第一篇：在2011年工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

（2011年3月11日）

各位企業(yè)家，同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對剛才受到表彰的先進(jìn)企業(yè)和個人，表示熱烈的祝賀！剛才，****全面總結(jié)了去年我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況，對今年的各項工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面，我完全贊同。下面，我講兩點意見。

一、充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟面臨的新形勢，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時期，全縣經(jīng)濟從小到大，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)濟總量由“十五”末的15.6億元，增加到“十一五”末的40.9億元，增長1.17倍,年均遞增16.7%。其中，支持經(jīng)濟總量快速增長的動力來自工業(yè)。五年來，主要工業(yè)指標(biāo)成倍增長。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，由“十五”末的5.6億元增長到22.8億元，增長了3倍；工業(yè)增加值，由1.6億元增長到9億元，增長了4.6倍；銷售收入，由4.4億元增長到20.5億元，增長了3.6倍；利潤，由0.3億元增長到0.88億元，增長了2倍；稅金，由0.32億元增長到1億元，增長了2.1倍。工業(yè)投資迅速擴張。工業(yè)投資項目累計431個，投資額達(dá)74.9億元，縣屬規(guī)模以上企業(yè)由“十五”末的29戶增加到41戶，年工業(yè)產(chǎn)值在5千萬以上的企業(yè)達(dá)到了17個，其中超億元的9個。服務(wù)扶持企業(yè)力度明顯增強。先后為企業(yè)解決了交通運輸、資金等問題，通過實施“銀企對接”等形式，為企業(yè)解決貸款、貼息等資金需求達(dá)5.92億元；通過為企業(yè)返稅等優(yōu)惠政

策有力支持企業(yè)的發(fā)展。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。全面落實中小企業(yè)成長計劃，成立***縣中小企業(yè)孵化基地，制定和實施了《關(guān)于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》和《***縣鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位在編在崗人員離崗創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，民營企業(yè)達(dá)到490戶，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)到29500人，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到34.15億元。所有這些成績的取得是歷屆縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)支持指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級干部職工努力工作的結(jié)果，更是廣大企業(yè)拼搏奮斗的結(jié)果。

2010年，全縣上下堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目，拓領(lǐng)域，增效益，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。一是速度加快。2010年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，總數(shù)達(dá)到41戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值突破9億元，同比增長58%，超目標(biāo)24個百分點（全年目標(biāo)為33.8%）；產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到9戶，增加了4戶；二是效益提高。全縣規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利稅1.9億元，同比增長58%；納稅1000萬元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4戶；規(guī)上企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，拉動GDP增長4個百分點；萬元增加值綜合能耗同比下降8.5%，超額完成市政府下達(dá)的4.5%目標(biāo)；三是后勁增強。重大項目建設(shè)方面，*****公司年產(chǎn)30萬噸礦泉水、********日處理礦石5000噸鉬礦開發(fā)等重點項目建成并投產(chǎn)；*****復(fù)合地板生產(chǎn)線、*****及技改、*****粉深加工、*****等重點項目正在建設(shè)實施過程中，預(yù)計，今年即可投入試生產(chǎn)。資金爭取方面，2010年，共爭取上級專項資金1930萬元，妥善解決了企業(yè)職工醫(yī)保歷史遺留問題（用于企業(yè)職工醫(yī)保資金1509萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展的資金421萬元），為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟依然處于起步階段。一是工業(yè)總量小，從市內(nèi)看，*****除外，排名靠前的*****

工業(yè)增加值分別比我縣高出23和24億元，差距很大。與和我縣條件接近的*****相比，工業(yè)增加值低4.8億元。二是企業(yè)規(guī)模不大。我縣41戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)屬于成長階段，還沒有足夠能力進(jìn)行增資擴建，而投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)的6戶企業(yè)，還沒有形成較大經(jīng)營收益。三是企業(yè)品牌不硬、競爭力不強，沒有形成在市場、市縣有話語權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品。同時，企業(yè)用工難、技術(shù)人才短缺等問題還普遍存在，影響了企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效和發(fā)展。

在正視這些問題的同時，我們更要看到有利的條件和形勢的積極變化。一是宏觀環(huán)境利好。從我國整體經(jīng)濟環(huán)境看，經(jīng)濟企穩(wěn)向好，國家出臺的減稅、技改等扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策勢必延續(xù)。特別是國家為加速推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，賦予實施長吉圖“先行先試”的政策，確定我市為全國第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新的支撐點和增長點。二是資源比較優(yōu)勢突出。我縣同省中西部地區(qū)相比，資源比較優(yōu)勢突出，礦產(chǎn)、礦泉水、林產(chǎn)、藥材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品等資源開發(fā)潛力巨大。這些資源在我市其他縣市和白山、通化也同樣有，也在競相開發(fā)利用，我們要有搶抓機遇意識，把一個或幾個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品做大做強，引領(lǐng)其他縣市、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品開發(fā)，這樣才能在市場競爭中占得先機。這也是貫徹落實縣委、縣政府提出的“工業(yè)立縣”和“打生態(tài)牌、走資源路”發(fā)展思路的具體體現(xiàn)。三是發(fā)展條件更加優(yōu)越。一方面，以工業(yè)集中區(qū)為主體，我縣形成了*****園區(qū)、*****加工園區(qū)、*****園區(qū)、*****材園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和享有的各項優(yōu)惠政策為工業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。另一方面，近年來，我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，公路交通、電力、通信、飲水和水利防洪能力明顯提高，特別是*****高速公路的建成通車、*****的建設(shè)，為下一步的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。所以我們

要堅定信心，大干快上，開創(chuàng)工業(yè)大發(fā)展的新局面。

二、突出重點，強化措施，確保“十二五”開局之年實現(xiàn)“開門紅” 年前召開的縣委第十三屆第三次全會和縣十六屆人大五次會議對我縣未來五年的藍(lán)圖進(jìn)行了描繪。“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和全口徑財政收入要實現(xiàn)雙增長19%的目標(biāo)，這就需要工業(yè)經(jīng)濟在擴大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮主體作用。預(yù)計，“十二五”期末，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到120億元，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40%以上。同時，按照國家關(guān)于節(jié)能減排的宏觀戰(zhàn)略要求，我縣萬元工業(yè)增加值綜合能耗要下降15%。這些目標(biāo)也是支撐我縣發(fā)展的關(guān)鍵所在。

五年看頭年。為此，縣委、縣政府根據(jù)“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，提出了全年全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成40億元，同比增長35%；（21戶）縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，比上年增長45%。

為實現(xiàn)這一指標(biāo)，我們必須立足“做大”、“做強”和“做多”，全力提升工業(yè)運行質(zhì)量和擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，力爭使工業(yè)經(jīng)濟總體實力躍上新臺階。今年，工業(yè)經(jīng)濟工作用一句話來概括就是“增效能、擴總量、保安全”。

增效能，就是抓好企業(yè)運行，保證企業(yè)正常生產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效 首先，從解決企業(yè)生產(chǎn)要素問題入手，支持企業(yè)發(fā)展。加強對企業(yè)的運行調(diào)度，對重點企業(yè)要上門服務(wù)，實行“點對點”服務(wù)，及時了解企業(yè)需求，隨時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題。要切實發(fā)揮重點行業(yè)和重點企業(yè)的拉動作用，把重點行業(yè)、重點企業(yè)反映的突出問題作為工作重點，通過“一企一策”、“一事一議”等措施，積極幫助解決，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效。對于*****、********有限公司等技術(shù)人才短缺、用工難的企業(yè)，要積極幫助企業(yè)通過發(fā)布招聘信息、參加各種招聘會等方式聘請專業(yè)技術(shù)人才，并協(xié)調(diào)勞動就業(yè)等相關(guān)部門加強對外、對內(nèi)聯(lián)

系，盡最大能力保證企業(yè)的用工生產(chǎn)需要。對于*****等運輸難的企業(yè)，要協(xié)調(diào)交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門研究解決措施。對于*****等原材料不足的企業(yè)，要幫助協(xié)調(diào)原材料，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。對于*****等存在市場銷路問題的企業(yè)，要幫助企業(yè)加大宣傳力度，參加各種交易會、展銷會，幫助企業(yè)不斷擴大市場占有率，拓寬銷售范圍，提升產(chǎn)品市場競爭力。

其次，從破解資金瓶頸問題入手，支持企業(yè)發(fā)展。今年，國家實施“穩(wěn)健”的貨幣政策，這與前幾年的“積極與適度寬松”的政策相比，信貸速度可能會放慢，規(guī)?？赡軙s減，協(xié)調(diào)資金難度將會加大。盡管如此，融資難問題仍然屬結(jié)構(gòu)問題，也就是說我們的企業(yè)信用等級、經(jīng)濟實力達(dá)不到信貸要求，這就要求我們企業(yè)先要練好內(nèi)功，注重提升企業(yè)形象和信用等級。金融機構(gòu)也要積極參與地方經(jīng)濟發(fā)展決策，及時了解和掌握上級銀行投資動態(tài)，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，對產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益的企業(yè)給予支持。關(guān)于中小企業(yè)融資平臺問題，要整合資產(chǎn)，把平臺做實，形成平臺資產(chǎn)增值，把平臺的政治屬性轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟屬性，這樣才有能力為持續(xù)增長的中小企業(yè)進(jìn)行融資服務(wù)。會后，我們還要專門召開2011年度第一次銀企對接會，對資金問題進(jìn)行座談。同時，對于上市融資問題，我們也要進(jìn)行積極探索，重點幫助*****、*****等有實力的企業(yè)做好上市前期基礎(chǔ)工作。

第三，從創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境入手，支持企業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立服務(wù)意識，落實支持工業(yè)發(fā)展的各項政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要主動深入企業(yè)了解情況，從本部門、本行業(yè)角度幫助企業(yè)解決困難和問題。各企業(yè)到各部門咨詢、辦理相關(guān)手續(xù)，各部門要熱情接待，詳細(xì)解答，符合政策的馬上著手辦理解決，拿不準(zhǔn)、定不了的事情，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。一句話，要讓企業(yè)感覺到政府和部門對企業(yè)實實在在的關(guān)懷和支持。

擴總量，就是抓好項目建設(shè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量 1．扎實推進(jìn)項目建設(shè)。經(jīng)濟總量的增長主要來源于工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟的核心工作就是項目建設(shè)。今年，要確保工業(yè)項目投資完成18億元以上，重點推進(jìn)57個超千萬元重點項目，總投資90億元。其中，續(xù)建項目23項，擬新開工項目7項，推進(jìn)前期的項目27項。對于*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****等計劃投產(chǎn)項目要逐個排查，落實投產(chǎn)條件，并幫助培育和開拓市場，促進(jìn)正常運行。對于*****深部開采、*****開采、*****開采、*****、*****等繼續(xù)推進(jìn)項目要幫助和引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，合理安排工期，精心組織施工，確保按計劃完成工程量；對于*****、*****等計劃開工項目，要千方百計落實項目建設(shè)條件，幫助企業(yè)做好相關(guān)手續(xù)等前期工作，盡可能縮短準(zhǔn)備時間，爭取早日進(jìn)入實施階段。

2．抓好擴能改造工程。規(guī)模以上企業(yè)不夠大，規(guī)模以下企業(yè)不夠多；工業(yè)產(chǎn)品初級化，科技含量少，附加值低是我縣工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。解決的辦法就是擴能改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向規(guī)模化、集群化發(fā)展。要對全縣的存量資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，逐一加以包裝，千方百計加以盤活，讓存量變成增量。近期，要針對*****、*****等戶企業(yè)，根據(jù)閑置資產(chǎn)情況進(jìn)行專題研究，力爭盡早盤活。要發(fā)揮基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)的優(yōu)勢，加強新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代；引進(jìn)消化吸收新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年，要實施一批技改工程，完成技改投資8億元；實施*****、*****、*****等新產(chǎn)品開發(fā)和試生產(chǎn)項目6項，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1.9億元；幫助*****完成保健品生產(chǎn)線和*****完成年產(chǎn)200萬立方米復(fù)合地板生產(chǎn)線建設(shè)工作，力爭投入生產(chǎn)。

3．加大招商引資力度。要依托資源引資，圍繞我縣優(yōu)勢資源，加大招商引資力度，有效承接國內(nèi)外特別是國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多引進(jìn)根植性、成長性和抗風(fēng)險能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以此優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高。特別是針對上*****、*****、*****等有眉目的企業(yè)，更是要落實專人，主動出擊，緊盯不放，力爭使這些意向項目盡快轉(zhuǎn)化為建設(shè)項目。要擴大項目儲備，提高項目儲備質(zhì)量。一方面，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心論證謀劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強、技術(shù)含量高的大項目、好項目。礦產(chǎn)要在謀劃包裝冶煉、化工等方面下功夫，礦泉水要在謀劃包裝復(fù)合飲料等高層次飲品上下功夫，電力要在風(fēng)電、水電一次變電上下功夫；林產(chǎn)、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品要在深加工項目謀劃上下功夫。

4．大力發(fā)展民營經(jīng)濟。按照省政府統(tǒng)一部署，今年，全省將實施2011－2013年新一輪民營經(jīng)濟騰飛計劃，并在1月6日成立了中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供更多的信息服務(wù)和咨詢服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。市里也計劃實施新一輪的民營經(jīng)濟騰飛計劃，促進(jìn)民營經(jīng)濟總量到十二五期末翻一番以上。對此，我們要抓好創(chuàng)業(yè)孵化工程，加大投入力度，在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺、創(chuàng)業(yè)融資平臺和創(chuàng)業(yè)項目對接平臺方面取得新突破；要全力抓好10戶銷售收入500萬元以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的運行，使其盡快發(fā)展成規(guī)模以上企業(yè)。年內(nèi)，力爭********有限公司、*****有限公司等3戶企業(yè)列入規(guī)模以上企業(yè)行列。同時，要加大工作措施，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加強要素服務(wù)，加大政策支持，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

保安全，就是抓好安全生產(chǎn)，防止重特大安全事故發(fā)生

安全生產(chǎn)工作既涉及群眾、職工的切身利益，更是企業(yè)發(fā)展的前提條件。為此，各相關(guān)部門、企業(yè)業(yè)主和項目負(fù)責(zé)人要切實提高思想認(rèn)識，把安全問題放在首位。進(jìn)入2月份以來，我市連續(xù)發(fā)生4起重大安全生產(chǎn)事故，共死亡8人。從事故的本身看，不是企業(yè)沒有安全設(shè)備設(shè)施，也不是沒有進(jìn)行隱患排查，最主要的原因就是對安全生產(chǎn)重視程度不夠，違規(guī)操作、忽視大意造成的。這就要求我們必須警鐘長鳴，慎之又慎，絕不能自欺欺人。為此，我們一定要按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀要求，抓好目標(biāo)責(zé)任制的層層落實。政府職能部門，要加大隱患排查力度，定期開展安全生產(chǎn)大檢查。要嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場，不留死角。對查出的重大隱患，要掛牌督辦，整改到位。各企業(yè)業(yè)主，一方面要切實加強安全生產(chǎn)意識，利用現(xiàn)有條件，完善安全生產(chǎn)措施，做到管理有序，堅決杜絕違章作業(yè)、違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要在力所能及的條件下，加大投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。通過我們共同努力，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供前提保障。

同志們，做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實全縣經(jīng)濟工作會議提出的各項任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面。

第二篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

認(rèn)清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創(chuàng)“工業(yè)強縣”新局面

——在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議是繼全縣工作會議以后規(guī)模大、規(guī)格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況進(jìn)行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻(xiàn)獎等獲獎企業(yè)進(jìn)行了表彰，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作了表態(tài)發(fā)言。會后，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，傳達(dá)貫徹好會議精神。

具體工作我在春節(jié)前的全縣工作會議上已講得很詳細(xì)，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復(fù)了。借此機會，我就簡單強調(diào)三個問題。

一、肯定成績，堅定信心

****年是我縣工業(yè)經(jīng)濟取得較快發(fā)展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”三大戰(zhàn)略，按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，加速工業(yè)化進(jìn)程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，而且實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)性投入與經(jīng)濟運行質(zhì)量兩個新突破。從去年整個工業(yè)發(fā)展情況看，有不少振奮人心的亮點：

一是工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業(yè)總產(chǎn)值的增速達(dá)到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業(yè)平均增幅達(dá)到***%，比全部工業(yè)高出**個百分點。三大行業(yè)的市場份額與影響力進(jìn)一步提高。全縣首次有兩家企業(yè)產(chǎn)值突破***億元大關(guān)。去年，全縣**家規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到***億元，戶均產(chǎn)值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%。這充分說明，我縣工業(yè)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得積極成效。

二是工業(yè)自營出口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省水平。在國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻的環(huán)境下，去年，我縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產(chǎn)性企業(yè)實現(xiàn)自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現(xiàn)全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現(xiàn)了我縣的工業(yè)競爭力，表明我縣的企業(yè)正在全力走出國門，走向世界。

三是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。工業(yè)投資形成新的 高峰，企業(yè)技改投資與工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)投資增長的兩大推動力。全年實現(xiàn)技改投入***億元，增長***5%，其中，規(guī)模以上企業(yè)技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當(dāng)于上年的***倍和***倍。工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。

四是***行業(yè)區(qū)域性質(zhì)量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業(yè)被定為區(qū)域性質(zhì)量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導(dǎo)、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業(yè)內(nèi)的***家企業(yè)采取了吊銷營業(yè)執(zhí)照、停產(chǎn)整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業(yè)的生產(chǎn)受到了一定影響，但全行業(yè)的發(fā)展有了很大提高，行業(yè)總產(chǎn)值增長了***%，其中，規(guī)模最大的前四家企業(yè)平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)一步理清了思路，著手實施新一輪的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業(yè)就計劃技改投入***萬元，相當(dāng)于***行業(yè)原有總資產(chǎn)的兩倍，還有幾家企業(yè)也正在籌劃大手筆的技改和創(chuàng)新項目，發(fā)展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續(xù)堅持下去，把這樣的發(fā)展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業(yè)。對此，我們要有充足的信心。

縱觀我縣去年的工業(yè)經(jīng)濟工作，應(yīng)該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業(yè)經(jīng)濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)還很重，需要同志們加倍努力工作。

二、認(rèn)清形勢，迎接挑戰(zhàn)

認(rèn)清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作的前提。

一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，***年，世界經(jīng)濟增長率已經(jīng)從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經(jīng)濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年的世界經(jīng)濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看，國際經(jīng)濟的衰退對我國經(jīng)濟增長最為直接的影響就是外貿(mào)出口。由于今年出口難度加大，相當(dāng)部分的產(chǎn)品將轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，再加上入世的影響，更多的國外產(chǎn)品將進(jìn)入我國，搶占國內(nèi)市場，使國內(nèi)市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業(yè)化初期，大部分企業(yè)的規(guī)模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環(huán)境，考驗嚴(yán)峻。去年我縣部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就開始出現(xiàn)較大困難，如***行業(yè)的產(chǎn)值去年已經(jīng)下降了***%，預(yù)計今年的影響將更加嚴(yán)重。從周邊縣（市）發(fā)展來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟增長還是一種低水平基礎(chǔ)上的增長。我縣仍處于工業(yè)化初期，而我省總體上已進(jìn)入工業(yè)化中后期，總量和質(zhì)量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發(fā)展，這種差距還會進(jìn)一步拉大。從本縣情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟自身還存在一些不容忽視的問題。發(fā)展工業(yè)的軟硬環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，有些部門意識上對發(fā)展工業(yè)仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業(yè)增長的內(nèi)在動力仍顯不足；中小企業(yè)融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認(rèn)差距，承認(rèn)落后，但我們更要樹立信心，發(fā)展工業(yè)***的許多有利條件，***有自己的優(yōu)勢。

首先，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將走向更為廣闊的產(chǎn)業(yè)空間和市場空間。加入世貿(mào)組織后，我國的市場將更加開放，投資環(huán)境會變得更好，法律、政策、制度也會進(jìn)一步透明和完善。憑借著廉價優(yōu)質(zhì)的勞動力資源優(yōu)勢、消費市場優(yōu)勢和采購市場優(yōu)勢，中國正在成為跨國公司企業(yè)外移、生產(chǎn)外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經(jīng)敲定在華戰(zhàn)略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰(zhàn)略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經(jīng)濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經(jīng)就環(huán)形燈管的定牌加工項目進(jìn)行了實質(zhì)性的談判，預(yù)計近期就可能正式合作生產(chǎn)。世界名牌的引進(jìn)，產(chǎn)生的效益是多層面的，可以引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業(yè)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響。

其次，我縣發(fā)展工業(yè)區(qū)位條件十分優(yōu)越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發(fā)達(dá)地區(qū)，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經(jīng)之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發(fā)展空間的能力，明顯改善了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位硬件環(huán)境。

第三，我縣接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與大區(qū)域分工的時機日益成熟。周邊發(fā)達(dá)縣市正面臨著從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變，從初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。在這一轉(zhuǎn)變過程中，必然伴隨著大量企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴散。同時，先發(fā)地區(qū)的轉(zhuǎn)型也導(dǎo)致了專業(yè)市場和專業(yè)外貿(mào)公司加工基地的大調(diào)整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優(yōu)勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉(zhuǎn)向擴散階段，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入梯度轉(zhuǎn)移，并逐漸對周邊縣市產(chǎn)生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務(wù)價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應(yīng)緊張，永康原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)急需尋找低成本的生存發(fā)展空間。這是一個很好的機遇。

三、理清思路，加快發(fā)展

分析形勢，可以得出這樣一個結(jié)論，在縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業(yè)是否能盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)一條適合自身的發(fā)展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現(xiàn)在不能再失去，必須乘勢而上，奮發(fā)有為。

1、進(jìn)一步突出重點，在規(guī)模集聚上創(chuàng)造新優(yōu)勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎(chǔ)上，要更加突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位。加快發(fā)展的重點是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，我縣工業(yè)總量還很小，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，城市化進(jìn)程滯后，就業(yè)困難，農(nóng)村人口還沒有得到有效集聚，“三農(nóng)”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發(fā)有為，依靠加快發(fā)展來解決前進(jìn)中的問題；必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移地走“工業(yè)強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認(rèn)同的正確道路。工業(yè)化是現(xiàn)代化的第一特征，工業(yè)化進(jìn)程的快慢直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展速度，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化，從***的實際情況看，沒有工業(yè)化也就沒有城市化。只有加速推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中化，進(jìn)而吸引山區(qū)和農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)集聚，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入，并憑借人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，擴大就業(yè)，帶動三產(chǎn)，才能加快推進(jìn)城市化和我縣經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展。我們不說“工業(yè)強縣”要管多少年，但在現(xiàn)階段，這就是我們的主旋律。

相對于工業(yè)經(jīng)濟來講，加快發(fā)展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進(jìn)一步認(rèn)清“三大重點”在我縣工業(yè)經(jīng)濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)力空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快“三大重點”的發(fā)展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內(nèi)力，全面提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力：

一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)“通道”，推進(jìn)我縣經(jīng)濟與***經(jīng)濟的全面對接，實現(xiàn)開放興 縣上的戰(zhàn)略性突破，加快工業(yè)經(jīng)濟總量擴張的速度。一要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設(shè)的機會，把工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃與交通路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，把近期開發(fā)與中長期發(fā)展結(jié)合起來，從可持續(xù)發(fā)展的角度，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制規(guī)劃，合理配臵城鎮(zhèn)功能區(qū)塊，力求一步到位，確保工業(yè)園區(qū)能夠在比較長的時期內(nèi)為工業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。國資經(jīng)營公司開發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房要盡快動工，同時要充分發(fā)揮國資公司的融資功能，適當(dāng)承接一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快園區(qū)開發(fā)進(jìn)程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業(yè)園區(qū)是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優(yōu)勢。***要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在工作重心轉(zhuǎn)向抓工業(yè)的同時，人力、財力上也要相應(yīng)傾斜，切實增強園區(qū)力量，確保入園企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量上都有較大的突破。

二是依托內(nèi)力，以***為重點，以三大行業(yè)和重點企業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)力空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和營造區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。***鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業(yè)經(jīng)濟 的半壁江山。***等鎮(zhèn)還是我縣三大行業(yè)的主要集聚地。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業(yè)或企業(yè)的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產(chǎn)業(yè)。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。繼續(xù)通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業(yè)營造一個優(yōu)越的發(fā)展空間。繼續(xù)采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業(yè)大力扶持，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。***鎮(zhèn)要樹立危機意識，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業(yè)強鎮(zhèn)雄風(fēng)。

2、進(jìn)一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的角度講，一個地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，也就是通常所說的經(jīng)濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業(yè)家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是政策與體制創(chuàng)新，即建立起一種能營造和培育后發(fā)優(yōu)勢的政策體制和軟環(huán)境。很顯然，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發(fā)展，是加速我縣工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區(qū)域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發(fā)展工業(yè)這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：

一要突出招商引資的整體性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認(rèn)識到位，人員到位、資金到位?？h委、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標(biāo)區(qū)域和企業(yè)群體，只有鎖定目標(biāo)，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務(wù)的長期性。全縣上下都必須認(rèn)識到，引進(jìn)外來投資只是短期的，而為投資者服務(wù)是長期的。

3、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優(yōu)化環(huán)境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調(diào)，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優(yōu)化環(huán)境永無止境，更何況現(xiàn)在周邊欠發(fā)達(dá)縣市在發(fā)展過程中，都把招商引資作為當(dāng)?shù)氐闹攸c工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關(guān)鍵看環(huán)境。優(yōu)化軟環(huán)境也好，思想解放也好，該說的都說了，當(dāng)務(wù)之急是要在實踐上有所突破：

一要營造一個廉價、高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是吸引外來投資的基礎(chǔ)。今年1月份，我縣以針對企業(yè)審批辦事為主的縣辦事服務(wù)中心已經(jīng)正式組建，對工業(yè)園區(qū)實行全程代理服務(wù)制，由工業(yè)園區(qū)全程代理員負(fù)責(zé)到辦事中心為企業(yè)辦理一切審批手續(xù)，避免了外來企業(yè)與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創(chuàng)新，也是為企業(yè)服務(wù)的一件大好事、大實事，縣辦事服務(wù)中心建設(shè)不是權(quán)宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務(wù)”等一系列制度，各工業(yè)園區(qū)也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數(shù)部門、少數(shù)同志的服務(wù)意識還不夠強，手中的那點權(quán)力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴(yán)重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務(wù)是優(yōu)化軟環(huán)境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業(yè)著想，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)著想，我縣優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)很難真正落到實處，這種不正?，F(xiàn)象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業(yè)，不能因為一時的要求沒有達(dá)到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環(huán)境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）?？傊?，要在全縣上下營造起愛護企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發(fā)展光榮的社會輿論導(dǎo)向，讓“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略家喻戶曉，人人支持，讓企業(yè)家們真正享受到那份本應(yīng)屬于他們的待遇與榮耀。

同志們，有作為才能有地位。***工業(yè)經(jīng)濟能否步入跨越式發(fā)展軌道，做好今年的工作至關(guān)重要。讓我們認(rèn)真按照縣委、縣政府的既定方針，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，負(fù)重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務(wù)的圓滿完成，努力譜寫***工業(yè)經(jīng)濟新篇章。

責(zé)任編輯：李瑞華 簽發(fā)：鄭偉堅

第三篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們: 新年伊始，我們在這里隆重召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是在全市上下積極應(yīng)對金融危機取得明顯成效、工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、逆勢上揚的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是全市工業(yè)管理體制改革后召開的第一次工業(yè)經(jīng)濟會議。主要目的是貫徹全區(qū)工業(yè)和信息化工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年工業(yè)經(jīng)濟工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市長還要作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實，下面我先講兩點意見。

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟工作回顧

2009年是我市成立以來工業(yè)經(jīng)濟運行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進(jìn)、共克時艱保增長的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的沖擊，全市工業(yè)系統(tǒng)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局、迎難而上，堅決貫徹自治區(qū)及市委、政府的決策部署，堅定戰(zhàn)勝困難的決心和信心，非常之時采取非常之策，全力以赴保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目,開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟止跌回升、企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟總量在非常之力助推下穩(wěn)步攀升。去年年初，針對工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)和壓縮產(chǎn)能的現(xiàn)狀，我們及時確立了恢復(fù)生產(chǎn)的重點、措施和辦法，積極發(fā)揮政府“有形之手”的作用，大舉非常之力，既當(dāng)工業(yè)發(fā)展的“指路人”，又做企業(yè)“越冬”的“勤務(wù)兵”，俯下身子為企業(yè)辦實事、解難題。及時制定了一 1

企一策復(fù)產(chǎn)方案，在積極落實好自治區(qū)10條工業(yè)扶持政策的同時，出臺了促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的六項措施，為同盛化工等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)落實用電補貼2720萬元。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行月度分析調(diào)度會和銀企對接會等制度，向金融部門推介企業(yè)117家，為金?；?、茂源果汁、夏進(jìn)乳業(yè)等企業(yè)落實銀行貸款9.77億元。創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)***銀行首次以奶粉質(zhì)押等形式為市區(qū)7戶乳品企業(yè)落實貸款1600萬元。加強了規(guī)模以上工業(yè)特別是40戶優(yōu)勢骨干企業(yè)的運行監(jiān)測分析，設(shè)立了企業(yè)110服務(wù)熱線，切實解決企業(yè)煤、電、運、營等方面的突出問題116個，最大限度幫助企業(yè)擺脫困境。這些政策和舉措，極大地增強了企業(yè)發(fā)展信心，提高了對工業(yè)經(jīng)濟回升的預(yù)期，促進(jìn)了企業(yè)開工率、產(chǎn)品銷售率雙提升和電力負(fù)荷、鐵路運量雙恢復(fù)。全市39家停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)于上半年全面恢復(fù)生產(chǎn)；鐵路運量新增運輸車皮1200余節(jié)；平均用電負(fù)荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到159.2萬千瓦，創(chuàng)歷史新高；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到71.6億元，增長13.1%；地方工業(yè)在區(qū)屬工業(yè)受挫下滑的不利形勢下，完成增加值40億元，同比增長23.5%，高出全區(qū)10個百分點，為全市經(jīng)濟回升向好奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）規(guī)模實力在重點項目拉動下顯著增強。以工業(yè)項目建設(shè)為紐帶，加大了工業(yè)資金投入，規(guī)模實力明顯增大。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業(yè)項目75個，總投資達(dá)到280億元。其中新建46個，續(xù)建29個；全年開工建設(shè)了72個，開工率96%；完成投資80億元，同比增長31%。按照擬 2

建項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度的工作要求，重點推進(jìn)了西夏新型干法水泥等43個新建項目和夏進(jìn)乳業(yè)公司液態(tài)奶車間綜合技術(shù)改造等29個續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度，青銅峽70萬噸水泥熟料生產(chǎn)線等40個項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值12.6億元。加大了2008年建成的娃哈哈集團恒楓乳業(yè)一期等24個重點項目的跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決供電、供水、資金等方面的實際問題，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新增產(chǎn)值21億元。牢牢抓住自治區(qū)政策投資機遇，積極爭取國家中小企業(yè)和自治區(qū)工業(yè)化、“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)及清真產(chǎn)業(yè)等各類工業(yè)項目扶持資金，切實加快了企業(yè)發(fā)展步伐。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到168家，新增43家，新增產(chǎn)值10.4億元，全年通過重點項目拉動，新增工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到44億元，為加快發(fā)展增添了后勁。

（三）重點產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)下強勢擴張。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式有了新變化。編制完成了《***(***)新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，***發(fā)電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風(fēng)電紅寺堡風(fēng)電廠一期5萬千瓦風(fēng)電等項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全市建成和在建的風(fēng)電、光電項目達(dá)到16個，占全區(qū)70%以上。修改完善了《***（***）包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》，成立“***市包裝印刷行業(yè)協(xié)會”，并成功召開了行業(yè)協(xié)會第一屆理事會全體會議，重點實施富林塑料公司5000噸高阻隔PE包裝材料等項目，推進(jìn)了金積工業(yè)園區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用***煤炭等資源優(yōu)勢，重點實施了陽光 3

礦業(yè)永安礦井、寶豐集團四股泉礦井等13個煤炭工業(yè)項目，慶華一期110萬噸煤焦化、通達(dá)煤炭120萬噸精洗煤廠等項目實現(xiàn)投產(chǎn)，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐明顯加快。嚴(yán)格控制“兩高一資”企業(yè)新建、擴建項目，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，擴大規(guī)模，重點實施了金?；?0萬噸硫酸等技改項目，大幅提高了企業(yè)競爭力。目前全市初步形成了以發(fā)展新能源為主攻產(chǎn)業(yè)，推動輕工業(yè)、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局在新的層次上得到了優(yōu)化。

（四）“兩城五園”在區(qū)域競爭激勵下全速推進(jìn)。以“兩大任務(wù)”為契機，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)招商引資的首要前提來抓，按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集”的思路，加快了“兩城五園”建設(shè)步伐，提高了工業(yè)總體競爭力。在進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃的同時，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托太陽山開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，新設(shè)了太陽山鹽同紅工業(yè)園，為三縣區(qū)搭建了新的工業(yè)平臺。全年共實施太陽山鹽同紅工業(yè)園區(qū)20公里道路建設(shè)、金積工業(yè)園區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項目23個，完成投資近5億元。通過園區(qū)功能逐步配套完善，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、項目的聚集。一年來，太陽山開發(fā)區(qū)實施慶華15萬噸甲醇等25個項目，完成投資27.7億元，風(fēng)電場二期4.95萬千瓦風(fēng)電等6個項目建成運行。金積工業(yè)園區(qū)實施聚能工貿(mào)公司年產(chǎn)30萬條集裝袋等22個項目，完成投資5.3億元，興達(dá)糧油6000噸食用植物油等15個項目建成投產(chǎn)。新材料基地實施青鋁自備電廠等4個項目，完成投資11.02億元。鹽、同、紅及嘉寶工業(yè)園區(qū)實施明峰萌成建材日產(chǎn)4500 4

噸新型干法水泥、科冕實業(yè)年產(chǎn)2萬噸葡萄酒生產(chǎn)線等16個項目，完成投資15億元，寧魯石化年產(chǎn)20萬噸輕烴等項目建成或投產(chǎn)，兩城五園新入園企業(yè)達(dá)到46家，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和平臺作用不斷顯現(xiàn)，發(fā)展活力明顯增強。

（五）綜合能耗在循環(huán)經(jīng)濟帶動下大幅下降。積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源綜合利用、降本增效。加快了慶華等六家市級和青銅峽水泥公司等四家自治區(qū)級試點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，全力構(gòu)建集約性、循環(huán)性、清潔性的工業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機結(jié)合。積極協(xié)調(diào)天辰冶金等企業(yè)實施了能量優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)，完成技改投資33億元；組織申報了35個節(jié)能技改和資源綜合利用項目，泰豐鎂業(yè)雙蓄熱節(jié)能改造等3個項目列入國家技術(shù)改造財政獎勵項目計劃，獲得專項資金1500萬元。建立了節(jié)能降耗成員單位聯(lián)席會議制度，健全了配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制。根據(jù)各行業(yè)實際能耗狀況，細(xì)化了節(jié)能降耗目標(biāo)，制定了節(jié)能降耗工作方案，逐級分解，層層落實。同時圍繞重點行業(yè)和區(qū)域，對5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的43戶重點耗能企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)察，有效促進(jìn)了全市節(jié)能工作的實施，全年GDP綜合能耗下降8%。

回顧2009年，我市工業(yè)從***實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，發(fā)展勢頭不斷鞏固和提升，得到了自治區(qū)的充分肯定。市政府被自治區(qū)授予全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“保增長突出貢獻(xiàn)獎”稱號；市工信局和統(tǒng)計局分別被授予全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“保增長先進(jìn)單位”稱號；同時還有***大壩發(fā)電等5家企業(yè)受到自治區(qū)表彰。這些成績是市委、5

政府科學(xué)應(yīng)對、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門大力支持、積極配合的結(jié)果，是全市工業(yè)系統(tǒng)干部職工團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果。更值得肯定的是：雖然工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了“嚴(yán)寒”，但絕大部分企業(yè)“不減員、不減薪”，表現(xiàn)出了很強的大局意識、責(zé)任意識，為應(yīng)對危機做出了重要貢獻(xiàn)。借此機會，向奮戰(zhàn)在工業(yè)一線的企業(yè)家們和廣大職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟還存在諸多問題和困難。主要表現(xiàn)為四個不盡合理：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營水平不高，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重較大，其他比重超過10%的行業(yè)只有2類，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出。二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺少競爭力強的大公司、大集團，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐拉動作用有限。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，低附加值、勞動密集型的普通產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品、高技術(shù)含量的產(chǎn)品少，屬于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品更是少之甚少。四是融資機制還不盡合理。受金融危機影響，金融機構(gòu)放貸程序更加嚴(yán)格，周期加長，對于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，其制約的程度、解決的難度，就越發(fā)顯得艱巨和迫切。這些困難和問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，在今年的工作中著力加以克服和改善。

二、今年工業(yè)經(jīng)濟工作的目標(biāo)和任務(wù)

今年是落實“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年規(guī)劃的起步之年。全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹市委三屆七次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟

工作會議精神，以加快發(fā)展為主題，以擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，依托“兩城五園”建設(shè)，培育億元企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)重點項目建設(shè)，切實抓好節(jié)能降耗，全面提升工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

全市工業(yè)經(jīng)濟的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值83億元，同比增長16%；實施投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目87個，當(dāng)年完成工業(yè)項目總投資100億元；新增億元企業(yè)12家，達(dá)到45家；萬元GDP能耗下降5%。

全市工業(yè)系統(tǒng)要內(nèi)求和諧、外求開拓，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，重點抓好以下六項工作：

（一）以推進(jìn)項目建設(shè)為抓手，切實增強工業(yè)發(fā)展后勁。項目是工業(yè)發(fā)展的支撐。要把重點項目建設(shè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的主抓手，全力抓落實、促開工、保投產(chǎn)。一要落實新建項目開工率。采取項目動態(tài)管理、市縣合力抓項目的工作機制，全力推進(jìn)今年實施的87個千萬元以上的重點項目建設(shè)，力促國電2×33萬千瓦熱電等53個新建項目開工建設(shè)，力爭3月底項目開工率達(dá)到60%以上，6月底達(dá)到95%以上。二要狠抓在建項目實施進(jìn)度。加大項目施工的協(xié)調(diào)督察力度，全力解決企業(yè)難點問題，重點做好華能煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務(wù)，加快西夏新型干法水泥等34個續(xù)建項目建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)建成項目40個，新增工業(yè)產(chǎn)值17億元。三要確保建成項目投產(chǎn)達(dá)效。積極幫助已竣工項目落實各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，盡快啟動生產(chǎn)。重點抓好湖南中煙***卷煙廠10萬箱卷煙、通潤鋁材公 7

司15萬噸鋁板帶等40個已投產(chǎn)項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作，使之盡快形成新的生產(chǎn)能力，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值27億元。四要加快動態(tài)項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態(tài)項目庫，努力實現(xiàn)項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保常年儲備工業(yè)項目100個以上。

（二）以振興億元企業(yè)為依托，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的生力軍。要以振興企業(yè)資本運營、品牌建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新為重點，大力實施“億元企業(yè)成長工程”，促其強筋健骨。一要精心篩選重點扶持對象。在全市168家優(yōu)勢骨干企業(yè)中選擇15家科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好的企業(yè)，進(jìn)行重點幫扶和引導(dǎo)，并實施動態(tài)監(jiān)測和分析，結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。二要加大政策支持力度。重點從銀行貸款、貼息資金、稅收獎勵、國內(nèi)外資本融資獎勵、品牌獎勵、社會保險費補貼和就業(yè)崗位補貼等方面制訂優(yōu)惠扶持政策，加快億元企業(yè)成長步伐。三要壯大中小企業(yè)發(fā)展。著力編制、申報中小企業(yè)項目，積極幫助企業(yè)最大限度地爭取國家、自治區(qū)項目資金；加快推進(jìn)全市中小企業(yè)孵化基地（園）建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺孵化作用，力促一批中小企業(yè)快速做大，步入“億元企業(yè)成長工程”行列。四要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，大力推進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用，切實調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者兼并重組本地企業(yè)，加快企業(yè)間的聯(lián)合重組和兼并，推動我市改制企業(yè)重振雄風(fēng)。五要大力實施品牌戰(zhàn)略。切實抓好伊星胡麻油、伊寧和豆制品等品牌創(chuàng)建工作，提高企業(yè)知名度和市場占有率，增強企業(yè)核心競爭力，全年培育

自治區(qū)名牌產(chǎn)品8個以上。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業(yè)12家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到66家，成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟支撐力量。

（三）以培育支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，大力促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)。要把新能源、新材料、輕工業(yè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，作為今年乃至今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快培育。新能源產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有的風(fēng)電、光電企業(yè)和潛在資源，重點做好寧電投4.95萬千瓦風(fēng)電、大唐國際大壩發(fā)電公司1萬千瓦光電等16個新能源項目的推進(jìn)服務(wù)，加快形成風(fēng)能和光伏產(chǎn)業(yè)鏈，力促新能源產(chǎn)業(yè)成為我市重點支柱產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業(yè)園區(qū)，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。要切實加快印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐；清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)要向金積工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化基地集中；奶產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展附加值高、技術(shù)含量高的奶制品；羊絨產(chǎn)業(yè)要向深加工方向發(fā)展，力促我市輕工業(yè)特色更特。新材料產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有鋁、鎂及鎂合金加工企業(yè)，大力發(fā)展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進(jìn)太陽鎂業(yè)5萬噸鎂合金、華盈鎂業(yè)5萬噸金屬鎂、中原鋁材3.1萬噸再生鋁等項目，加快形成鋁、鎂及合金產(chǎn)業(yè)集群，力促原材料加工結(jié)構(gòu)模式不斷優(yōu)化。煤化工產(chǎn)業(yè)要充分利用***煤炭資源優(yōu)勢，重點做好華能煤電熱一體化等新建項目和現(xiàn)有煤化工項目的推進(jìn)服務(wù)，加快焦化、電石、甲醇等深加工產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，形成多級循環(huán)，力促煤化工產(chǎn)業(yè)成為我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)。石 9

化、冶金、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強市場競爭力。對國家限制和清理整頓高載能行業(yè)，支持企業(yè)向資源節(jié)約和綜合利用方向發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模型、環(huán)保型、效益型方向發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。通過產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭五大產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟總量達(dá)到80%。

（四）以建設(shè)兩城五園為平臺，傾力打造集群產(chǎn)業(yè)高地。工業(yè)園區(qū)是承載項目的發(fā)展平臺，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。要突出上大項目、突出提升承載力。***開發(fā)區(qū)要重點推進(jìn)慶華韋二四股泉礦井、寧電4.95萬千瓦風(fēng)電等項目建設(shè)進(jìn)度，完成投資46億元。同時，抓好鹽同紅三縣（區(qū)）小工業(yè)園區(qū)道路硬化工程，加大項目引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)投資過億元項目5個。***新材料基地要加快推進(jìn)青鋁自備電廠、華泰年產(chǎn)1.5萬噸PE管等項目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動引水和節(jié)水滴灌配套工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成投資16億元。**工業(yè)園區(qū)要切實推進(jìn)銀星能源2×1000噸多晶硅、佳美紙業(yè)3萬噸生活用紙等項目建設(shè)進(jìn)度，加快中小企業(yè)孵化基地項目入園步伐，完善化工冶金產(chǎn)業(yè)園道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資9億元。*****工業(yè)園區(qū)重點實施麻黃山風(fēng)電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業(yè)綠色環(huán)保絨制品及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等項目,全力搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過突出抓園區(qū)，努力將“兩城五園”建成功能完備、優(yōu)勢互補、效益顯著、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（五）以強化節(jié)能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。加大節(jié)能降耗是提高區(qū)域工業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的重要手段。要通過加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和技術(shù)改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業(yè)經(jīng) 10

濟向節(jié)能型發(fā)展。一要強化企業(yè)主體意識和責(zé)任意識推動節(jié)能。根據(jù)企業(yè)實際能耗狀況，制定節(jié)能降耗方案，落實企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。積極組織企業(yè)參加各類節(jié)能知識培訓(xùn)，提升企業(yè)節(jié)能主體意識。在重點行業(yè)企業(yè)之間開展能效對標(biāo)活動，督促企業(yè)采取有效措施，降低產(chǎn)品單耗。二要發(fā)揮節(jié)能監(jiān)測和行業(yè)管理作用促進(jìn)節(jié)能。市工信局已成立節(jié)能監(jiān)測中心，要充分發(fā)揮其監(jiān)測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業(yè)和全市43家重點耗能企業(yè)的管理督查和能耗調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控，提高能源利用效率。三要實施節(jié)能技術(shù)改造保障節(jié)能。鼓勵企業(yè)加大技改投入，加快青鋁集團能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批新型節(jié)能工程進(jìn)度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產(chǎn)達(dá)效，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營的雙贏。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶動節(jié)能。在加快推進(jìn)四家自治區(qū)級和六家市級循環(huán)經(jīng)濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優(yōu)勢，發(fā)展煤化工、鎂合金循環(huán)經(jīng)濟。圍繞金積工業(yè)園區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展造紙循環(huán)經(jīng)濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業(yè)分別構(gòu)筑不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，確保單位GDP能耗下降5%。

（六）以穩(wěn)增長保增速為目標(biāo)，全力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。工業(yè)經(jīng)濟運行和要素保障是事關(guān)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，在金融危機的影響依然十分復(fù)雜的形勢下，更要著力完善經(jīng)濟運行保障體系。一要強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、月度分析、工業(yè)110等制度，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的運行監(jiān)測，特別是對市屬40戶重點 11

骨干企業(yè)及太陽能光伏、多晶硅等重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)測分析，抓好“億元企業(yè)成長工程”涉及企業(yè)的跟蹤調(diào)度，提高運行調(diào)控的時效性和針對性。二要保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極爭取自治區(qū)及相關(guān)部門安排的信貸、運力等指標(biāo)，著力做好要素增量文章；進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)調(diào)手段，組織和監(jiān)控煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步增加運力和運量，使重點企業(yè)和重點物資鐵路運量滿足率達(dá)到95%以上。三要加大融資協(xié)調(diào)力度。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮***市“中小企業(yè)擔(dān)保中心”和“盛元擔(dān)保公司”的融資作用，切實加大企業(yè)融資規(guī)模。重點做好多晶硅等一批重點項目的貸款服務(wù)，全年為企業(yè)融資不低于10億元。四要健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。要順應(yīng)企業(yè)對技術(shù)、信息、人才等創(chuàng)新型要素需求不斷增長的趨勢，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、用工培訓(xùn)等合作，結(jié)合中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新、人力資源、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。五要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞自治區(qū)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步制訂和完善全市支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，結(jié)合區(qū)情和市情，對已制訂出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行修編完善，對沒有規(guī)劃的相關(guān)產(chǎn)業(yè)要盡快組織進(jìn)行編制，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實際編制相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)我市工業(yè)在后危機時代高起點、高水平發(fā)展。

（七）以實施信息化為帶動，深入推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加強信息技術(shù)應(yīng)用是走新型工業(yè)化道路的重要體現(xiàn)和必然趨勢。近年來，無論是國際，還是國內(nèi)先進(jìn)省市，都加快了工業(yè)信息化的應(yīng)用，力求在新的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境中搶占先機。對我市而言，積 12

極主動加大信息技術(shù)的運用，無疑將是企業(yè)參與區(qū)域競爭，不斷發(fā)展壯大的重要法寶。必須要從戰(zhàn)略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業(yè)進(jìn)入信息化“軌道”。要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以點帶面、立體推進(jìn)。一是將信息化建設(shè)納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體部署，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)研究制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃，促使80%以上規(guī)模企業(yè)設(shè)立專門的企業(yè)信息化主管機構(gòu)。二是以信息技術(shù)改造和提升新型建材、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)在裝備制造、節(jié)能降耗中的應(yīng)用，整體提升全市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品研制和技術(shù)開發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是在全市范圍內(nèi)篩選10-20個重點企業(yè)，建立和完善信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，鼓勵慶華、青鋁等大企業(yè)建立信息化系統(tǒng)，推廣典型經(jīng)驗，帶動企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，力爭全市規(guī)模以上企業(yè)的信息化率達(dá)到60%以上，推動新型工業(yè)化的發(fā)展。

同志們，新的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。全市工業(yè)和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程是一個嶄新的起點。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，堅定信心，攻堅破難，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

趙濤

（2010年3月29日）

同志們：

今天，我們高規(guī)格召開全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、政府對工業(yè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況，分析當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排今年的工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步唱響工業(yè)強縣主旋律，強化措施，真抓實干，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。稍后，劉書記要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢、堅定信心，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2009年，是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、壓力最大的一年。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，全縣上下認(rèn)真落實國家、自治區(qū)各項政策措施，堅定信心，迎難而上，以保工業(yè)促進(jìn)保增長，全縣工業(yè)經(jīng)受住了金融危機的重大考驗，呈現(xiàn)出運行穩(wěn)、增速快、質(zhì)量好、后勁足的發(fā)展態(tài)勢。

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到13家，完成增加值4.83億元，增長16.2%，增幅高于自治區(qū)3.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造利稅8540萬元，增長14.9%，實現(xiàn)利潤5867萬元，增長86.7%，工業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為30.9%，仍然是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（二）重點企業(yè)支撐能力不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重由2008年的23.2%提高到了2009年的24.6%；石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，寧魯石化、明峰建材等重點企業(yè)對全縣工業(yè)經(jīng)濟的支撐能力進(jìn)一步提高。

（三）工業(yè)投資實現(xiàn)逆勢增長。在原材料價格回落及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利因素共同作用下，工業(yè)投入力度不斷加大，全年實施新建續(xù)建技改項目21個，完成投資近9億元，項目數(shù)和到位資金額均創(chuàng)歷年之最。

（四）園區(qū)建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，確立了“一園五區(qū)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開工建設(shè)了高沙窩、惠安堡功能區(qū)，進(jìn)一步完善了縣城功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是高沙窩功能區(qū)一期工程引進(jìn)入園企業(yè)10家，實現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年產(chǎn)生集聚效應(yīng)，為招商引資搭建了新的平臺。

（五）招商引資力度明顯加大。在狠抓項目建設(shè)和重點企業(yè)技術(shù)改造的同時，著力加大招商引資力度，成功引進(jìn)了明峰建材、開泰鎂業(yè)、宗源畜產(chǎn)品交易市場、潤達(dá)甘草茶等項目41個，實際到位資金11.24億元。這些項目的建設(shè)和投產(chǎn)，必將為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。

（六）節(jié)能降耗成效顯著。嚴(yán)格落實節(jié)能降耗各項措施，強化重點企業(yè)監(jiān)管考核，萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降33.7%，為全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

在國際金融危機嚴(yán)重沖擊和宏觀經(jīng)濟紛繁復(fù)雜的形勢下，取得這樣的成績彌足珍貴、來之不易。中央經(jīng)濟工作會議認(rèn)為，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上好于去年，但也是最為復(fù)雜的一年。做好今年的工業(yè)工作，仍然存在許多困難和挑戰(zhàn)，決不能盲目樂觀。同時，做好今年的工業(yè)工作，也是確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，容不得絲毫懈怠。從外部環(huán)境看，金融危機的影響還未完全消除，一些不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，經(jīng)濟增長仍將面臨一個較長時間的低速發(fā)展階段。從國內(nèi)形勢看，通過實施保增長一系列政策措施，工業(yè)生產(chǎn)快速回升。去年我國發(fā)電量達(dá)到36506億千瓦時，較上年增長7%，其中12月份發(fā)電3498億千瓦時，較上年同期增長25.9%。主要工業(yè)產(chǎn)品價格迅速回升，石油價格目前在每桶80美元左右徘徊，與去年最低價格每桶32.7美元相比，漲幅超過了1倍；鋼材價格上漲了約40%。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值為22072.7億美元，其中出口12016.7億美元，下降16%；進(jìn)口10056億美元，下降11.2%；全年貿(mào)易順差1960.7億美元。年出口額首次躍居全球首位。但專家分析，由于我國出口的主要為勞動密集型制成品，受金融危機的沖擊較小，隨著全球經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，后期走勢如何還有待觀察。從我區(qū)情況看，去年工業(yè)的快速回升主要依賴于政策的扶持和較低的基數(shù)，工業(yè)增長的內(nèi)生動力依然不足，今年可能會出現(xiàn)前高后穩(wěn)的走勢，保持工業(yè)較快增長仍需付出艱苦努力。從我縣發(fā)展看，目前工業(yè)企業(yè)無論是規(guī)?？偭窟€是質(zhì)量效益，都與先進(jìn)縣市有較大差距，面臨不少問題：一是總量不大，經(jīng)濟效益不高。2009年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值1

6.6億元，僅占全市的6.1%、占全區(qū)的1%，分別是靈武、青銅峽、平羅的十三分之一、九分之一和六分之一，這與我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很不相稱。一些工業(yè)企業(yè)特別是骨干企業(yè)有規(guī)模、少效益，有產(chǎn)值、少利稅，甚至沒有利稅，在很大程度上影響著整體工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。工業(yè)占全縣GDP的比重僅為29.4%。多數(shù)工業(yè)企業(yè)對資源的依賴程度高，“原”字號及初級產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)性不強。三是借勢發(fā)展的動力不足。我縣是連接陜甘寧蒙四省區(qū)的重要樞紐，石油、煤炭、石灰石、石膏、風(fēng)、光等資源儲備豐富，但我們的區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，資源開發(fā)層次較低，規(guī)模偏小，資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。部分機關(guān)工作人員服務(wù)意識不強，工作效率不高，不作為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，都需要我們認(rèn)真研究，切實加以解決。

在看到形勢嚴(yán)峻和復(fù)雜的同時，我們也要看到一些積極因素，充分認(rèn)識和把握我縣加快工業(yè)發(fā)展面臨的大好機遇。一是中央明確表示，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖、政策不會改變、力度不會減弱，很快要出臺今后十年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策措施和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃。同時，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《工信部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》將進(jìn)入深入落實階段，自治區(qū)省直管縣試點工作扎實推進(jìn)，都將為我縣工業(yè)發(fā)展提供強力支撐。二是這次金融危機導(dǎo)致許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瀕臨破產(chǎn)，尋找新的和可持續(xù)的經(jīng)濟增長點成為最受關(guān)注的焦點。在工業(yè)對能源總需求放緩的情況下，各地都加快了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，以便從戰(zhàn)略高度搶占未來經(jīng)濟的制高點，這些對我縣振興傳統(tǒng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都將創(chuàng)造良好發(fā)展條件，特別是風(fēng)電、光電的開發(fā)前景十分廣闊。三是近年來，隨著一批大項目相繼落地建設(shè)，具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成，加上我縣具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源和風(fēng)能、光熱資源、農(nóng)村富余勞動力資源、比較活躍的民間資本資源，對外來投資者的吸引力進(jìn)一步增強，工業(yè)發(fā)展空間將進(jìn)一步增大。四是太中銀鐵路年內(nèi)將建成通車，鄂托克前旗至鹽池一級公路、鹽池至西吉高速公路即將規(guī)劃建設(shè)，以及隨著物流園區(qū)、物流中心和各大專業(yè)市場的相繼建設(shè)，我縣交通網(wǎng)絡(luò)、物流體系不斷完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。五是縣委、政府進(jìn)一步加強了對工業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略深入人心，發(fā)展工業(yè)的思路更加清晰，抓工業(yè)的力度、促發(fā)展的措施前所未有，形成了推動工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。不難看出，今后一段時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟將步入一個以光熱、風(fēng)能資源開發(fā)和石油、煤炭、白云巖、石灰石、石膏等礦產(chǎn)資源開采加工為支撐的黃金機遇期和規(guī)模擴張期。在這個重要的關(guān)口，如果我們沾沾自喜，稍有懈怠，就會喪失發(fā)展機遇，減弱發(fā)展勢頭；如果我們快馬加鞭，乘勢而上，就會再創(chuàng)新業(yè)，再鑄輝煌。全縣上下要倍加珍惜這來之不易的大好局面，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，大力支持工業(yè)，發(fā)展工業(yè)，全面加快工業(yè)強縣步伐。

二、明確目標(biāo)、突出重點，努力推動工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階

加快工業(yè)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強縣，關(guān)鍵在于我們能不能準(zhǔn)確把握縣情實際，走出一條富有鹽池特色的新型工業(yè)化之路。這就要求我們謀劃工業(yè)要有大氣魄、大手筆，發(fā)展工業(yè)要有大視野、大思路，建設(shè)工業(yè)要有大作為、大突破?；谝陨峡紤]和對全縣工業(yè)發(fā)展走向的把握，縣委、政府出臺了關(guān)于加快全縣工業(yè)發(fā)展的意見，確定了今后三年工業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)、政策措施和重大項目，并把今年確定為“工業(yè)發(fā)展突破年”，全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是：完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，實現(xiàn)增加值9億元，分別增長66.7%和53%。到2012年，全縣工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)“一個翻番，兩個過半”目標(biāo)，即工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55億元，工業(yè)增加值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番；工業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到50%以上，工業(yè)對全縣財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上，其中產(chǎn)值過10億元企業(yè)達(dá)到2家，過5億元企業(yè)達(dá)到3家，過億元企業(yè)達(dá)到5家。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要求我們思想同心、行動同步，突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚集群，在培植支柱產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破

沒有支柱產(chǎn)業(yè)的集群，就沒有工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。要堅定不移地實施資源開發(fā)帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展資源深加工型工業(yè)，以資源換產(chǎn)業(yè)，做到開發(fā)一種資源，壯大一個產(chǎn)業(yè)，培育若干個龍頭企業(yè)。企業(yè)算賬是算細(xì)賬的，就拿石膏粉來說，普通建筑石膏粉每噸的價格在200元左右，如果加工車間離原材料基地遠(yuǎn)，成本就會增加，每噸的運輸成本超過50元就無賬可算。其它也是一樣，運輸和倉儲的成本在生產(chǎn)成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本優(yōu)勢。對于我們而言，就是要依托資源優(yōu)勢，大力宣傳我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引企業(yè)到我縣投資，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

一要做強石油石化產(chǎn)業(yè)。要深入研究國家石油資源開發(fā)政策，制定石油開發(fā)及加工轉(zhuǎn)化發(fā)展規(guī)劃，加強與中石油、中石化兩大國有企業(yè)合作，加大石油開發(fā)力度，支持寧魯石化做大做強。年內(nèi)新增油井600口，原油產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，寧魯石化輕烴達(dá)到20萬噸。通過3年努力，使我縣原油產(chǎn)量突破100萬噸，寧魯石化加工轉(zhuǎn)化60萬噸，著力打造全區(qū)重要的石油開采及化工基地。二要做大煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是我縣優(yōu)勢資源，開發(fā)潛力巨大。要重點支持神華寧煤、寶豐集團等大企業(yè)大集團加大煤炭資源開采及加工轉(zhuǎn)化力度，加快建設(shè)金鳳、四股泉、金家渠、賀陡溝、宋新莊“五大煤礦”和神華工貿(mào)120萬噸煤焦化及13萬噸甲醇項目，年內(nèi)力促金鳳、四股泉煤礦建成投產(chǎn)，神華工貿(mào)120萬噸煤焦化項目開工建設(shè)。到2012年，原煤產(chǎn)量突破1000萬噸，著力打造全區(qū)重要的煤炭開采及深加工基地。三要做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住“擴權(quán)強縣”機遇，積極爭取資源配置有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)以石灰石、石膏、白云巖為主的礦產(chǎn)資源有序開發(fā)及深度加工，重點支持以明峰建材、金順源為龍頭的水泥、石膏建材產(chǎn)業(yè)，以開泰鎂業(yè)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)做大做強。年內(nèi)，水泥產(chǎn)量達(dá)到210萬噸，石膏產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，金屬鎂產(chǎn)量達(dá)到5000噸。用3年左右時間，使水泥產(chǎn)量突破800萬噸，石膏深加工轉(zhuǎn)化突破100萬噸，金屬鎂及鎂合金突破3萬噸，著力打造全區(qū)重要的建材工業(yè)基地。四要做精新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)是我縣新興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。今年，要加快高沙窩光電、麻黃山風(fēng)電項目建設(shè)步伐，開工建設(shè)國電5萬千瓦、哈納斯15萬千瓦風(fēng)電等項目，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，風(fēng)（光）能發(fā)電規(guī)模達(dá)到20萬千瓦。到2012年，風(fēng)（光）能裝機容量達(dá)到50萬千瓦，著力打造全區(qū)重要的新能源基地。五要做深農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。目前我縣已初步培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工處于初級階段。我們在灘羊、甘草、小雜糧等特色資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間。今年，要以縣城工業(yè)園為主陣地，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，加大政策扶持力度，努力做大做強宗源灘羊、潤達(dá)甘草茶、恒納地毯、山逗子小雜糧、忠信皮毛、原野蜂業(yè)等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。利用3－5年，將我縣打造成為全區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

（二）支持企業(yè)做大做強，在擴張工業(yè)總量上實現(xiàn)新突破

骨干企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐，要把培植大企業(yè)作為加快工業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，抓緊抓好。年內(nèi)力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家，培植產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家，過億元企業(yè)2－3家，從根本上改變我縣重點企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的格局。

一要盤活存量。目前，我縣工業(yè)企業(yè)中還有不少企業(yè)開工不足，還有很多閑置的廠房和土地，工業(yè)和商務(wù)局要牽頭對全縣所有企業(yè)的閑置廠房、存量土地進(jìn)行全面摸底，逐一落實盤活計劃，幫助企業(yè)實施資產(chǎn)重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快使這些閑置資源變成現(xiàn)實財源。特別是對縣城功能區(qū)內(nèi)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，要加大扶持改造力度。如寧浙彩印包裝這家企業(yè)，項目本來很好，彩印包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提升產(chǎn)品的附加值具有十分重要的作用，但沒有投產(chǎn)，廠房長期閑置；再比如紫荊花藥業(yè)、全世達(dá)鎂業(yè)這兩家企業(yè)，產(chǎn)品市場前景很好，但由于方方面面的原因，長期經(jīng)營不善，導(dǎo)致土地等資源得不到有效利用。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析原因，千方百計幫助這些企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對確實運營無望的要通過招商引資，騰籠換鳥；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置廠房，也要想方設(shè)法進(jìn)行包裝推介，為企業(yè)落戶，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟提供基礎(chǔ)條件。二要上好增量。上項擴規(guī)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁和潛力所在，也是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展最經(jīng)濟、最快捷的途徑。今年，自治區(qū)將安排5.9億元，組織實施100項重點技術(shù)創(chuàng)新項目和重點新產(chǎn)品試產(chǎn)項目，集中力量解決我區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域中存在的一些共性關(guān)鍵技術(shù)難題。各企業(yè)要把握這一機遇，在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，充

分發(fā)揮基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，內(nèi)聯(lián)外引上項目，加快技改增投入，不斷促進(jìn)規(guī)模擴張、效益提升。當(dāng)前，要重點抓好明峰建材日產(chǎn)5000噸水泥熟料、開泰鎂業(yè)10萬噸金屬鎂、高沙窩2萬千瓦光電一期、麻黃山10萬千瓦風(fēng)電、四川嘉華30萬噸固井水泥等一批在建項目的建設(shè)進(jìn)度，力促盡快竣工投產(chǎn)。同時，著力抓好明峰建材2×4500噸生產(chǎn)線、哈納斯15萬千瓦風(fēng)電、高沙窩2萬千瓦光電二期、國電集團5萬千瓦風(fēng)電、神華寧煤金家渠煤礦等待建項目前期各項準(zhǔn)備工作，力促早日開工建設(shè)。各有關(guān)部門、企業(yè)必須全力以赴，千方百計加快工程進(jìn)度，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)口，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三要提升質(zhì)量。積極開展“質(zhì)量興企”活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)注冊、計量認(rèn)證、質(zhì)量體系建設(shè)和認(rèn)證步伐，不斷增強企業(yè)的商標(biāo)意識和品牌意識，努力實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四要擴張總量。加大土地、資金等生產(chǎn)要素向重點企業(yè)集聚，最大限度地解決重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，釋放企業(yè)快速增長的潛力，特別是要引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸投放密度和強度，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強企業(yè)運營情況動態(tài)監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，全力支持企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴張。

（三）加大對內(nèi)對外開放，在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破

近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展主要得益于堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，得益于堅持招商引資不動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的主要抓手，創(chuàng)新方式，突出實效，大招商，招大商，確保全年招商引資到位資金20億元以上。一要抓好項目招商?？h工業(yè)和商務(wù)局、招商局、園區(qū)管委會要以工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有企業(yè)為載體，圍繞石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)和灘羊、甘草、小雜糧等特色資源，下大力氣、花真功夫研究策劃好項目，精心篩選儲備一批工業(yè)項目，及時向外發(fā)布，實行重點招商，跟蹤招商，力爭取得較大突破。二要突出以商招商。每一個客商背后都有一個客戶群體，他們的影響和優(yōu)勢能夠帶動客商來投資，形成連鎖效應(yīng)，如山西的韻總今天下午就要帶來一批企業(yè)家到我縣洽談項目投資有關(guān)事宜，搞機械加工的趙總也要帶來一幫人，明峰萌成建材的王總也將組團引來一批客商來鹽考察投資。對現(xiàn)有企業(yè)，必須不折不扣地兌現(xiàn)政府承諾，真正打造誠信政府，用我們的實際行動感動他們，借助他們宣傳鹽池、推介鹽池、牽線搭橋、吸引投資。三要堅持組團招商。也就是要走出去，這次鑫海公司從天津引資新建灘羊肉加工園區(qū)就是走出去招商的結(jié)果，宗源畜產(chǎn)品交易市場也是走出去引資的范例。因此，對有投資意向的重大項目，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組團招商，親自登門拜訪，千方百計把投資者爭取過來。對口部門要舍得跑路，積極與投資商建立經(jīng)常性聯(lián)系，構(gòu)筑招商平臺，確保今年在工業(yè)招商引資上取得重大突破。四要注重會展招商。各種大型招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動蘊含著大量商機，是招商引資、擴大開放的重要平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心組織，踴躍參加，務(wù)求實效。五要引導(dǎo)企業(yè)招商。積極鼓勵縣內(nèi)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、知名品牌合資合作、盤大做強，鼓勵各類投資者以各種形式并購重組企業(yè)，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競爭力。我縣萌生水泥、馮記溝煤礦就是以企招商的典范。

（四）加快園區(qū)建設(shè)步伐，在提升項目承載水平上實現(xiàn)新突破

園區(qū)是推動生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)升級的載體，也是對外開放的窗口和招商引資的重要平臺。要牢固樹立“園區(qū)興工、項目立園”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，加強園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，突出核心企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)的整體引進(jìn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。新建項目符合入駐條件的，必須入駐園區(qū)，形成集聚效應(yīng)，努力提高園區(qū)對生產(chǎn)要素的整合能力，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。要嚴(yán)把規(guī)劃、環(huán)保和安全三個“關(guān)口”，落地項目必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估，必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須達(dá)到規(guī)定的投資強度，同時要完善各種證照手續(xù)，杜絕違法項目上馬。在園區(qū)的問題上必須要“醒得早”、“動得快”，就拿高沙窩功能區(qū)來說，必須抓住寧東基地用地還未規(guī)范的有利時機，打“擦邊球”，大干快上，拋磚引玉，力爭使配套機械加工能力由形成小氣候到做成大產(chǎn)業(yè)，再到延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對今年縣財政安排的園區(qū)建設(shè)資金，相關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃，管好用好，著力完善“一園五區(qū)”道路、供排水、供電等配套設(shè)施，所有工程必須在6月底前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，增強園區(qū)吸引力，提升園區(qū)承載功能，使園區(qū)既落得下項目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，為招商引資、項目入園、企業(yè)落地創(chuàng)造條件。園區(qū)管委會要充分發(fā)揮職能作用，開闊發(fā)展眼界，提高管理服務(wù)水平，精心謀劃園區(qū)未來發(fā)展，盡快做大做優(yōu)新的產(chǎn)業(yè)平臺。同時，要抓住區(qū)、市支持園區(qū)建設(shè)的機

遇，積極爭取上級政策和資金扶持，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

三、強化措施、狠抓落實，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面

加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前的一項緊迫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持從實際出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，努力把縣委、政府加快工業(yè)發(fā)展的各項措施落實到具體行動中，體現(xiàn)在實際成效上。

一要提神提速。提神就是精力再集中，提速就是目標(biāo)再提高，提神提速就是要聚精會神、緊張快干、奮力前行、勇爭一流。當(dāng)前，無論工作頭緒是多是少，加快工業(yè)發(fā)展的勁頭不能減；無論發(fā)展環(huán)境是優(yōu)是劣，加快工業(yè)發(fā)展的決心不能移；無論可用財力是緊是松，加快工業(yè)發(fā)展的力度不能弱。全縣上下都要把加快工業(yè)發(fā)展作為第一戰(zhàn)略、第一要務(wù)、第一職責(zé)，每項工作、每個項目、每個園區(qū)都要確定推進(jìn)時間，千方百計在規(guī)定時限內(nèi)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動作為，以更加頑強的毅力、更加拼搏的精神，抓機遇、搶時間，爭速度、攀高峰，全力推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二要放開放活。放開就能放活，出新才能出彩。全縣上下要自覺解放思想，圍繞項目的引進(jìn)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)和達(dá)效，快節(jié)奏、高效率地為企業(yè)發(fā)展排憂解難、創(chuàng)造條件；要善于運用市場經(jīng)濟的法則來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步深化審批制度改革，減少“收費站”，多設(shè)“加油站”。只要有利于鹽池工業(yè)做大做強，該簡化的程序要迅速簡化，該取消的收費要完全取消，要敢于舍近利謀遠(yuǎn)利，善于舍小利謀大利，全力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。尤其是在土地和稅收方面，要靈活掌握，放水養(yǎng)魚，做大基礎(chǔ)再規(guī)范。同時，對該收的一分也不能漏，比如石油和煤炭資源開采、房地產(chǎn)開發(fā)等。

三要求真求實。任何工作務(wù)實才能落實，不落實就要落空。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包抓項目和企業(yè)責(zé)任制，包抓領(lǐng)導(dǎo)不僅要包項目的引進(jìn)，還要包建設(shè)、包達(dá)產(chǎn)、包企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，以嚴(yán)格的責(zé)任落實促進(jìn)各項工作的順利推進(jìn)。要認(rèn)真抓好各項配套政策的落實，說了就算，定了就辦，切實做到該落實的措施堅決落實，該解決的問題限期解決，決不能失信于企業(yè)和投資者。

四要同心同向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要想企業(yè)之所需，急企業(yè)之所困，解企業(yè)之所難，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，為壯大全縣工業(yè)經(jīng)濟培育更多的增長點、更強的支撐點、更亮的閃光點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，善于把握宏觀走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策，提高運用政策為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。各相關(guān)部門要堅決服從全縣發(fā)展大局，進(jìn)一步增強為企業(yè)服務(wù)的意識，不斷提高工作效率，嚴(yán)格落實招商引資代辦制，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營多幫助、不干預(yù)，對自己該辦的事多謀劃、不失職，對企業(yè)希望辦的事多盡力、不推諉。監(jiān)察部門要加大問效追責(zé)力度，對擾亂經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要動真碰硬，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。各企業(yè)也要奮發(fā)有為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對我們服務(wù)不到位的地方，要大膽投訴舉報，一經(jīng)查實，絕不姑息遷就。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟事關(guān)發(fā)展大局，是我縣各項工作的重中之重。全縣上下一定要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、謀求跨越的發(fā)展思路、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議是今年市委、市政府召開的第一個事關(guān)全局的重要會議。會議時間雖短，內(nèi)容豐富。上午，陳德新同志傳達(dá)了全國、全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，宋家新同志代表市委、市政府對2000年全市工業(yè)經(jīng)濟工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對今年工業(yè)經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署，希望各地各部門結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才，南通萬達(dá)鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責(zé)任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經(jīng)驗。會議開得很好。會議結(jié)束前，我對今年的工業(yè)經(jīng)濟工作再強調(diào)幾點意見。

一、充分認(rèn)識工業(yè)在全市經(jīng)濟中的重要作用，認(rèn)清形勢，乘勢前進(jìn)，努力實現(xiàn)新世紀(jì)頭年的開門紅

工業(yè)是我市經(jīng)濟的主體。去年，全市上下繼續(xù)以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷深化改革，努力擴大開放，大力實施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，取得了明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了近幾年來少有的快速增長的態(tài)勢，產(chǎn)銷銜接良好，運行質(zhì)量顯著提高，定報工業(yè)速度與效益同步增長，“三資”企業(yè)繼續(xù)成為帶動全市工業(yè)增長的主要力量，國有大中型企業(yè)扭虧成效顯著，重點骨干企業(yè)支撐作用日益明顯，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。全市工業(yè)增加值、銷售收入、產(chǎn)銷率、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省均處領(lǐng)先位置。全市GDp增長達(dá)到10.9％，超過全省平均水平，工業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)許多新變化，改革的力度、發(fā)展的難度和穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的。這是全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工堅持發(fā)展不動搖，咬定目標(biāo)不放松，開拓進(jìn)取，奮力拼搏的結(jié)果。各地、各部門和廣大企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，通過加倍的努力，把今后的工作做得更好。

今年是新世紀(jì)的第一年，是“十五”計劃的開局年。五年看頭年，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，對于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，迎接入世挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“十五”計劃的良好開局，有著十分重要的意義。在上個月召開的全市經(jīng)濟工作會議上，我們提出了今年GDp增長預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為11%左右，高出全省平均水平一個百分點左右，并把在蘇中率先崛起作為實現(xiàn)“兩個全面提升”的階段性奮斗目標(biāo)。在蘇中率先崛起，這是一個負(fù)重奮進(jìn)的目標(biāo)，必須通過艱苦奮斗、頑強拼搏才能實現(xiàn)。特別是人均GDp要達(dá)到全省平均水平，這就要求我們的經(jīng)濟增速高于全省平均水平。圍繞上述目標(biāo)，今年全市工業(yè)經(jīng)濟必須乘勢而上，鞏固和發(fā)展去年以來的強勁增勢。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志要克服在高起點上繼續(xù)加快發(fā)展的畏難情緒，克服稍稍松一口氣的求穩(wěn)情緒，緊緊咬住全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，為實現(xiàn)在蘇中率先崛起勇挑重?fù)?dān)。

綜觀今年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，工業(yè)的繼續(xù)健康快速發(fā)展，雖然難度大、矛盾多，但總體環(huán)境趨好。從全球范圍看，盡管明年世界經(jīng)濟增長速度有所放緩，但總體上仍然是增長的態(tài)勢。隨著我國加入世貿(mào)組織，我們可在世貿(mào)組織確定的多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇原則下，享受WTO成員貿(mào)易投資自由化的便利。中國入世也將有利于我市紡織、服裝、輕工等具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展。經(jīng)濟全球化、貿(mào)易、投資自由化趨勢日益增強，對我市扭轉(zhuǎn)利用外資下滑態(tài)勢，促進(jìn)對外貿(mào)易增長，提高對外開放水平將產(chǎn)生積極的影響。以信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為我們以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。從國內(nèi)環(huán)境看，國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針和積極的財政政策帶來的政策機遇，使得今年經(jīng)濟增長的政策支持因素依然存在。去年工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機，這是今年工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。在看到有利條件的同時，我們對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認(rèn)識。從大的方面看，我市經(jīng)濟在沒有完成工業(yè)化的情況下，又面臨信息化的挑戰(zhàn)；我市工業(yè)企業(yè)在沒有完成市場化的情況下，又面臨全球化的挑戰(zhàn)，將會承受更大、更直接的國內(nèi)外市場的競爭壓力。從自身的情況看，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、企業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力和競爭能力不強的問題依然存在，國有集體企業(yè)改革攻堅難度很大。因此，我們要進(jìn)一步增強機遇意識、危機意識和創(chuàng)新意識，堅定信心，開拓前進(jìn)。

二、狠抓關(guān)鍵，突出重點，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新突破

圍繞實現(xiàn)在蘇中率先崛起的目標(biāo)和全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，今年工業(yè)要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，以改革開放、科技進(jìn)步為動力，以開拓市場為重點，著力把工業(yè)做大做強，努力在以下幾個方面實現(xiàn)新突破。

（一）以兩個創(chuàng)新為動力，努力在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是工業(yè)經(jīng)濟工作的主線和著力點。抓調(diào)整就是抓發(fā)展。目前，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。面對全球科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景大趨勢，面對加快工業(yè)化和信息化發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須把大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到突出位置，緊緊依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，進(jìn)一步鞏固和擴大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對大中型企業(yè)搞好規(guī)范運作，實行投資主體多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。重點推進(jìn)國有大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。進(jìn)一步加大國有資本退出的力度。堅持“進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，突出重點行業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)，加速推進(jìn)國有資產(chǎn)的流動和重組，促使國有資本從一般競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)中全部或大部退出，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。鼓勵和支持具備一定競爭優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)，面向國內(nèi)外企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，通過國內(nèi)聯(lián)合、對外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業(yè)中退出的步伐，鼓勵企業(yè)經(jīng)營層、經(jīng)營者受讓公有股權(quán)，支持企業(yè)股權(quán)向社會法人、自然人流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步暢通企業(yè)退出市場的渠道，對少數(shù)產(chǎn)品無市場、嚴(yán)重虧損而又扭虧無望的企業(yè)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法破產(chǎn)。注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在戰(zhàn)略性調(diào)整和改組中的作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項改革，增創(chuàng)機制新活力。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。要學(xué)習(xí)江蘇申海集團“聚社會性優(yōu)勢資源，建開放式創(chuàng)新體系”的經(jīng)驗，充分發(fā)揮市場配置科技資源的導(dǎo)向作用，積極利用社會智力資源，推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高重點骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力。加大技改投入力度，加強重點企業(yè)的技術(shù)改造，以項目為載體，組織實施一批重大科技、技改項目，增強工業(yè)發(fā)展后勁，帶動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)展高新技術(shù)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的電子信息、精細(xì)化工、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c突破，迅速擴張技術(shù)含量高、市場潛力大、有國際競爭力的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重有較快的提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要抓緊運用信息技術(shù)和產(chǎn)品以及先進(jìn)適用技術(shù)加以改造提升。信息化是當(dāng)今世界科技和經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。我們要充分發(fā)揮信息化在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭作用，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。要充分運用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。重點企業(yè)集團要逐步建立起融產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制為一體的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。要加快實施企業(yè)上網(wǎng)工程，建立健全企業(yè)上網(wǎng)組織和服務(wù)體系。積極開展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行競價采購、聯(lián)系和拓展客戶等經(jīng)營活動，促進(jìn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大培育具有國際競爭力的大公司和大集團的力度。大企業(yè)大集團是經(jīng)濟增長的火車頭，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。大企業(yè)大集團搞好了，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟乃至整個經(jīng)濟的龍頭。我市與揚州、泰州等市相比，沒有儀征化纖、春蘭這樣的特大型“企業(yè)航母”，規(guī)模以上企業(yè)占比也比揚州、泰州低。要全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟的整體競爭力和運行質(zhì)量，必須把加快培育大公司和企業(yè)集團作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力在做大做強上下功夫，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的核心競爭力。要繼續(xù)創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)家集中，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭力和帶動力強的重點企業(yè)集團，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。要積極抓好企業(yè)上市工作，并充分利用上市公司資源，以上市企業(yè)為載體，盤活存量資產(chǎn)。進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)，從多方面支持引導(dǎo)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。

（二）以加入世貿(mào)組織為契機，努力在對外開放上取得新突破。

加入世貿(mào)組織后，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程，這既是難得的機遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態(tài)、更加靈活的策略，搶抓機遇，趨利避害，加快工業(yè)經(jīng)濟的國際化進(jìn)程。

要增強緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時間，積極做好各項準(zhǔn)備工作。應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵的是企業(yè)要提高綜合素質(zhì)和競爭能力。要深入分析入世對我市工業(yè)經(jīng)濟帶來的深刻影響，根據(jù)不同行業(yè)的特點，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)對措施。有比較優(yōu)勢的行業(yè)，要研究如何鞏固和擴大競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步提高市場的占有率；對入世后可能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的行業(yè)，要研究如何有效利用過渡期，將負(fù)面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現(xiàn)行涉外經(jīng)濟政策和法規(guī)，盡快形成與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的經(jīng)濟政策體系。抓緊培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)國際競爭需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

要深入研究國際投資的新特點，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗來推動和支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團聯(lián)營、合作的母體企業(yè)。要充分發(fā)揮港口和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)的改組改造，著力吸引一批技術(shù)起點高、投資規(guī)模大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強、發(fā)展后勁足的外資大項目。建立和完善招商機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，建立面向全球的專業(yè)招商信息網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資的針對性和有效性。

加入WTO后，我市工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的環(huán)境會進(jìn)一步改善。要抓緊實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌戰(zhàn)略，加快調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的檔次和科技含量。堅持市場多元化方針，繼續(xù)鞏固和發(fā)展日、美、歐盟和香港四大主體市場，積極發(fā)展南美、中西亞、非洲等新興市場，大力開拓潛在市場。積極培植新的出口增長點，在促進(jìn)外商投資企業(yè)出口穩(wěn)定增長的同時，重點扶持自營生產(chǎn)企業(yè)、私營企業(yè)出口。進(jìn)一步拓展對外貿(mào)易領(lǐng)域，大力發(fā)展加工貿(mào)易，著力培育技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，形成商品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展的新格局。

大力實施“走出去”戰(zhàn)略，推動企業(yè)開展跨國經(jīng)營和境外投資。盡快制訂相關(guān)政策，積極支持和推動有比較優(yōu)勢、國外有市場潛力、生產(chǎn)能力相對富余的機電、輕紡、服裝等行業(yè)的企業(yè)，重點到東南亞、中亞、東歐等地區(qū)拓展加工貿(mào)易和投資，逐步實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。

（三）以拓展經(jīng)濟增長空間為重點，努力在開拓市場上取得新突破。

市場是緊密聯(lián)接生產(chǎn)和消費的紐帶，是一切經(jīng)濟活動的出發(fā)點和落腳點。在國際國內(nèi)市場加速接軌的新形勢下，組織工業(yè)經(jīng)濟工作，更要高度重視市場開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業(yè)的優(yōu)勢如何與國內(nèi)外市場搞好接軌的問題。

我國國內(nèi)市場廣闊，是發(fā)展經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。國家把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針，我們要抓住機遇，把開拓國內(nèi)市場作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。各工業(yè)主管部門、工業(yè)企業(yè)要認(rèn)真分析研究當(dāng)前市場形勢，用改革的思路，采取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場。要奮力開拓市外市場。我市產(chǎn)品銷售市場主要集中在華東等沿海地區(qū)，要抓住西部大開發(fā)的機遇，引導(dǎo)企業(yè)積極主動地參與中西部地區(qū)的開發(fā)開放，開拓中西部市場，進(jìn)一步拓展我市工業(yè)發(fā)展的市場空間。繼續(xù)開拓商業(yè)大市、經(jīng)濟大省和高收入地區(qū)、高消費層次市場，努力占領(lǐng)國內(nèi)市場競爭制高點。要大力開拓農(nóng)村市場。農(nóng)村市場有著巨大的潛在需求，要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村消費特點，生產(chǎn)適合農(nóng)村市場需求的各類商品。要深度開發(fā)市內(nèi)市場。加大南通產(chǎn)品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價格、同等質(zhì)量的前提下，提高本地產(chǎn)品的配套程度，努力增大我市產(chǎn)品在市內(nèi)市場的占有份額。大力開拓節(jié)假日市場，發(fā)展假日經(jīng)濟。要加強工商聯(lián)手，支持工商聯(lián)合組建輻射全國的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售和代理制等現(xiàn)代營銷方式，進(jìn)一步開拓市場、引導(dǎo)市場、搶占市場，為企業(yè)的生存發(fā)展贏得更大的空間。要繼續(xù)加強企業(yè)營銷隊伍建設(shè)，進(jìn)一步搞活企業(yè)營銷機制，增強企業(yè)開拓市場的活力。

三、切實加強對工業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全年各項目標(biāo)任務(wù)落到實處

完成今年工業(yè)經(jīng)濟的增長目標(biāo)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的任務(wù)，我們必須切實加強對工業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，努力把全年各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

第一，進(jìn)一步強化工業(yè)的主體意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和組織工業(yè)經(jīng)濟的水平。近幾年來，各級黨委政府把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為全局工作的主體和重點，認(rèn)真研究新形勢下組織工業(yè)經(jīng)濟的思路和辦法，使工業(yè)近兩年來上了一個大的臺階。從總體上看，全市人均GDp已經(jīng)超過1000美元，我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，但地區(qū)間的發(fā)展卻極不平衡，有的縣（市）至今尚處在工業(yè)化的初期階段，工業(yè)的主體作用很不明顯。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。工業(yè)經(jīng)濟不強的縣（市），經(jīng)濟發(fā)展相對就慢，經(jīng)濟規(guī)模相對就小，財政也就比較困難。這幾年市區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展之所以快于縣區(qū)，主要得益于工業(yè)經(jīng)濟，得益于一批工業(yè)上的大項目。南通要實現(xiàn)在蘇中率先崛起的目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。區(qū)域經(jīng)濟要發(fā)展，工業(yè)在整個經(jīng)濟中的主體地位必須進(jìn)一步加強?！笆濉逼陂g南部幾個市人均GDp要達(dá)到并超過全省平均水平，北部幾個縣（市）達(dá)到全市平均水平，最關(guān)鍵的還是取決于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力傾注到發(fā)展工業(yè)上去。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中力量抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓技改投入、抓重點項目，著力培育新的經(jīng)濟增長點，培育工業(yè)發(fā)展的后勁，提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)方法和工作著力點盡快轉(zhuǎn)到為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境上來。隨著市場取向的各項改革不斷深入，黨委、政府要適應(yīng)新的形勢，加快轉(zhuǎn)變職能。要把工作的著力點放在建立與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)，與國際慣例相接軌的良好環(huán)境上，善于用市場經(jīng)濟的思路和方法領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，大幅度減少對企業(yè)的行政性審批事項，將注意力集中到管好企業(yè)圍墻外面的事上來，為企業(yè)創(chuàng)造一個有利于積聚生產(chǎn)要素，體現(xiàn)公平競爭和效率的市場環(huán)境。市場競爭某種意義上也是環(huán)境競爭，抓環(huán)境就是抓機遇。各級黨委、政府要進(jìn)一步加大改革力度，通過在體制、機制上的不斷突破和完善，加快區(qū)域經(jīng)濟的市場化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟放開搞活，創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭力。人才環(huán)境是市場環(huán)境中最具競爭力的要素，它與政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境等其他因素相輔相成。工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須聚合人力資本，建設(shè)人才高地，形成好的人才環(huán)境。要進(jìn)一步完善并落實吸引、培養(yǎng)、使用人才的各項措施，加快構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營者選拔、培育、激勵與約束機制，努力營造適合專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊伍成長的社會環(huán)境，加緊培育一大批具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、善管理、能夠參與國際競爭的企業(yè)經(jīng)營者隊伍。

第三，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，把主要精力放在狠抓落實上。今年全市工業(yè)經(jīng)濟的各項任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要真抓實干。要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業(yè)，加強調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)生產(chǎn)過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業(yè)做一些實實在在的事情。善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型，推廣典型。剛才會上7家單位介紹的經(jīng)驗，對大家很有借鑒意義。各級黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟工作的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)這樣的典型，及時總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，推動面上工作。工業(yè)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟工作的重心，全市上下要圍繞突出工業(yè)的主體地位，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)真正形成合力。黨政機關(guān)各部門要從全局出發(fā)，通力協(xié)作，提高辦事效率，竭盡全力為企業(yè)提供快捷方便的服務(wù)。今年市縣鄉(xiāng)黨政機構(gòu)要進(jìn)行改革，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。機關(guān)干部都是黨和國家的寶貴財富，在機構(gòu)改革中，各級都要嚴(yán)格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發(fā)揮機關(guān)干部的聰明才智，安排好他們的工作。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展的大局。我們一定要解放思想，認(rèn)清形勢，堅定信心，開拓進(jìn)取，乘勢前進(jìn)，努力實現(xiàn)新世紀(jì)頭年工業(yè)經(jīng)濟的開門紅，為完成今年全市經(jīng)濟增長目標(biāo)，為實現(xiàn)在蘇中率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。