第一篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之七[最終版]

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之七

實(shí)施突破西山戰(zhàn)略 帶動(dòng)全市扶貧開發(fā)

寶雞市人民政府

（2010年1月30日）

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省扶貧辦的大力支持下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以突破西山為標(biāo)志，以鳳縣率先脫貧為示范，帶動(dòng)全市扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破”的思路，堅(jiān)持大板塊、拔窮根、全市抓、新機(jī)制，實(shí)施十萬貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃，全市農(nóng)村貧困人口由2001年的76萬下降到目前的22萬，實(shí)現(xiàn)了54萬人脫貧。提前兩年完成了突破西山戰(zhàn)略五年規(guī)劃的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村道路、優(yōu)質(zhì)師資、農(nóng)村養(yǎng)老全覆蓋。西山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)顯著變化，發(fā)展成果有目共睹，成為寶雞改善農(nóng)村民生的起點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，在實(shí)踐中探索出了一條農(nóng)村扶貧板塊開發(fā)突破發(fā)展的新路子，使扶貧開發(fā)的難點(diǎn)在西山點(diǎn)上突破，西山扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)在全市全面推廣，帶動(dòng)了整個(gè)扶貧開發(fā)邁上新臺(tái)階。去年省政府在寶雞召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了西部山區(qū)板塊式扶貧開發(fā)和扶貧互助資金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持大板塊，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收。寶雞市西部山區(qū)是貧困面積最大、貧困程度最深、貧困人口最多、生存環(huán)境最差的地區(qū)。2005年10月，市委、市政府將突破西山戰(zhàn)略作為全市“三大戰(zhàn)略”之一，出臺(tái)了《關(guān)于加快西部山區(qū)扶貧開發(fā)工作的決定》，制定了《寶雞市突破西山扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃(2006－2010年)》和《西部山區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作持續(xù)力的根本體現(xiàn)，打破鎮(zhèn)、村、組三級(jí)行政區(qū)域界限，作為一個(gè)整體板塊，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，在西山北部重點(diǎn)發(fā)展肉牛、蘋果產(chǎn)業(yè)帶，南部重點(diǎn)發(fā)展花椒、核桃產(chǎn)業(yè)帶。以農(nóng)民專業(yè)合作組織壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以科技示范園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織秦寶牧業(yè)、華龍肉雞、紅果集團(tuán)、陜西大紅袍花椒公司等龍頭企業(yè)進(jìn)西山、送信息、設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、建基地，參與、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推廣秦寶肉?！按髴麸曫B(yǎng)、集中育肥、訂單收購(gòu)、一體經(jīng)營(yíng)”模式，在西山建立了12個(gè)秦川肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)村。積極扶持培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通型企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。西山群眾見空建園、集中連片發(fā)展果業(yè)，籌資出地、共建小區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，建成規(guī)?；r(nóng)業(yè)科技示范基地57個(gè)，新栽經(jīng)濟(jì)林果15萬畝，總面積達(dá)到45萬畝，比2005年增長(zhǎng)50%，人均3畝以上。存欄肉牛5.6萬頭、土雞50萬只，分別增長(zhǎng)55.6%和177.8%。農(nóng)民人均畜果收入1400元。年勞務(wù)輸出3萬人次，人均增收1200元。2009年西山農(nóng)民人均純收入達(dá)到3420元，是2005年的2.6倍，是全市增長(zhǎng)速度的1.37倍，實(shí)現(xiàn)6.83萬人脫貧。在全市111個(gè)貧困村開展扶貧發(fā)展互助資金試點(diǎn)，為9萬貧困戶發(fā)放小額到戶扶貧貸款5.4億，為48戶企業(yè)發(fā)放扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款4.2億元，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了全市畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局形成。去年全市存欄奶牛17.3萬頭、其中進(jìn)口奶牛近萬頭，穩(wěn)居全省第一。新建果園53萬畝,其中蘋果15.2萬畝、獼猴桃10.1萬畝、核桃、花椒27萬畝，水果總面積113.2萬畝、干雜果182萬畝，這兩年水果新栽面積

是2007年以前總面積的58.2%。渭北塬區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果、秦嶺北麓60萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃、南山西山百萬畝花椒、關(guān)山喬山百萬畝核桃、川塬城郊百萬畝瓜蔬時(shí)令水果五大產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。以2萬頭奶牛場(chǎng)為龍頭、12個(gè)千頭奶牛場(chǎng)為支撐、100個(gè)300頭標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)為依托，形成了以隴縣、千陽和東五縣區(qū)為重點(diǎn)的高產(chǎn)良種奶牛產(chǎn)業(yè)帶和以扶風(fēng)繁育、眉縣加工、陳倉麟游改良育肥為中心的秦川肉牛產(chǎn)業(yè)帶以及千陽莎能奶山羊、麟游布爾肉羊產(chǎn)業(yè)帶，全市畜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展由區(qū)域性增長(zhǎng)步入了突破性發(fā)展新階段。2009年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4186元、同比增長(zhǎng)19.6%、凈增686元。

二、堅(jiān)持拔窮根，加快移民搬遷，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)移民搬遷和路、橋、水、電等基礎(chǔ)建設(shè)，一次性從根子上解決居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等制約西山貧困的瓶頸問題。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、分步實(shí)施、有土安置”的原則，制定了《寶雞市西部山區(qū)移民搬遷工作管理辦法》，采取本鎮(zhèn)村內(nèi)安置、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)安置、企業(yè)異地安置、空閑校址安置、跨區(qū)域川塬安置的“五種形式”，實(shí)現(xiàn)零星戶移民向整村組移民，村內(nèi)安置向大跨度安置，分散蓋新房搬遷向統(tǒng)一建新村搬遷的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目146個(gè)，投資7.92億元，年均投入是2005年的20倍。移民搬遷53個(gè)村5070戶22251人，完成了18個(gè)村的整村組搬遷，4160戶地震災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。市財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金配套中省項(xiàng)目和路橋建設(shè)，整合各類項(xiàng)目資金2.8億元，新修道路243條917.6公里、橋梁53座，實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目89處，長(zhǎng)期困擾西山群眾生產(chǎn)生活的出行難、吃水難、用電難等突出問題得到及時(shí)解決。貫通大關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的寶天高速去年9月26日建成通車，千北公路全線升等改造，通鄉(xiāng)通村道路全部硬化，初步形成了西山交通大環(huán)道。結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建和綠色寶雞建設(shè)，按照公路沿線林帶景觀、渭河兩岸花果飄香的要求，對(duì)西山主干道、鎮(zhèn)村道路和移民新村統(tǒng)一規(guī)劃、全面綠化，加快渭濱后山生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)金臺(tái)六川河農(nóng)村生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，許多貧困村基礎(chǔ)設(shè)施狀況已經(jīng)明顯好于川塬縣區(qū)水平。鳳縣實(shí)施“三告別、三集中、三推進(jìn)”安居工程，階段性率先脫貧目標(biāo)基本完成。借鑒西山拔窮根經(jīng)驗(yàn)，在鳳翔等川塬農(nóng)村開展“三無戶”住房試點(diǎn)，全面解決貧困問題。全市共啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村622個(gè)，移民搬遷7.2萬人，建成集中移民搬遷點(diǎn)156個(gè)，解決了21萬貧困人口的飲水困難，貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

三、堅(jiān)持全市抓，切實(shí)改善民生，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

把政府推動(dòng)、群眾主體、社會(huì)幫扶結(jié)合起來，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成大扶貧共識(shí)和合力，舉全市之力掀起扶貧開發(fā)新熱潮。市委、市政府將市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整到西山，并確定102個(gè)市級(jí)部門、企事業(yè)單位和47個(gè)區(qū)級(jí)部門在西山開展包村扶貧，一定五年不變，不脫貧不脫鉤。社會(huì)各界踴躍伸出援助之手，機(jī)關(guān)干部、市民群眾紛紛捐款捐物、捐資助學(xué)。中央和省市新聞媒體積極跟進(jìn)，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成了關(guān)注貧困、扶貧濟(jì)困的良好氛圍。堅(jiān)持以人為本，著力改善民生。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)西部山區(qū)社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》，從農(nóng)村低保、大病救助、農(nóng)村生活困難家庭學(xué)生救助、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，優(yōu)先制訂了一系列有特色、高標(biāo)準(zhǔn)的保障措施，用制度支持、鞏固扶貧開發(fā)成效。投資4100多萬元建成53所寄宿制學(xué)校，確保了23900名學(xué)生接受義務(wù)教育，從去年秋季入學(xué)起，在全市義務(wù)教育階段中小學(xué)寄宿生中實(shí)施學(xué)生奶蛋計(jì)劃。正是由于農(nóng)民困難家庭從土坯房中搬進(jìn)移民新村、學(xué)生從危漏校舍中搬進(jìn)寄宿制學(xué)校，在汶川特大地震中西山無一人傷亡，最大限度減輕了自然災(zāi)害的損失。結(jié)合災(zāi)后重建又投資1020萬元，對(duì)校舍進(jìn)行提標(biāo)加固。陳倉區(qū)下功夫清退了540名西山代課教師，公開招考了200名優(yōu)秀年輕教師，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)西山教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一線技術(shù)人員工資上浮15%。投資390萬

元建成了設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、環(huán)境良好的西山中心敬老院，可集中供養(yǎng)160人。實(shí)施基層衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，投資660萬元完成了8所鎮(zhèn)衛(wèi)生院的擴(kuò)建改造，提升了公共服務(wù)水平。依托8所職業(yè)技術(shù)院校，全面推行“9+1”教育培訓(xùn)模式。聘請(qǐng)27名農(nóng)業(yè)專家教授深入田間地頭傳授科技知識(shí)，免費(fèi)培訓(xùn)高級(jí)農(nóng)民，組織120名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)人人技能工程和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貧困群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以西山4100戶貧困戶科學(xué)儲(chǔ)糧為先導(dǎo)，帶動(dòng)全市1.5萬戶貧困戶科學(xué)儲(chǔ)糧，對(duì)貧困家庭發(fā)放科學(xué)儲(chǔ)糧倉，減少貧困戶儲(chǔ)糧損失。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)了被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，農(nóng)村社會(huì)保障水平顯著提升。

四、堅(jiān)持新機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式，提升扶貧開發(fā)工作水平。創(chuàng)新管理體制，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“寶雞市西部山區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，常設(shè)正縣級(jí)建制的“中共寶雞市西部山區(qū)工作委員會(huì)”和“寶雞市西部山區(qū)建設(shè)委員會(huì)”，作為市委、市政府直屬工作機(jī)構(gòu)，由市政府主管扶貧工作的副市長(zhǎng)兼任工委書記，陳倉區(qū)區(qū)長(zhǎng)兼任副書記，西山建委主任兼任陳倉區(qū)委副書記。在保持行政區(qū)劃不變的情況下，賦于西山建委相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。創(chuàng)新政策投入體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上加大對(duì)西山扶貧開發(fā)的投入，按照“渠道不亂、用途不變、整合使用、各記其功”的原則，將市級(jí)部門的項(xiàng)目資金向西山傾斜，集中財(cái)力辦大事。鳳縣積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，每年新增財(cái)力7%用于扶貧開發(fā)，貧困面降低到3%以下。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立西山項(xiàng)目、資金直通車制度，市級(jí)各部門給西山的項(xiàng)目、資金直接到西山建委、決算在陳倉區(qū)，減少了報(bào)批環(huán)節(jié)，提高了行政效率。創(chuàng)新幫扶機(jī)制，把西山扶貧開發(fā)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的平臺(tái)，市級(jí)部門新提拔的縣處級(jí)干部一般應(yīng)有西山扶貧工作的經(jīng)歷，對(duì) 16名西山鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出輪訓(xùn)、132名村級(jí)主要干部分批培訓(xùn)，連續(xù)四年開展市級(jí)機(jī)關(guān)百名優(yōu)秀年輕干部駐村掛職扶貧，改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。創(chuàng)新考核機(jī)制，把西山扶貧工作納入目標(biāo)責(zé)任制管理，明確陳倉區(qū)的主體責(zé)任，對(duì)市級(jí)部門和單位實(shí)行單獨(dú)考核、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，確保扶貧任務(wù)落實(shí)。總結(jié)推廣西山板塊扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的扶貧工作新格局，提前超額完成了全市扶貧開發(fā)十年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

寶雞作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，成績(jī)來之不易，困難仍然不少，農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)增收持續(xù)力仍然不強(qiáng)。今年是我市實(shí)施突破西山戰(zhàn)略和十年扶貧開發(fā)綱要的最后一年，也是實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的第一年。我們將按照這次會(huì)議的要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，把盡快解決貧困群眾溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為主要任務(wù)，把提高貧困群眾自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，銜接制定新一輪十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)一步加大實(shí)施突破西山戰(zhàn)略力度，帶動(dòng)南部秦嶺山區(qū)、西部關(guān)山山區(qū)、北部喬山地區(qū)三大區(qū)域板塊扶貧開發(fā)突破發(fā)展，在寶雞率先發(fā)展的進(jìn)程中，使寶雞扶貧更有特色，扶貧開發(fā)更有作為，為建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國(guó)土面積1121平方公里，耕地90萬畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口30萬，低收入人口8.9萬，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

新階段以來，縣委、縣政府堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6000余萬元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村73個(gè)，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個(gè)試點(diǎn)村入會(huì)農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會(huì)1227戶，入會(huì)率66%，贈(zèng)送171戶，配送513戶?；ブY金總規(guī)模達(dá)到591.07萬元，其中財(cái)政扶貧資金300萬元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬元，社會(huì)無條件捐贈(zèng)10.3萬元。累計(jì)發(fā)放借款397.35萬元，借款戶占會(huì)員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)?；ブY金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障?？h上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項(xiàng)目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)?？h政府常務(wù)會(huì)專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量?？h財(cái)政專項(xiàng)列支30萬元，落實(shí)了0910個(gè)項(xiàng)目村配套資金，為20個(gè)村解決項(xiàng)目開辦費(fèi)用4萬元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅(jiān)持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳貫穿工作始終，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項(xiàng)目村還通過會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動(dòng)實(shí)施?；ブY金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對(duì)象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開、公平、公正的原則，在全縣91個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個(gè)貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅(jiān)持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會(huì)管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對(duì)候選人的產(chǎn)生、參會(huì)人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個(gè)三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅(jiān)持會(huì)員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會(huì)員大會(huì)表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會(huì)員的意志，為協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會(huì)戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對(duì)贈(zèng)送和配送的農(nóng)戶由本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》。堅(jiān)持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽取協(xié)會(huì)會(huì)員的意見和建議后提出初步意見，提交協(xié)會(huì)會(huì)員討論通過，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過程中，對(duì)協(xié)會(huì)和監(jiān)事會(huì)屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項(xiàng)目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員情況管理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項(xiàng)目管理等六項(xiàng)制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項(xiàng)目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項(xiàng)目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請(qǐng)省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見》、風(fēng)險(xiǎn)防范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，通過討論提問、集中解答問題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。確保資金安全是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會(huì)員樹立誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。積極開展“有借有還，再借不難”的誠(chéng)信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會(huì)員樹立權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)，在享受借款權(quán)利的同時(shí)，要履行監(jiān)督協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時(shí)，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會(huì)員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會(huì)員最高借款上限為3000元，最長(zhǎng)借款時(shí)間不超過12個(gè)月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險(xiǎn)。按照《指導(dǎo)意見》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會(huì)總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定；計(jì)劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會(huì)既要加強(qiáng)對(duì)互助資金協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會(huì)的具體管理，確?；ブ鷧f(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行；項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，堅(jiān)持月報(bào)表、季檢查、半年和年終考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮各級(jí)和主管部門對(duì)互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動(dòng)，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)。從我縣項(xiàng)目實(shí)施的情況來看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計(jì)發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個(gè)村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個(gè)村成為市級(jí)一村一品示范村，9個(gè)村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會(huì)日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會(huì)員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣互助協(xié)會(huì)共扶持種植業(yè)106.15萬元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬元，其它產(chǎn)業(yè)93萬元，會(huì)員戶收入增幅高于非會(huì)員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力?；ブ鷧f(xié)會(huì)從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理直接由會(huì)員自己負(fù)責(zé)，會(huì)員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目的村，基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理水平明顯高于非項(xiàng)目村。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作?；ブY金項(xiàng)目作為一種全新的扶貧開發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動(dòng)全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階。

第三篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府

（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國(guó)土面積1121平方公里，耕地90萬畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口30萬，低收入人口

8.9萬，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。新階段以來，縣委、縣政府堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6000余萬元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村73個(gè)，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個(gè)試點(diǎn)村入會(huì)農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會(huì)1227戶，入會(huì)率66%，贈(zèng)送171戶，配送513戶?；ブY金總規(guī)模達(dá)到591.07萬元，其中財(cái)政扶貧資金300萬元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬元，社會(huì)無條件捐贈(zèng)10.3萬元。累計(jì)發(fā)放借款397.35萬元，借款戶占會(huì)員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。互助資金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障?？h上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項(xiàng)目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)?？h政府常務(wù)會(huì)專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量?？h財(cái)政專項(xiàng)列支30萬元，落實(shí)了0910個(gè)項(xiàng)目村配套資金，為20個(gè)村解決項(xiàng)目開辦費(fèi)用4萬元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅(jiān)持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳貫穿工作始終，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項(xiàng)目村還通過會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動(dòng)實(shí)施?；ブY金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對(duì)象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開、公平、公正的原則，在全縣91個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個(gè)貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅(jiān)持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會(huì)管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對(duì)候選人的產(chǎn)生、參會(huì)人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個(gè)三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅(jiān)持會(huì)

員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會(huì)員大會(huì)表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會(huì)員的意志，為協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會(huì)戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對(duì)贈(zèng)送和配送的農(nóng)戶由本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》。堅(jiān)持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽取協(xié)會(huì)會(huì)員的意見和建議后提出初步意見，提交協(xié)會(huì)會(huì)員討論通過，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過程中，對(duì)協(xié)會(huì)和監(jiān)事會(huì)屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項(xiàng)目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員情況管理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項(xiàng)目管理等六項(xiàng)制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項(xiàng)目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項(xiàng)目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請(qǐng)省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見》、風(fēng)險(xiǎn)防范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，通過討論提問、集中解答問題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。確保資金安全是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會(huì)員樹立誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。積極開展“有借有還，再借不難”的誠(chéng)信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會(huì)員樹立權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)，在享受借款權(quán)利的同時(shí)，要履行監(jiān)督協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時(shí)，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會(huì)員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會(huì)員最高借款上限為3000元，最長(zhǎng)借款時(shí)間不超過12個(gè)月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險(xiǎn)。按照《指導(dǎo)意見》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會(huì)總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定；計(jì)劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會(huì)既要加強(qiáng)對(duì)互助資金協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會(huì)的具體管理，確?；ブ鷧f(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行；項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，堅(jiān)持月報(bào)表、季檢查、半年和年終考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮各級(jí)和主管部門對(duì)互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動(dòng)，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)。從我縣項(xiàng)目實(shí)施的情況來看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計(jì)發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個(gè)村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個(gè)村成為市級(jí)一村一品示范村，9個(gè)村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會(huì)日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會(huì)員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣互助協(xié)會(huì)共扶持種植業(yè)106.15萬元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬元，其它產(chǎn)業(yè)93萬元，會(huì)員戶收入增幅高于非會(huì)員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力?；ブ鷧f(xié)會(huì)從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理直接由會(huì)員自己負(fù)責(zé)，會(huì)員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目的村，基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理水平明顯高于非項(xiàng)目村。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作?；ブY金項(xiàng)目作為一種全新的扶貧開發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動(dòng)全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階。

第四篇：扶貧經(jīng)驗(yàn)

商南縣高級(jí)中學(xué)電教中心組

為深入貫徹總書記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的指示精神，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)上的要求，從2017年秋季學(xué)期開始在全省教育系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生”專項(xiàng)行動(dòng)，通過在全省教師與貧困學(xué)生之間搭建結(jié)對(duì)幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“三秦教師人人奉獻(xiàn)愛心，貧困學(xué)生個(gè)個(gè)得到關(guān)愛”工作目標(biāo)，我校迅即行動(dòng)，通過召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，制訂本校具體幫扶措施和工作辦法，按照“全員參與、全生覆蓋、全程跟蹤”精神，廣泛開展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，初步取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)教師與貧困學(xué)生雙受益的目標(biāo)，積極助力了我省教育脫貧工作的開展?，F(xiàn)將我們電教中心16位教師結(jié)對(duì)幫扶42個(gè)貧困生的經(jīng)驗(yàn)與大家交流如下。

一、思想上充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性。通過學(xué)習(xí)省市縣校系列教育扶貧文件精神，我組教師充分認(rèn)識(shí)到，結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作是教育系統(tǒng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是人民教師發(fā)揚(yáng)良好師風(fēng)，凸顯崇高師德的具體實(shí)踐，是“走進(jìn)家庭，攜手育人”大家訪活動(dòng)的延續(xù)和深化，更是教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十九大精神的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于密切師生關(guān)系，深化育人工作，提升行風(fēng)形象，推動(dòng)全社會(huì)尊師重教具有重要意義，二、行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)幫扶的各項(xiàng)工作。

1.充分了解結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生家庭的實(shí)際情況。9月中旬，我們根據(jù)學(xué)校下發(fā)的教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生名單，與各自結(jié)對(duì)的學(xué)生一一見面，了解他們家庭及個(gè)人情況，家庭困難原因、學(xué)生行為習(xí)慣、生活習(xí)慣以及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀等等，為后期精準(zhǔn)扶貧幫困提供依據(jù)。

2.適時(shí)談心，指導(dǎo)幫助貧困生解決學(xué)習(xí)困難。我們?cè)诘谝淮卧驴记埃儐枌W(xué)生入校以來的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，比如能否適應(yīng)高中階段的學(xué)習(xí)生活，聽課能否跟得上，作業(yè)能否按時(shí)完成，吃飯是否習(xí)慣，睡覺是否踏實(shí)，還有什么學(xué)科存在問題等等，傾聽他們的心聲，解決他們的問題，獲得他們的信任。同時(shí)指導(dǎo)他們?cè)鯓觽淇?，搞好第一次月考。在第一次月考和第二次月考成?jī)公布以后，我們立即找到各自的幫扶學(xué)生進(jìn)行交談，分析這次月考成績(jī)，指出他們的進(jìn)步，分析那些科目不足的原因，指導(dǎo)學(xué)好該學(xué)科的

一些方法，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，?jiān)韌不拔，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，彌補(bǔ)薄弱學(xué)科，力爭(zhēng)在期末考試取得滿意的成績(jī)。

3.噓寒問暖，送錢送物，及時(shí)解決貧困生生活困難。每逢跟貧困學(xué)生見面的時(shí)候，我們組的老師總是滿懷深情，噓寒問暖。每次交談中都要問及學(xué)生家庭最近的情況，了解學(xué)生當(dāng)下存在的困難，及時(shí)加以解決。在11月初，天氣變冷的時(shí)候，我們分別送給每位貧困生至少100元現(xiàn)金，讓他們買件衣服或鞋襪，有好幾位老師拿來了自己家里的衣服，讓這些孩子挑選。我們還經(jīng)常與學(xué)生家長(zhǎng)通電話，了解家庭當(dāng)前情況；到孩子的班主任處了解學(xué)生得到了哪些資助。

三、結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生初見成效

三個(gè)多月的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開展以來，通過對(duì)貧困家庭學(xué)生、生活壓抑學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行有側(cè)重地幫扶，從情感上貼近他們，學(xué)習(xí)上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強(qiáng)；讓他們認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是平等的，貧困是暫時(shí)的，是可以改變的，進(jìn)而激發(fā)他們的進(jìn)取心，真正體會(huì)到多一份努力，就會(huì)多一份收獲的道理；給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。我組16名教師共結(jié)對(duì)42人，分別建立了檔案。截止到12月底，資助金額2100元，衣物20余件。通過資助，幫助他們渡過難關(guān)，使他們安心地投入學(xué)習(xí)。高一5班張林海等39名學(xué)生在第一次月考和第二次月考中，成績(jī)提高幅度顯著，沒有一個(gè)學(xué)生因家庭困難或?qū)W習(xí)困難而輟學(xué)。

第五篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十二

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十二

整合資源合力共建

全面提升連片扶貧開發(fā)工作水平

山陽縣人民政府

(2010年1月30日)

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

山陽縣地處秦嶺南麓，屬長(zhǎng)江流域漢江水系，是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積3535平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)324個(gè)村（居），總?cè)丝?4萬人，其中貧困人口9.4萬人。2006年以來，山陽縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地和脫貧能力建設(shè)，累計(jì)投入各類扶貧資金3.09億元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村166個(gè)，搬遷安置困難群眾946戶4157人，實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)安置0.58萬人，解決溫飽3.1萬人，6.7萬人脫了貧。

2008年8月，我縣被確定為全國(guó)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣后，我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求，結(jié)合縣情實(shí)際，把試點(diǎn)區(qū)域確定在貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的鶻嶺南北兩側(cè)的法官、長(zhǎng)溝、高壩等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村（涉及9132戶3.5萬人）。二年來，在省、市扶貧部門的精心指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，整合資源、聯(lián)合共建，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路，累計(jì)投入資金9859余萬元，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推行民居環(huán)境整治，均衡發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，連片開發(fā)試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

——基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，群眾出行便民化。新修改造村組道路136條208公里，修建橋涵31座208.6延米，整修河堤8處4300米、土地治理6村790畝，實(shí)施坡改梯40畝，鋪設(shè)飲水管道7.6萬米，修建蓄水池（窖）28座，解決了21村3.53萬人的飲水安全問題，初步涌現(xiàn)出了城關(guān)桃園、高壩石頭梁、漫川小河口等一批新農(nóng)村示范村雛形。

——特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收長(zhǎng)效化。完成核桃良種建園12000畝、高接換優(yōu)5000畝17萬株，新建茶園2230畝、板栗基地1000畝、水雜果500畝，存欄豬2.1萬頭、土雞29萬只，基本實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收來源的目標(biāo)。

——居住環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村民居整潔化。實(shí)施民居環(huán)境綜合治理3678戶13425間，建“三位一體”沼氣池375口，完成扶貧、工賑移民搬遷187戶874人，農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住條件進(jìn)一步改善。

——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障功能化。新建“雙高普九”小學(xué)2所，新建村級(jí)黨員活動(dòng)室11個(gè)、衛(wèi)生室8個(gè)、文化室4個(gè)、農(nóng)家書屋2所、農(nóng)民健身活動(dòng)場(chǎng)所2處，建設(shè)通訊基站4個(gè)，改造、延伸農(nóng)電線路12公里，投放“村村

通”電視接收器1035套，通訊、電視信號(hào)覆蓋率達(dá)100%。

我們的主要做法是：從五個(gè)方面切入，開展五項(xiàng)探索。

一、以摸清村情狀況為切入點(diǎn)，積極探索規(guī)劃編制新思路

為了強(qiáng)化項(xiàng)目整合，提升扶貧開發(fā)整體水平，我們將連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃編制作為首要工作來抓，從扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保等部門抽調(diào)15名技術(shù)干部，組成3個(gè)調(diào)查組，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域從“點(diǎn)、線、面”三個(gè)層面開展調(diào)查摸底，點(diǎn)上以村為單位，重點(diǎn)摸清了24個(gè)村的村容村貌、生產(chǎn)生活條件、農(nóng)民收入情況；線上以流域?yàn)閱卧?，重點(diǎn)摸清了流域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)事業(yè)及生態(tài)環(huán)境狀況；面上以鶻嶺為界分南北兩大板塊，重點(diǎn)摸清了各板塊的地理狀況、地形特點(diǎn)、氣候條件以及群眾生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和民居特點(diǎn)，正確處理村與村之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的綜合差異，川道村、淺山村、深山村的資源差異，嶺北與嶺南生產(chǎn)生活方式的差異等三個(gè)方面問題，按照“四瞄準(zhǔn)”（即瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居改造、社會(huì)事業(yè)），“四解決”（解決群眾生產(chǎn)生活條件、群眾增收和發(fā)展問題、民居環(huán)境問題、社會(huì)保障問題）的思路，采取“縣上拿方案，群眾提意見，專家做論證”的方式，科學(xué)合理地制定了連片開發(fā)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)4個(gè)專項(xiàng)方案以及24個(gè)村的詳細(xì)建設(shè)方案，明確了連片開發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。

二、以完善工作機(jī)制為切入點(diǎn)，努力探索制度化創(chuàng)建新模式

為確保試點(diǎn)工作順利開展，我們從完善工作機(jī)制入手，建立健全了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、項(xiàng)目整合機(jī)制、管理機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和督查機(jī)制，即，縣上成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)及主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，32個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門為成員的項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整合、資金捆綁工作，按照“集中使用、各負(fù)其責(zé)”的原則，各項(xiàng)目管理部門承擔(dān)各自項(xiàng)目的策劃、論證、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、驗(yàn)收和資金管理等工作；成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織項(xiàng)目實(shí)施；成立了以縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主體的督查考評(píng)小組，定期督促檢查、考核評(píng)比試點(diǎn)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、責(zé)任明確、各方聯(lián)動(dòng)的科學(xué)管理機(jī)制，確保了連片開發(fā)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

三、以涉農(nóng)項(xiàng)目整合為切入點(diǎn)，大力探索多渠道投入新路子

我們堅(jiān)持以整合涉農(nóng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，采取財(cái)政配套、社會(huì)聚資等方式，多渠道加大連片開發(fā)投入力度，做大資金拼盤。一是建立了計(jì)劃銜接、項(xiàng)目整合、資金控制聯(lián)席會(huì)議制度，把涉農(nóng)項(xiàng)目向試點(diǎn)區(qū)域安排，縣財(cái)政局從嚴(yán)控制項(xiàng)目資金流向，使項(xiàng)目資金投入到位；二是縣財(cái)政設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，按照“建成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、兌付一項(xiàng)”的原則，及時(shí)撥付配套資金；三是通過召開中省市赴山“兩聯(lián)一包”座談會(huì)、山陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)等形式，積極吸納社會(huì)各界和省、市部門扶貧資金；四是鼓勵(lì)受益群眾積極籌資投勞、主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)。近兩年來，共整合各類項(xiàng)目資金4602萬元，市縣財(cái)政撥付配套資金600余萬元，社會(huì)捐資596萬元，群眾籌資投勞折價(jià)4061萬元，為連片開發(fā)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

四、以重點(diǎn)項(xiàng)目突破為切入點(diǎn)，著力探索提升開發(fā)水平新途徑

我們?cè)趫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路改造、民居環(huán)境整治和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育三項(xiàng)重

點(diǎn)工作，著力提升連片開發(fā)整體水平。一是狠抓農(nóng)村道路改造。針對(duì)鶻嶺南北兩側(cè)山大溝深、路況較差、群眾行路難的實(shí)際，共投資1856萬元，新修改造通村公路136條208公里（其中水泥硬化20條39公里）、通組路105條130公里，絕大部分村組實(shí)現(xiàn)了通村公路水泥化、通組道路砂石化目標(biāo)。二是強(qiáng)力推行民居環(huán)境整治。在嶺南天竺山國(guó)家級(jí)森林公園和漫川古鎮(zhèn)等景區(qū)周圍，按徽派風(fēng)格統(tǒng)一實(shí)施民居改造，著力打造秦風(fēng)楚韻特色民居群。在嶺北，按照白墻化、裝飾化、整潔化的要求，對(duì)房屋進(jìn)行裝飾美化。全面實(shí)施村莊綠化、庭院硬化和村落美化，打造干凈、衛(wèi)生、整潔的新農(nóng)村聚群。三是大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H，確立了近期靠勞務(wù)、中期靠畜牧、長(zhǎng)期靠林果和旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在嶺北，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)在山陽建立核桃科技示范基地的優(yōu)勢(shì)，突出高接換優(yōu)和良種建園，著力打造“萬畝核桃林帶”，投入項(xiàng)目資金1300萬元，新建了城關(guān)桃園、高壩寺溝、石頭梁等16個(gè)“千畝良種核桃示范村”。統(tǒng)籌發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，投放扶貧貼息貸款800萬元，在高壩、十里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建“千頭豬、萬只雞”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)6個(gè)，存欄豬2.1萬頭，土雞發(fā)展到29萬只，成為山陽生豬和土雞蛋的主要出產(chǎn)地。在嶺南，堅(jiān)持以旅游開發(fā)為主體，大力發(fā)展茶葉、板栗和水雜果等旅游配套綠色農(nóng)產(chǎn)品，新發(fā)展茶葉2200余畝、板栗1000畝、水雜果500畝，成為農(nóng)民新的增收來源。

五、以責(zé)任措施落實(shí)為切入點(diǎn)，不斷探索推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)新方法

為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，我們強(qiáng)化工作措施的落實(shí)。一是明確縣直部門是項(xiàng)目投入主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是協(xié)調(diào)主體，村、組是實(shí)施主體，群眾是建設(shè)主體，做到職責(zé)明晰、合力共建、整體推進(jìn)。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府包抓制度，選派2-3名干部駐點(diǎn)包抓，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目銜接、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。三是縣上把試點(diǎn)工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核內(nèi)容，年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。四是對(duì)鄉(xiāng)村公路、安全飲水、沼氣池建設(shè)、民居改造等項(xiàng)目，招標(biāo)確定專業(yè)施工隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行施工，選派村民小組長(zhǎng)或村民代表實(shí)行“旁站式”監(jiān)督，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。五是強(qiáng)化督促檢查?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入試點(diǎn)區(qū)域檢查指導(dǎo)工作，堅(jiān)持季度督查、半年評(píng)比、年終考核等方式，加大督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高的部門和單位，公開通報(bào)，責(zé)令整改，極大地推動(dòng)了連片扶貧開發(fā)進(jìn)程。

兩年的探索和實(shí)踐證明，“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)相比，具有三大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)：一是連片開發(fā)扶貧模式具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。我縣試點(diǎn)區(qū)域24個(gè)項(xiàng)目村占五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)行政村的38.7%。通過連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，試點(diǎn)區(qū)域的非項(xiàng)目村也發(fā)生了顯著變化，整個(gè)區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展水平得到全面提升。二是連片扶貧開發(fā)對(duì)政府、社會(huì)資源具有強(qiáng)大的聚合效應(yīng)。資金捆綁問題是長(zhǎng)期制約扶貧開發(fā)工作的一大難題，而整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)試點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)有利于各部門項(xiàng)目積極整合，實(shí)施項(xiàng)目相得益彰，實(shí)施效果尤為顯著。因此目前各部門變被動(dòng)捆綁項(xiàng)目為主動(dòng)向試點(diǎn)區(qū)域投放項(xiàng)目，通村水泥路、“丹治”工程、小流域治理、核桃建園、土地治理以及教育、衛(wèi)生、文體、黨建、計(jì)生、旅游等部門的項(xiàng)目都紛紛向試點(diǎn)區(qū)域聚集。三是連片扶貧開發(fā)對(duì)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的促進(jìn)效應(yīng)。通過連片扶貧開發(fā)，貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、公益事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度至少提前了5至10年，項(xiàng)目村群眾一舉越過了貧困線，直接跨入了社會(huì)主義新農(nóng)村行列。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣連片開發(fā)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但很多項(xiàng)目尚處于實(shí)施階段，特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目正在逐步顯現(xiàn)。下一步，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力提高連片開發(fā)整體水平，全面推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧的山陽新農(nóng)村建設(shè)。