第一篇：關(guān)于創(chuàng)新和完善招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)與推進(jìn)機(jī)制的調(diào)研報(bào)告(上傳百度)

關(guān)于創(chuàng)新和完善招商引資工作的調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)與推進(jìn)機(jī)制現(xiàn)狀

（一）組織機(jī)構(gòu)

我區(qū)招商引資工作主要由區(qū)商務(wù)局承擔(dān)，但為加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委書記擔(dān)任，第一副組長由區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)擬定我區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，對全區(qū)各有關(guān)單位完成開放型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行督查、考核和獎懲，協(xié)調(diào)解決全區(qū)招商引資工作中的各項(xiàng)問題。

（二）運(yùn)行機(jī)制

近年來，為加強(qiáng)招商引資工作及其相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，我區(qū)主要建立并實(shí)施了以下五項(xiàng)機(jī)制：一是任務(wù)分解機(jī)制。主要是每年年初根據(jù)市里下達(dá)我區(qū)招商引資工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和我區(qū)發(fā)展實(shí)際，將全區(qū)招商引資各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任目標(biāo)及時(shí)分解至各街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)區(qū)直部門；二是分片包干機(jī)制。創(chuàng)新工作思路，以全區(qū)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)片區(qū)范圍內(nèi)的招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)“一把手”工程和“一崗雙責(zé)”制度；三是定期通報(bào)機(jī)制。每月一次對各片區(qū)招商引資工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)排名；四是協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府層面專門建立了定期調(diào)度例會制度，即每月下旬定期召開包括招商引資工作在內(nèi)的重大重點(diǎn)工作調(diào)度例會，分析全區(qū)招商引資工作形勢和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，與此同時(shí)，區(qū)商務(wù)局（開放辦）、各街道（鎮(zhèn)園）也都圍繞任務(wù)目標(biāo)和工作進(jìn)展建立了定期和不定期的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，有力促進(jìn)了招商引資工作的高效推進(jìn)；五是考核獎懲機(jī)制。區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門出臺了招商引資工作考核獎懲辦法，每半年一次對各有關(guān)責(zé)任單位招商引資工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果予以全區(qū)通報(bào)，同時(shí)堅(jiān)持考評結(jié)果直接與干部的提拔及評優(yōu)評先掛鉤。

（三）配套政策

為加強(qiáng)招商引資工作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來我區(qū)專門出臺了《加快市場物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》、《關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》等一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從招商到投產(chǎn)整個過程的扶持和獎勵措施。

二、我區(qū)推動招商引資工作的主要做法

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、高位推動下，我區(qū)通過完善思路、創(chuàng)新方式、廣泛招商、強(qiáng)化隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格考核等舉措，成功引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使招商引資質(zhì)量不斷提升，招商引資水平不斷提高。在具體工作中，我們主要是做到堅(jiān)持“三抓”、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”：

一是圍繞產(chǎn)業(yè)板塊抓招商，推動招商模式從資源招商、環(huán)境招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。近年來，我區(qū)按照市委、市政府提出的發(fā)展定位，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，提出了重點(diǎn)打造五大產(chǎn)業(yè)板塊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和板塊劃分，我區(qū)組織編制了重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的控制性規(guī)劃以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用科學(xué)規(guī)劃來合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并根據(jù)這些規(guī)劃，有針對性地引進(jìn)與之匹配的項(xiàng)目。

二是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域抓招商，推動招商地域從“普遍撒網(wǎng)”向“重點(diǎn)聚集”的轉(zhuǎn)變。在招商引資過程中，我區(qū)在招商地域上打破“普遍撒網(wǎng)”的格局，重點(diǎn)向珠三角、長三角、閩東南、港澳臺等沿海區(qū)域以及世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)傾斜和聚集，通過招大引強(qiáng)存進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

三是突出重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，推動招商重點(diǎn)從“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變。在招商引資過程中，我區(qū)始終突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商，將招商重點(diǎn)向引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜，有側(cè)重的選擇一些規(guī)模大、效益好、能耗低的項(xiàng)目入駐。

三、存在的困難及破解對策

當(dāng)前，我區(qū)在招商引資過程中存在的困難和問題突出表現(xiàn)在以下兩個方面：一是資源缺乏。近年來，我區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)和競爭壓力逐年增大，可利用資源卻逐年減少，很多時(shí)候有很多很好的項(xiàng)目，但我們沒有資源吸納和承載。二是職權(quán)有限。主要是區(qū)一級沒有國土、規(guī)劃等方面的職權(quán)，很多時(shí)候在招商引資洽談過程中，往往因?yàn)橥恋?、?guī)劃等因素制約和影響了項(xiàng)目招商。

針對上述難題，我們主要是采取以下了兩個方面舉措：一是堅(jiān)持深入挖掘資源與集約利用資源并重，為項(xiàng)目開發(fā)提供資源保障。一方面，通過加大土地收儲、盤活閑置資源、挖掘駐區(qū)企業(yè)資源以及采取置換抵押土地等手段，不斷擴(kuò)大可利用資源量；另一方面，堅(jiān)持集約節(jié)約利用資源，在招商引資過程中，從產(chǎn)業(yè)定位、投資強(qiáng)度、產(chǎn)生效益等方面選擇項(xiàng)目。二是堅(jiān)持提前介入和主動協(xié)調(diào)并舉，為項(xiàng)目落戶掃除政策障礙。主要是對涉及我區(qū)的相關(guān)規(guī)劃、區(qū)屬企業(yè)改制后土地的開發(fā)利用等工作主動對接、提前介入，引導(dǎo)市直有關(guān)部門和駐區(qū)企業(yè)結(jié)合我區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)利用，同時(shí)在招商引資過程中，對于符合產(chǎn)業(yè)定位的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭取對項(xiàng)目落戶的支持。

四、意見和建議

為加強(qiáng)全市招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)效率，形成全市各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）競相發(fā)展、有序競爭的局面，我局特提出如下建議，僅供決策參考：

一是擴(kuò)大縣區(qū)發(fā)展自主權(quán)。給予縣區(qū)尤其是城區(qū)在招商引資的相關(guān)環(huán)節(jié)上更多的自主權(quán)力，切實(shí)做到涉及轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃、土地等工作提前征求、合理采納相關(guān)縣區(qū)意見。

二是引導(dǎo)各地競爭有序化。主要是圍繞避免各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）在招商引資過程中盲目甚至惡性競爭，一方面，站在全市層面對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理定位，引導(dǎo)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）走差異化發(fā)展的道路；另一方面，合理規(guī)范各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）招商優(yōu)惠政策，以免造成以高昂的代價(jià)相互爭搶項(xiàng)目、浪費(fèi)資源的情況。

三是強(qiáng)化考核工作針對性。主要是在下達(dá)考核任務(wù)過程中，結(jié)合各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）的資源和發(fā)展實(shí)際，有針對性對下達(dá)任務(wù)和進(jìn)行考核，同時(shí)，建議加大對新引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落戶進(jìn)資及在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個人的獎勵力度，加大基層招商人員培訓(xùn)力度。

第二篇：推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告

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推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:09:15免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告(2)

一、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷整個世界，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產(chǎn)，各國大型金融企業(yè)均出現(xiàn)巨額虧損，所在國家相繼采取救助措施進(jìn)行干預(yù)，接管破產(chǎn)銀行。其影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，影響程度深，使整個西方世界出現(xiàn)一派蕭條的景象。導(dǎo)致我國出口需求嚴(yán)重不足,出口加工型的企業(yè)訂單迅速減少，一批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)大受拖累。

面對這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，國家紛紛出臺政策，積極應(yīng)對。2008年11月15日，溫家寶總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項(xiàng)舉措，決定在未來三年內(nèi)，中央財(cái)政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。12月3日又出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入。這些政策的實(shí)施，必將對今后我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。由于世界金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，使處于中部地區(qū)的我縣招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對招商工作提出了更高的要求，專業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，資源招商成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的必然選擇，競爭日趨激烈。

二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在問題

為響應(yīng)國家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快增長，縣委縣政府實(shí)施“三化、三集中”戰(zhàn)略，先后出臺一

系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園?？h工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開始入駐。十八個專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高, 香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園區(qū)。2008年新簽約外資項(xiàng)目4個，累計(jì)合同利用外資萬美元，實(shí)際利用境外資金萬美元，境內(nèi)市外項(xiàng)目75個，實(shí)際到位資金億元，外來投資企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率%。雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項(xiàng)目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，重大工業(yè)項(xiàng)目和財(cái)源性項(xiàng)目少，對整體經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)不足，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。三是項(xiàng)目開工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。

三、對如何破解我縣招商引資難題的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和我縣招商引資工作效果不好的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推動我縣招商引資工作談幾點(diǎn)意見。

第一，強(qiáng)化服務(wù)觀念，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺，積極為外來投資企業(yè)排憂解難。樹立“以服務(wù)企業(yè)為本”的理念，以服務(wù)體系建設(shè)為起點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)零距離貼心服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦制度，縣領(lǐng)導(dǎo)對外來投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺。進(jìn)一步規(guī)范招商引資責(zé)任單位聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目包推責(zé)任制等服務(wù)企

業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)快速建成達(dá)效。加大督查落實(shí)力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，超前對接，積極服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決落戶和竣工投產(chǎn)前的主要問題。關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的生存狀況，對工業(yè)園區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行全面分析、梳理，建立外來投資企業(yè)運(yùn)營檔案，掌握外來投資企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出問題。加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，拓寬企業(yè)投融資渠道，搭建新型發(fā)展平臺，增強(qiáng)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

第二，實(shí)行制度創(chuàng)新，提高工作實(shí)效。為了能更有效地促進(jìn)招商引資工作順利開展，更好地完成招商引資任務(wù)，以制度創(chuàng)新為突破口，結(jié)合當(dāng)前形勢，清理和調(diào)整與當(dāng)前形勢和科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的文件、政策、規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新各項(xiàng)制度，完善招商引資項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、督查督辦制、績效考核制，優(yōu)化細(xì)化招商引資任務(wù)考

核方案。結(jié)合當(dāng)前形勢，科學(xué)院合理分解招商引資目標(biāo)任務(wù)。建立完善服務(wù)機(jī)機(jī)制，建立重點(diǎn)招商引項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫辦制度，為引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺和高速通道，提高工作實(shí)效。

第三，加強(qiáng)招商引隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊(duì)伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。2008年，我縣在各單位派出外出招商小分隊(duì)的基礎(chǔ)上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業(yè)駐外招商分局,專業(yè)開展招商引資工作。被派出專業(yè)招商的同志，大多數(shù)能堅(jiān)守崗位，積極探索、創(chuàng)新方法，宣傳、推介**，引進(jìn)了一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和產(chǎn)業(yè)升級的需要，駐外招商機(jī)構(gòu)必需進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整和加強(qiáng)，結(jié)合我縣

第三篇：完善“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

完善“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入踐行“馬上辦抓落實(shí)”主題活動的安排部署，我單位緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“三個服務(wù)”的要求，充分發(fā)揮職能作用，完善“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，有力保障了政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，就政府辦公室“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、取得的主要成效

自“馬上辦抓落實(shí)”主題活動開展以來，市政府辦公室成立了以王金啟秘書長為組長，分管副秘書長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為主要成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《商丘市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“馬上辦抓落實(shí)”主題活動工作方案》，確保了活動有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)，提高了辦公室各項(xiàng)工作的辦事時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量，呈現(xiàn)出新氣象。

（一）參謀輔政效率有了新提升。一是提升規(guī)范辦文機(jī)制。全面掌握實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，集中研究討論，切實(shí)提升文稿的思想性、針對性、指導(dǎo)性，高效率完成了政府工作報(bào)告、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市委城市工作會議、全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會議講話以及向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)等綜合性材料的起草工作，自“馬上辦抓落實(shí)”主題活動開展以來完成綜合性材料200余篇。嚴(yán)把發(fā)文起草關(guān)、審核關(guān)、發(fā)送關(guān)、時(shí)效關(guān)，尤其是對于市領(lǐng)導(dǎo)召開的會議，要求會議紀(jì)要必須在一個工作日之內(nèi)進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)程序，起草審核各類公文2000余件，辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件1500多件，接收國務(wù)院、省政府及其辦公廳各類公文22000多份，接收處理各類傳真信件3000多份，印發(fā)市政府及辦公室文件6萬余份。二是提升調(diào)查研究機(jī)制，圍繞市委、市政府工作思路，抓住全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入縣區(qū)、部門和企業(yè)開展調(diào)查研究，撰寫出一批可操作性的調(diào)研報(bào)告，完成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告8篇，為市委、市政府提供了決策依據(jù)。三是提升綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)左右、連接內(nèi)外的樞紐作用，按照“馬上辦抓落實(shí)”要求，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作高效開展，出色完成各類會議會務(wù)100多次。四是提升信息服務(wù)機(jī)制。緊緊圍繞全市中心工作和階段性工作重點(diǎn)及省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注需求，積極創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化深度分析研究，高效率組織編發(fā)和報(bào)送大量高層次、高質(zhì)量的信息稿件，共向省政府辦公廳上報(bào)信息300多篇（條）

（二）政務(wù)服務(wù)水平有了新提升。一是發(fā)揮目標(biāo)督查職能，加快政府決策落實(shí)。不斷創(chuàng)新目標(biāo)管理和督查工作機(jī)制，按照“馬上辦抓落實(shí)”要求，堅(jiān)持中心工作重點(diǎn)督查，階段工作及時(shí)督查，領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤督查，兩案辦理集中督查，尤其是圓滿完成了國務(wù)院第三次大督查、省政府省穩(wěn)增長保態(tài)勢若干政策和重點(diǎn)民生實(shí)事督查、省政府懶政怠政督查等一系列活動的配合工作。在督查反饋方面，督查室共起草公文36件，編發(fā)《商丘政務(wù)督查》80期，承辦省政府交辦的督查事項(xiàng)22項(xiàng)，下發(fā)督促查辦事項(xiàng)通知286份，開展督查活動19次，辦理省市領(lǐng)導(dǎo)批示件26件，承辦省市人大代表建議和政協(xié)提案779件。抓好目標(biāo)考核工作，對全市各縣（區(qū)）、市直各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面考核。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，構(gòu)筑安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)格履行值班值守職責(zé)，強(qiáng)化緊急信息報(bào)送，共接發(fā)各類傳真2600多份，接聽電話22000余次。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺功能作用，圓滿完成與省政府應(yīng)急辦視頻會商會議任務(wù)和市應(yīng)急指揮中心MCU會議終端與各縣區(qū)對接。積極參與妥善處置江西豐城“11.24”特別重大事故商丘籍遇難民工善后工作，受到江西宜春市、豐城市和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和表揚(yáng)。三是做好市長熱線工作，積極主動服務(wù)群眾。創(chuàng)新市長電話內(nèi)部管理流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高市長電話的辦理水平，更好地為群眾排憂解難。活動開展以來，受理市長信箱有效問題2103件，市長熱線電話受理有效問題47768件，群眾有效來信215件，辦結(jié)率100%，反饋率100%，滿意率達(dá)到了98%。四是全面深化政務(wù)公開，促進(jìn)政府信息公開透明。完善政務(wù)公開制度，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，活動開展以來，共發(fā)布新聞類信息和信息公開類信息1萬條，受理信箱有效信件5000余件。依托市政府門戶網(wǎng)站開展部門子站建設(shè)，全力推進(jìn)市政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高各職能部門辦事透明度，更好地為公眾提供了高效便利服務(wù)。五是加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，提升對外開放水平。進(jìn)一步加強(qiáng)因公臨時(shí)出國（境）管理工作，從嚴(yán)控制一般性因公出訪，切實(shí)杜絕以公務(wù)為名、行公款旅游之實(shí)的因公出訪團(tuán)組。積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，參加了河南省國際友好城市洽談會、平頂山國務(wù)院華人華僑合作論壇會、2016中國中拉地方政府合作論壇等重要會議，通過不同渠道宣傳和推介商丘。

（三）依法行政水平有了新提升。一是服務(wù)型行政執(zhí)法全覆蓋。制定下發(fā)了推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案，開展服務(wù)型行政執(zhí)法理念教育。加強(qiáng)行政調(diào)解和行政指導(dǎo)工作，在全市范圍內(nèi)開展了優(yōu)秀行政指導(dǎo)案卷評選活動。二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。以季度為單位，對行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理工作。加強(qiáng)重大行政處罰備案審查工作，確保行政處罰案件依法依規(guī)辦理。三是做好規(guī)范性文件審核與管理。共審查否決市直單位提請以市政府或市政府辦名義發(fā)布的文件100多份。審核市政府各類文件（草案）200余件。四是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，努力提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，對來訪群眾，做到熱情接待，耐心詢問案情，對涉法問題，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依照法律途徑解決問題。五是開展地方立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、精細(xì)立法，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，推進(jìn)了《商丘古城保護(hù)條例》、《商丘市地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《商丘市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等的立法工作。

二、存在的問題

在落實(shí)“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制上，政府辦公室雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，主要是思想認(rèn)識不夠深入，業(yè)務(wù)水平有待提高；工作流程不夠規(guī)范，工作程序、運(yùn)作環(huán)節(jié)上還不夠簡化、便捷；工作責(zé)任心有待加強(qiáng)、服務(wù)意識和工作實(shí)效上仍有提高空間。

三、下步工作思路

市政府辦公室將緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，按照“馬上辦抓落實(shí)”的要求，積極參與政務(wù)，認(rèn)真管理事務(wù)，切實(shí)搞好服務(wù)，盡職盡責(zé)履行工作職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。一是學(xué)理論，把握方向。加強(qiáng)對黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話精神以及國家、省重要會議和文件的學(xué)習(xí)，及時(shí)熟知上級的大政方針。二是學(xué)政策，服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對市情的學(xué)習(xí)，用心研究當(dāng)前和今后一個時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)工作、存在問題、發(fā)展的方向，做到了如指掌、爛熟于心。三是學(xué)業(yè)務(wù)，提升素質(zhì)。把學(xué)習(xí)與辦公室工作結(jié)合起來，努力學(xué)習(xí)并掌握辦公室工作所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不斷加強(qiáng)文秘、信息、法制工作培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)知識學(xué)精、學(xué)透。辦公室黨總支、學(xué)習(xí)小組要進(jìn)一步發(fā)揮作用，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)方案，各支部、各科（室）要切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高工作水平。圍繞“參謀輔政、督查協(xié)調(diào)、服務(wù)保障”職能，強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真做好本職工作，為領(lǐng)導(dǎo)、部門和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是做好綜合協(xié)調(diào)。進(jìn)一步發(fā)揮辦公室溝通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用，圍繞政府總體工作部署、全市大事要事搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對政府各類會議、活動等日常工作的組織協(xié)調(diào)；主動協(xié)調(diào)好與市四大班子辦公室和市政府各職能部門的關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部各科室、各崗位之間的協(xié)作配合，充分調(diào)動方方面面的積極因素，努力形成強(qiáng)大的工作合力。二是提高以文輔政水平。千方百計(jì)提高辦公室工作人員文字水平。文稿起草要反復(fù)琢磨，精心錘煉，準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，如實(shí)反映基層情況；公文審核要把好政府規(guī)范性文件的政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)，提高政府公文的嚴(yán)肅性、實(shí)效性、權(quán)威性；信息工作要主動抓熱點(diǎn)、挖亮點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策及應(yīng)對和處置各類問題提供第一手資料；調(diào)查研究要圍繞政府工作的重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，真正把基層的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上來，把工作推進(jìn)的情況反饋上來，把解決問題的辦法梳理出來，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力參考。圍繞政府工作重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)需求，認(rèn)真抓好信息調(diào)研，增強(qiáng)上報(bào)信息的針對性，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值的信息。三是做好督查考評。樹立督查權(quán)威，抓住重要問題，大膽督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，群眾不滿意不放過。突出督查重點(diǎn)，按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，把督促檢查放在政府重大決策部署的組織落實(shí)上，放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的研究解決上。創(chuàng)新督查方法，建立完善政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)辦、督查室要重點(diǎn)圍繞《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解落實(shí)、重點(diǎn)工作進(jìn)展等情況，加大督查力度，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是持續(xù)深化政務(wù)公開。完善市政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開和政務(wù)公開考核機(jī)制，加強(qiáng)全市電子政務(wù)項(xiàng)目管理，推進(jìn)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級改造和外網(wǎng)建設(shè)，建立全市互聯(lián)互通、資源共享、信息互相推送的全市政府網(wǎng)站群。規(guī)范政府信息依申請公開受理、審查、處理和答復(fù)程序，確保全市政府信息公開依法有序推進(jìn)。進(jìn)一步辦好市長電話和市長信箱辦理工作，規(guī)范受理范圍，拓展受理渠道，深化辦理工作的協(xié)商、督查機(jī)制，切實(shí)提高辦理效率，提升群眾的滿意度。增強(qiáng)市長電話信息采析能力，抓好社情民意研判，更好地做好服務(wù)工作。五是提升應(yīng)急管理水平。進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，制定預(yù)案演練計(jì)劃，適時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練和綜合演練。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺作用，建設(shè)商丘市應(yīng)急管理網(wǎng)站，組織縣（區(qū)）和市應(yīng)急委成員單位開展小型應(yīng)急移動平臺技術(shù)培訓(xùn)，全面開展應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)采集、錄入工作。摸清全市應(yīng)急救援力量和資源底數(shù)并建立檔案，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，全面掌握全市各類突發(fā)性事件信息。六是全面推進(jìn)依法行政。依法行政是政府工作的基本要求，當(dāng)好法律參謀助手，確保各種行政行為做到合法、合理、程序正當(dāng)。完善行政行為合法性審查等制度，嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件備案審查工作。政府法制辦積極參與論證政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件、重要行政執(zhí)法活動、重大糾紛矛盾調(diào)處和重要合同的簽訂，確保政府出臺的各項(xiàng)決定、文件合法合規(guī)。做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，依法妥善處理行政爭議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。七是加強(qiáng)外事僑務(wù)工作。加強(qiáng)因公出國（境）管理，規(guī)范涉外管理，深化為僑服務(wù)，充分發(fā)揮外事、僑務(wù)、港澳、友協(xié)四位一體的獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)全市對外開放有新進(jìn)展。八是做好后勤保障。完善后勤服務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理，配齊必要的辦公用品和設(shè)備，積極改善辦公條件。加強(qiáng)車輛管理，確保安全行車。

（三）懲防并舉，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則。強(qiáng)化責(zé)任分工，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把目標(biāo)責(zé)任分解到每個科室，相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、共檢查，共同考核。二是加強(qiáng)廉政教育。建立健全廉政教育制度，在教育形式上，經(jīng)常采取收聽收看警示教育片、邀請領(lǐng)導(dǎo)專家講廉政黨課等靈活多樣的形式，以先進(jìn)人物為榜樣，以反面典型為教訓(xùn)，開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗宣傳教育，增強(qiáng)實(shí)效性，始終做到警鐘長鳴，筑牢防腐拒變思想防線。三是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)對辦公室重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度。四是狠抓廉潔自律。認(rèn)真遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委貫徹落實(shí)意見，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》各項(xiàng)規(guī)定，擺脫庸俗習(xí)氣，抵制各種不正之風(fēng)。抓好工作日午間禁酒工作，嚴(yán)禁參與賭博，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守有關(guān)制度規(guī)定，不打領(lǐng)導(dǎo)旗號亂辦事，不以領(lǐng)導(dǎo)名義謀私利，堅(jiān)守到位不越位、服務(wù)不添亂、約束不放松，樹立辦公室的良好形象。

（四）端正作風(fēng)，營造團(tuán)結(jié)和諧工作環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，努力營造相互協(xié)作、同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力的和諧氛圍，不斷增強(qiáng)辦公室的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是注重團(tuán)結(jié)協(xié)作共事。各科室進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識和集體榮譽(yù)感，自覺服從大局，既堅(jiān)持守土有責(zé)，又注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強(qiáng)工作合力，打造成思想上“合一”、工作上“合力”、行動上“合拍”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是樹立正確用人導(dǎo)向。不斷匡正用人風(fēng)氣，拓寬用人渠道，建立健全公平公正的選人用人機(jī)制。把好進(jìn)人關(guān)，真正把素質(zhì)高、有潛力的干部選拔到辦公室隊(duì)伍中來。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的選拔干部原則，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好大家的積極性。三是培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)重干，不搞形式主義、不作表面文章，說實(shí)在話、辦實(shí)在事，努力把小事辦實(shí)、把難事辦好、把大事辦成。四是豐富干部職工文化生活。黨總支、團(tuán)支部、婦聯(lián)及各活動小組要積極組織開展健康向上的文體活動，著力培育團(tuán)隊(duì)精神。關(guān)心機(jī)關(guān)干部和老干部的身體健康，幫助大家解決生活中的實(shí)際困難，不斷營造和諧氛圍。

四、主要意見建議

政府辦公室作為政府的中樞機(jī)構(gòu)，必須深入貫徹落實(shí)“馬上辦抓落實(shí)”要求，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，進(jìn)一步提高工作效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。

一是進(jìn)一步提升思想認(rèn)識。繼續(xù)推進(jìn)“馬上辦抓落實(shí)”主題活動的深入開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央，省委、省政府，市委、市政府相關(guān)文件，提高認(rèn)識，自覺把自身工作與此次活動緊密的結(jié)合起來，上升到一個政治高度，做到內(nèi)化于心、外化于行。

二是進(jìn)一步提高能力素質(zhì)?！榜R上辦抓落實(shí)”是實(shí)實(shí)在在的行動，這就要求全體工作人員要有過硬的能力素質(zhì)，要“能干事、會干事、能干成事”。一是著力業(yè)務(wù)提升。樹立自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，結(jié)合自身工作需要，增大業(yè)務(wù)知識儲備，主動做到學(xué)有所需、學(xué)有所成、學(xué)有所用。二是著力思路創(chuàng)新。大力倡導(dǎo)思維方式由慣性思維向創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)變，結(jié)合自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作方式、轉(zhuǎn)變工作思路，不僅把工作做完，還要把工作做實(shí)、做好。三是著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)職責(zé)分工不同，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各科室的工作，增強(qiáng)辦公室凝聚力、戰(zhàn)斗力，做到心往一處想、勁往一處使，推動各項(xiàng)工作順利開展。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力?！榜R上辦抓落實(shí)”活動的持續(xù)推進(jìn)離不開機(jī)制的保障，以后的工作中還需要做好相關(guān)制度的保障工作：一是監(jiān)督保障。對工作中存在的各種問題進(jìn)行日常監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的問題匯總并分類，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，制定相應(yīng)的措施，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。二是責(zé)任保障。針對各科室列出詳細(xì)的責(zé)任清單，將具體的工作任務(wù)與要求落實(shí)到每個科室、每一個人，保證科室之間有機(jī)銜接與密切配合，做到工作無交叉、責(zé)任無錯位。

四是進(jìn)一步完善考評機(jī)制。一是健全考評制度。把“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制納入年底績效考核范圍，對活動推進(jìn)情況進(jìn)行打分評比，對活動開展較好的科室進(jìn)行獎勵。二是加大問責(zé)力度。按照問責(zé)要求，工作中出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為并造成不良影響和嚴(yán)重后果的，加大對科室負(fù)責(zé)人問責(zé)力度，切實(shí)維護(hù)“馬上辦抓落實(shí)”活動的嚴(yán)肅性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第四篇：普陀區(qū)進(jìn)一步完善體制機(jī)制 積極推進(jìn)區(qū)域招商引資工作

普陀區(qū)進(jìn)一步完善體制機(jī)制 積極推進(jìn)區(qū)域招商引資工作

(2011年1月27日)

普陀區(qū)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，積極推進(jìn)區(qū)域招商引資工作。

主要措施：（1）完善招商引資體制機(jī)制。進(jìn)一步理順招商引資的運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，著力提高招商資源和信息的整合能力，加強(qiáng)對各招商分中心的考核、指導(dǎo)、服務(wù)和保障，充分調(diào)動街道、鎮(zhèn)引商、安商、助商、穩(wěn)商的積極性；積極做好重點(diǎn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門的招商引資工作；不斷深化企業(yè)融資服務(wù)工作，目前已設(shè)立第二家小額貸款公司普陀延華小額貸款股份有限公司。

（2）提高招商引資質(zhì)量效益。建立健全外資招商引資工作體系，加大對外資先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，積極開展重點(diǎn)地區(qū)招商推介、機(jī)構(gòu)招商、活動招商、平臺招商、以商引商等，力爭引進(jìn)行業(yè)龍頭型、總部型企業(yè)8－10家，促進(jìn)形成區(qū)域發(fā)展新的增長點(diǎn)；堅(jiān)持從招商源頭調(diào)結(jié)構(gòu)，突出“選資”、“引智”理念，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級高、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大對具有區(qū)域特色的汽車貿(mào)易、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)、電子商務(wù)、著名品牌消費(fèi)品企業(yè)等行業(yè)上下游配套企業(yè)的引進(jìn)力度，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。

（3）提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。進(jìn)一步完善促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，制定“一樓一策”；加強(qiáng)對樓宇、園區(qū)等區(qū)內(nèi)招商資源的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)樓宇資源共享，增強(qiáng)招商引資和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作合力；夯實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)綜合配套能力；不斷完善樓宇經(jīng)濟(jì)的招商體制機(jī)制，加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)，全面周到為企業(yè)服務(wù)；不斷提高樓宇的稅收落地率，提高樓宇產(chǎn)出水平，力爭今年30幢重點(diǎn)商務(wù)樓宇總稅收產(chǎn)出達(dá)15億元，單位面積稅收產(chǎn)出達(dá)1500元/平方米·年。

（4）創(chuàng)新招商引資方式方法。通過招商平臺的建設(shè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚；圍繞“一心兩軸三片區(qū)”區(qū)域功能規(guī)劃，分段、分層、分類地開展重點(diǎn)地區(qū)招商推介活動，強(qiáng)化區(qū)域品牌形象；創(chuàng)新招商推介方式，組建專職招商推介工作網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)與各地商會、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的交流合作；積極推進(jìn)商旅文互動，以文會商、以旅促商、以商引商，通過“請進(jìn)來”和“走出去”，組織開展系列投資推介活動，大力推介普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大對長三角民營企業(yè)總部的引進(jìn)力度。

（5）強(qiáng)化招商引資服務(wù)保障能力。強(qiáng)化“服務(wù)先導(dǎo)”，努力形成“公平、透明、高效”的一站式服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的“一條龍”服務(wù)、企業(yè)急難愁事項(xiàng)的“特事特辦”服務(wù)；深化“三聯(lián)”制度（區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)四套班子成員與中小企業(yè)保持經(jīng)常性聯(lián)系制度、區(qū)相關(guān)職能部門幫助中小企業(yè)解決困難跟蹤聯(lián)動制度）和“企業(yè)走訪日”制度，扎實(shí)做好企業(yè)服務(wù)工作，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)上市發(fā)展，關(guān)注民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，為統(tǒng)籌招商資源、提高樓宇產(chǎn)出和加快行政審批提供準(zhǔn)確及時(shí)的決策支持；加強(qiáng)招商干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展外向度培訓(xùn)；暢通企業(yè)與各街道、鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的溝通渠道，不斷健全區(qū)域投資促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案

建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)也是一項(xiàng)需要通過全省各級政府、各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<**省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案>的通知》（*辦字〔2009〕71號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格管理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精心運(yùn)作重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)舉措、提高實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展、管理上有新提高、服務(wù)上有新成效、融資上有新突破，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為**科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）超前謀劃，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠(yuǎn)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于把**變成承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的熱地謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于改善民生、促進(jìn)社會和諧謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求，做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，實(shí)行兩級項(xiàng)目儲備管理機(jī)制，由省發(fā)改委、設(shè)區(qū)市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個環(huán)節(jié)，對口銜接、逐項(xiàng)完成。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省住建廳等）

（二）圍繞重點(diǎn)，全面加快招商引資步伐。加大對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，圍繞我省十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、香港招商引資活動周和*臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動、94個工業(yè)園區(qū)、507個改制國有工業(yè)企業(yè)，突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個對接，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。（考核部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委、省國資委、省委臺辦等）

（三）多管齊下，著力優(yōu)化要素資源配置。

1、優(yōu)先配置土地資源。進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會議制度，增加協(xié)商會召開的次數(shù)，優(yōu)先解決對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到既按照國家有關(guān)法律法規(guī)使用土地，又有效保障重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地

需求。加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況的跟蹤和檢查，對已安排建設(shè)用地計(jì)劃且未按規(guī)定使用土地的，協(xié)商會上相應(yīng)扣減項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市下一的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)劑給其他急需用地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用。國土資源部門要對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等事項(xiàng)優(yōu)先辦理。（考核部門：省國土資源廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委等）

2、優(yōu)先保障環(huán)境總量指標(biāo)。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。由省環(huán)保廳根據(jù)全省環(huán)境總量控制指標(biāo)和國家、省下達(dá)的減排任務(wù)需要，提出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)可承受的消耗指標(biāo)。在安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，省發(fā)改委、省環(huán)保廳對所需環(huán)境總量指標(biāo)進(jìn)行平衡測算。各設(shè)區(qū)市要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，依法淘汰、關(guān)閉落后的生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。對于特殊的、對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無法保障，但當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量尚能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，可協(xié)商從全省總量減排富余指標(biāo)中予以調(diào)劑，或通過排污權(quán)交易優(yōu)先安排解決。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促各地各部門落實(shí)減排措施，切實(shí)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要。（考核部門：省環(huán)保廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委等）

3、優(yōu)先保障建設(shè)資金。做大做強(qiáng)鐵路、交通、水利等現(xiàn)有的重大項(xiàng)目融資平臺，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、授信貸款方式支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。省有關(guān)部門在爭取中央財(cái)政性建設(shè)資金和安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、配套資金、貼息資金時(shí),優(yōu)先保證省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省財(cái)政廳、省交通廳、省水利廳、人民銀行南昌中心支行、省證監(jiān)局等）

4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運(yùn)輸主管部門要對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟服務(wù)綠色通道,主動搞好銜接,優(yōu)先予以保障。（考核部門：省住建廳，配合部門：省交通廳、省電力公司、省石化集團(tuán)等）

（四）加強(qiáng)管理，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

1、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。加快完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，全面完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考評，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。有效縮短重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批時(shí)限，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省安監(jiān)局、省人防辦等）

2、加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善省重大項(xiàng)目調(diào)度會議制度和全省開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會機(jī)制，加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度，及時(shí)跟蹤落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作及實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中所遇到的困難和問題。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省商務(wù)廳等）

3、強(qiáng)化省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任制。各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系為省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管

領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工信、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)、水利、鐵路、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人單位對資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省工商局、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省人防辦等）

4、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度。省發(fā)改委加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施進(jìn)度的稽察力度。項(xiàng)目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,重點(diǎn)對項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省審計(jì)廳、省交通廳、省水利廳等）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。凡屬各級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目全部納入本實(shí)施方案予以協(xié)調(diào)推進(jìn)。省政府相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府要把完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作放在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門之間要加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理運(yùn)行中的難點(diǎn)問題和各種矛盾，確保各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，涉及部門多、事項(xiàng)多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)到人。要嚴(yán)格按本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，密切配合，形成合力。各設(shè)區(qū)市要參照省里的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動，提高效率。

（三）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要針對上述提出的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)制定具體的工作計(jì)劃，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，人員到位，定期跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格督查，獎優(yōu)罰劣。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督；審計(jì)部門要提前介入，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各階段進(jìn)行審計(jì)；省發(fā)改委要定期調(diào)度，定期通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。制定《**省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作考核辦法》，按照考核辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主管單位、所在地政府以及業(yè)主等各參與單位進(jìn)行考核和獎懲。