第一篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十八

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十八

致富不忘奉獻(xiàn) 發(fā)展回報(bào)社會(huì)

陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)高乃則

(2010年1月30日)

我叫高乃則，是府谷縣一個(gè)地地道道、普普通通的農(nóng)民企業(yè)家。我在黨和國(guó)家富民政策的鼓舞下，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，從賣豆腐起家，以后養(yǎng)鏟車、開煤礦、上鎂電、搞地產(chǎn)、煉電石、辦酒店，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，企業(yè)發(fā)展了，自己有錢了，但時(shí)刻想著生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)、生活困難的鄉(xiāng)親、貧瘠欠收的土地。先后為扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)投資2.3億多元，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的好評(píng)。我做的這些，不是腦子發(fā)熱，不是為了出名，而是心里怎么想，事情就怎么做，有多少力量，辦多少事。現(xiàn)在我把自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，創(chuàng)業(yè)過程和真實(shí)想法做一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)：

一、尋上致富路，不能忘了生活困難的鄉(xiāng)親

我出生在府谷縣最貧困的鄉(xiāng)、最貧窮的山村——武家莊鄉(xiāng)高莊則村。這里窮山惡石頭，村民往外走。由于家境貧寒，我小學(xué)沒畢業(yè)就回家種地，家里吃了上頓沒下頓，年年靠親戚鄰居接濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口，自己離開家鄉(xiāng)到縣城打工謀生。先后打過臨活，賣過豆腐。后來在眾人幫助下買了一輛鏟車，給神華集團(tuán)修路，掙了五、六萬(wàn)元。95年又貸款辦了第一個(gè)煤礦，98年成立了興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)公司。2000年后，煤炭市場(chǎng)看好，自己又辦了幾個(gè)煤礦，用掙下的錢搞起了焦粉廠、鎂廠、房地產(chǎn)、電石廠。2003年，公司重新組建為陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電（集團(tuán)）有限公司。目前公司注冊(cè)資金21.58億元，下設(shè)10個(gè)職能部門、26個(gè)子公司，其中煤礦11座、電石廠6個(gè)。公司職工達(dá)到8718人。2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.27億元，上繳國(guó)家稅費(fèi)3.85億元。2007年，縣政府組建府谷煤業(yè)集團(tuán)，我被全票推選為董事長(zhǎng)?；仡櫣镜陌l(fā)展歷程，我認(rèn)為是黨和國(guó)家的好政策、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和自己艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，當(dāng)然也與很多鄉(xiāng)親們的幫助分不開。我必須回報(bào)過去給我雪中送炭的鄉(xiāng)親們，拉扯一些就像我當(dāng)年那樣貧窮的農(nóng)民兄弟，于是我接納當(dāng)年幫助過我的鄉(xiāng)親們，吸納在我的企業(yè)打工的農(nóng)民工入股，有錢的讓他入股，有物的讓他參股，年終都給分紅，現(xiàn)在在我的企業(yè)入股的有1000多人。這幾年分紅最高的有一千多萬(wàn)元，最少的也有四、五萬(wàn)元。我還給企業(yè)的農(nóng)民工借錢，讓他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給我村60歲以上的老人每人每年1000元，大米、白面各一袋，逢年過節(jié)回村看望，讓他們安度晚年。同時(shí)，農(nóng)民子女上不起學(xué)的，看不起病的，只要向我張口的，就沒有張空口的；學(xué)校有困難的，只要伸手，沒有不給的。同時(shí)外鄉(xiāng)、外縣、外市、外省遭災(zāi)的、落難的，只要我知道、找到我，我也盡力捐助。比如四川地震，我就一次捐了200多萬(wàn)元，安徽水井王子酒業(yè)董事長(zhǎng)徐莉救助了200多名孤兒，撐不住了，我捐助了100萬(wàn)元，幫她度過了難關(guān)。二00八年，我投資260多萬(wàn)元，招取了540名高考未錄貧困生，送到西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)和西安工業(yè)學(xué)院，畢業(yè)后全部安置在企業(yè)上班。我又投資1000萬(wàn)元，為縣醫(yī)院購(gòu)置了核磁共振設(shè)備，解決了技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。近年來，我資助過的貧困村、農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院有20多個(gè)，各類困難人員至少三、四千人，資助金額據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少也有六、七千萬(wàn)元。

今年我還計(jì)劃捐資2000萬(wàn)元，成立基金會(huì)，解決貧困家庭孩子上大學(xué)，重病家庭就醫(yī)問題。還想投資4.2億元新建一所重點(diǎn)中學(xué)，改造府谷中學(xué)的操場(chǎng)。這樣做了，我的心里才舒服，心情才高興。

二、掙了大錢，不能忘了生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)

近幾年，由于農(nóng)村條件差，投入不夠，好多地荒了，好多設(shè)施廢了，好多人走了，好多學(xué)校沒有學(xué)生了。我看在眼里急在心上，這幾年企業(yè)的效益好，我拿出自己的錢，給許多貧困山村解決了基礎(chǔ)設(shè)施問題，給2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民安裝了電話，給16個(gè)村子解決了人畜飲水問題，資助12個(gè)村修通了通村道路。近年來，黨中央年年出臺(tái)一個(gè)一號(hào)文件，年年出臺(tái)一些支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是黨和國(guó)家的扶貧政策和建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召，對(duì)我啟發(fā)很大。我經(jīng)過幾天幾夜的思考，覺得應(yīng)該給農(nóng)村辦點(diǎn)大事了，于是我決定結(jié)合縣上的“雙百”幫扶工程建設(shè)新農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?？h上對(duì)我的舉措十分支持，各有關(guān)部門派人到我村做了規(guī)劃，還把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，扶貧村建設(shè)項(xiàng)目安排在我村，共同完成這項(xiàng)事業(yè)。我村新村建設(shè)計(jì)劃投資2.5億元，現(xiàn)已投入1.7億多元。規(guī)劃建設(shè)五大區(qū)：一是設(shè)施蔬菜種植與生豬養(yǎng)殖區(qū)。目前已建成新型節(jié)能日光溫室100個(gè)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)1座，并形成了區(qū)域循環(huán)模式。二是牧草種植與羊子養(yǎng)殖區(qū)。現(xiàn)已種植牧草5000畝。三是果品種植與禽類養(yǎng)殖區(qū)。四是食品與農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，現(xiàn)正在規(guī)劃建設(shè)中。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。已經(jīng)建成文化休閑廣場(chǎng)，居民住房120套，辦公宿舍80間，完全小學(xué)一所，集兩委辦公室、文化室、會(huì)議室、餐廳、醫(yī)務(wù)室等綜合樓一座，造林3500畝，其中經(jīng)濟(jì)林500畝，水保林2500畝，道路兩旁景點(diǎn)常綠樹500畝，種植紫花苜蓿1000畝。35KV變電站已經(jīng)建成。另外，為解決農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的交通運(yùn)輸、人蓄飲水和五大園區(qū)用水問題，投資8000多萬(wàn)元新修“李—峰”公路21公里，現(xiàn)已完成；計(jì)劃投資1億元實(shí)施供水工程，現(xiàn)已完成項(xiàng)目初設(shè)。項(xiàng)目建成后可新增就業(yè)崗位6210個(gè)，農(nóng)民人均純收入將達(dá)到13800元以上，步入小康水平。把我村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的設(shè)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、企業(yè)發(fā)展了，不能忽視賴以生存的農(nóng)業(yè)

目前，我的企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)正在做大，正向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)。企業(yè)發(fā)展了，就應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)，就應(yīng)該思考像府谷這樣立地條件很差，礦產(chǎn)資源富集的山區(qū)怎么發(fā)展農(nóng)業(yè)，像我村這樣的純農(nóng)業(yè)的村子種什么？養(yǎng)什么？怎么脫貧？如何致富？府谷是開發(fā)區(qū)，縣城的肉、蛋、奶、菜十分昂貴，一顆雞蛋買到一元錢，豬肉漲到十幾元，黃瓜過年買到十幾元，為什么漲呢？我認(rèn)為主要還是沒東西，物依稀為貴嗎！現(xiàn)在我的企業(yè)有8718多人，馬上要達(dá)到10000多人，府谷縣23萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就有十幾萬(wàn)人，這些人的生活物資怎么解決呢？我想企業(yè)應(yīng)該投資農(nóng)業(yè)，用辦工業(yè)企業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)，就像我在我村搞的，把農(nóng)村建成自己的糧副產(chǎn)品供應(yīng)地和后勤基地，企業(yè)出錢建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村民以土地入股并參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為企業(yè)內(nèi)部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)品部分由企業(yè)內(nèi)部消化解決，部分推向市場(chǎng)，這樣企業(yè)員工能夠吃上投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品，又節(jié)省了費(fèi)用，又幫助農(nóng)民確定了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入也有了保證，市場(chǎng)也有了副食資源。一個(gè)企業(yè)這樣搞也許成不了氣候，如果十個(gè)、二十個(gè)企業(yè)這樣搞，再爭(zhēng)取國(guó)家的扶持，再過幾年農(nóng)村是什么樣子？于是，我們成立了興茂集團(tuán)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，聘請(qǐng)農(nóng)發(fā)辦的一名離崗副主任任總經(jīng)理。計(jì)劃投資5億元，建成以我村為中心，輻射全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)生產(chǎn)肉、蛋、奶、菜。目前已完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃，我村的項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，見虎焉村的100

個(gè)大棚菜也已完成建設(shè)工程。同時(shí)又在黃甫鎮(zhèn)川口村規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，新建100個(gè)大棚，目前征地工作已經(jīng)完成。

近幾年，自己在扶貧開發(fā)、公益事業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村方面做了一些事情，也取得了一些成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的好評(píng)，受到了上級(jí)部門的肯定。2003年以來，先后獲得中省市縣黨政部門二十多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別是2009年9月，我被評(píng)為建國(guó)60周年全國(guó)扶貧典型人物，受到賈慶林主席的接見。2009年底，我又被聘任為中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。獎(jiǎng)牌和職務(wù)是榮譽(yù)，更是責(zé)任和奉獻(xiàn)。我要以此為新起點(diǎn)，繼續(xù)回報(bào)社會(huì)，報(bào)效人民，再做新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之十八

全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之十八

高度重視齊抓共管

切實(shí)加快貧困人口搬遷工程實(shí)施步伐

西鄉(xiāng)縣人民政府

(2010年1月30日)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就西鄉(xiāng)縣千村貧困人口搬遷工程工程實(shí)施總體和進(jìn)展情況、主要做法作以大會(huì)交流發(fā)言。如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全縣扶貧開發(fā)工作基本情況

西鄉(xiāng)縣是國(guó)務(wù)院確定的新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，位于陜西南部、漢中市以東，全縣總面積3240平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)267個(gè)行政村，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34.3萬(wàn)人。全縣耕地面積43.2萬(wàn)畝，其中山區(qū)丘陵面積占93%。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以茶葉、生豬為主，還有核桃、板栗、烤煙和花椒等特色林果產(chǎn)業(yè)。2009年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入3300元。

按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《漢中市2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，2001年我縣175個(gè)貧困村被列為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，1.95萬(wàn)戶8.2萬(wàn)人需要進(jìn)行移民搬遷。通過近十年的扶貧移民搬遷，極大地改善了7500戶32000人的生存條件，但仍有1.2萬(wàn)戶5萬(wàn)余人生活在交通不便、土地貧瘠、高寒、邊遠(yuǎn)的山區(qū)，脫貧難度大，急需移民搬遷。為此，我縣把扶貧移民搬遷作為改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大貧困群眾生存環(huán)境、生活質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

2009年省扶貧辦下達(dá)了千村貧困人口搬遷工程項(xiàng)目計(jì)劃后，縣委、縣政府高度重視，按照“集中開發(fā)、整體搬遷”工作思路，確定將白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝村、茶鎮(zhèn)老漁壩村作為“千村移民示范點(diǎn)”，成立專門的工作班子精心組織實(shí)施，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。目前，已總投入資金780余萬(wàn)元，建成集中移民安置點(diǎn)2個(gè)，搬遷貧困群眾45戶190人，他們的生活環(huán)境大大改善，增收路子更為廣闊，移民搬遷成效已初步顯現(xiàn)。

二、千村貧困人口搬遷工程實(shí)施進(jìn)展情況

我縣白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝村移民點(diǎn)位于西鄉(xiāng)縣城東北角32公里處，屬山區(qū)貧困村，全村4個(gè)村民小組，232戶737人，交通條件差，人多地少，村民居住環(huán)境惡劣。該村為2008年啟動(dòng)的扶貧重點(diǎn)村，全村50%的農(nóng)戶靠務(wù)農(nóng)為生，2008年村民人均純收入1350元；茶鎮(zhèn)老漁壩村是我縣東部毗鄰石泉縣的一個(gè)貧困山區(qū)村，轄6個(gè)村民小組，427戶1654人，有耕地2235畝，2008年村民人均純收入1680元。該村為2002年實(shí)施的扶貧重點(diǎn)村，多數(shù)農(nóng)戶居住在公路兩邊的山坡上，交通不便，土地貧瘠，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝村移民點(diǎn)按照規(guī)劃，占地41畝，安排移民搬遷46戶，總投資855萬(wàn)元。目前，已完成宅基地開挖30畝，首期安置22戶搬遷戶，投資455萬(wàn)元，其中移民補(bǔ)助資金35.46萬(wàn)元，群眾自籌349.54萬(wàn)元，整合部門資金70萬(wàn)元。目前，22戶搬遷戶房屋已全部竣工，配套設(shè)施齊全，21戶已遷

入新居。茶鎮(zhèn)老漁壩村移民點(diǎn)開挖回墊宅基地200畝，規(guī)劃安排250戶搬遷戶，預(yù)計(jì)投資總額4500萬(wàn)元。目前，200畝宅基地整理回墊結(jié)束，首期安排的23戶移民戶房屋正在修建之中。以上2個(gè)移民示范點(diǎn)的道路硬化、電力、通訊等配套設(shè)施建設(shè)已全部到位。

三、精心組織，強(qiáng)化措施，千村貧困人口搬遷工程取得良好成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。我縣縣委、縣政府高度重視移民搬遷示范點(diǎn)工作，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次召開會(huì)議研究示范點(diǎn)建設(shè)事宜，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓項(xiàng)目建設(shè)?？h委書記車國(guó)珍和縣長(zhǎng)劉颙多次到2個(gè)示范點(diǎn)組織召開會(huì)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)移民點(diǎn)建設(shè)。其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到移民點(diǎn)了解情況，督促工作?？h人大主任劉啟安先后7次到白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝村示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究設(shè)計(jì)規(guī)劃，確定搬遷對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)土地、資金等實(shí)際困難，并安排人大常委會(huì)一名副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門深入到現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)。由于移民點(diǎn)工作進(jìn)展較快，市人大常委會(huì)組織部分市、縣人大代表于2009年11月下旬對(duì)我縣白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝村移民點(diǎn)進(jìn)行了視察，市縣人大代表對(duì)該移民點(diǎn)的建設(shè)給予了充分肯定?？h政協(xié)主席程華新先后6次到茶鎮(zhèn)移民點(diǎn)召開有關(guān)會(huì)議，幫助解決問題，并于2009年11月19日組織縣政協(xié)委員對(duì)茶鎮(zhèn)移民點(diǎn)進(jìn)行視察，邀請(qǐng)有關(guān)專家和工程技術(shù)人員對(duì)移民點(diǎn)建設(shè)出策獻(xiàn)計(jì)。為方便協(xié)調(diào)，縣委、縣政府對(duì)兩個(gè)移民點(diǎn)各安排一名部門主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并將各部門的工作職責(zé)進(jìn)行量化，年終進(jìn)行考核。為了促進(jìn)移民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，在2009年10月下旬，縣委、縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)移民示范點(diǎn)工作開展觀摩交流。縣上四大家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親自參與，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施移民搬遷的積極性和工作責(zé)任感，為千村貧困人口搬遷工程項(xiàng)目村的建設(shè)提供了良好的組織保障。

（二）超前設(shè)計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為保證項(xiàng)目村建房達(dá)到美觀、實(shí)用，超前的效果，白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝移民點(diǎn)根據(jù)實(shí)用、美觀、節(jié)省資金和土地的原則，縣政府專門安排縣設(shè)計(jì)室對(duì)示范點(diǎn)建房圖紙重新完善，新設(shè)計(jì)的效果圖、結(jié)構(gòu)圖出來后，經(jīng)搬遷戶廣泛討論，又進(jìn)行了局部調(diào)整，直到群眾滿意。方案設(shè)計(jì)中充分考慮搬遷戶的文化體育建設(shè)，將村委會(huì)用地、文體廣場(chǎng)、路燈，供排水和垃圾處理等都進(jìn)行了合理規(guī)劃，確保在建設(shè)中同步實(shí)施。

茶鎮(zhèn)移民點(diǎn)占地200余畝，規(guī)劃搬遷250戶，設(shè)計(jì)規(guī)劃單位成都藍(lán)格景觀設(shè)計(jì)有限公司和縣設(shè)計(jì)室技術(shù)人員深入搬遷戶和當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、學(xué)校、村民中廣泛征求意見，并將效果圖在移民搬遷點(diǎn)進(jìn)行展示，設(shè)計(jì)方案得到了群眾的充分肯定和滿意。該移民點(diǎn)村委會(huì)、衛(wèi)生室、廣場(chǎng)、文體娛樂場(chǎng)所齊全，建成后將成為功能齊全、設(shè)施完備的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

（三）整合資金，形成合力。為了確保千村貧困人口搬遷工程項(xiàng)目村建設(shè)順利進(jìn)行，最大限度地減輕搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我縣在實(shí)施搬遷項(xiàng)目中，將工作任務(wù)落實(shí)到縣委辦、縣政府辦、計(jì)劃、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城建、林業(yè)、水利、電力、庫(kù)區(qū)、扶貧、廣電、組織、文體、衛(wèi)生等16個(gè)部門，成立協(xié)調(diào)辦公室進(jìn)行督促檢查，部門定期匯報(bào)，形成了各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作局面。針對(duì)示范點(diǎn)宅基地整理、供排水、道路硬化、供電、就醫(yī)、文體活動(dòng)等配套設(shè)施建設(shè)投入大的實(shí)際，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，召集相關(guān)部門落實(shí)整合項(xiàng)目及資金。白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝移民點(diǎn)由水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、交通、電力等部門整合資金70余萬(wàn)元，幫助移民點(diǎn)解決了供排水、街道硬化、用電入戶、沼氣池建設(shè)設(shè)施等。茶鎮(zhèn)老漁壩移民點(diǎn)由交通、計(jì)劃、水利、庫(kù)區(qū)辦、電力、組織、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門通力配合，為移民點(diǎn)安全飲水、電網(wǎng)改造、沼氣池建設(shè)、街道給

排水、陣地建設(shè)等配套項(xiàng)目15個(gè)，落實(shí)資金160萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)移民點(diǎn)宅基地回墊工程方量大的情況，縣上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，充分利用“十天”高速路建設(shè)中的機(jī)械設(shè)備，廢棄石渣進(jìn)行回墊碾壓，極大地節(jié)約了移民點(diǎn)建設(shè)的成本投入。

（四）程序到位，對(duì)象準(zhǔn)確。移民搬遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及搬遷戶切身利益的好事。我縣為了把這一關(guān)系群眾切身利益的好事辦好，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部多次深入到每一戶搬遷戶家中逐戶宣傳搬遷政策，了解居住環(huán)境、家庭收入、經(jīng)濟(jì)來源，確保將最困難群眾列為搬遷對(duì)象。根據(jù)戶主申請(qǐng)，自下而上、自上而下的反復(fù)審查，初步確定搬遷戶名單，在搬出地和鎮(zhèn)政府公示欄公示，接受群眾監(jiān)督，直到群眾無(wú)異議后登記造冊(cè)，建檔立卡，經(jīng)縣、鄉(xiāng)審查審批后，最終確定為搬遷戶。

在房屋修建中，縣上要求施工單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)證書，同時(shí)充分尊重搬遷戶意愿，愿意統(tǒng)一修建的由搬遷戶推選出3—5名代表和施工方進(jìn)行協(xié)商，并全程負(fù)責(zé)工程監(jiān)督；群眾現(xiàn)有的建筑材料，按照市場(chǎng)價(jià)格交給施工方使用，親朋好友幫工的進(jìn)行折價(jià)計(jì)幣，由于對(duì)象篩選嚴(yán)格，程序規(guī)范到位、細(xì)致，群眾對(duì)搬遷戶對(duì)象的確定和建房質(zhì)量十分滿意。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

千村貧困人口搬遷工程是一項(xiàng)全面提高扶貧移民搬遷工作質(zhì)量，切實(shí)改善廣大貧困人口生產(chǎn)生活條件，能充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)的民生工程，在項(xiàng)目的實(shí)施中我縣有以下五點(diǎn)體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，是搬遷工程順利實(shí)施的前提。我縣把移民搬遷列入重要議事日程，定期召開會(huì)議研究，列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的責(zé)任，明確工作目標(biāo)，扶貧部門明確干部包抓移民點(diǎn)，督促協(xié)調(diào)移民搬遷工作開展，保證政策落實(shí)到位。同時(shí)，及早動(dòng)手，提前部署，在省上控制規(guī)模計(jì)劃下達(dá)前就開展了移民點(diǎn)的確定和安置地選址等工作，有效地保證了扶貧移民搬遷工作的按期完成。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，是搬遷工程順利推進(jìn)的保證。我縣在移民搬遷工作中，國(guó)土、城建、電力、林業(yè)、水利、教育等部門在移民搬遷中均結(jié)合各自的行業(yè)實(shí)際，充分給予資金支持和政策優(yōu)惠。各項(xiàng)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)，極大地減輕了搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最大程度地為移民搬遷建設(shè)提供了方便。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金管理是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我縣按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的原則。我縣在移民搬遷申報(bào)、審批和管理中形成了良性工作機(jī)制，資金兌付實(shí)行“一卡通”，保證了移民戶的補(bǔ)助及時(shí)足額兌現(xiàn)，建立健全了資金管理制度，公示制度，強(qiáng)化資金審計(jì)，自覺接受監(jiān)督，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。

（四）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能確保項(xiàng)目村規(guī)劃的科學(xué)合理。我縣的千村貧困人口搬遷工程建設(shè)充分與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與小集鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合，加大資源整合、資金捆綁、部門聯(lián)動(dòng)力度，較好地解決了移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)難的問題，統(tǒng)籌配套一次到位，將廁所、圈舍、沼氣等附屬設(shè)施同時(shí)規(guī)劃，極大地完善了移民戶的房屋及配套設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，拓寬增收渠道，加快移民戶脫貧致富步伐。針對(duì)大部分搬遷戶增收項(xiàng)目少，影響扶貧效果和新村持續(xù)發(fā)展的實(shí)際，我縣結(jié)合茶葉、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定移民戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，信貸扶貧資金、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)向移民戶傾斜，為他們提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和技術(shù)保障服務(wù)，拓寬了貧困群眾的增收渠道，加快了他們的脫貧步伐。

第三篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國(guó)土面積1121平方公里，耕地90萬(wàn)畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口30萬(wàn)，低收入人口8.9萬(wàn)，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

新階段以來，縣委、縣政府堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6000余萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村73個(gè)，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬(wàn)人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個(gè)試點(diǎn)村入會(huì)農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會(huì)1227戶，入會(huì)率66%，贈(zèng)送171戶，配送513戶?；ブY金總規(guī)模達(dá)到591.07萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬(wàn)元，社會(huì)無(wú)條件捐贈(zèng)10.3萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放借款397.35萬(wàn)元，借款戶占會(huì)員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。互助資金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障?？h上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項(xiàng)目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)?？h政府常務(wù)會(huì)專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量?？h財(cái)政專項(xiàng)列支30萬(wàn)元，落實(shí)了0910個(gè)項(xiàng)目村配套資金，為20個(gè)村解決項(xiàng)目開辦費(fèi)用4萬(wàn)元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅(jiān)持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳貫穿工作始終，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項(xiàng)目村還通過會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動(dòng)實(shí)施?；ブY金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對(duì)象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開、公平、公正的原則，在全縣91個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個(gè)貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅(jiān)持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會(huì)管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對(duì)候選人的產(chǎn)生、參會(huì)人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個(gè)三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅(jiān)持會(huì)員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會(huì)員大會(huì)表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會(huì)員的意志，為協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會(huì)戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對(duì)贈(zèng)送和配送的農(nóng)戶由本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》。堅(jiān)持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽取協(xié)會(huì)會(huì)員的意見和建議后提出初步意見，提交協(xié)會(huì)會(huì)員討論通過，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過程中，對(duì)協(xié)會(huì)和監(jiān)事會(huì)屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項(xiàng)目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員情況管理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項(xiàng)目管理等六項(xiàng)制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項(xiàng)目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項(xiàng)目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請(qǐng)省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見》、風(fēng)險(xiǎn)防范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，通過討論提問、集中解答問題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。確保資金安全是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會(huì)員樹立誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。積極開展“有借有還，再借不難”的誠(chéng)信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會(huì)員樹立權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)，在享受借款權(quán)利的同時(shí)，要履行監(jiān)督協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時(shí)，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會(huì)員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會(huì)員最高借款上限為3000元，最長(zhǎng)借款時(shí)間不超過12個(gè)月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險(xiǎn)。按照《指導(dǎo)意見》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會(huì)總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定；計(jì)劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會(huì)既要加強(qiáng)對(duì)互助資金協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會(huì)的具體管理，確保互助協(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行；項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，堅(jiān)持月報(bào)表、季檢查、半年和年終考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮各級(jí)和主管部門對(duì)互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動(dòng)，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)。從我縣項(xiàng)目實(shí)施的情況來看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬(wàn)頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計(jì)發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個(gè)村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個(gè)村成為市級(jí)一村一品示范村，9個(gè)村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會(huì)日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會(huì)員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣互助協(xié)會(huì)共扶持種植業(yè)106.15萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬(wàn)元，其它產(chǎn)業(yè)93萬(wàn)元，會(huì)員戶收入增幅高于非會(huì)員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力?；ブ鷧f(xié)會(huì)從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理直接由會(huì)員自己負(fù)責(zé)，會(huì)員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目的村，基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理水平明顯高于非項(xiàng)目村。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。互助資金項(xiàng)目作為一種全新的扶貧開發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動(dòng)全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階。

第四篇：全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府

（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國(guó)土面積1121平方公里，耕地90萬(wàn)畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口30萬(wàn)，低收入人口

8.9萬(wàn)，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。新階段以來，縣委、縣政府堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6000余萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村73個(gè)，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬(wàn)人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個(gè)試點(diǎn)村入會(huì)農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會(huì)1227戶，入會(huì)率66%，贈(zèng)送171戶，配送513戶?；ブY金總規(guī)模達(dá)到591.07萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬(wàn)元，社會(huì)無(wú)條件捐贈(zèng)10.3萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放借款397.35萬(wàn)元，借款戶占會(huì)員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)?；ブY金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障?？h上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項(xiàng)目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)?？h政府常務(wù)會(huì)專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量?？h財(cái)政專項(xiàng)列支30萬(wàn)元，落實(shí)了0910個(gè)項(xiàng)目村配套資金，為20個(gè)村解決項(xiàng)目開辦費(fèi)用4萬(wàn)元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、人行、監(jiān)察、審計(jì)等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅(jiān)持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳貫穿工作始終，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項(xiàng)目村還通過會(huì)議、板報(bào)、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動(dòng)實(shí)施。互助資金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對(duì)象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開、公平、公正的原則，在全縣91個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個(gè)貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅(jiān)持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會(huì)管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對(duì)候選人的產(chǎn)生、參會(huì)人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個(gè)三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅(jiān)持會(huì)

員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會(huì)員大會(huì)表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會(huì)員的意志，為協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會(huì)戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對(duì)贈(zèng)送和配送的農(nóng)戶由本人申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會(huì)《章程》。堅(jiān)持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽取協(xié)會(huì)會(huì)員的意見和建議后提出初步意見，提交協(xié)會(huì)會(huì)員討論通過，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過程中，對(duì)協(xié)會(huì)和監(jiān)事會(huì)屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項(xiàng)目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會(huì)員情況管理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項(xiàng)目管理等六項(xiàng)制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項(xiàng)目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項(xiàng)目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請(qǐng)省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見》、風(fēng)險(xiǎn)防范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為關(guān)鍵，通過討論提問、集中解答問題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。確保資金安全是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會(huì)員樹立誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。積極開展“有借有還，再借不難”的誠(chéng)信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會(huì)員樹立權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)，在享受借款權(quán)利的同時(shí)，要履行監(jiān)督協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時(shí)，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會(huì)員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會(huì)員最高借款上限為3000元，最長(zhǎng)借款時(shí)間不超過12個(gè)月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險(xiǎn)。按照《指導(dǎo)意見》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會(huì)總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來保證協(xié)會(huì)的穩(wěn)定；計(jì)劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會(huì)既要加強(qiáng)對(duì)互助資金協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會(huì)的具體管理，確?；ブ鷧f(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)行；項(xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，堅(jiān)持月報(bào)表、季檢查、半年和年終考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮各級(jí)和主管部門對(duì)互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動(dòng)，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)。從我縣項(xiàng)目實(shí)施的情況來看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬(wàn)頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計(jì)發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個(gè)村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個(gè)村成為市級(jí)一村一品示范村，9個(gè)村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會(huì)日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會(huì)員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣互助協(xié)會(huì)共扶持種植業(yè)106.15萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬(wàn)元，其它產(chǎn)業(yè)93萬(wàn)元，會(huì)員戶收入增幅高于非會(huì)員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力?；ブ鷧f(xié)會(huì)從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理直接由會(huì)員自己負(fù)責(zé)，會(huì)員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項(xiàng)目的村，基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理水平明顯高于非項(xiàng)目村。

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。互助資金項(xiàng)目作為一種全新的扶貧開發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動(dòng)全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階。

第五篇：扶貧經(jīng)驗(yàn)

商南縣高級(jí)中學(xué)電教中心組

為深入貫徹總書記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的指示精神，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)上的要求，從2017年秋季學(xué)期開始在全省教育系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生”專項(xiàng)行動(dòng)，通過在全省教師與貧困學(xué)生之間搭建結(jié)對(duì)幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“三秦教師人人奉獻(xiàn)愛心，貧困學(xué)生個(gè)個(gè)得到關(guān)愛”工作目標(biāo)，我校迅即行動(dòng)，通過召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，制訂本校具體幫扶措施和工作辦法，按照“全員參與、全生覆蓋、全程跟蹤”精神，廣泛開展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，初步取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)教師與貧困學(xué)生雙受益的目標(biāo)，積極助力了我省教育脫貧工作的開展。現(xiàn)將我們電教中心16位教師結(jié)對(duì)幫扶42個(gè)貧困生的經(jīng)驗(yàn)與大家交流如下。

一、思想上充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性。通過學(xué)習(xí)省市縣校系列教育扶貧文件精神，我組教師充分認(rèn)識(shí)到，結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作是教育系統(tǒng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是人民教師發(fā)揚(yáng)良好師風(fēng)，凸顯崇高師德的具體實(shí)踐，是“走進(jìn)家庭，攜手育人”大家訪活動(dòng)的延續(xù)和深化，更是教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十九大精神的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于密切師生關(guān)系，深化育人工作，提升行風(fēng)形象，推動(dòng)全社會(huì)尊師重教具有重要意義，二、行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)幫扶的各項(xiàng)工作。

1.充分了解結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生家庭的實(shí)際情況。9月中旬，我們根據(jù)學(xué)校下發(fā)的教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生名單，與各自結(jié)對(duì)的學(xué)生一一見面，了解他們家庭及個(gè)人情況，家庭困難原因、學(xué)生行為習(xí)慣、生活習(xí)慣以及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀等等，為后期精準(zhǔn)扶貧幫困提供依據(jù)。

2.適時(shí)談心，指導(dǎo)幫助貧困生解決學(xué)習(xí)困難。我們?cè)诘谝淮卧驴记?，詢問學(xué)生入校以來的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，比如能否適應(yīng)高中階段的學(xué)習(xí)生活，聽課能否跟得上，作業(yè)能否按時(shí)完成，吃飯是否習(xí)慣，睡覺是否踏實(shí)，還有什么學(xué)科存在問題等等，傾聽他們的心聲，解決他們的問題，獲得他們的信任。同時(shí)指導(dǎo)他們?cè)鯓觽淇?，搞好第一次月考。在第一次月考和第二次月考成?jī)公布以后，我們立即找到各自的幫扶學(xué)生進(jìn)行交談，分析這次月考成績(jī)，指出他們的進(jìn)步，分析那些科目不足的原因，指導(dǎo)學(xué)好該學(xué)科的

一些方法，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，?jiān)韌不拔，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，彌補(bǔ)薄弱學(xué)科，力爭(zhēng)在期末考試取得滿意的成績(jī)。

3.噓寒問暖，送錢送物，及時(shí)解決貧困生生活困難。每逢跟貧困學(xué)生見面的時(shí)候，我們組的老師總是滿懷深情，噓寒問暖。每次交談中都要問及學(xué)生家庭最近的情況，了解學(xué)生當(dāng)下存在的困難，及時(shí)加以解決。在11月初，天氣變冷的時(shí)候，我們分別送給每位貧困生至少100元現(xiàn)金，讓他們買件衣服或鞋襪，有好幾位老師拿來了自己家里的衣服，讓這些孩子挑選。我們還經(jīng)常與學(xué)生家長(zhǎng)通電話，了解家庭當(dāng)前情況；到孩子的班主任處了解學(xué)生得到了哪些資助。

三、結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生初見成效

三個(gè)多月的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開展以來，通過對(duì)貧困家庭學(xué)生、生活壓抑學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行有側(cè)重地幫扶，從情感上貼近他們，學(xué)習(xí)上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強(qiáng)；讓他們認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是平等的，貧困是暫時(shí)的，是可以改變的，進(jìn)而激發(fā)他們的進(jìn)取心，真正體會(huì)到多一份努力，就會(huì)多一份收獲的道理；給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。我組16名教師共結(jié)對(duì)42人，分別建立了檔案。截止到12月底，資助金額2100元，衣物20余件。通過資助，幫助他們渡過難關(guān)，使他們安心地投入學(xué)習(xí)。高一5班張林海等39名學(xué)生在第一次月考和第二次月考中，成績(jī)提高幅度顯著，沒有一個(gè)學(xué)生因家庭困難或?qū)W習(xí)困難而輟學(xué)。