第一篇：在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育年終獎(jiǎng)懲會(huì)上的講話

在2011年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的

講 話

(2012年4月17日)

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市、縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議精神，深刻剖析2011年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全面安排部署2012年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)劃生育的責(zé)任感和緊迫感。

2011年，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計(jì)生工作全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一中心任務(wù)，突出“違法生育控制、出生人口性別比治理”兩項(xiàng)工作重點(diǎn)，順利完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。

一是宣傳環(huán)境得以優(yōu)化。去年我們?cè)邶R南路城區(qū)段以及獅子宋、大林崔、前關(guān)山、牛屯等十幾個(gè)村主要街道安裝了新穎實(shí)用的計(jì)生牌匾，人口學(xué)校內(nèi)部更換了高檔玻璃圖版。

二是信息建設(shè)得以提升。結(jié)合計(jì)生工作信息化的要求，按照縣里的統(tǒng)一部署，去年85個(gè)村全部配齊了筆記本電腦，為信息化建設(shè)提供了重要保障。

三是嚴(yán)打“兩非”深入開(kāi)展。按照中央、省市縣關(guān)于嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的要求，我鎮(zhèn)成立了打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定打擊“兩非”實(shí)施方案，聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開(kāi)展嚴(yán)打“兩非”活動(dòng)。

四是基礎(chǔ)工作得以加強(qiáng)。堅(jiān)持計(jì)生“三為主”，切實(shí)抓好季度查體、孕情跟蹤、流動(dòng)人口清理、《村規(guī)民約》修訂完善等方面的工作，計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在肯定工作的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和差距，計(jì)劃生育形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。主要表現(xiàn)在：

一、干部重視程度不夠。有的村級(jí)干部工作的積極性和主動(dòng)性不高，面對(duì)困難，沒(méi)有真正鋪下身子去抓、去干，導(dǎo)致工作效率低、遺留問(wèn)題多；有些干部抓計(jì)劃生育工作是蜻蜓點(diǎn)水，精力投入不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，存在等、靠、看的現(xiàn)象；還有個(gè)別干部無(wú)視組織原則，向?qū)ο髴暨M(jìn)行非法承諾，包庇縱容，積極為違法對(duì)象戶講情說(shuō)事，甚至和違法戶串通一氣，弄虛作假，一味地“大事化小，小事化了”，導(dǎo)致各類問(wèn)題的發(fā)生。

二、性別比控制不力。受傳統(tǒng)觀念影響，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為屢禁不止，且行為越來(lái)越隱蔽，打擊難度越來(lái)越大。2011年我鎮(zhèn)出現(xiàn)了11例二胎私自孕情中斷現(xiàn)象，這些孕情中斷直接影響二孩性別比指標(biāo)，2011年全鎮(zhèn)二孩出生性別比高達(dá)128.5:100，嚴(yán)重偏離正常值。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)欠賬過(guò)大。足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違法生育者的經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)有生育意愿者起一定的警示。目前全鎮(zhèn)仍有36例未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，容易在群眾中造成不良影響。

四、《村規(guī)民約》流于形式?！洞逡?guī)民約》是抓好計(jì)劃生育工作的有效手段，但是部分村干部沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)《村規(guī)民約》的內(nèi)涵，不知如何有效利用村規(guī)民約這一有力手段來(lái)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，有的村抓工作的方式方法仍是老調(diào)子、老一套，硬骨頭不敢啃、新辦法不會(huì)用，遇到難題繞道走，棘手事情向上交，工作開(kāi)展仍然離不開(kāi)鎮(zhèn)的包辦代替；有的村只是被動(dòng)地等問(wèn)題自行消化，不能主動(dòng)地去抓問(wèn)題的解決；還有的村在修訂《村規(guī)民約》時(shí)輕描淡寫(xiě)、浮在表面，沒(méi)有形成足夠的熱度和強(qiáng)大的震懾。直接導(dǎo)致部分群眾偷生、躲生現(xiàn)象客觀存在，非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的村即使用了，也大多是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，《村規(guī)民約》形同虛設(shè)，成為一紙空文，五、群眾生育觀念陳舊。當(dāng)前，群眾傳統(tǒng)婚育觀念還相對(duì)落后，早結(jié)婚、生男孩的愿望仍很強(qiáng)烈，一女孩戶搶生、一男孩戶超生現(xiàn)象突出，非婚生育現(xiàn)象也有蔓延之勢(shì)。群眾的生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍很突出。去年全鎮(zhèn)共上報(bào)違法生育25例，其中一男孩超生的占到12例，成為違法生育反彈的主要因素。以上問(wèn)題的客觀存在，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)計(jì)生工作，11年考評(píng)列全縣最后。為此，我們要保持清醒的頭腦，“知恥而后榮”，變壓力為動(dòng)力，負(fù)重前行，始終繃緊計(jì)劃生育這根弦，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。特別是去年以來(lái)，省、市、縣轉(zhuǎn)變考核方式，將平時(shí)調(diào)研、信息核查和信訪調(diào)查的情況計(jì)入年終考核成績(jī)以及利用醫(yī)院出生、公安入戶、合作醫(yī)療等信息數(shù)據(jù)比對(duì)考核計(jì)生數(shù)據(jù)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。這就要求我們要針對(duì)上級(jí)考核方案出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和方法，不斷提升計(jì)劃生育工作水平。

二、努力爭(zhēng)先進(jìn)位，確保2012年全鎮(zhèn)計(jì)生工作上水平。2012年是鎮(zhèn)黨委、政府換屆后的開(kāi)局之年，是市委、市政府提出的“爭(zhēng)先進(jìn)位年”。當(dāng)前，全鎮(zhèn)上下眾志成城，精神面貌煥然一新，各項(xiàng)工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，這也為抓好計(jì)生工作提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。面對(duì)新形勢(shì)、新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，我們2012年全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的總體思路是：實(shí)施“一二三四五”戰(zhàn)略，穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)生工作上水平。“一二三四五”戰(zhàn)略，即“圍繞一個(gè)中心，夯實(shí)二個(gè)基礎(chǔ)，把握三個(gè)關(guān)鍵，抓住四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新變化”。“圍繞一個(gè)中心”：以穩(wěn)定低生育水平為中心；“夯實(shí)二個(gè)基礎(chǔ)”：干部作風(fēng)建設(shè)和“村為主”戰(zhàn)略決策；“把握三個(gè)關(guān)鍵”：節(jié)育措施落實(shí)、性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；“抓住四個(gè)重點(diǎn)”：宣傳教育、陣地 建設(shè)、季度查體和流動(dòng)人口管理；“實(shí)現(xiàn)五個(gè)新變化”：低生育水平新起色、計(jì)生形象有新提升、工作管理有新改進(jìn)、婚育觀念有新變化、群眾滿意有新提高。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞以上任務(wù)目標(biāo)，出實(shí)招、下狠勁，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下大力氣解決工作中存在的問(wèn)題。

一、圍繞一個(gè)中心，確保低生育水平有新起色。胡錦濤總書(shū)記“4.26”重要講話對(duì)全面做好人口計(jì)生工作做出部署要求，首要一條就是堅(jiān)持完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，指出了穩(wěn)定低生育水平是全面做好人口工作的基礎(chǔ)和前提。省市縣各級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，所有工作規(guī)劃、工作措施都應(yīng)該以此中心為目標(biāo)、為歸宿。特別是我鎮(zhèn)人口多，計(jì)生問(wèn)題復(fù)雜，生育反彈壓力較大，最大限度地降低違法生育成為擺在每個(gè)管區(qū)書(shū)記、村一把手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。大家要本著守土有責(zé)的精神，采取各類有效措施，確保穩(wěn)定低生育水平。

二、夯實(shí)二個(gè)基礎(chǔ)，確保計(jì)生形象有新提升。一是抓隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)。計(jì)生工作是“面對(duì)面”工程，直接與群眾打交道，涉及面廣，影響力大，責(zé)任性強(qiáng)。要以計(jì)生干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為總抓手，大力加強(qiáng)思想、道德、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生專職主任的培訓(xùn)與管理。通過(guò)“舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、以會(huì)代訓(xùn)”等形式，提高服務(wù)工作能力。從嚴(yán)掌握落實(shí)《村級(jí)計(jì)生專職主任管理規(guī)定》，健全完善“縣聘鎮(zhèn)管”、“未位淘汰”、“績(jī)效聯(lián)酬”等機(jī)制，使之真正發(fā)揮作用，努力打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)，適應(yīng)新形勢(shì)要求”的計(jì)生隊(duì)伍。

二是抓基層、打基礎(chǔ)。《村規(guī)民約》是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作方法轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”戰(zhàn)略的治本之策。今年，各村都要適時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，不但要對(duì)遵守《合同》者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還要對(duì)外逃戶、孕情中斷等違約責(zé)任人進(jìn)行重罰，通過(guò)規(guī)范的合同化管理，把晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節(jié)育措施落實(shí)、二胎生育證辦理、流動(dòng)人口管理服務(wù)等工作全面納入合同管理范圍。各村用《村規(guī)民約》解決各種矛盾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾力量來(lái)解決違法生育、違法婚姻、私自中斷孕情、外逃超生和瞞報(bào)漏報(bào)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。真正解決好“鎮(zhèn)里熱、村里涼”的問(wèn)題，做到計(jì)生工作由“鎮(zhèn)包辦”向“村自治”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作低重心運(yùn)行，使《村規(guī)民約》落到實(shí)處、真正發(fā)揮作用，提升整體工作水平。

三、把握三個(gè)關(guān)鍵，確保工作管理有新改進(jìn)。一是狠抓節(jié)育措施落實(shí)。節(jié)育措施不到位，極易引發(fā)計(jì)劃外懷孕。既增加我們的工作難度，也容易造成違法生育。目前，全鎮(zhèn)共有應(yīng)環(huán)未環(huán) 例，應(yīng)扎未扎 例，應(yīng)復(fù)核未復(fù)核 例。各管區(qū)、各村要對(duì)未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象拉出清單，特別是雙女戶、一男孩戶家庭，要逐個(gè)見(jiàn)面，查清原因，做好工作，生育一個(gè)子女的全部放環(huán)，生育兩個(gè)子女的全部女扎，對(duì)該扎 6 未扎的，把任務(wù)分解到每個(gè)責(zé)任人身上，不惜一切代價(jià)追回并落實(shí)相應(yīng)措施。

二是狠抓性別比治理。出生人口性別比控制是計(jì)生工作的難點(diǎn)也是重點(diǎn)，也是各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的一個(gè)重要指標(biāo)。一是實(shí)施綜合管理體系。堅(jiān)持“月查體”、“孕情上報(bào)、回推”、“孕情跟蹤”、“流引產(chǎn)審批”等管理服務(wù)體系，確保孕情無(wú)漏管，無(wú)遲報(bào)，無(wú)瞞報(bào)、無(wú)錯(cuò)報(bào)，對(duì)懷孕超過(guò)規(guī)定時(shí)間沒(méi)有上報(bào)孕情或孕情不準(zhǔn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重的，停職待崗；是村級(jí)責(zé)任的，堅(jiān)決予以解聘。二是落實(shí)“三書(shū)”責(zé)任體系。2012年，育齡群眾申請(qǐng)生育二胎時(shí)，必須找三戶群眾、一名黨員、以及申請(qǐng)對(duì)象父母為其擔(dān)保，村一把手、村專職主任必須親自到計(jì)生辦簽訂“責(zé)任書(shū)、擔(dān)保書(shū)、保證書(shū)”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)力量，以合同的形式制約“兩非”行為。三是加大性別比指標(biāo)的獎(jiǎng)懲力度。對(duì)年度內(nèi)出現(xiàn)1例二胎私自中止妊娠的村，堅(jiān)決取消受獎(jiǎng)資格，對(duì)年度內(nèi)出現(xiàn)2例二胎私自中止妊娠的村，直接納入重點(diǎn)管理。

三是狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是打擊違法生育的法定措施，對(duì)有超生意愿者起一定的警示作用，必須用足用好。對(duì)違法生育處理不及時(shí)，處罰不到位，就會(huì)造成計(jì)劃生育松了，違法生育沒(méi)人管的假象。對(duì)違法生育要按規(guī)定程序從嚴(yán)就高征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)征收不到位的要拿出強(qiáng)硬措施；對(duì)多次催繳沒(méi)有結(jié)果的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)硬頂硬抗影響面 大的釘子戶要執(zhí)行一例，拘留一例，切實(shí)震懾違法生育。凡是通過(guò)各管區(qū)、各村的工作，能化解一例過(guò)去應(yīng)繳未繳的，我們可以參照2012一號(hào)文予以獎(jiǎng)勵(lì)；凡是新增一例應(yīng)繳未繳的，堅(jiān)決予以處罰。

四、抓住四個(gè)重點(diǎn)，確?；橛^念有新變化。、一是優(yōu)化戶外環(huán)境。各村要按照省、市、縣提出的“優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境”的總體要求，堅(jiān)持“高檔、規(guī)范、新穎、實(shí)用”的原則，設(shè)臵計(jì)生燈箱、宣傳欄、知識(shí)快、噴繪圖版等宣傳載體，美化計(jì)生戶外宣傳環(huán)境。

4、5月份，市縣將對(duì)優(yōu)化戶外環(huán)境宣傳進(jìn)行專項(xiàng)檢查。目前，南雙廟、南楊村正在制作高檔路燈桿道旗、噴繪計(jì)生展版、玻璃寫(xiě)真圖板，在優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境中走在了全鎮(zhèn)的前列。希望各村要結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，多方式并舉，力求宣傳環(huán)境有新改觀。各管區(qū)、各村應(yīng)該借助計(jì)生宣傳日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的集中宣傳活動(dòng)。有文藝宣傳隊(duì)的村要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和演出，自編自演文藝節(jié)目，利用身邊的人演繹身邊的計(jì)生典型。我們計(jì)劃在2012年召開(kāi)聲勢(shì)浩大的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女絕育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放表彰大會(huì)，大力倡導(dǎo)婚育文明新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育光榮的正確導(dǎo)向，潛移默化轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。

二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。從橫向看，其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先的愿望非常強(qiáng)烈，從新時(shí)期計(jì)劃生育的要求來(lái)看，各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育 陣地建設(shè)的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。目前，我鎮(zhèn)的計(jì)生陣地建設(shè)居于全縣的后列，成為我們提升計(jì)生工作的“短腿”。良好的服務(wù)場(chǎng)所代表本村的形象，是村干部們的“門面”。各管區(qū)、各村結(jié)合精神文明創(chuàng)建，加大資金投入，該新建的新建，該更新的更新，完善相應(yīng)配套設(shè)施，達(dá)到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的效果，全面提升村級(jí)宣傳陣地效能，為育齡群眾提供安全、舒適的服務(wù)場(chǎng)所。

三是搞好季度查體。季度查體工作事關(guān)全年工作大局，也是遏制違法生育的第一道防線。第一季度查體工作已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的齊心努力，加之“集中清理月”的奮戰(zhàn)，截至4月15日，全鎮(zhèn)應(yīng)查體14193人，已完成查體14153人，查體率達(dá)到99.7%，實(shí)現(xiàn)了高查體率。盡管如此，仍有30多例查體零尾，這些查體零尾都有可能成為違法生育的隱患?，F(xiàn)在，第二季度重點(diǎn)人群查體工作已經(jīng)開(kāi)始，各管區(qū)、各村做到工作前移，首先對(duì)上次未查體的人員作為工作重點(diǎn)，明確查體時(shí)限，堅(jiān)決追挖到底；其次對(duì)外出的流動(dòng)人口、“難纏戶”、“釘子戶”，要提前下通知。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第二季度查體工作我們總的要求是“快速、高效、全員”，務(wù)必做到全員查體、應(yīng)查盡查。今年，市縣完善季度查體責(zé)任追究制度，對(duì)政策外生育對(duì)象進(jìn)行逆向、回推調(diào)查，對(duì)部分村組織人員進(jìn)行徹底解剖，并追究落實(shí)查體責(zé)任。今年，市縣針對(duì)出現(xiàn)違法生育嚴(yán)重的村，確定了我鎮(zhèn)兩個(gè)市級(jí)“明點(diǎn)村”（孫郭、位山），縣級(jí)三個(gè)薄弱村（小趙、姚洼、位山），納入了市縣重點(diǎn)幫促，市縣將重點(diǎn)對(duì)這些村開(kāi)展“一對(duì)一”幫促。我們除按照市要求對(duì)“明點(diǎn)”村張貼《舉報(bào)辦法》和《出生情況公開(kāi)單》外，會(huì)后這幾個(gè)村要認(rèn)真開(kāi)展清理補(bǔ)報(bào)清查活動(dòng)，全面掌握育齡婦女底數(shù)，健全完善育齡婦女檔案，解決村級(jí)計(jì)劃生育管理空檔、死角和盲區(qū)，杜絕漏檔漏管、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不詳實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)清理出的育齡婦女漏管、出生漏報(bào)、瞞報(bào)，按照規(guī)定程序妥善處理，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，爭(zhēng)取在10月份市縣檢查中脫出薄弱村行列。

四是規(guī)范流動(dòng)人口管理。隨著流動(dòng)人口規(guī)模的日益擴(kuò)大，流動(dòng)人口的管理成為計(jì)生工作的難題，在流動(dòng)中超生、為超生而流動(dòng)的現(xiàn)象日益突出。流動(dòng)人口問(wèn)題成為計(jì)生工作的難點(diǎn)、弱點(diǎn)。近年來(lái)，各級(jí)加大了對(duì)流動(dòng)人口工作的考核分值，我鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)流出人口5879人，其中育齡女性3031人，這些人員必須作為重點(diǎn)來(lái)抓。一是加大流動(dòng)人口擔(dān)保合同的簽訂力度，真正發(fā)揮擔(dān)保合同的制約作用。二是開(kāi)展流動(dòng)人口的清理核查工作。各村要定期（特別是在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收季?jié)）加大對(duì)流動(dòng)人口的清理力度，摸清流動(dòng)人口底數(shù)，掌握流動(dòng)人口情況，明確流動(dòng)人口動(dòng)向。三是充分利用兩個(gè)“平臺(tái)”，認(rèn)真做好流動(dòng)人口“家訪”和“外訪”工作，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的信息溝通聯(lián)系，搞好管理服務(wù)的嚴(yán)密對(duì)接，預(yù)防違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用，抓住信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的有 利條件，建立流動(dòng)人口QQ群，方便與流動(dòng)人口的信息溝通，打造流動(dòng)人口工作亮點(diǎn)。

五、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾滿意度有新提高。

自《人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施以來(lái)，計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們要以群眾需求為中心，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取多種有效措施，全方位滿足群眾需求，提升了群眾滿意率。一是積極推行“一站式服務(wù)”。以綜合服務(wù)大廳為載體，大廳服務(wù)人員積極推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，努力為群眾提供便捷、高效服務(wù)；二是實(shí)施生殖健康隨訪服務(wù)。以集中服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，積極推行“八上門”服務(wù)，定期開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)伴我行、生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)，對(duì)育齡群眾普及優(yōu)生知識(shí)、進(jìn)行婦科病、乳腺病普查普治，對(duì)患病人群實(shí)施免費(fèi)檢查，積極開(kāi)展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和滿意程度。三是開(kāi)展“便民維權(quán)”和 “陽(yáng)光計(jì)生”活動(dòng)。對(duì)符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的家庭及時(shí)辦理審報(bào)手續(xù)，確保計(jì)生家庭戶能及時(shí)享受國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)。在獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放上采取集中發(fā)放和進(jìn)村發(fā)放相結(jié)合的方式，對(duì)行動(dòng)不便、流動(dòng)人口群體的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)送到家中。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促障全鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各管區(qū)、各村的主要負(fù)責(zé)同志是計(jì)生 工作第一責(zé)任人，要帶頭樹(shù)立“計(jì)生工作第一要事”的觀念，時(shí)刻把計(jì)生工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，及時(shí)解決影響計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各管區(qū)、各村嚴(yán)格對(duì)照鎮(zhèn)委1號(hào)文的要求，認(rèn)真研究人口目標(biāo)責(zé)任管理的新方法、新舉措，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是嚴(yán)格追蹤獎(jiǎng)懲。我們將嚴(yán)格把落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制的情況作為考核村級(jí)工作的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)“重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲”制度，形成切實(shí)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)思想不重視，領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，造成違法生育較多，瞞漏報(bào)嚴(yán)重和其他重大影響事件的單位、村，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究單位和村一把手的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的給予所屬單位、村黃牌警告、重點(diǎn)管理。今年，省市縣人口目標(biāo)考核較往年發(fā)生了明顯的變化，一是擴(kuò)大了考核面，省計(jì)生委對(duì)我們西部六市每個(gè)縣必查。二是恢復(fù)了黨政線考核。三是增加了重點(diǎn)管理、黃牌警告的數(shù)量。省計(jì)生委每年重點(diǎn)管理、黃牌警告幾個(gè)縣，市計(jì)生委改變了往年年終獎(jiǎng)懲“滿堂紅”的做法，每年要重點(diǎn)管理、黃牌警告一批落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)上級(jí)考核方式的變化，要引起我們?cè)谧龅母叨戎匾暎e極應(yīng)對(duì)，確保上級(jí)檢查中不出任何問(wèn)題。

三是樹(shù)立優(yōu)先觀念。各單位、各村要站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，樹(shù)立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展、優(yōu)先投資于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的觀念，算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，加大落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo) 向政策投資力度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生，加大陣地建設(shè)的資金投入力度，搞好村級(jí)服務(wù)室建設(shè)，滿足不同層次群眾的實(shí)際需求，切實(shí)把“功在當(dāng)代、利在千秋”的工作做好。

同志們，做好今年的人口計(jì)生工作，大家重?fù)?dān)在肩，責(zé)無(wú)旁貸。我們要在縣委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力把全鎮(zhèn)的計(jì)生工作做得更加扎實(shí)有效，為構(gòu)建和諧劉集做出計(jì)生工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)上的講話

王 林 山 同 志

在全縣人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的

講

話

（2010年1月31日）

同志們: 這次全縣人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，主要是總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。剛才，隆重表彰了在去年人口計(jì)生工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，宣布了對(duì)后進(jìn)單位實(shí)行重點(diǎn)管理、黃牌警告、工作警告的決定和對(duì)違反計(jì)劃生育政策黨員干部處理的通報(bào)。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望受到重點(diǎn)管理、黃牌警告和工作警告的單位正確對(duì)待，汲取教訓(xùn)，變壓力為動(dòng)力，加倍努力，盡快改變被動(dòng)落后局面。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，正視問(wèn)題不足，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口問(wèn)題始終是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。多年來(lái)，縣委、縣政府一直高度重視人口計(jì)生工作，特別是去年以來(lái)，全縣上下以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面。全縣共出生 9498人，出生率9.43‰，自然增長(zhǎng)率3.72‰，合法生育95.54%，出生人口性別比116。在省、市計(jì)生考核中取得了優(yōu)異成績(jī)，獲得了全市穩(wěn)定低生育水平先進(jìn)獎(jiǎng)，跨入了全市先進(jìn)行列，這是我縣人口計(jì)生工作歷史上最好的時(shí)期，標(biāo)志著我縣人口計(jì)生工作步入了科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的軌道。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是全縣人口計(jì)生戰(zhàn)線廣大干部職工敬業(yè)愛(ài)崗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向長(zhǎng)期以來(lái)辛勤工作在人口計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和計(jì)生工作者，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要矛盾尚未發(fā)生根本性變化，形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。一是低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。受傳統(tǒng)婚育觀念影響和多種因素制約，我縣低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾、群眾婚育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍很突出，“重男輕女”、“早婚早育”、“傳宗接代”、“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)婚育觀念在我縣特別是農(nóng)村沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變；未來(lái)幾年，我縣將進(jìn)入第四次生育高峰期，政策內(nèi)生育量明顯增加，工作稍有不慎，違法生育就會(huì)出現(xiàn)大的反彈，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。二是基層基礎(chǔ)工作薄弱并且嚴(yán)重不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村居之間發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)存有很大差異。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層基礎(chǔ)工作還很脆弱，個(gè)別地方管理服務(wù)制度流于形式、管理控制能力較差，上熱下冷、村“梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣109個(gè)計(jì)劃生育薄弱村，有40個(gè)村連續(xù)三年有違法生育，后進(jìn)面比較大，后進(jìn)幫促效果不夠明顯。三是控制出生人口性別比任重道遠(yuǎn)。全縣出生人口性別比持續(xù)偏高，一孩出生性別比升高，在打擊非法鑒定胎兒性別和非法私自終止妊娠問(wèn)題上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性的突破，治理出生人口性別比偏高的任務(wù)十分艱巨。四是工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。未婚青年教育管理滯后，非婚生育呈明顯上升趨勢(shì)；流動(dòng)人口特別是流出人口管理薄弱，外出躲避超生成為違法生育重要群體；城區(qū)特殊人群管理不到位而導(dǎo)致的違法生育，利用戶口遷移、假離婚等手段逃避管理、違法生育的現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，必須采取有力措施加以解決。各級(jí)各部門尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，始終保持清醒頭腦，做到思想上不松懈，政策上不松動(dòng)，工作上不松勁，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、突破工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力推進(jìn)人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

當(dāng)前，平邑已經(jīng)進(jìn)入了黃金發(fā)展期，各項(xiàng)工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，這也是抓計(jì)生工作時(shí)機(jī)最好、最容易見(jiàn)成效的時(shí)期。大環(huán)境的變化對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次難得的機(jī)遇，更是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，能否抓住機(jī)遇，對(duì)我們打開(kāi)工作局面至關(guān)重要。因此，我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，采取得力措施，出實(shí)招、下狠勁，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下大力氣解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

(一)抓基層、打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平新突破。要堅(jiān)持抓黨員帶干部，抓典型帶一般，抓后進(jìn)帶全面，抓平常帶全年。以村“兩委”換屆為契機(jī)，著力解決薄弱村的班子問(wèn)題，建立完 善計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)把村級(jí)計(jì)劃生育工作第一道防線，最大限度地減少違法生育和違法收養(yǎng)。以第六次全國(guó)人口普查為契機(jī)，建立完善信息資源共享的人口綜合信息平臺(tái)，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和信息化水平。堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃與家庭計(jì)劃相結(jié)合、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與村（居）民自治相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與部門協(xié)作相結(jié)合，積極推行以合同化管理為重點(diǎn)的計(jì)劃生育村民自治，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。依法嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，特別要對(duì)黨員干部、富人名人和社會(huì)公眾人物違法生育問(wèn)題依法從嚴(yán)從重處理，堅(jiān)決落實(shí)違法生育的人不得進(jìn)入村“兩委”班子的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加大對(duì)違法生育環(huán)節(jié)的治理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法生育。

（二）抓宣傳、出特色，實(shí)現(xiàn)新型生育文化建設(shè)新突破。計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命。要堅(jiān)持社會(huì)化宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對(duì)廣大群眾的宣傳相結(jié)合，在宣傳廣度、深度和實(shí)效上下功夫。要繼續(xù)深化計(jì)劃生育國(guó)策教育，積極整合宣傳、教育、文化等資源，加強(qiáng)國(guó)情、國(guó)策和人口形勢(shì)、計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，大力提倡婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，在全社會(huì)營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育光榮的正確導(dǎo)向。要加強(qiáng)宣傳服務(wù)陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升村級(jí)宣傳服務(wù)陣地效能，完善相應(yīng)配套設(shè)施，為育齡群眾提供安全、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要結(jié)合精神文明創(chuàng)建和社區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，積極整合農(nóng)村和社區(qū)文化資源，廣泛開(kāi)展“雙進(jìn)”、“雙建” 活動(dòng)，不斷提高廣大干部群眾的人口憂患意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

(三)抓熱點(diǎn)、破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題新突破。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是制約人口計(jì)生工作整體上水平的“瓶頸”。要不斷加大計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，強(qiáng)化幫促措施，鞏固幫促轉(zhuǎn)化成果，著重解決城鄉(xiāng)駐地計(jì)劃生育管理空檔、死角和盲區(qū)問(wèn)題。要加大出生人口性別比綜合治理力度，堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，完善有利于男女平等和女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，盡快扭轉(zhuǎn)出生人口性別比偏高的局面。要加強(qiáng)城區(qū)和流動(dòng)人口管理，進(jìn)一步理順體制，健全網(wǎng)絡(luò)，研究制定針對(duì)性措施，切實(shí)解決特殊人群漏管和在流動(dòng)中超生、違法收養(yǎng)、非法選擇性別終止妊娠等突出問(wèn)題。政法、公安等部門要繼續(xù)深入開(kāi)展“兩打兩治”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法買賣嬰兒犯罪行為，切實(shí)解決違法收養(yǎng)問(wèn)題。團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、教育、人口計(jì)生等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)未婚青年的教育管理，有效遏制非婚生育。要進(jìn)一步加大已婚育齡婦女戶口遷移和協(xié)議離婚清理治理力度，完善制度規(guī)范，有效控制違法生育。

(四)抓激勵(lì)、重導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)新突破。計(jì)劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有思想觀念的問(wèn)題，也有社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。要以我縣正在開(kāi)展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府為主、社會(huì)補(bǔ)充”的原則，逐步完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障機(jī) 制。要繼續(xù)抓好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等政策的落實(shí)，著力解決好企業(yè)獨(dú)生子女職工退休人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題。要注意搞好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接和兼容，充分整合利用社會(huì)公共政策資源，在制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、合作醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等普惠性政策時(shí)，體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠導(dǎo)向。充分利用“三關(guān)愛(ài)”工程這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步搞好生育關(guān)懷行動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度，解決好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，想方設(shè)法幫助農(nóng)村計(jì)生家庭成為生產(chǎn)發(fā)展的排頭兵、生活富裕的領(lǐng)路人、健康向上的示范戶、鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳者、平安和睦的好楷模，帶動(dòng)更多的人實(shí)行計(jì)劃生育。

（五）抓規(guī)范、促提高，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)新突破。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，托實(shí)底，講實(shí)情，報(bào)實(shí)數(shù)，加強(qiáng)有獎(jiǎng)舉報(bào)查處工作，依法治理弄虛作假、出生人口瞞報(bào)漏報(bào)行為，著力在依法管理、便民維權(quán)新機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要適應(yīng)擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會(huì)管理、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，使之成為促進(jìn)群眾健康的重要資源，滿足廣大群眾需求。計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾，政策性強(qiáng)，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開(kāi)展計(jì) 生工作，又要重視依靠法律手段推動(dòng)計(jì)生工作，既要講“感情”，又要講“法治”。做到這一點(diǎn)，既是政策水平的反映，也是宗旨觀念的體現(xiàn)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、法制意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作放在重要位臵，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得人民群眾的支持和理解。計(jì)生工作任務(wù)再繁重，形勢(shì)再嚴(yán)峻，大家也要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，注意工作方式方法，決不能出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，為促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

人口計(jì)生工作既是一項(xiàng)基本國(guó)策，又是涉及千家萬(wàn)戶切身利益的重大民生問(wèn)題。各級(jí)各部門務(wù)必切實(shí)做到強(qiáng)化“四種觀念”，堅(jiān)持“四不動(dòng)搖”: 一要強(qiáng)化“第一要事”觀念，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。各級(jí)各部門“一把手”要帶頭樹(shù)立“第一要事”的觀念，時(shí)刻將人口計(jì)生工作掛在心上、抓在手上，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要緊緊抓住責(zé)任目標(biāo)落實(shí)不放松，緊緊抓住各級(jí)“一把手”不放松，緊緊抓住“三塊基石”不放松，緊緊抓住獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)不放松，層層落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要從講政治、講大局的高度，對(duì)照《責(zé)任書(shū)》的要求，認(rèn)真研究人口目標(biāo)責(zé)任管理的新方法、新舉措、新機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要把落實(shí)人口計(jì)生責(zé)任制的情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)“重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲”制度，形成切實(shí)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要加大 責(zé)任追究力度，對(duì)思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)，造成違法生育較多、瞞漏報(bào)嚴(yán)重和其他重大影響事件的，縣委、縣政府將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員的責(zé)任。

二要強(qiáng)化“大人口”觀念，堅(jiān)持部門齊抓共管、綜合治理不動(dòng)搖。人口問(wèn)題是個(gè)大概念，不僅僅是人口數(shù)量問(wèn)題，還包括人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布、人力資本、人口安全問(wèn)題，必須統(tǒng)籌加以解決。各級(jí)各部門特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，在千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理的工作格局。各職能部門要切實(shí)把履行計(jì)劃生育職責(zé)作為份內(nèi)工作，擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，各司其職，齊抓共管，切實(shí)解決好計(jì)劃生育工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，真正形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方配合、群眾參與”的合力機(jī)制。

三要強(qiáng)化“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”的觀念，堅(jiān)持加大財(cái)政投入、保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)不動(dòng)搖。各級(jí)各部門要站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，樹(shù)立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展、優(yōu)先投資于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的觀念，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，不斷加大財(cái)政投入力度，確保人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入人口目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步完善足額預(yù)算、均衡撥款、投入到位、逐年增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)“十一五”投入規(guī)劃，確保法定獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，確保鄉(xiāng)村工作人員報(bào)酬待遇落實(shí)，確保滿足縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)需要，確保經(jīng)常性工作開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四要強(qiáng)化“成就事業(yè)人為本”的觀念，堅(jiān)持穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)劃 生育隊(duì)伍不動(dòng)搖。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)生管理服務(wù)隊(duì)伍，加快基層干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。要加大對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，特別是要抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)工作人員的培訓(xùn)，努力提高他們的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)計(jì)生管理服務(wù)人員準(zhǔn)入制度和村級(jí)專職主任鄉(xiāng)聘、村用、縣備案、工資由縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放的管理制度，確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要以全縣開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。人口計(jì)生工作責(zé)任重大，壓力很大，任務(wù)艱巨，各級(jí)對(duì)計(jì)生干部要從政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，努力營(yíng)造計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。廣大計(jì)生干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平，成為抓計(jì)生工作的行家里手。

同志們，做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，使命神圣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，再鼓干勁，努力把人口計(jì)生工作做得更加扎實(shí)有效，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全鎮(zhèn)2011計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上講話

在全鎮(zhèn)2011計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，既是2011人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)，也是今年計(jì)劃生育工作開(kāi)好頭、起好步的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)2011人口和計(jì)劃生育工作，查找不足，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，研究部署2011年全鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，確保全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階。剛才，我們對(duì)2011全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)批評(píng)了落后單位。希望受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)；被通報(bào)的單位要吸取教訓(xùn)、正視問(wèn)題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，主要講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、分析形勢(shì)，查找不足，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育的責(zé)任感和緊迫感。去年，雖然我們?cè)谟?jì)劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開(kāi)展了“計(jì)生集中清理月”活動(dòng)，但由于狠抓落實(shí) 的力度不夠，計(jì)生遺留問(wèn)題處理的不夠，部分干部群眾對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不夠，使我們計(jì)生工作中存在很多問(wèn)題和不足，在全區(qū)的年終考評(píng)中成績(jī)不算好。這樣的成績(jī)，與我們的全區(qū)第一大鎮(zhèn)、和諧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機(jī)，讓我們感到了壓力；這樣的現(xiàn)狀，需要我們認(rèn)真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作形勢(shì)極為嚴(yán)峻，情況極為復(fù)雜，任務(wù)極為艱巨，主要表現(xiàn)在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會(huì)收入水平的逐年提高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額對(duì)群眾的約束愈顯乏力。隨著流動(dòng)人口規(guī)模的日益擴(kuò)大，流動(dòng)人口的管理成為計(jì)生工作的難題，流動(dòng)人口超生、非婚生育現(xiàn)象呈上升的趨勢(shì)，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會(huì)給全鎮(zhèn)計(jì)生工作帶來(lái)嚴(yán)重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統(tǒng)婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產(chǎn)的現(xiàn)象難以禁絕，2011年我鎮(zhèn)出生人口性別比為1 :100，嚴(yán)重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節(jié)育措施落實(shí)出現(xiàn)反彈。對(duì)已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和進(jìn)行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮(zhèn)的節(jié)育措施落實(shí)率僅達(dá)到 %。一孩脫環(huán)、私自取環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問(wèn)題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不及時(shí)、不徹底。由于種種原因，我們對(duì)違法生育對(duì)象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴(yán)肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現(xiàn)實(shí)。

面對(duì)新的形勢(shì)，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作相應(yīng)也出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)和困難，各管區(qū)、各村一定要正視存在的問(wèn)題，充分認(rèn)清搞好計(jì)生工作的艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效的作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全面完成 今年的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。2012年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)目標(biāo)是：人口出生控制在13‰以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；合法生育率保持在96%以上；避孕節(jié)育措施落實(shí)率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)；流動(dòng)人口計(jì)生綜合管理服務(wù)落實(shí)率達(dá)到97%以上；提倡優(yōu)生優(yōu)育，逐步降低出生缺陷發(fā)生率。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞是上述目標(biāo)，創(chuàng)新體制，深化宣傳，嚴(yán)格管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收”三項(xiàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升計(jì)生工作水平。

（一）深化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。各村要充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、知識(shí)快等形式加大宣傳 環(huán)境宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。對(duì)內(nèi)容不符合當(dāng)前要求和思想陳舊的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，要及時(shí)進(jìn)行更新，倡導(dǎo)選用樣式新穎、通俗易懂、內(nèi)容豐富的標(biāo)語(yǔ)，在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。要抓好集中宣傳，在計(jì)生宣傳日、紀(jì)念日開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的集中宣傳活動(dòng)。要發(fā)揮村計(jì)生文藝宣傳隊(duì)的作用，多排練節(jié)目，多增加演出場(chǎng)次、擴(kuò)大演出范圍，努力在全鎮(zhèn)形成大宣傳、大聯(lián)合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴(yán)格管理，遏制違法生育的反彈。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前計(jì)生工作的重點(diǎn)，治理違法生育是抓好計(jì)生工作的關(guān)鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個(gè)到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說(shuō):三月孩，不過(guò)年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對(duì)2012年的計(jì)生工作至關(guān)重要。為此，各管區(qū)、各村要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好收尾，要以此項(xiàng)工作為載體，在全鎮(zhèn)掀起春季計(jì)劃生育集中活動(dòng)的熱潮，對(duì)計(jì)劃生育情況各管區(qū)、各村要認(rèn)真展開(kāi)清理清查，徹底澄清計(jì)劃生育底數(shù)，掃清計(jì)劃生育零尾，確?！耙蝗瞬宦?。對(duì)各管區(qū)、各村的集中活動(dòng)情況，鎮(zhèn)計(jì)生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保此次查體工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。要狠抓節(jié)育 措施落實(shí)，各管區(qū)、各村對(duì)無(wú)措施或節(jié)育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個(gè)見(jiàn)面，摸透情況，嚴(yán)格落實(shí)絕育措施或長(zhǎng)效節(jié)育措施。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，對(duì)出現(xiàn)違法生育的村，將嚴(yán)格進(jìn)行追究處理，對(duì)村級(jí)出現(xiàn)一例一胎違法生育的罰款1000元，出現(xiàn)一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現(xiàn)一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動(dòng)人口管理到位。上級(jí)對(duì)流動(dòng)人口工作非常重視，加大了考核分值，被國(guó)家流動(dòng)人口平臺(tái)通報(bào)一例流動(dòng)人口漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分，省流動(dòng)人口平臺(tái)通報(bào)一例漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5分。所以說(shuō)，各村要定期（特別是在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收季?jié)）加大對(duì)流動(dòng)人口的清理力度，摸清流動(dòng)人口底數(shù)，掌握流動(dòng)人口情況，明確流動(dòng)人口動(dòng)向。如果我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口被國(guó)家或省流動(dòng)人口平臺(tái)通報(bào)，將追究所轄管區(qū)、村相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要加大對(duì)流動(dòng)人口擔(dān)保合同的簽訂力度，真正發(fā)揮擔(dān)保合同的作用。另外，各村還要認(rèn)真做好流動(dòng)人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動(dòng)人口的聯(lián)系，搞好流動(dòng)人口管理服務(wù)的嚴(yán)密對(duì)接，確保流動(dòng)人口管理不出問(wèn)題。

四是特殊人員管理到位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追逐物質(zhì)利益的意識(shí)濃厚，一部分人心態(tài)浮躁，對(duì)家庭、婚育觀念產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，離婚人員、未婚同居的現(xiàn)象不斷增多，無(wú)形當(dāng)中增加了我們計(jì)生工作的難度。為此，我們要加大對(duì) 未婚青年、離婚人員的管理服務(wù)工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位。足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違法生育者的政策約束和經(jīng)濟(jì)制裁，要使他們?yōu)樽约旱倪`法生育付出巨大的代價(jià)。我們要加大對(duì)違法生育人員追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，對(duì)拒不繳者，要及時(shí)移交人民法院，立案查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標(biāo)本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢(shì)頭。出生人口性別比偏高問(wèn)題，近幾年仍是居高不下，是當(dāng)前計(jì)生工作面臨的一大難題，也是我鎮(zhèn)計(jì)生工作的軟肋，加之上級(jí)業(yè)務(wù)部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認(rèn)識(shí)，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書(shū)”的簽訂落實(shí)。已婚育齡婦女申請(qǐng)二胎生育計(jì)劃前，村干部、擔(dān)保戶、當(dāng)事人必須簽訂“責(zé)任書(shū)、擔(dān)保書(shū)、保證書(shū)”，以協(xié)約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產(chǎn)。每出現(xiàn)一例違反合同者，必須加大對(duì)違規(guī)人員的懲處力度，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是抓好孕情的上報(bào)、回推工作。區(qū)計(jì)生委從2010年起，對(duì)孕情上報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性加大了考核分值，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況進(jìn)行排名，并列入年終考核成績(jī)。所以，我們必須準(zhǔn)確掌握持《服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內(nèi)必須準(zhǔn)確及時(shí)的上報(bào)孕情。鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)各管區(qū)、各村上報(bào)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報(bào)”制度，并計(jì)入管區(qū)年終成績(jī)。對(duì)孕情上報(bào)不及時(shí)、回推不準(zhǔn)確的管區(qū)、村相關(guān)責(zé)任人給予一定的責(zé)任罰款，并取消年終受獎(jiǎng)資格。

三是抓好孕情跟蹤落實(shí)工作。對(duì)持《服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》的育齡婦女實(shí)行“一月一查體、一月一見(jiàn)面“制度，村計(jì)生專職主任對(duì)持證已孕的育齡婦女必須每月見(jiàn)一次面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經(jīng)區(qū)計(jì)生委審批，私自引流產(chǎn)的，屬一孩的三年內(nèi)不予安排生育計(jì)劃，二孩的終生不予安排生育計(jì)劃，并按照擔(dān)保合同進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，加大對(duì)管區(qū)、村的責(zé)任追究，管區(qū)一年內(nèi)出現(xiàn)一例二胎私自引流產(chǎn)的，給予雙倍扣分；出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)的取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。若所屬村出現(xiàn)一例私自引流產(chǎn)的給予警告，出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)給予重點(diǎn)關(guān)注。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移，全力提升管理服務(wù)水平。一是抓信息化建設(shè)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，目前全鎮(zhèn)已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據(jù)區(qū)計(jì)生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進(jìn)一步加強(qiáng)信息審核，做好數(shù)據(jù)對(duì)比、糾錯(cuò)、補(bǔ)漏，堵塞在遷移變化過(guò)程中的漏洞，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和信息化水平。二是抓協(xié)會(huì)工作。去年6月份，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，各村圍繞移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等重新修訂完善了村規(guī)民約。《村民委員會(huì)組織法》肯定了村規(guī)民約這種民間法的存在，村規(guī)民約可以說(shuō)是相當(dāng)于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計(jì)劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發(fā)揮好村規(guī)民約的作用，認(rèn)真落實(shí)本村村規(guī)民約中規(guī)定的獎(jiǎng)懲和制約措施，提高村規(guī)民約的成效，真正實(shí)現(xiàn)群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)。今年，區(qū)計(jì)生委也將此項(xiàng)工作列入了專項(xiàng)考核，對(duì)各村村規(guī)民約的修訂完善、簽訂、落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

三是抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。2012年，我鎮(zhèn)有 個(gè)村被區(qū)計(jì)生委列為計(jì)劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見(jiàn)成效”的要求，分析原因，落實(shí)責(zé)任，制定措施，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區(qū)計(jì)生委將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，并列入全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任制考核成績(jī)。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，深化機(jī)制，保障計(jì)生工作順利開(kāi)展。一是狠抓經(jīng)常性工作。隨著省、市、區(qū)計(jì)生工作形勢(shì)的變化，上級(jí)的考核方式也發(fā)生了變化。今年，區(qū)計(jì)生委對(duì)計(jì)生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變?yōu)橐云綍r(shí)各項(xiàng)工作專項(xiàng)考核，采取不打招呼、直接進(jìn)村的方式，每次檢查累計(jì)，匯總成為年終成績(jī)。這就要求我們計(jì)生工作要經(jīng)常抓，常抓不懈。計(jì)生辦要將各管區(qū)、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴(yán)格落實(shí)月考核、月通報(bào)、月兌現(xiàn)制度，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。省、市、區(qū)將利益導(dǎo)向政策的落實(shí)情況列入年終考核成績(jī)，逐年加大所占比重，并多次進(jìn)行突擊性專項(xiàng)調(diào)查督導(dǎo)。我們除認(rèn)真落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放制度、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以及雙女絕育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放制度，繼續(xù)實(shí)施“暖心工程”外，各村制定的利益導(dǎo)向政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。對(duì)雙女家庭、男到女家落戶的，在各個(gè)方面要給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活等方面的問(wèn)題，切實(shí)體現(xiàn)出實(shí)行計(jì)劃生育的好處。區(qū)計(jì)生委也將此項(xiàng)工作列入今年計(jì)生工作考核之內(nèi)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。多年的工作實(shí)踐證明，做好計(jì)生工作，必須有一支作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工作隊(duì)伍。規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍管理，每年要對(duì)村級(jí)計(jì)生專職主任實(shí)行“回頭看”制度，對(duì)不適宜繼續(xù)從事計(jì)生工作的堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。要實(shí)行全員培訓(xùn)，對(duì)村級(jí)計(jì)生專職主任嚴(yán)格落實(shí)“一周一學(xué)習(xí)、一季度一考試”制度，進(jìn)一步提高計(jì)生人員的理論和業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立計(jì)生工作的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。

做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的復(fù)雜性和緊迫 性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，解決工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷推動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上水平。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠上抓，各管區(qū)、各村“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感，使命感，真正把計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。扎實(shí)做好本管區(qū)、本村的計(jì)劃生育工作，不斷開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面。

（二）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府與部分單位代表簽訂了責(zé)任書(shū)，會(huì)后，要把責(zé)任書(shū)落實(shí)到每個(gè)單位。各管區(qū)、各村務(wù)必要按照責(zé)任書(shū)的要求，認(rèn)識(shí)到位，工作到位，責(zé)任到位，措施到位，保證責(zé)任目標(biāo)的全面完成。黨委、政府將依據(jù)責(zé)任書(shū)考核各管區(qū)、各村的計(jì)劃生育工作，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)全鎮(zhèn)的計(jì)生工作造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理、“一票否決”。

（三）堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)性工程。做好計(jì)劃生育工作不僅需要計(jì)生部門的不懈努力，而且需要各級(jí)各部門的同心協(xié)力、齊抓共管。各有關(guān)部門要切實(shí)履行好所承擔(dān)的工作責(zé)任，積極聯(lián)動(dòng)，合力共管。計(jì)生辦要充分發(fā)揮職能作用，按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，抓好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作，推動(dòng)各部門共同參與，真正實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，希望大家能夠認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效的作風(fēng)，扎實(shí)苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新，確保我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：在全縣計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)上的講話

儲(chǔ)誠(chéng)勝同志在全縣計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)上的講話

今天會(huì)議主要任務(wù)是聽(tīng)取全縣計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)戰(zhàn)月的進(jìn)展、效果情況匯報(bào)，安排部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報(bào)了上一階段計(jì)劃生育的開(kāi)展情況，友群同志通報(bào)了上一階段全縣計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)進(jìn)展情況；傳營(yíng)同志全面總結(jié)了上一階段的計(jì)劃生育工作，安排部署了下階段工作任務(wù)，他講得很全面，我完全贊同。會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委的要求開(kāi)展計(jì)劃生育工作，并出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。從整體情況看，會(huì)戰(zhàn)開(kāi)局良好，希望大家繼續(xù)保持下去，根據(jù)今天會(huì)議明確的重點(diǎn)，找出存在問(wèn)題和原因，有針對(duì)性地采取措施，力爭(zhēng)趕上并超過(guò)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下面，結(jié)合全縣會(huì)戰(zhàn)月開(kāi)展情況和下一階段工作任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、計(jì)劃生育工作必須用心抓。此次會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志、計(jì)生辦工作人員，吃了不少苦，費(fèi)了很多周折。但是，全縣計(jì)劃生育工作依然存在不少問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的主要原因，除了計(jì)劃生育工作本身具有很大的難度之外，還有大家研究分析不細(xì)致、琢磨不充分?，F(xiàn)在仍有很多人對(duì)計(jì)劃生育幾項(xiàng)規(guī)律性指標(biāo)存在疑

慮，懷疑縣計(jì)生委用這些規(guī)律指標(biāo)推算出來(lái)的數(shù)字是否符合當(dāng)?shù)厍闆r。實(shí)際上，這些規(guī)律指標(biāo)是勿庸置疑的。我舉幾個(gè)例子證明一下。一是按四普資料和目前我縣的實(shí)際人口控制能力推算，近幾年靈璧的人口出生率應(yīng)該穩(wěn)定在11‰—11.5‰之間，每年出生的人口大約在12500人到13000人之間，而且出生人口在月份分布上也是有規(guī)律的。從去年10月份到今年3月份出生的人口大約占全年出生人口的53.77％，而4月份到9月份出生的人口只占46.23％。由于人口構(gòu)成不同，人口控制能力不一，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生率可能差別較大，例如，根據(jù)縣計(jì)委的推算，禪堂人口出生率高達(dá)13.3‰，高樓人口出生率只有8.68‰左右，這主要是因?yàn)?0年前，各地計(jì)劃生育工作水平在今天的人口出生率上的體現(xiàn)。二是我縣“五種人”孕檢人數(shù)應(yīng)該是總?cè)丝诘?％左右，政策內(nèi)懷孕婦女檢出人數(shù)占總?cè)丝诘?.5‰左右，政策外懷孕的婦女占總?cè)丝诘?.5‰以上。如果達(dá)不到，就存在漏檢、尿樣不是本人的或婦檢員弄虛作假三種可能性。在這里，我要著重強(qiáng)調(diào)一下孕檢試紙及設(shè)備的購(gòu)買問(wèn)題。上次，在陪同市計(jì)生委副主任喬建武同志到大路檢查指導(dǎo)工作時(shí)，喬主任指出我縣有些地方不是通過(guò)上級(jí)計(jì)生部門購(gòu)買的設(shè)備試紙，而是從其他渠道得到的。這是很危險(xiǎn)的事情。計(jì)劃生育設(shè)備和試紙一定要通過(guò)上級(jí)計(jì)生系統(tǒng)購(gòu)買，絕對(duì)不能通過(guò)其他渠道購(gòu)買，否則會(huì)害人害己。二是按照我縣計(jì)劃生育控制水平

和計(jì)劃生育節(jié)育水平，人流比大概為1∶0.2，也就是說(shuō)，出生1000個(gè)小孩，必須做人流引產(chǎn)手術(shù)200例。去年10月到今年4月，全縣出生了7281人，而人流引產(chǎn)手術(shù)只有723例，出生人引比僅為1∶0.1，還有700例左右的人流引產(chǎn)手術(shù)沒(méi)有做。這說(shuō)明肯定存在計(jì)劃外生育，這些數(shù)據(jù)正好印證計(jì)生委推算的大月份計(jì)劃外懷孕還有438例手術(shù)沒(méi)有做。因此，大家只要看一看，算一算，琢磨琢磨，這些規(guī)律都在我們的預(yù)期范圍之內(nèi)，今后人口出生的實(shí)際情況會(huì)印證這些規(guī)律是正確的。如果總是懷疑這些規(guī)律，覺(jué)得自己不應(yīng)該在這些規(guī)律之內(nèi)，是做不好計(jì)劃生育工作的。因此，計(jì)劃生育工作不僅要用力而且要用心。只有用心，才能很好地用力；只有用心，才能保證用力的方向是正確的；只有用心，才能保證用力用到實(shí)處。否則，就會(huì)事倍功半。

二、計(jì)劃生育工作必須在一個(gè)階段內(nèi)突出1—2項(xiàng)重點(diǎn)。根據(jù)掌握的全縣計(jì)劃生育情況，這次計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月活動(dòng)，要突出四個(gè)重點(diǎn)。一是把本能夠出生的政策內(nèi)懷孕完全掌握住，使胎兒順利出生。全縣5—9月份還應(yīng)出生4625人，已經(jīng)掌握了孕情2571人，還有2054人在掌握之外。下一步工作重點(diǎn)就是把沒(méi)有掌握的2054人逐個(gè)由縣排到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)排到村，由村排到村民組，由村民組排到孕婦，保證每個(gè)政策內(nèi)懷孕的育婦順利分娩。如果政策內(nèi)懷孕中途終止妊娠，就要做為打擊“兩非”的案源，這也是降低出生人口性別比的源頭。二是還有400多例在9月前底能夠出生的計(jì)劃外懷孕，要摸清底數(shù)，把計(jì)劃外懷孕引掉?？h計(jì)生委推算全縣共有計(jì)劃外大月份懷孕438人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能比計(jì)生委推算的數(shù)字大，有的可能小，但是誤差都不會(huì)超過(guò)10到15個(gè)百分點(diǎn)。如果能夠完成縣計(jì)生委排定引產(chǎn)任務(wù)的85％以上，就說(shuō)明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況較好。這也是此次會(huì)戰(zhàn)月成效如何的一個(gè)衡量指標(biāo)。如果到9月底前全縣438例年內(nèi)可生育的計(jì)劃外懷孕對(duì)象全部落實(shí)引產(chǎn)手術(shù)，今年我們的計(jì)劃生育工作的效果指標(biāo)肯定沒(méi)問(wèn)題，政策符合率達(dá)到90％以上肯定沒(méi)問(wèn)題。三是二女戶結(jié)扎。根據(jù)微機(jī)中的資料顯示，截止到4月30日全縣共有540例二女戶結(jié)扎欠賬，其中新賬為135例。省考核指標(biāo)體系中規(guī)定：二女戶結(jié)扎完成率達(dá)到80％，就可以得滿分。全縣540例能夠完成400—450例就基本上能夠得滿分。這個(gè)任務(wù)不需要查找，微機(jī)中的資料都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來(lái)報(bào)上來(lái)的，都有明確的名單，只需要將人找到落實(shí)手術(shù)就行了。四是千方百計(jì)提高參檢率。馬上要午收，在外打工婦女大部分要回來(lái)，這是提高參檢率的大好時(shí)機(jī)。這次有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，存在著矛盾和問(wèn)題，是假的。如，參檢率達(dá)不到98％以上，政策內(nèi)懷孕檢出率是不可能達(dá)到6.5‰，政策外懷孕檢出率也不可能達(dá)到0.5‰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用此次婦女回家午收的大好時(shí)機(jī)，大幅提高參檢率和檢出率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要突出抓好上述四項(xiàng)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好落

實(shí)，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠完成上述四項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們就完全能夠完成會(huì)戰(zhàn)月的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、計(jì)劃生育工作責(zé)任必須落實(shí)到村黨支部書(shū)記肩上。要努力推進(jìn)“村為主”的工作機(jī)制，爭(zhēng)取在年內(nèi)建立起來(lái)。第一，對(duì)計(jì)劃生育工作做的不好的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（開(kāi)發(fā)區(qū)工委）要有具體的處理文件、處理措施，不能單純用罰款來(lái)代替。罰款對(duì)督促村黨支部書(shū)記做好計(jì)劃生育工作只是起到很小的作用，只有通過(guò)與其職務(wù)去留掛鉤，才能真正達(dá)到效果。下次召開(kāi)全縣計(jì)劃生育調(diào)度會(huì)時(shí)，要讓落后的村支書(shū)也來(lái)參加會(huì)議。第二，村計(jì)劃生育服務(wù)室要按規(guī)范化要求建立起來(lái)。這也是計(jì)劃生育工作的質(zhì)量指標(biāo)之一，如果這件事做好了，我縣的計(jì)劃生育工作也會(huì)邁上一個(gè)臺(tái)階。第三，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法要更加規(guī)范，不能采取下任務(wù)的辦法，更不能平均攤派。如果采取平均攤派的辦法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，村里為了完成任務(wù)，就會(huì)“放水養(yǎng)魚(yú)”，縱容計(jì)劃外生育，來(lái)完成撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。因此，一定要杜絕用攤派的方法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一定要規(guī)范足額征收，對(duì)不能一次性征繳的，可以分收取。

四、計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月必須形成你追我趕的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，圍繞計(jì)劃生育會(huì)戰(zhàn)月的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)苦干、奮力拼搏，努力提高四項(xiàng)重點(diǎn)工作的指標(biāo)水平。縣計(jì)生委從今天起，每天都要采集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

四項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，每5天發(fā)一次通報(bào)。縣委半個(gè)月后還將調(diào)度一次，下次調(diào)度會(huì)可能分片開(kāi)，把問(wèn)題分析得更透些，把措施落實(shí)得更實(shí)些，把任務(wù)分解得更細(xì)些，把責(zé)任明確得更準(zhǔn)些。希望先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戒驕戒躁，爭(zhēng)取計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新臺(tái)階；落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不棄不餒，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)取計(jì)劃生育工作取得明顯的進(jìn)步，進(jìn)入先進(jìn)行列。如果大家能夠比學(xué)趕超，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，我縣計(jì)劃生育工作一定會(huì)重振雄風(fēng)，一定能甩掉落后的帽子，重新進(jìn)入全省“三類縣”先進(jìn)行列。最后，我想再說(shuō)一下，縣委不希望任何一個(gè)人因?yàn)橛?jì)劃生育工作受到處理，但是不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作沒(méi)有搞好，拖了全縣的后腿，縣委將按照既定措施嚴(yán)肅處理，該免職的免職，該降職的降職，決不姑息。

第五篇：在計(jì)劃生育宴會(huì)上的講話

在全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議宴會(huì)上的講話

（2011年8月19日）

李林魁

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表中共白馬鋪鄉(xiāng)黨委、白馬鋪鄉(xiāng)人民政府對(duì)出席今天會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

我們新一屆黨委、政府班子換屆工作已順利結(jié)束。今天，全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議能在我鄉(xiāng)召開(kāi)，這是各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們白馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口計(jì)劃生育工作給予的大力支持和厚愛(ài)。為此，我們新一屆黨委、政府班子感到無(wú)比榮幸。

會(huì)議給我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作指明了新思路、傳授了新方法、增加了新動(dòng)力。在今后的工作中，我們一定以這次會(huì)議為契機(jī)，借這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的東風(fēng)，再動(dòng)員，再部署，全力打好白馬計(jì)劃生育工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開(kāi)展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)白馬小康社會(huì)的總目標(biāo)，營(yíng)造和諧的發(fā)展空間和良好的人口環(huán)境。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)，身體健康，工作順利，闔家幸福！謝謝大家。