yè)機械的高效率，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，必須要立足土地規(guī)?；?jīng)營來抓農(nóng)業(yè)機械化，解決小田塊與大生產(chǎn)的矛盾。這就要求我們加快改革現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營制度，在確保土地承包長久不變前提下，鼓勵農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展土地股份合作，讓真正從事農(nóng)業(yè)的人在農(nóng)村發(fā)展，讓已經(jīng)非農(nóng)轉(zhuǎn)移的人在城鎮(zhèn)發(fā)展，使不想種的田有人種，使想種田的人有田種，使農(nóng)機大戶、種田能手有可能集中大片土地實行規(guī)模經(jīng)營，這樣就為大型農(nóng)機提供了用武之地，也大大提高了生產(chǎn)效率。

2、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力布局的創(chuàng)新，拓寬就業(yè)渠道，加快剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機械化推廣難的問題，在一定程度上取決于農(nóng)村剩余勞動力的安置程度。要解決這一問題，必須大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使之吸納更多的農(nóng)村勞動力。

農(nóng)民從土地上被轉(zhuǎn)移出來，減少了直接從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量，相應(yīng)增加了農(nóng)業(yè)勞動力的自然資源占有量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、推廣農(nóng)業(yè)機械、提高農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件，也為土地流轉(zhuǎn)和集并創(chuàng)造了可能。

3、實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)機制的創(chuàng)新，繼續(xù)完善農(nóng)機社會化服務(wù)模式，發(fā)揮好市場在農(nóng)機化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要多渠道爭取農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)資金，大力發(fā)展股份制，股份合作制等多種形式的農(nóng)機服務(wù)組織，并引導(dǎo)服務(wù)組織合理布局，廣泛開展代耕、代種、代收、代儲以及土地承包，股份合作等項目服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成新型農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為契機，積極探索農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制，完善農(nóng)機法規(guī)條例，加強農(nóng)機執(zhí)法力度，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項治理經(jīng)?；⑹痉秳?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機普及化，保證全縣農(nóng)機的安全生產(chǎn)；以“人才興機”為目標(biāo)，努力抓好農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，重視和加強農(nóng)機操作手和農(nóng)機戶的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機鑒定、推廣、維修等方面專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊伍；以農(nóng)民培訓(xùn)項目為依托，讓“陽光工程”和“職業(yè)技能培訓(xùn)”落到實處，加強對農(nóng)機駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，解決農(nóng)機人才力量不足的問題；以農(nóng)機信息上網(wǎng)為平臺，推動專業(yè)農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要通過多種形式、多種途徑提高組織化程度，降低農(nóng)機服務(wù)成本，拓寬農(nóng)機作業(yè)范圍，促進農(nóng)機服務(wù)向市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和規(guī)范農(nóng)機化技術(shù)信息等重要市場，為農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)和及時可靠的信息。(三)建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)，推廣農(nóng)機新機具新技術(shù)

建議主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化新技術(shù)推廣工作，應(yīng)該列入各級政府目標(biāo)管理考核，明確相關(guān)部門責(zé)任。要通過政府行為，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)，做到部門配合，齊抓共管，形成農(nóng)機化新技術(shù)推廣合力。如機械化育插秧技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)負責(zé)農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)機部門負責(zé)農(nóng)機技術(shù)，達到良性融合。(四)加大對實施農(nóng)業(yè)機械化的投入，認真落實各項政策

1、優(yōu)化環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大對機耕路建設(shè)的投入，建議政府應(yīng)將其納入財政預(yù)算內(nèi)支出，爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村村通延伸工程、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等項目和新增建設(shè)用地有償使用費中安排機耕路建設(shè)內(nèi)容。通過一事一議獎補政策鼓勵農(nóng)民投工投勞建設(shè)機耕路建設(shè)。二是結(jié)合村村通道路，建立機耕道常效管護機制，建章立制，明確責(zé)任。三是結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃，對機耕路、機庫棚設(shè)施全面規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定激勵措施，吸引農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商加盟，建設(shè)高性能的農(nóng)機具維修站點和區(qū)域性骨干維修點。爭取中央對機庫棚、維修站的補助性投資。

2、加大對農(nóng)機化扶持資金的投入，設(shè)立農(nóng)機化技術(shù)推廣專項經(jīng)費，對重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣項目給予重點支持，給予基層農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，設(shè)立培訓(xùn)經(jīng)費，同時應(yīng)對農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機燃油、新技術(shù)推廣、農(nóng)機化示范區(qū)、農(nóng)機合作組織建設(shè)給予資金扶持。

3、建立農(nóng)機信貸貼息機制，由財政安排專項資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機械購置信貸資金，盡可能簡化申辦程序，幫助有購機需求而暫時缺乏購機能力的農(nóng)戶解決燃眉之急。

第五篇：中國足球現(xiàn)狀、原因及對策

中國足球現(xiàn)狀、原因及對策

一、中國足球的現(xiàn)狀：

足球運動是第一大體育運動項目，伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展，足球運動這一項目已經(jīng)影響到所有國家、民族和地區(qū)?，F(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個項目作為自己的主要運動。但同樣是亞洲人，中國足球隊與日本韓國足球隊水平差距是巨大的，中國足協(xié)的副主席張吉龍說：“這么多年以來，中國足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過頭來看一看，但中國足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國足球的水平搞上去。”

中國足球在近二三十年間取得的成績可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國足球的水平越來越呈下降的趨勢，越來越跟不上國際的大潮流。本來還能夠在亞洲排的上號的中國足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國恢復(fù)了全國甲級和乙級聯(lián)賽雙循環(huán)升降級的制度，并建立了全國成年隊聯(lián)賽和青年隊聯(lián)賽的各級比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競賽規(guī)章制度。1982年至今，中國足球隊參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運會的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國足球隊在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進了世界杯的決賽圈，中國以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺，然而三戰(zhàn)皆負的比賽成績，最終使得中國足球隊的排名沒有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國隊以0:0戰(zhàn)平新加坡隊，讓中國的球迷絕望了。在當(dāng)時比賽的前幾天，國際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國足球隊的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國足球隊淪落到了亞洲的三流球隊。20年來我國足球的水平總是不盡如人意

二、中國足球水平越來越呈下降的趨勢的原因：

1、中國足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運營極差：

職業(yè)化整整二十年，中國足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運營中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨立的公司法人，實質(zhì)上隸屬于中國足協(xié)，表面上運營整個聯(lián)賽，實質(zhì)上局限于項目招商，功能相當(dāng)于歐洲國家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個商業(yè)部。

（二）球場等硬件設(shè)施嚴重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國足球運動普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場約3000多塊，北京的體育場不到100塊，符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場更少，并且國內(nèi)各球場多為不對外開放的校園球場，足球運動的全民普及無法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國足協(xié)注冊青少年球員不足7000人，為日本60萬，西班牙65萬的1.4%，1%。注冊職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴重影響中國足球的發(fā)展。

2、儲備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計，1990年至1995年，中國足球儲備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達到65萬人；2000年至2005年，則降到18萬人，然而，目前在中國足協(xié)注冊的青少年足球運動員只有5萬多人。與其他國家相比，日本的人口數(shù)量僅是中國的十分之一，但是有60多萬注冊在案的青少年業(yè)余足球運動員；只有6000萬人口的英格蘭，卻有6萬個業(yè)余足球俱樂部和1.3萬個學(xué)校足球協(xié)會以及150萬足球人口；德國只有人口8000多萬，但是卻有足球人口620多萬。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對象角度，地域上國內(nèi)和國外并存。國外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對象。總結(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國的足球研究相對不合理、不平衡，沒有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒有從足球鼎盛國家研究出其管理的精髓，而且足球儲備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會使我過的足球儲備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國足球在實踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運動員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國足球運動有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專業(yè)足球運動員還是一般球迷，都深深的知道足球儲備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認認真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計劃。同時，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個非常嚴重的問題，利益關(guān)系不能理順，資金沒有方法保障，而且家長投資足球的負擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動搖，當(dāng)然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國從專業(yè)的足球時代走向職業(yè)的足球時代，足球市場開始啟動，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進行有組織與有計劃的開展普及與提高的這個重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個足球行業(yè)一直處于無秩序、無政策以及無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對于當(dāng)時那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒有能頒布出一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與審核辦法。幾乎同一時間，全國足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒有長期的發(fā)展計劃與遠景設(shè)計，更是缺乏政府部門的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴重縮減，足球儲備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴重，足協(xié)從一開始就沒有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒有引導(dǎo)好中國足球朝著良性的道路前進，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機構(gòu)管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問題。第一，專業(yè)化過于早期，較早的對小足球隊員進行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對性，經(jīng)常忽略個性培養(yǎng)，同時訓(xùn)練周期過長等等，嚴重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專業(yè)培養(yǎng)級別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達6.1％，明顯高于省、市重點體校二線隊l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費較高，嚴重影響儲備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費用嚴重超出普通家庭能承受限度的問題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費為2.2萬一年，建校費為2萬一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費為3萬一年；中國足球?qū)W校學(xué)費為1.8萬一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費為0.8萬一年，贊助費要3萬一年；國力足球?qū)W費為0.7萬一年。因此，這樣高的學(xué)費就會把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國足球的一大困難就是足球運動員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因為思維與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會原地踏步，不再前進。除此之外，小球員過早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來一些不好的影響。相反，世界杯上進入前四名的韓國足球隊，他們的大部分足球運動員都是來自韓國大學(xué)生隊，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績的一個重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時對家長和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運動員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因為這些學(xué)生在學(xué)校時大部分時間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒有后勁。

3、球員為中國足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊的主力隊員的各個平均指標(biāo)為10分，中國國家隊隊員的對應(yīng)的指標(biāo)大概是：身體素質(zhì)9.5分，場上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個人意識5分，配合意識和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測素質(zhì)5分。中國大多數(shù)隊員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊主力位置的競爭十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊員在場上無球的情況下跑動配合不積極,，不是因為他們不愿意跑或者跑不動，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過長時間的積累，沒有速成班.，他們小的時候就沒有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國足球長期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國足球卻那么差, 實在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個理由長期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個理由已站不住腳了.美國職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊員, 并多次入選國家隊。

與英國, 巴西這樣的歷史足球強國相比, 中國足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國著這樣的足球新興國家相比, 中國足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟沒有日本美國發(fā)達

日本和美國的經(jīng)濟實力為他們的足球騰飛確實起到了一定的作用.然后中國足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國的經(jīng)濟實力上升了幾百倍.（三）場地不夠, 場地差

有美國日本那么多平整漂亮的自然草坪當(dāng)然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國的所有學(xué)校都有操場, 都有體育課.兒童足球并不需要很大場地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時間但僅需要很小場地的活動.（四）獨生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球 不少人認為獨生子女政策導(dǎo)致沒有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨生子女政策使得家長更不愿意將孩子送到高風(fēng)險的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨生子嗎? 家長們愿意的是在不放棄學(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標(biāo)準(zhǔn)的錄取政策導(dǎo)致家長不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)并不太重.這個階段參加體育活動很有必要.而事實上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對優(yōu)秀足球隊員的優(yōu)惠政策.獲得二級足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級和足球重點城市的前四名就可以獲得二級足球證書, 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長的學(xué)生.三、相應(yīng)對策

1、有關(guān)中國足球體制改革的建議：

（一）、自身問題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒有一個好的行業(yè)環(huán)境，就無法從根本上改變中國足球的現(xiàn)狀。不過這個在中國做起來比較難，這需要各方面的體制改革進行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個決心，在中國包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當(dāng)有一點成績，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進球就從上到下不發(fā)獎金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長此以往，國足一定會把原始的那一點點上進心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報.沒有球迷，足球連個屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來。另外，足球這個行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因為，最可愛的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨立運營機制，成立獨立自主的聯(lián)賽公司，負責(zé)國內(nèi)各級職業(yè)聯(lián)賽運營。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨立運營機制，聯(lián)賽公司獨立運營管理職業(yè)聯(lián)賽，獨立進行商業(yè)開發(fā)，獨立擬訂和實施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨立對辦賽中的重大事項作出決策，獨立完善和規(guī)范的申報制度，審議制度，評估制度，問責(zé)制度，各級職業(yè)俱樂部會議及聯(lián)席會議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵興建大型專業(yè)足球場：出臺優(yōu)惠措施，鼓勵各類資本投資興建大型專業(yè)足球場，在改建現(xiàn)有的公共運動設(shè)施的同時，增加足球場數(shù)量。

（4）加快擴大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開辦專門的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因為這些通過權(quán)力依附在經(jīng)濟體內(nèi)的特殊利益集團本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無數(shù)資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。

2、促進我國足球儲備人才發(fā)展的對策

（一）嚴厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時刻嚴厲打擊中國足球的“假賭黑”行為，司法機關(guān)要強勢介入，并且建立長效監(jiān)管機制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個“假賭黑”毒瘤，凈化中國足球環(huán)境。此外，中國足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴格按制度行事，同時要對球員的違紀行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個做法不僅僅是解決過早專業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國職業(yè)足球儲備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問題。在這個過程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問題，因此，即使將來學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開展校園足球聯(lián)賽活動，推進足球在校園的普及程度

全運會足球賽制的改革與全國各地消失多年的青少年足球隊重組，皆傳遞了放眼未來的中國足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開幕式在青島天泰體育場隆重舉行，這是從我國建國至今，第一次由國家體育總局與國家教育部聯(lián)合組織的重大項目。在我國喊了無數(shù)次口號之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進一步推進足球運動在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時間，積極組織開展大量的校園足球聯(lián)賽活動，真真正正做到讓足球活動在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進我國足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運動場地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對足球的興趣，而且還能有效的推動足球運動的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲備人才的一種有效方法。

（五）加強教練員隊伍建設(shè)，不斷提高教練隊伍的專業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識

足球訓(xùn)練它本身就是一門科學(xué)實驗與研究的過程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過教練員才的具體實踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當(dāng)通過與體育院校和科研機構(gòu)積極進行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進修，多多鼓勵教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊伍的專業(yè)技能。教練員只有掌握了進步的足球技術(shù)和先進的理念，才能使自己更加清醒認識足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國先進的管理與經(jīng)營理念，制定一套符合中國國情的長效管理制度

中國足協(xié)作為足球協(xié)會的組織者與管理者，理所應(yīng)當(dāng)積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會的各個部門與機構(gòu)，與此同時，還要嚴格的制定出一套本行業(yè)的各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當(dāng)局者已經(jīng)開始意識到足球的問題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開始重點轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實證明，在中國任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對中國足球抱有信心是理所當(dāng)然的。在中國足協(xié)與歐洲足球強國的合作中，中國足協(xié)將送出相當(dāng)數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂部訓(xùn)練，完全融入當(dāng)?shù)刈闱蚍諊邮芟冗M足球理念的熏陶。在國內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂部派遣教練進行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標(biāo)是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個非常好的嘗試，在這之前國內(nèi)俱樂部跟外國俱樂部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會成為中國足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會影響學(xué)業(yè)的思想一直中國人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運會上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強，真不知我們以職業(yè)球員組成的國奧隊0:3敗給他們的時候是何感想。

中國人是愛足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で?，我們?nèi)狈Φ氖悄_踏實地為中國足球辦事的人。中國足球的未來掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會踢球的同時也需要教會他們做人，培養(yǎng)出中國的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢，我們已經(jīng)看到中國足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢想。

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