第一篇：江口縣扶貧生態(tài)移民情況匯報10.15(定)

江口縣扶貧生態(tài)移民工作情況匯報

江口縣人民政府（2012年10月16日）

尊敬的市領導、各位同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我縣如何加快2012年項目實施進度和做好3013年的布局工作匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、加快2012年項目實施進度，確保年底前完成扶貧生態(tài)移民房屋工程建設。

2012年我縣扶貧生態(tài)移民工程為搬遷479戶2252人，分3個集中安置區(qū)，總投資5794.8萬元。目前，雙江鎮(zhèn)竅灣安置點征地120畝，安裝了供電線路2.3千米和變壓器1臺，修建排污溝2300米，已有31戶住房一層主體建設完工，123戶基柱完工，其余13戶住房即將完成基礎澆筑；太平鄉(xiāng)黑灣河安置點征地140畝，完成場平工程和堡坎600米，因按特色鄉(xiāng)村旅游小區(qū)建設高起點規(guī)劃、高規(guī)格設計，現(xiàn)正在修改完善中；民和鄉(xiāng)安置點完成征地27.9畝，已有23戶住房主體建設完工，49戶基礎在建，其余正在進行場平。

為加快2012年扶貧生態(tài)移民工程建設，完成年度目標任務，我縣將采取以下措施：

一是進一步提高責任意識。扶貧生態(tài)移民工程是省委、省

政府加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的一項戰(zhàn)略舉措，我縣將認真貫徹落實好全省扶貧生態(tài)移民現(xiàn)場會和本次市政府調(diào)度會會議精神，組織3個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化學習，進一步提高對加快完成2012年工程任務保民生促發(fā)展重要性認識，實行項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責，分管領導具體抓，組織精干力量著力抓，除不可抗力和特殊原因外，不能完成任務的將對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導實行問責處理。

二要是切實加強督查工作。縣委、縣政府把生態(tài)移民納入年度工作目標管理責任制，縣生態(tài)移民辦與兩辦督查室按照每星期一督查的監(jiān)管工作機制，及時將督查情況報送縣委縣政府主要領導，以便于協(xié)調(diào)解決處理相關建設問題，順利推進項目實施。

三是著力做好資金保障工作。中央和省市資金正陸續(xù)到縣，我縣將按進度要求及時把項目資金撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并千方百計籌措縣級配套資金，保證及時到位，按照上級批復大力整合基礎設施項目資金，確保住房工程與基礎建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，以早日順利完成我縣2012年生態(tài)移民建設任務。

四是加大宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報刊、門戶網(wǎng)站等媒體多層次、全方位對扶貧生態(tài)移民相關政策和項目建設進展情況進行宣傳。結合“四幫四促”、“干部下基層”等活動，深入鄉(xiāng)、村、組廣泛宣傳扶貧生態(tài)移民的重要意義、政策措施，做到宣傳不漏戶、不漏人，人人皆知。此外由各項目鄉(xiāng)

鎮(zhèn)及時組織召開村組群眾會、黨員代表會，并組織干部深入農(nóng)戶家中和田間地頭進行宣傳發(fā)動，提高移民群眾搬遷的積極性和主動性。

五是扎實做好項目管理工作。我縣按省市的要求，督促3個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在切實加快工作建設進度的同時，以“工程四制”管理為抓手，從項目方案審批、合同管理、組織施工、過程巡查到質(zhì)量進度監(jiān)管等方面做到資料檔案齊全，建檔規(guī)范有序。

二、關于抓好2013年的生態(tài)移民布局工作

我縣2013年計劃搬遷貧困民戶797戶3700人，共4個安置點，其中凱德工業(yè)園區(qū)安置317戶1450人；太平鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置160戶750人；桃映中心集鎮(zhèn)安置159戶750人；德旺鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置161戶750人。實施方案一經(jīng)省發(fā)改委審查批準后，我縣將進一步優(yōu)化布局，按照市審查要求（即工業(yè)園區(qū)和縣城安置1/2到2/3），申報調(diào)整在縣城、中心集鎮(zhèn)和旅游服務區(qū)3個安置點實施。在邊建設邊總結生態(tài)移民建設的經(jīng)驗基礎上，圍繞科學布局，早謀劃早部署2013年的生態(tài)移民建設工作。

一是扎實做好生態(tài)移民安置前期準備工作。

2013年生態(tài)移民項目前期工作，桃映項目點已基本完成場平工作，太平項目點正在著手方案設計，凱德工業(yè)園區(qū)項目點主路網(wǎng)工程正在規(guī)劃設計，力爭在2012年12月下旬啟動太平和凱德工業(yè)園區(qū)項目點的場平工程，年底前桃映項目點住房基

礎開挖，明年初爭取太平和凱德工業(yè)園區(qū)項目點住房開工建設。

二是認真落實生態(tài)移民基礎性工作

1．進一步做好查缺補漏工作。對移民住房、基礎設施建設規(guī)劃落實情況、移民落戶手續(xù)辦理等后續(xù)工作進行梳理清查，對存在的問題，及時整改，切實解決。

2．加強宣傳教育工作。通過多種形式，對移民戶進行安置政策、遵紀守法、移風易俗等宣傳教育，引導移民了解和掌握國家和省移民安置政策，自覺遵守黨紀國法和安置地生活習俗，依法維權，能盡快融入當?shù)厣鐣?/p>

總之，生態(tài)移民項目建設任務重、時間緊，我縣將以高度的政治責任感和工作緊迫感，多措并舉，快速推進2012年生態(tài)移民建設工作，早日完成年內(nèi)住房主體和春節(jié)前移民入住的目標任務。同時做好2013年項目開工準備工作，在省批復后，我們將進一步優(yōu)化布局方案，以園區(qū)和縣城安置為重點，以進城務工和從事第三產(chǎn)業(yè)為增收主渠道，大力提高移民戶收入水平。最后，我們相信在省市領導的關心支持下，有市直相關部門的大力配合和我縣干部群眾的努力，我縣一定能完成上級下達的生態(tài)移民工作任務！

田靖

第二篇：異地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報材料

易地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報材料

一、移民搬遷背景

扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要組成部分，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國家“八七”攻堅計劃》實施以來，國家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標，先后提出了加強黨的執(zhí)政能力建設、樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對進一步做好“三農(nóng)”工作、加強和改進農(nóng)村基層組織建設提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢和就醫(yī)上學問題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開發(fā)工作任重而道遠，實施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢在必行。

二、移民搬遷原則及做法

（一）移民搬遷原則

緊緊圍繞整村推進的建設目標和任務，堅持以解決溫飽為中心，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，注重實效。

（1）、瞄準對象、科學規(guī)劃、量力而行的原則。

（2）、因地制宜，講求實效，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責的原則。

（3）、堅持集中搬遷、集中安置的原則。

（4）、堅持群眾自愿，政府引導，自力更生的原則。

（5）、堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)遷入地人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）、移民搬遷做法

（1）、基礎設施建設項目

1、安居工程：安居房按巴渝新農(nóng)村居民通用圖集建房的形式(紅漆，灰瓦，白墻)，每戶人均宅基地30m2，超過5人的安5人計算宅基地。

2、農(nóng)田水利建設：

3、人畜飲水工程：

（2）遷入點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析

安置區(qū)發(fā)展方向：結合安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導向連片規(guī)劃種植、養(yǎng)殖等，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、糧食作物：主要以種植蔬菜為主，實行良種良法配套，提高復種指數(shù)。

2、經(jīng)濟作物：經(jīng)濟作物以中草藥、高產(chǎn)經(jīng)濟作物種植為主。

3、養(yǎng)殖業(yè)：以山地雞養(yǎng)殖為主，采用科學方法進行飼養(yǎng)。

三、下一步工作打算

（一）、加強領導，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進行。易地扶貧搬遷是一個系統(tǒng)工程、綜合工程，需多方配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同努力。今后要結合重點項目建設，繼續(xù)抓好對移民搬遷工程的組織領導和協(xié)調(diào)服務。進一步完善專門的領導機構和工作機構，負責土地、建筑用材、用電、用水等協(xié)調(diào)處理工作，并加強對移民搬遷工作的管理，采取“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金采購、分戶監(jiān)督管理”方式，加強對資金籌措、材料選購、帳務公開、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保每一分錢都用在移民工程上。

（二）、廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。把移民搬遷工作做為一項社會性事業(yè)，組織動員社會各界廣泛參與。要把易地扶貧搬遷作為造福于民、蔭及子孫的民心工程來抓；要繼續(xù)落實好中央和市、縣的一系列優(yōu)惠政策，要幫助和支持搬遷群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快扶貧奔小康工作步伐。

（三）、主輔結合，相互補充，采取多種形式搞好移民搬遷。結合實際，改變以往“分散搬遷，插花安置”的方法為以“整體搬遷，集中安置”為主，幫助貧困群眾從根本上解決溫飽，擺脫貧困。集中安置的總體思路是：要符合城鎮(zhèn)建設的需要，有利于最大限度的發(fā)揮基礎設施的作用，有利于信息的快速傳遞。同時，繼續(xù)搞好散居貧困戶插花安置。有利于這部分人投親靠友，搞好協(xié)作生產(chǎn)，加快脫貧步伐。采取以上兩種方法互相結合、互相補充的方式，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富打好基礎。

在抓好以上幾點的同時，應繼續(xù)引導貧困群眾解放思想，強化艱苦奮斗、自力更生的觀念；同時，注意積極爭取上級部門和一些有實力的企業(yè)集團的支持，拓寬社會扶貧的領域，調(diào)動各方面的積極性，打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)。

第三篇：易地扶貧生態(tài)移民實施辦法

巫溪縣易地扶貧生態(tài)移民實施辦法

為進一步加強和規(guī)范易地扶貧、生態(tài)移民工作，逐步改善我縣高寒、邊遠山區(qū)農(nóng)民的生活在、生產(chǎn)條件，根據(jù)《重慶市扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《重慶市易地扶貧管理辦法》的有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定我縣易地扶貧、生態(tài)移民實施辦法。

一、加強領導

成立由縣長作組長，分管縣長作副組長的易地扶貧生態(tài)移民工作領導小組，縣發(fā)改委、財政、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土房管、城建、教育、衛(wèi)生、民政、公安、稅務、工商、電力、信合等部門負責人為成員，負責全面領導全縣的易地扶貧生態(tài)移民工作。領導小組下設辦公室在縣扶貧辦，由縣扶貧辦負責人兼任辦公室主任，縣發(fā)改委分管領導兼任辦公室副主任，負責組織實施易地扶貧生態(tài)移民規(guī)劃。

二、基本原則

實行政府計劃、農(nóng)戶自愿；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施；科學選址、城鎮(zhèn)為主；自愿搬遷、自主擇地；適當補助、政策配套。堅持“四統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收和分渠道撥付補助資金）原則，切實抓好易地扶貧、生態(tài)移民工作，力爭實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、盡快脫貧致富”目標。

三、實施對象和條件

（一）易地扶貧、生態(tài)移民實施對象

1、分散搬遷對建卡貧困戶為主；整體搬遷包括建卡和非建卡貧困 戶。

2、下列情形之一者，不屬實施對象：一是2006年12月31日后遷入和戶口一直不在當?shù)鼗蛞艳r(nóng)轉(zhuǎn)非的；二是在實施前已搬遷到本村以外（包括縣內(nèi)、縣外、市外）居住而戶口暫時沒有遷出的農(nóng)戶；三是為享受補助政策臨時從外地遷回的農(nóng)戶；四是在此之前已享受過國家易地扶貧或其他移民補助政策的；五是水庫移民。

（二）易地扶貧、生態(tài)移民必須符合下列條件之一

1、居住在高寒偏遠山區(qū)或深山陡坡峽谷地帶，自然氣候及生態(tài)環(huán)境十分惡劣、瘠薄，一方水土養(yǎng)不活一方人，不具備生態(tài)發(fā)展條件的農(nóng)村貧困戶。

2、遠離集鎮(zhèn)和交通干線，信息閉塞，修路、通電、人畜飲水等一次性投入成本過大，短期內(nèi)難以改善基礎設施條件，實施扶貧開發(fā)和行政管理成本較高的農(nóng)村貧困戶。

3、居住在危巖、滑坡等地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)和地方病發(fā)生嚴重地區(qū)的貧困農(nóng)戶。

4、《易地扶貧生態(tài)移民實施規(guī)劃》中明確的其他農(nóng)戶。

四、安置形式

1、易地扶貧、生態(tài)移民，采取縣外安置、分散安置、有土安置、梯度搬遷的方式。

2、集中安置的移民小區(qū)要納入易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步、分戶實施。采取政府補助，農(nóng)戶自主的方式，由戶主按照規(guī)劃組織實施。在易地扶貧、生態(tài)移民實施中要尊重移民意愿，并按照統(tǒng)一規(guī)劃布局修建，在建設過程中移民戶要參與項目的監(jiān)督、管理和驗收。

集中安置的移民小區(qū)的基礎設施建設，由各級政府協(xié)調(diào)有關部門負責落實，達到通水、通電、通路、通電話、通廣播電視的要求。

3、敬老院安置

凡屬搬遷范圍，并完全符合進敬老院條件和獨身的弱智特殊群體，由民政部門審核后安置到當?shù)鼐蠢显骸?/p>

五、資金補助標準和方式

經(jīng)驗收合格的縣內(nèi)落戶的搬遷戶，按4000元/人的標準實行補助，縣外落戶的搬遷戶，按5000元/人的標準實行補助，由縣扶貧辦和發(fā)改委負責相關具體工作。

六、配套政策

1、土地、山林、房屋政策。搬遷戶在遷出地留下的土地、山林、宅基地交集體所有，由集體管理和經(jīng)營，原來居住的房屋必須自行拆除。條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索成立“易地扶貧、生態(tài)移民土地林地托管中心”或“土地林地經(jīng)紀公司”，由托管中心或經(jīng)紀公司對土地、林地進行集中經(jīng)營管理。

2、戶口政策。所在搬遷農(nóng)戶應自行負責辦理戶口遷出，遷入相關手續(xù)，安置到敬老院的由民政局、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責辦辦理相關手續(xù)。公安部門應及時辦理相關手續(xù)，除工本費外免收其它費用。

3、退耕還林政策。農(nóng)戶搬遷后，繼續(xù)履行國家退耕還林義務的，可繼續(xù)享受國家退耕還林相關補助政策。

4、稅費優(yōu)惠政策。搬遷農(nóng)戶在搬遷過程中，購買農(nóng)村空置舊房的，免除相關費用。新建房屋的，免收工本費以外的所有費用。允許易地搬遷戶用原有的宅基地置換符合有關規(guī)定的地塊易地建設住房，國土部門負責辦理手續(xù)，不收取費用。

5、對移民搬遷中，因不需在遷出地進行基礎設施建設而節(jié)約下來的通達或通暢資金和安全飲用水資金，投入到遷入地用于基礎設施建設。

6、對搬遷到集鎮(zhèn)有合法固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)戶，可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學、參軍就業(yè)等方面，享受當?shù)鼐用裢却觥?/p>

7、易地扶貧、生態(tài)移民搬遷農(nóng)戶，可優(yōu)先安排他們的子女進行中職教育或勞務技能培訓，解決務工就業(yè)問題。

七、工作步驟和程序

1、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃實施方案和細則。

2、公示搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶名單地。

3、搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶填寫《巫溪縣易地扶貧生態(tài)移民申請表》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和當?shù)卮逯晌M行審查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字蓋章后，上報縣扶貧辦和發(fā)改委。

4、縣扶貧辦、發(fā)改委組織相關部門人員到搬遷戶及擬遷地實地考察、申核、確認。

5、經(jīng)縣扶貧辦、發(fā)改委審核確認后，下達自愿搬遷批復，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委政府指導組織農(nóng)戶自行搬遷。

6、搬遷戶完成搬遷及相關手續(xù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實驗合格后，申請縣扶貧辦、發(fā)改委驗收。

7、驗收合格的搬遷戶，由縣扶貧辦、發(fā)改委一次性兌現(xiàn)補助資金。

八、組織實施

1、縣扶貧辦、發(fā)改委負責整個搬遷工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、驗收、資金補助等工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門要成立易地扶貧、生態(tài)移民工作組，制定易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃。并根據(jù)易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃和當年的搬遷安置任務制定實施方案，做好搬遷政策宣傳及其它相關工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立易地扶貧、生態(tài)移民項目檔案，做好項目的圖像、文字資料收集歸檔工作（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購戶契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗收意見等）。做到一戶一檔，一鄉(xiāng)一冊。

4、遷入地的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助當?shù)卮搴桶徇w戶解決搬遷中存在的有關問題。

5、易地扶貧、生態(tài)移民工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按驗收要求逐戶進行檢查驗收，驗收合格后申請縣扶貧辦、發(fā)改委驗收。驗收的內(nèi)容包括：搬遷戶確定情況、當年易地扶貧搬遷、生態(tài)移民任務完成情況、建（購）房面積及房屋質(zhì)量情況、有關政策落實情況、搬遷補助資金到位兌付情況、檔案資料管理情況等。對于驗收不合格的工程要通報批評，并 限期改進。

九、驗收標準和條件

1、搬遷農(nóng)戶必須是經(jīng)扶貧辦、發(fā)改委審批同意；

2、遷入地具備五通條件，即：通水、通電、通公路、通電話、通廣播電視；

3、搬遷戶房屋、土地、戶口手續(xù)完備；購房的必須是安全住房，房屋面積人均15平方米以上，每戶不少于40平方米。

4、搬遷戶原居住房屋全部拆除，土地、林地交歸集體。

十、實施時間

本方案從2007年7月10日起執(zhí)行。

十一、本辦法由縣扶貧開發(fā)辦公室、縣發(fā)改委負責解釋。

第四篇：扶貧生態(tài)移民感謝信3

感謝信

尊敬的趙克志書記、陳敏爾省長：

您們好！

感謝你們在繁忙之中來看我的信，很高興能為你們寫信。希望趙書記、陳省長不要嫌棄，我只想對你們說說我的心里話，就是謝謝趙書記、陳省長，是你們拿錢給我們修了新房子，在說，我連小學都沒有讀出頭的農(nóng)民，你們是省里領導。我叫張月進，55歲，老家在沿河縣泉壩鄉(xiāng)泉堡村。我們?nèi)以诮衲?月十幾號就搬進了新家。

以前，老家在香盒巖大山的半山腰，那里馬路又窄，到處都是坑坑洼洼的，一般車子開不進去，整個寨子又缺水，生活好困難。全寨子大多數(shù)的房子都透風漏雨，有的房子都要倒了，而且還怕后面山上垮下來。

我們家田和土都很少，大概只有4畝吧，且田和土都不肥，而且大多分布在斜坡坡上，用牛耕點都不方便，真是“下坡閃斷腳，上山累死?！保”M管我們辛苦勞動，但糧食收入總是不高，而且還要看老天爺?shù)哪樕?，所以家庭生活仍然很困難。

村里最讓人操心的就是孩子們讀書。孩子們到鄉(xiāng)里學校讀書，來去要3個多小時，好多人家只好讓家里的一個大人陪著孩子們到鄉(xiāng)里學校上學，專門照顧小孩。以前我兒媳婦就是在鄉(xiāng)里小學陪著小孩上學，這樣，我們?nèi)揖涂课液臀覂鹤?個人。

趙書記、陳省長，現(xiàn)在我們搬進了新家，離開了原來那個老地方?，F(xiàn)在新家就在鄉(xiāng)里街上，新家周圍都是新房子，都是我們寨子上的人。聽鄉(xiāng)政府的人說是你們出的主意，叫扶貧生態(tài)移民，拿錢來我們修的。新家到處都是漂亮整齊的2層磚房，街道又寬，路面干凈，還配有專門打掃街道的，街道兩邊還安有路燈，晚上經(jīng)常和鄰居在街上走走，聊聊天，總是覺得政府好啊，共產(chǎn)黨好??！。由于家離學校都很近，我兒媳婦不在陪孩子上學，就在新家一樓門面看雜貨店，做起了小生意，我和我兒子就在工地上班，全家都同時掙錢，現(xiàn)在每個月的收入比以前多了近3千元，家里生活好多了，我們也過上了鄉(xiāng)里人的生活。趙書記、陳省長，這可是我們幾代人做夢都不敢想的好事呀！

趙書記、陳省長，我們的生活是你們給我們的。我們感謝生態(tài)移民政策！吃水不忘挖井人，我們感謝您們，感謝政府，感謝共產(chǎn)黨！

祝趙書記、陳省長身體健康，工作順利！

此致 敬禮！

泉壩鄉(xiāng)移民：張月進 2013年12月18日

第五篇：關于生態(tài)移民扶貧的思考

關于生態(tài)移民扶貧的思考

生態(tài)移民，既可保護和修復生態(tài)環(huán)境，又可有效改善民生，是海南精準脫貧的重要實現(xiàn)形式。生態(tài)移民扶貧的推進，要將易地搬遷與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護有機結合起來，以綠色發(fā)展理念為指導，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的最大化。

中共中央政治局審議通過的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出了“堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展”的基本原則，并要求“把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。”海南省貫徹落實這一精神，在制定《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》時強調(diào)，要立足綠色發(fā)展，探索具有海南特色的精準扶貧之路。

生態(tài)移民扶貧是海南精準扶貧的重要實現(xiàn)形式

精準扶貧，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點上，為切實改變貧困農(nóng)村落后面貌，確保貧困人口到2020年如期脫貧，使貧困地區(qū)群眾與全國人民同步進入全面小康社會的重要戰(zhàn)略思想。精準扶貧思想要求在實踐上變“大水漫灌”為“精準滴灌”，這意味著精準扶貧要遵循區(qū)域性特征。海南精準扶貧既具有與全國精準扶貧的一致態(tài)勢，又具有典型的地方特色。海南最大優(yōu)勢是綠色環(huán)境。這一特征決定了海南精準扶貧實踐中必須保護生態(tài)環(huán)境的底色不能動搖。

從理論上講，貧困與生態(tài)環(huán)境的脆弱性，往往緊密相連，因此，生態(tài)移民自始就與扶貧相關聯(lián)。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，生態(tài)移民有兩大目的：一是為了保護或修復生態(tài)環(huán)境；二是改善民生。在實施精準扶貧戰(zhàn)略大背景下，生態(tài)移民被賦予了減貧的重要功能作用，生態(tài)移民扶貧成為精準扶貧的重要實現(xiàn)形式。海南生態(tài)移民扶貧，主要是在堅守生態(tài)紅線、立足綠色發(fā)展的基礎上，將生活在國家重點生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)村人口（主要是白沙、瓊中、五指山、保亭等少數(shù)民族縣市）適度易地搬遷，按“美麗鄉(xiāng)村”標準重建等。

目前，海南有5個國定貧困市縣，300個貧困村，既有連片的貧困區(qū)域，也有分散的貧困農(nóng)戶，主要分布在中西部國家重點生態(tài)功能區(qū)，這一現(xiàn)實決定了生態(tài)移民扶貧在海南精準扶貧中的重要地位。最近海南新出臺的《生態(tài)扶貧移民搬遷“十三五”規(guī)劃》明確指出，“十三五”期間，海南需實施生態(tài)扶貧移民搬遷的有五指山、屯昌、樂東、白沙、瓊中5個市縣11個村，人口總數(shù)547戶2228人，其中建檔立卡為194戶823人。這一規(guī)劃遵循了生態(tài)環(huán)境保護與扶貧開發(fā)同步、生態(tài)恢復與脫貧致富相協(xié)調(diào)的原則。海南生態(tài)移民扶貧探索實踐表明：生態(tài)移民扶貧只有將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧和生態(tài)保護脫貧有機結合起來，以綠色發(fā)展理念為指導，才會更有成效。

生態(tài)移民扶貧要與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟緊密結合

生態(tài)移民扶貧要堅持保護環(huán)境和脫貧并重。因此，生態(tài)移民扶貧要與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟相結合。產(chǎn)業(yè)是脫貧的支撐，只有大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟才能找到生態(tài)移民扶貧的真正突破口。海南《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中明確規(guī)定要“實施綠色產(chǎn)業(yè)脫貧”。這就是說，海南生態(tài)移民扶貧只有以綠色發(fā)展為指向，牢牢抓住生態(tài)經(jīng)濟增長點，才能從根本上破解貧困問題。

通過培植特色產(chǎn)業(yè)，激活“造血”細胞。生態(tài)移民扶貧，要立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的格局。一是發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。立足各地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，把特色農(nóng)產(chǎn)品打造成區(qū)域名片，如瓊中的綠橙、白沙的綠茶等，同時，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品向精致化、集約化、外向型、高附加值方向發(fā)展。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分利用中部地區(qū)自然、人文資源，結合美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展文化旅游、休閑旅游，著力打造“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游特色，把豐富多樣的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、轉(zhuǎn)化為扶貧富民的新動力。

通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，疏通“活血”脈絡。一要實施電子商務脫貧。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，抓住阿里巴巴、京東等電子商務龍頭企業(yè)在我省布局的契機，培育農(nóng)村電商隊伍，構建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，引導、帶動貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場，拓寬流通渠道，推動特色農(nóng)產(chǎn)品更好地“走出去”。二要強化科技扶貧。通過訂單培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等形式，進村入戶開展面對面、點對點精準培訓，使每個貧困戶至少掌握1-2門實用技術，確保其敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。三要強化利益聯(lián)結。扶持、引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實行“公司+貧困農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入社入股，將分散弱小的貧困戶納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動貧困戶資源向股權、資金向股金、農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變，確保貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。

目前，我省生態(tài)移民扶貧工作還處在起步階段，需要做好頂層設計和制度規(guī)范，一要堅持政府主導、移民自愿原則；二要制定生態(tài)移民配套政策措施；三要把生態(tài)移民扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設相結合；四要完善生態(tài)移民后續(xù)保障體系，實行移民社會保障優(yōu)惠政策，提高移民在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等方面的補助標準等。

生態(tài)移民扶貧實現(xiàn)了生態(tài)保護與改善民生的雙贏

首先，生態(tài)移民促進了人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)移民使退耕還林、退牧還草、水土流失、生態(tài)系統(tǒng)退化等得到有效治理。通過移民進行封山綠化、退耕還林還草，可有效降低生態(tài)環(huán)境的壓力，減緩人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，有效抑制人類活動對森林、草原植被的破壞，以及對珍稀動植物的影響。

其次，生態(tài)移民扶貧，可解決偏遠地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活難題，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。地理位置偏遠、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，往往是生活艱難的地區(qū)。實施生態(tài)移民工程，可從根本上改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，同時也保護了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。例如，地處生態(tài)核心區(qū)的瓊中紅毛鎮(zhèn)合老村以及營根鎮(zhèn)百花村已經(jīng)啟動了整村易地搬遷計劃。年底之前，合老村將整體搬遷到距離生產(chǎn)用地約1.5公里處，建設合老新村，按照“富美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標準建設，每戶免費提供兩層樓的居民住宅，建設面積142.02平方米；配套建設包括新村路面硬化美化亮化、給排水電氣照明等工程；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體，屆時，全村貧困戶一舉脫貧，并生長出新的經(jīng)濟增長點。

第三，生態(tài)移民有利于探索特色城鎮(zhèn)化之路。海南在生態(tài)移民過程中，將生態(tài)保護、改善民生、城鎮(zhèn)化建設三位一體，通過保護生態(tài)而移民，通過生態(tài)移民而扶貧，通過聚集生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人文風情而城鎮(zhèn)化，把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民的方式，把他們集中起來，可形成新的村鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這無疑是城鎮(zhèn)化建設新的嘗試。

第四，生態(tài)移民有利于提高基礎教育水平。生態(tài)移民遷出地區(qū)由于受地域、自然環(huán)境以及交通閉塞的影響，基礎教育極為薄弱，生態(tài)移民有望改變這一狀況。昌江的教育移民工程就很典型。昌江王下鄉(xiāng)地處霸王嶺深處，當?shù)赜炅砍渑?，動植物種類繁多，生態(tài)系統(tǒng)完整，生態(tài)功能齊全，是一道靚麗的天然生態(tài)屏障。而居于此地的百姓卻處于“刀耕火種”般的生產(chǎn)生活方式，這對霸王嶺的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。2006年始，昌江實施教育移民工程，將當?shù)氐暮⒆咏拥娇h城讀書，讓他們接受良好的教育，扎根于城鎮(zhèn)。這種教育移民的方式，逐漸減少了生態(tài)保護區(qū)的人口數(shù)量，并改變了他們生產(chǎn)生活方式，同時也提高了他們的教育水平，可謂一舉多得。