第一篇：強(qiáng)化增產(chǎn)措施保障糧食安全

夯實(shí)增產(chǎn)措施 保障糧食安全

為夯實(shí)突破發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，今年在糧食生產(chǎn)上，我縣認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照“依靠科技攻單產(chǎn)，穩(wěn)定面積保總產(chǎn)”的思路，突出兩雜良種和兩膜覆蓋，狠抓間作套種等糧食增產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，強(qiáng)化科技和執(zhí)法服務(wù)，確保糧食安全。

一是穩(wěn)定播種面積?？h上把糧食生產(chǎn)納入目標(biāo)考核，將糧食生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實(shí)到村組農(nóng)戶，確保糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝以上，總產(chǎn)7.5萬噸以上。

二是狠抓良種良法的普及應(yīng)用。在充分利用耕地資源，抓好間作套種，提高復(fù)種指數(shù)的同時(shí)，圍繞玉米、水稻、洋芋、紅苕四大主產(chǎn)作物，突出抓了玉米、水稻兩雜良種和洋芋、玉米地膜覆蓋技術(shù)的普及。截止目前，完成地膜洋芋4萬畝，地膜玉米7萬畝，推廣玉米、水稻兩雜良種17萬公斤，玉米、水稻良種覆蓋率達(dá)到100%。

三是認(rèn)真開展支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳。采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織宣講團(tuán)、電視報(bào)道等形式，廣泛宣傳國家支持糧食生產(chǎn)的政策措施。繼春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，結(jié)合科技之春和“百人百場(chǎng)”宣講活動(dòng)，組織人員進(jìn)農(nóng)村開展中央一號(hào)文件宣講，宣傳糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)政策。目前共舉辦宣講活動(dòng)35場(chǎng)，接受群眾咨詢2.8萬人次。同時(shí)啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)。充分利用信息入戶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和廣播電視媒介，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布生產(chǎn)品種、植保、肥料、技術(shù)等信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織百名科技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，把糧食增產(chǎn)技術(shù)送到千家萬戶。

五是強(qiáng)力開展執(zhí)法服務(wù)。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治并重、聯(lián)合檢查和單項(xiàng)檢查并舉，組織人員對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)損農(nóng)事件。目前共出動(dòng)執(zhí)法人員48人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店120個(gè)，沒收假劣農(nóng)藥20公斤、獸藥35公斤、種子450公斤，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

第二篇：貴州省糧食安全保障條例

貴州省糧食安全保障條例

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2011]第9號(hào)公布 自2011年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與糧食安全保障有關(guān)的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通以及調(diào)控等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱糧食，是指稻谷、玉米、小麥、雜糧及其成品糧。

本條例所稱糧食安全保障，是指保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，人民生產(chǎn)和生活對(duì)糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

第三條 糧食安全保障實(shí)行縣級(jí)以上人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障工作納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的目標(biāo)績(jī)效考核。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全保障工作。

縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障的行政管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)科學(xué)用糧，鼓勵(lì)節(jié)約用糧，增強(qiáng)單位和個(gè)人的愛糧節(jié)糧意識(shí)，避免損失浪費(fèi)，提高糧食綜合利用率。第六條 對(duì)在糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)危害糧食安全保障的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。

第二章 生產(chǎn)保障

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行保護(hù)，確保耕地保有量，提高耕地質(zhì)量和利用率。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入，鼓勵(lì)研究和推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)糧食科技推廣人員，穩(wěn)定、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布信息、給予種糧者種糧補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社和有關(guān)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植。

第十二條 當(dāng)糧食出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府可以決定將生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物的基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，并組織落實(shí)種子、肥料等生產(chǎn)資料，給予農(nóng)戶適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三章 儲(chǔ)備保障

第十三條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的政府儲(chǔ)備糧制度。第十四條 政府儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用，實(shí)行計(jì)劃管理。

縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)制定并下達(dá)政府儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用計(jì)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定提供信貸資金。

第十五條 政府儲(chǔ)備糧規(guī)模，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省糧食市場(chǎng)調(diào)控需要核定。省人民政府核定省級(jí)和市、州人民政府、地區(qū)行政公署的政府儲(chǔ)備糧規(guī)模；市、州人民政府、地區(qū)行政公署核定縣級(jí)人民政府的政府儲(chǔ)備糧規(guī)模。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照核定規(guī)模，組織落實(shí)本級(jí)政府儲(chǔ)備糧。政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)存年限規(guī)定和質(zhì)量變化情況適時(shí)進(jìn)行輪換更新，并根據(jù)公眾的消費(fèi)需求和市場(chǎng)調(diào)控的需要，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立一定規(guī)模的成品糧及食用植物油儲(chǔ)備，以保障應(yīng)急調(diào)控。

第十七條 政府儲(chǔ)備糧的收購和輪換，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行；采取其他方式的，由糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。

政府儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、糧食行政管理部門等單位協(xié)商確定，并根據(jù)物價(jià)水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十八條 政府儲(chǔ)備糧實(shí)行逐級(jí)動(dòng)用原則。下一級(jí)人民政府需要?jiǎng)佑蒙弦患?jí)人民政府儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府儲(chǔ)備糧管理制度，加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量以及收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用的監(jiān)督檢查，確保政府儲(chǔ)備糧規(guī)模落實(shí)、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。

第二十條 政府儲(chǔ)備糧因自然損耗、水分雜質(zhì)減量以及應(yīng)急動(dòng)用或者不可抗力造成的損失，承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)可以申請(qǐng)同級(jí)人民政府糧食行政管理部門核銷，同級(jí)人民政府糧食行政管理部門在接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門予以核銷并依法接受審計(jì)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府糧食、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)和農(nóng)戶推廣運(yùn)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)，改善糧油倉儲(chǔ)企業(yè)和農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件。

第二十二條 承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，具有必要的糧食保管檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員。

承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)儲(chǔ)備糧出入庫質(zhì)量和存儲(chǔ)期間的質(zhì)量進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。

第二十三條 承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)，不得有下列行為：

（一）違反規(guī)定銷售政府儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（三）在政府儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更政府儲(chǔ)備糧的品種、比例和儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）延誤輪換或者管理不善造成政府儲(chǔ)備糧霉壞變質(zhì)；

（六）利用政府儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與政府儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（七）以政府儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬，以舊糧頂替新糧、虛報(bào)損耗、虛列管理費(fèi)用、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取政府儲(chǔ)備糧貸款及利息、管理費(fèi)用和價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼。

第四章 流通保障

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理，支持和鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化糧食物流。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由同級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、糧食等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多種所有制主體發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，推動(dòng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。

第二十七條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管理部門申請(qǐng)取得糧食收購資格許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，接受相關(guān)行政部門的管理。

第二十八條 從事糧食收購、加工、儲(chǔ)存、銷售等活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并按照有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。

第二十九條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格等規(guī)定，不得有擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為。第五章 調(diào)控保障

第三十條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食流通統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布、糧食供需平衡調(diào)查體系制度，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，及時(shí)提出糧食市場(chǎng)調(diào)控措施。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金。

省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模按照國家核定的規(guī)模確定，市、州、地和縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，由同級(jí)人民政府糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門確定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶和受災(zāi)村（居）民糧食救助保障制度。縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政、糧食等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好資金、糧源的籌措和救助保障工作。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府糧食行政管理部門備案。

發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或者其他因素引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)和供求失衡時(shí)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，按照規(guī)定提請(qǐng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。第三十六條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

糧食經(jīng)營(yíng)者因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十七條 當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者可能顯著上漲時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同糧食行政管理部門，按照程序報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，依法采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)糧食價(jià)格，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的利益。

實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施情形消除后，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照程序及時(shí)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，宣布解除價(jià)格干預(yù)措施。

第三十八條 在執(zhí)行國家糧食最低收購價(jià)政策時(shí)，由省人民政府委托有資質(zhì)的收購企業(yè)組織收購，所購糧食主要用于充實(shí)地方政府儲(chǔ)備糧。受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)差價(jià)等收購政策。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府違反本條例規(guī)定，未落實(shí)糧食安全保障責(zé)任，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)核定儲(chǔ)備糧的規(guī)模、計(jì)劃，造成政府儲(chǔ)備糧規(guī)模不落實(shí)的；

（二）未按照規(guī)定建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的；

（三）出現(xiàn)糧食緊急情況時(shí)未及時(shí)采取有效措施，造成糧食價(jià)格異常波動(dòng)、糧食搶購等社會(huì)不穩(wěn)定事件的；

（四）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存計(jì)劃，造成政府儲(chǔ)備糧規(guī)模不落實(shí)的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，造成政府儲(chǔ)備糧霉壞變質(zhì)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用政府儲(chǔ)備糧的；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)提出糧食市場(chǎng)調(diào)控措施或者糧食價(jià)格干預(yù)措施，造成糧食市場(chǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定的；

（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第四十一條 違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五、六、七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成政府儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失。

違反本條例第二十三條第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、糧食行政管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令退回騙取的政府儲(chǔ)備糧貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成政府儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失。第四十二條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，糧食經(jīng)營(yíng)者無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三篇：聚焦脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化保障措施

聚焦脫貧攻堅(jiān)

強(qiáng)化保障措施

以技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧

云南省人力資源和社會(huì)保障廳

近年來，云南省人社廳將貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)做為民生大事，通過“分解任務(wù)、部門聯(lián)動(dòng)、整合資源、加強(qiáng)保障”等措施，大力提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

一、堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化政策措施，突出“三個(gè)保障” 一是明確目標(biāo)，保障技能扶貧工作任務(wù)落實(shí)。2015年我省組織開展技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，要求力爭(zhēng)到2020年，對(duì)每個(gè)貧困勞動(dòng)力開展1次以上技能培訓(xùn)，讓每個(gè)有適齡勞動(dòng)人口的貧困家庭至少有1名技能勞動(dòng)者就業(yè)。2016年按照省委3年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移1500萬農(nóng)村勞動(dòng)力的目標(biāo)，我廳牽頭把任務(wù)分解到各州市，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，確保按期完成任務(wù)。二是增加培訓(xùn)資金投入，保障技能扶貧行動(dòng)順利實(shí)施。2016年以來，全省就業(yè)補(bǔ)助資金的增量部分全部用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)，給予深度貧困地區(qū)和“直過民族”地區(qū)不低于200萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。要求各地就業(yè)專項(xiàng)資金用于技能培訓(xùn)的比例不少于10%。從2018年起，確保分配給88個(gè)貧困縣的就業(yè)資金連年遞增，其中“三區(qū)三州”和27個(gè)深度貧困縣的資金增量不低于100萬元。三是調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助辦法，保障貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和效果。我省將適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)（工種）和培訓(xùn)項(xiàng)目納入職業(yè)技能分類培訓(xùn)指導(dǎo)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，把培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到600元至1600元，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接市場(chǎng)需求開展培訓(xùn)。深度貧困縣貧困勞動(dòng)力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可在省廳確定的基礎(chǔ)上再上浮30%，提高了貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)的積極主動(dòng)性。

二、精心組織，壓實(shí)責(zé)任，抓好“四個(gè)一批”

一是部門聯(lián)合發(fā)力，培訓(xùn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)者。構(gòu)建了人社部門牽頭抓總，扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門齊抓共管的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作格局，整合涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目，建立跨部門的培訓(xùn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)匯審機(jī)制。二是多措并舉，幫助一批技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、廣泛建立勞務(wù)工作站、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、細(xì)化東西部對(duì)口幫扶、發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼和務(wù)工交通補(bǔ)貼等五個(gè)系列的多項(xiàng)措施，推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。全省目前建立72個(gè)勞務(wù)工作站，有勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1.1萬余人，幫扶了一大批貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是扎實(shí)推進(jìn)千校行動(dòng)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的技能人才。各技工院校制定了貧困家庭學(xué)生專門的培養(yǎng)方案，實(shí)施費(fèi)用減免、強(qiáng)化培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施，促進(jìn)貧困家庭學(xué)生技能成才。指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源到扶貧一線開展培訓(xùn)援助。如云南技師學(xué)院在怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)對(duì)獨(dú)龍族貧困勞動(dòng)力進(jìn)行木雕和刺繡培訓(xùn)，學(xué)員在漢語翻譯的幫助下，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。43名獨(dú)龍族青年走上了創(chuàng)業(yè)之路，在獨(dú)龍族群眾中引起了積極反響。四是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，扶持一批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力，積極組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2016年至2018年8月，全省累計(jì)開展貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.5萬人次。

三、持續(xù)發(fā)力，成效初顯，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”

一是在培訓(xùn)數(shù)量和統(tǒng)計(jì)方式方面取得新突破。建立貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2015年至2018年8月末，全省累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力233萬人次，2018年1—8月累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力121萬人次，較2017年同期增長(zhǎng)81.5%。二是實(shí)現(xiàn)省定轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)提前突破。截至今年6月，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1645萬人次，其中貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127萬人，提前6個(gè)月完成1500萬人次的總目標(biāo)。三是技工院校發(fā)展取得新突破。2016年以來，全省技工院校共招收貧困學(xué)生15023人，貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生比例達(dá)85%以上。

云南是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們將貫徹本次會(huì)議精神，落實(shí)部里《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》要求，不斷創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，確保人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)！

第四篇：加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 保障糧食安全(NT)

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 保障糧食安全

**市糧食局

2012年，我市在省糧食局和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》和全省糧食工作會(huì)議精神, 牢牢抓緊糧食質(zhì)量安全這根紅線，將監(jiān)測(cè)與管理工作全面融入到糧食收購、儲(chǔ)存、儲(chǔ)備、軍供、出入庫、放心糧店等環(huán)節(jié)與過程中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提升質(zhì)檢能力、堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)管，促進(jìn)了我市糧食質(zhì)量安全水平的全面提升，努力實(shí)現(xiàn)著糧食工作者 “為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者引路、為糧安盡職”的工作目標(biāo)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食安全質(zhì)量為先，糧食質(zhì)量關(guān)系人民生命健康、社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管是新形勢(shì)下糧食行政管理部門履行職能的重要工作。為了全面保障我市糧食質(zhì)量安全，我市成立了以一把手局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的全市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)組。市下屬6縣（市）區(qū)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。從市、縣局到基層單位層層建立了崗位責(zé)任制，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。單位一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)親自抓，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任具體抓，單位職能部門負(fù)執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，我市對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作列入本全市糧食經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)，占有較高比例分值并實(shí)行糧食質(zhì)量安全事故一票否決制。

二、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理的基礎(chǔ)前提是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、制度政策的科學(xué)先進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)、完善規(guī)范。為了保障全市糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理工作扎實(shí)有效的推進(jìn)，我市對(duì)有關(guān)需要再明確再具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)全市質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)工作進(jìn)行了四統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一全市出入庫糧油（稻谷、小麥、玉米、大豆、大米、小麥粉、食用植物油）檢驗(yàn)報(bào)告表式；

2、

統(tǒng)一全市糧食收儲(chǔ)單位（放心糧店）質(zhì)量管理臺(tái)帳；

3、統(tǒng)一全市原糧衛(wèi)生與品質(zhì)測(cè)報(bào)區(qū)域性監(jiān)測(cè)必檢指標(biāo)；

4、統(tǒng)一全市小麥嘔吐毒素（篩選鑒定）檢測(cè)方法。使我市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理工作納入精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、提升質(zhì)檢能力

保證糧油質(zhì)量安全最重要的途徑之一，就是充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢的技術(shù)支撐作用。建立健全糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、調(diào)整充實(shí)檢測(cè)人員隊(duì)伍、完善提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測(cè)功能，全面提升糧油質(zhì)量安全又好又快監(jiān)測(cè)水平。

2012年初，我市專門下發(fā)了“**市糧食局關(guān)于加強(qiáng)全市糧油實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的通知”，對(duì)糧油實(shí)驗(yàn)室功能類型、人員設(shè)備、檢測(cè)指標(biāo)、科研項(xiàng)目等方面提出了具體要求，并逐縣逐點(diǎn)進(jìn)行了檢查推動(dòng)，全市加大了以市級(jí)檢測(cè)為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)為基礎(chǔ)、企業(yè)檢測(cè)為前提的糧油質(zhì)檢體系建設(shè)力度。

一是在硬件建設(shè)上下功夫：2012年全市累計(jì)投入資金200多萬元，更新專業(yè)設(shè)備20多臺(tái)套，包括液相色譜、氣相色譜、近紅外分析儀、脂肪酸值測(cè)定儀等大型精密儀器以及快速測(cè)水儀、天平、容重器、出糙機(jī)等小型專用儀器；全市新增糧油檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室300多平方米。

二是在軟件建設(shè)上下功夫：2012年全市向國家及省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送培質(zhì)量檢驗(yàn)員、內(nèi)審員、計(jì)量員50多人次；組織市縣級(jí)專業(yè)培訓(xùn)600多人次；組織參加糧油標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)40多人次，發(fā)放宣傳資料800多份；組織參加國家及省市級(jí)質(zhì)檢技術(shù)研討3次；組織全市

2012年，我市從抓源頭、抓重點(diǎn)、抓發(fā)展等方面對(duì)原糧、政策性糧油、放心糧油進(jìn)行了持之以恒的長(zhǎng)效監(jiān)管，保障了全市糧油質(zhì)量安全。

1、加強(qiáng)源頭監(jiān)控認(rèn)真做好糧食收購質(zhì)量監(jiān)管工作

加強(qiáng)糧食質(zhì)量源頭監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量政策，不壓級(jí)壓價(jià)、不壓質(zhì)壓價(jià)，確保以等定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是國家維護(hù)種糧農(nóng)戶利益的重要措施；同時(shí)收儲(chǔ)單位收購符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量政策的糧食，也是國家保護(hù)入庫糧食儲(chǔ)存安全、維護(hù)正常糧食流通秩序的需要。在夏糧秋糧收購期間，我們組織各地質(zhì)量監(jiān)管與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)收購的糧食質(zhì)量抽樣檢測(cè)了100多份，對(duì)收購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由職能部門按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求進(jìn)行處理。通過這些檢查檢測(cè)監(jiān)管措施，有力地抑制了收購不安全糧的行為，從而提高了我市2012年糧食收購質(zhì)量。

2、突出重點(diǎn)切實(shí)抓好地儲(chǔ)糧質(zhì)量監(jiān)管工作

加強(qiáng)以地方儲(chǔ)備糧為重點(diǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管是我們質(zhì)量工作的重中之重。2012年，我市市本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模***噸，儲(chǔ)備油規(guī)模***噸，我們嚴(yán)格按照《**市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的總要求，以及《**市糧食局市儲(chǔ)糧監(jiān)管細(xì)則》中的職能分工，嚴(yán)把市儲(chǔ)糧入庫質(zhì)量關(guān)，對(duì)市儲(chǔ)糧質(zhì)量嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，不符合國家中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及承儲(chǔ)合同質(zhì)量規(guī)定要求的糧食，一律不得轉(zhuǎn)為市儲(chǔ)糧。我們分別對(duì)市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)單位進(jìn)行了質(zhì)量業(yè)務(wù)臺(tái)帳培訓(xùn)、質(zhì)量工作指導(dǎo)，并逐一踏倉檢查抽樣監(jiān)測(cè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)市儲(chǔ)糧60多個(gè)批次，累計(jì)申報(bào)入庫數(shù)量**噸。其中合格符合轉(zhuǎn)市儲(chǔ)要求糧油***噸。否決了糧食水分、谷外糙米、容重、不完善粒等指標(biāo)不符合相關(guān)質(zhì)量要求的糧食3000多噸。同時(shí)，我們加強(qiáng)了庫存儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存品質(zhì)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行抽樣鑒定，對(duì)個(gè)別“輕度不宜存”糧，要求限期輪換。通過這些質(zhì)量監(jiān)管措施，確保了我市2012年市儲(chǔ)糧質(zhì)量合格，品質(zhì)良好。

3、加強(qiáng)全程監(jiān)控確保軍供糧油質(zhì)量安全

我市軍供糧油實(shí)行全市統(tǒng)一配送辦法，特別是實(shí)行新的糧油標(biāo)準(zhǔn)后，軍供大米質(zhì)量等級(jí)要求有了新的提升，大米精度與碎米指標(biāo)要求達(dá)到新一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保全市軍供糧油質(zhì)量安全零差

錯(cuò)，我們對(duì)全市軍供糧油實(shí)行了全程監(jiān)控，從軍供稻谷小麥原料的入庫質(zhì)量把關(guān)、軍供糧油儲(chǔ)存品質(zhì)鑒定、軍供糧油成品出庫質(zhì)量以及軍供糧油供應(yīng)點(diǎn)銷售糧油質(zhì)量都進(jìn)行了全程質(zhì)量抽樣監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。今年我們對(duì)軍供糧油質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)10多次、儲(chǔ)存品質(zhì)檢查鑒定4次、糧食衛(wèi)生檢查監(jiān)測(cè)10多次，檢查與監(jiān)測(cè)表明，我市軍供糧油質(zhì)量合格、品質(zhì)良好、安全衛(wèi)生。獲得了駐通部隊(duì)的一致好評(píng)。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管確保放心糧油質(zhì)量安全

加強(qiáng)對(duì)“五放心糧店”成品糧質(zhì)量監(jiān)管是我們糧食部門為民辦實(shí)事、提高對(duì)外服務(wù)形象的重要工作。2012年我們強(qiáng)化了市場(chǎng)成品糧油質(zhì)量監(jiān)管，在全市糧食行業(yè)開展“五放心糧店規(guī)范化管理年”活動(dòng)，每月工作巡查、每季質(zhì)量抽檢、對(duì)節(jié)日糧油食品市場(chǎng)組織專項(xiàng)檢查并組織開展縣區(qū)之間互查。全市累計(jì)檢查監(jiān)測(cè)不同品牌品種米面油100多個(gè)，檢查監(jiān)測(cè)糧油批次300多個(gè)，及時(shí)整改質(zhì)量隱患問題4個(gè)。同時(shí)我們對(duì)五放心糧店的質(zhì)量記錄臺(tái)帳進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范、對(duì)質(zhì)量溯源質(zhì)量驗(yàn)證制度進(jìn)行了檢查指導(dǎo)、對(duì)糧油標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)宣傳，通過這些舉措，全面提升了我市放心糧油質(zhì)量安全水平并榮獲2012江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范行業(yè)稱號(hào)。

5、認(rèn)真做好夏秋兩季糧油質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)工作

糧食質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)工作是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。我市夏收小麥250萬畝(其中良種小麥150萬畝)、夏收油菜籽158萬畝，秋收稻谷264萬畝(其中良種稻谷190萬畝)。為了保質(zhì)保量、準(zhǔn)確及時(shí)地做好這項(xiàng)工作，我們年初進(jìn)行了精心安排，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)戶樣品費(fèi)用提供了補(bǔ)貼，對(duì)整個(gè)工作過程進(jìn)行了巡查和指導(dǎo)。全年夏秋兩季全市共組織了200多名調(diào)查監(jiān)測(cè)人員深入到全市的100多個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，600個(gè)自然村，1000個(gè)農(nóng)戶的田頭、曬場(chǎng)、家中調(diào)查采樣調(diào)查檢測(cè)，采集縣級(jí)樣鄉(xiāng)級(jí)樣村級(jí)樣共800個(gè)、形成檢測(cè)數(shù)據(jù)2000多個(gè)，形成了全市夏收小麥秋收水稻的質(zhì)量分析報(bào)告及全市8大主導(dǎo)品種小麥粳稻的品質(zhì)測(cè)報(bào)分析報(bào)告8套。通過我們的質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)，我們及時(shí)為廣大農(nóng)戶提供了市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)品種及需求信息，我們?yōu)閺V大農(nóng)戶種優(yōu)增收奔小康作出了積極的貢獻(xiàn)。

6、認(rèn)真做好原糧質(zhì)量安全專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作

2012年，我市夏糧與油菜生產(chǎn)近138萬噸、秋糧生產(chǎn)近213萬噸、國有收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存糧油近40萬噸。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，我們加強(qiáng)了對(duì)收購與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的小麥、油菜籽，稻谷、玉米等原糧品種的衛(wèi)生情況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，全市共監(jiān)測(cè)原糧樣品200多份。在收購環(huán)節(jié)我們重點(diǎn)組織調(diào)查監(jiān)測(cè)了原糧的農(nóng)藥殘留、真菌毒素污染、重金屬污染情況；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)我們對(duì)庫存原糧的磷化氫熏蒸劑殘留以及個(gè)別高溫高濕高水份發(fā)熱原糧的黃曲霉毒素污染情況進(jìn)行了調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

特別是對(duì)2012年夏收小麥嘔吐毒素的調(diào)查監(jiān)測(cè)分析工作是我們?cè)Z質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，我們加強(qiáng)了對(duì)前期田間小麥麥穗赤霉病情況的調(diào)查，及時(shí)掌握了

第五篇：保障糧食安全 也要促進(jìn)發(fā)展

保障糧食安全 也要促進(jìn)發(fā)展糧食安全關(guān)乎國計(jì)民生。近年來，國家不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民收入水平有了顯著提高。但作為保障國家糧食安全核心區(qū)域的糧食主產(chǎn)區(qū)在千方百計(jì)提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，由于受到耕地“紅線”、生態(tài)保護(hù)等政策的限制，產(chǎn)業(yè)單

一、發(fā)展滯后、財(cái)力匱乏，陷入了“糧食大省、經(jīng)濟(jì)弱省、財(cái)政窮省”的怪圈。比如，吉林省是我國13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，2013年糧食總產(chǎn)量達(dá)到710.2億斤，同比增長(zhǎng)6.2%，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的效益仍然較低，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有限，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后。

為此，筆者提出以下建議：

一是加大糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。隨著國家對(duì)糧食安全越來越重視，糧食主產(chǎn)區(qū)逐年加大地方財(cái)政投入，負(fù)擔(dān)越來越重。因此，建議中央財(cái)政按照糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量、商品量、凈調(diào)出量等指標(biāo)核定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每年給予一定的資金補(bǔ)助，并且安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，逐步縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與發(fā)達(dá)省份地區(qū)財(cái)政收入差距。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分配比例上，應(yīng)按照耕地面積、商品糧貢獻(xiàn)率來分配項(xiàng)目資金，多向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的地方配套資金比例，減輕產(chǎn)糧大縣在農(nóng)業(yè)投入上的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是建立糧食主產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效利益補(bǔ)償機(jī)制。建立糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償制度，建議中央財(cái)政向各省收取一定比例的土地出讓金集中使用，統(tǒng)籌安排給糧食主產(chǎn)區(qū)，以各省區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量在全國占比、商品糧調(diào)出比例等為核心指標(biāo)，在省際間進(jìn)行二次分配，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，在不斷提高主產(chǎn)區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間利益共享機(jī)制。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)銷區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，確立糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立雙贏共享機(jī)制。糧食主產(chǎn)區(qū)在保障國家糧食安全的前提下，加大外銷調(diào)出量，保障主銷區(qū)糧食供應(yīng)；主銷區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以糧食調(diào)入量為基數(shù)，折算成資金或加大主銷區(qū)購糧稅，由中央財(cái)政集中統(tǒng)一撥付給糧食主產(chǎn)區(qū)，改善其財(cái)政緊張狀況，以資金換資源，最終實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)支撐主銷區(qū)，主銷區(qū)反哺主產(chǎn)區(qū)的良性循環(huán)。