第一篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十四

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十四

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 整體推進(jìn)

努力實(shí)現(xiàn)“兩聯(lián)一包”扶貧工作新突破

省紀(jì)委監(jiān)察廳(2010年1月30日)

按照省委、省政府統(tǒng)一安排，省紀(jì)委作為駐洛川縣省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)牽頭單位，組織協(xié)調(diào)洛川縣的扶貧工作。幾年來(lái)，在省政府有關(guān)部門的大力支持下，在委廳領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的關(guān)心指導(dǎo)下，在洛川縣委、縣政府的積極配合下，我們堅(jiān)持以促進(jìn)貧困人口增收為目標(biāo)，以扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村容村貌整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面動(dòng)員，整合資源，綜合開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)，“兩聯(lián)一包”扶貧工作取得了明顯成效。幾年來(lái)，累計(jì)協(xié)調(diào)投入資金700多萬(wàn)元，解決了群眾飲水問(wèn)題，通村公路、村巷道改造油化，整修排水渠；綠化美化村莊；改善電力設(shè)備，拉通閉路電視；援建學(xué)校；修建黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生室，文化廣場(chǎng)，新建困難群眾住房；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，使包扶村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，群眾生活環(huán)境明顯優(yōu)化，生活水平得到顯著提高，不僅有效地改變了包扶村貧困落后的面貌，而且為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好條件。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，合力推進(jìn)

扶貧工作得以順利開(kāi)展，得益于委廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。一是委廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。2008年省委常委、省紀(jì)委書記郭永平同志親自到洛川縣視察扶貧工作，作出明確指示，極大地鼓舞了群眾脫貧致富的積極性。龔漢江廳長(zhǎng)、紀(jì)相忠副書記、郭潤(rùn)之常委、馬奔秘書長(zhǎng)等委廳領(lǐng)導(dǎo)同志親自深入到包扶村調(diào)查研究，制訂規(guī)劃，協(xié)調(diào)項(xiàng)目，大力支持扶貧工作。二是委廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極工作。機(jī)關(guān)黨委、辦公廳以及相關(guān)室處積極配合，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工為扶貧開(kāi)發(fā)工作出謀劃策，送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，為包扶村送電腦、擴(kuò)音設(shè)備、書柜、科技書籍，為群眾送衣送被，為特困戶捐款，扶持貧困大學(xué)生等，同時(shí)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多次組織機(jī)關(guān)黨員代表到包扶村開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，有力的支持了扶貧開(kāi)發(fā)工作。三是精心選調(diào)扶貧掛職干部。在扶貧人員的選派上，精心抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志赴洛川縣掛職，加強(qiáng)了扶貧工作力度，為“兩聯(lián)一包”扶貧工作的順利開(kāi)展提供了保障。扶貧工作人員深入村鎮(zhèn)摸情況，深入黨員干部、農(nóng)戶中，認(rèn)真詢問(wèn)存在的困難和需要解決的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，制定切實(shí)可行的幫扶方案，急群眾所急，實(shí)實(shí)在在的幫扶，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷暮迷u(píng)。

二、多措并舉，全面幫扶

選擇什么樣的扶持項(xiàng)目才能讓當(dāng)?shù)厝罕姳M快地得到實(shí)惠，使群眾的生活逐步改善起來(lái)，是我們開(kāi)展幫扶工作一直研究和思考的問(wèn)題。我們根據(jù)包扶村實(shí)際，按照合理規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施的原則，認(rèn)真摸底調(diào)查，在廣泛征求意見(jiàn)充分研究論證的基礎(chǔ)上，確定了“改善基礎(chǔ)、突出特色、綜合整治、全面推進(jìn)”的思路，并將扶貧工作與重點(diǎn)村建設(shè)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，整治村容村貌，改善生活環(huán)境，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)。積極解決群眾最關(guān)心的水、電、路等影響發(fā)展致富的老大難問(wèn)題，支持群眾壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快致富步伐。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。積極協(xié)調(diào)資金，認(rèn)真組織實(shí)施了自來(lái)水入戶工程、舊電網(wǎng)的拆遷改造、實(shí)現(xiàn)了戶戶通電話、通有線電視；改造村莊道路，修建通村路 4.3公里，硬化油化村巷道5.1公里，修建村排水渠5.2公里，綠化美化環(huán)境，種植各類樹(shù)木花草近萬(wàn)株。二是加大科技扶貧力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。給包扶村贈(zèng)送科技圖書600余冊(cè)，協(xié)調(diào)省、市、縣果業(yè)部門在包扶村召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，深入果園指導(dǎo)果樹(shù)管理工作，宣傳綠色、無(wú)公害產(chǎn)品理念，不但包扶村受益，還帶動(dòng)了周邊多個(gè)村鎮(zhèn)的發(fā)展，通過(guò)“大改型、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無(wú)公害”的管理理念和管理技術(shù)落實(shí)和應(yīng)用，使包扶村的經(jīng)濟(jì)收入明顯提高。三是按照 “畜、沼、果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，指導(dǎo)村民建沼養(yǎng)豬。抓住洛川縣建設(shè)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖大縣機(jī)遇，指導(dǎo)扶持建立適度的家庭養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖大戶，成立村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)2個(gè)，建設(shè)千頭養(yǎng)豬小區(qū)1個(gè)，拓寬了村民脫貧致富的路子。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活?；I措資金硬化了村民文化廣場(chǎng)，修建了黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室，贈(zèng)送秧歌服裝、文化器材，配齊了桌、椅、書柜等辦公設(shè)施，安裝了健身器材；還協(xié)調(diào)解決籃球、乒乓球等體育設(shè)施，增強(qiáng)了群眾的凝聚力和致富的信心。同時(shí)，從工作思路、工作方法、工作措施等方面，指導(dǎo)幫助村干部，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)

幾年來(lái)，在委廳領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，積極發(fā)揮扶貧團(tuán)牽頭單位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握省委、省政府關(guān)于扶貧工作的有關(guān)政策規(guī)定和精神，做到上情下達(dá)，及時(shí)把黨和政府的惠民政策傳達(dá)給群眾；二是加強(qiáng)扶貧團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握扶貧工作開(kāi)展情況，確保年度扶貧任務(wù)完成。我們先后多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，根據(jù)各參扶單位自身的工作職能，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)地調(diào)整包扶村，加強(qiáng)與地方政府密切聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，尋找工作的突破口，確保全團(tuán)工作均衡整體發(fā)展；三是加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)廳局和單位在資金、物資和技術(shù)上的支持和幫助，增強(qiáng)幫扶工作效果，先后協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目10余個(gè)，扶貧資金700余萬(wàn)元，為改善包扶村的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取委廳領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的支持、指導(dǎo)和幫助，確保扶貧工作正確、有續(xù)開(kāi)展，在省政府有關(guān)部門組織的“太陽(yáng)——太陽(yáng)”光伏發(fā)電扶貧工程捐助活動(dòng)中，委廳機(jī)關(guān)積極參加，干部職工主動(dòng)捐助2萬(wàn)元，向困難地區(qū)的群眾獻(xiàn)出了自己的一片愛(ài)心。

四、密切協(xié)作，合力共建

扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，需要各方的支持和幫助，特別是包扶村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，僅靠有限的扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，在組織實(shí)施中，我們積極爭(zhēng)取洛川縣委、縣政府的支持，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與到包扶村的建設(shè)中。縣委書記、縣長(zhǎng)帶相關(guān)部門親自到包扶村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提要求，督促有關(guān)工作，縣上的電力、水利、交通、電信、廣電等部門按照“五到村”的要求，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力支持和傾斜。果業(yè)、林業(yè)、新農(nóng)辦等部門也積極發(fā)揮各自職能，加大對(duì)扶貧村的扶持力度，有力的支持和配合了扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。同時(shí)，我們還充分發(fā)揮“兩聯(lián)一包”社會(huì)扶貧在整村推進(jìn)工作中的積極作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣憬ㄔO(shè)，省委常委、省紀(jì)委書記郭永平同志親自出面，為洛川縣特色園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)1.6億資金，有力的支持了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；在304國(guó)道改造，招商引資，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)等方面，省紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次出面協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題，給予了大力的支持。通過(guò)雙方的密切協(xié)作，包扶村的生產(chǎn)生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)收入有了明顯的改善和提高。目前，我們所幫扶的村正在朝著和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村大步邁進(jìn)。

第二篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之十四

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之十四

加大投入 整村推進(jìn)

全面加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐

吳起縣人民政府

（2010年1月30日）

一、全縣基本情況

吳起縣位于延安市西北部，東南接志丹縣，東北連靖邊縣，西北靠定邊縣，西南鄰甘肅省華池縣，是中央紅軍長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)，全國(guó)退耕還林示范縣。全縣總面積3791.5平方公里，轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦164個(gè)村7個(gè)社區(qū)1110個(gè)村民小組，總?cè)丝?2.6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.5萬(wàn)。全縣海拔在1233-1809m之間，年均氣溫7.8℃，無(wú)霜期96—146天，年均降雨量478.3mm。地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構(gòu)成，屬黃土高原梁狀丘陵溝壑區(qū)。近年來(lái)，在中省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣圍繞建設(shè)生態(tài)文明、富裕和諧的綠色吳起、溫馨家園戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)工并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年，完成生產(chǎn)總值83.7億元，財(cái)政總收入27.5億元，其中地方財(cái)政收入16億元，農(nóng)民人均純收入4518元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15470元?？h域經(jīng)濟(jì)躋身“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣”行列，被國(guó)家表彰命名為“西部大開(kāi)發(fā)突出貢獻(xiàn)集體”。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣認(rèn)真實(shí)施“大扶貧”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁，綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”思路，以基礎(chǔ)設(shè)施的改善、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和村容村貌整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、整合資源戰(zhàn)略，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了重大突破。截止目前，全縣累計(jì)投入7.1億元，啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)村119個(gè)，移民搬遷2181戶10596人，建成移民新村46個(gè)。我們的主要做法是：

一是政府統(tǒng)籌，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)新思路。吳起縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貧困量大面寬。長(zhǎng)期以來(lái)，特殊的自然環(huán)境使全縣基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村面貌落后，農(nóng)民收入低下。為徹底改變?nèi)h的貧困面貌，加快整村推進(jìn)步伐，我縣按照省委5號(hào)文件精神，緊扣縣情，廣泛調(diào)查研究，提出了“政府統(tǒng)籌、資金捆綁，綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”思路，把重點(diǎn)村建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)責(zé)任考核之中，制定了嚴(yán)格的考核和督查辦法，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)和定期聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在具體工作中，我縣把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以整村推進(jìn)為載體，以整合捆綁各類涉農(nóng)資金為抓手，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，集中力量連片開(kāi)發(fā)，整村推進(jìn)。目前，我縣大扶貧促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)促進(jìn)大發(fā)展的格局基本形成。

二是資金捆綁，破解扶貧開(kāi)發(fā)資金短缺難題。我縣按照“渠道不亂、用途不變、資金捆綁、各記其功”的原則，把涉農(nóng)部門資金、社會(huì)各界資金、群眾自籌資金等各類資金統(tǒng)籌安排，捆綁使用，集中向重點(diǎn)村建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮資金的聚合效益，保證扶貧開(kāi)發(fā)的資金需求。在資金整合上，我縣嚴(yán)把資金申報(bào)、整合、建設(shè)、管理四大環(huán)節(jié)。每年，我們都召開(kāi)涉農(nóng)部門項(xiàng)目申報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)，通盤考慮重點(diǎn)村建設(shè)的水、電、路、沼、廁、醫(yī)、視、校等基礎(chǔ)設(shè)施，要求各部門對(duì)口爭(zhēng)取項(xiàng)目，使資金集中用于重點(diǎn)村建設(shè)。同時(shí)，我縣成立了扶貧資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，采取公開(kāi)招標(biāo)，定期質(zhì)檢，專賬管理，專人負(fù)責(zé)，確保資金安全運(yùn)行。2001年以來(lái)，我縣累計(jì)投入資金71085萬(wàn)元，其中，省市投入5325萬(wàn)元，捆綁資金9800萬(wàn)元，縣財(cái)政投資47015萬(wàn)元，群眾自籌8945萬(wàn)元，每個(gè)貧困村平均投資597萬(wàn)元。資金的捆綁，實(shí)現(xiàn)了有效資金在整村建設(shè)中的最大效益。

三是綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。我縣將重點(diǎn)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合，按照“自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊公寓型”四種建設(shè)模式，堅(jiān)持“先易后難、由近及遠(yuǎn)、擇優(yōu)推進(jìn)、綜合配套”和“就鎮(zhèn)、就路、就近”的原則，采取“建、改、留、移”相結(jié)合的辦法，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，全縣共完成了16363戶的新型民居工程建設(shè)，累計(jì)為扶貧村新修農(nóng)田86000畝，架設(shè)農(nóng)電線路5861公里，建橋涵55座，打井建窖9210眼（孔），建沼氣6278口。通過(guò)重點(diǎn)村建設(shè)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式得到明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象得到有效遏制，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和貧困群眾的脫貧步伐，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是整村推進(jìn)，提升扶貧開(kāi)發(fā)整體效果。我縣按照“三個(gè)一起抓、四個(gè)相結(jié)合”的辦法，加快重點(diǎn)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)綜合功能。三個(gè)一起抓，就是室內(nèi)與室外一起抓、院內(nèi)與院外一起抓、村內(nèi)與村外一起抓，達(dá)到表里如

一、相得益彰。也就是說(shuō)在重點(diǎn)村建設(shè)中既要引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行室內(nèi)裝飾，整治室內(nèi)衛(wèi)生，做到干凈、整潔，又要教育農(nóng)戶對(duì)室外進(jìn)行綠化、硬化；既要實(shí)現(xiàn)院內(nèi)美化，又要達(dá)到院外凈化；既要對(duì)村內(nèi)的改造結(jié)合自然地形，突出地方特色，又要在村外建立垃圾臺(tái)，完善地埋式污水收集系統(tǒng)，改變污水橫流、垃圾亂飛的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)與村外的和諧統(tǒng)一。四個(gè)相結(jié)合，就是將重點(diǎn)村建設(shè)與村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、庭院經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合功能。與村容村貌整治相結(jié)合。村容村貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。為此，我縣積極推廣使用沼氣，實(shí)行改水改廁，對(duì)農(nóng)戶垃圾定點(diǎn)存放，畜禽圈養(yǎng)，制止了柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村容整潔。目前，全縣70%的人口住進(jìn)了新居，城鎮(zhèn)化率提高了51%。與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。結(jié)合“一村一品”發(fā)展模式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，培育特色經(jīng)濟(jì)，使重點(diǎn)村建設(shè)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)層次、增加農(nóng)民收入的造福工程，真正做到形式為內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容為形式支撐，表里如

一、形神兼?zhèn)?。近年?lái)，我縣按照“穩(wěn)牧興菜抓果”的發(fā)展思路，每年列支2000萬(wàn)元，大力發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，累計(jì)為扶貧村營(yíng)造沙棘林70萬(wàn)畝，栽植經(jīng)濟(jì)林果55萬(wàn)畝，發(fā)展羊子12萬(wàn)只，培訓(xùn)農(nóng)民7.8萬(wàn)人次。與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。我縣積極動(dòng)員農(nóng)戶，充分利用閑散勞動(dòng)力和剩余資金，在房前屋后等零星地塊積極發(fā)展反季節(jié)水果、大棚蔬菜等庭院經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道；與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。在重點(diǎn)村建設(shè)中以增加綠化總量、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快景觀林和公共綠地建設(shè)，對(duì)建設(shè)村道路實(shí)施行道樹(shù)種植，對(duì)民居建設(shè)點(diǎn)配套建設(shè)綠化帶，形成綠色生態(tài)新村，真正實(shí)現(xiàn)“村在林中、林在村中”的目標(biāo)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

在重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)工作實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到：

一是科學(xué)規(guī)劃是搞好重點(diǎn)村建設(shè)的前提。整村推進(jìn)工作量大面寬，為了避免建設(shè)的盲目性和隨意性，必須要制定科學(xué)合理的規(guī)劃。我縣按照參與式扶貧的要求，制定了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，細(xì)化了實(shí)施方案，確保了工作順利實(shí)施。

二是群眾參與是搞好重點(diǎn)村建設(shè)的動(dòng)力。群眾是扶貧的主體，也是直接受益者。在整村推進(jìn)建設(shè)中，我縣多次召開(kāi)群眾大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，真正使人們?nèi)罕姵蔀檎逋七M(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施者，管理者和受益者。

三是整合資金是搞好重點(diǎn)村建設(shè)的關(guān)鍵。堅(jiān)持把各方資金統(tǒng)籌安排，通盤考慮，集中用于重點(diǎn)村建設(shè)，才能真正發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)，才能收到“四兩撥千斤”的效果。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好重點(diǎn)村建設(shè)的保證。只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善政策，落實(shí)各方責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，才能使重點(diǎn)村建設(shè)工作落到實(shí)處，才能保證建設(shè)任務(wù)的完成。

總之，我縣在重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)方面取得了一定的成效，也做了一些探索，但與上級(jí)的要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索，鞏固已有成果，努力提高新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，為建設(shè)富裕和諧新吳起做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府

（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國(guó)土面積1121平方公里，耕地90萬(wàn)畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口30萬(wàn)，低收入人口

8.9萬(wàn)，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。新階段以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6000余萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村73個(gè)，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬(wàn)人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來(lái)，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個(gè)試點(diǎn)村入會(huì)農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會(huì)1227戶，入會(huì)率66%，贈(zèng)送171戶，配送513戶?；ブY金總規(guī)模達(dá)到591.07萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬(wàn)元，社會(huì)無(wú)條件捐贈(zèng)10.3萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放借款397.35萬(wàn)元，借款戶占會(huì)員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)?；ブY金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障。縣上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項(xiàng)目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。縣政府常務(wù)會(huì)專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量?？h財(cái)政專項(xiàng)列支30萬(wàn)元，落實(shí)了0910個(gè)項(xiàng)目村配套資金，為20個(gè)村解決項(xiàng)目開(kāi)辦費(fèi)用4萬(wàn)元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅(jiān)持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳貫穿工作始終，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項(xiàng)目村還通過(guò)會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動(dòng)實(shí)施?；ブY金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對(duì)象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在全縣91個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個(gè)貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅(jiān)持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會(huì)管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對(duì)候選人的產(chǎn)生、參會(huì)人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個(gè)三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅(jiān)持會(huì)

員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會(huì)員大會(huì)表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會(huì)員的意志，為協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會(huì)戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對(duì)贈(zèng)送和配送的農(nóng)戶由本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》。堅(jiān)持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽(tīng)取協(xié)會(huì)會(huì)員的意見(jiàn)和建議后提出初步意見(jiàn)，提交協(xié)會(huì)會(huì)員討論通過(guò)，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過(guò)程中，對(duì)協(xié)會(huì)和監(jiān)事會(huì)屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項(xiàng)目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過(guò)與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員情況管理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項(xiàng)目管理等六項(xiàng)制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項(xiàng)目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項(xiàng)目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請(qǐng)省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見(jiàn)》、風(fēng)險(xiǎn)防范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，通過(guò)討論提問(wèn)、集中解答問(wèn)題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。確保資金安全是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會(huì)員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。積極開(kāi)展“有借有還，再借不難”的誠(chéng)信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會(huì)員樹(shù)立權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)，在享受借款權(quán)利的同時(shí)，要履行監(jiān)督協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時(shí)，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會(huì)員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會(huì)員最高借款上限為3000元，最長(zhǎng)借款時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險(xiǎn)。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會(huì)總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過(guò)本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來(lái)保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定；計(jì)劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會(huì)既要加強(qiáng)對(duì)互助資金協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會(huì)的具體管理，確?；ブ鷧f(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行；項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，堅(jiān)持月報(bào)表、季檢查、半年和年終考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮各級(jí)和主管部門對(duì)互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動(dòng)，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)。從我縣項(xiàng)目實(shí)施的情況來(lái)看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬(wàn)頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計(jì)發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個(gè)村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個(gè)村成為市級(jí)一村一品示范村，9個(gè)村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會(huì)日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會(huì)員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣互助協(xié)會(huì)共扶持種植業(yè)106.15萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬(wàn)元，其它產(chǎn)業(yè)93萬(wàn)元，會(huì)員戶收入增幅高于非會(huì)員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力?；ブ鷧f(xié)會(huì)從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理直接由會(huì)員自己負(fù)責(zé)，會(huì)員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目的村，基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理水平明顯高于非項(xiàng)目村。

扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作?；ブY金項(xiàng)目作為一種全新的扶貧開(kāi)發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動(dòng)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。

第四篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國(guó)土面積1121平方公里，耕地90萬(wàn)畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口30萬(wàn)，低收入人口8.9萬(wàn)，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

新階段以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6000余萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村73個(gè)，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬(wàn)人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來(lái)，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個(gè)試點(diǎn)村入會(huì)農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會(huì)1227戶，入會(huì)率66%，贈(zèng)送171戶，配送513戶?；ブY金總規(guī)模達(dá)到591.07萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬(wàn)元，社會(huì)無(wú)條件捐贈(zèng)10.3萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放借款397.35萬(wàn)元，借款戶占會(huì)員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。互助資金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障?？h上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項(xiàng)目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。縣政府常務(wù)會(huì)專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量?？h財(cái)政專項(xiàng)列支30萬(wàn)元，落實(shí)了0910個(gè)項(xiàng)目村配套資金，為20個(gè)村解決項(xiàng)目開(kāi)辦費(fèi)用4萬(wàn)元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅(jiān)持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳貫穿工作始終，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項(xiàng)目村還通過(guò)會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動(dòng)實(shí)施?；ブY金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對(duì)象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在全縣91個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個(gè)貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅(jiān)持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會(huì)管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對(duì)候選人的產(chǎn)生、參會(huì)人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個(gè)三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅(jiān)持會(huì)員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會(huì)員大會(huì)表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會(huì)員的意志，為協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會(huì)戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對(duì)贈(zèng)送和配送的農(nóng)戶由本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》。堅(jiān)持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽(tīng)取協(xié)會(huì)會(huì)員的意見(jiàn)和建議后提出初步意見(jiàn)，提交協(xié)會(huì)會(huì)員討論通過(guò)，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過(guò)程中，對(duì)協(xié)會(huì)和監(jiān)事會(huì)屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項(xiàng)目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過(guò)與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員情況管理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項(xiàng)目管理等六項(xiàng)制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項(xiàng)目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項(xiàng)目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請(qǐng)省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見(jiàn)》、風(fēng)險(xiǎn)防范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，通過(guò)討論提問(wèn)、集中解答問(wèn)題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。確保資金安全是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會(huì)員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。積極開(kāi)展“有借有還，再借不難”的誠(chéng)信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會(huì)員樹(shù)立權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)，在享受借款權(quán)利的同時(shí)，要履行監(jiān)督協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時(shí)，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會(huì)員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會(huì)員最高借款上限為3000元，最長(zhǎng)借款時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險(xiǎn)。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會(huì)總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過(guò)本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來(lái)保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定；計(jì)劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會(huì)既要加強(qiáng)對(duì)互助資金協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會(huì)的具體管理，確?；ブ鷧f(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行；項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，堅(jiān)持月報(bào)表、季檢查、半年和年終考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮各級(jí)和主管部門對(duì)互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動(dòng)，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)。從我縣項(xiàng)目實(shí)施的情況來(lái)看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬(wàn)頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計(jì)發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個(gè)村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個(gè)村成為市級(jí)一村一品示范村，9個(gè)村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會(huì)日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會(huì)員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣互助協(xié)會(huì)共扶持種植業(yè)106.15萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬(wàn)元，其它產(chǎn)業(yè)93萬(wàn)元，會(huì)員戶收入增幅高于非會(huì)員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力?；ブ鷧f(xié)會(huì)從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理直接由會(huì)員自己負(fù)責(zé)，會(huì)員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目的村，基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理水平明顯高于非項(xiàng)目村。

扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作?；ブY金項(xiàng)目作為一種全新的扶貧開(kāi)發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動(dòng)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。

第五篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十二

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十二

整合資源合力共建

全面提升連片扶貧開(kāi)發(fā)工作水平

山陽(yáng)縣人民政府

(2010年1月30日)

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

山陽(yáng)縣地處秦嶺南麓，屬長(zhǎng)江流域漢江水系，是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積3535平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)324個(gè)村（居），總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中貧困人口9.4萬(wàn)人。2006年以來(lái)，山陽(yáng)縣委、縣政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地和脫貧能力建設(shè)，累計(jì)投入各類扶貧資金3.09億元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村166個(gè)，搬遷安置困難群眾946戶4157人，實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)安置0.58萬(wàn)人，解決溫飽3.1萬(wàn)人，6.7萬(wàn)人脫了貧。

2008年8月，我縣被確定為全國(guó)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣后，我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求，結(jié)合縣情實(shí)際，把試點(diǎn)區(qū)域確定在貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的鶻嶺南北兩側(cè)的法官、長(zhǎng)溝、高壩等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村（涉及9132戶3.5萬(wàn)人）。二年來(lái)，在省、市扶貧部門的精心指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，整合資源、聯(lián)合共建，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路，累計(jì)投入資金9859余萬(wàn)元，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推行民居環(huán)境整治，均衡發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

——基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，群眾出行便民化。新修改造村組道路136條208公里，修建橋涵31座208.6延米，整修河堤8處4300米、土地治理6村790畝，實(shí)施坡改梯40畝，鋪設(shè)飲水管道7.6萬(wàn)米，修建蓄水池（窖）28座，解決了21村3.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，初步涌現(xiàn)出了城關(guān)桃園、高壩石頭梁、漫川小河口等一批新農(nóng)村示范村雛形。

——特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收長(zhǎng)效化。完成核桃良種建園12000畝、高接換優(yōu)5000畝17萬(wàn)株，新建茶園2230畝、板栗基地1000畝、水雜果500畝，存欄豬2.1萬(wàn)頭、土雞29萬(wàn)只，基本實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收來(lái)源的目標(biāo)。

——居住環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村民居整潔化。實(shí)施民居環(huán)境綜合治理3678戶13425間，建“三位一體”沼氣池375口，完成扶貧、工賑移民搬遷187戶874人，農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住條件進(jìn)一步改善。

——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障功能化。新建“雙高普九”小學(xué)2所，新建村級(jí)黨員活動(dòng)室11個(gè)、衛(wèi)生室8個(gè)、文化室4個(gè)、農(nóng)家書屋2所、農(nóng)民健身活動(dòng)場(chǎng)所2處，建設(shè)通訊基站4個(gè)，改造、延伸農(nóng)電線路12公里，投放“村村

通”電視接收器1035套，通訊、電視信號(hào)覆蓋率達(dá)100%。

我們的主要做法是：從五個(gè)方面切入，開(kāi)展五項(xiàng)探索。

一、以摸清村情狀況為切入點(diǎn)，積極探索規(guī)劃編制新思路

為了強(qiáng)化項(xiàng)目整合，提升扶貧開(kāi)發(fā)整體水平，我們將連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃編制作為首要工作來(lái)抓，從扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保等部門抽調(diào)15名技術(shù)干部，組成3個(gè)調(diào)查組，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域從“點(diǎn)、線、面”三個(gè)層面開(kāi)展調(diào)查摸底，點(diǎn)上以村為單位，重點(diǎn)摸清了24個(gè)村的村容村貌、生產(chǎn)生活條件、農(nóng)民收入情況；線上以流域?yàn)閱卧?，重點(diǎn)摸清了流域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)事業(yè)及生態(tài)環(huán)境狀況；面上以鶻嶺為界分南北兩大板塊，重點(diǎn)摸清了各板塊的地理狀況、地形特點(diǎn)、氣候條件以及群眾生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和民居特點(diǎn)，正確處理村與村之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的綜合差異，川道村、淺山村、深山村的資源差異，嶺北與嶺南生產(chǎn)生活方式的差異等三個(gè)方面問(wèn)題，按照“四瞄準(zhǔn)”（即瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居改造、社會(huì)事業(yè)），“四解決”（解決群眾生產(chǎn)生活條件、群眾增收和發(fā)展問(wèn)題、民居環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題）的思路，采取“縣上拿方案，群眾提意見(jiàn)，專家做論證”的方式，科學(xué)合理地制定了連片開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)4個(gè)專項(xiàng)方案以及24個(gè)村的詳細(xì)建設(shè)方案，明確了連片開(kāi)發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。

二、以完善工作機(jī)制為切入點(diǎn)，努力探索制度化創(chuàng)建新模式

為確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，我們從完善工作機(jī)制入手，建立健全了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、項(xiàng)目整合機(jī)制、管理機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和督查機(jī)制，即，縣上成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)及主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，32個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門為成員的項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整合、資金捆綁工作，按照“集中使用、各負(fù)其責(zé)”的原則，各項(xiàng)目管理部門承擔(dān)各自項(xiàng)目的策劃、論證、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、驗(yàn)收和資金管理等工作；成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織項(xiàng)目實(shí)施；成立了以縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主體的督查考評(píng)小組，定期督促檢查、考核評(píng)比試點(diǎn)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、責(zé)任明確、各方聯(lián)動(dòng)的科學(xué)管理機(jī)制，確保了連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

三、以涉農(nóng)項(xiàng)目整合為切入點(diǎn)，大力探索多渠道投入新路子

我們堅(jiān)持以整合涉農(nóng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，采取財(cái)政配套、社會(huì)聚資等方式，多渠道加大連片開(kāi)發(fā)投入力度，做大資金拼盤。一是建立了計(jì)劃銜接、項(xiàng)目整合、資金控制聯(lián)席會(huì)議制度，把涉農(nóng)項(xiàng)目向試點(diǎn)區(qū)域安排，縣財(cái)政局從嚴(yán)控制項(xiàng)目資金流向，使項(xiàng)目資金投入到位；二是縣財(cái)政設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，按照“建成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、兌付一項(xiàng)”的原則，及時(shí)撥付配套資金；三是通過(guò)召開(kāi)中省市赴山“兩聯(lián)一包”座談會(huì)、山陽(yáng)籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)等形式，積極吸納社會(huì)各界和省、市部門扶貧資金；四是鼓勵(lì)受益群眾積極籌資投勞、主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)。近兩年來(lái)，共整合各類項(xiàng)目資金4602萬(wàn)元，市縣財(cái)政撥付配套資金600余萬(wàn)元，社會(huì)捐資596萬(wàn)元，群眾籌資投勞折價(jià)4061萬(wàn)元，為連片開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

四、以重點(diǎn)項(xiàng)目突破為切入點(diǎn)，著力探索提升開(kāi)發(fā)水平新途徑

我們?cè)趫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路改造、民居環(huán)境整治和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育三項(xiàng)重

點(diǎn)工作，著力提升連片開(kāi)發(fā)整體水平。一是狠抓農(nóng)村道路改造。針對(duì)鶻嶺南北兩側(cè)山大溝深、路況較差、群眾行路難的實(shí)際，共投資1856萬(wàn)元，新修改造通村公路136條208公里（其中水泥硬化20條39公里）、通組路105條130公里，絕大部分村組實(shí)現(xiàn)了通村公路水泥化、通組道路砂石化目標(biāo)。二是強(qiáng)力推行民居環(huán)境整治。在嶺南天竺山國(guó)家級(jí)森林公園和漫川古鎮(zhèn)等景區(qū)周圍，按徽派風(fēng)格統(tǒng)一實(shí)施民居改造，著力打造秦風(fēng)楚韻特色民居群。在嶺北，按照白墻化、裝飾化、整潔化的要求，對(duì)房屋進(jìn)行裝飾美化。全面實(shí)施村莊綠化、庭院硬化和村落美化，打造干凈、衛(wèi)生、整潔的新農(nóng)村聚群。三是大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H，確立了近期靠勞務(wù)、中期靠畜牧、長(zhǎng)期靠林果和旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在嶺北，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)在山陽(yáng)建立核桃科技示范基地的優(yōu)勢(shì)，突出高接換優(yōu)和良種建園，著力打造“萬(wàn)畝核桃林帶”，投入項(xiàng)目資金1300萬(wàn)元，新建了城關(guān)桃園、高壩寺溝、石頭梁等16個(gè)“千畝良種核桃示范村”。統(tǒng)籌發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，投放扶貧貼息貸款800萬(wàn)元，在高壩、十里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建“千頭豬、萬(wàn)只雞”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)6個(gè)，存欄豬2.1萬(wàn)頭，土雞發(fā)展到29萬(wàn)只，成為山陽(yáng)生豬和土雞蛋的主要出產(chǎn)地。在嶺南，堅(jiān)持以旅游開(kāi)發(fā)為主體，大力發(fā)展茶葉、板栗和水雜果等旅游配套綠色農(nóng)產(chǎn)品，新發(fā)展茶葉2200余畝、板栗1000畝、水雜果500畝，成為農(nóng)民新的增收來(lái)源。

五、以責(zé)任措施落實(shí)為切入點(diǎn)，不斷探索推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)新方法

為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，我們強(qiáng)化工作措施的落實(shí)。一是明確縣直部門是項(xiàng)目投入主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是協(xié)調(diào)主體，村、組是實(shí)施主體，群眾是建設(shè)主體，做到職責(zé)明晰、合力共建、整體推進(jìn)。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府包抓制度，選派2-3名干部駐點(diǎn)包抓，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目銜接、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。三是縣上把試點(diǎn)工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核內(nèi)容，年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。四是對(duì)鄉(xiāng)村公路、安全飲水、沼氣池建設(shè)、民居改造等項(xiàng)目，招標(biāo)確定專業(yè)施工隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行施工，選派村民小組長(zhǎng)或村民代表實(shí)行“旁站式”監(jiān)督，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。五是強(qiáng)化督促檢查?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入試點(diǎn)區(qū)域檢查指導(dǎo)工作，堅(jiān)持季度督查、半年評(píng)比、年終考核等方式，加大督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高的部門和單位，公開(kāi)通報(bào)，責(zé)令整改，極大地推動(dòng)了連片扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

兩年的探索和實(shí)踐證明，“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)相比，具有三大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)：一是連片開(kāi)發(fā)扶貧模式具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。我縣試點(diǎn)區(qū)域24個(gè)項(xiàng)目村占五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)行政村的38.7%。通過(guò)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，試點(diǎn)區(qū)域的非項(xiàng)目村也發(fā)生了顯著變化，整個(gè)區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展水平得到全面提升。二是連片扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)政府、社會(huì)資源具有強(qiáng)大的聚合效應(yīng)。資金捆綁問(wèn)題是長(zhǎng)期制約扶貧開(kāi)發(fā)工作的一大難題，而整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)有利于各部門項(xiàng)目積極整合，實(shí)施項(xiàng)目相得益彰，實(shí)施效果尤為顯著。因此目前各部門變被動(dòng)捆綁項(xiàng)目為主動(dòng)向試點(diǎn)區(qū)域投放項(xiàng)目，通村水泥路、“丹治”工程、小流域治理、核桃建園、土地治理以及教育、衛(wèi)生、文體、黨建、計(jì)生、旅游等部門的項(xiàng)目都紛紛向試點(diǎn)區(qū)域聚集。三是連片扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的促進(jìn)效應(yīng)。通過(guò)連片扶貧開(kāi)發(fā)，貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、公益事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度至少提前了5至10年，項(xiàng)目村群眾一舉越過(guò)了貧困線，直接跨入了社會(huì)主義新農(nóng)村行列。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但很多項(xiàng)目尚處于實(shí)施階段，特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目正在逐步顯現(xiàn)。下一步，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力提高連片開(kāi)發(fā)整體水平，全面推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧的山陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)。