第一篇：嚴(yán)守耕地紅線 保障糧食安全

嚴(yán)守耕地紅線 保障糧食安全

約2540字

【出像】觀眾朋友們大家好！歡迎收看本期的《宜興國土》。有句話說：萬物土中生，有地斯有糧。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障。而我國人多地少，人均占有耕地面積僅為1.38畝，還不到世界水平的40%。因此近年來我國一直堅定不移地實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。那我們宜興的耕地占有量究竟如何？市國土部門是如何讓土地的發(fā)展空間獲得突破，耕地保護(hù)措施落實得更加扎實的呢？一起去了解一下吧！

【配音】宜興市區(qū)域總面積1996平方公里，下轄18個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。素有“三山二水五分田”之說。耕地面積79.54萬畝,人均耕地僅有0.74畝，約是全國平均水平的一半。隨著土地開發(fā)強度逐年加大，生態(tài)空間逐步縮小。在維系著口糧和飯碗的耕地紅線面前，在關(guān)乎著健康與發(fā)展的資源生態(tài)空間底線面前，我市像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。

【字幕】強化規(guī)劃整體管控作用

【配音】去年上半年，通過宜興市國土局主動積極爭取，省國土資源廳下達(dá)我市1.72萬畝規(guī)劃流量指標(biāo)，為宜興今后幾年的發(fā)展打開了空間。

為切實保護(hù)耕地，強化土地用途管制制度，我市嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實施管理，嚴(yán)格建設(shè)占用耕地審批。執(zhí)行先補后占，引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。強化建設(shè)項目用地預(yù)審，嚴(yán)格項目把關(guān)，將耕地保護(hù)作為一切工作的首要前提。對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目，一律不得批準(zhǔn)。近兩年，我市對78只、共計2215畝的不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目進(jìn)行了退件，不予受理。

我市國土部門積極探索“多規(guī)融合”試點，并在西渚鎮(zhèn)進(jìn)行了試點推進(jìn)。試點研究中，將土地利用總體規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多項規(guī)劃銜接統(tǒng)一，優(yōu)化土地利用布局，突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展重點，劃定土地用途管制分區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域土地利用，保障土地資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。通過合理統(tǒng)籌規(guī)劃，切實保護(hù)耕地，最終實現(xiàn)“一張藍(lán)圖管控全市”。

【采訪】西渚鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 楊志良

可以說我們的多步規(guī)劃在我們上級部門的指導(dǎo)下，已經(jīng)基本初具雛形，具體落實到我們圖上就是我們有近60個今后我們項目布點的規(guī)劃，跟國土的用地規(guī)劃、土地的總體利用規(guī)劃已經(jīng)很好地有機結(jié)合起來，從而保證今后只要符合我們西渚鎮(zhèn)今后發(fā)展的項目，我們都可以落地，都可以幫它建設(shè)好、協(xié)調(diào)好、服務(wù)好。

【字幕】落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任

【配音】按照上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)要求，我市在規(guī)劃期內(nèi)劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積91.5萬畝。

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市國土部門統(tǒng)一標(biāo)志牌和界址樁,重新設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片塊公示牌，在基本農(nóng)田保護(hù)塊的每個拐點埋設(shè)了統(tǒng)一專制的基本農(nóng)田保護(hù)界樁，以便取得廣泛的群眾支持和社會監(jiān)督。同時建立了全市基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)和利用的圖、表、冊，并且形成市、鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)工作的成果資料。

我市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)17個，基本農(nóng)田保護(hù)片212個，基本農(nóng)田保護(hù)塊4560個。按照規(guī)范要求設(shè)立鎮(zhèn)級基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌17個，村級基本農(nóng)田標(biāo)志牌212個，界樁1萬多個，簽訂鎮(zhèn)級責(zé)任書17份，村級責(zé)任書212份，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡10萬多份，并建立了信息全面的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，編制了清晰明了的基本農(nóng)田圖表冊，切實做到落地到戶、上圖入庫、網(wǎng)上公布、接受監(jiān)督。另外，通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話，張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，不斷提高廣大干群基本農(nóng)田保護(hù)意識。

【字幕】開展建設(shè)用地復(fù)墾利用

我市境內(nèi)礦山資源豐富，礦山宕口和磚瓦窯廠數(shù)量眾多。近些年為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市政府大刀闊斧的進(jìn)行了礦山宕口和磚瓦窯廠的關(guān)停整治，形成了大片的工礦廢棄閑置土地。這些閑置廢棄建設(shè)用地為我市開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用提供了天然的后備資源。2006年起我市就是江蘇省第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點地區(qū)。2012年國家開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，我市通過積極對上爭取，被國土資源部列入江蘇省工礦廢棄地復(fù)墾利用五個試點縣市之一。

到2014年底，我市共計實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用總規(guī)模1.93萬畝，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局作出了突出的貢獻(xiàn)。

2014年上半年，在市國土部門的指導(dǎo)下，宜興市徐舍鎮(zhèn)湯泉村對8.8公頃采礦用地進(jìn)行了復(fù)墾。通過礦山宕渣清理工程、土地平整工程以及土壤改良工程，新增耕地8.8公頃。利用周邊較高地塊和河流水面清淤進(jìn)行表土覆蓋，增施有機肥、綠肥，勤翻深耕，有效提高了土壤對作物的供肥能力。翻耕后的土地種上了玉米、西瓜等耐旱農(nóng)作物，目前已取得了良好的經(jīng)濟效益。

通過對采礦用地復(fù)墾，不僅有效增加了耕地面積，耕地質(zhì)量也得到較大程度的改良。同時還顯著改善了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高了耕地產(chǎn)出率，促進(jìn)了土地資源的可持續(xù)利用。

【字幕】開展土地開發(fā)整理整治

土地開發(fā)整理整治工作是我市土地管理的一個亮點，走在了全省前列，多次受到上級的肯定和好評。目前，我市共有整理項目27只，規(guī)模45.7萬畝，總投資8.2億元，新增耕地3萬畝。已完成驗收22只，待驗1只，正在實施2只，待建項目2只。其中高塍鎮(zhèn)片區(qū)項目在眾多的土地整治項目中脫穎而出，成為亮點。

高塍鎮(zhèn)片區(qū)涉及賦村、志泉2個行政村，項目建設(shè)規(guī)模680.65公頃，新增耕地面積20.57公頃，新增耕地率3.02%。項目于2011年8月24日進(jìn)行了公開招投標(biāo)，同年11月6日開工建設(shè),經(jīng)過一年多的建設(shè)已經(jīng)完工。

項目區(qū)完成了新增耕地20.63公頃、新建溝渠74千米、新建（灌溉、排澇）泵站26座、防洪閘3座，機耕橋18座，斗渠涵洞77座、農(nóng)渠涵洞296座、河道清淤45萬立方，田間道路21.95千米、生產(chǎn)路34千米、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林15229株、輸電線路12千米。

通過平整土地，疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護(hù)林等工程，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)，田、林、路配套，溝、渠、田銜接。

【同期聲】采訪農(nóng)民

通過實施這個工程之后，有效地增加了我們的承包面積，原來的溝都填沒了，填沒了以后增加了面積，提高了土地的質(zhì)量和利用率，改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的收益和收入，得到了群眾的一致好評。包括橋，原來不通的都通了，通了幾頂橋，還有泵、路，都他們來弄的，對我們村里的支持蠻多的。

【出像】“土地是財富之母”。像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，守好數(shù)量和質(zhì)量的“雙紅線”，占補平衡、有序流轉(zhuǎn)，寶貴的耕地資源，才會成為中國永續(xù)發(fā)展的不竭保障。讓我們保護(hù)好每一寸寶貴的耕地資源，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代！好了，感謝您收看本期的《宜興國土》，咱們下期再見！

第二篇：“紅線”,如何嚴(yán)守？

“紅線”，如何嚴(yán)守？

2月28日，油田公司發(fā)布1號調(diào)度令，要求全面加強全國“兩會”期間生產(chǎn)安全及治安穩(wěn)定工作。3月1日起，生產(chǎn)運行、安全環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察以及組織、宣傳部門成立七個督查組，對“1號”調(diào)度令落實情況開展督查。

督查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)單位、員工都能遵守油田公司各項規(guī)定，確保了油田生產(chǎn)安全及治安穩(wěn)定。但個別單位、一些員工身上，仍暴露出了系列問題，現(xiàn)狀不容樂觀。

自查自改，徹底了么?

調(diào)度令是保證高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)指揮命令，是為了及時交流情況,解決出現(xiàn)的新情況、新問題而及時簽發(fā)下達(dá)的。為“兩會”特殊時段簽署發(fā)布最高級別的調(diào)度令，可見，油田公司高層領(lǐng)導(dǎo)對安全穩(wěn)定的敏感、重視和警惕程度。

調(diào)度令下發(fā)后，公司安全環(huán)保部門派出專業(yè)力量充實到七個督察組中，采取“四不兩直”的方式，不打招呼、深入基層、直奔現(xiàn)場，旨在挖掘最根本、最現(xiàn)實的管理問題。其結(jié)果如何?

第一輪督查通報了58個問題，主要分為5種類型：一是干部值班和員工管理不到位，個別單位值班干部和值崗員工睡崗、脫崗、酒后上崗；二是關(guān)鍵部位安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備不全、管理不善；三是安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個別現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)；四是生產(chǎn)現(xiàn)場基礎(chǔ)管理薄弱，如存在基礎(chǔ)坍塌問題、電氣線路敷設(shè)問題等；五是員工安全意識不強，個別單位修井作業(yè)搬家現(xiàn)場無人值守，作業(yè)人員勞保著裝不合格等。

“兩會”、節(jié)假日、季節(jié)變換時期，作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的特殊、敏感時段，油田公司三令五申，要求加強化生產(chǎn)組織運行和監(jiān)管監(jiān)察工作，確保安全穩(wěn)定。事實上，各單位在“兩會”前都組織了自檢自查，為何仍犯酒后上崗、脫崗、睡崗等低級錯誤?

安全管理，需要一級抓一級、層層抓落實。最關(guān)鍵的執(zhí)行層就是站、隊、區(qū)。然而，恰恰是關(guān)鍵崗位的個別值班干部酒后上崗，最要害部位的員工睡崗、脫崗。更有甚者，還有編寫假資料的、不戴安全帽的燃易爆部位接打手機的??

問題的背后，說明了什么?

表面看來，暴露出的問題是對“禁令”置若罔聞、熟視無睹的個案，實質(zhì)上反映的是我們油田安全“紅線”屢屢受逼，深層次問題仍然未能徹底解決的“短板”。這，值得每一個干部員工深思。

應(yīng)當(dāng)看到，在國內(nèi)、石油石化行業(yè)安全環(huán)保事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，我們油田能夠保持安全形勢總體穩(wěn)定，確實來之不易。成績值得肯定，但問題絕不容忽視。石油企業(yè)的行業(yè)特性、遼河油田的自身特色、安全環(huán)保管理所處的階段特點，決定了安全環(huán)保工作仍然任重道遠(yuǎn)。

專家們從五個方面闡述了油田面臨的安全嚴(yán)峻形勢：人多、線長、片廣、面大、野外、流動，這是生產(chǎn)的基本面；生產(chǎn)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，這是行業(yè)特點；地處人口密集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等敏感區(qū)域，這是客觀環(huán)境；生產(chǎn)中暴露出的不少薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)和死角，這是現(xiàn)實水平；目前中石油正處在一個特殊敏感時期，這是當(dāng)前各項工作都必須面對的特殊形勢。

分析“刨”出來的這些問題，不難發(fā)現(xiàn)，我們安全發(fā)展的思想還不牢固，“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念尚未真正成為自覺行動。少數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全環(huán)保的理念還未根本轉(zhuǎn)變，個別單位缺乏安全生產(chǎn)主動性，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改，重視不夠??

經(jīng)過三年的體系推進(jìn)和多年的規(guī)章建制，目前油田安全生產(chǎn)“有法可依”不是問題，但在一些單位，“有法必依”仍是難題?？梢哉f，我們很多管理制度和措施沒有真正落到實處，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出。甚至一些基層管理干部視制度、規(guī)定為擺設(shè)，對制度的執(zhí)行沒有嚴(yán)肅的態(tài)度，對違章現(xiàn)象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為仍未能杜絕。

“上面千條線，基層一根針”。在目前的機制體制下，基層承擔(dān)的任務(wù)重、負(fù)荷大，加之各種考核檢查繁瑣，不少基層管理者感到“壓力山大”。但，這絕不是放松安全管理的借口。事實上，通過有效推進(jìn)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”，安全責(zé)任已經(jīng)分解各級組織和全體員工，讓每一名干部員工承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任才是關(guān)鍵。

“一分部署，九分落實”，如果配套的考核機制跟不上，落實上不能橫向到邊、縱向到底，再完美的制度也終究是一紙空文。對于出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)以“零容忍”的態(tài)度，對重點行業(yè)領(lǐng)域還要開展“地毯式”排查整頓，層層落實

監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，共駕安全“戰(zhàn)車”，保障政令暢通。

教訓(xùn)慘痛，為何難以刻骨銘心?

3月份，集團(tuán)公司兩次召開事故視頻會議，先后通報大慶油田食堂爆炸、中石化食堂爆炸等典型事故。油田公司組織有關(guān)部門收聽收看，并下發(fā)視頻學(xué)習(xí)資料，要求逐級貫徹落實。安全環(huán)保處連續(xù)發(fā)布通知，要求各單位即刻對易燃易爆單位、部位、食堂和小伙房開展全覆蓋檢查。

如此高度警覺，一些基層單位類似問題為何仍然層出不窮?食堂未安裝可燃?xì)怏w報警儀，防爆連管松動，文體中心消防栓無水??問題倒逼，發(fā)人深省。如此慘痛的事故教訓(xùn)卻未能引起高度重視，責(zé)任單位欠缺的不僅僅是舉一反

三、查漏補缺的能力，還折射出個別管理層思想懈怠、行動滯后，對上級安全工作要求滿不在乎。

數(shù)據(jù)顯示，雖然集團(tuán)公司工業(yè)生產(chǎn)安全事故同比有所下降，但后勤系統(tǒng)爆炸事故多發(fā)，并呈現(xiàn)上升勢頭，形勢嚴(yán)峻。另一方面，通過審核、管窺年內(nèi)發(fā)生的幾起低級事故，恰恰是我們自以為風(fēng)險相對較小的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、簡單常規(guī)作業(yè)以及承包商施工作業(yè)，暴露出安全管理存在的源發(fā)性、頑固性、根本性問題。

這些現(xiàn)象，反映了我們油田部分單位不重視利用事故資源，不重視非生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生的事故，不能從事故中真正汲取教訓(xùn)，舉一不反三。分析問題不深入，措施不落實，追究不嚴(yán)肅，沒有做到“一廠出事故，萬廠受教育”。對未遂事故原因不深究，對險兆預(yù)防無措施。沒有做到避免一起事故，消除一類隱??

近期，國家安全生產(chǎn)和重特大事故，實行“一票否決”引起熱議。對“一票否決”，國家有關(guān)部門給出兩層含義：一層就是要加大安全生產(chǎn)在考核當(dāng)中的權(quán)重，如果發(fā)生了重大以上事故，那就要取消評先晉級的資格。第二層就是要強化市場準(zhǔn)入的安全標(biāo)準(zhǔn)，不論是招商引資還是改擴建項目，都要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件就一律否決，絕不允許開工建設(shè)。

面對如此嚴(yán)峻的形勢和環(huán)境，干部員工更要有“別人亡羊我補牢”的智慧，如履薄冰的思想，實時緊繃安全弦，以壯士斷腕的決心和意志，狠剎有令不行、有禁不止的歪風(fēng)，確保遼河油田穩(wěn)中向好、長治久安。(記者 張晗)

第三篇：保護(hù)耕地為國家糧食安全提供有力保障

保護(hù)耕地為國家糧食安全提供有力保障

國土資源部黨組成員、副部長王世元分別參加十一屆全國人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議時表示,耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),耕地保護(hù)與國家糧食安全密切相關(guān),保護(hù)耕地為國家糧食安全提供了有力保障。

王世元說,多年來,我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,取得明顯成效。一是嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,耕地減少過快的勢頭得到有效遏制。二是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,客觀上減少了對耕地的占用。三是補充耕地力度逐年加大,全國建設(shè)占用耕地實現(xiàn)占補平衡。

在回答減少耕地用途的問題時,王世元表示,據(jù)全國土地變更調(diào)查,1997年以來,全國耕地減少與補充增減相抵,凈減1.23億畝,主要原因是生態(tài)退耕、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)害毀耕。其中,生態(tài)退耕占了大頭。同期,通過大力開展土地整理復(fù)墾開發(fā),補充耕地5000多萬畝,基本補上了建設(shè)占用和災(zāi)毀減少的耕地。

在回答目前耕地保護(hù)面臨的主要問題時,王世元表示,一是由于我國人多地少、耕地資源稀缺的特殊國情,土地供需矛盾十分突出,盡管我們采取了嚴(yán)格的土地利用規(guī)劃、計劃等一系列管控措施,從嚴(yán)從緊控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度,總的看土地供應(yīng)保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,但一些省份還存在超出計劃用地的問題,有些地方違規(guī)違法用地依然屢禁不止。二是土地利用方式總體還比較粗放,許多城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地仍習(xí)慣于粗放外延式擴張發(fā)展,一些建設(shè)項目土地利用效率不高,土地浪費閑置較為普遍。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),還將不可避免地占用一部分耕地;生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀等因素也會造成耕地減少。尤其是近年來,我國自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁,災(zāi)害損毀耕地較多。四是隨著人口不斷增加,對耕地的壓力會更大。與此同時,全國耕地后備資源嚴(yán)重不足,補充耕地的潛力卻十分有限。

王世元表示,以上問題在很大程度上反映出耕地總量和人均耕地減少不可避免但問題的關(guān)鍵是看減少耕地是不是可控。只要可控,我們還是能做到既保障國家糧食安全對耕地的需求,又能夠?qū)崿F(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。要實現(xiàn)減少耕地可控,必須堅決按照黨中央、國務(wù)院的要求,始終堅持保護(hù)耕地基本國策,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅持保護(hù)18億畝耕地紅線不動搖。具體措施有五項:

第一,進(jìn)一步加大土地利用規(guī)劃和計劃的調(diào)控力度。到2020年,確保建設(shè)占用耕地控制在《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年)》確定的3000萬畝規(guī)模內(nèi),同期補充耕地3790萬畝,分解下達(dá)到各地,按控制指標(biāo)執(zhí)行。還要考慮到生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀等減少耕地因素,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保實現(xiàn)耕地保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)。

第二,進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度。按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,為破解保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”矛盾,解決土地供需矛盾的突出問題,必須走出一條節(jié)約集約用地的新路子。一是各項建設(shè)項目要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地,總結(jié)推廣廣東、四川等地城鎮(zhèn)土地二次開發(fā)、舊村改造的經(jīng)驗做法,大力提高存量土地利用效率。二是一些建設(shè)項目可以用未利用地的不得占用耕地,可以利用劣地的不得占用好地。三是建立健全節(jié)約集約用地指標(biāo)評價體系、考核體系,不斷提高單位用地投資強度。

第三,進(jìn)一步加大落實耕地保護(hù)責(zé)任、土地督察和執(zhí)法監(jiān)察的力度。一是強化各級政府耕地保護(hù)責(zé)任。按照國務(wù)院確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補平衡三個重要指標(biāo),繼續(xù)對省級政府耕地保護(hù)責(zé)任落實情況開展檢查和考核,層層落實共同責(zé)任。二是加大土地督察和執(zhí)法監(jiān)察的力度。全國九個派駐地方的土地督察局要繼續(xù)將耕地保護(hù)作為例行督察、專項督察的重要內(nèi)容:土地執(zhí)法監(jiān)察要充分運用遙感等高科技手段實施全面監(jiān)察,對違規(guī)違法案件要堅決嚴(yán)肅查處。三是將相關(guān)目標(biāo)考核、督察和執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果及時向人大報告,向社會公開,接受監(jiān)督。

第四,探索建立建設(shè)性保護(hù)耕地和激勵性保護(hù)耕地的長效機制。一是堅持土地收益取之于土,用之于土的原則,不斷加大投入,大力實施土地整治,加大災(zāi)毀耕地治理力度,增加有效耕地面積,增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的比重,提高耕地質(zhì)量。二是總結(jié)推廣一些地方建立耕地保護(hù)基金制度的經(jīng)驗和做法,研究制定全國耕地保護(hù)補償制度。

第五,進(jìn)一步完善相關(guān)法律。通過修訂完善《土地管理法》,明確界定征地范圍,合理配置中央和地方用地審批權(quán)責(zé),建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同價”等法律規(guī)范,為切實保護(hù)耕地提供法律保障。

第四篇：嚴(yán)守紅線 打造品牌

嚴(yán)守紅線 打造品牌

肇東分公司（2014年6月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

肇東分公司下轄4個片區(qū)，46座加油站，年銷售量14萬余噸。近年來，我們按照集團(tuán)公司和省公司有關(guān)質(zhì)量計量工作要求和規(guī)定，緊緊圍繞精細(xì)化管理這個主題，在精字上做文章，在細(xì)字上下功夫，通過嚴(yán)把油品流程關(guān)、油品數(shù)量關(guān)、油品管控關(guān)，強化質(zhì)量計量工作執(zhí)行，助推精細(xì)化管理水平提升，實現(xiàn)了企業(yè)有序健康發(fā)展。

一、強化質(zhì)量管理，嚴(yán)把油品流程關(guān)

我們視質(zhì)量為立企之本、發(fā)展之基、信譽之源。堅持做到質(zhì)量至上、誠信經(jīng)營，提高顧客的滿意度和忠誠度，樹立中油品牌形象。

一是嚴(yán)把油品進(jìn)貨關(guān)。堅持把好進(jìn)貨第一關(guān)，首先油品到站，由計量員檢查油槽車鉛封是否完好，進(jìn)行質(zhì)量驗收作業(yè)，核對調(diào)撥單，提取油樣檢測。乙醇汽油檢測含量和水雜，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品拒收。其次，油品質(zhì)量驗收合格后，取油樣保存，直至近三批次。同時，保持進(jìn)貨油品的品號與對應(yīng)接卸油罐口的品號一致，防止混油發(fā)生。再次，嚴(yán)格履行接卸手續(xù)，做到在《鉛封管理登記表》上簽字確認(rèn)。沒有鉛封和鉛封記錄登記不全的，一律追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，直至處罰。

二是嚴(yán)把油品儲存關(guān)。堅持每日對加油站儲油罐油品進(jìn)行檢測和測量，確保乙醇汽油罐內(nèi)無水雜，柴油罐內(nèi)水雜控 制在50毫米之內(nèi)，超標(biāo)立即進(jìn)行清理。在雨季，做到經(jīng)常檢查操作井是否有水，及時清理，防止?jié)B入罐內(nèi)，影響油品質(zhì)量。春耕用油旺季和油品換號期間，堅持對油品抽樣檢測化驗，杜絕混油、串號現(xiàn)象。同時，質(zhì)量監(jiān)督小組，深入到加油站，進(jìn)行質(zhì)量專項檢查，重點檢查油品留樣、油罐內(nèi)水雜、油品串號、乙醇汽油干燥劑等方面情況，規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險，杜絕了質(zhì)量事故。

三是嚴(yán)把油品加出關(guān)。我們加強加油員操作監(jiān)督和檢查，確保不加錯品號。加大了技能培訓(xùn)和考核力度，提升加油員崗位素質(zhì)，為顧客提供優(yōu)質(zhì)加油服務(wù)。加油員基本能夠做到正確引導(dǎo)進(jìn)站加油車輛，掌握各種加油車型號和加油品號，防止加錯油。同時，落實加油服務(wù)規(guī)范，增強加油員快速反應(yīng)能力。在加油車進(jìn)站加油時，加油員做到及時與客戶打招呼，詢問客戶加什么油品，防止發(fā)生意外。肇東片區(qū)肇東第六加油站加油員董延軍聽到車進(jìn)站聲音或轉(zhuǎn)向燈光就能準(zhǔn)確判斷加什么型號的油品。

二、強化計量管理，嚴(yán)把油品數(shù)量關(guān)

我們把計量工作視為生命線，做到品質(zhì)一絲不茍，數(shù)量分毫不差。一切為客戶著想，童叟無欺，點滴不少。

一是加強加油機精度檢定。堅持經(jīng)常對加油機進(jìn)行計量精度監(jiān)測，使加油機精度控制在正負(fù)0.3%的合理范圍之內(nèi)。定期主動邀請地方質(zhì)監(jiān)部門對加油機進(jìn)行檢定，達(dá)到所有加油機檢定合格，在檢定有效期內(nèi)使用。如發(fā)現(xiàn)超差或鉛封損壞的，一律按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任或處罰。每年2月和8月，2 我們都邀請綏化市質(zhì)監(jiān)局主管人員對加油機進(jìn)行逐臺檢定。公司質(zhì)安部門每月對加油機鉛封和精度進(jìn)行稽查，達(dá)到稽查全覆蓋。重點稽查加油機的鉛封、計量記錄、庫存油品、油槽車鉛封等管理是否到位，確保加油機計量達(dá)標(biāo)。今年春耕前，我們利用4天時間，對加油機計量精度檢測，共檢查加油機174臺，檢測加油槍193把，確保加油機流量精度都控制在允許誤差之內(nèi)，也未發(fā)生一例糾紛和投訴。

二是加強計量器具檢測。對加油站計量器具設(shè)立了管理臺賬，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一送檢，確保計量器具在檢定有效期內(nèi)使用，對檢定不合格的計量器具及時更換。今年上半年將加油站的計量器具統(tǒng)一送到物資公司檢定站進(jìn)行周期檢定，對不合格的計量器具及時淘汰。各加油站還配備了20升標(biāo)準(zhǔn)計量檢測罐，擺放在加油島，隨時接收客戶的監(jiān)督。公開投訴監(jiān)督電話，受理客戶的訴求。聘請了義務(wù)監(jiān)督員，隨時監(jiān)督加油站的計量管理工作，防范計量出現(xiàn)糾紛。

三是加強庫存油品盤點。堅持每月對加油站儲油罐進(jìn)行盤點。由主管經(jīng)理帶隊，計量室、業(yè)務(wù)、財務(wù)、儲運及審計人員組成的盤點小組逐加油站，逐罐測量核算實際庫存，做到庫存油品計量登記表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，每月登記的實際庫存與罐內(nèi)實際存數(shù)誤差不超過1%，保證庫存油品損溢在正常范圍之內(nèi)。如發(fā)生異常虧庫，立即查找原因，及時追回?fù)p失。通過及時庫存盤點，做到賬物相符，杜絕了克扣用戶行為。例如：我們每月25日開始對加油站庫存油品盤點。做到庫存月月清，計量數(shù)據(jù)日日準(zhǔn)，沒有發(fā)生違章違規(guī)問題。

三、強化隊伍建設(shè)，嚴(yán)把油品管控關(guān)

人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，我們堅持推行人本管理，靠人管好事、管好油，杜絕人為發(fā)生質(zhì)量計量事件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強化質(zhì)量計量管控和責(zé)任落實，提升精細(xì)化管理水平。

一是強化組織機構(gòu)落實。分公司成立質(zhì)量計量領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在質(zhì)安部門，負(fù)責(zé)日常工作。并完善落實工作職責(zé)和工作目標(biāo)，強化對質(zhì)量計量監(jiān)管。健全計量員隊伍，配齊專兼職計量員32人，落實崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、作業(yè)流程，保證有專人負(fù)責(zé)日常質(zhì)量計量工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月例會一次，部署、研究、督查、落實有關(guān)工作。專兼職計量員每月培訓(xùn)一次，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，做到恪盡職守，提升質(zhì)量計量工作的執(zhí)行力。同時，加強精神和文化引領(lǐng)，片區(qū)經(jīng)理、加油站經(jīng)理都簽訂了質(zhì)量計量承諾書和崗位承諾書，內(nèi)涵31條款項。做到逐條確認(rèn)，履行承諾，增強了站經(jīng)理責(zé)任意識和大局意識。

二是強化管理體系落實。我們采取有效措施，加快質(zhì)量管理體系推進(jìn)，努力實現(xiàn)質(zhì)量管理體系運行等級水平。制定符合分公司和各部門基層單位實際情況的質(zhì)量目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行分解，制定質(zhì)量目標(biāo)考核辦法，對員工進(jìn)行質(zhì)量計量管理體系內(nèi)容、目標(biāo)和職責(zé)全方位的培訓(xùn)和考核，實現(xiàn)了質(zhì)量計量工作綜合治理。同時，完善和梳理現(xiàn)有的體系文件，明確各部門和基層單位質(zhì)量計量職責(zé)，提高質(zhì)量計量管理體 4 系工作的規(guī)范化。由質(zhì)安部門牽頭，定期對管理體系內(nèi)審，做到每半年對機關(guān)各部門和加油站進(jìn)行內(nèi)審一次，做到持續(xù)完善。定期組織全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)質(zhì)量計量管理體系的相關(guān)文件，增強管理體系程度。完善修訂《加油站質(zhì)量計量管理制度匯編》、《加油站質(zhì)量計量事件應(yīng)急預(yù)案》等一整套機制，做到有章可循。

三是強化考核對標(biāo)落實。我們樹立一切質(zhì)量計量事故都是可控的理念，加強質(zhì)量管控，定期進(jìn)行計質(zhì)量檢查和稽查。完善督查、考核、通報制度，確保質(zhì)量計量工作每個細(xì)節(jié)做到位，管理精細(xì)化。分公司每半年進(jìn)行質(zhì)量計量工作進(jìn)行總結(jié)，表彰獎勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實《質(zhì)量計量事故責(zé)任人員行政處罰暫行規(guī)定》，運用處罰手段解決質(zhì)量計量管理中的突出問題，懲處違紀(jì)違規(guī)行為，遏制質(zhì)量計量事故發(fā)生。并完善健全《質(zhì)量計量事故應(yīng)急預(yù)案》，開展培訓(xùn)和演練，提高全員應(yīng)急處置能力。

總之，我們要借這次視頻會議契機，向兄弟單位學(xué)習(xí)，把省公司會議精神貫徹落實到基層，層層抓好工作落實，力爭實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：貴州省糧食安全保障條例

貴州省糧食安全保障條例

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2011]第9號公布 自2011年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與糧食安全保障有關(guān)的糧食生產(chǎn)、儲備、流通以及調(diào)控等活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，是指稻谷、玉米、小麥、雜糧及其成品糧。

本條例所稱糧食安全保障，是指保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定，人民生產(chǎn)和生活對糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

第三條 糧食安全保障實行縣級以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障工作納入對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的目標(biāo)績效考核。

第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全保障工作。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障的行政管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)科學(xué)用糧，鼓勵節(jié)約用糧，增強單位和個人的愛糧節(jié)糧意識，避免損失浪費，提高糧食綜合利用率。第六條 對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

對危害糧食安全保障的行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。

第二章 生產(chǎn)保障

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及計劃，并組織實施。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法對基本農(nóng)田實行保護(hù)，確保耕地保有量，提高耕地質(zhì)量和利用率。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)的科技投入，鼓勵研究和推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)糧食科技推廣人員，穩(wěn)定、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布信息、給予種糧者種糧補貼等方式，引導(dǎo)和鼓勵糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社和有關(guān)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植。

第十二條 當(dāng)糧食出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級以上人民政府可以決定將生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物的基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，并組織落實種子、肥料等生產(chǎn)資料，給予農(nóng)戶適當(dāng)經(jīng)濟補償。

第三章 儲備保障

第十三條 縣級以上人民政府實行分級負(fù)責(zé)的政府儲備糧制度。第十四條 政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用，實行計劃管理。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，按照有關(guān)規(guī)定及時制定并下達(dá)政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用計劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定提供信貸資金。

第十五條 政府儲備糧規(guī)模，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省糧食市場調(diào)控需要核定。省人民政府核定省級和市、州人民政府、地區(qū)行政公署的政府儲備糧規(guī)模；市、州人民政府、地區(qū)行政公署核定縣級人民政府的政府儲備糧規(guī)模。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照核定規(guī)模，組織落實本級政府儲備糧。政府儲備糧應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲存年限規(guī)定和質(zhì)量變化情況適時進(jìn)行輪換更新，并根據(jù)公眾的消費需求和市場調(diào)控的需要，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立一定規(guī)模的成品糧及食用植物油儲備，以保障應(yīng)急調(diào)控。

第十七條 政府儲備糧的收購和輪換，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門采取公開招標(biāo)、競價方式進(jìn)行；采取其他方式的，由糧食行政管理部門會同同級財政部門確定。

政府儲備糧的輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門等單位協(xié)商確定，并根據(jù)物價水平適時進(jìn)行調(diào)整。

第十八條 政府儲備糧實行逐級動用原則。下一級人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。第十九條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府儲備糧管理制度，加強政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量以及收購、儲存、輪換、動用的監(jiān)督檢查，確保政府儲備糧規(guī)模落實、數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全。

第二十條 政府儲備糧因自然損耗、水分雜質(zhì)減量以及應(yīng)急動用或者不可抗力造成的損失，承儲政府儲備糧的企業(yè)可以申請同級人民政府糧食行政管理部門核銷，同級人民政府糧食行政管理部門在接到申請后應(yīng)當(dāng)會同財政部門予以核銷并依法接受審計。

第二十一條 縣級以上人民政府糧食、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和引導(dǎo)糧油倉儲企業(yè)和農(nóng)戶推廣運用先進(jìn)儲糧技術(shù)，改善糧油倉儲企業(yè)和農(nóng)戶儲糧條件。

第二十二條 承儲政府儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的糧食倉儲設(shè)施設(shè)備，具有必要的糧食保管檢驗、防治等管理技術(shù)人員。

承儲政府儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對儲備糧出入庫質(zhì)量和存儲期間的質(zhì)量進(jìn)行自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。

儲存糧食應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。

第二十三條 承儲政府儲備糧的企業(yè)，不得有下列行為：

（一）違反規(guī)定銷售政府儲備糧；

（二）虛報、瞞報政府儲備糧的數(shù)量；

（三）在政府儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點；

（五）延誤輪換或者管理不善造成政府儲備糧霉壞變質(zhì)；

（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動；

（七）以政府儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（八）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取政府儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補貼。

第四章 流通保障

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理，支持和鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化糧食物流。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由同級人民政府發(fā)展改革、財政、糧食等部門負(fù)責(zé)落實。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵多種所有制主體發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，推動糧食生產(chǎn)經(jīng)營一體化。

第二十七條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，接受相關(guān)行政部門的管理。

第二十八條 從事糧食收購、加工、儲存、銷售等活動的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并按照有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上人民政府糧食行政管理部門報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。

第二十九條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和價格等規(guī)定，不得有擾亂市場經(jīng)濟秩序、損害消費者合法權(quán)益等行為。第五章 調(diào)控保障

第三十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食流通統(tǒng)計和信息發(fā)布、糧食供需平衡調(diào)查體系制度，對糧食生產(chǎn)、儲備、流通和消費環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和分析。

第三十一條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同價格等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的糧食市場進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時提出糧食市場調(diào)控措施。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金，并列入同級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)按照糧食風(fēng)險基金管理的有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付補貼資金。

省級糧食風(fēng)險基金規(guī)模按照國家核定的規(guī)模確定，市、州、地和縣級糧食風(fēng)險基金規(guī)模，由同級人民政府糧食行政管理部門會同財政部門確定，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

糧食風(fēng)險基金管理辦法由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同財政部門制定。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶和受災(zāi)村（居）民糧食救助保障制度。縣級以上人民政府民政、財政、糧食等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好資金、糧源的籌措和救助保障工作。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)機制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，依法行使職權(quán)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

第三十五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府糧食行政管理部門備案。

發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或者其他因素引發(fā)糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，按照規(guī)定提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。第三十六條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

糧食經(jīng)營者因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三十七條 當(dāng)糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時，由縣級以上人民政府價格主管部門會同糧食行政管理部門，按照程序報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，依法采取價格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場糧食價格，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的利益。

實施價格干預(yù)措施情形消除后，由縣級以上人民政府價格主管部門按照程序及時報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，宣布解除價格干預(yù)措施。

第三十八條 在執(zhí)行國家糧食最低收購價政策時，由省人民政府委托有資質(zhì)的收購企業(yè)組織收購，所購糧食主要用于充實地方政府儲備糧。受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級差價等收購政策。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 縣級以上人民政府違反本條例規(guī)定，未落實糧食安全保障責(zé)任，有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評，對政府主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定及時核定儲備糧的規(guī)模、計劃，造成政府儲備糧規(guī)模不落實的；

（二）未按照規(guī)定建立糧食風(fēng)險基金的；

（三）出現(xiàn)糧食緊急情況時未及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩(wěn)定事件的；

（四）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第四十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照糧食風(fēng)險基金管理規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的；

（二）未按照規(guī)定及時下達(dá)政府儲備糧收購、儲存計劃，造成政府儲備糧規(guī)模不落實的；

（三）未按照規(guī)定及時下達(dá)政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞變質(zhì)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用政府儲備糧的；

（五）未按照規(guī)定及時提出糧食市場調(diào)控措施或者糧食價格干預(yù)措施，造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的；

（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第四十一條 違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五、六、七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失。

違反本條例第二十三條第八項規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令退回騙取的政府儲備糧貸款及利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失。第四十二條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，糧食經(jīng)營者無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。