第一篇：巫溪縣生態(tài)和扶貧移民實(shí)施辦法(巫溪府辦發(fā)【2008】133號)

巫溪府辦發(fā)〔2008〕133號

巫溪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巫溪縣生態(tài)和扶貧移民實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣府有關(guān)部門：

《巫溪縣生態(tài)和扶貧移民實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府第21次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

二〇〇八年八月二十九日

巫溪縣生態(tài)和扶貧移民實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加大生態(tài)和扶貧移民工作力度，逐步改善我縣高寒、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，根據(jù)《重慶市扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《重慶市易地扶貧管理辦法》和重慶市辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作的意見》(渝辦發(fā)〔2008〕65號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為目標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制，配套完善政策措施，實(shí)施人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，促進(jìn)巫溪經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展。

第三條堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持整合資源、集中投入；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；堅(jiān)持適當(dāng)補(bǔ)助、政策配套的原則，切實(shí)抓好易地扶貧、生態(tài)移民工作，力爭實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、盡快脫貧致富”目標(biāo)。

第四條 總體任務(wù)： 2008年至2011年全縣完成生態(tài)移民和扶貧移民2萬人。

第二章搬遷范圍及條件

第五條搬遷范圍：以生態(tài)修復(fù)區(qū)為主，在修復(fù)區(qū)內(nèi)集中實(shí)施生態(tài)移民和扶貧移民。

第六條在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搬遷對象戶必須符合以下條件之一：

1.居住在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)或深山陡坡峽谷地帶，自然氣候及生存環(huán)境十分惡劣、耕地瘠薄，一方水土養(yǎng)不活一方人，不具備生存發(fā)展條件的農(nóng)村戶。

2.居住在危巖、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和地方病發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)戶。

3.基礎(chǔ)設(shè)施投入成本過大，短期內(nèi)難以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施扶貧開發(fā)和行政管理成本較高的農(nóng)村戶。

4.《生態(tài)移民和扶貧移民實(shí)施規(guī)劃》中明確的其他農(nóng)戶。

第三章安置形式

第七條安置形式：以縣外安置和有土安置為主，結(jié)合集中安置、城鎮(zhèn)安置、梯度搬遷等多種形式進(jìn)行安置。

1．縣外安置：對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、醫(yī)療條件較好，無地方病的地方，通過政府引導(dǎo)或經(jīng)紀(jì)人、中介組織等牽線進(jìn)行搬遷，鼓勵整家外遷。

2．插花有土安置：采取投親靠友辦法，在縣內(nèi)外具備接收移民條件的地方零星安置，對有土安置的群眾要確保人均不低于0.5畝的基本口糧田。

3．集中安置：集中安置移民小區(qū)要納入扶貧移民、生態(tài)移民規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步、分戶實(shí)施，采取政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自主的方式，由戶主按照規(guī)劃組織實(shí)施。在實(shí)施扶貧移民、生態(tài)移民中要尊重移民意愿，并按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、修建住房，在建設(shè)過程中移民戶要參與項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和驗(yàn)收。集中安置移民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由所在地政府按規(guī)劃協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，達(dá)到通水、通電、通路、通電話、通廣播電視的要求。

4．敬老院安置：凡屬搬遷范圍，完全符合敬老院安置條件，且獨(dú)身的弱智特殊群體，由民政部門審核后安置到當(dāng)?shù)鼐蠢显骸?/p>

第四章補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及條件

第八條政府對符合條件的移民搬遷實(shí)行以獎代補(bǔ)政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)驗(yàn)收合格的縣內(nèi)搬遷戶4000元/人；縣外搬遷戶5000元/人。資金來源：捆綁使用生態(tài)移民、扶貧移民等資金。

第九條有下列情形之一者，不予補(bǔ)助。

1.2007年7月10日后遷入的。

2.戶口一直不在當(dāng)?shù)鼗蛞艳r(nóng)轉(zhuǎn)非的。

3.在2007年7月10日前已在原戶口所在地以外定居（有穩(wěn)定收入，已購買房屋），但戶口暫時(shí)沒有遷出的農(nóng)戶。

4.為享受補(bǔ)助政策臨時(shí)從外地遷回的農(nóng)戶。

5.在此之前已享受過國家易地扶貧或其他移民補(bǔ)助政策的。

6.道路、水庫等建設(shè)工程移民。

第五章配套政策

第十條扶持政策：

1.搬遷戶在遷出地留下的土地、山林、宅基地交集體或縣林地收儲中心所有，由集體或縣林地收儲中心管理和經(jīng)營，原來居住的房屋必須自行拆除。農(nóng)戶搬遷前已實(shí)施退耕還林并享受退耕還林工程政策，并能繼續(xù)履行國家退耕還林義務(wù)的，可繼續(xù)享受國家退耕還林相關(guān)補(bǔ)助政策。搬遷后實(shí)施退耕還林的,原農(nóng)戶不再享受相關(guān)補(bǔ)助政策,由新的業(yè)主或林地收儲中心履行退耕義務(wù)并享受相關(guān)補(bǔ)助政策。

2.在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，允許遷入群眾與長期在外居住致土地撂荒的農(nóng)戶，在自愿和充分協(xié)商一致的情況下，簽訂土地、山林轉(zhuǎn)包或出租協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3.對已確定的遷出地，原則上不再投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，將有關(guān)規(guī)劃原確定對遷出地的投資調(diào)整用于移民安置區(qū)的農(nóng)田、水利、供電、道路、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.農(nóng)村安置接收地收取安置費(fèi)用不得超過500元/人，且不得另收其他任何費(fèi)用。

5.其他相關(guān)優(yōu)惠政策按縣上制定的《關(guān)于國家投資建設(shè)工程移民及政策性移民安置的優(yōu)政策》(補(bǔ)充條款)執(zhí)行。

第六章工作程序

第十一條為規(guī)范轉(zhuǎn)移減少人口工作程序，減化操作手續(xù)，提高工作質(zhì)量，在搬遷范圍確定的前提下，分以下幾個步驟:

1.宣傳發(fā)動。將轉(zhuǎn)移減少人口工作的重要性、必要性、相關(guān)政策,要求向群眾廣泛宣傳，讓群

眾明確人口轉(zhuǎn)移的國家政策和搬遷要求。

2.實(shí)施轉(zhuǎn)移減少人口規(guī)劃的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，要公布易地扶貧、生態(tài)移民、退耕移民的實(shí)施方案和細(xì)則，公示搬遷農(nóng)戶名單。

3.搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶填寫《巫溪縣易地扶貧生態(tài)移民申請表》、《承諾書》，由當(dāng)?shù)卮逯晌袜l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府逐級審查，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字蓋章后，上報(bào)縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室。

4.縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室組織相關(guān)部門人員到搬遷戶及擬遷入地實(shí)地考察、審核、確認(rèn),下達(dá)搬遷自愿批復(fù)。

5.搬遷戶完成搬遷及相關(guān)手續(xù)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初驗(yàn)合格后，申請縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室驗(yàn)收?？h財(cái)政局根據(jù)生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室的驗(yàn)收合格清單撥款。驗(yàn)收合格的搬遷戶，由縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室一次性兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

第七章組織管理

第十二條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1.成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、宣傳、財(cái)政、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土房、城建、教育、衛(wèi)生、民政、公安、稅務(wù)、工商、電視臺、電力、信合等部門負(fù)責(zé)人為成員的轉(zhuǎn)移減少人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的轉(zhuǎn)移減少人口工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的人口轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定扶貧移民、生態(tài)移民規(guī)劃和年度實(shí)施方案，做好項(xiàng)目的圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗(yàn)收意見等），做到一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷。

遷入到本縣內(nèi)的，接收地黨委、政府要協(xié)助當(dāng)?shù)卮搴桶徇w戶解決搬遷中存在的有關(guān)問題。

2.強(qiáng)化考核?？h委、縣政府每年組織全縣扶貧工作檢查考評，考評成績與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。對完成扶貧開發(fā)任務(wù)且成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰獎勵；對工作進(jìn)展遲緩、項(xiàng)目實(shí)施不力、資金使用不當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處罰，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十三條完善機(jī)構(gòu)。為確保人口轉(zhuǎn)移工作有效實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移減少人口目標(biāo)，必須完善建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

1.組建縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室，設(shè)在縣扶貧辦，屬臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，在縣人口轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受發(fā)改委、扶貧辦、林業(yè)局的指導(dǎo)。工作人員從發(fā)改委、林業(yè)局、扶貧辦等單位各抽調(diào)1-2人，被抽調(diào)人員必須具備思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、能吃苦等基本條件。公安、建委、國土等部門必須確定專人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理搬遷戶在搬遷中涉及本部門的有關(guān)手續(xù)，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

2.職能職責(zé)：縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室在縣人口轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃分配、統(tǒng)一操作實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一辦公和分戶專帳專項(xiàng)管理，分別對應(yīng)上級業(yè)務(wù)主管部門，分別爭取項(xiàng)目資金”的原則，統(tǒng)籌做好全縣生態(tài)和扶貧移民工作。

3.縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室的工作經(jīng)費(fèi)及其他事項(xiàng)：工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，在項(xiàng)目資金中切塊解決。工作人員的工資、福利等由原單位承擔(dān)。

第八章驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及辦法

第十四條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

1.搬遷農(nóng)戶必須是經(jīng)縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室審批同意下達(dá)搬遷計(jì)劃的。

2.遷入地具備五通條件，即：通水、通電、通公路、通電話、通廣播電視。

3.搬遷戶房屋、土地、戶口手續(xù)完備；購房的必須是安全住房，房屋面積人均15平方米以

上，最高控制在100平方米左右。

4.搬遷戶原居住房屋全部拆除，土地、林地交歸集體或林地收儲中心管理。

第十五條驗(yàn)收辦法：扶貧移民、生態(tài)移民工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按驗(yàn)收條件逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后申請縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容包括：搬遷戶確定情況、“三證”及當(dāng)年搬遷任務(wù)完成情況、建（購）房面積及房屋質(zhì)量情況，有關(guān)政策落實(shí)情況、搬遷補(bǔ)助資金到位兌現(xiàn)情況、檔案資料管理情況等。對驗(yàn)收不合格的工程要通報(bào)批評，并限期改進(jìn)。

第九章獎勵與處罰

第十六條對人口轉(zhuǎn)移安置工作成績突出，并超額完成計(jì)劃的單位，年度考核時(shí)給予單項(xiàng)獎勵。

第十七條凡遷出縣外一戶，補(bǔ)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)費(fèi)600元（含對經(jīng)紀(jì)人的獎勵）。

第十八條實(shí)行移民對象審定、驗(yàn)收責(zé)任追究制。“誰審定、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，出現(xiàn)上訪逐級追究責(zé)任，并由簽字人負(fù)責(zé)處理。

第十九條國家工作人員在人口轉(zhuǎn)移工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章附 則

第二十條本辦法由縣生態(tài)和扶貧人口轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

主題詞：農(nóng)業(yè)扶貧方案通知

巫溪縣人民政府辦公室2008年8月29日印發(fā)

第二篇：易地扶貧生態(tài)移民實(shí)施辦法

巫溪縣易地扶貧生態(tài)移民實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范易地扶貧、生態(tài)移民工作，逐步改善我縣高寒、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的生活在、生產(chǎn)條件，根據(jù)《重慶市扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《重慶市易地扶貧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣易地扶貧、生態(tài)移民實(shí)施辦法。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣長作組長，分管縣長作副組長的易地扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土房管、城建、教育、衛(wèi)生、民政、公安、稅務(wù)、工商、電力、信合等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)全縣的易地扶貧生態(tài)移民工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧辦，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施易地扶貧生態(tài)移民規(guī)劃。

二、基本原則

實(shí)行政府計(jì)劃、農(nóng)戶自愿；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；科學(xué)選址、城鎮(zhèn)為主；自愿搬遷、自主擇地；適當(dāng)補(bǔ)助、政策配套。堅(jiān)持“四統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收和分渠道撥付補(bǔ)助資金）原則，切實(shí)抓好易地扶貧、生態(tài)移民工作，力爭實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、盡快脫貧致富”目標(biāo)。

三、實(shí)施對象和條件

（一）易地扶貧、生態(tài)移民實(shí)施對象

1、分散搬遷對建卡貧困戶為主；整體搬遷包括建卡和非建卡貧困 戶。

2、下列情形之一者，不屬實(shí)施對象：一是2006年12月31日后遷入和戶口一直不在當(dāng)?shù)鼗蛞艳r(nóng)轉(zhuǎn)非的；二是在實(shí)施前已搬遷到本村以外（包括縣內(nèi)、縣外、市外）居住而戶口暫時(shí)沒有遷出的農(nóng)戶；三是為享受補(bǔ)助政策臨時(shí)從外地遷回的農(nóng)戶；四是在此之前已享受過國家易地扶貧或其他移民補(bǔ)助政策的；五是水庫移民。

（二）易地扶貧、生態(tài)移民必須符合下列條件之一

1、居住在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)或深山陡坡峽谷地帶，自然氣候及生態(tài)環(huán)境十分惡劣、瘠薄，一方水土養(yǎng)不活一方人，不具備生態(tài)發(fā)展條件的農(nóng)村貧困戶。

2、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，信息閉塞，修路、通電、人畜飲水等一次性投入成本過大，短期內(nèi)難以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施扶貧開發(fā)和行政管理成本較高的農(nóng)村貧困戶。

3、居住在危巖、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和地方病發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的貧困農(nóng)戶。

4、《易地扶貧生態(tài)移民實(shí)施規(guī)劃》中明確的其他農(nóng)戶。

四、安置形式

1、易地扶貧、生態(tài)移民，采取縣外安置、分散安置、有土安置、梯度搬遷的方式。

2、集中安置的移民小區(qū)要納入易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步、分戶實(shí)施。采取政府補(bǔ)助，農(nóng)戶自主的方式，由戶主按照規(guī)劃組織實(shí)施。在易地扶貧、生態(tài)移民實(shí)施中要尊重移民意愿，并按照統(tǒng)一規(guī)劃布局修建，在建設(shè)過程中移民戶要參與項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和驗(yàn)收。

集中安置的移民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由各級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，達(dá)到通水、通電、通路、通電話、通廣播電視的要求。

3、敬老院安置

凡屬搬遷范圍，并完全符合進(jìn)敬老院條件和獨(dú)身的弱智特殊群體，由民政部門審核后安置到當(dāng)?shù)鼐蠢显骸?/p>

五、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式

經(jīng)驗(yàn)收合格的縣內(nèi)落戶的搬遷戶，按4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)助，縣外落戶的搬遷戶，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)助，由縣扶貧辦和發(fā)改委負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。

六、配套政策

1、土地、山林、房屋政策。搬遷戶在遷出地留下的土地、山林、宅基地交集體所有，由集體管理和經(jīng)營，原來居住的房屋必須自行拆除。條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索成立“易地扶貧、生態(tài)移民土地林地托管中心”或“土地林地經(jīng)紀(jì)公司”，由托管中心或經(jīng)紀(jì)公司對土地、林地進(jìn)行集中經(jīng)營管理。

2、戶口政策。所在搬遷農(nóng)戶應(yīng)自行負(fù)責(zé)辦理戶口遷出，遷入相關(guān)手續(xù)，安置到敬老院的由民政局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)辦辦理相關(guān)手續(xù)。公安部門應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，除工本費(fèi)外免收其它費(fèi)用。

3、退耕還林政策。農(nóng)戶搬遷后，繼續(xù)履行國家退耕還林義務(wù)的，可繼續(xù)享受國家退耕還林相關(guān)補(bǔ)助政策。

4、稅費(fèi)優(yōu)惠政策。搬遷農(nóng)戶在搬遷過程中，購買農(nóng)村空置舊房的，免除相關(guān)費(fèi)用。新建房屋的，免收工本費(fèi)以外的所有費(fèi)用。允許易地搬遷戶用原有的宅基地置換符合有關(guān)規(guī)定的地塊易地建設(shè)住房，國土部門負(fù)責(zé)辦理手續(xù)，不收取費(fèi)用。

5、對移民搬遷中，因不需在遷出地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而節(jié)約下來的通達(dá)或通暢資金和安全飲用水資金，投入到遷入地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、對搬遷到集鎮(zhèn)有合法固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)戶，可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學(xué)、參軍就業(yè)等方面，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

7、易地扶貧、生態(tài)移民搬遷農(nóng)戶，可優(yōu)先安排他們的子女進(jìn)行中職教育或勞務(wù)技能培訓(xùn)，解決務(wù)工就業(yè)問題。

七、工作步驟和程序

1、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃實(shí)施方案和細(xì)則。

2、公示搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶名單地。

3、搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)戶填寫《巫溪縣易地扶貧生態(tài)移民申請表》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和當(dāng)?shù)卮逯晌M(jìn)行審查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字蓋章后，上報(bào)縣扶貧辦和發(fā)改委。

4、縣扶貧辦、發(fā)改委組織相關(guān)部門人員到搬遷戶及擬遷地實(shí)地考察、申核、確認(rèn)。

5、經(jīng)縣扶貧辦、發(fā)改委審核確認(rèn)后，下達(dá)自愿搬遷批復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委政府指導(dǎo)組織農(nóng)戶自行搬遷。

6、搬遷戶完成搬遷及相關(guān)手續(xù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)驗(yàn)合格后，申請縣扶貧辦、發(fā)改委驗(yàn)收。

7、驗(yàn)收合格的搬遷戶，由縣扶貧辦、發(fā)改委一次性兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

八、組織實(shí)施

1、縣扶貧辦、發(fā)改委負(fù)責(zé)整個搬遷工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、驗(yàn)收、資金補(bǔ)助等工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要成立易地扶貧、生態(tài)移民工作組，制定易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃。并根據(jù)易地扶貧、生態(tài)移民規(guī)劃和當(dāng)年的搬遷安置任務(wù)制定實(shí)施方案，做好搬遷政策宣傳及其它相關(guān)工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立易地扶貧、生態(tài)移民項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目的圖像、文字資料收集歸檔工作（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購戶契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗(yàn)收意見等）。做到一戶一檔，一鄉(xiāng)一冊。

4、遷入地的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助當(dāng)?shù)卮搴桶徇w戶解決搬遷中存在的有關(guān)問題。

5、易地扶貧、生態(tài)移民工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按驗(yàn)收要求逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后申請縣扶貧辦、發(fā)改委驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容包括：搬遷戶確定情況、當(dāng)年易地扶貧搬遷、生態(tài)移民任務(wù)完成情況、建（購）房面積及房屋質(zhì)量情況、有關(guān)政策落實(shí)情況、搬遷補(bǔ)助資金到位兌付情況、檔案資料管理情況等。對于驗(yàn)收不合格的工程要通報(bào)批評，并 限期改進(jìn)。

九、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件

1、搬遷農(nóng)戶必須是經(jīng)扶貧辦、發(fā)改委審批同意；

2、遷入地具備五通條件，即：通水、通電、通公路、通電話、通廣播電視；

3、搬遷戶房屋、土地、戶口手續(xù)完備；購房的必須是安全住房，房屋面積人均15平方米以上，每戶不少于40平方米。

4、搬遷戶原居住房屋全部拆除，土地、林地交歸集體。

十、實(shí)施時(shí)間

本方案從2007年7月10日起執(zhí)行。

十一、本辦法由縣扶貧開發(fā)辦公室、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：重慶市政府辦公廳加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作意見(渝府辦【2010】號)

重慶市人民政府辦公廳文件

渝辦發(fā)[2008]65號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“314”總體部署，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作的重要意義

目前，我市還有數(shù)十萬農(nóng)民群眾生活在交通閉塞、生存環(huán)境惡劣的高寒、邊遠(yuǎn)山區(qū)，主要集中分布在渝東南和渝東北的區(qū)縣（自治縣）。這些區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，部分區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害和地方病較為嚴(yán)重，人類活動承受能力非常有限。實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作，不僅能使搬遷群眾從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐。實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作，不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作，是解決“三農(nóng)”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn) 1

略的重要措施，對我市在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作的總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想．堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹立以人為本觀念，以幫助農(nóng)民群眾脫貧致富和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和運(yùn)用市場機(jī)制相結(jié)合，政府扶持與自力更生相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧。

（二）總體目標(biāo)。到2012年，全市完成生態(tài)和扶貧移民35萬人，到2017年基本完成生態(tài)和扶貧移民搬遷任務(wù)，使居住在自然環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)民群眾從根本上改善生產(chǎn)、生活和生存條件，盡快脫貧致富，同時(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（三）基本原則。政府引導(dǎo)，群眾自愿；因地制宜，分類實(shí)施：量力而行，注重實(shí)效：整合資源，統(tǒng)籌安排：搬遷安置與后續(xù)生存發(fā)展并重。

三、統(tǒng)籌安排，加快實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作步伐

（一）合理確定生態(tài)和扶貧移民搬遷對象。對居住在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、居住地地質(zhì)災(zāi)害或地方病嚴(yán)重以及鞏固退耕還林成果政策覆蓋的農(nóng)民群眾，及時(shí)實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作，優(yōu)先安排貧困農(nóng)民易地搬遷，鼓勵以自然村為單元實(shí)施整村搬遷。

（二）科學(xué)選擇生態(tài)和扶貧移民安置地點(diǎn)。移民安置地的選擇應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，眼前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)論證安置地點(diǎn)的承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑩駜?yōu)選定安置地，合理確定安置規(guī)模。

（三）合理確定生態(tài)和扶貧移民安置方式。要綜合考慮搬遷群眾年齡、受教育程度、技能狀況、經(jīng)濟(jì)能力等因素，根據(jù)群眾的意愿，結(jié)合安置地 2

基本情況，合理確定安置方式。具備條件的要盡可能實(shí)施無土集中安置。

（四）切實(shí)搞好生態(tài)和扶貧移民土地調(diào)整。積極探索行之有效的土地調(diào)整辦法。搬遷群眾退出的宅基地和經(jīng)營承包地，原則上歸集體所有。要及時(shí)對退出的承包地和宅基地進(jìn)行土地整治，實(shí)施退耕還林或規(guī)模化經(jīng)營。對有土安置的搬遷群眾要確保其擁有必需的生產(chǎn)用地和建房用地。要通過上地整治、農(nóng)田改造等措施，增加安置地耕地面積，提高產(chǎn)出能力。

（五）認(rèn)真搞好移民安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．重點(diǎn)搞好安置地農(nóng)田、水利、供電、道路、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，提高安置地人口承載能力。

（六）切實(shí)抓好移民搬遷群眾的住房建設(shè)。移民安置地搬遷群眾住房建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。要引導(dǎo)群眾量力而行，嚴(yán)格控制建房規(guī)模，每戶住房規(guī)?？刂圃?00平方米左右，避免舉債建設(shè)、盲目攀比，嚴(yán)禁搞形象工程。

（七）扎實(shí)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)扶持工作。加強(qiáng)對搬遷群眾生產(chǎn)技能和文化知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力；積極幫助搬遷群眾圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育支持力度，確保實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、促發(fā)展、逐步能致富”的目標(biāo)。

四、加大投入力度，建立健全生態(tài)和扶貧移民保障措施

（一）合理確定生態(tài)和扶貧移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2008年起，全市生態(tài)移民市級以上資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限統(tǒng)一為人均5000元。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地財(cái)力情況安排補(bǔ)助資金，并對絕對貧困人口適當(dāng)增加搬遷補(bǔ)助資金。

（二）大力整合生態(tài)和扶貧移民投入資金。一是對已確定的遷出地，原則上不再投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，將有關(guān)規(guī)劃原確定對遷出地的投資調(diào)整用于移民安置區(qū)的農(nóng)田、水利、供電、道路、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施 3

建設(shè)。二是2008年安排以工代賑易地扶貧資金0．5億元，扶貧開發(fā)資金0．7億元，鞏固退耕還林成果資金約2．4億元，并逐年加大投入力度。同時(shí)，對接交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、社會事業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)規(guī)劃，梳理整合相關(guān)資金，著力抓好生態(tài)和扶貧移民搬遷安置區(qū)的住房、公路、農(nóng)田、人飲、社會事業(yè)等工程建設(shè)。三是拓寬融資渠道，支持生態(tài)和扶貧移民搬遷和安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信貸扶貧資金應(yīng)優(yōu)先向搬遷群眾建房提供支持；農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社等要加大對安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持：積極爭取國外貸款，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快安置區(qū)發(fā)展。

（三）切實(shí)完善生態(tài)和扶貧移民政策措施。一是對有土安置的群眾要確保人均擁有不低于0．5畝的基本口糧田。用于安置移民群眾的宅基地和耕地，屬國有荒山、荒地的，由安置地人民政府無償承包給搬遷群眾：屬集體上地的，按實(shí)際可利用面積，協(xié)商調(diào)劑或給予一定補(bǔ)償費(fèi)，承包給搬遷群眾，實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)置換政策。二是鼓勵有條件的搬遷群眾實(shí)行無土安置，遷入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)和完善相關(guān)政策，使其與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等待遇。三是對搬遷群眾新建房用地（除使用國有土地和占用耕地外），免收一切費(fèi)用：對建設(shè)或購買用于安置住房的搬遷群眾，免收建房相關(guān)費(fèi)用，減免房屋買賣交易契稅等稅費(fèi)：減免閉路電視入網(wǎng)費(fèi)和用水入戶費(fèi)；免費(fèi)為搬遷群眾提供可供選擇的建房樣板圖。四是為搬遷群眾免費(fèi)提供一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，力爭每戶搬遷群眾掌握1— 2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。五是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，允許搬遷群眾與長期在外居住致土地撂荒的農(nóng)戶，在自愿和充分協(xié)商一致的情況下，簽訂土地、山林轉(zhuǎn)包或出租協(xié)議，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。六是及時(shí)辦理搬遷群眾戶口轉(zhuǎn)移、土地調(diào)整、建房等手續(xù)，除按規(guī)定收取工本費(fèi)外，一律不得收 4

取其他費(fèi)用。

（四）建立健全生態(tài)和扶貧移民公示監(jiān)督制度。要利用政務(wù)公開、村務(wù)公開等形式，將生態(tài)和扶貧移民政策、各類投資及補(bǔ)助資金構(gòu)成、擬安置地基本情況、搬遷工程建設(shè)、搬遷對象條件、搬遷資金使用等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行公告公示，確保程序公正、公開透明，使搬遷政策人人明白，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保生態(tài)和扶貧移民工作順利推進(jìn) 各區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，大膽探索，敢于創(chuàng)新，積極研究相關(guān)政策，建立和完善工作機(jī)制，抓住有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真編制鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃以及生態(tài)和扶貧移民工程項(xiàng)目規(guī)劃，針對具體情況研究對策，制定切實(shí)有效措施，通力合作，加快推進(jìn)生態(tài)和扶貧移民工作。

生態(tài)和扶貧移民工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體是各區(qū)縣（自治縣）人民政府。各區(qū)縣（自治縣）人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)履行職責(zé)，建立和完善工作機(jī)制，落實(shí)和健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員和力量，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)及工作責(zé)任，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格督促檢查和考核，確保生態(tài)和扶貧移民工作順利實(shí)施。

市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)對區(qū)縣（自治縣）的指導(dǎo)、幫助，對項(xiàng)目實(shí)施和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極爭取國家的政策和資金支持。市發(fā)展改革委要牽頭編制全市生態(tài)和扶貧移民工程項(xiàng)目規(guī)劃，會同市林業(yè)局、市扶貧辦統(tǒng)籌安排生態(tài)和扶貧移民資金；市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理的監(jiān)督檢查：市國土房管局要優(yōu)先安排安置地土地整治和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目，指導(dǎo)和幫助區(qū)縣（自治縣）做好建設(shè)項(xiàng)目用地 5

和移民安置地有關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。市交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、教育、文化、衛(wèi)生等部門也要切實(shí)加大對安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，并為實(shí)施生態(tài)和扶貧移民工作提供指導(dǎo)和幫助。

附件：重慶市生態(tài)和扶貧移民工作區(qū)縣（自治縣）任務(wù)分解表

二○○八年三月十九日

附件：

重慶市生態(tài)和扶貧移民工作區(qū)縣（自治縣）任務(wù)分解表

（總合計(jì)356000人，其中生態(tài)移民異地扶貧搬遷120000，鞏固退耕還林236000人。）

生態(tài)移民集中安置做到“八統(tǒng)一”

一是統(tǒng)一房屋選址。根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地理位置、交通條件、商貿(mào)狀況和物資集散流向等綜合因素，把生態(tài)移民集中安置點(diǎn)統(tǒng)一選定在倪家村2社。二是統(tǒng)一場地規(guī)劃?？h建委康居辦按照《中華人民共和國規(guī)劃法》對集中安置點(diǎn)進(jìn)行勘測、統(tǒng)一規(guī)劃。三是統(tǒng)一辦理手續(xù)。在集中安置過程中，凡屬辦理土地手續(xù)、建房手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)證件等由村委會統(tǒng)一辦理。四是統(tǒng)一風(fēng)貌設(shè)計(jì)。安置點(diǎn)的房屋建修，統(tǒng)一按照巴渝新民居3號圖集進(jìn)行設(shè)計(jì)施工和建設(shè)。五是統(tǒng)一房屋面積。鎮(zhèn)村按照農(nóng)村建房相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村實(shí)際用房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃每戶建筑面積140平方米。六是統(tǒng)一建筑施工。生態(tài)移民集中安置建房，由村委會按照程序，公開招標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行建造施工。七是統(tǒng)一基礎(chǔ)建設(shè)。安置點(diǎn)路燈、綠化、供水、電力、通訊、電視等基礎(chǔ)設(shè)施由村委會統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。八是統(tǒng)一搬遷入住。集中安置點(diǎn)從8月初動工，2010年3月底竣工后，由鎮(zhèn)村組織驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一遷居入住。（河堰鎮(zhèn) 鐘小平鄧旭德）

第四篇：扶貧生態(tài)移民感謝信3

感謝信

尊敬的趙克志書記、陳敏爾省長：

您們好！

感謝你們在繁忙之中來看我的信，很高興能為你們寫信。希望趙書記、陳省長不要嫌棄，我只想對你們說說我的心里話，就是謝謝趙書記、陳省長，是你們拿錢給我們修了新房子，在說，我連小學(xué)都沒有讀出頭的農(nóng)民，你們是省里領(lǐng)導(dǎo)。我叫張?jiān)逻M(jìn)，55歲，老家在沿河縣泉壩鄉(xiāng)泉堡村。我們?nèi)以诮衲?月十幾號就搬進(jìn)了新家。

以前，老家在香盒巖大山的半山腰，那里馬路又窄，到處都是坑坑洼洼的，一般車子開不進(jìn)去，整個寨子又缺水，生活好困難。全寨子大多數(shù)的房子都透風(fēng)漏雨，有的房子都要倒了，而且還怕后面山上垮下來。

我們家田和土都很少，大概只有4畝吧，且田和土都不肥，而且大多分布在斜坡坡上，用牛耕點(diǎn)都不方便，真是“下坡閃斷腳，上山累死?！?！盡管我們辛苦勞動，但糧食收入總是不高，而且還要看老天爺?shù)哪樕?，所以家庭生活仍然很困難。

村里最讓人操心的就是孩子們讀書。孩子們到鄉(xiāng)里學(xué)校讀書，來去要3個多小時(shí)，好多人家只好讓家里的一個大人陪著孩子們到鄉(xiāng)里學(xué)校上學(xué)，專門照顧小孩。以前我兒媳婦就是在鄉(xiāng)里小學(xué)陪著小孩上學(xué)，這樣，我們?nèi)揖涂课液臀覂鹤?個人。

趙書記、陳省長，現(xiàn)在我們搬進(jìn)了新家，離開了原來那個老地方?，F(xiàn)在新家就在鄉(xiāng)里街上，新家周圍都是新房子，都是我們寨子上的人。聽鄉(xiāng)政府的人說是你們出的主意，叫扶貧生態(tài)移民，拿錢來我們修的。新家到處都是漂亮整齊的2層磚房，街道又寬，路面干凈，還配有專門打掃街道的，街道兩邊還安有路燈，晚上經(jīng)常和鄰居在街上走走，聊聊天，總是覺得政府好啊，共產(chǎn)黨好啊！。由于家離學(xué)校都很近，我兒媳婦不在陪孩子上學(xué)，就在新家一樓門面看雜貨店，做起了小生意，我和我兒子就在工地上班，全家都同時(shí)掙錢，現(xiàn)在每個月的收入比以前多了近3千元，家里生活好多了，我們也過上了鄉(xiāng)里人的生活。趙書記、陳省長，這可是我們幾代人做夢都不敢想的好事呀！

趙書記、陳省長，我們的生活是你們給我們的。我們感謝生態(tài)移民政策！吃水不忘挖井人，我們感謝您們，感謝政府，感謝共產(chǎn)黨！

祝趙書記、陳省長身體健康，工作順利！

此致 敬禮！

泉壩鄉(xiāng)移民：張?jiān)逻M(jìn) 2013年12月18日

第五篇：關(guān)于生態(tài)移民扶貧的思考

關(guān)于生態(tài)移民扶貧的思考

生態(tài)移民，既可保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，又可有效改善民生，是海南精準(zhǔn)脫貧的重要實(shí)現(xiàn)形式。生態(tài)移民扶貧的推進(jìn)，要將易地搬遷與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

中共中央政治局審議通過的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了“堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”的基本原則，并要求“把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。”海南省貫徹落實(shí)這一精神，在制定《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足綠色發(fā)展，探索具有海南特色的精準(zhǔn)扶貧之路。

生態(tài)移民扶貧是海南精準(zhǔn)扶貧的重要實(shí)現(xiàn)形式

精準(zhǔn)扶貧，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，為切實(shí)改變貧困農(nóng)村落后面貌，確保貧困人口到2020年如期脫貧，使貧困地區(qū)群眾與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會的重要戰(zhàn)略思想。精準(zhǔn)扶貧思想要求在實(shí)踐上變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，這意味著精準(zhǔn)扶貧要遵循區(qū)域性特征。海南精準(zhǔn)扶貧既具有與全國精準(zhǔn)扶貧的一致態(tài)勢，又具有典型的地方特色。海南最大優(yōu)勢是綠色環(huán)境。這一特征決定了海南精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境的底色不能動搖。

從理論上講，貧困與生態(tài)環(huán)境的脆弱性，往往緊密相連，因此，生態(tài)移民自始就與扶貧相關(guān)聯(lián)。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，生態(tài)移民有兩大目的：一是為了保護(hù)或修復(fù)生態(tài)環(huán)境；二是改善民生。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略大背景下，生態(tài)移民被賦予了減貧的重要功能作用，生態(tài)移民扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的重要實(shí)現(xiàn)形式。海南生態(tài)移民扶貧，主要是在堅(jiān)守生態(tài)紅線、立足綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，將生活在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)村人口（主要是白沙、瓊中、五指山、保亭等少數(shù)民族縣市）適度易地搬遷，按“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)重建等。

目前，海南有5個國定貧困市縣，300個貧困村，既有連片的貧困區(qū)域，也有分散的貧困農(nóng)戶，主要分布在中西部國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，這一現(xiàn)實(shí)決定了生態(tài)移民扶貧在海南精準(zhǔn)扶貧中的重要地位。最近海南新出臺的《生態(tài)扶貧移民搬遷“十三五”規(guī)劃》明確指出，“十三五”期間，海南需實(shí)施生態(tài)扶貧移民搬遷的有五指山、屯昌、樂東、白沙、瓊中5個市縣11個村，人口總數(shù)547戶2228人，其中建檔立卡為194戶823人。這一規(guī)劃遵循了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧開發(fā)同步、生態(tài)恢復(fù)與脫貧致富相協(xié)調(diào)的原則。海南生態(tài)移民扶貧探索實(shí)踐表明：生態(tài)移民扶貧只有將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧和生態(tài)保護(hù)脫貧有機(jī)結(jié)合起來，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，才會更有成效。

生態(tài)移民扶貧要與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

生態(tài)移民扶貧要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和脫貧并重。因此，生態(tài)移民扶貧要與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是脫貧的支撐，只有大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)才能找到生態(tài)移民扶貧的真正突破口。海南《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中明確規(guī)定要“實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)脫貧”。這就是說，海南生態(tài)移民扶貧只有以綠色發(fā)展為指向，牢牢抓住生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能從根本上破解貧困問題。

通過培植特色產(chǎn)業(yè)，激活“造血”細(xì)胞。生態(tài)移民扶貧，要立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的格局。一是發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。立足各地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把特色農(nóng)產(chǎn)品打造成區(qū)域名片，如瓊中的綠橙、白沙的綠茶等，同時(shí)，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品向精致化、集約化、外向型、高附加值方向發(fā)展。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分利用中部地區(qū)自然、人文資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展文化旅游、休閑旅游，著力打造“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游特色，把豐富多樣的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)化為扶貧富民的新動力。

通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，疏通“活血”脈絡(luò)。一要實(shí)施電子商務(wù)脫貧。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，抓住阿里巴巴、京東等電子商務(wù)龍頭企業(yè)在我省布局的契機(jī)，培育農(nóng)村電商隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，引導(dǎo)、帶動貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場，拓寬流通渠道，推動特色農(nóng)產(chǎn)品更好地“走出去”。二要強(qiáng)化科技扶貧。通過訂單培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，進(jìn)村入戶開展面對面、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，使每個貧困戶至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，確保其敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。三要強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+貧困農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入社入股，將分散弱小的貧困戶納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動貧困戶資源向股權(quán)、資金向股金、農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變，確保貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。

目前，我省生態(tài)移民扶貧工作還處在起步階段，需要做好頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)范，一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、移民自愿原則；二要制定生態(tài)移民配套政策措施；三要把生態(tài)移民扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合；四要完善生態(tài)移民后續(xù)保障體系，實(shí)行移民社會保障優(yōu)惠政策，提高移民在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等方面的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

生態(tài)移民扶貧實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與改善民生的雙贏

首先，生態(tài)移民促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)移民使退耕還林、退牧還草、水土流失、生態(tài)系統(tǒng)退化等得到有效治理。通過移民進(jìn)行封山綠化、退耕還林還草，可有效降低生態(tài)環(huán)境的壓力，減緩人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，有效抑制人類活動對森林、草原植被的破壞，以及對珍稀動植物的影響。

其次，生態(tài)移民扶貧，可解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活難題，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。地理位置偏遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，往往是生活艱難的地區(qū)。實(shí)施生態(tài)移民工程，可從根本上改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)也保護(hù)了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。例如，地處生態(tài)核心區(qū)的瓊中紅毛鎮(zhèn)合老村以及營根鎮(zhèn)百花村已經(jīng)啟動了整村易地搬遷計(jì)劃。年底之前，合老村將整體搬遷到距離生產(chǎn)用地約1.5公里處，建設(shè)合老新村，按照“富美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每戶免費(fèi)提供兩層樓的居民住宅，建設(shè)面積142.02平方米；配套建設(shè)包括新村路面硬化美化亮化、給排水電氣照明等工程；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體，屆時(shí)，全村貧困戶一舉脫貧，并生長出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第三，生態(tài)移民有利于探索特色城鎮(zhèn)化之路。海南在生態(tài)移民過程中，將生態(tài)保護(hù)、改善民生、城鎮(zhèn)化建設(shè)三位一體，通過保護(hù)生態(tài)而移民，通過生態(tài)移民而扶貧，通過聚集生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人文風(fēng)情而城鎮(zhèn)化，把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民的方式，把他們集中起來，可形成新的村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這無疑是城鎮(zhèn)化建設(shè)新的嘗試。

第四，生態(tài)移民有利于提高基礎(chǔ)教育水平。生態(tài)移民遷出地區(qū)由于受地域、自然環(huán)境以及交通閉塞的影響，基礎(chǔ)教育極為薄弱，生態(tài)移民有望改變這一狀況。昌江的教育移民工程就很典型。昌江王下鄉(xiāng)地處霸王嶺深處，當(dāng)?shù)赜炅砍渑?，動植物種類繁多，生態(tài)系統(tǒng)完整，生態(tài)功能齊全，是一道靚麗的天然生態(tài)屏障。而居于此地的百姓卻處于“刀耕火種”般的生產(chǎn)生活方式，這對霸王嶺的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。2006年始，昌江實(shí)施教育移民工程，將當(dāng)?shù)氐暮⒆咏拥娇h城讀書，讓他們接受良好的教育，扎根于城鎮(zhèn)。這種教育移民的方式，逐漸減少了生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口數(shù)量，并改變了他們生產(chǎn)生活方式，同時(shí)也提高了他們的教育水平，可謂一舉多得。