第一篇：在服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作的階段會議的講話

XX銀行XX市分行

關(guān)于服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作的情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！自我市農(nóng)村金融改革試點工作開展以來，XX銀行XX市分行嚴(yán)格按照XX市對擴大農(nóng)村金融改革試點工作的指示精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身于服務(wù)農(nóng)村金融改革試點的各項工作。按照市金融辦的工作安排，我謹(jǐn)代表XX銀行XX市分行，就前一階段服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作的有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報。

一、積極部署，多管齊下，以服務(wù)三農(nóng)工作為己任，不斷加大信貸投放力度

我分行在服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作進(jìn)程中，始終堅持“立足城鄉(xiāng)，服務(wù)大眾”的市場定位，緊緊圍繞農(nóng)村金融改革試點工作的總體目標(biāo)，不斷加大服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的投入總量和工作力度。

一是深入研究農(nóng)戶需求，全力推進(jìn)涉農(nóng)貸款。XX區(qū)是三華李、青梅的生產(chǎn)基地，大部分果農(nóng)都有貸款需求。在服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作中，我分行認(rèn)真分析農(nóng)戶、有所側(cè)重，穩(wěn)步拓展經(jīng)濟作物種植戶貸款，主要抓好馬蹄種植戶、香芋種植戶、蔬菜種植戶、煙葉種植戶等有規(guī)模種植的農(nóng)戶貸款。

二是不斷創(chuàng)新工作模式，解決農(nóng)戶燃眉之急。自今年4月份以來，我分行聯(lián)合XX區(qū)金融辦，分別在XX區(qū)蓮塘鎮(zhèn)、XX街道辦、仁義鎮(zhèn)政府召開了推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點的XX銀行信貸產(chǎn)品推介會，使農(nóng)民朋友了解XX銀行貸款產(chǎn)品的特點和申請程序；并通過推介會的形式，倡導(dǎo)“好借好還，再借不難”的綠色貸款理念，促進(jìn)農(nóng)民依法誠信經(jīng)營、珍惜信用記錄。通過召開三次推介會，我們感到廣大農(nóng)民對小額信用貸款的需求還是很大的，我們的小額貸款產(chǎn)品還是非常認(rèn)同的。5月25日，我分行與XX區(qū)金融辦還到XX鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行了溝通，商定于近期在XX再開一次推介會，進(jìn)一步加大對產(chǎn)品的推介和宣傳。

三是切實加強管控能力，不斷擴大信貸規(guī)模。我分行通過進(jìn)一步加強對逾期率和不良率的控制，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大宣傳力度，切實做好農(nóng)戶到期轉(zhuǎn)貸的相關(guān)工作、嚴(yán)防大面積農(nóng)戶逾期情況的出現(xiàn)。截止5月25日，全市發(fā)放涉農(nóng)貸款近3000多筆，發(fā)放金額近8000多萬元，有力的支持了農(nóng)村金融改革試點工作，不斷滿足農(nóng)村的金融需求。

二、創(chuàng)新機制，突出重點，以金融改革工作為核心，切實增強服務(wù)能力

打造安全便捷、暢通高效的結(jié)算渠道，將郵儲網(wǎng)點資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，既是郵政金融發(fā)展的需要，也是完善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境、服務(wù)“三農(nóng)”的需要。

一是從便民角度出發(fā)，增加服務(wù)網(wǎng)點。為豐富農(nóng)村金融市場，方便廣大農(nóng)戶的金融需求，我分行將進(jìn)一步加大渠道建設(shè)力度，目前已向上級分行申請在大寧鎮(zhèn)和鵝塘鎮(zhèn)增設(shè)郵政儲蓄營業(yè)網(wǎng)點。另外，在XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有自動柜員基礎(chǔ)上，已經(jīng)確定在XX增加一個自 助網(wǎng)點，為服務(wù)農(nóng)村金融改革做好基礎(chǔ)工作。

二是從市場需求入手，加大宣傳力度。我分行自服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作開展以來，不斷加大宣傳力度，想方設(shè)法為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。例如，我分行通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳折頁和海報、設(shè)置客戶經(jīng)理、粉刷墻體廣告、印制海報、電視廣告等多種形式開展宣傳，指導(dǎo)客戶申請貸款業(yè)務(wù)。在服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作進(jìn)程中，我們選擇商貿(mào)市場、專業(yè)市場內(nèi)的個體工商戶、中小企業(yè)主等作為市場開發(fā)的重點，努力擴大金融服務(wù)范圍。

三、在服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作中涉農(nóng)貸款的風(fēng)險隱患 盡管我分行積極響應(yīng)市人民政府的號召，在服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作中不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作模式，不斷推進(jìn)涉農(nóng)貸款的工作開展，但是經(jīng)過一段時間的實踐，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶貸款存在以下風(fēng)險隱患：

一是在自然風(fēng)險方面。我市廣大農(nóng)戶以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，其收入約占其個人總收入的90％，因此受自然環(huán)境約束較大，一旦產(chǎn)生風(fēng)險對涉農(nóng)資金安全造成威脅，同時也增加了銀行涉農(nóng)貸款的不良率。

二是在市場風(fēng)險方面。農(nóng)村市場信息相對閉塞，特別是種植業(yè)的銷售難以跟上市場價格升降的瞬息萬變。一些在銀行貸款的農(nóng)戶，因無法及時掌握市場價格及市場變化，造成巨大的經(jīng)濟損失，導(dǎo)致及時還款困難。三是在信用風(fēng)險方面。在實際工作當(dāng)中，我分行發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)戶為了得到銀行的貸款支持，以虛假場地、項目騙取銀行貸款，有些村委相關(guān)人員出具虛假證明，從而對信貸調(diào)查工作造成一定的影響。

四、服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作的相關(guān)建議

今后，我分行將繼續(xù)加大對服務(wù)農(nóng)村金融改革試點工作的扶持力度，針對涉農(nóng)貸款存在的風(fēng)險隱患上，我分行建議如下：

一是建議政府部門及時提供市場需求信息，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。農(nóng)戶由于獲取市場信息渠道不順暢，缺乏對市場需求的預(yù)測能力，往往會出現(xiàn)種植行業(yè)在獲得豐收時，卻因銷售渠道不暢或市場需求飽和而使價格下跌，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收的情況。建議政府有關(guān)部門做好市場需求預(yù)測，及時為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的市場信息，合理引導(dǎo)農(nóng)戶資金投向，對農(nóng)戶把資金投向市場飽和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)及時進(jìn)行指導(dǎo)糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會效益和經(jīng)濟效益。

二是建議政府部門開展“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)，提高農(nóng)戶信用意識。解決農(nóng)戶貸款難問題，關(guān)鍵是要加強信用建設(shè)，構(gòu)建良好信用環(huán)境。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口比例高，民風(fēng)淳樸，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，群眾創(chuàng)業(yè)欲望強烈，種養(yǎng)大戶較多，潛在的發(fā)展空間很大，部分水果種植鎮(zhèn)、村的信用環(huán)境和社會風(fēng)氣良好，具備創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”和實施金融扶貧的基礎(chǔ)條件。應(yīng)積極推行以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)的農(nóng)民信用戶、信用村的評定，開展以“誠信為抵押、文明作擔(dān)?！钡霓r(nóng)村道德信貸工程，培養(yǎng)農(nóng)戶良好的信用觀念。三是建議政府部門采取多方聯(lián)動，確保金融機構(gòu)及時收回貸款。農(nóng)村信用意識的欠缺，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。加強農(nóng)村信用意識、信用環(huán)境的建設(shè)，僅靠金融機構(gòu)單方面的努力是難以取得如期效果的，只有在各級政府和金融機構(gòu)多方配合下，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍，才能建立良好的農(nóng)村信用環(huán)境。針對那些有償還能力，而躲避還貸的農(nóng)戶，建議政府、法院、公安經(jīng)偵部門多方聯(lián)動，及時出臺政策，約束他們的行為。只有解決金融機構(gòu)的后顧之憂，才能打造農(nóng)民貸款的“綠色通道”才能讓金融機構(gòu)更好的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：在全市婚俗改革試點工作動員會議上的講話

在全市婚俗改革試點工作動員會議上的講話

同志們：

剛才,***同志宣讀了《**市婚俗改革試點工作實施方案》，目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體，操作性強，希望各鎮(zhèn)街區(qū)、市直各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。XX分別介紹了各自的一些經(jīng)驗做法，并做了表態(tài)發(fā)言，大家要互相學(xué)習(xí)好、借鑒好。***同志一會還要介紹我市弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動移風(fēng)易俗工作情況，大家要認(rèn)真聽講。下面，我就做好我市婚俗改革試點工作，講三點意見：

一、為什么開展婚俗改革

實施婚俗改革，各級高度重視，社會高度關(guān)切，牽扯方方面面，是一項重要的民生工程，我們要深化思想認(rèn)識，明確重大意義。

首先，這是上級交給我們的一項政治任務(wù)。今年2月份，民政部出臺了《關(guān)于開展婚俗改革試點工作的指導(dǎo)意見》，明確了婚俗改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。4月份，我市被確定為全省婚俗改革試點市，是**市唯一的縣市區(qū)，這既是對我市前期工作的肯定，也是對我們的信任和重托。這項工作，上級有要求，群眾有期待，我們有責(zé)任，必須舉全市之力抓緊抓實抓好。

其次，這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的一個生動實踐。結(jié)婚，是人生一輩子的大事，看似是兩個人的結(jié)合，實則涉及整個家庭和社會。從我市來看，近幾年通過深化移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)喜事新辦，大操大辦、鋪張浪費、天價彩禮、隨禮攀比等問題得到了有效治理，婚戀婚育服務(wù)、婚姻輔導(dǎo)調(diào)解等工作有聲有色，特別是在婚姻輔導(dǎo)方面，以***同志等為代表的關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)們，組織廣大志愿者成立婚姻輔導(dǎo)中心，宣講傳統(tǒng)文化、弘揚新風(fēng)正氣，調(diào)解夫妻矛盾、勸導(dǎo)離婚家庭，其中離婚勸和率高達(dá)***%，經(jīng)驗在全國推廣。應(yīng)該說我市婚俗方面的主流是好的，但與上級要求相比，與群眾期盼相比，也存在一些問題和不足，有的群眾反映還比較強烈，如有的彩禮過重造成家庭負(fù)擔(dān)，有的大操大辦造成鋪張浪費，有的趕在一天扎堆結(jié)婚、酒店一桌難求，有的凌晨起早鑼鼓喧天，甚至鞭炮齊鳴，干擾群眾正常生活。另外，在婚俗體系建設(shè)方面還存在一些短板，如全周期的服務(wù)管理還不到位，一些青年人的婚戀婚育理念、婚姻家庭觀念變化須引起重視，有的家庭婚姻經(jīng)常出現(xiàn)危機，離婚現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。這些問題和現(xiàn)象，將會影響家庭的幸福、社會的和諧，也影響人民群眾對美好生活的向往。我們要通過婚俗改革，讓群眾樹立正確的婚姻價值觀，促進(jìn)婚姻幸福，家庭和諧，社會穩(wěn)定。

第三，這是深化移風(fēng)易俗倡樹文明新風(fēng)一個重要抓手。我市是全國文明城市，去年移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明群眾滿意度測評列全省第一名，這與我們大抓紅白理事會建設(shè)是分不開的。家庭是社會的細(xì)胞，家庭文明則社會文明。開展婚俗改革，就是從最基礎(chǔ)的家庭抓起，以婚俗新風(fēng)正家風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促文明。各鎮(zhèn)街區(qū)和部門單位要把推進(jìn)婚俗改革納入鄉(xiāng)村振興和文明創(chuàng)建工作大局，加強文明婚俗的宣傳教育和引導(dǎo)，革除婚俗陋習(xí)，讓和諧、文明、有序的婚俗成為主流。

二、怎么開展婚俗改革

市里下發(fā)的婚俗改革試點工作實施方案，是根據(jù)民政部部署安排，結(jié)合我市實際研究制定的，我們要按照強化“四個引領(lǐng)”、建立“五全體系”、實施“四個步驟”、做好“三個保障”的總體安排，精心組織實施。當(dāng)前，要立即行動起來，突出做好三個方面的工作。

1.開展“六大”活動，倡樹文明新風(fēng)正能量。一是婚育新風(fēng)宣傳動員活動。通過召開會議、編發(fā)微信、媒體刊播以及發(fā)放明白紙倡議書、制作抖音微視頻等群眾喜聞樂見的形式開展婚育新風(fēng)宣傳動員，引導(dǎo)新人婚事新辦、簡辦。推廣婚姻登記頒證儀式化，引導(dǎo)新人樹立“重領(lǐng)證、輕婚宴”新時代婚嫁觀念，提倡優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)新人自覺參與婚前檢查、孕前檢查。二是家庭權(quán)利義務(wù)法制教育活動。積極開展法制教育，將《民法典》中關(guān)于婚姻家庭的章節(jié)編印成材料，發(fā)放給辦理婚姻登記的夫婦，讓他們了解婚姻家庭權(quán)利義務(wù)，提升婚姻家庭責(zé)任感，及時化解家庭矛盾糾紛，增進(jìn)婚姻幸福。三是相親交友婚戀活動。搭建線上線下實名制青年婚戀交友平臺，降低婚戀成本。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組建適齡未婚青年交友群，每年定期組織相親會。四是婚事新辦活動。倡導(dǎo)“簡約而不簡單

浪漫而不浪費”的新式婚禮，推廣體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的婚禮儀式；在重點節(jié)日組織集體婚禮；倡導(dǎo)旅行婚禮、公益婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代時尚、文明節(jié)儉的婚禮。五是喜事新辦典型案例評選活動。全市所有行政村（居、社區(qū)）要將喜事新辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約，正確引導(dǎo)群眾，規(guī)范婚事流程，為群眾提供好服務(wù)。對各村（居、社區(qū)）喜事新辦的做法進(jìn)行評選，發(fā)掘一批好的做法在全市推廣，逐步以鎮(zhèn)街區(qū)為單位，形成約定成俗的喜慶活動新規(guī)。六是酒店餐飲和婚慶服務(wù)行業(yè)自律活動。充分發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)組織的宣傳引導(dǎo)作用，開展行業(yè)自律，倡導(dǎo)簡約適度的婚俗禮儀，簡化婚禮流程。引導(dǎo)酒店餐飲和婚慶服務(wù)企業(yè)控制酒宴和婚慶活動標(biāo)準(zhǔn)，不推廣營銷豪華宴席和豪華婚慶活動。

2.倡導(dǎo)“三項”新規(guī)，引領(lǐng)喜事新辦新風(fēng)尚。一是喜慶新規(guī)。倡導(dǎo)自覺抵制天價彩禮，引導(dǎo)婚嫁雙方逐步降低彩禮數(shù)額，少要或不要彩禮。除婚宴外，簡辦或不辦訂婚定親等其它喜慶活動，不舉辦村規(guī)民約以外的活動。壓縮婚禮用車數(shù)量，減少使用和租用豪車、大排量車等現(xiàn)象，進(jìn)一步壓縮婚禮開支。二是喜宴新規(guī)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，制止餐飲浪費行為?？刂葡惭绮似窋?shù)量、份量，推廣使用公筷公勺，鼓勵打包、光盤，杜絕舌尖上的浪費。推廣公共場所禁煙，鼓勵喜宴不上煙。三是隨禮新規(guī)。親屬送禮，不宜在公眾場所炫耀展示。黨員干部按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.搞好“四個”結(jié)合，推動移風(fēng)易俗見成效。一是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。將婚俗改革納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，列入鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)考核和文明戶、美麗庭院評選。在各級開展“文明家庭”、“好媳婦”等表彰評比活動時，重點向不要彩禮、少要彩禮的家庭和青年傾斜。二是與新時代文明實踐相結(jié)合。大力開展移風(fēng)易俗志愿服務(wù)行動。針對存在的封建迷信、婚俗陋習(xí)等問題，發(fā)揮志愿服務(wù)動員激勵、傳遞文明作用。組織熱心群眾和社會力量參與，開展移風(fēng)易俗政策宣傳、婚事便民服務(wù)和鄰里互助等志愿服務(wù)活動，培育一批喜事志愿服務(wù)隊伍，為群眾提供全方位服務(wù)。三是與敬老養(yǎng)老扶幼扶貧相結(jié)合。注重優(yōu)秀婚俗文化在家風(fēng)家教建設(shè)中的作用，強化上孝父母、下愛子女、夫妻互敬的道德觀念。鼓勵將簡辦喜事節(jié)省的開支用于資助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、貧困學(xué)生等公益事業(yè)。關(guān)注和幫助困難群眾子女婚嫁，防止因婚致貧返貧。四是與家庭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勤勞致富相結(jié)合?；榍?，要把年輕新人的注意力引導(dǎo)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富上，志同道合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；婚后，要教育和引導(dǎo)他們勤儉持家、勤勞致富，組建新家庭，開辟新生活，展現(xiàn)新作為。

三、怎么開展好婚俗改革

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

各鎮(zhèn)街區(qū)和部門單位都要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，組織做好村居（社區(qū)）紅事理事會成員的統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，發(fā)揮好村居（社區(qū)）紅事理事會的宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)作用。要健全完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，共同推動婚俗改革實施。市里將通過現(xiàn)場推廣、明察暗訪、騁請第三方進(jìn)行群眾滿意度測評等方式，形成可推廣的**經(jīng)驗。

二是引導(dǎo)指導(dǎo)要到位。

充分利用市、鎮(zhèn)、村各級媒體宣傳陣地，加強對婚俗改革移風(fēng)易俗工作的宣傳報道，要深入挖掘和總結(jié)推廣各鎮(zhèn)、村在婚俗改革方面取得的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，特別是在引導(dǎo)廣大群眾喜事新辦方面采取的激勵措施，要引導(dǎo)群眾算清“經(jīng)濟賬、面子賬、感情賬、人情賬、環(huán)境賬、文明賬”六筆賬，從而使改革得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。

三是全程服務(wù)要到位。

鎮(zhèn)街區(qū)要準(zhǔn)確把握政策，制定相關(guān)婚俗流程，工作標(biāo)準(zhǔn)等，從婚前婚后做好婚俗改革的服務(wù)工作，確保婚俗改革試點取得成效。

同志們，下面我再強調(diào)一下今年另一項重要工作，即2022年“慈心一日捐”活動有關(guān)要求。

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》及上級有關(guān)要求，市委、市政府決定，今年在全市繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動，會上已印發(fā)了“兩辦”的文件。為確?；顒訄A滿成功，借此機會，我再強調(diào)以下幾點：

一是要廣泛動員，認(rèn)真組織。

這項活動一般是每年開展一次，2020、2021兩年，我市因洪澇災(zāi)害沒有開展。這次“一日捐”要立足于倡導(dǎo)和動員，尊重捐贈人意愿，實行單位和個人自主捐贈。

二是捐贈的標(biāo)準(zhǔn)。

參照往年捐款參考數(shù)額，今年原則上繼續(xù)按照縣級干部***元、科級干部***元、一般干部***元、企業(yè)職工***元的參考數(shù)額執(zhí)行。

三是鑒于今年新冠疫情部分單位和個人已進(jìn)行了捐款，經(jīng)研究，今年疫情期間已開展捐贈并匯繳捐款的單位，原則上可不再組織“慈心一日捐”活動。

希望各鎮(zhèn)街區(qū)，市直各部門、單位，各大中型企業(yè)，要高度重視今年“慈心一日捐”工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳和發(fā)動，按照實施方案要求，在5月30日之前將善款匯繳市慈善總會，為順利實施我市年初制定的民生實事慈善救助活動打下堅實的資金基礎(chǔ)。市慈善總會要通過有關(guān)媒體搞好捐贈公示，促進(jìn)活動迅速展開，圓滿成功。

第三篇：全市民政會議暨居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作推進(jìn)會上講話

在全市民政會議暨居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作推進(jìn)會上的講話

（2020 年 12 月 20 日）

這次會議是市委、市政府同意召開的一次十分重要的會議，也是全市上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會前，XX 書記、XX 市長專門對民政工作作出批示，剛才 XX 同志進(jìn)行了傳達(dá)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會上，XX 同志就《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期民政工作的意見》和《XX 市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施方案》作了說明，并就抓好兩個文件貫徹落實和民政重點工作進(jìn)行了安排，各縣區(qū)要認(rèn)真抓好落實；漢濱、石泉、寧陜、旬陽 4 個縣區(qū)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，其他縣區(qū)作了書面交流，各有亮點、各具特色，請各縣區(qū)相互借鑒、互促互進(jìn)、共同提高。

會上通報表揚了全市民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者，在此，我代表市政府表示熱烈祝賀！同時也向長期關(guān)心、支持民政工作的各級、各部門表示衷心感謝！向辛勤工作的全市民政系統(tǒng)干部職工致以誠摯慰問！下面，我講幾點意見。

一、牢記使命，服務(wù)大局，全市民政事業(yè)改革發(fā)展成效顯著 黨的十八大以來，全市各級各部門特別是民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹 XXXXXX 關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市黨委、政府工作要求，自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)，大力加強基層基礎(chǔ)工作，推動全市民政事業(yè)取得新成效、實現(xiàn)新突破。

（一）用心用情持續(xù)提升社會救助能力，基本民生保障網(wǎng)

更加密實。認(rèn)真落實脫貧攻堅“社會保障兜底一批”部署要求，持續(xù)推動農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，全市兜底脫貧工作連續(xù)三年位居全省民政系統(tǒng)考核第一。全市 XX 萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，農(nóng)村低保限定保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 XX元提高到每人每年 XXX 元，動態(tài)穩(wěn)定高于全省扶貧標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對疫情導(dǎo)致群眾收入驟減情況，在全省率先開展提高農(nóng)村低保覆蓋率專項行動，在嚴(yán)防“錯保”“脫?！薄奥┍！被A(chǔ)上，將支出型貧困家庭納入保障范圍，全市農(nóng)村低保人口達(dá)到 XX萬人，覆蓋率達(dá)到 XX%。扎實推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度改革，制定發(fā)布《農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范》，深入開展星級敬老院和農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化示范院創(chuàng)建，特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)能力不斷提升。全面建立臨時救助、殘疾人“兩項補貼”、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童分類保障制度，全市 XX 名殘疾人、XX 名重度殘疾人、XX 名事實無人撫養(yǎng)兒童享受補貼全面落實，XX 萬名農(nóng)村留守兒童、XX 萬名困境兒童、XXX 名孤殘兒童基本生活有效保障，社會救助兜底線、救急難、保民生作用得到有效發(fā)揮。

（二）用心用情不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，老年人獲得感更加實在。以第一批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位、全省生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范市建設(shè)為契機，編制了《XX 市生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《XX 市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，出臺了多個涉及養(yǎng)老的政策性文件，持續(xù)打造 XX 生態(tài)健康養(yǎng)老品牌，我市先后被評為“中國最佳生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老城市”“西部最佳養(yǎng)老宜居城市”和“中國養(yǎng)老城市排行榜 50 強”。市政府連續(xù) X 年把加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列為改善民生的“十件實事”予以強力推進(jìn)，實現(xiàn)了市、縣區(qū)公辦示范性老年公寓全覆蓋，培育發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu) X 家，建成老年人日間照料中心 X 個，建成農(nóng)村互助幸福院X 個，累計建成養(yǎng)老床位 X 張，每千名老人擁有床位 X 張，位

居全省第一方陣。初步建立留守老年人探訪制度，惠及 X 萬農(nóng)村留守老年人。全面實現(xiàn)了高齡津貼普惠制，X 萬老年人直接受益。

（三）用心用情努力創(chuàng)新發(fā)展治理方式，基層社會治理更有活力。印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，全面加強基層政權(quán)建設(shè)，按期高質(zhì)量完成第 X 次、第 X 次村委員會換屆選舉工作，城鄉(xiāng)治理體系和基層群眾自治制度不斷完善。以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”工作全面推進(jìn)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，XX 縣以創(chuàng)建“五星”社區(qū)為抓手創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理的經(jīng)驗和 XX 縣“黨建引領(lǐng)﹒三治融合”基層社會治理經(jīng)驗，得到民政部的肯定和推廣。全市 X%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)站，X%的行政村建成社區(qū)服務(wù)中心。公開招聘的 X 名社區(qū)專職工作人員已成長為社區(qū)治理的骨干力量。不斷深化登記管理改革，全市社會組織達(dá)到 X 家。

（四）用心用情持續(xù)加強基本民生服務(wù)，社會服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨員干部、公職人員殯葬行為的規(guī)定》，深入開展亂埋亂葬專項治理行動，不斷加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，十縣區(qū)殯儀館和城市公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，累計建成鎮(zhèn)級示范性的農(nóng)村公益性公墓 XX 個，農(nóng)村殯儀服務(wù)點 X個，文明喪葬新風(fēng)延伸到廣大城鄉(xiāng)社區(qū)。不斷優(yōu)化生活無著流浪乞討人員救助管理，“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”常抓不懈，累計救助流浪乞討人員 X 萬人次。區(qū)劃地名和勘界管理平安有序，圓滿完成全國第二次地名普查任務(wù)，旬陽縣撤縣設(shè)市省政府已上報國務(wù)院待審批。持續(xù)開展婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范化、信息化建設(shè)，婚姻登記信息實現(xiàn)部門共享。

與此同時，機構(gòu)改革已劃轉(zhuǎn)的有關(guān)職能工作也取得顯著成效。在減災(zāi)救災(zāi)方面，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》，建成市級和 X 個縣級救災(zāi)物資儲備庫，累計下?lián)苤惺【葹?zāi)資金 X 億元，有力有效應(yīng)對了 2017 年強秋淋等特大自然災(zāi)害。優(yōu)撫安置方面，逐年提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實施“扶優(yōu)工程”，建立了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)結(jié)算機制，優(yōu)撫對象生活醫(yī)療條件顯著改善。深入開展全國、全省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，實現(xiàn)了省級雙擁模范城“兩連冠”，2016 年首次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。同時，面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，全市民政系統(tǒng)廣泛發(fā)動社區(qū)群眾、社會組織、志愿者、愛心人士等社會力量參與疫情防控，采取多種措施保障困難群眾基本生活，切實守護(hù)“一老一小”、殘疾人、流浪乞討人員健康 XX，確保了民政服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象和工作人員無一人感染，有力有效服務(wù)全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

應(yīng)該說，黨的十八大以來的 8 年，是我市民政發(fā)展史上極不平凡的 8 年，也是我市民政事業(yè)投入最大、發(fā)展最快、群眾得到實惠最多的 8 年，是全體民政事業(yè)戰(zhàn)線上的干部眾志成城，不懈努力，奮力拼搏揮灑辛勞和汗水的 8 年，這一份份沉甸甸的成績單來之不易，彌足珍貴，為全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅定基礎(chǔ)。在此，我代表市政府向大家致以衷心感謝和崇高敬意！

二、聚焦重點，精準(zhǔn)施策，努力開創(chuàng)新時代全市民政事業(yè)發(fā)展新局面 成績固然可貴，值得肯定，但我們也要清醒地看到我市民政工作中存在的一些突出矛盾和問題：XX 基礎(chǔ)較差、發(fā)展滯后、財力有限、深度貧困的事實尚未從根本上改變；民政經(jīng)費投入、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力還不能完全滿足日益增長的社會需求；民政領(lǐng)域政策制度還不夠健全，基層基礎(chǔ)還比較薄弱，民

政服務(wù)機構(gòu)管理、殯葬改革、社會組織管理等方面工作機制還有待健全完善；各級民政工作力量不足，基層能力建設(shè)與職能拓展、任務(wù)加重的形勢還不相匹配；“XX 養(yǎng)老”品牌優(yōu)勢和市場化、專業(yè)化、社會化程度還不高，做大做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還任重道遠(yuǎn)。這些問題務(wù)必引起各級各部門高度重視，認(rèn)真加以解決。

今年是全面完成“十三五”任務(wù)的收官之年，也是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，學(xué)習(xí)貫徹 XXXXXX 重要指示精神，落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，抓實抓好當(dāng)前和今后一個時期全市民政工作，我們必須在以下幾個方面持續(xù)聚焦聚力。

一要聚力 決勝脫貧攻堅，全力做好兜底保障工作。兜底保障脫貧是國家賦予民政部門的重要任務(wù)，特別對貧困程度深、自然條件差、脫貧任務(wù)艱巨的 XX 而言，做好兜底保障工作意義尤為重大。尤其是越到最后關(guān)頭，越要集中力量、集中資源、決戰(zhàn)決勝，切實筑牢守好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一道防線。

一是堅持應(yīng)保盡保。要全面落實兜底保障政策措施，對部分和完全喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，要把他們的基本生活切實兜起來。對符合條件的建檔立卡貧困人口可參照單人戶納入低保，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

二是緊盯重點人群。對貧困人口中的殘疾人、老年人、農(nóng)村留守兒童等特殊群體，要結(jié)合實際制定特惠政策，幫助他們與其他貧困人口一道同步脫貧、一個不少全面小康。要按照“脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶”的要求，在基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資金撥付、資金配套比例等方面加大對深度貧困縣區(qū)及貧困村的傾斜力度，幫助其盡快補齊基本公共服務(wù)短板，提升兜底保障水平。

三是鞏固脫貧成果。完善低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，合理提高農(nóng)村低保覆蓋率，確保貧困人口的基本生活保障與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。要鞏固農(nóng)村低保專項治理成果，完善農(nóng)村低保對象退出機制，既做到應(yīng)退盡退，又防止脫貧即脫保。特別對脫貧后又返貧的人口，要重點通過臨時救助等措施及時納入救助范圍。要高度重視城市困難群體貧困問題，及時研究制定相關(guān)政策，推動醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助政策向低收入家庭和支出型貧困家庭延伸，逐步將工作布局由農(nóng)村為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建分層分類梯度救助格局，推動城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。

二要聚力夯實基本生活保障，強化特殊群體救助。低保戶、特困戶、孤兒、流浪乞討人員等特殊群體，是民政民生保障的重點和難點，需要持續(xù)給予特殊關(guān)注，讓他們切實感到溫暖，樹立生活自信，看到美好希望。

一是持續(xù)提升社會救助質(zhì)量。堅持把補齊短板、防范風(fēng)險、守住底線作為助推“十四五”時期救助工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，認(rèn)真貫徹落實好中省關(guān)于改革完善社會救助制度的各項要求，進(jìn)一步健全完善及時發(fā)現(xiàn)、主動救助、定期回訪等相關(guān)制度體系，加大困難群眾基本生活保障力度，嚴(yán)防因得不到及時有效保障而出現(xiàn)極端事件。要深入推進(jìn)社會救助綜合改革，根據(jù)不同群體救助需求，統(tǒng)籌整合社會救助資源，提供多元化、針對性救助服務(wù)；充分發(fā)揮臨時救助救急解難作用，完善異地救助機制，暢通救助資金發(fā)放渠道，確保各類救助資金及時足額發(fā)放到位，切實保障和改善困難群眾的基本生活。

二是做好農(nóng)村 留守兒童關(guān)愛保護(hù)和各類困境兒童保障工作。加強兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)未成年人保護(hù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范孤棄兒童收養(yǎng)工作，建立健全家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的關(guān)愛保護(hù)機制，開展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”等活動，對事實無人撫養(yǎng)和家庭監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)睦Ь硟和?，做到快發(fā)現(xiàn)、早介入，及時落實救助保護(hù)措施。

三是做好生活無著的流浪乞討人員救助。

管理工作。認(rèn)真貫徹落實中省關(guān)于流浪乞討人員救助管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范救助管理流程，強化對救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，切實維護(hù)生活無著流浪乞討人員合法權(quán)益。

三要 聚力提升基本社會服務(wù)水平，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，我們要善于發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)切，善于預(yù)見群眾關(guān)切，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高民政公共服務(wù)共建能力和共享水平。

一是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)。截至 2019 年底，全市 60 歲以上人口已達(dá)到 X 萬，占到全市總?cè)丝诘?15%，老齡化形勢異常嚴(yán)峻，必須按照及早應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對的要求，加快發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人更好安享幸福晚年。從民生角度講，要積極發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，推動服務(wù)形式從機構(gòu)集中照料為主，向居家、社區(qū)、機構(gòu)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系化發(fā)展轉(zhuǎn)變。要通過稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等政策，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，加快構(gòu)建一院（社區(qū)小型養(yǎng)老院）、一站（養(yǎng)老服務(wù)站點）、一中心（社區(qū)日間照料中心）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)機構(gòu)養(yǎng)老改革發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制，鼓勵民營資本興辦養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機構(gòu)。強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管，確保養(yǎng)老機構(gòu)消防、建筑、食品等安全。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，持續(xù)加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)、運行和管理，不斷提升管理服務(wù)水平。從產(chǎn)業(yè)角度講，要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個品牌、一個服務(wù)協(xié)會、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個集團(tuán)公司“五個一”模式，打造“XX 養(yǎng)老”品牌，運用市場化手段，全面推動養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)化、品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。圍繞打造國家級健康養(yǎng)生度假養(yǎng)老基地，聚力推進(jìn)“5個 10”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，每年創(chuàng)建市級和縣級各 10 個標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老示范社區(qū)、生態(tài)健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化示范園、農(nóng)村

敬老院標(biāo)準(zhǔn)化示范院、農(nóng)村互助幸福院標(biāo)準(zhǔn)化示范院，推進(jìn) 10個縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老公寓全部運營并逐步實現(xiàn)市縣區(qū)連鎖經(jīng)營。二是積極推進(jìn)殯葬服務(wù)改革和管理。加快健全基本殯葬服務(wù)制度，將殯儀館、公益性公墓等設(shè)施建設(shè)納入縣區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃和公共財政支持范圍，多渠道增加殯葬服務(wù)供給，補齊公益安葬短板，保障人民群眾基本殯葬服務(wù)需求。強力推進(jìn)火化殯儀館建設(shè)，確保 2021 年 6 月底前全市所有殯儀館全部開展遺體火化業(yè)務(wù)、所有殯葬火化設(shè)施環(huán)保全部達(dá)標(biāo)。全面加強對殯葬用品市場、殯儀服務(wù)等機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)禁捆綁、強制消費，堅決打擊違法行為。要進(jìn)一步做好殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，將違法違規(guī)私建硬化大墓、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓地等問題整改落實到位，樹立厚養(yǎng)禮葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬風(fēng)尚。三是做好婚姻登記管理服務(wù)工作。要推進(jìn)婚姻頒證服務(wù)創(chuàng)新，完善婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)查詢功能，提高婚姻登記當(dāng)事人身份核驗的準(zhǔn)確性，拓展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推動婚俗改革，倡導(dǎo)簡約適度、健康文明的婚嫁禮儀。要推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒，促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。

四要聚力創(chuàng)新基層社會治理，推進(jìn)共建共治共享?；鶎由鐣卫硎蔷S護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，必須在抓實做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層政權(quán)建設(shè)、社會組織管理等方面持續(xù)聚焦、用心用力。

一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和中省市加強鄉(xiāng)村治理建設(shè)各項規(guī)定，持續(xù)提高村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例。積極借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣旬陽“三治融合”鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加強自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，持續(xù)加強基層政權(quán)建設(shè)。制定實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動計劃，編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)組織好社區(qū)專職工作人員招聘工作。持續(xù)

推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)和“陽光村務(wù)”建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，深化村務(wù)公開民主管理。廣泛開展社區(qū)協(xié)商，加強和規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督工作。加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

二是切實加強社會組織管理。強化黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持培育發(fā)展、監(jiān)督管理“兩手抓”，完善政府購買服務(wù)、稅費優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢承接公共服務(wù)事項，支持培育社會組織發(fā)展。強化社會組織綜合監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)，大力整治亂收費、亂評比等問題，堅決取締非法社會組織，建立長效查處打擊機制，推動社會組織誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范發(fā)展。扎實推進(jìn)蘇陜社會組織扶貧協(xié)作，廣泛引導(dǎo)各類社會組織參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。加大對農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會的管理和指導(dǎo)力度，不斷挖掘協(xié)會潛力，充分釋放協(xié)會能量。

三是大力支持慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)。大力支持各類慈善組織動員引導(dǎo)更多社會力量參與慈善公益事業(yè)，規(guī)范各類慈善活動，傳播慈善文化，弘揚慈善精神。加強社工人才培養(yǎng)，加大社區(qū)專職工作人員教育培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大社會工作專業(yè)人才隊伍。建立健全社會工作引領(lǐng)志愿服務(wù)機制，落實社會工作專業(yè)人才薪酬保障措施。推動落實《志愿服務(wù)條例》，壯大志愿者隊伍，讓奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神深入人心。

四是規(guī)范推進(jìn)區(qū)劃地名優(yōu)化管理工作。認(rèn)真貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》，加快推進(jìn)旬陽撤縣設(shè)市、恒口設(shè)區(qū)等區(qū)劃調(diào)整事項，提升區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保調(diào)整工作最大程度反映民心民意、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。規(guī)范地名命名、更名審批，穩(wěn)妥推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治，準(zhǔn)確把握政策和標(biāo)準(zhǔn)，避免造成不良社會影響。積極推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

五要聚力深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)提升服務(wù)發(fā)展能力。民

政工作直接面對群眾，重在服務(wù)，必須持續(xù)深化“放管服”改革，努力創(chuàng)新服務(wù)形式，把該管的管好，該放的放到位，讓群眾辦事更加便捷，更好共享改革發(fā)展成果。要全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，加強和改進(jìn)社會服務(wù)機構(gòu)登記管理，健全完善綜合監(jiān)管措施。在民政管理服務(wù)中大力推行一次性告知和一站式服務(wù)，探索將低保審批權(quán)下放至鎮(zhèn)辦。積極采取政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步加強基層民政工作力量，更好地為服務(wù)社會和群眾提供支持保障。統(tǒng)籌民政信息化建設(shè)，建立社會救助失信懲戒機制，加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，強力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。鼓勵各縣區(qū)結(jié)合本地實際發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新、先行先試，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。

三、夯實責(zé)任，探索創(chuàng)新，扎實推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作 在中省民政及財政部門大力支持下，我市被確定為第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市。這是繼全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、全省生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范市之后，我市承接的中省在養(yǎng)老方面第三個試點任務(wù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要把這項工作作為補齊民生短板的重大機遇來搶抓、作為重大民生工程來推進(jìn)，要結(jié)合改革試點任務(wù)，努力在政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、社會參與、智慧養(yǎng)老等方面實現(xiàn)新突破，大幅提升全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，全力推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階，持續(xù)增強全社會尤其是老年人的幸福感和獲得感。

一要切實扛起推進(jìn)養(yǎng)老服。

務(wù)改革試點責(zé)任。這次改革試點，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面深化改革決策部署、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，也是著力破解居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題、補充居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板的重要途徑。各級政府一定要搶抓機遇，主動作為，按照《實施方案》要求和分工，切實抓實抓好改革試點工作。市上已經(jīng)成立了俊民市長任組長，市委分管領(lǐng)導(dǎo)和我為副組長的改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，把養(yǎng)老服務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、社會組織培育、人才隊伍建設(shè)等方面加快完善政策體系，為居家和社區(qū)養(yǎng)老提供政策支撐，進(jìn)一步把職責(zé)劃清、把任務(wù)夯實。要加大資金投入，在用足用好中省補助資金的同時，市級福彩公益金要對試點項目通過以獎代補方式給予支持；各縣區(qū)也要積極籌措資金，加大投入力度，做好試點工作資金的兜底保障，確保改革任務(wù)按時間節(jié)點高質(zhì)量推進(jìn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，民政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)作用，財政、自然資源、住建、人社、衛(wèi)健等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，上下“一盤棋”、擰成一股勁。市上已將試點工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，要加強督查通報，強力推進(jìn)落實，確保 2021年 10 月底前全面完成改革試點任務(wù)。

二要加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是支撐平臺，只有搭建好這個平臺，才能為社會力量積極參與提供載體，才能有效集成多元服務(wù)。這次改革試點要建設(shè) 12 個社區(qū)小型養(yǎng)老院、139 個城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心、53個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，目前最關(guān)鍵的是要盡快把這些建設(shè)任務(wù)落到在規(guī)劃上、落到具體地塊上，全力加快推進(jìn)。對新建住宅小區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行人均用地不少于 0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；對已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，要積極通過改造、置換、回購、租賃等方式予以解決，通過保增量、優(yōu)存量，解決城鎮(zhèn)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板問題。要加

強對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法檢查，對違反規(guī)劃的要嚴(yán)查嚴(yán)處。要加大工作力度，加快推進(jìn)已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的移交工作，確保真正發(fā)揮公共服務(wù)功能。要加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，確保幸福院建設(shè)按計劃建設(shè)到位。無論是城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心，還是農(nóng)村互助幸福院，都要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、人性化進(jìn)行設(shè)計，做到講求實效、規(guī)模適度、功能完善。

三要充分激發(fā)社會力量參與居家和 社區(qū)養(yǎng)老的積極性。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，不可能完全依靠政府大包大攬，必須按照“全面建立開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場，放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入，支持社會力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)”的要求，下足下好四方面功夫。

一是“放開”，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，不得人為設(shè)置障礙、抬高準(zhǔn)入門檻，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，充分調(diào)動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的積極性。要注重養(yǎng)老服務(wù)主體培育，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、培養(yǎng)壯大一批本土骨干企業(yè)、做精一批特色中小企業(yè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。

二是“扶持”，該兌現(xiàn)的扶持政策、資金要兌現(xiàn)到位，該減免的稅費要減免到位。三是“管理”，要加快完善養(yǎng)老服務(wù)管理的政策體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，建立養(yǎng)老服務(wù)市場出清制度，激勵與懲戒并舉，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。同時要突出發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，健全社會及服務(wù)對象評價體系，多管齊下，促進(jìn)行業(yè)自我約束、自我管理、自我發(fā)展、自我提高，為社會提供高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

四是“服務(wù)”，要根據(jù)居家和社區(qū)養(yǎng)老就近便利的特點，創(chuàng)新服務(wù)模式和方式，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。要打破居住小區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)分立狀態(tài)，促進(jìn)日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中布局，實現(xiàn)功能融合銜接，為社區(qū)老人提供集短期托養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等于一體的一站式服務(wù)。

四要加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和智慧養(yǎng)老應(yīng)用推廣。人

才隊伍建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要持續(xù)加大養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)力度，通過開展不同內(nèi)容、不同層級的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，切實提高養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員技能素質(zhì)。支持 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強專業(yè)建設(shè)、深化校企合作等方式加大人才培養(yǎng)力度。要建立養(yǎng)老服務(wù)人才激勵機制，對取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。要借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，整合利用各類養(yǎng)老服務(wù)資源，建設(shè)市縣一體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過定位派單，為老人提供吃飯、洗浴、體檢、娛樂等社會化服務(wù)。要培育創(chuàng)新智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)，針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式（自助式）健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，推動形成全市民政事業(yè)發(fā)展的強大合力 民政工作關(guān)系人民群眾婚喪嫁娶、生老病死等基本生活保障，新時代民政工作服務(wù)領(lǐng)域更為廣闊，服務(wù)對象更為多元，工作任務(wù)更加繁重，更需要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌，加強配合，形成合力。？ 一要進(jìn)一步加強對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，定期研究民政工作，研究制定切實可行的政策措施，協(xié)調(diào)解決民政工作中的突出問題。要進(jìn)一步強化民生保障，尤其要把關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展和民生保障的重大政策、重點項目、重要指標(biāo)納入重點發(fā)展規(guī)劃，從政策制度、資金項目、土地供給、稅收減免等方面給予支持，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。

二要進(jìn)一步加強對民政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。民政工作涉及面

廣、政策性強、任務(wù)繁重，特別是困境兒童幫扶、流浪乞討人員救助、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、慈善事業(yè)推進(jìn)、殯葬改革等多項業(yè)務(wù)，都需要不同職能部門的配合支持和社會各界的廣泛參與。要進(jìn)一步健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的協(xié)作機制，形成民政工作的整體合力，提升民政工作綜合效能和整體水平。各級各有關(guān)部門要重視支持民政事業(yè)，主動作為，密切配合，積極解決民政領(lǐng)域?qū)嶋H問題，多做雪中送炭、增進(jìn)民生福祉的事，共同為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要進(jìn)一步加強民政部門能力建設(shè)。各級民政部門要切實加強民政隊伍建設(shè)，不斷提高民政服務(wù)能力和水平，充分激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力。

一是要愛崗敬業(yè)。干一行要愛一行，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，珍惜工作崗位，熱愛民政工作，用真心真情踐行為民服務(wù)宗旨。

二是要提升本領(lǐng)。要聚焦主業(yè)主責(zé)，強化服務(wù)意識，增強服務(wù)本領(lǐng)，不斷提高惠民生、暖民心、解民憂、聚民力的工作能力和水平。

三是要依法行政。民政工作政策性很強，一定要嚴(yán)格按政策規(guī)定依法辦事、依法行政，決不能不作為、亂作為。

四是要廉潔奉公。民政工作涉及群眾切身利益，民政資金一分一厘絲毫不能亂用，一定要嚴(yán)格按規(guī)定和程序執(zhí)行落實，要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定要求，切實凝聚起民政系統(tǒng)追趕超越的強大動力。

同志們，做好民政工作責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，振奮精神，真抓實干，奮力開創(chuàng)新時期 XX 民政事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市系統(tǒng)集成改革省級試點工作推進(jìn)暨“改革大比武”活動交流會議上的講話

在全市系統(tǒng)集成改革省級試點工作推進(jìn)暨“改革大比武”活動交流會議上的講話

同志們：

今天這次會議主要有兩項任務(wù)，一是對系統(tǒng)集成改革省級試點工作進(jìn)行部署，二是對正在開展的“改革大比武”活動進(jìn)行總結(jié)交流，引導(dǎo)大家取長補短、比學(xué)趕超。可以說，這次會議既是一次工作推進(jìn)會，也是一次總結(jié)交流會，更是一次臨近年底的誓師大會。下面，我著重講三個方面的問題。

一、肯定成績，堅定信心、堅定決心

今年以來，在省委改革辦的精心指導(dǎo)和大力支持下，在各縣（區(qū)）委改革辦、各專項小組、市直各部門的共同努力下，全市改革系統(tǒng)提高站位、高點定位，守正創(chuàng)新、攻堅克難，改革工作取得顯著成效。概括起來，主要呈現(xiàn)出四個特點：

一是改革主體責(zé)任扛得牢。

無論是縣（區(qū)）的改革辦、改革辦主任，還是各專項小組、專項小組的組長，還有市直部門、各牽頭部門的分管同志們，都高度重視改革工作，把改革主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，履職盡責(zé)，切實抓好改革工作。

二是改革系統(tǒng)同志們精神狀態(tài)好。

大家想改革、謀改革、抓改革，干事創(chuàng)業(yè)的意識、干事創(chuàng)業(yè)的舉動、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神讓人感動。

三是推進(jìn)改革的方法路徑對。

在推進(jìn)改革方法上，注重頂層設(shè)計，開展“改革推進(jìn)年、改革攻堅年、改革成效年”三年行動，推行“一市級領(lǐng)導(dǎo)一領(lǐng)銜事項”“一縣區(qū)改革品牌”“一部門一改革重點”等，增強了推進(jìn)改革的連貫性、持續(xù)性。從推進(jìn)改革路徑上，注重試點先行，注重典型引路。在改革策略上，注重因地適宜、因事施策，把握改革的“時、度、效”。在改革進(jìn)程中出現(xiàn)什么問題，就解決什么問題；什么問題制約改革，就解決什么問題。

四是改革成效大。

前段時間，省委改革辦專職副主任XX同志、XX同志，先后來我市調(diào)研督察，對XX改革工作給予高度評價：有特色，亮點多，進(jìn)展快，XX繼續(xù)保持全省改革第一方陣的位置。特別是楊占輝主任來XX后，到臨沭、沂水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，采取“四不兩直”方式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊檢查改革工作，看了以后，非常滿意，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革臺賬、改革方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的重點任務(wù)等改革材料非常詳實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管改革的同志們，講起改革頭頭是道。這反映出XX改革基礎(chǔ)工作非常扎實，壓力傳導(dǎo)到位，上下相互貫通，打通了改革落實的“最后一公里”。

對今年以來的改革工作，市委、市委深改委非常滿意，給予充分肯定。成績的取得，是省委改革辦精心指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各級深改委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是與在座的各位，抓改革的頂層設(shè)計者、實際參與者的辛勤付出分不開的。在此，對各位的辛勤付出，表示衷心的感謝！

二、咬定目標(biāo)，全力沖刺、決戰(zhàn)決勝

再過幾天11月份就過去了，距年底僅有一個多月的時間。俗話講：“行百里者半九十。”當(dāng)前全年改革工作已進(jìn)入最后沖刺階段，就像百米跑步一樣，最后沖刺沖得好，就能有一個好成績；沖刺沖不好，松懈了、松勁了，就有可能功虧一簣。這就要求大家乘勢而上、加壓奮進(jìn)，沖刺一個好結(jié)果。無論是市里，還是各個縣區(qū)、各專項小組、各個部門，都要錨定“走在前列”的目標(biāo)，時間再打緊、措施再強化、工作力度再加大，全力沖刺，決戰(zhàn)決勝，爭取今年改革工作繼續(xù)走在全省前列。

一要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。大家要對照年初改革目標(biāo)、工作重點、工作要點、改革任務(wù)，對照改革任務(wù)“時間表”“路線圖”，全面梳理盤點，為下一步?jīng)_刺做好準(zhǔn)備。改革任務(wù)已經(jīng)完成的，要加強總結(jié)提煉，及時上升為制度，爭取成為市里、省里乃至全國的典型案例；對照時間表還沒有完成的，但是符合時間進(jìn)度的，要按照既定計劃、按照責(zé)任分工持續(xù)推進(jìn)；對照確定的目標(biāo)、對照任務(wù)的時間節(jié)點，差距還比較大的，要引起高度重視，認(rèn)真地剖析，為什么推進(jìn)慢？癥結(jié)在哪里？原因在哪里？找出癥結(jié)來，找出原因來，對癥下藥，采取一些超常規(guī)的辦法，特事特辦、急事急辦，迎頭趕上，決不能拖了全縣、拖了部門的后腿，影響了改革整個大局。

二要堅持問題導(dǎo)向。各縣區(qū)之間存在的問題不一樣，各個專項小組、市直部門存在的問題也不一樣。要做到具體問題具體分析，找準(zhǔn)各自的問題在哪里。問題就是短板。大家都知道“木桶效應(yīng)”，一個木桶能裝多少水，不取決于長板多高，而是取決于短板多低。大家一定要靜下心來，認(rèn)真考慮，找準(zhǔn)這個短板，找準(zhǔn)這個問題。從全市的面上來講，當(dāng)前最突出、最急需解決的問題就是進(jìn)展不平衡?？h區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡，各專項小組之間進(jìn)展不平衡，各部門之間進(jìn)展也不平衡。實際上就是進(jìn)展慢的縣區(qū)、專項小組、市直部門，拖了全縣、全市的后腿。我覺得這個癥結(jié)主要在抓這項工作的在座的各位。黨委辦公室主任的主責(zé)就是“三服務(wù)”，保證黨委高效運轉(zhuǎn)，但是還有一個兼職，這就是改革辦主任。在保持黨委高效運轉(zhuǎn)、搞好“三服務(wù)”的同時，要切實抓好改革工作。改革辦主任主要有三項任務(wù)：一是出主意、當(dāng)參謀?？h（區(qū)）委深改委主任都是由縣委書記兼任，他們工作千頭萬緒，非常繁忙。改革工作怎么抓？頂層怎么設(shè)計？需要改革辦主任給深改委主任出主意、當(dāng)參謀。比如說，改革辦人數(shù)少，需要增編，改革辦副主任空缺著需要補上；當(dāng)前縣區(qū)改革工作還需要抓什么，哪些大的事需要領(lǐng)導(dǎo)從頂層設(shè)計、從深改委的角度去推進(jìn)，這些都需要改革辦主任出主意、當(dāng)參謀。二是抓推進(jìn)、抓落實。深改委定了的事情、商量要點的事、大的頂層設(shè)計需要怎么謀劃，我們是具體的“操盤手”。三是抓指導(dǎo)、抓督導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用?？梢哉f，改革辦主任這個職位非常重要。希望改革工作推進(jìn)慢的縣區(qū)，要高度重視，拿出更多精力抓改革工作，把精力適當(dāng)向改革工作傾斜。

三要堅持考核導(dǎo)向。在這最后一個月的時間里怎么干？我覺得大家要一切圍繞著考核來開展，當(dāng)然也不能單純?yōu)榱丝己硕ぷ?。怎么做好改革考核工作？關(guān)鍵一點，要做到知己知彼?，F(xiàn)在改革是一個什么狀況，改革辦主任、專職副主任自己要清楚。要深入研究改革考核辦法，考核哪幾項指標(biāo)？指標(biāo)權(quán)重如何？要抓住重點，結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，找短板、補弱項。再就是要放在12個縣區(qū)相互比較的這個平臺上來審視自己，弄清楚各自的位次，不要光自我感覺良好，而要在比較中定高低。就拿這次會議來說，為什么選在郯城縣召開？其主要原因是，郯城縣是全省系統(tǒng)集成改革5個試點縣區(qū)之一。郯城縣被確定為試點縣，并不是隨機抽簽抓鬮抓的，是因為郯城縣改革工作做得好。剛才連棟書記也介紹了，之前他們就創(chuàng)新推進(jìn)了思路集成、平臺集成、要素集成、政策集成、制度集成“五位一體”的系統(tǒng)集成改革。應(yīng)該說，郯城縣和有些縣區(qū)相比，基礎(chǔ)和條件并不多強，但是改革工作近年來一直走在全市前列，好多工作都具有開創(chuàng)性，比如說村支部書記專業(yè)化管理、校園足球改革發(fā)展、“跨省通辦”，等等。希望大家通過這次交流看一看，取長補短，相互借鑒，比學(xué)趕超，共同提高。

三、把握大勢、吃透個情，超前謀劃明年工作

全市改革系統(tǒng)要在做好今年改革收官的同時，超前謀劃明年工作。總的就是：一要把握大勢，明確中央的大政方針是什么？省委的工作要求是什么？二要吃透個情，把市里、縣里和部門的改革情況搞清楚、弄明白。具體來講，要注意三個方面：

一是增強改革的系統(tǒng)性。

系統(tǒng)集成，是改革推進(jìn)到今天的一個階段性特征，推進(jìn)這個階段的改革就需要用系統(tǒng)集成的理念，如果再不考慮系統(tǒng)集成、不考慮整體性、不考慮協(xié)同性，改革就難以推進(jìn)，改革成效也會大打折扣。郯城縣作為全省5個系統(tǒng)集成改革試點縣區(qū)之一，要不等不靠，積極探索，為全市、全省面上推進(jìn)改革工作積累經(jīng)驗。要堅持市縣一體，部門協(xié)同，推出一批系統(tǒng)集成改革事項。

二是增強改革的針對性。

這就要求吃透個情。在把握大勢、了解國家大政方針和省委要求的前提下，各縣區(qū)、專項小組、牽頭部門需要謀劃什么改革？要結(jié)合習(xí)近平總書記視察山東提出的要在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前“三個走在前”的指示要求相結(jié)合，與市縣制定的“十四五”規(guī)劃相結(jié)合，與市縣的中心工作、高質(zhì)量發(fā)展重大舉措相結(jié)合。比如，市里部署的鄉(xiāng)村振興“三步走”、“商倉流”一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展、以木業(yè)小五金為突破的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，等等；每個縣（區(qū)）也都有各自的中心工作。大家要圍繞中心工作謀劃改革，使改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，切實抓住改革這“關(guān)鍵一招”。只要用好這“關(guān)鍵一招”，經(jīng)濟社會發(fā)展難題這層窗戶紙也就捅破了，將會收到事半功倍的效果。

三是增強改革的獲得感。

市委王安德書記多次強調(diào)，不管干什么工作，一定要處理好目的和手段的關(guān)系。改革工作不是目的，而是手段，目的是讓人民群眾滿意、讓企業(yè)滿意，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，這就是改革的價值取向。評價改革成功不成功，關(guān)鍵要看人民群眾是否滿意、企業(yè)是否滿意。大家在謀劃明年改革時，要通盤考慮這個問題。市委改革辦要牽好頭，和省委改革辦對接好，和各個縣區(qū)、專項小組、市直部門一起謀劃，超前謀劃好明年改革工作。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在2022-2023年婚俗改革試點工作動員部署推進(jìn)會議上的講話

在2022年全市婚俗改革試點工作動員會議上的講話范文

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是對我市婚俗改革試點工作進(jìn)行全面安排和部署。剛才，***同志宣讀了《**市婚俗改革試點工作實施方案》，目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體，操作性強，希望各鎮(zhèn)街區(qū)、市直各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。**村分別介紹了各自的一些經(jīng)驗做法，并做了表態(tài)發(fā)言，大家要互相學(xué)習(xí)好、借鑒好。***同志一會還要介紹我市弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動移風(fēng)易俗工作情況，大家要認(rèn)真聽講。下面，我就做好我市婚俗改革試點工作，講三點意見：

一、為什么開展婚俗改革

實施婚俗改革，各級高度重視，社會高度關(guān)切，牽扯方方面面，是一項重要的民生工程，我們要深化思想認(rèn)識，明確重大意義。

首先，這是上級交給我們的一項政治任務(wù)。今年2月份，民政部出臺了《關(guān)于開展婚俗改革試點工作的指導(dǎo)意見》，明確了婚俗改革的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。4月份，我市被確定為全省婚俗改革試點市，是**市唯一的縣市區(qū)，這既是對我市前期工作的肯定，也是對我們的信任和重托。這項工作，上級有要求，群眾有期待，我們有責(zé)任，必須舉全市之力抓緊抓實抓好。

其次，這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的一個生動實踐。結(jié)婚，是人生一輩子的大事，看似是兩個人的結(jié)合，實則涉及整個家庭和社會。從我市來看，近幾年通過深化移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)喜事新辦，大操大辦、鋪張浪費、天價彩禮、隨禮攀比等問題得到了有效治理，婚戀婚育服務(wù)、婚姻輔導(dǎo)調(diào)解等工作有聲有色，特別是在婚姻輔導(dǎo)方面，以***同志等為代表的關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)們，組織廣大志愿者成立婚姻輔導(dǎo)中心，宣講傳統(tǒng)文化、弘揚新風(fēng)正氣，調(diào)解夫妻矛盾、勸導(dǎo)離婚家庭，其中離婚勸和率高達(dá)***%，經(jīng)驗在全國推廣。應(yīng)該說我市婚俗方面的主流是好的，但與上級要求相比，與群眾期盼相比，也存在一些問題和不足，有的群眾反映還比較強烈，如有的彩禮過重造成家庭負(fù)擔(dān)，有的大操大辦造成鋪張浪費，有的趕在一天扎堆結(jié)婚、酒店一桌難求，有的凌晨起早鑼鼓喧天，甚至鞭炮齊鳴，干擾群眾正常生活。另外，在婚俗體系建設(shè)方面還存在一些短板，如全周期的服務(wù)管理還不到位，一些青年人的婚戀婚育理念、婚姻家庭觀念變化須引起重視，有的家庭婚姻經(jīng)常出現(xiàn)危機，離婚現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。這些問題和現(xiàn)象，將會影響家庭的幸福、社會的和諧，也影響人民群眾對美好生活的向往。我們要通過婚俗改革，讓群眾樹立正確的婚姻價值觀，促進(jìn)婚姻幸福，家庭和諧，社會穩(wěn)定。

第三，這是深化移風(fēng)易俗倡樹文明新風(fēng)一個重要抓手。我市是全國文明城市，去年移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明群眾滿意度測評列全省第一名，這與我們大抓紅白理事會建設(shè)是分不開的。家庭是社會的細(xì)胞，家庭文明則社會文明。開展婚俗改革，就是從最基礎(chǔ)的家庭抓起，以婚俗新風(fēng)正家風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促文明。各鎮(zhèn)街區(qū)和部門單位要把推進(jìn)婚俗改革納入鄉(xiāng)村振興和文明創(chuàng)建工作大局，加強文明婚俗的宣傳教育和引導(dǎo)，革除婚俗陋習(xí)，讓和諧、文明、有序的婚俗成為主流。

二、怎么開展婚俗改革

市里下發(fā)的婚俗改革試點工作實施方案，是根據(jù)民政部部署安排，結(jié)合我市實際研究制定的，我們要按照強化“四個引領(lǐng)”、建立“五全體系”、實施“四個步驟”、做好“三個保障”的總體安排，精心組織實施。當(dāng)前，要立即行動起來，突出做好三個方面的工作。

1.開展“六大”活動，倡樹文明新風(fēng)正能量。一是婚育新風(fēng)宣傳動員活動。通過召開會議、編發(fā)微信、媒體刊播以及發(fā)放明白紙倡議書、制作抖音微視頻等群眾喜聞樂見的形式開展婚育新風(fēng)宣傳動員，引導(dǎo)新人婚事新辦、簡辦。推廣婚姻登記頒證儀式化，引導(dǎo)新人樹立“重領(lǐng)證、輕婚宴”新時代婚嫁觀念，提倡優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)新人自覺參與婚前檢查、孕前檢查。二是家庭權(quán)利義務(wù)法制教育活動。積極開展法制教育，將《民法典》中關(guān)于婚姻家庭的章節(jié)編印成材料，發(fā)放給辦理婚姻登記的夫婦，讓他們了解婚姻家庭權(quán)利義務(wù)，提升婚姻家庭責(zé)任感，及時化解家庭矛盾糾紛，增進(jìn)婚姻幸福。三是相親交友婚戀活動。搭建線上線下實名制青年婚戀交友平臺，降低婚戀成本。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組建適齡未婚青年交友群，每年定期組織相親會。四是婚事新辦活動。倡導(dǎo)“簡約而不簡單

浪漫而不浪費”的新式婚禮，推廣體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的婚禮儀式；在重點節(jié)日組織集體婚禮；倡導(dǎo)旅行婚禮、公益婚禮、慈善婚禮等現(xiàn)代時尚、文明節(jié)儉的婚禮。五是喜事新辦典型案例評選活動。全市所有行政村（居、社區(qū)）要將喜事新辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約，正確引導(dǎo)群眾，規(guī)范婚事流程，為群眾提供好服務(wù)。對各村（居、社區(qū)）喜事新辦的做法進(jìn)行評選，發(fā)掘一批好的做法在全市推廣，逐步以鎮(zhèn)街區(qū)為單位，形成約定成俗的喜慶活動新規(guī)。六是酒店餐飲和婚慶服務(wù)行業(yè)自律活動。充分發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)組織的宣傳引導(dǎo)作用，開展行業(yè)自律，倡導(dǎo)簡約適度的婚俗禮儀，簡化婚禮流程。引導(dǎo)酒店餐飲和婚慶服務(wù)企業(yè)控制酒宴和婚慶活動標(biāo)準(zhǔn)，不推廣營銷豪華宴席和豪華婚慶活動。

2.倡導(dǎo)“三項”新規(guī)，引領(lǐng)喜事新辦新風(fēng)尚。一是喜慶新規(guī)。倡導(dǎo)自覺抵制天價彩禮，引導(dǎo)婚嫁雙方逐步降低彩禮數(shù)額，少要或不要彩禮。除婚宴外，簡辦或不辦訂婚定親等其它喜慶活動，不舉辦村規(guī)民約以外的活動。壓縮婚禮用車數(shù)量，減少使用和租用豪車、大排量車等現(xiàn)象，進(jìn)一步壓縮婚禮開支。二是喜宴新規(guī)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，制止餐飲浪費行為?？刂葡惭绮似窋?shù)量、份量，推廣使用公筷公勺，鼓勵打包、光盤，杜絕舌尖上的浪費。推廣公共場所禁煙，鼓勵喜宴不上煙。三是隨禮新規(guī)。親屬送禮，不宜在公眾場所炫耀展示。黨員干部按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.搞好“四個”結(jié)合，推動移風(fēng)易俗見成效。一是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。將婚俗改革納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，列入鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)考核和文明戶、美麗庭院評選。在各級開展“文明家庭”、“好媳婦”等表彰評比活動時，重點向不要彩禮、少要彩禮的家庭和青年傾斜。二是與新時代文明實踐相結(jié)合。大力開展移風(fēng)易俗志愿服務(wù)行動。針對存在的封建迷信、婚俗陋習(xí)等問題，發(fā)揮志愿服務(wù)動員激勵、傳遞文明作用。組織熱心群眾和社會力量參與，開展移風(fēng)易俗政策宣傳、婚事便民服務(wù)和鄰里互助等志愿服務(wù)活動，培育一批喜事志愿服務(wù)隊伍，為群眾提供全方位服務(wù)。三是與敬老養(yǎng)老扶幼扶貧相結(jié)合。注重優(yōu)秀婚俗文化在家風(fēng)家教建設(shè)中的作用，強化上孝父母、下愛子女、夫妻互敬的道德觀念。鼓勵將簡辦喜事節(jié)省的開支用于資助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、貧困學(xué)生等公益事業(yè)。關(guān)注和幫助困難群眾子女婚嫁，防止因婚致貧返貧。四是與家庭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勤勞致富相結(jié)合?；榍埃涯贻p新人的注意力引導(dǎo)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富上，志同道合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；婚后，要教育和引導(dǎo)他們勤儉持家、勤勞致富，組建新家庭，開辟新生活，展現(xiàn)新作為。

三、怎么開展好婚俗改革

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

各鎮(zhèn)街區(qū)和部門單位都要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，組織做好村居（社區(qū)）紅事理事會成員的統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，發(fā)揮好村居（社區(qū)）紅事理事會的宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)作用。要健全完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，共同推動婚俗改革實施。市里將通過現(xiàn)場推廣、明察暗訪、騁請第三方進(jìn)行群眾滿意度測評等方式，形成可推廣的**經(jīng)驗。

二是引導(dǎo)指導(dǎo)要到位。

充分利用市、鎮(zhèn)、村各級媒體宣傳陣地，加強對婚俗改革移風(fēng)易俗工作的宣傳報道，要深入挖掘和總結(jié)推廣各鎮(zhèn)、村在婚俗改革方面取得的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，特別是在引導(dǎo)廣大群眾喜事新辦方面采取的激勵措施，要引導(dǎo)群眾算清“經(jīng)濟賬、面子賬、感情賬、人情賬、環(huán)境賬、文明賬”六筆賬，從而使改革得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。

三是全程服務(wù)要到位。

鎮(zhèn)街區(qū)要準(zhǔn)確把握政策，制定相關(guān)婚俗流程，工作標(biāo)準(zhǔn)等，從婚前婚后做好婚俗改革的服務(wù)工作，確?；樗赘母镌圏c取得成效。

同志們，下面我再強調(diào)一下今年另一項重要工作，即2022年“慈心一日捐”活動有關(guān)要求。

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》及上級有關(guān)要求，市委、市政府決定，今年在全市繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動，會上已印發(fā)了“兩辦”的文件。為確?；顒訄A滿成功，借此機會，我再強調(diào)以下幾點：

一是要廣泛動員，認(rèn)真組織。

這項活動一般是每年開展一次，2020、2021兩年，我市因洪澇災(zāi)害沒有開展。這次“一日捐”要立足于倡導(dǎo)和動員，尊重捐贈人意愿，實行單位和個人自主捐贈。

二是捐贈的標(biāo)準(zhǔn)。

參照往年捐款參考數(shù)額，今年原則上繼續(xù)按照縣級干部***元、科級干部***元、一般干部***元、企業(yè)職工***元的參考數(shù)額執(zhí)行。

三是鑒于今年新冠疫情部分單位和個人已進(jìn)行了捐款，經(jīng)研究，今年疫情期間已開展捐贈并匯繳捐款的單位，原則上可不再組織“慈心一日捐”活動。

希望各鎮(zhèn)街區(qū)，市直各部門、單位，各大中型企業(yè)，要高度重視今年“慈心一日捐”工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳和發(fā)動，按照實施方案要求，在5月30日之前將善款匯繳市慈善總會，為順利實施我市年初制定的民生實事慈善救助活動打下堅實的資金基礎(chǔ)。市慈善總會要通過有關(guān)媒體搞好捐贈公示，促進(jìn)活動迅速展開，圓滿成功。