第一篇：小額投放是農(nóng)民資金互助合作生命線

小額投放是農(nóng)民資金互助合作生命線

張義成

近幾年，全國(guó)農(nóng)民資金互助合作社數(shù)量驟增，基本類(lèi)型可以歸納為兩種：一是依托農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社而組建的資金互助社，其規(guī)模一般較小，有的甚至不能滿足內(nèi)部成員所需；二是江蘇省鹽城市模式，不依托專(zhuān)業(yè)合作社，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建的農(nóng)村社區(qū)性資金互助社，其規(guī)模一般較大。鹽城市目前試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展到134家，資金規(guī)模達(dá)17億。江蘇多數(shù)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽嘗試，鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市2009年以來(lái)，共組建了15家農(nóng)民資金互助合作社，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋，吸納資金規(guī)模3.37億元。當(dāng)然，江蘇、全國(guó)類(lèi)似鹽城模式的農(nóng)民資金互助社創(chuàng)建方興未艾，都在摸著石頭過(guò)河。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，信用合作是大勢(shì)所趨，資金互助的發(fā)展勢(shì)在必行，農(nóng)民融資需求旺盛，資金互助合作對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作用十分明顯，深受農(nóng)民朋友歡迎。但資金互助是一把雙刃劍，安全營(yíng)運(yùn)值得探索。近日獲悉一個(gè)令人感到震驚的信息，某縣級(jí)市6家規(guī)模較大的（社員互助金4000萬(wàn)元左右）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助社，5萬(wàn)元以下小額投放分別占投放總額的8.4%、8.4、20%、20.2%、24.8%、29.8%；為什么出現(xiàn)這一現(xiàn)象，值得關(guān)注。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金互助社合法性仍有爭(zhēng)議，絕大多數(shù)是民辦非企業(yè)性質(zhì)。中央一號(hào)文件鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【2010】13號(hào)文件規(guī)定：允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。江蘇、安徽、山東等省份，在鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展的相關(guān)法規(guī)中，均有類(lèi)似“鼓勵(lì)開(kāi)展信用合作”或“開(kāi)展資金互助社”等表述，但《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中并沒(méi)有允許開(kāi)展資金互助的條款。鹽城模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展資金互助合作社試點(diǎn)，屬于行政行為，由縣市區(qū)農(nóng)村工作辦公室審查、民政部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)的民辦非企業(yè)性質(zhì)。是否屬微型金融服務(wù)組織，值得商榷。因?yàn)槠湫再|(zhì)決定不能以營(yíng)利為目的，所以銀監(jiān)局也未插手監(jiān)管，由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)；如果確實(shí)開(kāi)展了資金借貸業(yè)務(wù)，超越區(qū)域范圍經(jīng)營(yíng)，只能說(shuō)是非法機(jī)構(gòu)，具體認(rèn)定和取締也是政府金融辦的事，也不歸銀監(jiān)局管。目前，工商行政管理部門(mén)暫緩登記農(nóng)民資金互助合作社，證明這種模式的資金互助合法性仍有爭(zhēng)議。在無(wú)法可依的情況下，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)相關(guān)文件、制度，才能賴(lài)依生存和發(fā)展。

第二，現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是有文件不執(zhí)行，主管部門(mén)監(jiān)管形同虛設(shè)。鹽城市農(nóng)民資金互助社監(jiān)督管理辦法中規(guī)定：農(nóng)民資金互助合作社的資金主要用于投放本社社員生產(chǎn)生活所需資金，以小額、短期為主，優(yōu)先解決社員生產(chǎn)流動(dòng)資金不足困難。堅(jiān)持規(guī)模適度，不盲目擴(kuò)大規(guī)模。農(nóng)民資金互助合作社應(yīng)根據(jù)本社實(shí)際，提出年度吸納股金和互助金及投放資金的規(guī)模額度，并報(bào)縣（市、區(qū)）及市主管部門(mén)備案。實(shí)行資金投放限額管理制度。鹽城農(nóng)辦2010年19號(hào)文件規(guī)定：互助金投放必須惠及更多社員，以短期、小額為主，主要解決社員短期流動(dòng)資金不足。單戶累計(jì)投放5萬(wàn)元（含）以下的互助金投放余額占總投放余額的比例為應(yīng)控制在70%（吸納互助金規(guī)模1000萬(wàn)元以上為60%）以上。發(fā)起人基礎(chǔ)股金在100萬(wàn)元以下，單戶累計(jì)投放不超過(guò)10萬(wàn)元；發(fā)起人基礎(chǔ)股金在100萬(wàn)元以上的，單戶累計(jì)投放互助金不超過(guò)15萬(wàn)元。單戶累計(jì)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的投放，報(bào)縣（市、區(qū)）資金合作社試點(diǎn)辦公室備案。

上述六個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助社規(guī)模都是1000萬(wàn)元以上，按鹽城文件規(guī)定，5萬(wàn)元以上的小額投放占投放總額的比例應(yīng)在60%以上?，F(xiàn)實(shí)情況是最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足30%。達(dá)不到指標(biāo)的一半，最低的僅8.4%。反之，大額投放的比例也讓人震驚，主管部門(mén)監(jiān)管著力點(diǎn)是否搞錯(cuò)。難道農(nóng)民需求真的都在5萬(wàn)元以上的居多嗎？還是鹽城文件規(guī)定脫離實(shí)際？還是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急功好利，片面追求利潤(rùn)最大化？還是盲目攀比規(guī)模，力圖辦成“準(zhǔn)銀行”，負(fù)責(zé)人薪酬、股東分紅最大化？還是主管部門(mén)監(jiān)管失責(zé)？年初有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案的規(guī)模是多大，值得警惕，市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)值得反思。資金互助合作不同于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作，農(nóng)村合作基金會(huì)的教訓(xùn)要牢牢記取，對(duì)農(nóng)民資金互助社的規(guī)模如何控制，本人有觀點(diǎn)在網(wǎng)上，題目是《試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助社規(guī)模》。我個(gè)人認(rèn)為，鹽城規(guī)定小額投放比例是正確的，是衡量互助社是否規(guī)范營(yíng)運(yùn)的重要指標(biāo)，下屬縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)決執(zhí)行，要限期整改。農(nóng)民資金互助社工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，絕不可盲目拓展規(guī)模，主管部門(mén)責(zé)任重大、農(nóng)經(jīng)部門(mén)責(zé)任重大。這類(lèi)資金互助社某種程度上類(lèi)似于上世紀(jì)八九十年代的農(nóng)村合作基金會(huì)，都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)展信用合作。當(dāng)時(shí)由于管理水平低、行政干預(yù)多、向企業(yè)大額投放多、信息不對(duì)稱(chēng)等種種原因，部分農(nóng)村合作基金會(huì)出現(xiàn)了非法集資和大量壞賬，最后政府花錢(qián)埋單，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)清償至今尚未結(jié)束，教訓(xùn)慘痛。目前，難道管理水平提升了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金互助社的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)時(shí)的農(nóng)村合作基金會(huì)，有的甚至翻番，雖然社員融資需求相應(yīng)擴(kuò)大，農(nóng)村閑散資金較多，規(guī)模拓展沒(méi)有多大難度，但安全投放是有一定合理區(qū)間的，現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有3-5家商業(yè)銀行和小額貸款組織，對(duì)農(nóng)戶擔(dān)保、抵押借款業(yè)務(wù)也在拓展，借東補(bǔ)西道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在，這對(duì)調(diào)查論證提出了更高的要求。如果管理水平跟不上，盡管沒(méi)有行政干預(yù)，即使有較為完善的監(jiān)管制度，上世紀(jì)農(nóng)村合作基金會(huì)的悲劇也遲早將會(huì)重新上演，這是由金融風(fēng)險(xiǎn)疊加規(guī)律決定的。

第三，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，整改阻力大。某市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民資金互助社的調(diào)查與思考認(rèn)為：“要適當(dāng)放寬額度。資本金規(guī)模及單筆借款額度的把握可適當(dāng)靈活。大多數(shù)資金合作社認(rèn)為自身資金供需基本平衡，單筆借款額度能滿足絕大多數(shù)社員的需要。但有少數(shù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的資金合作社2000--3000萬(wàn)元的資金規(guī)模仍感緊張，單筆借款額度對(duì)少數(shù)情況特殊的對(duì)象也嫌少，要求適當(dāng)放寬限額。調(diào)查組認(rèn)為，放寬限額有增大風(fēng)險(xiǎn)的可能，如相關(guān)資金合作社管理人員能力較強(qiáng)，制度完善，在確保資金安全的前提下，經(jīng)市管理部門(mén)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬”。不知道領(lǐng)導(dǎo)們知道這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額投放比例否。限期整改，首先要解決領(lǐng)導(dǎo)們的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，盲目擴(kuò)大規(guī)模是由主管部門(mén)的誤導(dǎo)導(dǎo)致的，是由不科學(xué)的考核方法引導(dǎo)的?；ブ绻芾砣藛T的經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)務(wù)水平比農(nóng)村合作基金會(huì)強(qiáng)不了多少，多數(shù)是老班底?，F(xiàn)有的文件、制度豈能形同虛設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)不可控誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?！懊褶k、民管、民收益、民擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，百十萬(wàn)元的基礎(chǔ)股金，能承擔(dān)幾千萬(wàn)的社會(huì)責(zé)任嗎。在試點(diǎn)探索過(guò)程中，要審慎經(jīng)營(yíng)，慎之又慎。

第二篇：喀左資金互助合作

資金投入是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)與前提，但有限的資金該怎樣分割注入？喀左縣采取“互助式扶貧”，實(shí)施“資金互助合作”這種模式，不僅最好地體現(xiàn)了“好鋼要用在刀刃上”，更重要的是使受益貧困戶得到了長(zhǎng)久穩(wěn)定的致富渠道，同時(shí)也為我市乃至全省開(kāi)辟出了一條全新的扶貧開(kāi)發(fā)之路。

據(jù)了解，該縣的“互助式扶貧”是利用整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的50%左右作為互助合作社資金本金，成立養(yǎng)雞互助合作社。具體實(shí)施的主導(dǎo)項(xiàng)目為發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，由龍頭企業(yè)朝陽(yáng)三融食品有限公司采取“公司+基地(農(nóng)戶)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行“三固定，五統(tǒng)一”政策，提供從雞雛養(yǎng)殖到回收的肉雞。成立的養(yǎng)雞互助合作社，由項(xiàng)目村制定資金使用辦法，每戶入1-2股，每股股金200—500元，行政村村民都可以入股。這種扶貧互助合作組織按照“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在項(xiàng)目村內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同發(fā)展?！盎ブY金”的制度設(shè)計(jì)始終瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，關(guān)注弱勢(shì)群體，重視婦女在扶貧項(xiàng)目中的參與。

喀左縣在推進(jìn)這一扶貧新模式中，對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行具體指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助試點(diǎn)村制定資金管理的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督管理辦法的執(zhí)行，及時(shí)了解并解決資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)貧困戶選擇好項(xiàng)目，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供必要的信息和技術(shù)服務(wù)，并提出有關(guān)政策建議。他們還對(duì)有試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有關(guān)干部、管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)成員集中進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，細(xì)化操作規(guī)則，規(guī)范資金管理。對(duì)試點(diǎn)村以群眾大會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳并建立完善實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度，使試點(diǎn)工作步入制度化、正規(guī)化軌道。

與此同時(shí)，該縣嚴(yán)格操作程序，保證資金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。出臺(tái)了《喀左縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作管理辦法》、《喀左縣村級(jí)互助資金實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。為確?！盎ブY金”運(yùn)行安全，在確定規(guī)劃項(xiàng)目上，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理的原則。一是堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)選定項(xiàng)目。二是堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與村情民情相結(jié)合，針對(duì)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)戶的實(shí)際情況確定項(xiàng)目。三是堅(jiān)持長(zhǎng)效項(xiàng)目與短期項(xiàng)目相結(jié)合，既規(guī)劃能在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的飼養(yǎng)、運(yùn)輸項(xiàng)目，又結(jié)合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林等中長(zhǎng)期項(xiàng)目。四是堅(jiān)持群眾參與與科學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合。在項(xiàng)目規(guī)劃中，堅(jiān)持因村制宜、因戶施策、量力而行的原則，既滿足群眾的意愿，又進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。為確保管好用好扶貧資金，各重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))成立扶貧互助合作社，由縣民政部門(mén)登記注冊(cè)，扶貧開(kāi)發(fā)局為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，互助社內(nèi)設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中至少有一名村干部為成員)分別由3-5人組成，其成員不得兼任。

為確?；ブ鸬膿芨杜c回收透明，他們根據(jù)重點(diǎn)村建雞舍進(jìn)度撥付資金，縣扶貧、財(cái)政部門(mén)和龍頭企業(yè)朝陽(yáng)三融公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村確定建雞舍地塊和將建雞舍所需材料資金準(zhǔn)備好以后，撥付百分之三十至百分之五十資金，主體完工后再撥付百分之三十，為重點(diǎn)村購(gòu)買(mǎi)雞舍內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施，全面建成后經(jīng)財(cái)政、扶貧、三融公司驗(yàn)收撥付剩余全部資金。鄉(xiāng)互助社要按養(yǎng)殖批次定期收取養(yǎng)殖戶的押金，并將到期回收的互助金足額上交到縣扶貧局互助金專(zhuān)戶?？h扶貧局向財(cái)政部門(mén)通報(bào)互助金保值增值等情況，接受財(cái)政監(jiān)督。雞舍建成后承包給重點(diǎn)村有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶進(jìn)行飼養(yǎng)，每批次交納1.6萬(wàn)元，每年按飼養(yǎng)5批計(jì)算，每只雞交承包費(fèi)0.8元。全年能收8萬(wàn)元，押金分配原則是：百分之二十五用于互助社管理培訓(xùn)等費(fèi)用，百分之二十五用于肉雞養(yǎng)殖設(shè)備折舊，百分之五十用于重點(diǎn)村入股股民分紅?？ψ罂h開(kāi)展“互助式扶貧”的這種做法得到了省扶貧辦的充分肯定。

第三篇：什么是小額信貸

什么是小額信貸？

文章摘自：金融一號(hào)店

[摘要] “小額信貸”(Microfinance)，從國(guó)際流行觀點(diǎn)看，是指專(zhuān)向中低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動(dòng)。

“小額信貸”(Microfinance)，從國(guó)際流行觀點(diǎn)看，是指專(zhuān)向中低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動(dòng)。以貧困或中低收入群體為特定目標(biāo)客 戶并提供適合特定目標(biāo)階層客戶的金融產(chǎn)品服務(wù)，是小額信貸項(xiàng)目區(qū)別于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的常規(guī)金融服務(wù)以及傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目的本質(zhì)特征;而這類(lèi)為特定目標(biāo)客戶提供特 殊金融產(chǎn)品服務(wù)的項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，追求自身財(cái)務(wù)自立和持續(xù)性目標(biāo)，構(gòu)成它與一般政府或捐助機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期補(bǔ)貼的發(fā)展項(xiàng)目和傳統(tǒng)扶貧項(xiàng)目的本質(zhì)差異。

國(guó)際主流觀點(diǎn)認(rèn)為，各種模式的小額信貸均包括兩個(gè)基本層次的含義：第一，為大量低收入(包括貧困)人口提供金融服務(wù);第二，保證小額信貸機(jī)構(gòu)自身的生存與發(fā) 展。這兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互矛盾的方面，構(gòu)成了小額信貸的完整要素，兩者缺一都不能稱(chēng)為是完善或規(guī)范的小額信貸。從本質(zhì)上說(shuō)，小額信貸是將組織制度創(chuàng)新和 金融創(chuàng)新的信貸活動(dòng)與扶貧到戶(或扶持到戶)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合成一體。

目前，國(guó)際上公認(rèn)取得成效的小額信貸項(xiàng)目多開(kāi)始于70～80年代，實(shí) 施小額信貸的組織機(jī)構(gòu)主要是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和非政府組織。金融機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)有商業(yè)銀行、專(zhuān)門(mén)成立的小額信貸扶貧銀行和由非政府組織實(shí)施的小額信貸項(xiàng)目演 變成的股份制銀行以及非正規(guī)金融中介服務(wù)組織，例如信貸聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、合作社等。

第四篇：群眾路線是“執(zhí)政生命線”

群眾路線是“執(zhí)政生命線” ——黨的群眾路線新思考之一

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，一場(chǎng)自上而下的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，即將在全黨拉開(kāi)帷幕。新形勢(shì)下，作為“中國(guó)號(hào)”巨輪的掌舵者，執(zhí)政黨再次亮出群眾路線法寶，重申、重?cái)ⅰ⒅厮茳h群干群之間的舟水之喻、魚(yú)水之誼、血肉之情，用意深遠(yuǎn)，意味深長(zhǎng)。

回溯我們黨90多年光輝歷程，群眾路線猶如精神主線，貫穿始終。猶記井岡山上紅米飯南瓜湯的質(zhì)樸，猶記寶塔山下同吃同住同勞動(dòng)的厚意，猶記白山黑水間、大漠戈壁中無(wú)數(shù)黨員不計(jì)私利、不問(wèn)得失的奉獻(xiàn)。有了“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，我們才贏得了億萬(wàn)群眾的支持與信任，獲得了力量之源、執(zhí)政之基，筑起了“真正的銅墻鐵壁”。有了“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作方法，才有了黨和群眾的心心相印，有了“把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)”的實(shí)踐力量。

近幾十年來(lái)，伴隨中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，億萬(wàn)人民生活和命運(yùn)發(fā)生了巨大改變，有國(guó)外媒體由此判斷，“中國(guó)共產(chǎn)黨是迄今最成功的人民政黨”。從免除農(nóng)業(yè)稅到免費(fèi)義務(wù)教育，從脫貧人數(shù)相當(dāng)于法國(guó)總?cè)丝?，到織就世界最大社保網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生進(jìn)步，是改革開(kāi)放最偉大的成就，是中國(guó)對(duì)世界作出的最大貢獻(xiàn)，奠定了我們黨在新時(shí)期開(kāi)拓進(jìn)取的深厚群眾基礎(chǔ)。

然而，不是所有問(wèn)題，都能通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。在黨情國(guó)情世情發(fā)生深刻變化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮疊加之下，一方面，群眾對(duì)權(quán)力的焦慮和利益敏感不斷上升，我們黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾工作的難度在加大；另一方面，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，不聞民間疾苦、不問(wèn)群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民愿，聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾的能力有所下降。二者相互激蕩，使得黨群干群關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期、社會(huì)轉(zhuǎn)型深水區(qū)，越需要喚起對(duì)人民群眾的赤子之心，越需要堅(jiān)守群眾路線這條“執(zhí)政生命線”。面對(duì)矛盾與問(wèn)題，總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)人民有感情、以人民為中心，有著重要的實(shí)踐意義與現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。能否走好群眾路線，檢驗(yàn)著我們的執(zhí)政信念、考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力。

毫無(wú)疑問(wèn)，今天，我們的黨員干部素質(zhì)有了普遍提高，思路更開(kāi)闊，知識(shí)更豐富，觀念更先進(jìn)。然而，身處于改革開(kāi)放年代、成長(zhǎng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們的黨員干部，極易多了份對(duì)世界縱橫捭闔的視野，卻少了些與群眾自發(fā)天然的聯(lián)系。今天我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高，掌握的執(zhí)政資源大大增加，可以運(yùn)用的技術(shù)手段也大大豐富了，但這不能成為疏遠(yuǎn)與群眾聯(lián)系、淡化與群眾感情的理由。無(wú)論是調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，還是科學(xué)決策、民主決策的能力；無(wú)論是解決問(wèn)題、化解矛盾的能力，還是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力，這些開(kāi)展工作的基本能力，都需要“到群眾中去”、“拜人民為師”。

應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)實(shí)中，有“讓石頭開(kāi)出花”的“村官”王家元、有大山深處巡診40萬(wàn)公里的“雷鋒醫(yī)生”莊仕華，但也有群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題：或貪圖虛名、弄虛作假，搞形式主義；或高高在上、脫離群眾，搞官僚主義；或追名逐利、不思進(jìn)取，搞享樂(lè)主義；或鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，刮奢靡之風(fēng)。一些黨員干部的所作所為，背離了群眾路線，損害了黨的形象，割斷了與群眾血脈相連的臍帶。正因此，黨的十八大作出部署，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

從改進(jìn)作風(fēng)密切干群關(guān)系，到深化改革激發(fā)民生紅利，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來(lái)，為民情懷一以貫之，人民底色日益鮮明。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即將開(kāi)始，這也是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必然選擇。堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，全面小康必將成功在望，中國(guó)夢(mèng)想定然前景可期。

第五篇：農(nóng)民資金社

豪銳農(nóng)村農(nóng)民資金互助合作社管理系統(tǒng)

豪銳農(nóng)民資金互助合作社系統(tǒng)開(kāi)發(fā)背景

現(xiàn)階段農(nóng)村金融改革的最大難題是農(nóng)村金融發(fā)展不能惠及廣大農(nóng)戶。雖然農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)正在積極推進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)，但截至目前，全國(guó)僅有1/3的農(nóng)戶獲得了貸款，只占到符合條件且有貸款需求農(nóng)戶的六成。貸款供需不平衡的主要原因是借貸雙方信息不對(duì)稱(chēng)，放貸者無(wú)法了解借款者的風(fēng)險(xiǎn)偏好和還款意愿，也無(wú)從監(jiān)督貸款的使用情況。因此，讓正規(guī)金融機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督和實(shí)施分散在整個(gè)農(nóng)村的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的小額信貸合同是不可能的。

為了支持農(nóng)村資金互助社的發(fā)展，解決資金互助社會(huì)計(jì)核算質(zhì)量低與管理不規(guī)范的問(wèn)題，有效控制資金互助社的操作風(fēng)險(xiǎn)，提高互助社的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量及管理水平，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，開(kāi)發(fā)了《豪銳新農(nóng)村農(nóng)民資金互助社管理系統(tǒng)》軟件。該軟件可以有效管理社員檔案、社員股金、社員存款、社員貸款等資金互助社經(jīng)營(yíng)的全部業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了憑證、帳簿、報(bào)表自動(dòng)生成，電腦打印。股金分紅、存款利息、貸款利息均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)計(jì)算與生成，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。系統(tǒng)還具有貸款管理功能，數(shù)據(jù)查詢非常方便。還可根據(jù)用戶需要，增加股金證打印、存款折打印以及支付密碼等功能。軟件智能化程度高，其最大的特點(diǎn)就是突破了傳統(tǒng)軟件功能模塊的局限性，軟件流程自定義，報(bào)表自定義，打印格式自定義。另外該軟件能夠做到根據(jù)用戶業(yè)務(wù)的合理需求，隨時(shí)為用戶增加軟件業(yè)務(wù)處理功能，真正做到了因需而變。

農(nóng)民資金合作社系統(tǒng)簡(jiǎn)介

《豪銳農(nóng)民資金互助合作社管理軟件》可以有效管理社員檔案、社員股金、社員存款、社員取款、社員貸款、社員還款、內(nèi)部核算、審批流程等資金互助社經(jīng)營(yíng)的全部業(yè)務(wù)。軟件系統(tǒng)采用銀行業(yè)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)架構(gòu)，后臺(tái)掛載免費(fèi)開(kāi)源的大型MYSQL數(shù)據(jù)庫(kù)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全、不間斷運(yùn)行。聘用大型銀行業(yè)務(wù)主管做產(chǎn)品顧問(wèn)，確保產(chǎn)品在同行業(yè)中保持絕對(duì)領(lǐng)先地位。

《豪銳農(nóng)民資金互助合作社管理軟件》在同行業(yè)軟件中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)如下：

采用JAVA語(yǔ)言平臺(tái)和MYSQL數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，不涉及版權(quán)問(wèn)題。

友情提醒：涉及兩個(gè)問(wèn)題的軟件應(yīng)慎重考慮

第一：沒(méi)有自主核心的技術(shù)架構(gòu)平臺(tái)。核心技術(shù)不是自己的，誰(shuí)能保證售后服務(wù)，買(mǎi)軟件買(mǎi)的就是個(gè)服務(wù)。軟件即服務(wù)。

第二：采用了微軟公司的數(shù)據(jù)庫(kù)。微軟公司針對(duì)金融業(yè)的使用盜版軟件行為是絕對(duì)的打擊，百度上隨處可見(jiàn)相關(guān)報(bào)到，因?yàn)榻鹑跇I(yè)不差錢(qián)。

自主研發(fā)獲國(guó)家版權(quán)局認(rèn)證（登記號(hào)：2010SR046952），值得信賴(lài)！

農(nóng)民資金合作社系統(tǒng)功能介紹

（一）系統(tǒng)設(shè)置維護(hù)

1、業(yè)務(wù)操作日志功能，記錄所有用戶填報(bào)、修改和刪除等操作信息。

2、會(huì)計(jì)科目設(shè)置功能，系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置了一級(jí)會(huì)計(jì)科目、二級(jí)會(huì)計(jì)科目和表外科目，用戶可以根據(jù)核算的需要增加設(shè)置二級(jí)科目。

3、自動(dòng)批量建賬功能，實(shí)現(xiàn)上賬簿余額自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)、本一級(jí)科目、二級(jí)科目、業(yè)務(wù)流水和表外科目自動(dòng)批量建賬，每個(gè)會(huì)計(jì)只做一次自動(dòng)批量建賬。

4、手工單個(gè)建賬功能，自動(dòng)批量建賬完成后，如中間增加一級(jí)會(huì)計(jì)科目、二級(jí)會(huì)計(jì)科目和表外科目，需要做手工單個(gè)建賬。

5、社區(qū)范圍設(shè)置功能，用戶可以將農(nóng)村資金互助社所服務(wù)的社區(qū)范圍名稱(chēng)進(jìn)行預(yù)先設(shè)置，在做社員檔案時(shí)自動(dòng)填充，減少新建社員檔案的文字輸入量，同時(shí)還可根據(jù)銀行監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管需要，鎖定互助社服務(wù)的社區(qū)范圍，有效杜絕資金互助社超范圍吸收社員。

6、工作人員設(shè)置功能，具有工作崗位設(shè)置、員工信息檔案、用戶授權(quán)設(shè)置和信貸權(quán)限設(shè)置四個(gè)子模塊，方便工作人員辦理交接及劃清操作責(zé)任。

7、利率設(shè)置功能，用戶可以自定義設(shè)置存款利率、貸款利率，程序根據(jù)用戶的設(shè)置自動(dòng)執(zhí)行利率檔次，有效保證了利率執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤。

8、貸款設(shè)置功能，具有設(shè)置貸款用途、股貸比例及貸款最高限額、增加社員貸款額度設(shè)置等功能，可以有效控制貸款發(fā)放，保證了按管理層的決策發(fā)放貸款，杜絕了操作人員的違規(guī)操作。

9、授權(quán)密碼設(shè)置功能，具有密碼設(shè)定、密碼修改和密碼重置三個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特殊業(yè)務(wù)（如掛失）的授權(quán)需要。

10、社員檔案列表，社員檔案及各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息會(huì)自動(dòng)添加到該列表，方便用戶查看社員業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的重要信息。

11、空白重要憑證管理功能，具有憑證種類(lèi)設(shè)置和憑證領(lǐng)用銷(xiāo)號(hào)兩個(gè)子模塊，使空白重要憑證領(lǐng)用銷(xiāo)號(hào)制度得以有效執(zhí)行。

（二）社員檔案新建

12、可以有效管理自然人社員檔案和小企業(yè)社員檔案，同時(shí)具有身份證號(hào)唯一識(shí)別功能和社員照片導(dǎo)入功能。

（三）股金業(yè)務(wù)辦理

13、可以辦理股金開(kāi)戶、社員入股、社員退股等業(yè)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)社員入股憑證和社員退股憑證默認(rèn)打印和定制套打功能。

14、具有股金證定制打印功能。

15、股金分紅和定期分紅功能，股金分紅自動(dòng)計(jì)算。

16、具有股金密碼更改功能和股金掛失功能。

（四）存款業(yè)務(wù)辦理

17、可以辦理社員活期存款開(kāi)戶、活期存款存入、活期存款支取和匯出匯款業(yè)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)憑證默認(rèn)打印和。

18、具有活期存款折定制打印功能。

19、具有活期存款銷(xiāo)戶結(jié)息和季度自動(dòng)結(jié)息功能。

20、具有活期存款密碼更改和活期存款掛失功能。

21、可以辦理社員定期存款開(kāi)戶、定期存款存入、定期存款提前支取、定期存款到期支取等業(yè)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)憑證默認(rèn)打印和憑證。

22、具有定期存款密碼更改和定期存款掛失功能。

（五）貸款業(yè)務(wù)辦理

23、可以辦理社員貸款發(fā)放、貸款收回、貸款收息等業(yè)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)默認(rèn)憑證打印和。

24、具有等額還款計(jì)算等功能，貸款正常利息和逾期加罰利息自動(dòng)計(jì)算，準(zhǔn)確無(wú)誤。

25、具有貸款逾期提示功能，方便貸款發(fā)放人員及時(shí)催收貸款。

（六）內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理

26、具有現(xiàn)金收入、現(xiàn)金付出和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)三個(gè)子模塊，可以核算銀行存款、固定資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用等互助社的內(nèi)部核算業(yè)務(wù)。

（七）表外業(yè)務(wù)辦理

27、具有表外收入和表外付出兩個(gè)子模塊，可以對(duì)重要空白憑證、貸款逾期利息和抵質(zhì)押品等表外業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。

（八）各項(xiàng)計(jì)提管理

28、具有貸款應(yīng)收利息計(jì)提、定期存款應(yīng)付利息計(jì)提、盈余返還計(jì)提和股金分紅計(jì)提等功能，使決算變得簡(jiǎn)單輕松。

（九）日終結(jié)帳處理

29、具有完備的日終結(jié)賬功能，可以實(shí)現(xiàn)每日快速記賬和結(jié)賬，自動(dòng)生成當(dāng)天業(yè)務(wù)流水、科目日結(jié)單、余額平衡表。

（十）各種報(bào)表管理

30、賬薄查詢功能，可以實(shí)現(xiàn)一級(jí)科目總賬、二級(jí)科目明細(xì)賬和表外科目賬薄查詢。

31、會(huì)計(jì)報(bào)表功能，可以自動(dòng)生成業(yè)務(wù)狀況表、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，可以生成月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和自定義時(shí)間段報(bào)表。

（十一）系統(tǒng)其他功能

32、所有版本均可實(shí)現(xiàn)軟件默認(rèn)憑證打印。

33、所有版本均可啟用支付密碼功能，標(biāo)準(zhǔn)版版還具有刷磁條、磁卡功能，實(shí)現(xiàn)社員賬戶信息快速輸入，社員辦理各種業(yè)務(wù)須憑股金證刷卡才能辦理，有效保證社員賬戶資金安全。

34、系統(tǒng)具有完備的查詢功能，可以自定義模糊查詢，能夠查詢系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)。用戶還可以自己定制查詢方案，并永久保存。

35、系統(tǒng)具有完備的權(quán)限管理功能，用戶的權(quán)限可以自定義，即：一級(jí)用戶權(quán)限（業(yè)務(wù)查詢）、二級(jí)用戶權(quán)限（業(yè)務(wù)辦理）、三級(jí)用戶權(quán)限（業(yè)務(wù)管理）、四級(jí)用戶權(quán)限（業(yè)務(wù)授權(quán)）和五級(jí)用戶權(quán)限（業(yè)務(wù)審批），對(duì)填報(bào)、查看、修改、刪除和打印等操作權(quán)限均進(jìn)行了細(xì)化，可以較好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。

36、系統(tǒng)具有完善的數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)功能，用戶可以自定義時(shí)間段實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)備份，有效地保證了數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)系統(tǒng)采用MYSQL大型數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，存儲(chǔ)能力非常強(qiáng)大，用戶無(wú)后顧之憂。

37、系統(tǒng)各功能模塊是根據(jù)互助社的業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)的，智能化程度高，并有錯(cuò)誤操作屏蔽與提示功能，操作人員只要會(huì)打字就可以很快學(xué)會(huì)操作。我們?yōu)橛脩籼峁┻h(yuǎn)程培訓(xùn)，用戶操作中遇到的問(wèn)題可以快速得到解決。我們優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，受到業(yè)內(nèi)用戶的廣泛贊譽(yù)。

豪銳農(nóng)民資金合作社軟件特點(diǎn)

☆ 該產(chǎn)品采用安全的編程語(yǔ)言java所實(shí)現(xiàn)。

☆ 為B/S結(jié)構(gòu)模式。

☆ 操作方便快捷，可支持局域網(wǎng)，廣域網(wǎng)，及internet訪問(wèn)機(jī)制。

☆ 可伸縮性與可擴(kuò)展性、數(shù)據(jù)備份靈活方便

☆ 可實(shí)現(xiàn)多分支機(jī)構(gòu)（分店）數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)同步，實(shí)時(shí)更新。

☆ 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)更新，業(yè)務(wù)報(bào)表自動(dòng)生成。

☆ 支持磁條卡刷卡管理機(jī)制，存折打印功能。

☆ 貸款申請(qǐng)流程制定等優(yōu)點(diǎn)。

☆ 強(qiáng)大的查詢引擎

☆ 該軟件智能化程度高，其最大的特點(diǎn)就是突破了傳統(tǒng)軟件功能模塊的局限性，軟件流程自定義，報(bào)表自定義，打印格式自定義。另外軟件能夠做到根據(jù)用戶業(yè)務(wù)的合理需求，隨時(shí)為用戶增加軟件業(yè)務(wù)處理功能，真正做到了因需而變。