第一篇：對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員干部呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)到了青黃不接的境地。因此，配備一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的基層干部隊(duì)伍，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

一、基本情況

1、干部隊(duì)伍年齡偏大。在調(diào)查的過程中了解到村支部書記的年齡結(jié)構(gòu)為：30—40歲占％,40-50歲的占％,50-60歲的％,60歲以上的占％。由于黨員干部

年齡偏大，個別黨員的理想信念有所淡化，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人。年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人一般沒有入黨的愿望，成天勞作，安分守紀(jì)，不愿意加入中國共產(chǎn)黨，認(rèn)為入黨沒有必要，自己只要有衣穿、有飯吃，就足夠了，有的村好幾年都沒有發(fā)展新黨員。由于

二、原因分析

1、中國人口老齡化是宏觀影響。一方面隨著我國計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率大幅度下降；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口壽命大大延長，我國開始呈現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化問題。人口老齡化給我國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，同時也嚴(yán)重波及到了基層年輕黨員干部班子的挑選和培養(yǎng)。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是客觀因素。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場的開放，城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的農(nóng)村輕壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是進(jìn)入九十年代以來，農(nóng)村勞動力的流動規(guī)模急劇擴(kuò)大。農(nóng)村人口向城市人口流動，一方面增加農(nóng)村的人均土地面積，使農(nóng)民占有更多的土地資源，增加了農(nóng)民收入，但同時也使農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動力急劇減少，現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)主要以小孩和老人為主，被人們戲稱為“6061部隊(duì)”。

3、基層干部本身工作壓力和待遇是直接緣故。

首先，債務(wù)多，工作重，壓力大。由于農(nóng)稅免收，村社的合并，加上一些歷史遺留問題，使得村級債務(wù)越來越多，成了制約農(nóng)村發(fā)展的一個沉重包袱。另外，由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，集體意識淡薄，往往很難達(dá)成共識，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。再加上計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、移民

安置等工作，都容不得半點(diǎn)懈怠，使得基層干部感覺到壓力巨大，身心疲憊。

其次、經(jīng)濟(jì)待遇低，社會保障不到位。村干部平均年工資3000—4000元，醫(yī)療保險和社會保險都沒有落實(shí)，生老病死不能得到照顧。干部基層工作達(dá)不到一定的年限，退休后沒有任何待遇，組織上不能解決后顧之憂。年紀(jì)輕，文化程度高的中專、高中生，看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，也不愿意加入組織和基層干部隊(duì)伍中來，造成后備干部短缺。

三、主要措施

1、上級黨委應(yīng)積極支持支部工作。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，直接和農(nóng)民打交道，工作上的沖突、矛盾是難免的，認(rèn)識上的差距也是存在的。上級黨組織要積極支持、熱情鼓勵村黨支部的工作，營造支持支部工作的良好氛圍。行政干部駐村包點(diǎn)要真抓實(shí)干，切實(shí)幫助村支兩委解決問題；遇到難題不推諉，村組解決不了的由黨委政府協(xié)助解決，以減輕村組壓力。

2、完善用人激勵機(jī)制，解決村干部后顧之憂。一是進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制。二是為切實(shí)提高村干部的待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，實(shí)行財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村干部報酬，并且根據(jù)各村的具體情況適當(dāng)提高工資待遇。在保證村干部月報酬收入的基礎(chǔ)上，出臺一些激勵辦法，評比“優(yōu)秀黨支部”和“十佳村干部”，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇，按其參加工作年限確定工資。三是建立起較為完善的村干部養(yǎng)老保險制度，把考核村干部的情況與村干部報酬和購買養(yǎng)老保險等結(jié)合起來，建立比較完善的激勵機(jī)制和社會保障體系。

3、加大培養(yǎng)后備干部力度，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

一是加大選派干部力度。從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派文化素質(zhì)高，有專業(yè)特長，整體素質(zhì)較好的年輕干部到基層任職。

一方面鼓勵他們充分發(fā)揮信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢，根據(jù)各村的優(yōu)勢確定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。另一方面，選派到村任職的干部在政策、法制觀念上都比較強(qiáng)，加之與村民無宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問題公平、公正，干起工作來比較超脫，到村任職后可以普遍實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開，健全民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，為農(nóng)村基層班子增添活力。

二是啟動村級人才工程。從農(nóng)村青年中推出黨員，從農(nóng)村青年黨員中推出村級后備干部，通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)充新鮮“血液”。首先注重從35歲以下，中專、高中文化程度的青年農(nóng)民、致富能手或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中發(fā)展黨員，注重從35歲以下黨員中發(fā)展村級后備干部，保證村支兩委班子中35歲以下干部不少于1名。其次發(fā)動農(nóng)村黨員每人確立1－2名優(yōu)秀青年作為發(fā)展對象，與其

締結(jié)幫教對子，幫助其從思想上、行動上向黨組織靠攏；發(fā)動村兩委主要干部每人選擇1名青年黨員，結(jié)成村委助理對子，采取提前壓擔(dān)子、跟班鍛煉等方式，努力使其盡快熟悉、掌握村兩委工作。把“村級人才工程”納入農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包、聯(lián)系一個村，指導(dǎo)村級后備干部培養(yǎng)發(fā)展工作，年終進(jìn)行評比結(jié)帳，納入考核內(nèi)容，后進(jìn)的支部要提出整改目標(biāo)和具體措施。

第二篇：關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思考

關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)

伍的思考

關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思考

關(guān)于如何穩(wěn)定基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的思考 事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人口與計(jì)劃生育事業(yè)做為一項(xiàng)基本國策，肩負(fù)著穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的艱巨任務(wù)，計(jì)劃生育干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，是人口事業(yè)成敗的第一要素，是促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的資源。如何穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，調(diào)動現(xiàn)有計(jì)生工作人員的工作積極性，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、熱心計(jì)生事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)生干部隊(duì)伍，推進(jìn)計(jì)生干部制

度化管理是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、隊(duì)伍不穩(wěn)定制約計(jì)劃生育水平的提高

一是影響著計(jì)生專干的工作積極性。計(jì)生專干的主要流失方向?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的其他站室，由于計(jì)劃生育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所相比工作條件艱苦，落實(shí)難度大，不論工作成績的好壞頻繁更換計(jì)生專干，會導(dǎo)致一部分計(jì)生專干混天度日，等待時機(jī)跳出計(jì)生隊(duì)伍，而不專心工作；一些沒有進(jìn)入計(jì)生隊(duì)伍的干部也以未進(jìn)入計(jì)生隊(duì)伍為榮，形成錯誤的導(dǎo)向。計(jì)生專干多半年齡較輕，工作熱情較高，在錯誤輿論引導(dǎo)下盲目輪換崗位，影響計(jì)生專干的事業(yè)心，影響他們能力的發(fā)揮、培養(yǎng)和提高。

二是整體工作水平提高難。頻繁更換，使相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作狀態(tài)處在低水平的循環(huán)狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)計(jì)生干部的專業(yè)性和基層管理的規(guī)范化、科學(xué)化，難以提高工作水平。

三是浪費(fèi)了資源。計(jì)生工作業(yè)務(wù)

量大，專業(yè)性強(qiáng)，他們的工作能力是在理論培養(yǎng)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中逐步取得的，計(jì)生局每年都要花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)舉辦培訓(xùn)班，計(jì)生干部更換后，既浪費(fèi)了培訓(xùn)資金，又耗費(fèi)了已形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四是影響了計(jì)生工作的連續(xù)性。由于計(jì)生工作的客觀規(guī)律性的存在，計(jì)生專干清楚掌握每一個服務(wù)對象的基本情況，而這些情況在逐漸變化之中，包村專干熟悉掌握一個村內(nèi)計(jì)劃生育工作所有情況，而一旦更換，新的專干又得重新熟悉，這中間的斷檔也是造成計(jì)外出生的最大隱患，也是專干之間逃避責(zé)任的最好理由。

二、目前計(jì)生干部管理存在的問題

一是管理職責(zé)不明確。計(jì)生專干頻繁更換，從客觀方面分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為計(jì)生專干的主管部門，計(jì)生專干的人選是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中人員最多的組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從衡量全局工作出發(fā)，會把工作經(jīng)驗(yàn)

豐富的干部按照需要調(diào)整到其他崗位，造成非正常流失。從主觀方面分析，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作重視不夠，缺乏制度政策，隨意調(diào)整人員。業(yè)務(wù)部門只能指導(dǎo)業(yè)務(wù)管“事”，而不能管人，在計(jì)生干部人事調(diào)整中沒有發(fā)言權(quán)，計(jì)生專干被隨意的調(diào)整。

二是計(jì)生專干工作負(fù)擔(dān)重。各級“一票否決”的高壓口號最終壓在了計(jì)生專干的身上，加之計(jì)生工作條件艱苦，面廣量大，群眾不支持，落實(shí)難度大。計(jì)生工作只出問題、不出成績，“出了問題要追究，出了成績不獎勵”，責(zé)任大、榮譽(yù)小。處罰多，獎勵少。加班多、休假少。因此，計(jì)生專干只能將脫離計(jì)生工作做為尋求解脫的出路，加之上級強(qiáng)調(diào)計(jì)生干部的穩(wěn)定性，專干不能全面理解和正確認(rèn)識，又加快了專干調(diào)整的頻率，形成了惡性循環(huán)。

三是計(jì)生專干的工作成績評價難。由于計(jì)生工作的特殊性，對計(jì)生專干的工作能力、成績考核仍只停留在口

頭上，沒有科學(xué)的量化指標(biāo)來衡量，專干個人能力難以體現(xiàn)和評價。

四是“雙推優(yōu)”實(shí)施難。由于專干數(shù)量龐大，加之計(jì)生部門的呼聲對黨委、政府決策影響不大，因此，能通過“雙推優(yōu)”使優(yōu)秀計(jì)生干部脫穎而出仍有一定的難度。如果計(jì)生干部從計(jì)生崗位中調(diào)整出來充實(shí)到其他人員相對較少的部門中去，被提拔的可能性卻相對高一些。

五是計(jì)生干部待遇低。計(jì)生干部人員多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中往往會被遺忘或忽視，在公務(wù)員登記中，部分計(jì)生專干因在計(jì)生辦屬事業(yè)單位，公務(wù)員身份難確認(rèn)，工資等相對其他工作人員工資低了一些，而僅僅30元的計(jì)生干部崗位津貼也被取消。

三、穩(wěn)定計(jì)生干部的對策

一是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。把好入口關(guān)，對于素質(zhì)較低，不能勝任工作造成重大失誤的，要在處罰后堅(jiān)決予以調(diào)整。對于工作能力好，責(zé)任心強(qiáng)，從事計(jì)生工作年限在5年以上的計(jì)生干部

建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門予以提拔。對于工作能力一般，但敬業(yè)精神好的，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)。對于年齡較大，計(jì)生工作年限長難以適應(yīng)工作要求的計(jì)生專干要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予調(diào)換照顧，形成正常的新陳代謝良性循環(huán)；把好考核關(guān)。量化計(jì)生干部的考核，不僅要在責(zé)任書中明確分值，更要針對個人工作情況，推行量化考核，真正體現(xiàn)干與不干兩個樣，干好干壞兩個樣，改變工作指導(dǎo)多，干部工作成績考核少的做法；嚴(yán)把獎懲關(guān)。要在量化細(xì)化考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作進(jìn)步程度結(jié)合專干現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)實(shí)行獎懲，獎罰到人，形成正確的獎罰導(dǎo)向；要嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。在培訓(xùn)中提高人才，發(fā)現(xiàn)人才，為計(jì)生專干提供廣闊的發(fā)展天地，要把計(jì)生干部培訓(xùn)和黨校輪訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)相結(jié)合，針對計(jì)生干部急需的信息化知識、醫(yī)療知識、wis系統(tǒng)操作、文檔管理等進(jìn)行培訓(xùn)，對表現(xiàn)好的給予獎勵，并建立培訓(xùn)檔案，推行定期輪培訓(xùn)制度，為計(jì)生專干打造發(fā)展平臺；嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。

對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，要引導(dǎo)她們在拓寬領(lǐng)域、提高本領(lǐng)上下功夫，對取得相關(guān)證件的及時給予登記獎勵。

二是整章建制，穩(wěn)步推進(jìn)。人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍穩(wěn)定性是一個逐步推進(jìn)的過程，也是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、駕馭基層工作能力的體現(xiàn)，要通過逐步摸索試點(diǎn)，制定制度，進(jìn)而形成規(guī)范化的管理制度。長期以來，人口和計(jì)劃生育部門對業(yè)務(wù)指導(dǎo)較為重視，對計(jì)生干部人事管理重視不夠，對計(jì)生干部的培養(yǎng)多注重計(jì)生政策的培養(yǎng)，而在能力和素質(zhì)培養(yǎng)方面重視不夠，因此，建立科學(xué)規(guī)范的管理方法勢在必行，將管事與管人相結(jié)合，形成制度化、規(guī)范化的管理機(jī)制。建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合省人口委出臺的基層計(jì)劃生育管理辦法等法規(guī)，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)生專干管理辦法，對計(jì)生干部的任職條件、管理權(quán)限、工作職責(zé)、考核、培訓(xùn)、待遇、調(diào)整等提出明確的規(guī)定，在市縣計(jì)生部門設(shè)立專職的人事管理干部，避免人為因素導(dǎo)致計(jì)生專干

管理的混亂無序狀態(tài)。

三是健全機(jī)制，注重人事管理長效機(jī)制建設(shè)。建立人事考核機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂的責(zé)任書中，增設(shè)干部穩(wěn)定性的考核指標(biāo)，對于成熟型計(jì)生干部年所占比重和相臨計(jì)生專干的調(diào)整率及培育型年計(jì)生專干的變動率，計(jì)生干部年內(nèi)參加培訓(xùn)等情況設(shè)立指標(biāo)，實(shí)行科學(xué)考核。建立以績效考核機(jī)制。在市、縣計(jì)生部門增設(shè)計(jì)生干部人事管理專職人員，建立個人檔案，對計(jì)生干部錄用、考核、包村業(yè)績、培訓(xùn)、獎懲等信息實(shí)行跟蹤建檔動態(tài)管理，推行常規(guī)化管理，分類指導(dǎo)，引進(jìn)相關(guān)人事管理軟件，變被動為主動，變?nèi)饲楣芾頌槿诵曰目茖W(xué)管理，達(dá)到以制度管理人，用成績評價人的目的。同時，把計(jì)生干部考核列入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容來抓。建立人事預(yù)警警告制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)整在明確指標(biāo)的前提下設(shè)置警示線，如將調(diào)整警示線設(shè)置為20%，即每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干的間交流不得

超過20%，除特殊原因最多不能超30%，并且推薦交流的計(jì)生專干是從事計(jì)生工作5年以上的計(jì)生專干或是工作嚴(yán)重失職的人員。建立獎懲激勵機(jī)制。對所有計(jì)生干部、所有村的業(yè)績按季度予以通報，獎優(yōu)罰劣，按季度對工作靠后的村給予警示，工作人員失誤的要追究責(zé)任。建立規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制。申請財(cái)政在列支培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專門用于計(jì)生專干的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)待遇，對培訓(xùn)中涌現(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干予以獎勵。建立按崗補(bǔ)助的機(jī)制。按計(jì)生辦主任、服務(wù)大夫、計(jì)生專干職務(wù)申請財(cái)政發(fā)放崗位津貼，分別按每月60元、40元、30元的標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。建立按崗定責(zé)的機(jī)制。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生專干在每年11月份和計(jì)生專干簽訂責(zé)任書，對完成責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)、在省、市考核中成績突出的計(jì)生專干獎勵到人。

四是以人為本，關(guān)心計(jì)生干部。對公務(wù)員登記中漏登的曾經(jīng)具有公務(wù)員身份的計(jì)生干部重新予以登記，既體現(xiàn)公平、公正，又體現(xiàn)對計(jì)生干部的關(guān)心。

改革工作方法，提高工作效率，減少加班時間，增加休息時間。把從事以上計(jì)生工作且成績突出的計(jì)生專干列入年節(jié)慰問之列，對在崗患病或因?yàn)?zāi)、因病家庭困難的計(jì)生干部予以救助，體現(xiàn)人性關(guān)懷。對宣傳報道、信息化建設(shè)、wis系統(tǒng)錄入、服務(wù)大夫技能等方面對成績突出的列入獎勵范圍，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)。實(shí)施“雙推優(yōu)”。對工作表現(xiàn)突出的從事計(jì)生工作3年以上的計(jì)生干部通過摸底考核，建議黨政、組織部門予以提拔。通過正確的輿論導(dǎo)向在全社會營造尊重計(jì)生干部的氛圍，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的思考1

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的思考

#〃#鎮(zhèn)張學(xué)新

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。

一、基本情況

#〃#鎮(zhèn)現(xiàn)有1個基層黨委，個黨支部，黨員 人，其中農(nóng)村黨員人，流動黨員9人，60歲以上黨員人?，F(xiàn)有13個村黨支部，支委委員51名，平均年齡44歲，高中以上學(xué)歷19名，占37%，初中26名，占51%，小學(xué)6名，占12%；女性10名，占20%，少數(shù)民族19名，占40%；35歲以下的5名，35—45歲的27名，45歲以上的19名；個村民委員會，村委會委員 名，主任 名，副主任4名，其中婦女14名，占20%。

二、加強(qiáng)村級班子建設(shè)的重要性和必要性

1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是確保村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子作為村各項(xiàng)事業(yè)的組織者和指揮者，班子建設(shè)的好壞直接關(guān)系到全村的發(fā)展。在當(dāng)前工作任務(wù)特別繁重的情況下，建設(shè)一個好的班子尤為重要。各村開展的環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村合作醫(yī)療、水電路管理等工作，都關(guān)系到每位村民的切身利益，因此需要村班子去精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

2、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是確保黨的路線方針政策和上級黨委決定在農(nóng)村貫徹落實(shí)的需要。村級組織是基層的組織，直接面對老百姓，黨的各項(xiàng)路線方針政策能否最后落到實(shí)處，上級黨委的有關(guān)決定能否貫徹執(zhí)行，村班子起著不可替代的關(guān)鍵的作用。當(dāng)前各地對“三農(nóng)”問題高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略工作來抓，針對農(nóng)村改革方面的舉措也比較多，各級黨委政府也把農(nóng)村提到了特別重要的位置，凡此種種，都最終需要村級班子予以貫徹執(zhí)行。因此，只有大力加強(qiáng)村級班子建設(shè)，才能把事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是解決當(dāng)前班子中存在許多薄弱環(huán)節(jié)的需要。各村兩委班子雖然做了大量的工作，成績比較突出，總體評價良好，但存在的問題也不容忽視。各村班子不同程度地存在下列三方面的共性問題：一是思想觀念老化，跟不上形勢發(fā)展的要求；二是民主意識淡漠，議事程序不到位；三是開拓進(jìn)取精神欠缺。此外，部分村班子還存在團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，形不成領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力；組織紀(jì)律性較差，時間觀念淡??；政令不夠暢通等一些突出的問題。這些問題如果不及時解決，將嚴(yán)重影響班子的整體戰(zhàn)斗力，影響村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)的需要。農(nóng)村的穩(wěn)定事關(guān)國家的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)。因此，農(nóng)村的穩(wěn)定是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須夯實(shí)這一基礎(chǔ)，提高黨的農(nóng)村的執(zhí)政能力，確保廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題

1、安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神。個別干部滿足于現(xiàn)狀，缺乏自我加壓意識，認(rèn)為擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)已多年，職務(wù)到頂，年齡老矣，再進(jìn)步也難，有點(diǎn)船到碼頭車到站的想法，放松了對自身的要求。一些年輕的干部缺乏超越思進(jìn)的意識，認(rèn)為前面有那么多老干部壓著，想進(jìn)步也輪不到我，因此，安于現(xiàn)狀低標(biāo)準(zhǔn)，工作中缺乏危機(jī)感、緊迫感，前進(jìn)無動力，工作無方向，只求過得去，不求過得硬，患上了動力缺乏癥，不思進(jìn)取，影響了工作積極性的發(fā)揮。

2、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏全局觀念。個別干部缺乏全局一盤棋的意識，過分強(qiáng)調(diào)個人問題的重要性，將上級機(jī)關(guān)的決定、安排擺到不適當(dāng)?shù)奈恢?。工作?zé)任感不強(qiáng)，過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素，強(qiáng)調(diào)困難和問題，并借此推卸責(zé)任，而不愿在分析問題、解決問題、完成交辦任務(wù)上下功夫。

3、干多學(xué)少，缺乏刻苦鉆研精神。目前，真正能靜下心來讀一二本書、學(xué)點(diǎn)真才實(shí)學(xué)的為數(shù)不多，年紀(jì)大的干部，借口記憶力下降，不愿學(xué)習(xí)；年紀(jì)輕的干部，整天忙于事務(wù)，無暇學(xué)習(xí)，缺乏深入學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的精神和勁頭。

4、班子內(nèi)部不夠協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力。個別干部民主作風(fēng)不強(qiáng)，在班子內(nèi)部沒有很好地執(zhí)行民主集中制的原則，不能正確地處理好集體與個人的關(guān)系，實(shí)行一言堂，個人說了算，少與班子成員集體討論，缺乏透明度。有的班子召開民主生活會流于形式，僅僅是為了完成“書面記錄”，應(yīng)付檢查，沒能真正實(shí)現(xiàn)交心談心、溝通思想、增強(qiáng)凝聚力、向心力的初衷。還有的干部缺乏集體精神、團(tuán)結(jié)精神，經(jīng)常為一些小事嘀嘀咕咕，斤斤計(jì)較，出現(xiàn)了“各唱各的調(diào)、各吹各的號”現(xiàn)象，影響了班子團(tuán)結(jié)，影響了整體工作。

5、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏頑強(qiáng)拼搏的精神。有的干部思想滿足于照抄照搬，缺乏主見、缺少辦法，工作無預(yù)見性、計(jì)劃性。工作中缺乏勇于創(chuàng)新的精神和魄力，碰到具體工作有難度的，不是去想辦法克服解決，而是要求上級寫條子、給辦法，遇到矛盾繞道走，往上推，對苗頭性、傾向性問題不敢抓、不敢管，怕負(fù)責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

黨的十七大把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容。要把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，必須著力提高村“兩委”班子的“五個力”。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，提高執(zhí)行力。在當(dāng)今農(nóng)村社會，農(nóng)民群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法，弄個明白，如果農(nóng)村干部不懂政策、不熟業(yè)務(wù)，那么群眾對我們的工作就不會滿意，搞不好還會弄出問題。因此，農(nóng)村干部要深入學(xué)習(xí)政策，吃透文件精神，熟悉業(yè)務(wù)程序，增強(qiáng)做好工作的“底氣”，提高對黨的政策和政府各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行能力。要組織農(nóng)村“兩委”干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們及時更新知識，提高政策和業(yè)務(wù)水平。

（二）明確職責(zé)，扎實(shí)工作，提高戰(zhàn)斗力。良好的工作效率必須建立在科學(xué)分工的基礎(chǔ)之上?！皟晌卑嘧映蓡T應(yīng)該根據(jù)各自的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力專長等因素，搞好分工協(xié)作。支部書記主持全面工作，是兩委班子的“班長”。班子強(qiáng)不強(qiáng)，“班長”很重要，作為 “一把手”，其領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)將直接影響一班人。村支書與村主任之間要互相信任、互相支持、互相諒解，同心協(xié)力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮好每個成員的作用，讓各成員部有職有責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員還要擺正位置，工作要到位，不缺位；工作要主動，不推諉，不上交矛盾。

（三）有效溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高凝聚力。團(tuán)結(jié)就是力量，而有效溝通是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的必要途徑。首先，“兩委”班子成員要樹立大局意識，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。班子會上有不同意見的，應(yīng)當(dāng)面提出，可以保留意見，可以向上級反映，但決不能向下散布與組織決定相違背的言論。第二，班子成員要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力。要互相“補(bǔ)臺”，不能互相拆臺。工作中遇到重要事項(xiàng)時，要多請示，必要時提到班子會議討論決定。班子成員之間要經(jīng)常談心，建立互信。第三，班子成員要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主決策。班子會議不搞“一言堂”，不能一個人說了算，要充分發(fā)揮集體智慧。特別對于項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)開支、征地拆遷等重大問題時，要充分醞釀，由集體討論決定。只有團(tuán)結(jié)型的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能干出好成績，才能得到群眾廣泛擁護(hù)。

（四）調(diào)查研究，理清思路．提高創(chuàng)造力。好的工作思路和有效的措施是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就可能脫離實(shí)際；只有調(diào)查研究，工作才能切合實(shí)際，符合群眾的愿望。要真正搞好調(diào)查研究，必須吃透上情、了解外情、掌握村情。上情，即上級方針政策、文件精神，只有弄懂、弄透上情，才能正確地加以貫徹；外情，即周圍村居的情況，應(yīng)該多點(diǎn)去了解和“取經(jīng)”，特別要借鑒發(fā)達(dá)村居的成功經(jīng)驗(yàn)；村情，即本村的實(shí)際情況，通過調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。

（五）深入群眾，排憂解難，提高親和力?！皟晌卑嘧映蓡T要經(jīng)常深人群眾，聯(lián)系群眾，在平時培養(yǎng)出與群眾的感情，在群眾中建立起威信，村干部經(jīng)常深人群眾，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，特別是要關(guān)心村內(nèi)弱勢群體，積極為他們排憂解難。通過為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，有效地密切黨群、干群關(guān)系，大大提高村 “兩委”班子的親和力。

總之，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村和各項(xiàng)方針政策的貫徹實(shí)施，直接影響農(nóng)村的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。

第四篇：關(guān)于激發(fā)基層國稅干部隊(duì)伍活力的思考

關(guān)于激發(fā)基層國稅干部隊(duì)伍活力的思考

在管理學(xué)中，活力的“活”指的是人的奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、敢于面對、激情樂觀的狀態(tài)，而“力”則是促使人們達(dá)到這種狀態(tài)的一種推動力。人是有思維和意志的個體，每個人的行動都受自身思想所支配，人與人因性別、年齡、性格、知識、閱歷、工作及生活環(huán)境的影響，不可避免地會在世界觀、人生觀和價值觀方面存在思想差異，這些差異在一定的時間和條件下，會轉(zhuǎn)化成具有一定能量的“活思想”，影響支配著人的行為或行動。如何引導(dǎo)、整合、聚變這些“活思想”，使之成為激發(fā)干部職工的工作熱情和推進(jìn)工作不斷發(fā)展的內(nèi)在活力，是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)者面前的一個重要課題，筆者試從分析基層國稅隊(duì)伍的現(xiàn)狀入手，探討如何創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，服務(wù)稅收科學(xué)發(fā)展。

一、影響基層國稅隊(duì)伍活力的因素及表現(xiàn)

近年來，由于體制的創(chuàng)新和機(jī)制的完善，廣大國稅人員的素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍思想穩(wěn)定向上，國稅形象不斷提升，特別是在今年決戰(zhàn)二季度、百日會戰(zhàn)等特殊時期表現(xiàn)的尤為突出，國稅系統(tǒng)以堅(jiān)韌不拔的毅力和團(tuán)結(jié)拼搏的精神，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，絕大部分稅務(wù)干部是熱愛稅收工作崗位的，是經(jīng)得起組織考驗(yàn)的。但縱觀近年的發(fā)展進(jìn)程，社會上和系統(tǒng)內(nèi)部一些落后的思想和守舊的機(jī)制，在一定程度上影響著國稅隊(duì)伍活力的發(fā)揮。

(一)社會環(huán)境的影響。人是組成社會的細(xì)胞，環(huán)境影響人，并在一定程度上左右人的思想，有什么樣的社會環(huán)境、主導(dǎo)思想，便會形成什么樣的世界觀、價值觀和人生觀，進(jìn)而影響人們的工作行為和方法。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，各種矛盾、各種思想相互交織，經(jīng)濟(jì)成就、經(jīng)濟(jì)利益、生活方式、組織形式和競爭手段均呈現(xiàn)多樣化，西方一些墮落不健康的生活方式同歷史的或一些國家的腐朽思想文化相結(jié)合，使得享樂主義、拜金主義在一些人員中深受影響。作為稅務(wù)人員，直接與經(jīng)濟(jì)實(shí)體打交道，經(jīng)常與企業(yè)廠長經(jīng)理接觸，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的待遇這兩年有所提高，但據(jù)調(diào)查，基層國稅干部職工的個人工資增長水平仍不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會平均生活水平，面對社會上的豪富或大款們的奢侈生活方式，少部分人員不免迷失人生方向。有少數(shù)意志不堅(jiān)定的稅務(wù)人員受不住形形色色的誘惑，沒有把心思放在工作中，而是想方設(shè)法謀“第二職業(yè)”、交大款朋友、想法享樂等，削弱了工作積極性和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在：在崗不守業(yè)、“守土不負(fù)責(zé)”，工作上漏洞百出；個別人員認(rèn)為升遷沒希望，工作缺乏激情，不求有功，但求無過。個別年齡大的同志認(rèn)為“船到碼頭車到站”，存在出工不出力，消磨時間，得過且過的消極思想；拈輕怕重，對涉及到原則性或需要承擔(dān)責(zé)任的問題，不是想方設(shè)法積極主動去解決，而是將矛盾上交，能推就推，能躲就躲；對待工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏基本的責(zé)任意識。

(二)個人素質(zhì)的制約。長期以來，稅務(wù)人員人力資源問題一直是稅務(wù)部門面臨的突出問題。實(shí)踐證明，一個人只有具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能自發(fā)地以負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開展本職工作。當(dāng)前，決定個人的素質(zhì)主要有四個方面：一是政治素質(zhì)。自機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各級國稅機(jī)關(guān)始終將提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)放

在重要位置去抓，相繼通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)等活動，取得了顯著成效，但也有少數(shù)人受享樂主義、拜金主義思想影響，社會主義理想信念發(fā)生了動搖，價值觀、人生觀、世界觀發(fā)生扭曲，政治覺悟不高，把黨和人民賦予自己的權(quán)力作為追求個人享受的手段。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對稅務(wù)人員的能力提出了更新更高的要求，在這種情況下，大部分稅務(wù)人員能夠迎難而上，自我加壓充電，加速自身知識更新，但也有少部分人卻因各方面原因，沒有抓住機(jī)遇充實(shí)完善自我，致使業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，如在對基層規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收中，感受到基層人員對稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)軟件系統(tǒng)模塊的操作水平之低。盡管市局、縣局對人員一而再、再而三的培訓(xùn)，時至今日，仍有個別人員連崗位必須的軟件操作還需要別人的“幫助”。三是文化素質(zhì)。具備一定的文化水平是個人素質(zhì)的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前國稅人員的文化素質(zhì)與其工作能力不成正比，大部分人員的?？莆膽{是通過函授形式取得，真正具備學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力高的人員較少。低文化素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢下國稅工作的需要，成為制約稅收信息化建設(shè)進(jìn)一步深化的“瓶頸”。四是心理素質(zhì)。隨著國稅部門的信息化建設(shè)進(jìn)一步深入，各種軟件系統(tǒng)的推出實(shí)施，基層人員普遍感到隨著執(zhí)法流程的進(jìn)一步規(guī)范，工作標(biāo)準(zhǔn)高，競爭日趨激烈，部分國稅人員感受到工作壓力大，無法適應(yīng)信息化條件下的稅收征管工作，對安排的工作消極應(yīng)付，崗位工作推推動動，上級布置下來的任務(wù)不認(rèn)真落實(shí)，消極應(yīng)付差事等。綜合素質(zhì)的低下影響到了稅收工作的順利開展。

(三)管理體制的缺陷。在各種因素中，管理體制的科學(xué)性與嚴(yán)密性是制約國稅人員工作積極性的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)的管理體制是要求實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的公平競爭機(jī)制，把那些能力出眾、責(zé)任心強(qiáng)的同志推向更加重要的位置，鼓勵那些兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)工作的同志奮勇爭先，從而推動整體工作的發(fā)展。但在實(shí)際工作中，管理體制在制定、落實(shí)上不盡人意。一是在管理制度方面。近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼制定出臺了很多規(guī)章制度，對加強(qiáng)國稅隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)稅收征管起到了積極作用，但對于如何促進(jìn)稅務(wù)人員積極性發(fā)揮方面還沒有形成系統(tǒng)的制度，有些制度甚至未能得到真正長期的落實(shí)。從薪酬待遇上看，“大鍋飯”仍然存在，國稅系統(tǒng)現(xiàn)在的工資、獎金制度以工作年限、級別為標(biāo)準(zhǔn)，干與不干、干多干少在在薪酬上沒有多大差別，不能體現(xiàn)出貢獻(xiàn)的大小和能力的高低。二是管理機(jī)制表現(xiàn)在政治待遇上選人用人機(jī)制還不夠完善。一項(xiàng)調(diào)查顯示，最讓職場中人郁悶的不是收入減少、升職不暢和辦公環(huán)境惡化，而是“工作沒有成就感”。而一個人的成就感，無外乎來自兩個方面：自身的滿意度和外界的肯定，其中外界的肯定無疑占了更重要的位置，也起了更大的作用。人在取得一些成績時很需要周圍人對他的肯定，否則就很容易對自己產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而泄氣，對工作失去激情。找不到工作的成就感，工作的樂趣也就無從談起，很難想象還有什么更大的發(fā)展，很難想象員工如何會有活力。有些同志工作任勞任怨，努力完成好本職工作，甚至有部分同志表現(xiàn)還相當(dāng)突出，但由于職數(shù)限制種種因素，他們未能被委以重任。因而在一定程度上打擊了他們的上進(jìn)心，影響了他們的工作積極性。三是目前在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部由于部分崗位設(shè)置不合理，職責(zé)分工不科學(xué)，績效考核未能在系統(tǒng)內(nèi)得到有效落實(shí)，“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的情況較為普遍，挫傷人員積極性，容易在隊(duì)伍中產(chǎn)生負(fù)面影響。

(四)業(yè)績獎懲的缺位。業(yè)績獎懲就是建立與公務(wù)員工作實(shí)績相對應(yīng)的收入利益和懲戒代價，業(yè)績獎懲是影響稅務(wù)人員工作積極性的最重要因素，有效的業(yè)績獎懲機(jī)制可以增強(qiáng)稅務(wù)人員的工作主動性。在西方國家中，績效考核體現(xiàn)了“能者多勞、勞者多得”的原則，規(guī)定了國家工作人員的年薪視個人業(yè)績而定，工作績效好的，每月可以領(lǐng)到豐厚的薪水，而且只要工作努力不違紀(jì)，退休時可以領(lǐng)到一筆十分可觀的退休金，可供其安享退休后的生活，反之，工作業(yè)績不佳，則其薪水收入也少，而且將面臨被解雇的可能，甚至要付出沉重的精神負(fù)擔(dān)、心理成本及經(jīng)濟(jì)利益，失于融入社會生活的基本權(quán)利和機(jī)會。當(dāng)前，國稅系統(tǒng)在人員的待遇方面，福利待遇基本平均，差距很小，在某種情況下工作不積極人員工資待遇甚至要超過辛辛苦苦干事業(yè)的人員。而且在日常工作中，這些人一般不會受到什么處分或懲罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)表現(xiàn)出少有的寬容，使這些人完全沒有了精神壓力，反倒覺得心安理得，除非工作出現(xiàn)重大失誤，單位才象征性的處理一下，起不到震懾性作用。在這種情況下，促使了“不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬”的思想的形成，這種“大鍋飯”式的經(jīng)濟(jì)分配方式嚴(yán)重挫傷了公務(wù)員隊(duì)

伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、影響基層國稅隊(duì)伍活力問題的原因分析

(一)理想信念欠缺源于思想政治工作弱化。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的大潮中，多元的思想文化相互激蕩，稅務(wù)干部生活其間，思想觀念和價值取向會發(fā)生新的變化，會有許多不同的價值追求，需要強(qiáng)大的思想政治工作把這些“不同”統(tǒng)一到國稅事業(yè)的使命上來。但是受事務(wù)性工作較多等因素影響，基層機(jī)關(guān)的思想政治工作仍然停留在作報告、講大道理上，說起來重要，忙起來不要，沒有因人而異做深入的思想政治工作，思想政治工作的強(qiáng)大威力難以發(fā)揮。

(二)基層機(jī)構(gòu)規(guī)格低，進(jìn)步需求難以實(shí)現(xiàn)。從隊(duì)伍現(xiàn)狀看，90%的基層一線國稅執(zhí)法人員的職業(yè)生涯中只有辦事員、科員兩個發(fā)展臺階，在基層職務(wù)能夠晉升到科級的畢竟是少數(shù)，因此，進(jìn)步就成為很多人追求的目標(biāo)。但隨著稅收征管信息化手段的進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)能力的進(jìn)一步提高，稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)會進(jìn)一步收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)會越來越少，人員的晉職要求多與職位的較少就會形成突出矛盾，進(jìn)步失去希望就會造成工作動力的不足。

(三)績效評價簡單，有效激勵不足。個別單位相關(guān)管理制度不健全，沒有工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏考核依據(jù)，難以對干部職工進(jìn)行合理的業(yè)績考核。個別單位雖然制定了崗責(zé)考核方案，但沒有貫徹落實(shí)到位，考核過程走形式，考核結(jié)果也沒有真正地與干部的任用、獎懲、交流、培訓(xùn)掛鉤，獎金分配沒有真正拉開檔次，體現(xiàn)不出按勞分配的“能者多勞多得”的原則，存在著“干多干少一個樣”的情況。

以上這些問題，在一定程度上是造成稅務(wù)干部工作活力不足的主要原因，要解決這些問題，就必須采取治本之策。

三、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的對策建議

(一)加強(qiáng)思想政治工作，提升干部職工的向心力。人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢之一，就是以情感人、以理服人、以愛暖人，把情感融會于道理之中，這就是思想政治工作可以激發(fā)干部職工的活力的原因所在。一是抓教育。教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,培育勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的作風(fēng),樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨意識。二是凝聚人心。定期了解、掌握國稅人員的思想動態(tài)，關(guān)心他們的生活，做深入細(xì)致的思想政治工作，幫助國稅人員解決工作、生活、家庭和子女上學(xué)、子女就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，把解決群眾的實(shí)際工作困難和生活困難同搞好工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)國稅人員的工作熱情，調(diào)動干部工作積極性、主動性。三是樹正氣。通過樹典型，揚(yáng)正氣，剎歪風(fēng)，懲違紀(jì)，來強(qiáng)化干部思想道德教育，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部進(jìn)取精神，促進(jìn)單位正氣的樹立。

(二)完善四種機(jī)制，激發(fā)干部職工的活力。一是建立健全基層班子成員的評價激勵機(jī)制。常言道：“好領(lǐng)導(dǎo)是一所好學(xué)?！?，這充分說明了領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)和人格魅力對同志們的影響力。一個單位、一支隊(duì)伍是否充滿活力與生機(jī)，某種程度上取決于班子整體素質(zhì)，特別是與一把手的綜合素養(yǎng)有著至關(guān)重要的關(guān)系，因此首先要選準(zhǔn)選好基層局、所(分局)的一把手，確保一把手在德才方面“高人一籌”，在群眾中發(fā)揮好旗幟和方向作用。其次建立健全基層局、所(分局)班子成員特別是一把手德、能、勤、績、廉等諸多內(nèi)容的評價體系，獎優(yōu)罰劣，對不能適應(yīng)崗位要求的要及時進(jìn)行調(diào)整，確保班子火車頭作用和一把手“領(lǐng)頭羊”作用的有效發(fā)揮。以此激勵基層局、所(分局)班子成員加快自身進(jìn)行知識更新、思維創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺始終落實(shí)在自身每個工作之中，在思想上能緊跟時代步伐，在行動上成為整個團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)跑者，要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己首先不做，以人格魅力和表率作用來影響激勵干部職工，引領(lǐng)整個隊(duì)伍充滿昂揚(yáng)斗志和生機(jī)活力。二是完善管理機(jī)制。個人成就感能夠幫助人們在工作中充分施展自己的才能，并有勇氣和動力去面對未知和挑戰(zhàn)，使得人們在工作上有更好的表現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該多運(yùn)用激勵的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。首先是晉升機(jī)制。職務(wù)的升遷是對干部隊(duì)伍最強(qiáng)有力的激勵，是其成就與價值的最重要體現(xiàn)。要按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，營造一個人才脫穎而出的良好環(huán)境，形成正確的激勵導(dǎo)向。其二是精神激勵。繼續(xù)開展“十佳稅官”、業(yè)務(wù)能手、服務(wù)明星、工作創(chuàng)新單項(xiàng)等評比活動，在單位形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是物質(zhì)激勵。對在各類專項(xiàng)檢查、競賽活動和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的并為單位取得榮譽(yù)的國稅人員，單位要給與重獎，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善全員崗位責(zé)任目標(biāo)體系，使每個干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，對每個工作人員的工作情況要制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，與本人本月的目標(biāo)獎等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按時進(jìn)行考核，獎懲兌現(xiàn)，使獎罰成為有力的激勵和抑制手段。每年都要對全體稅務(wù)干部采取政治業(yè)務(wù)考試、工作出勤考核、民意測評等形式的檢查考驗(yàn)，綜合評分最后的人員實(shí)施末位淘汰，從而增強(qiáng)每一名國稅人員的工作緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。四是建立新型培訓(xùn)機(jī)制。一是將培訓(xùn)與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，鼓勵人員自學(xué)自考，對自主學(xué)習(xí)取

得注冊會計(jì)師、稅務(wù)師以及律師資格的，單位要給與一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎勵。二是將日常的培訓(xùn)費(fèi)用與個人學(xué)習(xí)效果相結(jié)合的培訓(xùn)質(zhì)量保障制度。對參加培訓(xùn)人員建立與培訓(xùn)成績、培訓(xùn)后工作業(yè)績掛鉤的獎懲制度，調(diào)動培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，保證培訓(xùn)資源的利用效率。三是要在加大教育培訓(xùn)工作力度，提倡和鼓勵個人與組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室，以此推動建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

(三)創(chuàng)建國稅文化，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。家是每個人溫馨的港灣，如何把單位這個集體營造成一個溫馨的的大家，也是我們應(yīng)該探索的課題。首先要營造健康的人文環(huán)境。在營造健康人文環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)要起好表率和帶動作用，要強(qiáng)化法治意識和德治意識，善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部職工團(tuán)結(jié)友愛，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，營造栓心留人的良好環(huán)境。其次，要營造良好的工作環(huán)境。在硬件上，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件。在軟件上，要通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關(guān)系，讓干部由被動工作變?yōu)橹鲃涌鞓饭ぷ?，達(dá)到“工作并快樂著”的理想狀態(tài)。第三，要營造良好的生活環(huán)境。通過建立圖書室、閱覽室、文體活動室，傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識，豐富職工的業(yè)余文化生活；通過舉辦各種比賽、書畫筆會、巡回演講、專題研討、拓展訓(xùn)練營等寓教于樂的方式，營造一個積極向上的工作氛圍；通過晚會、野餐、爬山、出游、紅歌會、團(tuán)隊(duì)?wèi)c功會等，培養(yǎng)樹立團(tuán)隊(duì)精神。通過開展豐富多彩的文化活動，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。(閆西偉：南陽市國稅局黨組副書記、副局長)

第五篇：加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的建議與思考

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的建議與思考

基層稅務(wù)干部是稅務(wù)工作的主體，是完成稅收任務(wù)和各項(xiàng)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，稅務(wù)干部素質(zhì)高低是關(guān)系事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵和健康發(fā)展的首要因素。只有治好隊(duì)，才能收好稅。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不僅是新時期帶好隊(duì)、收好稅的具體體現(xiàn)，也是國稅事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的根本保證。

一、基層干部存在的問題

一是缺乏宗旨意識。部分干部安于現(xiàn)狀，沒有理想追求，只圖眼前小利。有的干部攀比心理嚴(yán)重，不比工作比待遇；不講付出圖回報，為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化。

二是缺乏全局觀念。有的干部打小算盤，對己有利的事積極干，對己不利的事消極怠慢。有的干部老好人思想嚴(yán)重，只唱紅臉不唱黑臉，對落好人的事爭著干，做得罪人的事推著干。有的干部組織紀(jì)律觀念淡薄，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。

三是缺乏進(jìn)取精神。有的干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，在職不在位，在位不謀事，“做一天和尚撞一天鐘”；有的干部未老先衰，沒有朝氣，混天度日，工作得過且過，不求過得硬只求過得去，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，影響國稅整體形象。

四是作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部作風(fēng)不扎實(shí)，不愿深入一線搞實(shí)地調(diào)查，對分管的工作摸不準(zhǔn)、理不清、吃不透。有的以“稅官”自居，對納稅人盛氣凌人，指手劃腳，不給好處不辦事，給了好

處亂辦事，存在臉難看、話難聽、門難進(jìn)、事難辦的問題，影響征納關(guān)系。

五是學(xué)習(xí)無動力。一些干部認(rèn)為自己是公務(wù)員，“鐵飯碗”，沒有后顧之憂，學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，自我滿足。

二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

針對干部隊(duì)伍管理中存在的問題，干部隊(duì)伍管理的思路應(yīng)著眼于以人為本，積極營造良好的工作氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，為干部創(chuàng)造優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，讓他們快樂工作，快樂生活。

（一）積極營造良好的工作氛圍。營造良好的工作氛圍，是提升基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平的前提。氛圍的好壞對一個人的成長，對干部隊(duì)伍的建設(shè)，對事業(yè)的成功至關(guān)重要。一個單位如果沒有良好的風(fēng)氣，就不會有發(fā)展，個人就不會有進(jìn)步，事業(yè)也將一事無成。作為基層稅務(wù)部門，要積極營造勤奮好學(xué)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公正執(zhí)法，文明高效的文化氛圍，推進(jìn)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）努力提高干部的綜合素質(zhì)。一要更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的理念。教育干部牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，是信息時代最優(yōu)的生存方式，使干部深切感受當(dāng)前形勢逼人、不進(jìn)則退，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。要積極創(chuàng)造條件，加大教育投入，把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)福利事業(yè)抓實(shí)抓好，營造發(fā)奮學(xué)習(xí)、不甘落后、奮起直追的良好學(xué)習(xí)

氛圍，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體提高。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方法，開展多種形式的教育培訓(xùn)，充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學(xué)以及實(shí)地學(xué)習(xí)、觀摩考察、定期集訓(xùn)等形式，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，深入開展全員教育培訓(xùn)和個性化專項(xiàng)培訓(xùn)。同時，繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，突出抓好高層次專業(yè)人才培訓(xùn)，提升干部職工的政策理論水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。三要注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。要建立學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，適時組織干部職工開展業(yè)務(wù)考試、技能競賽，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以賽促學(xué)，并把干部職工的學(xué)習(xí)考試成績和技能水平作為提拔、評先、評優(yōu)、考核、獎懲的重要依據(jù)，讓知識型干部、學(xué)習(xí)型干部受到尊重和重用。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作作風(fēng)。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理。要健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化按章辦事、制度管理。要全面推行系統(tǒng)績效管理考核責(zé)任制，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。以民主評議政風(fēng)行風(fēng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育為契機(jī)，認(rèn)真開展“上評下、下評上，機(jī)關(guān)評基層、基層評機(jī)關(guān)”等評議活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。對執(zhí)行不力或效率低下的單位或個人，及基層干部和外界意見比較大的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行問責(zé)制，督促整改落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保機(jī)關(guān)效能有新提升。三要加強(qiáng)基層

建設(shè)?；鶎邮菄惖母歉黜?xiàng)稅務(wù)工作的最終落實(shí)者。只有充分調(diào)動每位基層干部的工作積極性，才能保證政令暢通。進(jìn)一步提高基層一線人員的政治生活待遇，解決他們工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，不斷優(yōu)化和美化基層干部的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使干部生活在國稅大家庭里開心、安心和放心。真正讓他們熱愛基層，扎根基層，獻(xiàn)身基層，感到在基層有干頭，不吃虧，調(diào)動他們?yōu)槎愂帐聵I(yè)獻(xiàn)身的積極性。

（四）關(guān)心基層干部的工作和生活。一是積極幫助基層干部排憂解難。二是尊重、關(guān)心、愛護(hù)干部職工。最大限度地改善基層干部的工作和生活條件，體現(xiàn)人文關(guān)懷。關(guān)心基層干部生活冷暖，幫助他們解決生活中的一些實(shí)際困難。三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。大張旗鼓地宣傳和弘揚(yáng)在本職崗位上做好突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，鞭策后進(jìn)。

（五）增進(jìn)激勵措施，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是建立健全崗責(zé)體系，推行個人績效管理。進(jìn)一步制定完善規(guī)范化管理制度，健全科學(xué)化考核機(jī)制。充分調(diào)動干部職工追求更高績效的積極性，提高工作效率和質(zhì)量。二是實(shí)行優(yōu)化組合，確保人盡其才。根據(jù)每位干部的特長和優(yōu)勢，將其配置在最適合他們施展才華的崗位，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有位置，營造爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力。在干部選拔任用上做到平等、公開、公正，特別要為青年干部創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為他們提供更多更好的人生舞臺，讓他們在鍛煉中成長，在鍛煉中增

長才干。三是創(chuàng)新干部管理機(jī)制，激發(fā)干部工作潛能。對考核優(yōu)秀和業(yè)績突出的干部，依照相關(guān)規(guī)定給予獎勵和予以重用；對不盡職責(zé)、碌碌無為，考核不稱職的干部，該調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、該降職降級的堅(jiān)決降職降級，以良好的機(jī)制來激發(fā)干部職工的上進(jìn)心。通過民主推薦、公開競崗、組織考核等方式，營造能者上、平者讓、庸者下的人才競爭環(huán)境。