第一篇：山亭局轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)研

轉(zhuǎn)變運(yùn)輸方式

完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

服務(wù)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展

山亭區(qū)交通運(yùn)輸局 2010年8月16日

山亭區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)上級(jí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的一系列部署和要求，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，形成了交通行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)初步思路，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為方向，以轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，調(diào)整交通運(yùn)輸發(fā)展結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化支撐措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力；抓好民生工程，擴(kuò)大交通發(fā)展惠及范圍為目標(biāo)，為促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、具體措施

（一）轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，調(diào)整交通運(yùn)輸發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。將投資重點(diǎn)放在代表交通運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流業(yè)上來。山亭區(qū)注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)貨運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)，已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸公司8家，其中西集富山運(yùn)輸公司擁有大型貨車130余輛，3200多個(gè)噸位，在十二五期間，計(jì)劃再發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸公司10家，不斷提高運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；依托省級(jí)農(nóng)村交通物流試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，設(shè) 置農(nóng)村物流站，選定農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，形成以網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)連接的三級(jí)農(nóng)村交通物流服務(wù)體系；作為物流試點(diǎn)分撥中心，籌建魯南（山亭）農(nóng)產(chǎn)品物流中心，該項(xiàng)目計(jì)劃投資15360萬元，占地104.38畝，計(jì)劃2010年開工，2011年底建成并投入運(yùn)營(yíng)，以此帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。二是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)運(yùn)輸管理、運(yùn)輸組織和運(yùn)力結(jié)構(gòu)向信息化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)品多樣化，將交通現(xiàn)代物流業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的突破口，通過爭(zhēng)取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持等方式，大力實(shí)施運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。山亭交通運(yùn)輸局將組建交運(yùn)集團(tuán)作為2010年和十二五期間的一項(xiàng)重要工作，整合山運(yùn)公司、汽車站、順達(dá)公路工程公司、金牛物流公司等交通運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。三是調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)道路和新農(nóng)村建設(shè)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)道路建設(shè)，同時(shí)將“以建設(shè)為中心”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)移。今后一段時(shí)期道路建設(shè)突出省道升級(jí)改造、主要縣道改建、旅游道路建設(shè)和農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)。在十二五初期，將山滕一級(jí)路改建作為重中之重，實(shí)現(xiàn)山亭與滕州的快速對(duì)接；旅游道路方面，新建富安大道至翼云濕地旅游道路，規(guī)劃半湖至抱犢崮旅游道路等；爭(zhēng)取利用三年時(shí)間，將全區(qū)農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，有效保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果。

（二）強(qiáng)化支撐措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。一是適應(yīng) 交通改革的新挑戰(zhàn)。不斷強(qiáng)化行政管理體制改革，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮好整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，解決好成品油稅費(fèi)改革后的各種困難和問題，順應(yīng)改革，乘勢(shì)而上，將以前“注重發(fā)展同時(shí)解決吃飯”轉(zhuǎn)為“一心一意謀發(fā)展”。二是加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。山亭面積大、群眾居住、貨源點(diǎn)分散等現(xiàn)狀，為建立布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接順暢的綜合運(yùn)輸體系帶來較大難題，山亭將建立以城區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交一體化和通勤公交、出租車為主體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村交通物流試點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的銜接優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)自身活力。為保證道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，增強(qiáng)道路建設(shè)能力，山亭區(qū)交通運(yùn)輸局在稅費(fèi)改革的不利條件下，狠下決心，迎難而上，自籌資金400萬元，建設(shè)了占地50畝的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，2010年又投資16萬元新上乳化瀝青生產(chǎn)設(shè)備一套，計(jì)劃再投資1000萬元新上商品砼生產(chǎn)設(shè)備一套，使我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)真正走上正規(guī)化，集團(tuán)化施工的路子，也為破解發(fā)展難題，增強(qiáng)自身實(shí)力奠定良好基礎(chǔ)。

（三）抓好民生工程，擴(kuò)大交通發(fā)展惠及范圍。一是打造人性化交通運(yùn)輸服務(wù)。重點(diǎn)解決百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和難度問題，解決“出行難”后，要實(shí)現(xiàn)“出行優(yōu)”，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需、人民群眾所求等項(xiàng)目的建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造精品工程。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高服務(wù)水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法“以 罰款為主要管理手段”的管理方式，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，全面提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)人性化管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。三是抓好關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。原山亭區(qū)汽車站建站時(shí)間久，已不能適應(yīng)城市發(fā)展和群眾出行需求，汽車站遷建工程是2010-2011年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地46畝，總投資1.1億元，主建筑面積17356平方米，為歐式設(shè)計(jì)，2010年8月開工建設(shè)，2011年底建成并投入使用。該站計(jì)劃建設(shè)為集汽車客運(yùn)站、商務(wù)酒店、游客接待中心于一體的綜合項(xiàng)目，為“乘客、商客、游客”提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷的服務(wù)。

三、困難和制約

一是交通現(xiàn)代化發(fā)展水平低。山亭區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度仍需加大，交通服務(wù)能力仍需提升，行業(yè)管理水平仍需提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平低，給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來一定難度。

二是項(xiàng)目建設(shè)配套資金難度大。由于山亭區(qū)地方財(cái)政收入較低，僅是“吃飯財(cái)政”，交通工程建設(shè)配套資金，地方財(cái)政難以配套，往往是交通部門利用貸款、借債等方式籌集，出現(xiàn)了交通工程越多，交通部門背負(fù)債務(wù)越多的現(xiàn)象，增加了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的難度。

三是思想觀念達(dá)不到要求。部分同志的思想觀念滯后，認(rèn) 識(shí)水平不高，趕超發(fā)展、率先發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，也是交通運(yùn)輸提速提質(zhì)提效的制約因素。

四、應(yīng)把握的幾個(gè)原則

一是正確處理快發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)放在加快發(fā)展上，堅(jiān)持?jǐn)U大總量提質(zhì)增效，通過運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展；二是正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要抓好當(dāng)前，解決發(fā)展不夠的問題，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；三是正確處理發(fā)展和民生的關(guān)系。通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展，讓人們?nèi)罕姽蚕戆l(fā)展成果；四是正確處理點(diǎn)和面的關(guān)系。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新帶動(dòng)整體水平提升。

第二篇：調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式(調(diào)研報(bào)告)

乘勢(shì)而上調(diào)結(jié)構(gòu) 抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)方式

——關(guān)于XXX縣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告 XXX縣位于邯鄲市最東部，處在河北邯鄲、衡水、山東聊城、河南濮陽(yáng)三省鄰接城市的中心位置。作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的難得歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。

一、基本情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXX縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是今年來，邯鄲市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為主線，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。XXX縣緊隨市委、市政府步伐，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施開放帶動(dòng)、縣城帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)立縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興縣工作路線，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛

近幾年來，XXX縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓發(fā)展、促和諧、建強(qiáng)縣主旋律，全力主攻項(xiàng)目建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)翻番。2010年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到55.6億元，全部財(cái)政收入和縣級(jí)一般預(yù)算收入分別達(dá)到2.01億元和1.15億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元。今年1-9月，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到32.4億元，全部財(cái)政收入和縣級(jí)一般預(yù)算收入分別達(dá)到2.1億元和1.28億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到41.5億元。

（二）市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步提升

區(qū)位是XXX最大的優(yōu)勢(shì)，在此優(yōu)勢(shì)下，XXX的市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。近幾年，XXX縣以國(guó)道、省道建設(shè)為契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)升級(jí)了金鳳市場(chǎng)、陶山市場(chǎng)、億豐電動(dòng)車市場(chǎng)、金龍建材市場(chǎng)等10大專業(yè)市場(chǎng)。以309商貿(mào)物流帶為依托，建設(shè)了希祥汽貿(mào)、煤炭物流園、金鳳市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等項(xiàng)目。在村鎮(zhèn)，實(shí)施萬村千鄉(xiāng)工程，建成了2家配送中心、8家鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店、222家村級(jí)農(nóng)家店。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售達(dá)到16.87億元。2011年1-9月份，社會(huì)消費(fèi)品總額達(dá)到13.3億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

XXX縣在提高農(nóng)民收入上不遺余力。著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成了百萬只蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園，大力發(fā)展蔬菜種植園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，林果種植園區(qū)建設(shè)，農(nóng)民收入有了質(zhì)的 2

提高。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5087元，年均增長(zhǎng)11.8%，農(nóng)民的工資性收入占到總收入的56%以上。

（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

本著增加的財(cái)政優(yōu)先用于民生的原則，XXX的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。近幾年，累計(jì)投入6.4億元發(fā)展教育事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，投資2億元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)行了遷建，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部進(jìn)行了升級(jí)改造，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到90%和96.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)完成2.23萬人。文化體制改革深入推進(jìn)，黑陶產(chǎn)業(yè)、糧食畫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文明創(chuàng)建成效顯著，兩次榮獲市級(jí)文明縣城稱號(hào)，省級(jí)園林城創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。實(shí)施平安XXX創(chuàng)建工程，獲河北省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，連續(xù)六年被評(píng)為全市信訪工作實(shí)績(jī)突出縣。

二、思路與做法

(一)突破思維定勢(shì)，全面解析縣情，以新舉措謀大發(fā)展

1、解放思想聚共識(shí)，堅(jiān)定率先發(fā)展的信心

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，首要的是調(diào)思路轉(zhuǎn)觀念。XXX縣是內(nèi)陸農(nóng)業(yè)小縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)主要有兩方面。一方面，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，質(zhì)量水平不夠高；另一方面，工業(yè)項(xiàng)目少。XXX縣黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)觀念、調(diào)思路，只有進(jìn)一步解放思想，突破思維方式束縛，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和做法，才能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速崛起步伐?！痹诖怂枷氲闹笇?dǎo)下，3

XXX縣委、縣政府制訂了工業(yè)立縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興縣的工作路線，力爭(zhēng)在縣域發(fā)展中突圍而出。

2、深入調(diào)研謀思路，完善轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要明確向什么方向轉(zhuǎn)、向什么結(jié)構(gòu)調(diào)，其次是不能盲目，要以縣情為依據(jù)，以合理化為方向。從XXX的實(shí)際情況來看，主要向三個(gè)方面努力：一是工業(yè)化，即大力發(fā)展工業(yè)，大上項(xiàng)目，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是服務(wù)化，即高度重視金融服務(wù)、物流、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓龍頭型企業(yè)，走規(guī)模性路線。

3、推進(jìn)項(xiàng)目保增長(zhǎng)，找準(zhǔn)加速發(fā)展的抓手

產(chǎn)業(yè)方面在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力培植新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新型化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖及肉類加工產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建招商平臺(tái)上，把園區(qū)建設(shè)放到了建設(shè)的第一位，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主陣地、工業(yè)立縣的主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚，以建成名副其實(shí)的省級(jí)開發(fā)區(qū)為努力方向，鼓勵(lì)科技含量高、無污染、效益好、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，立足XXX實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃、儲(chǔ)備支撐作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，既抓工業(yè)項(xiàng)目，也抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。

(二)充分發(fā)揮政府、企業(yè)和人才的協(xié)同作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建新機(jī)制

1、以政府為主導(dǎo)，建立環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部推動(dòng)力。

2、以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)國(guó)資、民資、外資齊上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀活力。

3、以人才強(qiáng)縣，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力支撐。外部推動(dòng)力，內(nèi)部推動(dòng)力，智力支持，主角是人才。

(三)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整探索新途徑

1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面有重要作用。XXX縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也空間巨大。主要圍繞思四點(diǎn)：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二生活性服務(wù)業(yè)。三房地產(chǎn)業(yè)。四是新興服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以禽蛋、建材、農(nóng)產(chǎn)品、汽貿(mào)等專業(yè)物流服務(wù)體系為主，引進(jìn)培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。以邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造為契機(jī)，推進(jìn)城南倉(cāng)儲(chǔ)物流園和化工物流園建設(shè)。生活性服務(wù)業(yè)注重新舊結(jié)合提升，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，拉高商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)，發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)以建設(shè)一批精品社區(qū)，培育一批大型房地產(chǎn)企業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 5

拉動(dòng)力。新興服務(wù)業(yè)主要著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、中介、文化創(chuàng)意等，著力發(fā)展金融服務(wù)、文化娛樂、體育健身、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來，XXX縣服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。抓龍頭，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用，著力發(fā)展了金鳳市場(chǎng)、六和牧業(yè)、林油一體化、民旺飼料等一批帶動(dòng)力強(qiáng)得重點(diǎn)龍頭企業(yè)。計(jì)劃到“十二五”末，建成市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家、省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。拓基地，蛋雞、肉鴨、蔬菜是XXX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展方向是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，使得XXX逐漸由疍雞養(yǎng)殖縣向蛋雞強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。肉鴨是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，近年，XXX大力實(shí)施肉鴨養(yǎng)殖扶貧工程，年出欄肉鴨已達(dá)1200萬只。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)蔬菜生產(chǎn)示范縣。增投入，以噸糧縣建設(shè)為抓手，切實(shí)加大農(nóng)村公路、電網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)開發(fā)水平。2010年XXX糧食生產(chǎn)已達(dá)56萬畝，小麥、玉米總產(chǎn)達(dá)到27萬噸，單產(chǎn)1100公斤。

(四)優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，提升城市承載力和宜居性，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，提升城市承載力。城市是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的龍頭，XXX堅(jiān)持縣城帶動(dòng)戰(zhàn)略，把新城作為最大的發(fā)展載體去經(jīng)營(yíng)，作為最大的公共產(chǎn)品去打造，進(jìn)一步完善城市綜合 6

性和專業(yè)性商業(yè)規(guī)劃，加快在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成特色鮮明、層次分明的縣城商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。新城區(qū)重視與老城區(qū)的規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在風(fēng)格統(tǒng)一的原則下，布局老城區(qū)和城中村改造，用規(guī)劃引導(dǎo)城市提品位，確保建筑主流風(fēng)格、主色調(diào)既有特色又與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓人看著舒服、住著舒適、過著舒心，體現(xiàn)出一種“新城看品位、老城看繁榮”的整體觀感。

2、提升宜居指數(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)管理。XXX縣城有打造宜居城市的先天條件，關(guān)鍵是做好管理，做好水、潔、綠得文章。水方面，引進(jìn)了黃河水，建設(shè)了公主湖、濱河公園，打造了“水循環(huán)穩(wěn)定、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美”的親水型宜居城區(qū)。綠方面，實(shí)施綠色縣城、綠色村莊、綠色通道、綠色屏障工程，新增城區(qū)綠化面積150萬平方米，人均公園綠地面積6平方米以上，打造水綠交相輝映的生態(tài)系統(tǒng)。潔方面，建立了縣城長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排，讓天更藍(lán)、水更清、地更凈。科學(xué)管理是提升城管水平的治本之策。在創(chuàng)新管理方面有“三大建設(shè)”：一是建設(shè)民生城管。主要針對(duì)占道及店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂停亂放等導(dǎo)致城市臟亂差問題，著重在疏導(dǎo)上下功夫，通過合理選址，建設(shè)規(guī)范的專業(yè)市場(chǎng)、規(guī)模超市、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范管理與維護(hù)群眾利益的雙贏。成立了街道辦事處，逐步規(guī)范社區(qū)和物業(yè)管理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)管理扁平化，7

把城市管理向大街小巷覆蓋、向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。二是建設(shè)法治城管。主要針對(duì)綜合治理、專項(xiàng)整治，政府主導(dǎo)、部門參與、全民動(dòng)手。2011年開展了“城市管理年”活動(dòng)，全面發(fā)力，攻堅(jiān)決戰(zhàn)，大力改觀城市形象。三是建設(shè)科學(xué)城管。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的城市管理體制。實(shí)施數(shù)字城管工程，提高城管智能化水平。制定《XXX縣城市管理辦法》，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使城市管理步入科學(xué)化規(guī)范化軌道。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建，開展三年愛縣教育，提升市民文明素質(zhì)，形成爭(zhēng)做文明市民，共建美好家園的濃厚氛圍。

(五)重視保障和改善民生，健全社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造新的良好環(huán)境

1、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，保障教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)施“學(xué)前教育三年計(jì)劃”、“初中教育在縣城”，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)素質(zhì)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快黑陶等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立文化興縣基金，搭建劇團(tuán)等文化載體，發(fā)展體育、全民健身等大文化，全面繁榮文化事業(yè)。狠抓廣播電視事業(yè)，建設(shè)傳媒中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)，保持全國(guó)全省先進(jìn)的榮譽(yù)。

2、完善社會(huì)保障體系。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基本醫(yī)療服務(wù)水平，建成縣中心醫(yī)院、中醫(yī)康復(fù)中心，滿足多層次的健康 8

服務(wù)需求。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民低保范圍，提高保障水平，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)民政事業(yè)服務(wù)中心，完善高齡補(bǔ)貼制度，促進(jìn)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)。

三、啟示與展望

啟示一:堅(jiān)持解放思想，正確分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要前提。XXX縣屬于邯鄲東部欠發(fā)達(dá)縣，如果繼續(xù)保持單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將使得XXX很難在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在邯鄲東部戰(zhàn)略實(shí)施后，XXX見事早，動(dòng)作快，爭(zhēng)取到邯鄲市新型化工園區(qū)落戶XXX，抓住省市實(shí)施工業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略及市東部振興戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打開了聚集發(fā)展要素的大門，使得本縣經(jīng)濟(jì)加速崛起。

啟示二:堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。XXX的實(shí)踐說明，長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平明顯不足，只有加塊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)，并注意培育新興產(chǎn)業(yè)，才能加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

啟示三:堅(jiān)持民生穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。近年來，XXX在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 9 的同時(shí)，重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在突出位置，連續(xù)幾年實(shí)施推進(jìn)民生工程和社會(huì)事業(yè)，深入開展了平安XXX、和諧XXX建設(shè)，沉積多年的矛盾和問題得到解決，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。

第三篇：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)研工作情況匯報(bào)

XX縣環(huán)保局

關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)研工作情況的匯報(bào)

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保部門牢牢把握“圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展”工作思路，緊緊圍繞構(gòu)建經(jīng)濟(jì)型、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)這一中心任務(wù)做好服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作措施，積極為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展服務(wù)。在工作中，我們主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，以環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變?？h委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，絕不走先污染、后治理的路子。縣委、縣政府考核辦法中，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入綜合考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行重大環(huán)境事故“一票否決”，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與政績(jī)的掛鉤。發(fā)改、工商、國(guó)土、住建等審批部門，注意實(shí)施環(huán)保審批前置，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。明確規(guī)定了在制定城市發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，必須征求環(huán)保部門意見，做好規(guī)劃環(huán)評(píng)。在辦理環(huán)保手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。今年以來，先后審批了99個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，為17個(gè)市級(jí)以上審批項(xiàng)目辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，否決了2個(gè)投資千萬元以上的 — 1 —

“三高”建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，縣政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來，豐源熱電有限公司、XX縣海通絲業(yè)有限公司等12家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，今年計(jì)劃組織至少3家較大企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。豐源熱電有限公司搬遷改造項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施，新廠正在建設(shè)中，完成后新的機(jī)組主要使用煤氣作為燃料，進(jìn)一步降低污染，也大大優(yōu)化浩宇集團(tuán)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。不斷推進(jìn)高端、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，組織海匯集團(tuán)、晨曦集團(tuán)等13個(gè)企業(yè)參加了第五屆綠博會(huì)，海匯集團(tuán)有限公司在綠博會(huì)組織了中型企業(yè)展廳。城陽(yáng)街道、夏莊鎮(zhèn)、劉官莊鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、浮來山鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，閻莊鎮(zhèn)正申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。11家省控以上重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，沭河夏莊斷面、青峰嶺水庫(kù)建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全縣環(huán)境能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。

二、環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保護(hù)高端守法企業(yè)利益。以開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，采取定期和不定期檢查、抽查、暗查等形式，對(duì)全縣省控、市控排污單位每旬進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。加強(qiáng)輻射源、危廢管理，對(duì)全縣30枚廢舊放射源安全送到省放射性廢物暫存庫(kù)貯存，指導(dǎo)35家射線裝置使用單位辦理、審核輻射安全許可證，確保了輻射工作單位安全、規(guī)范地使用放射源和射線裝置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置全過程的環(huán)境監(jiān)管工作，確保危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置；重點(diǎn)排污企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，今年來順利通過了10余次省級(jí)以上各類明察暗訪。沭河夏莊斷面水質(zhì)持續(xù)改善，2012年COD平均濃

度為21.3mg/L，氨氮平均濃度為1.04mg/L，穩(wěn)定達(dá)到了規(guī)定的Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)高能耗、高污染的小煉油、小造紙、小造粒等國(guó)家明令禁止的“土小”企業(yè)，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行查處。特別是今年4月10-17日，在縣政府的組織下，監(jiān)察局、公安局、工商局、水利局、安監(jiān)局、供電公司、環(huán)保局等有關(guān)人員組成三個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，動(dòng)用挖掘機(jī)、鏟車等執(zhí)法工具，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，對(duì)全縣20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百家違法企業(yè)采取停電、停水、拆除部分違法生產(chǎn)設(shè)施等措施予以強(qiáng)制停產(chǎn)，推動(dòng)了環(huán)保專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法的深入開展，在維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，也保護(hù)了正規(guī)高端守法企業(yè)的利益，淘汰了落后產(chǎn)能，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、不斷加大治污減排落實(shí)力度，發(fā)揮減排倒逼機(jī)制。縣政府第40次常務(wù)會(huì)議，專題對(duì)全縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)分解落實(shí)工作進(jìn)行研究部署。4月17日，縣政府印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2013年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的通知》（莒政發(fā)【2013】11號(hào)），對(duì)責(zé)任書任務(wù)、減排工程項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)分解。5月2日，召開了全縣分解落實(shí)2013年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作會(huì)議，王興展副縣長(zhǎng)做了重要講話；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)縣直部門分管負(fù)責(zé)人、80多家排污企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。在今年的減排工作中，以三個(gè)在建污水處理廠、三個(gè)廢氣排放企業(yè)的脫硝工程為重點(diǎn)。一是XX縣第二污水處理廠（位于夏莊鎮(zhèn)）設(shè)計(jì)日處理能力2萬立方，規(guī)劃投資6000萬元。目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝，7月份完成；管網(wǎng)鋪設(shè)正同步推進(jìn)，預(yù)計(jì)8月份完成，9月份可投入運(yùn)行。二是碧波污水處理廠（位于浮來山鎮(zhèn)）設(shè)計(jì)日處理能力

2萬立方，規(guī)劃投資6000萬元，主要處理山東大自然生物工程有限公司（檸檬酸項(xiàng)目）和XX縣大自然質(zhì)能熱電有限公司廢水，以及浮來山鎮(zhèn)駐地生活污水。目前土建工程已完成90%，7月份安裝設(shè)備，年底可投入運(yùn)行。三是城北污水處理廠（位于XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）設(shè)計(jì)日處理能力4萬立方，覆蓋范圍16平方公里，主要收集處理縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活污水，配套污水管網(wǎng)27.7公里，總投資為1.01億元。目前土建工程已完成30%，計(jì)劃年底試運(yùn)行，明年4月份投產(chǎn)，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。四是中聯(lián)水泥脫硝工程（一條生產(chǎn)線），計(jì)劃投資250萬元左右，7月底完成工程設(shè)計(jì)，8月份開始施工，計(jì)劃10月底或11月初投入運(yùn)行。五是彼那尼水泥脫硝工程（兩條生產(chǎn)線），目前已做完規(guī)劃，報(bào)總公司審批后計(jì)劃10月份施工，年底建成投運(yùn)，總投資480萬元左右。六是華泰紙業(yè)脫硝工程正在做設(shè)計(jì)施工方案，總投資350萬元左右，計(jì)劃12月投入運(yùn)行。另外，華泰紙業(yè)為解決臭氣問題，從武漢鍋爐廠訂購(gòu)了燃燒法處理裝置，7月15日左右完成安裝。以上減排重點(diǎn)工程的實(shí)施，發(fā)揮了污染減排為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)化升級(jí)。

四、全面開展環(huán)境綜合整治的各專項(xiàng)行動(dòng)，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展保駕護(hù)航。今年來，縣政府先后印發(fā)了《XX縣水環(huán)境綜合保護(hù)集中治理實(shí)施方案》、《全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治實(shí)施方案》、《全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《XX縣集中清理整治城區(qū)自備水井實(shí)施方案》、《青峰嶺水庫(kù)網(wǎng)箱清理工作實(shí)施方案》、《XX縣石材加工行業(yè)污染綜合整治實(shí)施方案》

等多個(gè)與環(huán)保相關(guān)的工作方案，近期還將研究環(huán)境綜合整治以及《建立健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》，為開展環(huán)境綜合整治提供政策支持。各方案涵蓋了工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等各類污染源治理，明確了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、住建、畜牧、安監(jiān)、工商、水利、環(huán)保等20多個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職責(zé)，目前，各專項(xiàng)工作都取得很大進(jìn)展，特別是網(wǎng)箱清理工作基本完成，為飲用水源地水質(zhì)提升奠定了基礎(chǔ)。近期還將組織全縣環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵、涉水、涉氣企業(yè)、污水管網(wǎng)完善等進(jìn)行專項(xiàng)整治，具體整治措施、方案已形成初稿，擬于下次縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)確定后組織實(shí)施。這些專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，進(jìn)一步淘汰了落后產(chǎn)能，促進(jìn)了高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

盡管我縣環(huán)保部門在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中取得了一定成績(jī)，但也存在一定問題和困難。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是污染物新增量數(shù)值相對(duì)較大，污染減排難度很大。個(gè)別企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)等現(xiàn)象依然存在，傳統(tǒng)的能耗型產(chǎn)業(yè)占比仍然較大。在下步工作中，一是全面落實(shí)主要污染物總量減排任務(wù)。抓好減排項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行，確保發(fā)揮減排效益；加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的總量控制，嚴(yán)格按期淘汰落后產(chǎn)能；強(qiáng)化環(huán)?？己霜?jiǎng)懲措施，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，確保完成減排任務(wù)。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格落實(shí)“先算、后審、再批”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”把好準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化環(huán)評(píng)、驗(yàn)收監(jiān)管，嚴(yán)查未批先建、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自試生產(chǎn)、未驗(yàn)收即投產(chǎn)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)

目，不斷提高環(huán)評(píng)審批率和驗(yàn)收率。三是深化環(huán)境宣傳教育。以全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展環(huán)保公益實(shí)踐活動(dòng)，逐步完善公眾參與機(jī)制；開展好“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”三項(xiàng)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，不斷提高全民環(huán)保意識(shí)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

2013年6月27日

第四篇：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作總結(jié)

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，工會(huì)有作為，職工作貢獻(xiàn)”大討

論活動(dòng)總結(jié)

5月31日，我社區(qū)召開了 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著我社區(qū)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，工會(huì)有作為，職工作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的正式啟動(dòng)。

該討論活動(dòng)以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、工會(huì)有作為，職工作奉獻(xiàn)”為主題，活動(dòng)從5月底到7月初共三個(gè)月的時(shí)間，分為宣傳發(fā)動(dòng)、研討、論壇、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫論文四個(gè)階段，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工會(huì)重點(diǎn)工作如何尋找切入點(diǎn)”、“提高自主創(chuàng)新能力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐”等討論提綱，積極探索工會(huì)工作更好的服務(wù)大局的新思路，新途徑，新載體，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，保護(hù)和激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍的作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)。會(huì)議要求，工會(huì)組織要切實(shí)把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大討論活動(dòng)作為事關(guān)全局刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)，為我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力推動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將活動(dòng)做如下總結(jié)：

一、以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

要立足基礎(chǔ)工作，用全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系來規(guī)范工作。以職工為本，從規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)管理入手，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識(shí)不斷健全和完善各種工作制度，牢牢把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并結(jié)合自 1

身實(shí)際，有的放矢地做好職工教育和工會(huì)工作，重點(diǎn)突出職工隊(duì)伍建設(shè)與能力水平的提高。

二、適應(yīng)超常規(guī)發(fā)展的新形勢(shì)，建設(shè)好職工之家。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)理念和模式有很大的轉(zhuǎn)變，是發(fā)展歷史進(jìn)程中的跨躍。工會(huì)組織和從事工會(huì)工作的同志，都要面臨許多新情況、新要求，準(zhǔn)確把握好工會(huì)工作的定位，因此，要盡快從思想上轉(zhuǎn)變觀念，完成工作轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮工會(huì)組織在改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要作用。工會(huì)組織是職工的“娘家”，開展好建設(shè)職工之家活動(dòng)的工作是工會(huì)工作的重要工作內(nèi)容，要再接再厲，不斷創(chuàng)新，尋找適宜企業(yè)特點(diǎn)的工作模式，以高度的政治責(zé)任感和工作熱情勤勉工作，做好建設(shè)職工之家活動(dòng)，努力在新的層次上推進(jìn)建設(shè)職工之家工作。

三、抓好民主管理，深入公開制度。

繼續(xù)推進(jìn)公開制度，力求公開工作達(dá)到“三求”、“四規(guī)范”：即求共識(shí)、求公正、求突破；內(nèi)容上、形式上、時(shí)間上、程序上規(guī)范；對(duì)職工反映的意見、建議和職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，要認(rèn)真對(duì)待和熱心幫助解決。繼續(xù)完善公開的形式，開辟民主管理有效渠道，如定期召開懇談會(huì)，以面對(duì)面談心、對(duì)話以及現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，實(shí)現(xiàn)與員工的廣泛溝通與交流；要適時(shí)組織開展合理化建活動(dòng)，推動(dòng)本社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

四、圍繞社區(qū)中心工作，組織勞動(dòng)競(jìng)賽，開展“學(xué)習(xí)型班組”活動(dòng)。

組織廣大職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽，是工會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新年里，我們要以“一本三提高創(chuàng)一流”為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新。

一是要抓住三個(gè)層面。即勞動(dòng)者、管理者和監(jiān)督者三個(gè)層面。競(jìng)賽的主體是勞動(dòng)者，要積極啟發(fā)勞動(dòng)者的覺悟，抓住勞動(dòng)者最關(guān)心而又是社區(qū)迫切需要解決的問題，把競(jìng)賽轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)。管理者要把現(xiàn)代化科學(xué)管理方法和手段引進(jìn)競(jìng)賽，把勞動(dòng)者的注意力吸引到關(guān)心社區(qū)、搞活社區(qū)上來。監(jiān)督者要通過監(jiān)督機(jī)制來確保競(jìng)賽活動(dòng)的公平、公開、公正。二要把握三個(gè)結(jié)合。即勞動(dòng)競(jìng)賽與社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、中心工作、職工素質(zhì)工程有機(jī)結(jié)合，使競(jìng)賽成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)中心和提高職工學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用技術(shù)、改革創(chuàng)新的能力上來。三要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)由大變強(qiáng)、職工素質(zhì)結(jié)構(gòu)由體力型向智力型轉(zhuǎn)變、激勵(lì)機(jī)制由以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔向精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重轉(zhuǎn)變。工會(huì)要重視職工素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，要積極倡導(dǎo)崗位成才，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，使職工隊(duì)伍技術(shù)技能素質(zhì)不斷提高。

五、繼續(xù)發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”的作用，落實(shí)工會(huì)“維護(hù)”職能。

群眾利益無小事。凡是涉及職工群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。堅(jiān)持一條原則：即在任何情況下，3都必須把實(shí)現(xiàn)職工的根本利益作為工作的落腳點(diǎn)，把職工的呼聲作為第一信號(hào)，把職工的需要作為第一選擇，把職工利益作為第一考慮。認(rèn)真履行好工會(huì)的四項(xiàng)職能，圍繞職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)，要通過具體而深化的重點(diǎn)工作，不斷使“突出維護(hù)”得以真正落實(shí)，使工會(huì)的維權(quán)貫穿到推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與的全過程，為企業(yè)分憂，為職工解難，使廣大職工見到實(shí)實(shí)在在的效果。

擁暉社區(qū)黨總支委員會(huì)擁暉社區(qū)居民委員會(huì)二0一0年七月二日4

第五篇：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)心得

用扎實(shí)的工作去助推灌區(qū)的飛躍

——對(duì)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)的心得

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。市委十三屆十一次全會(huì)和全市水利工作半年總結(jié)會(huì)議精神都緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主題展開討論，李家岸管理局緊緊相應(yīng)號(hào)召，根據(jù)自身具體情況結(jié)合實(shí)際，把工作思路如何由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，如何讓把水資源從“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，作為一項(xiàng)重要課題來研究部署。作為國(guó)家大型引黃灌區(qū)，幾年來在取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，從學(xué)習(xí)管理、制度健全、服務(wù)保障、技術(shù)人才等方面也做了大量的而實(shí)際工作。

一、苦練內(nèi)功，認(rèn)真建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)目標(biāo)

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”本身就是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，我們?cè)诓粩鄬W(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個(gè)代表的同時(shí)，也更加深入的結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光來武裝自己，為創(chuàng)造一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)一支和諧型學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣力量，研究制定職工學(xué)習(xí)規(guī)劃和實(shí)施方案，把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來，立足于解決灌區(qū)工作的實(shí)際問題，以科學(xué)發(fā)展觀理論、業(yè)務(wù)技能知識(shí)、法律法規(guī)為主的學(xué)習(xí)內(nèi)容，免費(fèi)提供學(xué)習(xí)書籍、材料，學(xué)習(xí)成績(jī)與年終考核掛鉤等激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施一段時(shí)間后為局里培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才，同時(shí)給灌區(qū)管理工作帶來了生機(jī)和活力。

二、改善設(shè)施，依次展開新建基層站所工程

基層站所是一個(gè)小單元，但卻擔(dān)負(fù)著測(cè)沙、量水及水利執(zhí)法的重要職責(zé)。由于原來基層站所各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，生活、工作等條件太差，對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)的完成，靠的是一種韌勁、一種責(zé)任心。只有基層扎實(shí)的努力，不斷加強(qiáng)基層站所建設(shè)才是推進(jìn)依法治水，深化水利改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從而做好各項(xiàng)水利工作的基礎(chǔ)。像在基層默默聞聞工作20多年的葛富強(qiáng)、王玉勝、王道銀等，他們只是個(gè)代表，全局60余名職工都是兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞的工作著，正是他們的辛勤工作才使全局工作有一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

三、唯才是用，抓緊進(jìn)行灌區(qū)管理體制改革

我灌區(qū)管理與經(jīng)營(yíng)的體制模式，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，已經(jīng)沿用了幾十年。隨著市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊式管理體制的弊端日益凸現(xiàn)，適應(yīng)不了灌區(qū)現(xiàn)代化管理的需要，已阻礙了灌區(qū)的發(fā)展，對(duì)這種舊的管理體制必須進(jìn)行改革。我局對(duì)管理單位內(nèi)部人事制度進(jìn)行改革。根據(jù)有關(guān)政策定編定崗，競(jìng)崗競(jìng)聘，做到人人有事干，個(gè)個(gè)有責(zé)任。要把一批思想先進(jìn)、作風(fēng)過硬、工作能力強(qiáng)推到第一線，工程科在沒有科長(zhǎng)的情況下，劉洪明勇挑重?fù)?dān)，不怕?lián)?zé)任。同時(shí)我局相應(yīng)市局號(hào)召把富有創(chuàng)新精神的同志充實(shí)到基層去，不斷滿足水利基層發(fā)展的需要。在隊(duì)伍建設(shè)上，更是大力搞好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，發(fā)揮人盡其才、才盡其用，努力建設(shè)一支思想道德好、技術(shù)水平高、作風(fēng)過得硬、敢于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，為隊(duì)伍發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、明確產(chǎn)權(quán)、逐步加大灌區(qū)行政執(zhí)法力度

灌區(qū)引水是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，長(zhǎng)期以來灌區(qū)非法墾殖、取土、破壞水利設(shè)施等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了灌區(qū)規(guī)范化管理和可秩序發(fā)展的步伐。為打破這種“管理真空”，搞好水利工程的建設(shè)與管理，保證引水安全，防止灌區(qū)的違法活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家頒布的《水法》、《灌區(qū)暫行管理辦法》等有關(guān)的法律法規(guī)、政策。我局針對(duì)灌區(qū)實(shí)際狀況，從維權(quán)入手，對(duì)于灌區(qū)毀壞水利工程設(shè)施、偷水、破壞堤壩等現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾灌區(qū)的正常引水秩序的行為，在2007年開展了綜合治理行動(dòng)。通過散發(fā)傳單、張貼通告、標(biāo)語(yǔ)等方式，從而扭轉(zhuǎn)了灌區(qū)管理難，提高了灌區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在今后的工作中還不斷加強(qiáng)部門配合與執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，構(gòu)筑一個(gè)高效而有力的行政執(zhí)法體系，嚴(yán)懲灌區(qū)內(nèi)的違法活動(dòng)。

五、保障后勤，努力提高服務(wù)管理水平

后勤服務(wù)工作，繁、雜、臟、累、險(xiǎn)，要搞好這項(xiàng)工作，必須打造一個(gè)良好團(tuán)隊(duì)，辦公室負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、車輛、保衛(wèi)、文秘、食堂、物品采購(gòu)等管理工作，搞好后勤服務(wù)工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)重視，職工努力的情況下，大家堅(jiān)持“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的精神，不但提高了后勤職工綜合素質(zhì)，而且形成了一只和諧、能打硬仗的團(tuán)隊(duì)。車輛在公里數(shù)、油耗、修理費(fèi)等各方面都有專人負(fù)責(zé)，在07年以來為局里節(jié)省將近5萬元。推行個(gè)性化服務(wù)，把食堂搞得紅紅火火，各種生、熟食品、刀具、餐具都分類存放，給人一種整潔有序、輕松明快的感覺，讓職工有種在家的感覺。對(duì)大宗物品和辦公用品采購(gòu)，、根據(jù)各科室需求，制訂采購(gòu)計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)討論審批，三人以上去購(gòu)買，入庫(kù)、發(fā)放都登記入檔，做到透明。

六、轉(zhuǎn)變觀念，努力推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代信息建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的現(xiàn)代化，信息化建設(shè)是提高灌區(qū)管理手段的重要標(biāo)致。灌區(qū)的信息如水位、流量、雨量等的采集在計(jì)算機(jī)技術(shù)普遍應(yīng)用的今天，我們還抱著人工采集的辦法不放，就顯得戀舊棄新了。隨著科技的發(fā)展灌區(qū)工作對(duì)信息的依賴程度越來越高，向市局提供包括水量、水質(zhì)、含沙量等信息，信息化建設(shè)使灌區(qū)管理流程更加科學(xué)，減少人為因素干預(yù)、計(jì)量和核算的誤差，因此，加大灌區(qū)信息化建設(shè)是灌區(qū)自身發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要手段，必將提高灌區(qū)的管理水平。我局實(shí)施方案投資50多萬元，灌區(qū)共建成自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)8處，自動(dòng)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)11處，中心局域網(wǎng)1處，購(gòu)買計(jì)算機(jī)7臺(tái)，在保障灌區(qū)運(yùn)行安全、降低運(yùn)行成本、節(jié)約灌溉用水、提高管理水平等各方面取得了明顯效益。

七、完善制度，不斷加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理

灌區(qū)工程的新建、維護(hù)維修、除險(xiǎn)加固等建設(shè)是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)效益、優(yōu)化資源配置的直接手段，是灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是管理單位生存的根本，對(duì)于工程項(xiàng)目必須加強(qiáng)管理，保證工程能正常運(yùn)行，不出現(xiàn)質(zhì)量問題，確保投資效益。項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序來管理，施工指揮部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、水政科、材料供應(yīng)部，對(duì)工程的質(zhì)量、資金等各方面全面的進(jìn)行監(jiān)督管理，項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，完工后經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，保障工程能充分發(fā)揮效益。