第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)構(gòu)成與防范的探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)構(gòu)成與防范的探討

陳毛山

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債現(xiàn)象普遍，而且債務(wù)包袱沉重，甚至影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近期，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的構(gòu)成以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的防范等方面問(wèn)題，筆者對(duì)長(zhǎng)豐縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入調(diào)查。

一、債權(quán)債務(wù)構(gòu)成情況

長(zhǎng)豐縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)工業(yè)區(qū)，人口78萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口70萬(wàn)人，2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值38.8億元，財(cái)政收入24506萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，長(zhǎng)豐縣全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)總額31805萬(wàn)元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)園區(qū)建設(shè)債務(wù)），其中直接顯性債務(wù)31755萬(wàn)元，或有債務(wù)50萬(wàn)元。直接顯性債務(wù)中，向國(guó)際金融組織貸款28萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款775萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)金融組織貸款5804萬(wàn)元，財(cái)政周轉(zhuǎn)金1881萬(wàn)元，向單位借款7583萬(wàn)元，向個(gè)人借款15425萬(wàn)元。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)總額占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年可用財(cái)力總額的278％。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）平均負(fù)債1500余萬(wàn)元，負(fù)債最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)3000多萬(wàn)元，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有400多萬(wàn)元。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)總額16464萬(wàn)元，其中，所屬單位欠款2508萬(wàn)元，外單位欠款7879萬(wàn)元，個(gè)人欠款3395萬(wàn)元，其他應(yīng)收未收款2682萬(wàn)元。

楊廟鎮(zhèn)是長(zhǎng)豐縣中部一個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄15個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有總?cè)丝?.88萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人，2005年鎮(zhèn)總產(chǎn)值15100萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8500萬(wàn)元，財(cái)政供給人數(shù)為96人，財(cái)政收入564萬(wàn)元。鎮(zhèn)債權(quán)總額為149萬(wàn)元，其中所屬經(jīng)營(yíng)單位欠款68萬(wàn)元，個(gè)人欠款3萬(wàn)元，其他應(yīng)收未收款78萬(wàn)元。鎮(zhèn)債務(wù)總額674萬(wàn)元，按來(lái)源劃分，銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款349萬(wàn)元，利息10萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政借款本金40萬(wàn)元，其他應(yīng)付未付款275萬(wàn)元。

二、債權(quán)、債務(wù)形成的原因

筆者通過(guò)調(diào)查了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)形成的原因主要有：

一是專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金回收難度大。按有關(guān)政策要求，歷年度借給單位、企業(yè)和個(gè)人的財(cái)政周轉(zhuǎn)金、扶貧周轉(zhuǎn)資金等大部分難以收回，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分工作人員或其他人員（主要指工程承包人）因公、因私借用公款不能及時(shí)結(jié)賬還款，導(dǎo)致長(zhǎng)期掛賬，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位欠款長(zhǎng)期不還，或往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期不清理沖轉(zhuǎn)。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因主要有：

一是財(cái)政體制不完善，預(yù)算管理不規(guī)范。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)定得過(guò)高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際稅源差距較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)追求政績(jī)，采取借錢“墊交”等方式實(shí)現(xiàn)收入，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)核定過(guò)小，體制上交負(fù)擔(dān)較重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力較小，財(cái)政收支缺口大，形成現(xiàn)實(shí)債務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政《預(yù)算法》執(zhí)行不嚴(yán)，預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范，調(diào)整頻繁，導(dǎo)致年終決算發(fā)生隱性赤字，形成債務(wù)。

二是基建項(xiàng)目投入過(guò)大而舉債。前些年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，缺乏行之有效的債務(wù)約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目決策的隨意性大，不顧本地實(shí)際（資源、人才、技術(shù)、信息）等情況，為“樹(shù)形象”、“創(chuàng)政績(jī)”盲目上項(xiàng)目，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性論證，經(jīng)營(yíng)水平較低，導(dǎo)致所上項(xiàng)目不但沒(méi)有形成應(yīng)有效益，反而變成財(cái)政包袱。一些建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有資金支撐，靠工程承包人“帶資”建設(shè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。上級(jí)安排的部分建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又難以承擔(dān)發(fā)生的配套資金，只有通過(guò)舉債。前幾年，上級(jí)要求農(nóng)村義務(wù)教育“兩基”達(dá)標(biāo)，地方政府不顧財(cái)政承受力，盲目應(yīng)從，增加了群眾負(fù)擔(dān)，造成政府財(cái)政匱乏，形成了大量債務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由此產(chǎn)生債務(wù)5000余萬(wàn)元，楊廟鎮(zhèn)因“兩基”達(dá)標(biāo)產(chǎn)生的債務(wù)110多萬(wàn)元。

三是財(cái)政支出增長(zhǎng)過(guò)快。近幾年來(lái)的政策性增支項(xiàng)目出臺(tái)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出負(fù)擔(dān)不斷增加，能力可能與現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾就顯得尤為突出。人員工資大幅度調(diào)整，工資性支出快速增長(zhǎng)，上級(jí)“給政策不給錢”項(xiàng)目較多，大大加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)膨脹，冗員過(guò)多，財(cái)政供養(yǎng)人口過(guò)多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力，使得每年新增財(cái)力都被“吃”掉了。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)識(shí)、管理上存在偏差。從走訪的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“新官不理舊賬”的思想較多，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子變動(dòng)頻繁，造成部分該收回的資金未及時(shí)收回，該償還的未及時(shí)償還，形成“成年?duì)€賬”。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置相對(duì)偏僻，以農(nóng)為本，無(wú)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，即使財(cái)政收入增加了，但可用財(cái)力增加幅度仍然不大，債務(wù)積累過(guò)大，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力要解決債務(wù)尤如“杯水車薪”無(wú)濟(jì)于事。

三、防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的措施

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)構(gòu)成及成因的研究，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù):

1、全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)。通過(guò)多種措施清收干部欠款，收回資金用于還債；針對(duì)債務(wù)人已死亡或其他原因造成呆賬、死賬而產(chǎn)生的債權(quán)應(yīng)通過(guò)專題會(huì)議研究，按有關(guān)程序辦理沖賬；對(duì)于各項(xiàng)工程借款以及因公借款產(chǎn)生的債權(quán)，視具體情況督促其結(jié)賬以核減債權(quán)；

對(duì)破產(chǎn)企業(yè)借用的財(cái)政周轉(zhuǎn)金，依據(jù)法院的判決書(shū)，予以核減。

2、摸清家底、擠出水分、鎖定債務(wù)。組織專業(yè)人員，對(duì)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，核準(zhǔn)債務(wù)主體，對(duì)于屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的債務(wù)，無(wú)論是賬面反映的顯性債務(wù)，還是賬外的應(yīng)付款等隱性債務(wù)，都必須納入財(cái)政管理的范疇。對(duì)能夠沖銷的債權(quán)債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦理沖銷手續(xù)，予以沖抵。在核實(shí)債務(wù)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理體系，實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)限額制度、舉債申報(bào)制度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財(cái)力，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)控制限額，嚴(yán)禁不顧財(cái)力的許可，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，嚴(yán)禁各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕超額舉債行為的發(fā)生。

3、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力。修改和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)，使收入基數(shù)盡可能切合實(shí)際，支出基數(shù)全部打足，不留剛性缺口，超收財(cái)力盡可能留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)力下移，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、節(jié)儉支出，建立償債基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在年度財(cái)政預(yù)算安排中，應(yīng)壓縮一切不必要的開(kāi)支，按照當(dāng)年可用財(cái)力的一定比例設(shè)立償債準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于償債，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉重的債務(wù)逐步得到化解。要深入推行農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)合理安排分流人員，切實(shí)降低行政成本，壓減非生產(chǎn)性支出，節(jié)約資金用于還債。

5、上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)呢?cái)力支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕債務(wù)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)上級(jí)工作部署形成的債務(wù)，如教育“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)、墊繳稅費(fèi)債務(wù)等，上級(jí)財(cái)政應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給予解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠上級(jí)部門的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等專項(xiàng)資金借款，應(yīng)根據(jù)具體情況給予適當(dāng)?shù)臏p免或豁免。上級(jí)安排的各種建設(shè)項(xiàng)目，資金要給足，不得強(qiáng)行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套。

6、建立化債工作考核制度。把化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹(shù)立“化債也是政績(jī)“的觀念，堅(jiān)決摒棄“新官不理舊債”的現(xiàn)象。要設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)化債工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)擅自舉債，債務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予批評(píng)懲處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

7、大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是化解債務(wù)的根本措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，堅(jiān)持以工業(yè)立縣為主導(dǎo)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不斷開(kāi)辟和培育新的財(cái)源，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還債務(wù)能力。

長(zhǎng)豐縣農(nóng)村財(cái)政管理局 陳毛山

第二篇：怎么建立債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究與分析

怎么建立債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?

怎么建立債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?

一是建立債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。各單位建立債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，載明債權(quán)債務(wù)對(duì)象、時(shí)間、原因、債務(wù)償還計(jì)劃、債權(quán)債務(wù)催收進(jìn)度等情況，及時(shí)反映債務(wù)增減變化。

二是建立債務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立“減債就是政績(jī)”的觀念，建立債務(wù)管理考核評(píng)價(jià)體系，將債務(wù)管理納入各地各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核，對(duì)債務(wù)管理工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在財(cái)力和項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須向縣委、縣政府說(shuō)明情況，當(dāng)年考核不得評(píng)為先進(jìn)。

三是建立健全債權(quán)債務(wù)控制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院及省市關(guān)于制止新債“八個(gè)不得”、“三個(gè)不準(zhǔn)”、“兩項(xiàng)制度”的文件精神，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。嚴(yán)格實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額管理辦法，認(rèn)真落實(shí)車輛管理、辦公經(jīng)費(fèi)管理、接待經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)議費(fèi)管理、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定。不斷完善村民“一事一議”制度，防止村級(jí)盲目舉債。

四是完善債務(wù)化解機(jī)制。按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”的原則，在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，分別歸類，明確債務(wù)償還責(zé)任。按照債務(wù)情況，分輕重緩急，制定切實(shí)可行的償債計(jì)劃，逐步有序償還?？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)及本級(jí)財(cái)政安排的償債資金的使用監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)截留、挪用償債資金的單位，堅(jiān)決扣減相應(yīng)款額的償債資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

第一講 企業(yè)債權(quán)債務(wù)成因

第一節(jié) 初步認(rèn)識(shí)和理解債權(quán)債務(wù)

1、什么是債？

債是特定當(dāng)事人之間可以請(qǐng)求為特定行為的法律關(guān)系。

這種民事法律關(guān)系中，一方享有請(qǐng)求他方為一定行為或不為一定行為的權(quán)利，而他方負(fù)有滿足該項(xiàng)請(qǐng)求的義務(wù)。享有權(quán)利的一方稱為債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的一方稱為債務(wù)人。

2、區(qū)分物權(quán)與債權(quán)一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，即可以表現(xiàn)為財(cái)物也可以表現(xiàn)為債權(quán)。財(cái)物和債權(quán)的區(qū)別就是擁有與應(yīng)當(dāng)擁有的區(qū)別。這種區(qū)別被羅馬法學(xué)家稱為對(duì)物之訴與對(duì)人之訴，由此也產(chǎn)生了物權(quán)與債權(quán)的劃分。

3、債的發(fā)生原因債的發(fā)生原因是指引起債的關(guān)系產(chǎn)生的法律事實(shí)。引起債發(fā)生的法律事實(shí)有：

一、合同合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是最常見(jiàn)的、最主要的債發(fā)生根據(jù)。

二、侵權(quán)行為侵權(quán)行為是指不法侵害他人的合法權(quán)益的行為。侵權(quán)之債是合同之債之外的另一種較為常見(jiàn)的債。

三、不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美侵笡](méi)有合法根據(jù)而獲得利益并使他人利益遭受損失的事實(shí)。

四、無(wú)因管理無(wú)因管理是指沒(méi)有法定的或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損而對(duì)他人的事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)的行為。

五、締約上的過(guò)失締約過(guò)失是指當(dāng)事人一方在締結(jié)合同過(guò)程中具有過(guò)失，從而致使合同的不成立、無(wú)效或被撤銷，有過(guò)失的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因信賴該合同能夠成立或生效而所遭受的損失。

六、其他原因除上述六種原因外，債的關(guān)系還可因其他法律事實(shí)而發(fā)生。例如，拾得遺失物，可在拾得人和遺失物所有人之間產(chǎn)生債的關(guān)系；實(shí)施救助行為，會(huì)在救助人和受益人之間產(chǎn)生債的關(guān)系。

3、債的給付形態(tài)交付財(cái)物；支付金錢；轉(zhuǎn)移權(quán)利；提供勞務(wù)或者服務(wù)；提交工作成果；不作為。

4、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握債的法律內(nèi)涵企業(yè)的債權(quán)，具體講，就是請(qǐng)求特定對(duì)方為內(nèi)容必須是財(cái)產(chǎn)或可評(píng)價(jià)為財(cái)產(chǎn)的利益的給付行為。具體對(duì)某些企業(yè)來(lái)說(shuō)債權(quán)反映在財(cái)務(wù)上最重要的就是存在大量的應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和應(yīng)收票據(jù)等。擁有權(quán)利并不等于能最終實(shí)現(xiàn)權(quán)利的內(nèi)容。因企業(yè)之債大多因合同而產(chǎn)生。

需要特別說(shuō)明的是，清理和規(guī)范企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，不僅僅是企業(yè)的問(wèn)題，更是社會(huì)的問(wèn)題。規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迫切需要保證正常的公平的市場(chǎng)交易安全，除了企業(yè)自身通過(guò)管理的手段、法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利外，政府、中介組織（如仲裁結(jié)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）、非政府的自治組織（如商會(huì)）等，在規(guī)范企業(yè)的債權(quán)債務(wù)上，擔(dān)當(dāng)著極為重要的角色，不容忽視。

第二講 企業(yè)債權(quán)債務(wù)清理基本措施

第一節(jié) 把握債權(quán)債務(wù)清理思路

一、企業(yè)債權(quán)債務(wù)清理中的問(wèn)題第一、認(rèn)清債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，不是單純的對(duì)方拖欠和資金流緊張的問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。

對(duì)于債權(quán)回收難度大、周期長(zhǎng)、壞帳率高的問(wèn)題，很多企業(yè)都費(fèi)盡心思采取各種辦法來(lái)處理，但是很多陷入一個(gè)滾雪球式的怪圈，那就是越清理越多，越清理越難。原因何在，關(guān)鍵在于沒(méi)有解決根本問(wèn)題。存在債權(quán)難以回收現(xiàn)象的原因，大多存在一下幾個(gè)方面：

一、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)選擇客戶存在失誤，對(duì)于客戶還款能力的估計(jì)存在失誤；

二、履行合同中忽略法律上的關(guān)鍵問(wèn)題，造成事實(shí)上的被動(dòng)；

三、債權(quán)疏于管理，長(zhǎng)期沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，催討不力，讓欠債者感覺(jué)不到還款的壓力和必要；

四、采用的清收債權(quán)的方式不科學(xué)，沒(méi)有以最經(jīng)濟(jì)的手段獲得最大的效果；

五、認(rèn)為繼續(xù)合作為重，暫時(shí)擱置債權(quán)，造成越來(lái)越多的債權(quán)存在；

六、對(duì)于債權(quán)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題防范不夠，多次亡羊補(bǔ)牢。

存在大量債權(quán)無(wú)法盡快回收的同時(shí)，企業(yè)也習(xí)慣通過(guò)拖欠其他供應(yīng)商款項(xiàng)的方式來(lái)保持平衡，但是最終發(fā)現(xiàn)，債權(quán)總是很難收回，而債務(wù)卻擺脫不掉，并且往往損失會(huì)增加。

第二、各種拖欠的模式分析關(guān)于債權(quán)債務(wù)清理各個(gè)企業(yè)都曾經(jīng)做過(guò)很多方面的探索，通過(guò)分析不良債權(quán)的現(xiàn)象，也就了解了其他企業(yè)拖欠款項(xiàng)的手段，簡(jiǎn)單描述可以分為一下幾類：

一、采用采購(gòu)、加工、銷售分立經(jīng)營(yíng)的模式，各自成立法人單位對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，讓企業(yè)債務(wù)停留在采購(gòu)環(huán)節(jié)，并且設(shè)立多個(gè)采購(gòu)法人單位，避免短時(shí)間內(nèi)債主蜂擁而止。目前許多集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)多采用這種方式。

二、利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，迫使供應(yīng)商壓低身價(jià)進(jìn)行合作，對(duì)結(jié)算以及資金占用作出不利于供應(yīng)商的合同約定，從而合法的拖延付款時(shí)間。

三、采用意向式大宗交易做誘餌，針對(duì)先期交易拖延付款，讓供應(yīng)商心存余悸，不敢貿(mào)然催款。

四、交易中采用各種理由推托付款責(zé)任，比如提出各種質(zhì)量問(wèn)題和借口，拖延給供應(yīng)商辦理結(jié)算的手續(xù)和時(shí)間，讓供應(yīng)商無(wú)法盡快獲得有效的催款憑據(jù)等。

五、采用善意欺騙方式，多次承諾付款均不予兌現(xiàn)，態(tài)度誠(chéng)懇，行為惡劣。以上為普遍存在的拖欠款項(xiàng)的方式和手段，當(dāng)然還有其他更多的情況，但大多類同。

第三、針對(duì)拖欠形成的原因，應(yīng)該采取一下措施糾正和預(yù)防。

一、對(duì)于比較重要的大客戶，不能完全聽(tīng)任對(duì)方過(guò)多的款項(xiàng)積壓，定期對(duì)客戶進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，預(yù)估該客戶的風(fēng)險(xiǎn)值，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，必要時(shí)讓對(duì)方提供相應(yīng)的擔(dān)保和保證措施，避免最終債權(quán)落空。事實(shí)證明，越來(lái)越多的大型企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)防范能力都存在諸多問(wèn)題，他們往往通過(guò)設(shè)立多個(gè)采購(gòu)中心，惡意拖延應(yīng)付款項(xiàng)，讓債權(quán)人維權(quán)艱難。對(duì)此，債權(quán)人應(yīng)該嚴(yán)密關(guān)注該客戶的動(dòng)向，通過(guò)提前準(zhǔn)備，從法律上獲得有力證據(jù)，證明其關(guān)聯(lián)交易和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移途徑，保證能夠繞過(guò)其設(shè)立的采購(gòu)中心主張債權(quán)，如遇緊急情況，盡快采取有效措施，實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

二、對(duì)于處于不利市場(chǎng)地位的情形，更應(yīng)該關(guān)注客戶的資金動(dòng)態(tài)和償還能力，隨時(shí)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，不能因?yàn)槠诖龑?lái)無(wú)法預(yù)期的結(jié)果而忽視被占用的資金的利益，一旦出現(xiàn)不利因素，應(yīng)當(dāng)盡快采取訴訟措施。

三、對(duì)于一貫采用引誘方式進(jìn)行先期交易的客戶，要辨別其真實(shí)目的，一旦對(duì)方存在違約行為，就要據(jù)理力爭(zhēng)，避免損失擴(kuò)大。

四、對(duì)于故意制造障礙的客戶，特別要注意保存各種交易憑據(jù)，盡量獲取有關(guān)交易履行的證明，采取有理、有利、有節(jié)的原則，避免被對(duì)方牽著鼻子走。

五、對(duì)于那些喜歡用花言巧語(yǔ)騙取信任的客戶，應(yīng)當(dāng)立即采取有效手段，盡快清理。

第四、加強(qiáng)自身管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

首先，應(yīng)該建立完善的合同管理制度，重視對(duì)客戶的資信評(píng)估，強(qiáng)調(diào)對(duì)于合同的審批，避免履約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)于交易過(guò)程的管理和控制，注意保存各種交易資料。

其次，對(duì)于所有客戶建立完善的檔案，并隨時(shí)更新，定期評(píng)價(jià)客戶的履約能力和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并盡量通過(guò)各種途徑關(guān)注其經(jīng)營(yíng)變化。

然后，成立專門機(jī)構(gòu)管理債權(quán)，對(duì)于債權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的分類，由專人負(fù)責(zé)催收，并隨時(shí)注意收集訴訟所需要的證據(jù)和信息。避免到萬(wàn)不得已訴訟時(shí)，才發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足。

再次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通交流，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)各個(gè)部門，避免同樣的失誤繼續(xù)存在，杜絕各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

最后，預(yù)防為主，通過(guò)多方面的努力，逐漸讓企業(yè)走向良性循環(huán)的狀態(tài)，避免債權(quán)清理滾雪球式的發(fā)展。

第五、充分重視律師的作用律師由于其自身的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理問(wèn)題有著獨(dú)到的看法，注重和專業(yè)律師的交流，相互探討，取得一條適合企業(yè)自身的管理模式，并注重長(zhǎng)期效果，避免急于求成，急功近利。

第二節(jié) 準(zhǔn)確行使訴訟權(quán)利，綜合運(yùn)用法律手段

一、綜合運(yùn)用法律手段的十大重點(diǎn)問(wèn)題：

1、關(guān)于債的保全問(wèn)題（1）債權(quán)人代位權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人為了保全其債權(quán)，而于債務(wù)人怠于行使自己的權(quán)利而害及債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，得以自己的名義代位行使屬于債務(wù)人權(quán)利的權(quán)利。

* 債權(quán)人代位權(quán)的成立條件：

須債務(wù)人對(duì)第三人享有權(quán)利并怠于行使其權(quán)利。

須債務(wù)人履行債務(wù)遲延。所謂債務(wù)人履行遲延，是指?jìng)鶆?wù)人于履行債務(wù)的期限屆滿而未履行債務(wù)。

須債權(quán)人有保全債權(quán)的必要。所謂有保全權(quán)利的必要，是指?jìng)鶆?wù)人怠于行使權(quán)利害及債權(quán)，使債權(quán)人的債權(quán)有不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)。

（2）債權(quán)人撤銷權(quán)，又稱廢罷訴權(quán)，是指當(dāng)債務(wù)人所為的減少其財(cái)產(chǎn)的行為危害債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，債權(quán)人為保全債權(quán)得請(qǐng)求法院予以撤銷該行為的權(quán)利。債權(quán)人撤銷權(quán)也為債權(quán)的保全方式之一，是為防止因債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)減少而致債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

* 債權(quán)人撤銷權(quán)的成立條件客觀要件。撤銷權(quán)成立的客觀要件為債務(wù)人實(shí)施了危害債權(quán)的行為。

主觀要件。債權(quán)人撤銷權(quán)成立的主觀要件，是債務(wù)人與第三人主觀上有惡意。

2、關(guān)于非訴訟法律程序問(wèn)題。

（1）關(guān)于公證債權(quán)文書(shū)。

根據(jù)《公證法》第三十七條和《民事訴訟法》第二百一十八條規(guī)定，“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦子強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”。最高人民法院、司法部《關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知》也有類似的規(guī)定。實(shí)踐中，債權(quán)人和債務(wù)人在簽訂合同或履行義務(wù)的過(guò)程中，可以將有給付金錢、證券內(nèi)容的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書(shū)進(jìn)行公證，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行的效力。一旦債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人便可直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，毋須再經(jīng)過(guò)法律訴訟的繁瑣程序。但是，如果法院認(rèn)為公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤，可以裁定不予執(zhí)行。

（2）關(guān)于支付令。

根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十九條規(guī)定：“債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：

（一）債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其它債務(wù)糾紛的；

（二）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的”。法律還規(guī)定，如果債務(wù)人15日內(nèi)沒(méi)有向法院提出書(shū)面異議，支付令即發(fā)生法律效力，債權(quán)人可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?？梢?jiàn)，申請(qǐng)支付令應(yīng)當(dāng)是債權(quán)人可以選擇的清理債權(quán)債務(wù)快捷通道。如果因債務(wù)人書(shū)面異議，導(dǎo)致支付令中止執(zhí)行，也可起到中斷訴訟時(shí)效的作用。

3、關(guān)于企業(yè)法人主體變更后的債權(quán)債務(wù)承繼問(wèn)題?！凶兏蟮钠髽I(yè)承繼第一、企業(yè)法人合并、分立?！珊喜⒑蟮钠髽I(yè)單獨(dú)承繼或分立后的企業(yè)連帶承繼。

第二、企業(yè)法人解散。——公司在申請(qǐng)解散時(shí)股東要成立清算組，由清算組承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的清算。如果資不抵債的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)破產(chǎn)。否則視為有能力承擔(dān)債務(wù)，那么解散后股東有義務(wù)承擔(dān)債務(wù)。但時(shí)效為2年，超過(guò)兩年的不承擔(dān)。當(dāng)事人在遇到欠款糾紛時(shí)，要及時(shí)的行使自己的權(quán)利，積極的向債務(wù)人主張，以免公司解散后，使自己的債權(quán)陷入無(wú)法實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)中。

第三、企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！坏蹁N執(zhí)照的公司依然享有民事主體資格（除非已被注銷），只是不再享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，債權(quán)人仍然可以向其主張債權(quán)，當(dāng)然訴訟時(shí)效仍然為2年。

4、關(guān)于債務(wù)人下落不明問(wèn)題。

第一、應(yīng)在訴訟時(shí)效內(nèi)及時(shí)主張權(quán)利，向人民法院起訴。民事案件的訴訟時(shí)效為兩年，從權(quán)利受到侵犯之日起計(jì)算，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)從還款期滿日的次日起計(jì)算，一般不得超過(guò)2年。但是，我國(guó)法律還規(guī)定，即使對(duì)當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院也應(yīng)受理。受理后查明訴訟時(shí)效是否有中止、中斷、延長(zhǎng)的事由，如果沒(méi)有則判決駁回訴訟請(qǐng)求，如果有訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)的事由，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體上的審理和判決。

第二、債務(wù)人下落不明，可適用訴訟時(shí)效中止，防止債務(wù)人逃債。

如果甲公司沒(méi)有宣布破產(chǎn)，也沒(méi)有吊銷該企業(yè)執(zhí)照，有沒(méi)有可供執(zhí)行或保全的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效中斷和中止的規(guī)定，待甲公司股東或法定代表人出現(xiàn)后及時(shí)主張權(quán)利，提起訴訟。中間的時(shí)間差，應(yīng)當(dāng)不計(jì)算在內(nèi)。

如果，在審理中債務(wù)人出走，下落不明，債務(wù)關(guān)系明確的，可以缺席判決；事實(shí)難以查清的，裁定中止訴訟。

第三、債務(wù)人惡意逃債，下落不明的，可以按照詐騙犯罪提出控告，不受訴訟時(shí)效的限制。

司法實(shí)踐中，不少騙子利用合同形式、以公司名義租用地方騙取供應(yīng)商的貨款，然后一走了之，給債權(quán)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。債務(wù)人的行為，已經(jīng)不是商業(yè)上的欺詐和拖欠，而是騙取財(cái)產(chǎn)目的的詐騙犯罪。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出控告。刑事控告受理后，就不再受訴訟時(shí)效的限制。

5、關(guān)于企業(yè)法人的開(kāi)辦人注資不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金無(wú)力償還到期債務(wù)問(wèn)題。

一是可以追究開(kāi)辦單位的責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位，凡是向其開(kāi)辦的公司收取資金或?qū)嵨铮糜诒緳C(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)開(kāi)支或職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等開(kāi)支的，應(yīng)在收取資金和實(shí)物的限度內(nèi)，對(duì)公司所欠債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司雖經(jīng)工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，但實(shí)際上沒(méi)有自有資金，或者實(shí)有資金與注冊(cè)資金不符的（國(guó)家另有規(guī)定的除外）由直接批準(zhǔn)開(kāi)辦公司的主管部門或者開(kāi)辦公司的申報(bào)單位、投資單位在注冊(cè)資金范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

二是追究出資方的責(zé)任。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)出資方一般有開(kāi)辦單位、股東、合伙人等。如果出資者已足額投入，則以企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)，不另外追究投資者責(zé)任（合伙人除外）。如果出資者沒(méi)有出資、出資不足或抽逃資金的，應(yīng)在出資差額范圍內(nèi)追究其償債責(zé)任。

三是追究擔(dān)保人的責(zé)任。企業(yè)債務(wù)如果有擔(dān)保人的，應(yīng)追究擔(dān)保人的責(zé)任，列為共同被告。企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的，還應(yīng)追究注冊(cè)資金擔(dān)保人的責(zé)任。

四是追究驗(yàn)資部門的責(zé)任。企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，其注冊(cè)資金都要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)審核，如果驗(yàn)資部門出于故意或者過(guò)失，出具錯(cuò)誤的驗(yàn)資報(bào)告，給債權(quán)人或利害關(guān)系人造成損失的，要承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。其中主要包括相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由債務(wù)人負(fù)責(zé)清償，不足部分再由會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其證明金額的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6、關(guān)于已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)問(wèn)題已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)不必然消滅。

1.爭(zhēng)取債務(wù)人自愿還款。超過(guò)訴訟時(shí)效后如果債務(wù)人自愿履行債務(wù)，債權(quán)人便可接受債務(wù)人的清償而使債權(quán)得到滿足；債務(wù)人在清償債務(wù)后，不得以債權(quán)已過(guò)訴訟時(shí)效為由，要求債權(quán)人返還財(cái)產(chǎn)。

2.爭(zhēng)取債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成還款協(xié)議。雙方當(dāng)事人在超過(guò)訴訟時(shí)效后達(dá)成還款協(xié)議的，視為對(duì)此筆債務(wù)的重新確認(rèn)，債務(wù)人的還款意思表示可以導(dǎo)致訴訟時(shí)效的重新計(jì)算。

3.債務(wù)人簽收催收通知。例如，信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單，債務(wù)人在該通知單上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，該債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)受到法律保護(hù)。

7、關(guān)于多個(gè)債權(quán)人參與分配問(wèn)題。

（1）參與分配，是指在執(zhí)行程序中，因債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償各債權(quán)人的全部債權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人以外的其他債權(quán)人憑有效的執(zhí)行根據(jù)也申請(qǐng)加入已開(kāi)始的執(zhí)行程序，各債權(quán)人從執(zhí)行標(biāo)的物的變價(jià)中獲得公平清償?shù)闹贫取?/p>

（2）參與分配的適用條件a.申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人須已經(jīng)對(duì)被執(zhí)行人取得執(zhí)行根據(jù)。通常是確定的判決書(shū)b.須申請(qǐng)執(zhí)行及參與分配的債權(quán)均為金錢債權(quán)。

c.須有多數(shù)債權(quán)人對(duì)同一債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。

d.參與分配有時(shí)間限制。

e.債務(wù)人僅限于公民和其他組織。

f.須被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。

（3）參與分配的分配順序a.從被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付執(zhí)行費(fèi)用b.優(yōu)先權(quán)人優(yōu)先受償（船舶優(yōu)先權(quán)、土地使用權(quán)出讓金優(yōu)先權(quán)、民用航空法規(guī)定的民用航空器優(yōu)先權(quán)、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)等）

c.被執(zhí)行人所欠稅款d.被執(zhí)行人所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用e.申請(qǐng)執(zhí)行人和其他參與分配的債權(quán)人的債權(quán)先申請(qǐng)者先受償；不足清償同一順序的清償要求的，按比例分配；普通債權(quán)人按比例分配。

* 至于法人的破產(chǎn)分配，依破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：①破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、以及法律行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；

②破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；

③普通破產(chǎn)債權(quán)。首先清償在先順序的債權(quán)。在先順序清償完畢后，有剩余財(cái)產(chǎn)的，進(jìn)行下一順序的清償。對(duì)每一順序的債權(quán)，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)足夠清償?shù)?，予以足額清償；不足清償?shù)?，按比例清償。按比例分配后，無(wú)論是否有未獲分配的下一順序債權(quán)，破產(chǎn)分配均告結(jié)束。

8、關(guān)于在執(zhí)行程序變更或追加被執(zhí)行主體問(wèn)題。

（一）被執(zhí)行主體變更的類型。主要可分為四大類：

1、作為被執(zhí)行人的公民死亡，或作為被執(zhí)行人的法人和其他組織被撤銷、注銷、分立、合并的，被執(zhí)行主體變更為其權(quán)利義務(wù)的繼受人。

2、因被執(zhí)行人姓名、名稱改變導(dǎo)致的被執(zhí)行人的變更。

3、作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷后，人民法院依規(guī)定可裁定執(zhí)行獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)，以清償企業(yè)所欠債務(wù)。

4、因清算被執(zhí)行主體變更為清算組織。

（二）被執(zhí)行主體追加的類型。具體可分為：

a.對(duì)擅自解除凍結(jié)款項(xiàng)，或者擅自支付人民法院要求扣留、提取的被執(zhí)行人收入，或者協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移所占有的法院要求協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的物，且未在法院指定限期內(nèi)追回的相關(guān)責(zé)任人；以及對(duì)拒不交出所占有的執(zhí)行標(biāo)的物，或標(biāo)的物毀損、滅失后拒不賠償?shù)南嚓P(guān)責(zé)任人的追加。如我院在向甲公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人乙公司工程款人民幣500萬(wàn)元的通知后，甲擅自向乙公司支付該500萬(wàn)元，在我院指定的15日內(nèi)其仍未能追回，我院遂將甲追加為被執(zhí)行人，責(zé)令其在500萬(wàn)元范圍內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)還款責(zé)任。

b.作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)因不能清償債務(wù)，而對(duì)該企業(yè)法人及其其他分支機(jī)構(gòu)的追加。如我院在執(zhí)行被執(zhí)行人丙證券公司丁營(yíng)業(yè)部時(shí)，因營(yíng)業(yè)部無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，遂根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，追加企業(yè)法人丙證券公司為被執(zhí)行人；但丙證券公司現(xiàn)有資產(chǎn)仍不能完全清償債務(wù)，于是又根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，依法再追加了丙證券公司另一分支機(jī)構(gòu)戊營(yíng)業(yè)部為被執(zhí)行人。

c.對(duì)向被執(zhí)行人負(fù)有到期債務(wù)的第三人的追加。

d.對(duì)作為被執(zhí)行人的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織或合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)的原投資人、合伙人的追加。在執(zhí)行債務(wù)案件時(shí)，人民法院可在被執(zhí)行人未被注銷但又無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，裁定追加私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)業(yè)主或合伙組織的合伙人為被執(zhí)行主體，以其所有或經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)。

e.對(duì)執(zhí)行擔(dān)保人或者訴訟保全擔(dān)保人的追加。

f.對(duì)出資不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的被執(zhí)行人的投資單位的追加。

g.對(duì)無(wú)償接受被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)致使其不能履行義務(wù)的上級(jí)主管部門或開(kāi)辦單位的追加。

9、關(guān)于出賣人保留所有權(quán)的行使問(wèn)題。

所有權(quán)保留是指在買賣合同中，賣方雖已將標(biāo)的物先付買方，并由買方占有，使用，收益，但在該標(biāo)的物價(jià)款全部付清前，或者當(dāng)事人之間其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系清結(jié)前，賣方仍保留該標(biāo)的物或其加工物及其轉(zhuǎn)售所得之所有權(quán)的法律制度。

所有權(quán)保留制度避免了傳統(tǒng)擔(dān)保方式要求被擔(dān)保人提供質(zhì)押物，抵押物并進(jìn)行抵押登記或?qū)ふ冶ＷC人的繁瑣，所有權(quán)保留制度將買受人對(duì)標(biāo)的物的期前享用與出賣人事后收取價(jià)金風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合在同一制度中，兼顧了交易安全與交易迅捷兩種價(jià)值。（商品房買賣）

《合同法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)在第142條作出了明確的規(guī)定，此規(guī)定采用了交付主義，舍棄了傳統(tǒng)的所有權(quán)主義，因此，在處理所有權(quán)保留中的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)中應(yīng)當(dāng)采用《合同法》的規(guī)定，除當(dāng)事人另有規(guī)定除外，所有權(quán)保留買賣中，標(biāo)的物交付后，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為買受人，最高人民法院在相關(guān)汽車買賣合同保留所有權(quán)的出賣方承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題也作出了司法解釋，明確規(guī)定保留所有權(quán)人不承擔(dān)民事責(zé)任。

10、關(guān)于企業(yè)債務(wù)重組的問(wèn)題。

債務(wù)重組的積極性在于：可以緩解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，增加自有資本，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展；企業(yè)有效益，才有可能降低原有債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)。其消極性在于債務(wù)重組后的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，可能助長(zhǎng)企業(yè)偷逃債務(wù)的和賴帳行為。

第三節(jié) 樹(shù)立全面營(yíng)銷觀念，運(yùn)用營(yíng)銷手段清理債權(quán)債務(wù)

企業(yè)管理上的全面營(yíng)銷觀念主要是產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷策略和渠道策略，所謂的4P組合，其核心問(wèn)題是解決好差異化的問(wèn)題，“細(xì)節(jié)決定成敗，”樹(shù)立全面營(yíng)銷觀念，運(yùn)用營(yíng)銷手段清理債權(quán)債務(wù)就要在差異化上做好文章、做巧文章。本律師為差異化營(yíng)銷清欠法總結(jié)了十個(gè)容易被忽視的細(xì)節(jié)。

本律師需要提示的是，債權(quán)人自身特點(diǎn)的不同，債務(wù)人特點(diǎn)的不同，正是其差異化的具體表現(xiàn)，結(jié)合這些特點(diǎn)，企業(yè)在清理債權(quán)債務(wù)工作中，要注意總結(jié)和發(fā)現(xiàn)這些特點(diǎn)上的細(xì)節(jié)，在運(yùn)用營(yíng)銷手段清欠上，從細(xì)節(jié)入手，合理謀劃相應(yīng)策略，以期事半功倍。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的調(diào)研思考

一、形成的原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后形成的債權(quán)債務(wù)。我們知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火的時(shí)候，企業(yè)到處借貸上項(xiàng)目，后來(lái)由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行并轉(zhuǎn)，企業(yè)形成的債權(quán)債務(wù)改制后全部轉(zhuǎn)移到政府。

2、新官不問(wèn)舊事形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)累計(jì)金額比較大原因，與領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心有很大關(guān)系，前任領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)留下的債權(quán)債務(wù)，后任領(lǐng)導(dǎo)不進(jìn)行清理，而是繼續(xù)增加，年復(fù)一年累計(jì)金額越累越大。

3、寅吃卯糧形成。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不能嚴(yán)格控制支出，超支就掛往來(lái)賬，如：招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等。這些無(wú)控制的支出有的形成賬面?zhèn)鶆?wù)，有的形成潛在債務(wù)。

4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以及具體操作的會(huì)計(jì)有關(guān)系。一是，政府會(huì)計(jì)在匯總會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)內(nèi)部往來(lái)沒(méi)有抵減造成虛增鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的債權(quán)債務(wù)；二是，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范形成的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)將收入、支出長(zhǎng)期掛往來(lái)賬，不進(jìn)行調(diào)賬，一邊掛應(yīng)收款，一邊掛應(yīng)付款，這也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的債權(quán)債務(wù)；三是，財(cái)政所每年也沒(méi)有積極組織開(kāi)展，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理工作，督促不夠。

5、也有國(guó)家和地方政府政策性原因形成的。

二、幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的問(wèn)題，不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)有所控制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)有所下降。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)比較重視債權(quán)債務(wù)的問(wèn)題；二是現(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)想借錢很難借到；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也起到一定作用，沒(méi)搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，離任的講我留下多少錢沒(méi)用，接任的將前任留下多少債務(wù)，經(jīng)過(guò)離任審計(jì)前后任比較清楚。

對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)的管理，要堅(jiān)決控制新發(fā)生的，對(duì)過(guò)去形成的債權(quán)債務(wù)積極地，逐步地加以消化的原則，為此提出幾點(diǎn)建議：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織人員對(duì)內(nèi)部債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理。清理的范圍，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)相互之間能抵沖的盡可能抵沖掉，減少虛增的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題；二是本單位賬務(wù)處理上，按規(guī)定不應(yīng)該計(jì)入債權(quán)債務(wù)，要進(jìn)行調(diào)賬從而減少債權(quán)債務(wù)；三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工臨時(shí)借款會(huì)計(jì)要及時(shí)催收?qǐng)?bào)賬，不要把臨時(shí)借款變成長(zhǎng)期借款，最后變成呆賬。

2、充分利用法律手段。對(duì)那些有還款能力不肯歸還的，要通過(guò)法律手段進(jìn)行追要。

3、實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些領(lǐng)導(dǎo)由于不控制支出，揮霍浪費(fèi)形成的新增或潛在債務(wù)的應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、對(duì)以前的債權(quán)債務(wù)經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理后，確實(shí)無(wú)法收回的或者不需要付的，按規(guī)定程序報(bào)批處理。

第五篇：企業(yè)債權(quán)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

企業(yè)債權(quán)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)交往中，企業(yè)之間拖欠賬款是難以避免的，回收賬款也成了企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)常性工作。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果欠款數(shù)額巨大，且久拖不還，久而久之，勢(shì)必影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度和現(xiàn)金流，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利的影響。那么了解企業(yè)債權(quán)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)類型及防范對(duì)策，則對(duì)企業(yè)的良性發(fā)展尤為重要。

一、企業(yè)債權(quán)債務(wù)成因

引起債發(fā)生的法律事實(shí)有合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美o(wú)因管理、締約上的過(guò)失等，企業(yè)之債大多因合同行為而產(chǎn)生。

具體對(duì)某些企業(yè)來(lái)說(shuō)，債權(quán)反映在財(cái)務(wù)上最重要的就是存在大量的應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和應(yīng)收票據(jù)等。當(dāng)企業(yè)的應(yīng)收賬款收不回來(lái)，造成其他客戶的款項(xiàng)也不能及時(shí)兌現(xiàn)，容易形成難以清理的三角債。

列舉一個(gè)三角債的簡(jiǎn)單案例：張三向親友借錢開(kāi)公司，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)生多筆大額貨款無(wú)法按時(shí)收回，而導(dǎo)致其向親友的借款無(wú)法按時(shí)償還，此時(shí)公司斷了資金鏈，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，最終破產(chǎn)。

二、企業(yè)債權(quán)債務(wù)的具體現(xiàn)象和具體表現(xiàn)形式

對(duì)于債權(quán)回收難度大、周期長(zhǎng)、壞帳率高的問(wèn)題，很多企業(yè)都費(fèi)盡心思采取各種辦法來(lái)處理，但是很多陷入一個(gè)滾雪球式的怪圈，那就是越清理越多，越清理越難。原因在于對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的具體現(xiàn)象和具體表現(xiàn)形式認(rèn)識(shí)不清。

（一）以下是我們?cè)趯?shí)踐中，比較常見(jiàn)的債權(quán)難以回收的具體表現(xiàn)形式：

1、企業(yè)在一開(kāi)始的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在選擇客戶上就存在失誤，往往是高估了客戶的付款能力；（也就是客戶信用管理問(wèn)題）

2、履行合同中忽略法律上的關(guān)鍵問(wèn)題，造成事實(shí)上的被動(dòng)；（比如說(shuō)供應(yīng)商送貨時(shí)沒(méi)有讓對(duì)方簽收送貨單，雙方對(duì)于貨款沒(méi)有進(jìn)行對(duì)賬和結(jié)算，這樣就給了對(duì)方一個(gè)拖延和推脫的理由，使企業(yè)的債權(quán)主張陷入被動(dòng)。）；

3、債權(quán)疏于管理，長(zhǎng)期沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，催討不力，讓欠債者感覺(jué)不到還款的壓力和必要；

4、采用的清收債權(quán)的方式不科學(xué)，沒(méi)有以最經(jīng)濟(jì)的手段獲得最大的效果（比如說(shuō)對(duì)于成長(zhǎng)性較強(qiáng)的生產(chǎn)型企業(yè)的欠款，對(duì)方的資金非常有限但是經(jīng)過(guò)發(fā)展卻可以有很好的效益，這個(gè)時(shí)候科學(xué)的做法是采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)或者債權(quán)轉(zhuǎn)投資的方式，將債權(quán)款項(xiàng)作為投資款項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。）；

5、認(rèn)為繼續(xù)合作為重，暫時(shí)擱置債權(quán)，結(jié)果造成越來(lái)越多的債權(quán)存在（這是一種錯(cuò)誤的觀念，如果總是擔(dān)心對(duì)方不高興，那么永遠(yuǎn)收不到貨款，也未必保證以后的交易能順利進(jìn)行。就我們所處理的案件來(lái)看，實(shí)踐中，客戶所欠的貨款越多，支付越困難，越容易轉(zhuǎn)向第三方購(gòu)買，我們就難穩(wěn)住這個(gè)客戶，所以加緊催收才是上策。）；

6、對(duì)于債權(quán)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題防范不夠，只會(huì)亡羊補(bǔ)牢，不能解決根本問(wèn)題。這樣的話，企業(yè)存在大量債權(quán)無(wú)法盡快回收的同時(shí)，企業(yè)也習(xí)慣通過(guò)拖欠其他供應(yīng)商款項(xiàng)的方式來(lái)保持平衡，但是最終發(fā)現(xiàn)，債權(quán)總是很難收回，而債務(wù)卻擺脫不掉，并且往往損失會(huì)增加。）

（二）接下來(lái)，我們對(duì)各種拖欠的模式進(jìn)行分析。關(guān)于債權(quán)債務(wù)清理，我們通過(guò)分析不良債權(quán)的現(xiàn)象，也就了解了其他企業(yè)拖欠款項(xiàng)的手段。

拖欠模式比較常見(jiàn)的有以下幾種：

1、采用采購(gòu)、加工、銷售分立經(jīng)營(yíng)模式，各自成立法人單位對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，讓企業(yè)債務(wù)停留在采購(gòu)環(huán)節(jié)，并且設(shè)立多個(gè)采購(gòu)法人單位，避免短時(shí)間內(nèi)債主蜂擁而止。目前許多集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)多采用這種方式。

2、利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，迫使供應(yīng)商壓低身價(jià)進(jìn)行合作，對(duì)結(jié)算以及資金占用作出不利于供應(yīng)商的合同約定，從而合法的拖延付款時(shí)間。

3、采用“意向式”大宗交易做誘餌，針對(duì)先期交易拖延付款，供應(yīng)商為了實(shí)現(xiàn)所謂的大宗交易，便不敢貿(mào)然催款。

4、采用各種理由推托付款責(zé)任，比如提出各種質(zhì)量問(wèn)題和借口，以供應(yīng)商瑕疵履行義務(wù)為由，拖延給供應(yīng)商辦理結(jié)算的手續(xù)和時(shí)間，讓供應(yīng)商無(wú)法盡快獲得有效的催款憑據(jù)等。

5、采用善意欺騙方式，多次承諾付款均不予兌現(xiàn)，態(tài)度誠(chéng)懇，行為惡劣。以上為我們處理實(shí)務(wù)過(guò)程中經(jīng)常遇到的拖欠款項(xiàng)的方式和手段。

（三）針對(duì)剛才我們列舉的企業(yè)拖欠債務(wù)的方式和手段，那么我們來(lái)講一下相應(yīng)的預(yù)防方法：

1、在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)：首先，要對(duì)于所有客戶建立完善的檔案，并隨時(shí)更新，并盡量通過(guò)各種途徑關(guān)注其經(jīng)營(yíng)變化。其次，應(yīng)該建立完善的合同管理制度，重視對(duì)客戶的資信評(píng)估，強(qiáng)調(diào)對(duì)于合同的審批，避免履約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)于交易過(guò)程的管理和控制，注意保存各種交易資料。然后，要在企業(yè)內(nèi)部明確分工，清欠目標(biāo)分解到部門，落實(shí)到個(gè)人，并配套相應(yīng)的激勵(lì)措施。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通交流，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)各個(gè)部門，避免同樣的失誤繼續(xù)存在，杜絕各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。最后，預(yù)防為主，通過(guò)多方面的努力，逐漸讓企業(yè)走向良性循環(huán)的狀態(tài)，避免債權(quán)清理滾雪球式的發(fā)展。

2、對(duì)于比較重要的大客戶，不能完全聽(tīng)信對(duì)方的說(shuō)詞，而造成過(guò)多的款項(xiàng)積壓，定期對(duì)客戶進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，預(yù)估該客戶的風(fēng)險(xiǎn)值，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，必要時(shí)讓對(duì)方提供相應(yīng)的擔(dān)保和保證措施，還可以重新簽訂償還協(xié)議，一旦出現(xiàn)不利因素，應(yīng)當(dāng)盡快采取訴訟措施避免最終債權(quán)落空。

3、當(dāng)企業(yè)處于不利的市場(chǎng)地位的情形，更應(yīng)該關(guān)注客戶的資金動(dòng)態(tài)和償還能力，隨時(shí)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，不能因?yàn)槠诖龑?lái)無(wú)法預(yù)期的結(jié)果而忽視被占用的資金的利益，一旦出現(xiàn)不利因素，應(yīng)當(dāng)盡快采取訴訟措施。

4、充分重視律師的作用，在交易中對(duì)合同的審批及履約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把控。

三、準(zhǔn)確行使訴訟權(quán)利，綜合運(yùn)用法律手段 綜合運(yùn)用法律手段的六大重點(diǎn)問(wèn)題：

第一、關(guān)于債的保全問(wèn)題。（表現(xiàn)為行使債權(quán)人代位權(quán)、撤銷權(quán)。關(guān)于代位權(quán)案例：甲公司拖欠乙公司貨款，甲公司對(duì)丙公司享有到期債權(quán)，甲公司無(wú)力償還乙公司，又怠于行使其向丙公司追償?shù)臋?quán)利，這個(gè)時(shí)候，乙公司就可以越過(guò)甲公司，直接以自己的名義向丙公司債權(quán)。關(guān)于撤銷權(quán)的案例：甲公司拖欠乙公司貨款，甲公司雖無(wú)現(xiàn)金可以償還其對(duì)乙方的債務(wù)，但甲公司名下有房產(chǎn)，甲公司為逃避債務(wù)，以明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給丙公司，此時(shí)乙公司發(fā)現(xiàn)了這一事實(shí)，乙公司可以向法院提起訴訟，要求撤銷這一轉(zhuǎn)讓行為。這便是在行使撤銷權(quán)。）第二、關(guān)于非訴訟法律程序問(wèn)題。（一般體現(xiàn)在公證債權(quán)文書(shū)、支付令，比如公證債權(quán)文書(shū)的方法是：企業(yè)可以將有給付金錢、證券內(nèi)容的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書(shū)進(jìn)行公證，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行的效力。一旦債務(wù)人不履行義務(wù)，企業(yè)便可直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，毋須再經(jīng)過(guò)法律訴訟的繁瑣程序。）第三、關(guān)于企業(yè)法人主體變更后的債權(quán)債務(wù)承繼問(wèn)題。——有變更后的企業(yè)承繼。（企業(yè)合并、分立，解散，被吊銷，比如企業(yè)解散時(shí)，股東要成立清算組，由清算組來(lái)承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的清算。比如企業(yè)被吊銷，債權(quán)人仍然可以向被吊銷的企業(yè)主張債權(quán)，只是要注意訴訟時(shí)效的規(guī)定。）第四、關(guān)于債務(wù)人下落不明問(wèn)題。需要注意以下幾種情況：

1、應(yīng)在訴訟時(shí)效內(nèi)及時(shí)主張權(quán)利，向人民法院起訴。民事案件的訴訟時(shí)效為兩年，從權(quán)利受到侵犯之日起計(jì)算，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)從還款期滿日的次日起計(jì)算，一般不得超過(guò)2年。但是，我國(guó)法律還規(guī)定，即使對(duì)當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院也應(yīng)受理。受理后查明訴訟時(shí)效是否有中止、中斷、延長(zhǎng)的事由，如果沒(méi)有則判決駁回訴訟請(qǐng)求，如果有訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)的事由，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體上的審理和判決。

2、債務(wù)人下落不明，可適用訴訟時(shí)效中止，防止債務(wù)人逃債。

如果甲公司沒(méi)有宣布破產(chǎn)，也沒(méi)有吊銷該企業(yè)執(zhí)照，有沒(méi)有可供執(zhí)行或保全的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效中斷和中止的規(guī)定，待甲公司股東或法定代表人出現(xiàn)后及時(shí)主張權(quán)利，提起訴訟。中間的時(shí)間差，應(yīng)當(dāng)不計(jì)算在內(nèi)。如果，在審理中債務(wù)人出走，下落不明，債務(wù)關(guān)系明確的，可以缺席判決；事實(shí)難以查清的，裁定中止訴訟。

3、債務(wù)人惡意逃債，下落不明的，可以按照詐騙犯罪提出控告，不受訴訟時(shí)效的限制。司法實(shí)踐中，不少騙子利用合同形式、以公司名義租用地方騙取供應(yīng)商的貨款，然后一走了之，給債權(quán)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。債務(wù)人的行為，已經(jīng)不是商業(yè)上的欺詐和拖欠，而是騙取財(cái)產(chǎn)目的的詐騙犯罪。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出控告。刑事控告受理后，就不再受訴訟時(shí)效的限制。）

第五、關(guān)于企業(yè)出資人注資不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金無(wú)力償還到期債務(wù)問(wèn)題。舉個(gè)例子：主播與我共同出資注冊(cè)公司，公司注冊(cè)資金為200萬(wàn)元，其中，主播出資120萬(wàn)元，占60%的股份；我出資80萬(wàn)元，占40%的股份，公司登記成立后，我抽走了50萬(wàn)元。因我二人不善經(jīng)營(yíng)，公司成立不到半年對(duì)外已經(jīng)負(fù)債累累，其中，對(duì)債權(quán)人蔡某、王某分別欠了60萬(wàn)元、50萬(wàn)元。公司資產(chǎn)不足以償還欠款，我與主播合計(jì)后，決定以股東會(huì)決議形式將公司解散，并注銷了公司。后來(lái)債權(quán)人蔡某、王某在得知公司關(guān)閉后，即委托律師進(jìn)行維權(quán)。律師在經(jīng)過(guò)縝密的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了我抽逃出資的事實(shí)證據(jù)，律師協(xié)助當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求追究我抽逃出資的刑事責(zé)任，同時(shí)向法院起訴，請(qǐng)求追究我的瑕疵出資責(zé)任，并追究股東（也就是我和主播）不履行清算義務(wù)就解散公司的連帶責(zé)任。法院經(jīng)審理后查明了上述事實(shí)，認(rèn)定我存在抽逃出資及公司股東二人在公司未履行清算義務(wù)的事實(shí)）

第六、關(guān)于已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)問(wèn)題已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)不必然消滅。當(dāng)訴訟時(shí)效過(guò)了，債務(wù)人自愿還款，簽收催告函，或者雙方簽訂新的還款協(xié)議都可以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

【還有一些其他的運(yùn)用法律手段需要注意的問(wèn)題，比如關(guān)于多個(gè)債權(quán)人參與分配問(wèn)題、關(guān)于在執(zhí)行程序變更或追加被執(zhí)行主體問(wèn)題、關(guān)于出賣人保留所有權(quán)的行使問(wèn)題、關(guān)于企業(yè)債務(wù)重組的問(wèn)題等，由于時(shí)間原因不能一一講解。】 總結(jié)

債權(quán)債務(wù)糾紛是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免的產(chǎn)物，隨著企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)間的債務(wù)糾紛也不斷增多。因此，作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者，有必要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)解決本企業(yè)債務(wù)糾紛的能力。產(chǎn)生這些糾紛的原因既有特定的市場(chǎng)情況，也包含著自身管理制度方面的存在的不足，更不能排除我們個(gè)別的辦事人員法律意識(shí)比較淡漠，合同簽署粗糙導(dǎo)致等主觀原因。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理。通過(guò)降低風(fēng)險(xiǎn)，減少訴訟，從而達(dá)到控制訴訟成本，提高企業(yè)效率的目的。

需要提示的是，債權(quán)人自身特點(diǎn)的不同，債務(wù)人特點(diǎn)的不同，正是其差異化的具體表現(xiàn)，結(jié)合這些特點(diǎn)，企業(yè)在清理債權(quán)債務(wù)工作中，要注意總結(jié)和發(fā)現(xiàn)這些特點(diǎn)上的細(xì)節(jié)，在運(yùn)用法律手段清欠上，從細(xì)節(jié)入手，合理謀劃相應(yīng)策略，以期事半功倍。