第一篇：中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)研報(bào)告

中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)研報(bào)告

為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)，全面了解我市中小微企業(yè)現(xiàn)階段生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，以及企業(yè)在融資和數(shù)字化賦能等方面的需求，在市經(jīng)信局中小處的指導(dǎo)下，xx市中小企業(yè)服務(wù)中心于x月初開展了xx市x月份中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分析摘要如下。

一、問卷基本情況

本次問卷調(diào)查共計(jì)收到有效問卷xxx份。從企業(yè)劃型上看，中、小、微型的企業(yè)數(shù)量比例為xx:xx:xx，小型微型企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的xx%，樣本結(jié)構(gòu)與我市中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致。從行業(yè)類別上看，xx個(gè)被調(diào)查行業(yè)均有樣本企業(yè)數(shù)據(jù)，其中制造業(yè)企業(yè)較為集中，其它行業(yè)較為分散，制造業(yè)樣本企業(yè)數(shù)xxx家，占樣本企業(yè)總數(shù)的xx.x%;從區(qū)域分布上看，樣本企業(yè)全面覆蓋我市xx個(gè)區(qū)及xx開發(fā)區(qū)。

二、調(diào)查結(jié)果分析

(一)小微企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)情況有所好轉(zhuǎn)

截至x月底，xxx家被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)復(fù)工率xx%以上者占比達(dá)到xx.x%，相比x月底數(shù)據(jù)xx.x%有顯著提高。疫情穩(wěn)定后xx市中小微企業(yè)復(fù)工水平進(jìn)一步提高。

達(dá)產(chǎn)率方面，企業(yè)達(dá)產(chǎn)率xx%及以上的占比為xx.x%，xx%及以上企業(yè)占比為xx.x%，相比x月底數(shù)據(jù)均有所提升。而達(dá)產(chǎn)率xx%及以下的企業(yè)占比為xx.x%，較四月份顯著降低，企業(yè)達(dá)產(chǎn)情況明顯好轉(zhuǎn)。

(二)企業(yè)用工情況總體平穩(wěn)，但企業(yè)經(jīng)營仍較困難

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx.x%的企業(yè)無裁員情況，包括有x.x%的企業(yè)還存在用工缺口，說明就業(yè)總體穩(wěn)定。但是有xx.x%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其中x年及以內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)占比高達(dá)xx.x%。

x月份同比利潤狀況，xx.x%的企業(yè)與去年持平，同比利潤下降企業(yè)合計(jì)占比高達(dá)xx.x%，同比利潤增長僅占x.x%。可以看出，疫情對企業(yè)經(jīng)營的沖擊較大。從企業(yè)運(yùn)營時(shí)間看，運(yùn)營x年及以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)x月份同比利潤下降者占比為xx.x%。

(三)多數(shù)企業(yè)訂單量環(huán)比減少，政府與大企業(yè)采購對市場貢獻(xiàn)作用增強(qiáng)

此次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)樣本中x月份中小微企業(yè)訂單量環(huán)比減少的占比高達(dá)xx.x%，訂單量持平占比xx.x%，訂單量增加占比合計(jì)僅為x.x%,x月份企業(yè)達(dá)產(chǎn)率相較于x月份有提高，但是大部分調(diào)研企業(yè)訂單量卻有所下降。

同時(shí)，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)有x.x%的企業(yè)在近x個(gè)月的疫情期間獲得過政府與大企業(yè)的訂單，制造業(yè)數(shù)據(jù)達(dá)到xx.x%，說明政府與大企業(yè)的訂單對市場恢復(fù)做出了一定貢獻(xiàn)。

(四)企業(yè)融資渠道有待擴(kuò)寬

此次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)有xx.x%(xxx家)的中小微企業(yè)有資金缺口，從企業(yè)運(yùn)營時(shí)間看，運(yùn)營時(shí)間在x年及以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)存在資金缺口占比高達(dá)xx.x%，而xx年以上企業(yè)資金缺口占比僅為xx.x%。

資金缺口企業(yè)的主要融資渠道是銀行信貸(xx.x%)、民間借貸(xx.x%)、內(nèi)部集資(xx.x%)，所希望的主要融資渠道分別是政府支持(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)、股權(quán)融資(x.x%)。

按照企業(yè)規(guī)模類型進(jìn)行細(xì)分，銀行信貸是所有企業(yè)獲得融資第一位的主要渠道，而其他渠道方面，小微企業(yè)主要是通過民間借貸和內(nèi)部集資這兩種方式，中型企業(yè)主要是通過融資租賃(xx.x%)和不動產(chǎn)抵押(xx.x%)。企業(yè)希望的主要融資渠道前兩位都是政府支持和銀行信貸，而排名第三的，中型企業(yè)主要為股權(quán)融資(xx.x%)，小型企業(yè)則為提供擔(dān)保(x.x%)，微型企業(yè)為股權(quán)融資(xx.x%)。

按照企業(yè)運(yùn)營時(shí)間細(xì)分，運(yùn)營x年及以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)主要融資渠道為內(nèi)部集資(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)和民間借貸(xx.x%)。其希望的主要融資渠道為政府支持(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)和股權(quán)融資(xx.x%)。運(yùn)營xx年以上企業(yè)主要融資渠道為銀行信貸(xx.x%)、民間借貸(xx.x%)和不動產(chǎn)抵押(xx.x%)，其希望的主要融資渠道為政府支持(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)與不動產(chǎn)抵押(x.x%)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明中型企業(yè)、運(yùn)營時(shí)間較長的企業(yè)可以通過不動產(chǎn)抵押獲得資金，而小微企業(yè)更多是通過民間借貸、內(nèi)部集資解決資金的燃眉之急。

(五)企業(yè)數(shù)字化賦能大有可為

xxx家調(diào)研企業(yè)中，已采用信息化應(yīng)用與服務(wù)的企業(yè)xxx家，占比xx.x%，數(shù)字化賦能仍有很大空間。企業(yè)采用的主要信息化應(yīng)用與服務(wù)有：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維與安全(xx.x%)，企業(yè)SaaS應(yīng)用(xx.x%)，云計(jì)算(xx.x%)。制造業(yè)人工智能(x.x%)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(x.x%)等技術(shù)應(yīng)用比例仍然較低。

從信息化應(yīng)用與服務(wù)的用途看，占比最高的前三位是日常辦公(xx.x%)、財(cái)務(wù)管理(xx.x%)和人力資源管理(xx.x%)，主要集中于企業(yè)的日常辦公與管理，而在市場化拓展、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及智能制造等方面應(yīng)用較少。

從信息化建設(shè)的主要方式看，xx.x%的企業(yè)有信息化建設(shè)的計(jì)劃，建設(shè)的方式相對比較多元，主要的方式是直接采購成熟的信息化產(chǎn)品(xx.x%)。企業(yè)在選擇信息化服務(wù)商時(shí)主要考慮的是服務(wù)與產(chǎn)品的價(jià)格(xx.x%)，每年在信息化方面的投入預(yù)期在xx萬元以內(nèi)的企業(yè)占比高達(dá)xx.x%。

在信息化建設(shè)方面希望得到的政府幫助與支持為政策與資金支持(xx.x%)、提供專業(yè)信息化服務(wù)咨詢與優(yōu)秀服務(wù)提供商推薦(xx.x%)、政府購買服務(wù)，提出低成本的服務(wù)包和解決方案(xx.x%)。

三、政策建議

根據(jù)調(diào)查問卷反映出的問題，提出如下政策建議：

一是多措并舉，積極開拓中小微企業(yè)商務(wù)市場。加快政府項(xiàng)目投資，包括重大項(xiàng)目、重大工程等，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)中小微企業(yè)發(fā)展。

二是重點(diǎn)支持，金融保障中小微企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。簡化貸款審批流程，提高審批效率，提高小微企業(yè)的信用貸款和中長期貸款的比例。發(fā)揮好首貸中心、續(xù)貸中心作用，降低中小企業(yè)融資門檻，積極開拓股權(quán)債權(quán)融資、融資租賃等多種融資形式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

三是做好中小微企業(yè)數(shù)字化賦能工作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在數(shù)字化賦能過程中的拉動效應(yīng)，推介一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)和實(shí)踐案例，示范帶動更多中小微企業(yè)加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。

第二篇：中小企業(yè)2010年生產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告

為準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢，近日市統(tǒng)計(jì)局在全市開展了一次企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況快速調(diào)查。本次調(diào)查采用抽樣方式，對我市86家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了電話問卷調(diào)查，其中規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)60家，服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，房地產(chǎn)企業(yè)6家。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金狀況、生產(chǎn)訂貨、投資意愿等情況，以便于分析今年以來湖州中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

情況及存在的問題，研究和把握未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

調(diào)查顯示，今年以來多數(shù)中小企業(yè)能保持穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。但由于受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，企業(yè)普遍對明年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期不樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營信心不足，投資意愿不強(qiáng)。企業(yè)對明年形勢的悲觀預(yù)判，將直接影響我市中小企業(yè)的發(fā)展。

1.多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況保持正常，預(yù)計(jì)能完成目標(biāo)。86家被調(diào)查企業(yè)中共有61家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處“正?！睜顟B(tài)，占70.9%；22家企業(yè)處“部分停產(chǎn)”狀態(tài)，占25.6%；只有3家企業(yè)處“停產(chǎn)”狀態(tài)，僅占3.5%。25家“部分停產(chǎn)”或“停產(chǎn)”企業(yè)中有24家為制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，1家為服務(wù)業(yè)企業(yè)。大部分企業(yè)能完成全年目標(biāo)，在全部調(diào)查企業(yè)中53家企業(yè)能完成2008目標(biāo)，占61.6%；33家企業(yè)不能完成，占38.4%。

2.企業(yè)對明年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判不樂觀，經(jīng)營信心不足。在全部調(diào)查企業(yè)中只有7家企業(yè)對2009年上半年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判“趨好”，占8.1%；24家企業(yè)預(yù)判為“持平”，占27.9%；41家企業(yè)預(yù)判為“略有下降”，占47.7%；14家企業(yè)預(yù)判為“明顯下滑”，占16.3%。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營信心普遍不足，只有1家企業(yè)預(yù)計(jì)2009年上半年企業(yè)訂貨量較上年同期“增長10％以上”，占1.2%；5家企業(yè)預(yù)計(jì)“增長10％以下”，占5.8%；40家企業(yè)預(yù)計(jì)“持平”，占46.5%；11家企業(yè)預(yù)計(jì)“下降10％以下”，占12.8%；29家企業(yè)預(yù)計(jì)“下降10％以上”，占33.7%。

3.企業(yè)資金狀況偏緊，投資意愿不強(qiáng)。39家企業(yè)當(dāng)前資金狀況處于“正?！保既空{(diào)查企業(yè)的45.3%；34家企業(yè)處于“比較緊張”，占39.5%；12家企業(yè)處于“緊張”，占14.0%；1家企業(yè)處于“十分緊張”，占1.2%。由于受資金狀況和對明年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期的不樂觀影響，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，在全部調(diào)查企業(yè)中有20家在2009年有投資意向，占23.3%；66家在2009年沒有投資意向，占76.7%。

二、當(dāng)前企業(yè)發(fā)展存在的主要困難

今年上半年中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，但下半年以來，受國際金融危機(jī)、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素影響，企業(yè)普遍反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況大幅下滑，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前宏觀貨幣政策的調(diào)整和拉動內(nèi)需等一系列政策措施，其效應(yīng)的顯現(xiàn)還不明顯。

1.市場需求明顯不足。尤其是下半年以來，國際、國內(nèi)市場需求大幅下降，企業(yè)訂單明顯減少。多數(shù)企業(yè)開工不足，預(yù)計(jì)今年春節(jié)部分企業(yè)將提前放假，即使目前生產(chǎn)尚屬正常的企業(yè)預(yù)計(jì)年底負(fù)面影響可能還會顯現(xiàn)。雖然近期國家已經(jīng)出臺了一系列增加內(nèi)需、擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，但政策的實(shí)施和真正發(fā)揮效用尚需一段時(shí)間，除一些與項(xiàng)目投資建設(shè)直接相關(guān)的企業(yè)預(yù)計(jì)會在明年較早時(shí)候形勢趨好以外，企業(yè)家普遍對明年一季度和上半年的經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為市場需求仍將不足。企業(yè)增加投資意愿不強(qiáng)，企業(yè)很少有明確意向在明年進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)性投入，更多的企業(yè)對增加投資持觀望態(tài)度，甚至在建的投資項(xiàng)目也會延緩。

2.原材料價(jià)格的劇烈波動制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。原材料價(jià)格的大起大落給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來很多不確定因素。今年上半年，煤炭、鋼鐵等主要能源原材料價(jià)格一路攀升，但下半年尤其是進(jìn)入8月份以來，原材料價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，主要原材料價(jià)格的劇烈波動使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響，導(dǎo)致企業(yè)庫存原料大幅貶值和產(chǎn)品價(jià)格、銷售收入下降。企業(yè)家們也采取了各種各樣的應(yīng)對措施，價(jià)格大幅波動在對企業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí)，也給部分企業(yè)帶來了機(jī)遇?？傮w來看，原材料價(jià)格的大幅波動給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和決策帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.出口形勢依然嚴(yán)峻。上半年，受國家生產(chǎn)成本大幅上升、人民幣持續(xù)升值等因素的影響，企業(yè)出口業(yè)務(wù)受到制約，大大縮小了企業(yè)的盈利空間。今年人民幣對美元，尤其是人民幣對歐元的持續(xù)升值，給企業(yè)的出口帶來較大的沖擊，影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，同時(shí)對企業(yè)尤其是出口型企業(yè)的效益產(chǎn)生很大影響。雖然，近期國家出口退稅率的上調(diào)對企業(yè)是一大利好，但受金融海嘯的影響國際市場需求大幅下降，對我國出口產(chǎn)生很大影響，且政策的效應(yīng)還有待觀察。

4.勞動力成本大幅上升。今年勞動合同法的實(shí)施加快了“五險(xiǎn)一金”的普及，企業(yè)在這方面的支出大大增加，勞動力成本的增長壓縮

了企業(yè)的盈利空間，企業(yè)普遍感受到由此帶來的壓力。今年企業(yè)工人工資平均上漲幅度達(dá)到了10-20%，企業(yè)在工資、“五險(xiǎn)一金”方面的支出較去年都有很大幅度的增長。勞動合同法的頒布實(shí)施給企業(yè)原有的用工模式帶來較大沖擊，使企業(yè)原有用工的靈活性受到很大牽制，對部分企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營安排也帶來影響。尤其是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，若企業(yè)處于停產(chǎn)半停

產(chǎn)狀態(tài)，工人放假也需支付最低工資，無疑將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。

5.資金緊張對生產(chǎn)發(fā)展的制約依然明顯。雖然近期國家宏觀財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，但調(diào)查顯示，企業(yè)資金狀況依然偏緊，此前信貸收緊的滯后效應(yīng)還較明顯。全球金融危機(jī)暴發(fā)，促使金融部門更加注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，把好信貸審核關(guān)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難的問題仍將存在。近年盲目擴(kuò)張和多元化經(jīng)營的企業(yè)，過度投資于資本市場的企業(yè)，負(fù)債率偏高和流動性脆弱的企業(yè)，以及民間借貸較多的企業(yè)，潛存資金鏈斷裂的較大風(fēng)險(xiǎn)及連帶效應(yīng)。今年三季度末全市貸款余額增幅同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，而前三季度全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出增長39.7%，其中利息支出增長42.0%。

三、對策建議

2010年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難將進(jìn)一步加大，企業(yè)分化的狀況將進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，既要充滿憂患意識，又要增強(qiáng)信心，迎難而上，力爭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.加大轉(zhuǎn)型升級力度。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，如何在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化、要素資源日益趨緊的形勢下，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和高效利用，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，對于企業(yè)和政府，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要性，加大轉(zhuǎn)型升級力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.樹立企業(yè)發(fā)展信心。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大的情況下，要進(jìn)一步樹立穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)企業(yè)的思想和理念，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心，調(diào)動企業(yè)的發(fā)展積極性，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局穩(wěn)定。把為企業(yè)排憂解難作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，使實(shí)勁、辦實(shí)事。要積極鼓勵(lì)企業(yè)樹立發(fā)展信心，正視困難，抓住機(jī)遇，健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功，做好準(zhǔn)備，及時(shí)掌握國家政策和市場信息，一旦經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，就能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

3.強(qiáng)化政策扶持力度。政府部門要及時(shí)出臺扶持政策，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是強(qiáng)化中小企業(yè)的政策扶持。要加大財(cái)稅扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；加大金融扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力；加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)化管理，緩解企業(yè)成本上漲壓力；加大出口扶持力度，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變；提高土地利用效率，拓展企業(yè)發(fā)展空間，扶持困難企業(yè)走出困境，渡過難關(guān)。

4.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要重視做好服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。對于企業(yè)意見較多的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定收費(fèi)優(yōu)惠、減免方案。

第三篇：中小企業(yè)10年生產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告范文

中小企業(yè)2010年生產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告

為準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢，近日市統(tǒng)計(jì)局在全市開展了一次企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況快速調(diào)查。本次調(diào)查采用抽樣方式，對我市86家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了電話問卷調(diào)查，其中規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)60家，服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，房地產(chǎn)企業(yè)6家。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金狀況、生產(chǎn)訂貨、投資意愿等情況，以便于分析今年以來湖州中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

情況及存在的問題，研究和把握未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

調(diào)查顯示，今年以來多數(shù)中小企業(yè)

能保持穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。但由于受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，企業(yè)普遍對明年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期不樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營信心不足，投資意愿不強(qiáng)。企業(yè)對明年形勢的悲觀預(yù)判，將直接影響我市中小企業(yè)的發(fā)展。

1.多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況保持正常，預(yù)計(jì)能完成目標(biāo)。86家被調(diào)查企業(yè)中共有61家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處“正?！睜顟B(tài)，占%；22家企業(yè)處“部分停產(chǎn)”狀態(tài)，占%；只有3家企業(yè)處“停產(chǎn)”狀態(tài)，僅占%。25家“部分停產(chǎn)”或“停產(chǎn)”企業(yè)中有24家為制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，1家為服務(wù)業(yè)企業(yè)。大部分企業(yè)能完成全年目標(biāo)，在全部調(diào)查企業(yè)中53家企業(yè)能完成2008目標(biāo)，占%；33家企業(yè)不能完成，占%。

2.企業(yè)對明年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判不樂觀，經(jīng)營信心不足。在全部調(diào)查企業(yè)中只有7家企業(yè)對2009年上半年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判“趨好”，占%；24家企業(yè)預(yù)判為“持平”，占%；41家企業(yè)預(yù)判為“略有

下降”，占%；14家企業(yè)預(yù)判為“明顯下滑”，占%。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營信心普遍不足，只有1家企業(yè)預(yù)計(jì)2009年上半年企業(yè)訂貨量較上年同期“增長10％以上”，占%；5家企業(yè)預(yù)計(jì)“增長10％以下”，占%；40家企業(yè)預(yù)計(jì)“持平”，占%；11家企業(yè)預(yù)計(jì)“下降10％以下”，占%；29家企業(yè)預(yù)計(jì)“下降10％以上”，占%。

3.企業(yè)資金狀況偏緊，投資意愿不強(qiáng)。39家企業(yè)當(dāng)前資金狀況處于“正常”，占全部調(diào)查企業(yè)的%；34家企業(yè)處于“比較緊張”，占%；12家企業(yè)處于“緊張”，占%；1家企業(yè)處于“十分緊張”，占%。由于受資金狀況和對明年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期的不樂觀影響，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，在全部調(diào)查企業(yè)中有20家在2009年有投資意向，占%；66家在2009年沒有投資意向，占%。

二、當(dāng)前企業(yè)發(fā)展存在的主要困難

今年上半年中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，但下半年以來，受國際金融危機(jī)、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素影響，企

業(yè)普遍反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況大幅下滑，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前宏觀貨幣政策的調(diào)整和拉動內(nèi)需等一系列政策措施，其效應(yīng)的顯現(xiàn)還不明顯。

1.市場需求明顯不足。尤其是下半年以來，國際、國內(nèi)市場需求大幅下降，企業(yè)訂單明顯減少。多數(shù)企業(yè)開工不足，預(yù)計(jì)今年春節(jié)部分企業(yè)將提前放假，即使目前生產(chǎn)尚屬正常的企業(yè)預(yù)計(jì)年底負(fù)面影響可能還會顯現(xiàn)。雖然近期國家已經(jīng)出臺了一系列增加內(nèi)需、擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，但政策的實(shí)施和真正發(fā)揮效用尚需一段時(shí)間，除一些與項(xiàng)目投資建設(shè)直接相關(guān)的企業(yè)預(yù)計(jì)會在明年較早時(shí)候形勢趨好以外，企業(yè)家普遍對明年一季度和上半年的經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為市場需求仍將不足。企業(yè)增加投資意愿不強(qiáng)，企業(yè)很少有明確意向在明年進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)性投入，更多的企業(yè)對增加投資持觀望態(tài)度，甚至在建的投資項(xiàng)目也會延緩。

2.原材料價(jià)格的劇烈波動制約了

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。原材料價(jià)格的大起大落給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來很多不確定因素。今年上半年，煤炭、鋼鐵等主要能源原材料價(jià)格一路攀升，但下半年尤其是進(jìn)入8月份以來，原材料價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，主要原材料價(jià)格的劇烈波動使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響，導(dǎo)致企業(yè)庫存原料大幅貶值和產(chǎn)品價(jià)格、銷售收入下降。企業(yè)家們也采取了各種各樣的應(yīng)對措施，價(jià)格大幅波動在對企業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí)，也給部分企業(yè)帶來了機(jī)遇。總體來看，原材料價(jià)格的大幅波動給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和決策帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.出口形勢依然嚴(yán)峻。上半年，受國家生產(chǎn)成本大幅上升、人民幣持續(xù)升值等因素的影響，企業(yè)出口業(yè)務(wù)受到制約，大大縮小了企業(yè)的盈利空間。今年人民幣對美元，尤其是人民幣對歐元的持續(xù)升值，給企業(yè)的出口帶來較大的沖擊，影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，同時(shí)對企業(yè)尤其是出口型企業(yè)的效益產(chǎn)生很大影

響。雖然，近期國家出口退稅率的上調(diào)對企業(yè)是一大利好，但受金融海嘯的影響國際市場需求大幅下降，對我國出口產(chǎn)生很大影響，且政策的效應(yīng)還有待觀察。

4.勞動力成本大幅上升。今年勞動合同法的實(shí)施加快了“五險(xiǎn)一金”的普及，企業(yè)在這方面的支出大大增加，勞動力成本的增長壓縮12全文查看

第四篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)辦公室

3月18日至31日，市中小企業(yè)辦公室組織2個(gè)調(diào)研組，分別對12個(gè)縣區(qū)及2個(gè)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。按照全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研方案的要求，深入基層，通過聽取匯報(bào)，召開座談會，考察企業(yè)等形式，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

按照市委市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，各級各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速增長。我市中小企業(yè)以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，2007年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1228.8億元，占全市GDP總量的74%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)繳稅金96.6億元，占國地稅收入的81.1%，提高7個(gè)百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯11.6億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的51.8%；全市工商注冊個(gè)體工商戶17.9萬戶，私營企業(yè)2.21萬家；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金410.6億元，增長16.5%。蘭山區(qū)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)到4330家和2.16萬戶，占全市比重為19.6%和12%.2、規(guī)模企業(yè)加快壯大。截止目前，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)到2994家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的99.4%，從業(yè)人員為41.1萬人，占80.4%；一季度累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值479.9億元，增長46.37%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速8.17個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為72.24%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入456.4億元，增長49.1%；實(shí)現(xiàn)利稅38.4億元，增長49.73%，高于全市平均水平2.12個(gè)百分點(diǎn)，占比為70.59%。

3、聚集水平不斷提升。積極組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，強(qiáng)化品牌效益，突出龍頭帶動，做大產(chǎn)業(yè)總量，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，取得了較好的效果。目前，全市銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10處，許多產(chǎn)業(yè)集群在全國占有相當(dāng)優(yōu)勢。蘭山區(qū)現(xiàn)有人造板生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家，年銷售收入達(dá)到140億元，占全區(qū)工業(yè)年銷售收入的17%；臨沭縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)聚集了36家企業(yè)，110條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達(dá)800

多萬噸，占全國的30%，是全國最大的復(fù)合肥生產(chǎn)基地。2007年6月，蘭山區(qū)、費(fèi)縣

被國家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號，沂水縣被中國食品

工業(yè)協(xié)會授予“中國優(yōu)質(zhì)餅干加工示范基地”稱號。

4、科技含量不斷增加。中小企業(yè)普遍意識到科技對企業(yè)發(fā)展的重要作用，紛紛與

高校和科研單位聯(lián)姻，加大技改和科研開發(fā)投入，建立研發(fā)中心，科技型中小企業(yè)得

到快速發(fā)展。沂水縣50%以上的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)都與高等院校、科研單位建立了

長期、穩(wěn)固的技術(shù)、人才交流與合作關(guān)系。魯洲食品集團(tuán)技術(shù)中心設(shè)立了博士后科研

工作站，正航食品公司被認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心糧油加工專業(yè)分中心。

臨沭縣金正大公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海華工研究院聯(lián)合承擔(dān)了“十一五”國家科技

支撐計(jì)劃——新型肥料專項(xiàng)科研任務(wù)，參與國家緩控釋肥行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂；金

沂蒙與南京工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了國家“863”計(jì)劃——生物乙烯項(xiàng)目；史丹利的高塔熔體造

粒復(fù)合肥新產(chǎn)品被科技部列為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。河?xùn)|區(qū)宏藝科技公司研發(fā)的“HY-1型

高效復(fù)合水泥助磨劑項(xiàng)目”獲得“山東省重大節(jié)能成果獎(jiǎng)”，填補(bǔ)全市該獎(jiǎng)項(xiàng)空白，獲得100萬元省政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。蒙陰縣銀進(jìn)機(jī)械制造有限公司研制生產(chǎn)了“全自動位

移式噴漆機(jī)”和“智能型定尺、定位全自動鉸鏈系列鉆床”等十幾個(gè)產(chǎn)品，已獲國家

專利，填補(bǔ)了木工機(jī)械行業(yè)的空白。

5、外向度日益提高。一季度，規(guī)模以上中小企業(yè)中有出口業(yè)績的企業(yè)發(fā)展至381

家，共完成出口交貨值為25.9億元，增長4.95%。新港木業(yè)有限公司出口交貨值過億

元。平邑縣康發(fā)食品有限公司充分發(fā)揮自營進(jìn)出口權(quán)的優(yōu)勢，網(wǎng)上訂單供不應(yīng)求，2007

年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3340萬美元。河?xùn)|區(qū)形成了以八湖、太平、劉店子為中心的脫水蔬菜

食品加工企業(yè)發(fā)展到300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，共有FD高檔脫水生產(chǎn)線47

條，AD生產(chǎn)線260條，MD生產(chǎn)線46條，帶動蔬菜基地5萬畝，年出口蔬菜脫水食品

20萬噸，出口量占全國脫水蔬菜出口總量的三分之二，成為目前亞洲最大的蔬菜脫水

食品加工基地。郯城縣擁有自營進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)達(dá)到131家，出口產(chǎn)品有草柳編、蔬菜、碾米機(jī)、服裝等9類產(chǎn)品，完成出口額9070萬美元。費(fèi)縣安信木業(yè)有限公司與

北美最大的木業(yè)公司哥倫比亞公司合作，充分利用其全球銷售網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展水平，為做大做強(qiáng)走出了一條快速發(fā)展之路。

6、社會貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。隨著中小企業(yè)的不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅金在財(cái)政收入中的比重顯著提高，成為吸納社會勞動力的主要渠道。郯城縣中小

企業(yè)發(fā)展吸納了大量的社會勞動力，從事中小企業(yè)人數(shù)已達(dá)25萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.5%。蒙陰縣中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14.7萬人，上繳稅金2.59億元，支付勞動者報(bào)

酬10.3億元，上交稅金占全縣稅收的77%，從業(yè)人員占全縣勞動力的73%。中小企業(yè)

不僅在創(chuàng)造社會財(cái)富，推動經(jīng)濟(jì)增長方面成績顯著，而且在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會

穩(wěn)定等方面起到了巨大的作用。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的主要措施

各縣區(qū)普遍把發(fā)展中小企業(yè)作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、增加社會就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓，不斷解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)，培植載

體，營造環(huán)境，推動了中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沂水縣實(shí)施“百戶”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對22戶

省、市成長型企業(yè)、30戶縣成長企業(yè)、50戶個(gè)體戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)

責(zé)任制，每戶企業(yè)確定一個(gè)縣直部門幫扶，設(shè)立了“百戶”企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)

用于“百戶”企業(yè)技改項(xiàng)目和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所需資金貸款貼息和貸款擔(dān)保。蒙

陰縣加大獎(jiǎng)懲力度，制度了考核細(xì)則，對納稅大戶進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，2007年最高

獎(jiǎng)勵(lì)額達(dá)到65萬元。

2、積極實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃。各縣區(qū)把實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃作為促進(jìn)中小企

業(yè)發(fā)展的重要舉措，采取有力措施，加大工作力度，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。2006

年，中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施后，各金融機(jī)構(gòu)共向182家中小企業(yè)授信298億元，到位

資金161億元。河?xùn)|區(qū)選擇77家最取成長性的工業(yè)企業(yè)，連同省、市政府確定的23

家入選企業(yè)共100家企業(yè)，作為金融、財(cái)政、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的對象。制定下

發(fā)了實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃的意見，成功召開了啟動大會。費(fèi)縣加大對省成長型

企業(yè)山東銀光科技公司扶持力度，2006年幫助企業(yè)在新加坡上市融資，2007年又與代

諾公司合作，股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資1.2億元。蒼山縣金信皮革有限公司被列入省成長性企業(yè)

以來，連續(xù)2年投資超過3000萬元，一年一個(gè)臺階，2007年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，上繳稅金2000萬元。沂水縣積極推動企業(yè)上市，魯洲集團(tuán)在新加坡成功上市后，今年

興盛礦業(yè)公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，有望在中小企業(yè)板上市。

3、扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。各縣區(qū)把推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)中小企

業(yè)的重要手段，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，有力促進(jìn)了銀企合作。郯城縣建立了銀政企

聯(lián)席會議制度，與人民銀行建立了中小企業(yè)輔導(dǎo)中心，先后組織8次輔導(dǎo)會，吸收了

60家企業(yè)加入了輔導(dǎo)中心。2007年4月16日，組織籌備了全市推進(jìn)中小企業(yè)金融服

務(wù)現(xiàn)場會，共簽約項(xiàng)目225個(gè)，金額17.76億元。平邑縣召開了銀企合作洽談會，會

上簽約貸款7.4億元，并邀請市農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)到地方鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，支持罐頭行業(yè)發(fā)展，為部分企業(yè)解決資金4000多萬元。沂水縣加大對金融部門的考核獎(jiǎng)懲力度，出臺了《金

融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核辦法》，兩次召開項(xiàng)目推介會，力促金融機(jī)構(gòu)增加資金

投放，2007年，全縣金融機(jī)構(gòu)新增存貸比達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)資金需求。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)努力打造金融誠信區(qū)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，今年銀企合作洽談

會經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提報(bào)了46個(gè)項(xiàng)目參加，為全市各縣區(qū)之首。

4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理者素質(zhì)。郯城縣針對服裝行業(yè)多，技工缺乏的情況，整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快對急需人才培訓(xùn)，目前僅服裝培訓(xùn)學(xué)校就有30多處，年培訓(xùn)機(jī)工萬余人。河?xùn)|區(qū)組織選調(diào)了50多個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)進(jìn)行了為

期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。費(fèi)縣啟動了木材加工企業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)

工程，舉辦了兩期木材加工企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班，培訓(xùn)了600多人次。沂水縣邀請市木業(yè)

協(xié)會副會長到沂水舉辦專題講座，參加人員達(dá)200多人。莒南縣勇進(jìn)石材廠每年拿出

50萬元資金，委托北京錫恩企業(yè)管理顧問有限公司對企業(yè)經(jīng)營管理者分期分批進(jìn)行培

訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)7期，提高了管理人員素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了企業(yè)家協(xié)會，把職業(yè)經(jīng)

理人培訓(xùn)納入?yún)f(xié)會的重要的一項(xiàng)工作來抓，聘請知名管理專家來開發(fā)區(qū)講學(xué)，組織企

業(yè)高管人員參加名牌大學(xué)舉辦的培訓(xùn)班，提高了全區(qū)企業(yè)家整體素質(zhì)。

5、加強(qiáng)各類服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。一是重視加強(qiáng)了融資擔(dān)保

體系建設(shè)。為解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索籌建了

一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。平邑縣成立了臨沂市億盛擔(dān)保公司平邑事業(yè)部，目前全縣擔(dān)保服

務(wù)機(jī)構(gòu)已成立2家。郯城縣成立了信用擔(dān)保公司3家，注冊資金5000余萬元，為企業(yè)

擔(dān)保資金6000余萬元。沂水縣組建了山東銀升擔(dān)保公司和3個(gè)行業(yè)貸款擔(dān)保協(xié)會，進(jìn)

一步拓寬了中小企業(yè)融資渠道。目前全市有29家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全年擔(dān)保貸款20.1億元，13家典當(dāng)行發(fā)放典當(dāng)金17.3億元。二是信息化平臺建設(shè)。各縣區(qū)按照省中小企業(yè)網(wǎng)

建設(shè)規(guī)劃，積極做好縣區(qū)分網(wǎng)建設(shè)工作，截止目前12個(gè)縣區(qū)全部建立了中小企業(yè)山東

縣區(qū)分網(wǎng)。郯城縣與中國中小企業(yè)信息網(wǎng)成功舉辦了信息化公益培訓(xùn)，有40多家企業(yè)

近百人參加培訓(xùn)。三是公共服務(wù)平臺建設(shè)。臨沂新港木業(yè)有限公司建立了人造板技術(shù)

服務(wù)公司，為全區(qū)近百家企業(yè)提供信息、技術(shù)、檢測等公共技術(shù)服務(wù)。莒南縣升華磨

料磨具有限公司建立了磨料磨具研發(fā)中心，為全縣幾十家企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

民建信能創(chuàng)業(yè)園建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸收十幾家企業(yè)入園生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好管

理、咨詢、財(cái)務(wù)等服務(wù)，較好地解決了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展問題。

三、當(dāng)前影響我市中小企業(yè)發(fā)展的主要問題及原因

雖然我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但是受國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化和國內(nèi)宏觀調(diào)控政

策的影響，我市中小企業(yè)發(fā)展也存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我市中小企業(yè)資源

消耗型、粗加工型、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)較多。長期以來，中小企業(yè)高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度的進(jìn)一步加大，中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2007年羅莊

區(qū)淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線9條、煤礦1處、小鐵廠2家、小造紙17家，其他高耗能

生產(chǎn)線35條，淘汰落后設(shè)備600多臺套，對13家無審批手續(xù)的鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施

了廢水限排。蘭山區(qū)關(guān)閉了5條年產(chǎn)10萬噸以下立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰小煉鉛生產(chǎn)企

業(yè)15家、關(guān)閉小造紙、小煉焦、小生化等“土小”企業(yè)32家。平邑縣全縣小水泥已

全部關(guān)閉，果品罐頭加工只有地方鎮(zhèn)98家和白彥鎮(zhèn)2家。

二是能源、土地、勞務(wù)成本等生產(chǎn)要素制約逐步加大，資源環(huán)境約束加劇。我市

中小企業(yè)產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本來維持，土地和勞動力要素價(jià)格上升使中小企業(yè)

面臨較大的生存壓力。國家對土地實(shí)行嚴(yán)格的控制，土地的約束導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期或

停止建設(shè)，影響了中小企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。郯城縣約300個(gè)項(xiàng)目因無用地指標(biāo)

無法上馬，約500個(gè)企業(yè)因用地指標(biāo)不足，無法擴(kuò)大規(guī)模。

《勞動合同法》實(shí)施后，企業(yè)用工制度和福利保障要求日益完善，勞動力成本不

斷提高，企業(yè)用工成本在2007年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上升，一線職工月工資普遍上漲

200-300元，企業(yè)成本增加10-15%，使中小企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢。目前，中小企業(yè)用工主要來源農(nóng)村勞動力, 我省尚未建立規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工機(jī)制，中小企業(yè)招工困難的問題越來越突出，成為制約了中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，2007

年中小企業(yè)紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等勞動密集型行業(yè)對熟練工人和技工的需求缺口在30%左右。平邑縣、費(fèi)縣多數(shù)企業(yè)招工困難，工人工資增加了20%左右，仍解決不了招工難問題。

資源緊缺和原材料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間減少，經(jīng)濟(jì)效益下滑。一季度，全市全部原材料購進(jìn)價(jià)格上消費(fèi)市場16.3%，全部工業(yè)品出

廠價(jià)格上漲7.4%，相差8.9個(gè)百分點(diǎn)，壓縮了盈利空間。沂水縣249家食品生產(chǎn)廠家

由于面粉、棕櫚油等原料價(jià)格上漲，使得生產(chǎn)成本不斷上升，在激烈的市場競爭中，企業(yè)又不能同步提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，在雙重?cái)D壓中，盈利空間急劇縮小。制鞋行業(yè)

亦由于國際石油價(jià)格的上漲，以石油化工產(chǎn)品為主要原料的各種鞋材價(jià)格不斷上升，企業(yè)在保本微利上運(yùn)行，制鞋企業(yè)由鼎盛時(shí)期的300余家銳減到122家。

三是融資困難、資金緊張、制約了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展壯大。國家實(shí)施穩(wěn)

健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。中小企業(yè)資金

緊張的問題越來越突出。從間接融資看，國有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜，而中小企

業(yè)所需資金量少、頻率高、時(shí)間緊，單位資金借貸成本高；大量中小企業(yè)的企業(yè)制度

不成熟、不規(guī)范，信息不透明，導(dǎo)致間接融資困難。從直接融資看，目前主板市場上

市門檻高、成本高，能在中小企業(yè)板上市的中小企業(yè)數(shù)量也極為有限，中小企業(yè)利用

債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。由于信貸緊張、融資困難，影響企業(yè)正常生產(chǎn)

經(jīng)營。沂水縣對百戶企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)企業(yè)流動資金短缺，缺口達(dá)6億元。

平邑縣民營企業(yè)資金缺口約15億元。

四是人民幣的不斷升值和國家外貿(mào)政策的調(diào)整對出口帶來較大影響。隨著我國對

外貿(mào)易順差的擴(kuò)大，與主要貿(mào)易伙伴如美國、歐盟、日本等國的貿(mào)易摩擦增多。為緩

解貿(mào)易順差過大問題，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，國家從2006年起對外貿(mào)政策進(jìn)行前所

未有的大調(diào)整，一是調(diào)高或加征了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)低了

部分資源性產(chǎn)品、及其零部件和日用商品的進(jìn)口關(guān)稅；二是對出口退稅做出大范圍、大力度的調(diào)整；三是調(diào)整加工貿(mào)易政策。因取消或降低出口退稅，眾多企業(yè)的出口成本和正常經(jīng)營受到即期沖擊，尤其對缺乏議價(jià)能力、單純依賴出口退稅存活的小企業(yè)

影響較大。人民幣升值速度加快，今年累計(jì)升值4.27%，導(dǎo)致出口企業(yè)成本加大，出

口交貨值增速同比大幅回落20個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，我們對中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行了專題調(diào)研，通過座談了解，仔細(xì)分析我市近幾年在激烈的市場競爭中被淘汰出局的企業(yè)案例，主要存在三個(gè)方面的原因：一

是產(chǎn)品失去競爭力。有的企業(yè)設(shè)備和技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場競爭力較低，不

適應(yīng)消費(fèi)者需求，成本過高，喪失競爭力。二是項(xiàng)目投資決策失誤。有的企業(yè)投資上

項(xiàng)目帶有很大盲目性，企業(yè)自有資本金偏小，信貸負(fù)擔(dān)過大，項(xiàng)目拖垮老企業(yè)；有的企業(yè)對項(xiàng)目前景、產(chǎn)業(yè)政策了解不夠，特別是環(huán)保方面前置條件不掌握，結(jié)果項(xiàng)目已

形成，項(xiàng)目審批通不過，釀成半拉子工程，拖垮企業(yè)。三是企業(yè)運(yùn)行資金鏈意外斷裂。

由于外部環(huán)境變化，企業(yè)內(nèi)部管理失控，經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，企業(yè)調(diào)度資金操作不當(dāng)

形成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金鏈突然斷裂。我市不少企業(yè)信貸資金結(jié)構(gòu)上是借流動資金短期貸款，用于固定資產(chǎn)長期投資，一旦金融環(huán)境趨緊，銀行短期貸款到期無法續(xù)貸，企業(yè)就面

臨被銀行強(qiáng)制清算的高風(fēng)險(xiǎn)。

四、建議和對策

1、建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府辦公室牽頭、市直有關(guān)

部門參加的聯(lián)席會議制度，健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)主管部門的工作力量，及

時(shí)研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、科技、勞

動、環(huán)保等部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《臨沂市人民政府

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能，制定相應(yīng)的實(shí)施

辦法，市政府辦公室負(fù)責(zé)對各部門落實(shí)意見情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)工作考核。將中

小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入工作考核體系，建立健全中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)成員單位，縣區(qū)政府

和2個(gè)開發(fā)區(qū)管委會工作考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)。制定臨沂市中小

企業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)報(bào)送中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我市中小企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，為市委、市政府指導(dǎo)中小企業(yè)工作提供科

學(xué)依據(jù)。

2、大力實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃。實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃是促進(jìn)中小企業(yè)快速成長的重要舉措。目前，納入省、市成長計(jì)劃的273家中小企業(yè)，運(yùn)行情況良好，取得了

明顯成效。下一步，要加大工作力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是加大信貸支持和上市

支持。各金融機(jī)構(gòu)加大對成長型中小企業(yè)的資金支持，大力推進(jìn)銀企合作。解決中小

企業(yè)貸款難問題。加快上市培育。抓住國家開設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的時(shí)機(jī)，逐步建立中

小企業(yè)上市培育體系，有關(guān)部門要加快對成長型企業(yè)的上市培育，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)

直接融資，拓寬融資渠道。二是加強(qiáng)動態(tài)管理，做好273家成長型中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)

測，及時(shí)掌握和分析我市成長型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，搞好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。三是

積極組織成長型中小企業(yè)參加第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，加強(qiáng)

中小企業(yè)對外交流與合作，為中小企業(yè)拓寬市場搞好服務(wù)。四是落實(shí)好各項(xiàng)措施，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面給予支持。

3、加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善融資擔(dān)保平臺。按照市場化、專

業(yè)化、社會化的原則，采取多種形式，積極發(fā)展擔(dān)保業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市中小企業(yè)

信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》文件精神，進(jìn)一步提升我市擔(dān)保公司的水

平。二是加快信用體系建設(shè)。建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評級發(fā)布制度以及

失信誠戒機(jī)制。盡快實(shí)現(xiàn)工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的信息共

享體系，為各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況提供條件。三是加快推

進(jìn)中小企業(yè)信息化。充分利用中國中小企業(yè)山東臨沂網(wǎng)，加快構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)

平臺，為中小企業(yè)信息咨詢、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供服務(wù)。四是在產(chǎn)業(yè)集群

聚集區(qū)加快建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才

等服務(wù)。逐步形成以政府部門為龍頭、服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架、協(xié)會為橋梁、社會中介為依

托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律、評估、會計(jì)審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才培訓(xùn)、企

業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。

4、加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)。整合社會資源，發(fā)揮好各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，多層次、多形式開展培訓(xùn)工作。組織好“銀河培訓(xùn)工程”和“藍(lán)色證書培訓(xùn)工程”。加大與高

等院校聯(lián)合，舉辦MBA高級工商管理研究生班、研究生課程進(jìn)修培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理和人

力資源管理師資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層管理人員的知識層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各高

等院校、職業(yè)學(xué)院要根據(jù)臨沂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才需求狀況設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展

專業(yè)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決中小企業(yè)人才缺乏的問題。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，轉(zhuǎn)變增長方式，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息，引導(dǎo)中小企業(yè)退出受國家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)，減少中小企業(yè)投資和擴(kuò)張盲目性，提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動、人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等方面的管理，制定激勵(lì)機(jī)制，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)

化，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是引導(dǎo)中小企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化管理方式，健全經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。四是有關(guān)部門要依法規(guī)范中小企

業(yè)行為。通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)、懲誡等多種措施，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化信用觀念，增強(qiáng)重合同、守信用的自我約束意識，提高信用水平。6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長、企業(yè)社會責(zé)任國際論壇秘書長席建國等專家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問診。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進(jìn)行診斷，并“對癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長、企業(yè)社會責(zé)任國際論壇秘書長席建國等專家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問診。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進(jìn)行診斷，并“對癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進(jìn)行診斷

第五篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

大多是私營企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟(jì)的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDp的40%。2008年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDp總量的38.4%，這表明，每1億元GDp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省GDp增長的貢獻(xiàn)率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機(jī)會，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

我國中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1;資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱耍谇?0年中國的工業(yè)化進(jìn)程所以沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。企業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn);珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進(jìn)我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系;三是點(diǎn)與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識別，因而便于對員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?？梢?，中小企業(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而專”和“小而精”

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗(yàn)來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細(xì)分市場來進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

(三)小批量、多樣化

一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當(dāng)今時(shí)代人們越來越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營品種單

一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求;非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

(四)中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。

由上可見，中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。改革開放以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級政府已認(rèn)識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α５笃髽I(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機(jī)構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計(jì)劃項(xiàng)目)三個(gè)方面。

2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年;免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅;3)新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國務(wù)院決定，年銷售額180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應(yīng)對貿(mào)易全球化趨勢。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級各部門一定要充分認(rèn)識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度。