第一篇：市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時的匯報材料

市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時的匯報材料

尊敬的蘇市長： 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先請允許我代表我們?nèi)A豐企業(yè)的全體員工向蒞臨我公司的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

我們企業(yè)以建筑起家，從1980年的象山二建到現(xiàn)在的世紀(jì)華豐，已經(jīng)走過了30個年頭。在這三十年的發(fā)展歷程中我們始終堅持以“以質(zhì)量創(chuàng)信譽，以品牌促發(fā)展”，從最初的小小的寧波辦事處，到現(xiàn)在擁有4大集團、13家控股企業(yè)、4家參股企業(yè)、28個區(qū)域經(jīng)營公司以及1個高等學(xué)院、1家甲級設(shè)計院和1個技術(shù)中心的大型實體企業(yè)，我們一步一個腳印，至今已獲得包括魯班獎在內(nèi)的各種獎項1200余項。經(jīng)營范圍拓展至建筑、房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國際貿(mào)易等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)遍及全國各省、市、自治區(qū)以及泰國、馬來西亞、安哥拉、利比亞等海內(nèi)外市場。已連續(xù)多年被評為中國建筑綜合實力百強企業(yè)。

取得這些成績的同時，我們也清醒地看到了自身發(fā)展的一些不足。一是我們的資質(zhì)覆蓋面不夠廣。建筑行業(yè)是個特別講究資質(zhì)的行業(yè)，雖然我們具有建設(shè)部核準(zhǔn)的房屋建筑施工總承包特級資質(zhì)，但是至今沒有取得水利、交通等領(lǐng)域的資質(zhì)，所以錯失了很多市場機會。

二是現(xiàn)在的特級資質(zhì)重新就位工作對我們來說也是困難重重。此次建設(shè)部對特級資質(zhì)的重新認定，意在對建筑行業(yè)的重新洗牌。各項標(biāo)準(zhǔn)和門檻都設(shè)置得很高，其中的有些條件如授信額度、建造師數(shù)量、專利、工法等過于嚴苛，同實際不相符，且都是對行業(yè)企業(yè)和“中字”

像東陽、紹興等地建筑企業(yè)，不論是政策優(yōu)惠，還是銀行融資都能得到地方政府的強有力的支持。這一點在我們實施走出去戰(zhàn)略開拓國際市場時感覺特別明顯。國外的情況我們畢竟不是很熟悉，光是我們企業(yè)單槍匹馬去爭取、開拓，就會感到勢單力薄。

第三、在本地市場的開拓中，我們也感覺有些力不從心。很多地方在招投標(biāo)的過程中存在著保護主義，這對我們來說是一道不小的障礙。但在寧波本地市場，我們不但沒有受到這種保護，反而受到歧視。很多部門和單位對我們象山建筑有偏見，這是不公正的，其實寧波建筑產(chǎn)值的60%都是我們象山建筑貢獻的。作為寧波本土的建筑企業(yè)，作為一家民營企業(yè)，我們希望政府能多給予一些照顧，不論是在政策上還是在實際工作中都能給予多一些的指導(dǎo)和呵護。

最后，再次對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我公司調(diào)研指導(dǎo)表示感謝！謝謝！

第二篇：市長調(diào)研時匯報

調(diào)研時的匯報提綱今天，藍市長一行在百忙中來我縣調(diào)研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導(dǎo)、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，創(chuàng)造更大的成績來回報市委、市政府的關(guān)心和愛護。下面，我代表縣人民政府做工作匯報。

一、自治縣歷史沿革和自然概況中華人民共和國成立以后，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區(qū)，1991年隸屬于前扶經(jīng)濟開發(fā)管理區(qū)，1992年前扶經(jīng)濟開發(fā)管理區(qū)變?yōu)樗稍校肮h隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯(lián)。前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經(jīng)123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個鎮(zhèn)、16個鄉(xiāng)、17個國有農(nóng)林牧漁場，235個行政村，152,845戶。全縣總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬人，占總?cè)丝诘?9％；有蒙漢等25個民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％?！肮鶢柫_斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會以來主要工作情況2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結(jié)了過去幾年全縣經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并結(jié)合國際、國內(nèi)形勢，全面分析我縣加快發(fā)展的客觀條件和主觀因素，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強了發(fā)展的緊迫感和危機感，確定立了“三個三”的發(fā)展戰(zhàn)略，即打好“三張牌”，主攻“三個重點”、破解“三個難題”。打好“三張牌”，就是打好生態(tài)牌、綠色牌、民族牌。面對經(jīng)濟全球化的新形勢，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須突出優(yōu)勢和特色。對于前郭來說，優(yōu)勢就在于生態(tài)、綠色和民族。打好“生態(tài)牌”，就是發(fā)揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優(yōu)勢，進一步改善和利用生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”，就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”，就是發(fā)揮民族優(yōu)勢，利用民族政策爭取國家投資，并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產(chǎn)，更好地招商引資，加快民族經(jīng)濟強縣的建設(shè)步伐。主攻“三個重點”，就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強縣和旅游拉動。生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)展方向，工業(yè)經(jīng)濟是強縣之本，旅游經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個方面，我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心?！吧鷳B(tài)富民”就是把自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育，保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態(tài)條件，發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè)，促進群眾增收致富?！肮I(yè)強縣”就是圍繞資源優(yōu)勢抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“旅游拉動”就是以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為特色，與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設(shè)成為中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭，拉動信息、金融、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。破解“三個難題”，就是進一步擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強財政實力。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財力不強，是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾?！皵U大經(jīng)濟總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項目一齊上，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成項目建設(shè)的強大合力，實現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴張?！皟?yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，從根本上提高縣域經(jīng)濟的基本競爭力?！霸鰪娯斦嵙Α本褪且揽靠萍歼M步，優(yōu)化資源配置，加強芾?，进一步提高产品质量，綑n蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的各項指示精神，全面實施縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了可喜成績。一是項目開發(fā)和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個，完成投資7350萬元；在建重點項目35個，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發(fā)項目9個，完成投資4850萬元；完成儲備項目23個；完成招商引資近6億元。二是縣域工業(yè)經(jīng)濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目，突出抓工業(yè)的原則，開發(fā)建設(shè)工業(yè)項目22項，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產(chǎn)，石油開發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開發(fā)等一批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。2002年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)24.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45％。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。三是以“五業(yè)”開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項目實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)戶代養(yǎng)雞704萬只，收入840萬元。乳業(yè)發(fā)展

5戶工業(yè)企業(yè)，總投資達15000萬元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請哈爾濱工程設(shè)計院正在設(shè)計，園區(qū)內(nèi)600延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項工程正在施工，園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達成協(xié)議，年內(nèi)基本可以實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，屆時園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到2100萬元。長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中，已有一些企業(yè)進入園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)的功能正在不斷完善。三是搞好大項目的儲備。今年，我縣在工業(yè)項目的儲備上，主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項目的儲備的同時，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開發(fā)，切實抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目研制和儲備工作，用工業(yè)化方式帶動“三農(nóng)”裂變。今年計劃儲備項目50項，其中工業(yè)項目30項，目前完成工業(yè)項目儲備20項，項目建議書基本完成。四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前資金問題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金，處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式，努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，特別是關(guān)停企業(yè)。同時，努力通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，最大限度地擴大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業(yè)主管部門也正在研究企業(yè)核呆工作，力爭核銷企業(yè)貸款及利息7600萬元，從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時，支持中省直企業(yè)開發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項目。

（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，全面落實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認證工作，力爭在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場（年出欄商品肉雞4000萬只）建設(shè)，努力擴大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞1000萬只，實現(xiàn)農(nóng)民增收1500萬元，使德大肉雞發(fā)展到5000萬只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團為龍頭，西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基地，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站，實現(xiàn)“以建促養(yǎng)”，年末良種奶牛達到1萬頭，日產(chǎn)鮮奶30噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟動物皮張數(shù)量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為一個產(chǎn)業(yè)，大力扶持，不斷擴大數(shù)量，形成規(guī)模。今年4月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款4000萬元，5月23日又召開了全縣牧業(yè)經(jīng)濟工作會議，會上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見》，為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設(shè)，搞好生態(tài)林、生態(tài)草工程，加強“三化”草原治理，推動生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進。今年將完成生態(tài)林建設(shè)8萬畝，生態(tài)草建設(shè)15萬畝，完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項工作正在實施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗37.3萬株,面積217公頃。四是搞好稻業(yè)開發(fā)。2003年新開水田3.5萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件，開發(fā)鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。目前，已完成水田開發(fā)任務(wù)12350畝，完成投資1022萬元。同時積極擴大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。新引進的“裕豐米業(yè)”年加工稻米10萬噸,屬綠色環(huán)保項目,該企業(yè)在加工稻米后,利用稻殼發(fā)電,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料,同時開發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠和發(fā)電廠。此項目建成投產(chǎn)后，我縣稻米加工能力提高到25萬噸，占全縣水稻產(chǎn)量的80%。此外，大力發(fā)展稻草造紙項目。五是切實搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項目的開發(fā)和特種魚苗基地建設(shè)，目前已投放春片18萬公斤，完成投資136萬元。同時已經(jīng)著手查干湖國家級濕地的申報工作，并將查干湖申報成為國家AA級綠色食品魚生產(chǎn)基地和淡水魚類科研基地。六是搞好水利工程項目建設(shè)。今年計劃投資1200萬元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現(xiàn)已完成投資300萬元，其中引松補水站完成土方16.7萬方，修護水渠2600延長米；投資2075萬元的松嫩兩江防洪工程項目，護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現(xiàn)已完成投資250萬元。同時，正在積極與供電部門研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)先進技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項目，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前，“四位一體”的生態(tài)模式項目全面展開，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設(shè)，形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無公害蔬菜體系。同時，切實抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范。在狠抓基地建設(shè)的同時，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，我們還在農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新方面進行了認真研究和探索，積極促進生產(chǎn)要素的合理流動，壯大各類經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）以旅游業(yè)為龍頭，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項目。在旅游開發(fā)上，我們堅持以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為主要內(nèi)容，加大資源整合力度，著力打造第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設(shè)，此項工作進展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀(jì)念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項目建設(shè)，開發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè)，提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成500萬元的國家投資項目的申報工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業(yè)的發(fā)展，重點抓好投資900萬元的旅游區(qū)多功能賓館建設(shè)和投資700萬元的郭爾羅斯生態(tài)園建設(shè)。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態(tài)園已經(jīng)完成樁基礎(chǔ)。六是盤活國有商業(yè)資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，統(tǒng)一化解、處理債務(wù)問題，并將剩余資產(chǎn)出售后交縣財政。七是繼續(xù)抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強化商貿(mào)小區(qū)步行街建設(shè)與管理，鞏固松原市

商業(yè)、購物中心地位。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社會事業(yè)項目開發(fā)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境2003年，要集中力量抓好以下十一個項目的開發(fā)建設(shè)。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設(shè)項目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長米，管線1500延長米，完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項目，現(xiàn)已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程，建設(shè)供熱面積為64萬平方米的8號供熱站，目前完成投資227萬元。四是農(nóng)前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規(guī)劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規(guī)劃的一期工程，將新修村級道路269公里，現(xiàn)已完成道路25公里，完成投資180萬元。六是縣第五小學(xué)5011平方米的教學(xué)樓、前郭鎮(zhèn)中心校7500平方米的教學(xué)樓、縣第五中學(xué)4200平方米宿舍樓和縣實驗小學(xué)易地建設(shè)6808平方米綜合樓項目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設(shè)項目，已開始主體施工，完成投資150萬元。八是縣醫(yī)院7284平方米的門診樓建設(shè)項目，已經(jīng)開始主體施工，完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設(shè)項目，資金已到位，已經(jīng)開工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè)，目前，寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話和有線電視，查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。

（五）認真搞好各項改革，創(chuàng)新工作機制。一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則，重點抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革，盤活國有資產(chǎn)，使工商企業(yè)改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經(jīng)政府研究，出臺了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國有農(nóng)林牧漁場的改革試點，探索符合我縣實際的改革辦法，盡快使國有農(nóng)林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農(nóng)場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問題。三是謀劃事業(yè)單位改革，并抓好事業(yè)單位改革試點工作，已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位改革意見》，撤銷、合并了6個事業(yè)單位，13個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，2個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，并調(diào)整了3個事業(yè)單位的職能。通過改革，可減少機構(gòu)21個，精簡人員270人。同時，還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實行了效益工資改革試點。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本和其他社會資本發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟成份進一步擴大，逐步成為縣域經(jīng)濟的主體?；I劃成立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，緩解民營企業(yè)融資困難的局面。五是切實加強軟環(huán)境建設(shè)，整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設(shè)和社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。

（六）統(tǒng)一思想，強化措施，確保各項工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項目開發(fā)的強大合力。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個超千萬元的項目，縣人大、政協(xié)兩個班子各自抓一個超千萬元的項目。部門都有開發(fā)項目，個人都有招商指標(biāo)?？h財政安排項目專項經(jīng)費100萬元，對17個縣級重點工業(yè)項目分別成立了項目推進組，項目不建成，推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經(jīng)濟、抓項目上來，今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀(jì)檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內(nèi)，部門的一般工作都以文件形式進行部署。二是創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持一手抓政策引導(dǎo)，一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，給民營企業(yè)高于“國民待遇”的特殊政策，對機關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，固定資產(chǎn)達到20萬元以上、安置就業(yè)5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內(nèi)保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度，積極發(fā)揮民營企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用，在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。三是發(fā)揮人才作用，依靠人才興業(yè)。為了充實抓經(jīng)濟工作的力量，我們專門成立了重點項目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個專項辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優(yōu)秀年輕干部到廣東、浙江以及省內(nèi)一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業(yè)掛職鍛煉，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派10名副科級后備干部到縣直經(jīng)濟綜合部門掛職學(xué)習(xí)。今后，我們要繼續(xù)堅持在抓項目當(dāng)中培養(yǎng)干部，用效益高低考核干部，沒有項目撤換干部的原則，進一步調(diào)整和充實經(jīng)濟綜合部門和專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮了“人才興業(yè)”作用，促進縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。四是加強督查調(diào)度，嚴格考核措施。項目開發(fā)辦公室對項目開發(fā)和招商引資情況堅持半月一調(diào)度、一月一通報，縣委、縣政府兩個督查室對重點項目的建設(shè)情況進行跟蹤督查，各項目組的領(lǐng)導(dǎo)同志定期或不定期召開調(diào)度會議，人大和縣政協(xié)也組織人大代表、政協(xié)委員對重點項目進行視察，及時提出建設(shè)性意見。在責(zé)任制考核上，我們創(chuàng)新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對全縣各地、各部門工作統(tǒng)一進行綜合考核。其中項目開發(fā)和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對考核先進的單位一次性獎勵5000元，連續(xù)三年被評為先進單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員晉升一檔職務(wù)工資；對排序在后兩位的要通報批評或調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過嚴格考核，健全激勵約束機制，保證發(fā)展縣域經(jīng)濟各項政策措施的貫徹落實。

第三篇：調(diào)研匯報：在領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時的匯報材料

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調(diào)研匯報：在領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時的匯報材料

領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研匯報材料：科學(xué)應(yīng)對和諧發(fā)展>

各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好！首先感謝xx書記把開發(fā)區(qū)確定為黨代會前黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研的第一站。這是對開發(fā)區(qū)的關(guān)注和重視。體現(xiàn)了縣委對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展寄予的厚愛。當(dāng)然，感激之際、興奮之際，我們更感受到作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、突破xx的主力軍的使命所在、責(zé)任所在。我們將會以此次活動為契機，以xx書記的要求為動力，思想再解放、作風(fēng)再務(wù)實、力度再加大、速度再放快，勇挑支撐xx快速發(fā)展的重任。下面，我從四個方面向xx書記一行簡要匯報

一、發(fā)展概況：

xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前身為原xx鎮(zhèn)民營科技工業(yè)園，2002年9月份起步建設(shè)，2003年4月份被徐州市人民政府批準(zhǔn)為市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)四至范圍為：東起小濉河，西至白塘河；南起徐沙河，北至徐寧一級公路。

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2002年至2005年，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積為xx平方公里，其中起步區(qū)建設(shè)面積為3平方公里，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)僅有10余家小型企業(yè)。當(dāng)時的開發(fā)區(qū)屬xx鎮(zhèn)轄域，完全沒有自身的行政管轄范圍，開發(fā)區(qū)機構(gòu)形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

2006年4月份，經(jīng)過縣委、縣政府和多方共同努力，[課>]開發(fā)區(qū)順利通過國家審核，被江蘇省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)范圍為東起江陰路（現(xiàn)蘇源路）、西至104國道；南起徐沙河、北至規(guī)劃北環(huán)路。核準(zhǔn)通過的面積為6平方公里。

2006年7月份，縣委、縣政府在省批6平方公里的基礎(chǔ)上，明確界定了開發(fā)區(qū)行政管轄范圍，界定面積為28.9平方公里，下轄6個社區(qū)（村），并審核和確定了開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，同時在政策和資金等方面給予放權(quán)與傾斜。至此，開發(fā)區(qū)才真正進入實質(zhì)性的運行和建設(shè)發(fā)展階段。

五年來，特別是2008年以來，縣委、縣政府高度重視開發(fā)區(qū)的建設(shè)

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與發(fā)展，提出舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)，勒緊褲腰帶建設(shè)開發(fā)區(qū)，在干部配備、人才引進、審批權(quán)限下放、資金配套、財政體制確定等方面進一步給予支持和傾斜，使開發(fā)區(qū)迅速進入健康、和諧、快速發(fā)展軌道。

目前，開發(fā)區(qū)區(qū)劃面積已擴展到37.9平方公里，其中核心區(qū)面積xx平方公里。區(qū)內(nèi)各類企業(yè)已達200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)42家，已逐步形成白色家電和皮革皮具等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局。

五年來，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境不斷完善，項目承載力不斷增強。累計投入近xx億元，先后完成前進路、光明路、幸福路、永興路、安康路、沿河路等近20條道路建設(shè)；建設(shè)橋梁15座；鋪設(shè)各類管網(wǎng)38.2公里；綠化面積約xx萬平方米；架設(shè)專供線路7千米；建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房約50萬平方米；建設(shè)安置小區(qū)6個建筑面積約50萬平方米；完成白塘河的拓寬疏浚及兩岸景觀配套工程建設(shè)，新增整理建設(shè)用地近3000畝；xx平方公里核心區(qū)基本達到七通一平。

五年來，開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設(shè)凸顯成效。xx、xx、xx皮業(yè)、臺灣xx、xx鞋業(yè)、污水處理廠等一批重大建設(shè)項目已竣工投產(chǎn)；海

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鯊鞋業(yè)、九旭藥業(yè)、文松彩印、奇力機械、xx鞋業(yè)、美國xx、xx鞋材市場、邦尼生物、盛元皮革、4S國際汽車集聚區(qū)、耀利商務(wù)會展中心等一批新上項目紛紛落戶建設(shè)。產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。白色家電產(chǎn)業(yè)園和皮革制品集聚區(qū)，先后被省、市批準(zhǔn)為特色產(chǎn)業(yè)園重點扶持、重點投入、重點建設(shè)。2010，xx開發(fā)區(qū)被中國皮革協(xié)會評為全國皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，并榮獲全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核和招商引資工作一等獎。今年1-5月份，新簽訂合同項目10個，合同引資額58.1億元，提前超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

五年來，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)逐年倍數(shù)增長，經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量迅速提升，綜合實力明顯增強。2010年，財政總收入實現(xiàn)1.91億元，其中一般預(yù)算收入完成1.22億元，同比增長分別為122%、81.95%；今年1-5月份，財政總收入實現(xiàn)1.18億元，其中一般預(yù)算收入完成0.78億元，同比增長分別為xx.96%、50.7%，占全縣10%以上，增幅全省領(lǐng)先，進入了加快發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。2010開發(fā)區(qū)在全省綜合排名可望進位10個位次，從此擺脫排名墊底的尷尬和被動局面

五年來，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項民生工作有聲有色、卓有成效。2010，經(jīng)過艱辛努力，開發(fā)區(qū)由全市信訪重點監(jiān)管單位

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一躍成為全縣先進單位，此外，政法工作、計劃生育等工作步入了全縣先進行列。

這些成績的取得，歸功于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣委、縣政府致力營造的良好外部環(huán)境，歸功于縣委、縣政府推動的干部嚴管與民風(fēng)建設(shè)。

二、存在問題：

回顧開發(fā)區(qū)發(fā)展的歷程，充滿著艱辛與坎坷，更充滿著喜悅和希望。在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，還存在一些不盡如意的地方和一些有待改進方面，還有很大的努力空間，重點表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是土地供給嚴重不足。2020年前，開發(fā)區(qū)建設(shè)預(yù)留地僅為xx畝，而近期招引的項目，僅xx和xx兩個項目所需用地就突破2300畝，此外還有海鯊、九旭藥業(yè)、文松彩印、奇力機械等等，土地指標(biāo)遠遠滿足不了發(fā)展需求。按照縣委縣政府拉鏈工作法和軍令狀要求，老104國道拆遷帶來的巨大資金壓力，按拆遷成本90萬/畝，如全部掛

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牌將損失20萬/畝。

二是資金壓力逐年加大。目前工程建設(shè)、園區(qū)建設(shè)以及商業(yè)貸款所形成的2010年以前的歷史債務(wù)已超過6個億，而且以每年xx00萬遞增（包括行息、利息、土地動態(tài)增長租金等等），加之國家宏觀政策緊縮，所有商業(yè)銀行停貸，致使政府性的融資平臺形同虛設(shè)，另外開發(fā)區(qū)新上企業(yè)雖然也上繳一部分稅收，但鑒于招商政策規(guī)定，5年內(nèi)形成的地方財力予以獎返，開發(fā)區(qū)只見數(shù)字而不見財力。這樣一來，開發(fā)區(qū)既要還債，又要投入基礎(chǔ)建設(shè)；既要配套大項目，又要完成上級專項工程建設(shè)（如拆遷和安置小區(qū)建設(shè)等）。資金供用矛盾日益尖銳。

三是內(nèi)生動力嚴重不足。開發(fā)區(qū)自成立以來，按照徐委發(fā)【2006】46號和徐編辦【2007】169號文件規(guī)定，xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)核編公務(wù)員20人、事業(yè)人員5人，這些只是按照6平方公里的行政管轄對應(yīng)的核編，而現(xiàn)實已拓展到近xx平方公里。因編制體制問題，造成人才結(jié)構(gòu)性短缺、適應(yīng)性（專業(yè)性）人才匱乏。開發(fā)區(qū)干部流動性不強，政府招聘的雇員，遲遲未有解決編制，沒有穩(wěn)定感和安全感，員工跳槽現(xiàn)象嚴重。

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三、下一步打算：

我們將緊緊圍繞圍繞縣委、縣政府建設(shè)滿意xx，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，圍繞蘇北領(lǐng)先、蘇中同步、全省進位的奮斗目標(biāo)，積極培育壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展科技孵化區(qū)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升開發(fā)區(qū)核心競爭力，塑造開發(fā)區(qū)品牌，全力將開發(fā)區(qū)建成一個在全國有影響、全省有位次、蘇北做標(biāo)桿的經(jīng)濟和社會發(fā)展示范區(qū)。

第一、進一步打造一支求真務(wù)實、埋頭苦干、充滿活力、具有較強執(zhí)行力的干部隊伍。第二、圍繞發(fā)展確立體制和機制，追求有力、有利、有效。第三、科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)合理和諧，第四是始終保持開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定，依法行政、規(guī)矩辦事，帶著責(zé)任、感情、政策走下去了解群眾所需，為基層群眾解決實際困難，強化信息搜集，小事不出村、大事不出區(qū)。第五是營造有利于群眾生產(chǎn)生活、有利于企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境（酒店式+保姆式）。第六是著力發(fā)展品牌制造業(yè)、先進裝備制造業(yè)、兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的專業(yè)市場、綜合物流、總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、投資咨詢、科技孵化、貸款擔(dān)保、金融保

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險、高端會所等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。七是引導(dǎo)并扶持重點企業(yè)技改升級、提升核心競爭力、強化品牌創(chuàng)建，增強自主研發(fā)能力，嘗試對優(yōu)勢企業(yè)包裝上市。

第一、進一步強化招商引資和項目建設(shè)。

一是堅持圍繞白色家電和皮革皮具兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域招商。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展趨勢，重點瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)200強、行業(yè)50強。將招商重點，放在廣東、深圳、福建、浙江、香港、上海，實施精細化、精準(zhǔn)化招商。同時，不斷加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制和上下游企業(yè)的招引與培育，加粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施圍繞目標(biāo)編制規(guī)劃、圍繞規(guī)劃上項目、依托產(chǎn)業(yè)找企業(yè)、集聚企業(yè)壯產(chǎn)業(yè)。二是堅持圍繞外資項目和高投入、高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保項目招商，力求在外資利用和出口創(chuàng)匯等方面實現(xiàn)新突破。三是堅持圍繞總部經(jīng)濟招商，力求在電子商務(wù)、商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有新突破。堅持圍繞現(xiàn)有老企業(yè)招商，做好企業(yè)嫁接、聯(lián)帶、包裝和技改轉(zhuǎn)型升級工作，引導(dǎo)品牌創(chuàng)建，不斷提升老企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展力。四是注重做好服務(wù)外包項目引進工作。

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第二、進一步加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃面積已調(diào)整到37.9平方公里。按照園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行的原則要求，我們將在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，在符合縣城總體規(guī)劃前提下，不惜重金，聘請東南大學(xué)等國內(nèi)一流資質(zhì)部門、專家落實好開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和各功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，以實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加快推進104國道兩側(cè)的拆遷改造、白塘河景觀帶和商務(wù)會所、總部經(jīng)濟大樓、xx、西盛園、污水處理廠、西關(guān)小鎮(zhèn)、老年護理院、救助安置房等重點城建工程和民生工程建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套功能、提升園區(qū)檔次、全力打造外部新形象，努力為招商引資和項目落地建設(shè)提供優(yōu)勢平臺。

第三、多措并舉，有效破解項目用地緊張難題。一是在開發(fā)區(qū)的核心區(qū)拆遷騰出土地，用于建設(shè)技術(shù)密集型的二產(chǎn)項目或商貿(mào)物流項目；二是開發(fā)區(qū)的邊緣區(qū)拆遷舊村落，建設(shè)新農(nóng)村，復(fù)耕整理土地，申請土地指標(biāo)；三是對投入大、貢獻大、有市場的項目，組織進行包裝，爭取省級審批，獲取點供土地指標(biāo)；四是對投入少、貢獻小、技術(shù)含量低、資源消耗大的企業(yè)，或技改升級、實施再造，或搬遷出區(qū)、騰籠換鳥；五是與投資公司合作，整理灘涂地或拆遷村莊整理土地，以此置換出用于開發(fā)區(qū)建設(shè)的土地指標(biāo)。

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第四、創(chuàng)新融資模式，有效解決建設(shè)資金不足難題。

一是成立符合融資政策的，諸如農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等性質(zhì)的經(jīng)營公司，籌措資金；二是與企業(yè)合作，由開發(fā)區(qū)提供融資擔(dān)保，借殼融資；三是以略高于商業(yè)銀行的利率向企業(yè)或者社會拆借資金；四是拆遷整理土地出讓換取資金；五是由開發(fā)區(qū)的新城開發(fā)公司開展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)賺取資金；六是對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT方式，緩解資金壓力；七是組織進行清欠和工程質(zhì)量索賠，擠出資金；八是本著只求所在、不求所有的宗旨，盤活存量資產(chǎn)，兌換資金；九是按照經(jīng)營城市的理念，做優(yōu)環(huán)境，炒熱土地，升值增資；十是采取靈活的方式方法做好資金時間差的文章。同時探索走一條xx書記一貫倡導(dǎo)的經(jīng)營之路，不花錢也辦事、少花錢多辦事、花別人的錢辦自己的事。

第五、通過體制和機制創(chuàng)新，有效解決人才短缺問題。

按照以市場化的運作手段激活內(nèi)生動力、以嚴格的考核激活內(nèi)生動力、以創(chuàng)新的方法激活內(nèi)生動力的改革思路，不斷完善開發(fā)區(qū)運行機制，淡化身份，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份界限，真正讓有才華的人獻出全部的智慧、有力氣的人撒下辛勤的汗水、混日子的人讓出工作

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崗位，通過管理機制改革，進一步增強開發(fā)區(qū)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。

第六、著力規(guī)范行政行為，強化內(nèi)外監(jiān)督，體現(xiàn)公正與透明。依靠紀(jì)檢、檢察院派派駐開發(fā)區(qū)檢察室、工程領(lǐng)導(dǎo)組和工程審計領(lǐng)導(dǎo)組全方位、全過程的開展工作。在工程建設(shè)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、拆遷的各種補償和相應(yīng)的安置工作中，嚴格按法律程序進行，及時公示，確保公開、公平、公正。

四、建議與意見

一、建議縣委、縣政府要進一步加大對開發(fā)區(qū)的扶持與支持力度，舉全縣之力發(fā)展開發(fā)區(qū)、支持開發(fā)區(qū)，在體制機制上加大加快創(chuàng)新，給予開發(fā)區(qū)更大更廣更靈活機制和更多審批權(quán)限。在干部提拔、人才招引、財政配套、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、土地指標(biāo)分配等方面給予更大傾斜。

二、建議將xx書記此次現(xiàn)場辦公會議精神以文件形式下發(fā)，以便開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門更好落實。

精

精

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們堅信在以xx書記為班長的縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的鼎力支持下，我們有信心有決心也有能力，通過三年左右努力，使開發(fā)區(qū)在全省第一方隊中能有一席之地，主體指標(biāo)爭取具備國家級開發(fā)區(qū)條件要求，產(chǎn)業(yè)將更加富有活力和特色，真正成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的引擎和助推器。

謝謝大家！

精

第四篇：市政府投資管理調(diào)研匯報

市政府投資管理調(diào)研匯報

市政府投資管理的現(xiàn)狀及對策建議

一、我市政府投資管理現(xiàn)狀

目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項即審批項目建議書和可行性研究報告，為簡化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告，再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，財政部門審查預(yù)算，然后由

發(fā)改委核準(zhǔn)招投標(biāo)事項并下達投資計劃，項目單位憑投資計劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最后由審計部門對部分項目進行抽查審計。這些程序在實際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導(dǎo)致政府投資管理出現(xiàn)一些問題。

１、決策的隨意性比較大。有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設(shè)過程中方案經(jīng)常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競相搞建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模上相互攀比，超過了財政承受能力。同時，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。

２、資金管理的效益不高。各類專項資金基本上是分散在相關(guān)部門，市政府對財政資金缺乏有效調(diào)控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運行不透明。專項資金往往在部門內(nèi)部封閉運行，體內(nèi)循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設(shè)，缺乏監(jiān)督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設(shè)資金變成人頭費。有的專項資金究竟有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面。

３、投資主管部門缺乏管理手段。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及。投資項目到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項目批文到手，在建設(shè)過程中批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約。

４、財政投入的方式不盡合理。我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè)。對于經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項目，政府投資沒有相應(yīng)回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動發(fā)展。

二、加強政府投資管理的對策建議

１、明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對集中到政府手上。根據(jù)項目性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長、市長、市長辦公會或市政府常務(wù)會議審批，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定。在項目決策過程中，應(yīng)當(dāng)加強評估論證，實行專家評議制度、公眾聽證制度、項目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

２、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財政部門確定政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財政部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及部門提出的方案編制政府投資計劃，提交市政府研究審定。

３、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會公益事業(yè)項目和政權(quán)建設(shè)項目。政府投入的方式根據(jù)項目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的有一定經(jīng)濟收益但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，主要采取貼息的方式。

４、資金管理嚴格實行“三審”。在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計部門的審計監(jiān)督。通過三道關(guān)口的嚴格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價，降低投資成本。

５、加強建設(shè)過程中的管理。重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。設(shè)計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標(biāo)合同的管理。有的項目在中標(biāo)合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價差調(diào)增，裝修裝飾改進，增加附屬零星設(shè)施，采購設(shè)備改型等

第五篇：鄂市政府10月份調(diào)研匯報材料

匯 報 材 料

匯能工業(yè)園區(qū)管委會

2012年10月10日

2012年，是匯能工業(yè)園區(qū)順利實現(xiàn)“銷售收入超百億元”

這一宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是加快園區(qū)整體建設(shè)步伐的跨越之年。前三季度，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的推進下，在旗直各有關(guān)部門的支持配合下，園區(qū)管委會孜孜探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，各入園項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果日益明顯，招商引資工作實現(xiàn)了重大突破。

一、園區(qū)基本情況

伊金霍洛旗匯能煤電煤化工工業(yè)園區(qū)成立于2006年，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積73.77平方公里。園區(qū)地處煤炭資源富集地區(qū)，周圍交通便捷，邊賈公路、曹羊公路、準(zhǔn)神鐵路橫穿境內(nèi)，為實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值提供了便利條件。2008年被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府命名為第二批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。2011年被列入內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府及鄂爾多斯市市委、政府實施的“雙百億工程”重大戰(zhàn)略部署中。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序開展

一是高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)各類規(guī)劃。編制修編完成了73.77平方公里園區(qū)總體規(guī)劃、15.6平方公里南部工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、-1-

1.5平方公里生活區(qū)控制性詳細規(guī)劃、4.6平方公里北片生活區(qū)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。17.3平方公里河西工業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制已完成，進入可研評審階段，陶亥召人文景觀區(qū)規(guī)劃正在編制中。

二是加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)7公里西線道路已經(jīng)通車，目前正在進行道路綠化工程和道路兩側(cè)人行道、路燈、護欄安裝工作；1.7公里緯五路建設(shè)已完工；4公里東線道路已開工建設(shè)；新建的牜孛牛川110千伏變電站在市發(fā)改委已立項，初步設(shè)計已完成，正在準(zhǔn)備土建前期工作；35KV線路切改工作已完成；3.5公里河堤護岸工程正在建設(shè)中；建設(shè)完成了生活飲用水凈化裝置的土建工程；園區(qū)鐵路白貨集裝站建設(shè)已完成可研評審工作。進一步加大土地收儲工作力度，目前共收儲土地1138畝，完成土地整理5000畝。

三、重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進

一是匯能集團年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣及天然氣液化項目。項目已累計完成投資約33.35億元，2012年完成投資約13.35億元。目前道路、廠房、辦公樓等土建工程已完成總工程量的80%，年底總投資6億元的熱電站可建成投產(chǎn)。

二是正能化工集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目。項目已累計完成投資約30.8億元，2012年完成投資約13.8億元。360萬噸蘭炭項

目一期工程已完工，并開始試生產(chǎn)，二期工程已開工建設(shè)；5萬噸金屬鎂廠已建成投產(chǎn)；2*25兆瓦廢氣余熱發(fā)電機組建設(shè)工程量已完成85%；7萬噸硅鐵廠建設(shè)工程量已完成67%。

三是匯金達年產(chǎn)60萬噸清潔溶劑油項目。項目已累計完成投資約3億元，2012年完成投資約1.2億元。目前一期工程已建成，正在進行試生產(chǎn)。

四、招商引資工作實現(xiàn)重大突破。三個投資過億元的項目

已經(jīng)與園區(qū)簽訂入園協(xié)議。一是總投資6.5億元的鄂爾多斯市庚泰生物科技有限公司年產(chǎn)60萬噸腐植酸鹽項目。二是總投資

393.3億元的內(nèi)蒙古蒙興投資集團煤矸石電廠—供熱—煤炭分質(zhì)清潔—矸石磚廠循環(huán)經(jīng)濟項目。三是正能化工集團總投資17.23億元的50萬噸煤焦油深加工項目。

五、存在的問題及建議

一是園區(qū)現(xiàn)有的供水能力為1350萬m，但僅匯能集團年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目的需水量為近1100萬m，待園區(qū)內(nèi)所有項目投產(chǎn)后，總的需水量將達到5000多萬m，因而出現(xiàn)用水嚴重緊缺的問題，若能爭取到引黃工程的用水指標(biāo)，則可切實解決園區(qū)內(nèi)的用水問題。為了確保未來園區(qū)各項目能順利進展，平衡用水需求，考慮將用水指標(biāo)統(tǒng)一劃撥給園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一調(diào)控水資源，以免部分項目超規(guī)劃占用水資源，而滿足不了333

另一部分項目或新上項目的用水。

二是園區(qū)內(nèi)現(xiàn)僅有近2.35平方公里的工業(yè)用地已報批，其余用地都未報批，2011年國土資源部衛(wèi)星搖感航片上顯示已有違法用地28處，因此急需爭取用地指標(biāo)的問題。