第一篇：新推進(jìn)落實(shí)“簽字背書(shū)”機(jī)制 強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

推進(jìn)落實(shí)“簽字背書(shū)”機(jī)制 強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

日前，紀(jì)委信訪(fǎng)室立足轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，緊緊圍繞年度工作任務(wù)與目標(biāo)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。

紀(jì)委信訪(fǎng)室充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，聚焦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，深化巡視檢查，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的針對(duì)性，推進(jìn)落實(shí)信訪(fǎng)案件線(xiàn)索報(bào)告制度、各紀(jì)委書(shū)記“簽字背書(shū)”機(jī)制，提升信訪(fǎng)工作效率及追責(zé)力度。

“簽字背書(shū)”制度力求做到橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人。通過(guò)實(shí)行“簽字背書(shū)”制度，依照“一案雙查”要求，嚴(yán)格執(zhí)行信訪(fǎng)案件處置責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)倒查機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)相互制約機(jī)制；健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任和信訪(fǎng)案件調(diào)查組人員直接責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把有案必查、有錯(cuò)必糾的工作作風(fēng)引向深入，確保作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，打造一支為民務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。

第二篇：監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

制定教育督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。健全國(guó)家督學(xué)制度，建設(shè)專(zhuān)職督導(dǎo)隊(duì)伍。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

劉圩小學(xué)

2012年9月1日

第三篇：?jiǎn)栘?zé)機(jī)制2

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問(wèn)責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問(wèn)題不僅要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問(wèn)責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問(wèn)責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]問(wèn)責(zé)機(jī)制說(shuō)到底是一個(gè)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，是一個(gè)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問(wèn)責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問(wèn)責(zé)，必須以健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)立法確保各級(jí)政府部門(mén)和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問(wèn)題，主要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的規(guī)定。問(wèn)責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問(wèn)責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫(xiě)入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索來(lái)源，并重視對(duì)群體性事件的問(wèn)責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開(kāi)出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果;另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問(wèn)責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問(wèn)責(zé)流于形式。

要落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府”的重要指示，建設(shè)服務(wù)型政府的問(wèn)責(zé)制度要跟上。

其一，自2月23日中共中央總書(shū)記胡錦濤在中共中央政治局進(jìn)行的第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府以來(lái)，全黨和全國(guó)民眾網(wǎng)民對(duì)總書(shū)記這個(gè)百姓渴求的指示反應(yīng)十分熱烈。這是因?yàn)橐皇歉母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，近些年來(lái)財(cái)政收入更是大幅度增長(zhǎng)，政府應(yīng)該為百姓提供更多更好的公共服務(wù)。二是隨著公民民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，公民在基本解決溫飽問(wèn)題后對(duì)公共服務(wù)需求的增加，隨著發(fā)展過(guò)程中貧富差距的拉大，百姓期待更多地參與和分享改革成果等客觀問(wèn)題越來(lái)越突出。而現(xiàn)實(shí)生活中，像記者暗訪(fǎng)的長(zhǎng)沙市人性化服務(wù)不能讓人滿(mǎn)意現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍存在，一些政府部門(mén)客觀上仍然存在著機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、職責(zé)不清等問(wèn)題，門(mén)難進(jìn)、臉難看、服務(wù)意識(shí)淡漠、服務(wù)能力低下等狀況依然存在。要建設(shè)服務(wù)型政府不僅政府行政管理體制改革急需深化，而且建設(shè)服務(wù)型政府的問(wèn)責(zé)制度要緊緊跟上，使各級(jí)政府官員和公務(wù)員樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的執(zhí)政理念，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

其二，眾所周知，我國(guó)從2003年非典期間的官員問(wèn)責(zé)以來(lái)，官員問(wèn)責(zé)不斷由中央層面輻射到地方層面。無(wú)論是屬于中央權(quán)限的部級(jí)干部被問(wèn)責(zé)，還是國(guó)務(wù)院派往各地的調(diào)查組問(wèn)責(zé)一些重大事故或事件中的地方和部門(mén)官員，總之，最初的官員問(wèn)責(zé)是在中央層面促成的。但現(xiàn)在，越來(lái)越多的地方政府開(kāi)始自覺(jué)而主動(dòng)地在中央這一精神指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出自己的問(wèn)責(zé)辦法，問(wèn)責(zé)制決在實(shí)踐中朝著制度化的方向發(fā)展。許多地方行政部門(mén)與執(zhí)法單位針對(duì)相關(guān)問(wèn)題紛紛推行“問(wèn)責(zé)制”，并陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，有關(guān)官員被問(wèn)責(zé)的新聞也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。但作為“新生事物”，問(wèn)責(zé)制目前還局限在政治經(jīng)濟(jì)生活中的一些大的領(lǐng)域，比如，重大事故、城市建設(shè)、招商引資等等，而對(duì)于諸如便民服務(wù)、公共設(shè)施、交通擁堵、噪音污染等事關(guān)老百姓衣食住行、吃喝拉撒等等民生層面卻很少引入“問(wèn)責(zé)制”。現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)也熱衷于辦大事、習(xí)慣于大手筆，不屑于為群眾的小事操心，普通百姓的喜怒哀樂(lè)、生活疾苦，擺不上案頭、上不了心頭——老百姓交費(fèi)難只是“小菜一碟”，小區(qū)垃圾堆積如山“不屑一顧”，居民出行不便、交通擁堵“不值一提”??有的干部對(duì)群眾的疾苦不僅不聞不問(wèn)，甚至到了問(wèn)題繞不過(guò)去的時(shí)候也不愿拍個(gè)板說(shuō)句公道話(huà)，生怕得罪了那些部門(mén)。目前我國(guó)有500多萬(wàn)公務(wù)員和近3000萬(wàn)事業(yè)干部，不用問(wèn)責(zé)辦法來(lái)增強(qiáng)其責(zé)任心，干好干壞一個(gè)樣，怎能保證做到“服務(wù)型政府”的建設(shè)？

其三，其實(shí)“群眾利益無(wú)小事”不是一句政治口號(hào)，不能僅僅掛在嘴上。跟老百姓切身利益相關(guān)的事情，決不能“抓大放小”，而應(yīng)該“舉輕若重”。發(fā)生大事故、大案件、大損失需要問(wèn)責(zé)，對(duì)于“小事”中的“不作為”、“懶作為”、“亂作為”行為，同樣也不能逃避和豁免其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這既是現(xiàn)代行政法的基本理念，也是打造服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)恪守的基本原則。

在建設(shè)服務(wù)型政府的同時(shí)，讓其問(wèn)責(zé)制度緊緊跟上，讓那些漠視群眾利益的人自食其果，讓那些習(xí)慣于“盛氣凌人”的公務(wù)員感到壓力，加強(qiáng)責(zé)任約束，才能將總書(shū)記“建設(shè)服務(wù)型政府”指示落到實(shí)處，才能造就一支群眾滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)而推進(jìn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

問(wèn)責(zé)機(jī)制最終形成的過(guò)程

伴隨國(guó)內(nèi)一系列食品、礦山、公共設(shè)施等重大安全事故連續(xù)發(fā)生，一股強(qiáng)力問(wèn)責(zé)風(fēng)暴在神州刮起；中央事后問(wèn)責(zé)的嚴(yán)厲舉措，無(wú)疑是重大突破，而以此為契機(jī)，避免“免了領(lǐng)導(dǎo)、免不了事故”，建立“科學(xué)有效、預(yù)防為主”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，真正貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐內(nèi)涵，應(yīng)引起更大重視。

行政問(wèn)責(zé)自古有之，但真正制度衍生舉步遲緩，問(wèn)責(zé)制度滯后于問(wèn)責(zé)需要。2001年4月21日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》正式實(shí)施；2003年SARS期間，問(wèn)責(zé)官員逐漸走進(jìn)公眾視野；2008年5月，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快實(shí)行問(wèn)責(zé)制。雖然有了對(duì)官員涉及“安全工作重大責(zé)任事故、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理”等方面監(jiān)督嚴(yán)重失職的對(duì)應(yīng)表述，但條款寬泛，定性人為掌握程度太大。如果沒(méi)有最高層的雷霆行動(dòng)，依據(jù)現(xiàn)存制度約束，制度派生的自發(fā)懲處保障不足。集體負(fù)責(zé)往往讓你找不到大錯(cuò)，多部門(mén)交叉管理體系往往讓你難辨真?zhèn)?，“不求有功但求無(wú)過(guò)”的官員推脫技巧往往讓你找不到方向，權(quán)力集中而責(zé)任分散的現(xiàn)狀往往讓你一頭霧水，而自上而下體制內(nèi)監(jiān)督所限往往讓追究效能不長(zhǎng)久。

問(wèn)責(zé)機(jī)制，要在觀念上糾偏。公務(wù)員一直是經(jīng)濟(jì)利益穩(wěn)定、社會(huì)地位很高的職業(yè)，官員則擁有支配社會(huì)資源的便捷通道，可以擁有前呼后擁的威儀，可以在自己的管轄范圍里“創(chuàng)造性”地變通一切，其含金量很高、賠本幾率很小。這一方面說(shuō)明封建舊官場(chǎng)習(xí)氣仍主導(dǎo)著相當(dāng)多官員的行為，做官?zèng)]有上升到社會(huì)責(zé)任的高度；另一方面也說(shuō)明官員的職責(zé)混淆不清。是否具備相應(yīng)能力，是否可以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是否因?yàn)槭?、瀆職、不稱(chēng)職而面臨職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是否應(yīng)該謹(jǐn)慎和守則運(yùn)用手中權(quán)力，大都被淡化。時(shí)至今日，監(jiān)督官員仍是社會(huì)難題，一部分官員高高在上，把公權(quán)視為利己的私權(quán)，甚至走上大肆腐敗貪污的道路。而此次問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，對(duì)于糾正“官場(chǎng)”舊意識(shí)，還“官”以本來(lái)面目，具有極大啟蒙意義。

建立一套獎(jiǎng)懲分明、職責(zé)清晰的官員管理制度，對(duì)全面提高社會(huì)效率、促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、防止社會(huì)惡性事件發(fā)生，迫在眉睫。官員權(quán)力要逐步清晰，分工要逐步明確。對(duì)涉及社會(huì)民生的重大事宜，應(yīng)有考核問(wèn)責(zé)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)涉及社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境破壞、公眾權(quán)益、腐敗案件、安全生產(chǎn)、社會(huì)信譽(yù)、用人失察等問(wèn)題，相應(yīng)官員應(yīng)承擔(dān)明確的對(duì)應(yīng)責(zé)任；要堅(jiān)持分級(jí)管理問(wèn)責(zé)原則，中央究省部、省部究地司、地司究縣處，讓龐大的行政體系更多形成自發(fā)動(dòng)員。只有層層感覺(jué)到壓力，才能層層產(chǎn)生效能，很多問(wèn)題才可以消滅于萌芽。對(duì)被處理過(guò)的官員，應(yīng)上特殊名單，不能再變相錄用。在問(wèn)責(zé)形式上應(yīng)予以更多的區(qū)別和解釋。辭職、引咎辭職應(yīng)是官員的一種自我修正和覺(jué)悟，不應(yīng)是組織上的一種處罰，責(zé)令辭職、撤銷(xiāo)職務(wù)以及追究其他責(zé)任，才具懲戒性。

黨的紀(jì)律和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，除了反腐敗工作，應(yīng)強(qiáng)化在問(wèn)責(zé)工作上專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的綜合作用；問(wèn)責(zé)制度離不開(kāi)社會(huì)參與，官員權(quán)力應(yīng)該為人民所用，接受人民監(jiān)督必不可少。問(wèn)責(zé)主體需要逐步與民眾民意、社會(huì)輿論的監(jiān)督接軌，與人大、政協(xié)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督接軌，只要出現(xiàn)傷害公共利益的問(wèn)題，就能夠引發(fā)民眾舉報(bào)和反映，就能夠引發(fā)媒體實(shí)事求是的披露；在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，亦應(yīng)公開(kāi)透明，這不僅是向中央交代，不僅是上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理和獎(jiǎng)懲，更重要的是向人民交代。

第四篇：縣紀(jì)委建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)調(diào)研報(bào)告

縣紀(jì)委建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)調(diào)研報(bào)告

黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)宗明義，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。明確這“兩個(gè)責(zé)任”是對(duì)黨章的重申，是對(duì)黨委、紀(jì)委工作職責(zé)、工作關(guān)系的界定，只有建立健全職責(zé)清晰、責(zé)任明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，用制度和規(guī)定倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，才能深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)現(xiàn)狀

（一）主觀認(rèn)識(shí)上落后。黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)力、加碼施壓，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，要求黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。然而，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部固守舊觀念，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不透、理解不深，對(duì)如何抓、怎么抓不思考、不謀劃，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是開(kāi)開(kāi)會(huì)、表表態(tài)、簽責(zé)任書(shū)。去年，我縣按照中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察干部不應(yīng)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)三番五次強(qiáng)調(diào)，仍有 3 個(gè)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記分管其他工作，9 個(gè)鎮(zhèn)的紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察干部兼任其他業(yè)務(wù)，拿著紀(jì)檢津貼不干紀(jì)檢工作，所在鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記被多次點(diǎn)名道姓批評(píng)和提醒談話(huà)。

（二）責(zé)任分工上不明。部分黨委(黨組)在班子成員分工上，認(rèn)為把黨風(fēng)廉政建設(shè)劃分給某位同志專(zhuān)門(mén)分管就是落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記高高在上，對(duì)“第一責(zé)任人”職責(zé)置若罔聞、不管不問(wèn)。班子成員對(duì)“一崗雙責(zé)”模糊不清，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)有人專(zhuān)抓，自己分管的只是業(yè)務(wù)工作，于是對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不安排、不檢查、不落實(shí)。班子集體和班子成員對(duì)眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，高高舉起、輕輕落下。如我縣湄江鎮(zhèn)在計(jì)生迎檢工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)組織為檢查組送紅包被免職，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)不嚴(yán)被問(wèn)責(zé)處分，就是由于只重業(yè)務(wù)，不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”造成的。

（三）常態(tài)推進(jìn)上乏力。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是政治運(yùn)動(dòng)、階段活動(dòng)，“四風(fēng)”糾正也好、集中整治也好、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察也好，認(rèn)為是一陣風(fēng)，吹一陣子就過(guò)

去了，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)麻木不仁、推責(zé)推諉，熱衷于當(dāng)“太平官”、“逍遙官”，對(duì)主體責(zé)任不安排部署、不監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督責(zé)任不明要求、不下任務(wù)，工作開(kāi)展沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)定力。如在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，全縣清理出41 個(gè)單位在“四風(fēng)”方面均有反彈現(xiàn)象，涉及共性問(wèn)題 5 個(gè)，個(gè)性問(wèn)題 102 個(gè)，反映出部分單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上得過(guò)且過(guò)、形式應(yīng)付。

（四）考核內(nèi)容上不實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏科學(xué)規(guī)范、定性定量、方便易行的考核硬指標(biāo)。注重以資料來(lái)取舍成績(jī)，在季度檢查、年終考核中資料都齊全完善，干部隊(duì)伍都清正廉潔，一旦有群眾舉報(bào)就被逮出問(wèn)題、查出腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況脫鉤，只要個(gè)人清正廉潔，其負(fù)責(zé)領(lǐng)域、分管領(lǐng)域有否腐敗、有否問(wèn)題都無(wú)關(guān)緊要，領(lǐng)導(dǎo)干部照常提拔重用，班子考核照常運(yùn)行正常，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形同虛設(shè)、形同“稻草人”。如在最近幾年的年終目標(biāo)考核排位工作中，更多看重業(yè)務(wù)工作的成績(jī)，而在黨建，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重相對(duì)較小，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)形式化。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）黨性觀念弱化。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作缺位根子在黨性觀念弱化，黨性觀念是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要前提。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只看重行政職務(wù)，習(xí)慣以官職相稱(chēng)，把自己簡(jiǎn)單地等同于“官”，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，忘記了黨管干部、黨管一切的要求，對(duì)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問(wèn)、遮遮掩掩、避重就輕，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多，甚至出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。

（二）形勢(shì)任務(wù)不清。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中紀(jì)委以上率下、以上促下，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，層層傳導(dǎo)壓力、層層傳導(dǎo)責(zé)任，形成了從嚴(yán)管黨、依規(guī)治黨的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不愿腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。然而部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握這一形勢(shì)和任務(wù)，工作上被動(dòng)接受，群眾舉報(bào)時(shí)

才重視監(jiān)督檢查，上級(jí)集中整治、調(diào)度推進(jìn)時(shí)才開(kāi)會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與新形勢(shì)下的新常態(tài)工作節(jié)奏格格不入。

（三）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)就要理清責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。有些黨委（黨組）書(shū)記不明白主體責(zé)任和第一責(zé)任人的內(nèi)涵，不敢旗幟鮮明地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在管人、管事、管財(cái)上不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、不動(dòng)真格，愛(ài)惜自己的羽毛，最終釀成不良后果。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，只想著與同級(jí)黨委（黨組）搞好關(guān)系，大事化小、小事化了，不愿監(jiān)督、不愿負(fù)責(zé)，種了別人的田、荒了自己的地，導(dǎo)致主業(yè)失職失嚴(yán)。

（四）持續(xù)發(fā)力不夠。黨中央明確指出，要重點(diǎn)查處黨的十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)后仍不收斂的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。然而有的黨委（黨組）在管干部、帶隊(duì)伍上緊一陣松一陣、進(jìn)三步退兩步，不能在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，在落實(shí)從嚴(yán)管黨、依規(guī)治黨要求上打折扣搞變通繞圈子。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部

“等靠要”思想嚴(yán)重，與“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求尚有一定差距，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的精力不足、能力不夠，只涉淺水區(qū)、難涉深水區(qū)，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)緩慢、懲處不力。

三、建立健全配套制度抓落實(shí)

（一）健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，“簽字承諾”促落實(shí)。針對(duì)主觀認(rèn)識(shí)落后、黨性觀念弱化等問(wèn)題，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建立并認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任簽字承諾制度，將責(zé)任倒查和責(zé)任追究落到實(shí)處，嚴(yán)肅紀(jì)律審查，切實(shí)喚醒黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。建立和完善廉政談話(huà)、任職談話(huà)、提醒談話(huà)、警示談話(huà)、誡勉談話(huà)等制度，對(duì)“簽字承諾”事項(xiàng)落實(shí)不力、弄虛作假的，將給予相應(yīng)組織處理及黨政紀(jì)處分。我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)集中專(zhuān)項(xiàng)整治中，嚴(yán)肅紀(jì)律抓整改，縣委“五人小組”集體約談落實(shí)主體責(zé)任不力 15 人，分別進(jìn)行個(gè)別約談 7 人，縣紀(jì)委約談落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力 10 人，就是對(duì)落實(shí)“簽字承諾”事項(xiàng)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)敲響警鐘。

（二）建立失職追究制度，“一案雙查”促落實(shí)。認(rèn)真制定“一案雙查”實(shí)施方案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況切實(shí)納入“一案雙查”范圍，將“一案雙查”具體化，明確適用對(duì)象、情形，調(diào)查程序和責(zé)任追究方式，對(duì)發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗案件和長(zhǎng)期存在不正之風(fēng)的，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)等，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明、形式任務(wù)不領(lǐng)等問(wèn)題。

（三）建立“三述一評(píng)”機(jī)制，“共同監(jiān)督”促落實(shí)。建立黨委（黨組）書(shū)記和紀(jì)委（紀(jì)工委）書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委述職報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況并接受評(píng)議工作制度，定期開(kāi)展以述責(zé)述廉述效評(píng)議為主要內(nèi)容的“三述一評(píng)”活動(dòng)，有針對(duì)性安排黨委（黨組）及紀(jì)委、紀(jì)工委到紀(jì)委全委會(huì)、黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)等會(huì)上述職報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)情況，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的高壓態(tài)勢(shì)，克服常態(tài)推進(jìn)乏力等問(wèn)題。今年以來(lái)，有 15 個(gè)黨委（黨組）和 10 個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委、5 個(gè)紀(jì)工委，先后在縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)上分別進(jìn)行了述責(zé)述

廉述效報(bào)告，形成了經(jīng)常抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

（四）健全考核評(píng)價(jià)制度，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”促落實(shí)。堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”履行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的黨委（黨組）進(jìn)行表彰，對(duì)排名靠后的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并提出整改要求，對(duì)評(píng)為不合格的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)?？己私Y(jié)果同時(shí)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用的重要依據(jù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。

第五篇：教育問(wèn)責(zé)機(jī)制中文材料

健全問(wèn)責(zé)機(jī)制

促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

在全球化日益發(fā)展的教育形勢(shì)下，中國(guó)的教育在不斷改革，不斷創(chuàng)新，基礎(chǔ)教育取得了令人矚目的發(fā)展成就，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起了重大的推進(jìn)作用。北京市朝陽(yáng)區(qū)是中國(guó)改革發(fā)展極具代表性的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)力不斷攀升，教育的進(jìn)步發(fā)展也有目共睹。本地區(qū)中小學(xué)在各項(xiàng)工作中均取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，受各方面因素的影響，教育行業(yè)和學(xué)校內(nèi)部也存在這樣那樣的一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。其中，教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校的問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全便是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。

我們知道，問(wèn)責(zé)制是指問(wèn)責(zé)主體對(duì)其管轄范圍內(nèi)各級(jí)組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)察、實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。它通過(guò)各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范相關(guān)人員的權(quán)利和行為，最終達(dá)到明確責(zé)任、改善管理的目的。在一個(gè)教育機(jī)構(gòu)或一所學(xué)校中，領(lǐng)導(dǎo)干部、校長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)、職員、教師都要一定的權(quán)力和義務(wù)，也都承擔(dān)著一定的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在一所學(xué)校中，校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生成才，引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、督促學(xué)校發(fā)展的各方面任務(wù)，他擁有著學(xué)校在人、財(cái)、物方面的決定權(quán)，掌握著學(xué)校的大政方針，但他的責(zé)任也是巨大的：學(xué)校的師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、主管部門(mén)都可以因?yàn)樗ぷ鞯牡哪硞€(gè)方面做得不好而向他發(fā)難、問(wèn)責(zé)。同理，學(xué)校的其他副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以至于班主任、任課教師，都擁有著各自的權(quán)利，可能是行政方面的，也可能是教學(xué)方面的，或許是其他方面的，他們?cè)趽碛懈鞣N權(quán)利的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)了相應(yīng)的責(zé)任。按照問(wèn)責(zé)制的要求，校長(zhǎng)、其他副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以至于任課教師在完成自己工作的時(shí)候發(fā)生問(wèn)題、出現(xiàn)事故，甚至出現(xiàn)責(zé)任案件，就應(yīng)該受到責(zé)任追究，受到相應(yīng)問(wèn)責(zé)以致于接受相應(yīng)的處罰與懲罰。只有這樣，才能夠在教育教學(xué)的實(shí)際工作中做到責(zé)、權(quán)、利分明，才能做到人盡其責(zé)，才能有利于學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

問(wèn)責(zé)制作為一種責(zé)任追究制度，應(yīng)該在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中廣泛實(shí)施，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多學(xué)校在實(shí)施過(guò)程中打了折扣，或者是沒(méi)有問(wèn)責(zé)，或者是輕描淡寫(xiě)從輕了事。在一些學(xué)校里，教師不能正確履職、發(fā)生教學(xué)事故未作處理；有的教師違反規(guī)定亂補(bǔ)課未作處理；有的干部對(duì)自己份內(nèi)工作推諉拖延未作處理，這表現(xiàn)出的是學(xué)校的管理方面的問(wèn)題，更是問(wèn)責(zé)制不健全的問(wèn)題，這樣的問(wèn)題不解決，影響教職工的工作積極性，影響學(xué)校的聲譽(yù)，嚴(yán)重地阻礙學(xué)校的發(fā)展。

在北京某區(qū)一所寄宿制學(xué)校里，學(xué)校有三百位住宿生，全部住在一幢四層公寓樓里。學(xué)校實(shí)行封閉式管理，學(xué)生每天晚十點(diǎn)就寢，早六點(diǎn)起床，夜里樓門(mén)、校門(mén)都是緊鎖的，有宿管老師和干部值班，門(mén)衛(wèi)也有警更人員值守。學(xué)校也有明確規(guī)定，晚上就寢時(shí)間是不能隨意外出的。有一天晚上十二點(diǎn)左右，一名住在三層的學(xué)生，偷偷溜出宿舍去會(huì)朋友，由于樓門(mén)緊鎖，無(wú)門(mén)可出，他從三層窗臺(tái)上一點(diǎn)點(diǎn)溜下，又從緊鎖的大門(mén)上跳出，沒(méi)有出什么問(wèn)題。凌晨三點(diǎn)多鐘，他在返回宿舍向三樓的窗戶(hù)攀爬時(shí)，在二樓窗戶(hù)附近掉了下來(lái)，摔斷了一條腿。他叫喊起來(lái)，有人把他送進(jìn)醫(yī)院。這是一起典型的安全事故，但學(xué)校卻以有紀(jì)律規(guī)定、學(xué)生自己違規(guī)而推脫責(zé)任，也沒(méi)有追究其他責(zé)任人的責(zé)任，沒(méi)有任何人因?yàn)檫@起安全事故受到懲處。實(shí)際上，從問(wèn)責(zé)制的角度來(lái)說(shuō)，有許多人是逃不了干系的。學(xué)校有相關(guān)規(guī)定，但平時(shí)該宣講強(qiáng)調(diào)的宣講強(qiáng)調(diào)了嗎？三層窗戶(hù)學(xué)生能跳出，有沒(méi)有做好防范呢？學(xué)生跳出跳入的時(shí)候，宿管人員、值班干部、大門(mén)門(mén)衛(wèi)，又都到哪里去了呢？實(shí)施責(zé)任追究，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，他們都脫不了干系，校長(zhǎng)是學(xué)校的責(zé)任人，對(duì)于安全事故，也逃脫不了應(yīng)有的懲罰。安全責(zé)任重于泰山，紀(jì)律要求強(qiáng)調(diào)再?gòu)?qiáng)調(diào)。校長(zhǎng)、主管干部、班主任、宿管人員要時(shí)時(shí)刻刻提醒學(xué)生，不單要在口頭上宣講，還要在檔案材料上做好詳細(xì)的記錄。值班干部、宿管人員、大門(mén)門(mén)衛(wèi)的責(zé)任意識(shí)要不斷增強(qiáng)。責(zé)、權(quán)、利是對(duì)立統(tǒng)一的，加強(qiáng)巡視，保持警惕，細(xì)致工作，就會(huì)在一定程度上避免和減少安全傷害事故的發(fā)生。學(xué)生摔傷后，要第一時(shí)間送往醫(yī)院搶救治療，第一時(shí)間報(bào)告給主管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)告校長(zhǎng)，并盡快通知學(xué)生家長(zhǎng)，校長(zhǎng)視情節(jié)嚴(yán)重決定是否向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。在事故處理過(guò)程中，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員酌情進(jìn)行責(zé)任追究，該做檢查的做檢查，該處分的處分，該處罰的處罰，校長(zhǎng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任就承擔(dān)什么樣的責(zé)任。這所學(xué)校所發(fā)生的這起安全傷害事件中，沒(méi)有任何人因此受到相應(yīng)的處罰，這是極端錯(cuò)誤的，體現(xiàn)出的核心問(wèn)題便是問(wèn)責(zé)制不健全的問(wèn)題。學(xué)校的管理出現(xiàn)一些問(wèn)題，不利于學(xué)校各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，也嚴(yán)重制約學(xué)校的發(fā)展。作為學(xué)校的校長(zhǎng)，要考慮的問(wèn)題就是如何負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，如何建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

在當(dāng)前不斷變革發(fā)展的教育形勢(shì)下，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的校長(zhǎng)必須認(rèn)清形勢(shì)、不斷反思、更新觀念，充分調(diào)動(dòng)干部教師的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，更要增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。校長(zhǎng)作為學(xué)校的法人代表，第一責(zé)任人，要受到來(lái)自外部、內(nèi)部的多個(gè)方面的問(wèn)責(zé)，有政府方面的，有社會(huì)方面的，有道德方面的。作為負(fù)責(zé)任的校長(zhǎng)，他就要充分考慮、不斷反思，要為學(xué)校、為教師、為學(xué)生做些什么；怎樣去做才能有利于學(xué)生、教師的成長(zhǎng)、提高；才能有利于學(xué)校的發(fā)展、進(jìn)步。他要考慮，我該負(fù)責(zé)什么？我該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？我該什么時(shí)候負(fù)責(zé)？我該怎樣表現(xiàn)問(wèn)責(zé)制？負(fù)責(zé)任的校長(zhǎng)要在道德允許，法律框架內(nèi)從事自己的管理工作，還要充分得理解、運(yùn)用相關(guān)政策，做一個(gè)靈活、有自由度的校長(zhǎng)。

在前邊我所列舉的案例中，學(xué)校出現(xiàn)了安全責(zé)任事故，沒(méi)有人因此受到責(zé)任追究，也就是說(shuō)沒(méi)有人被問(wèn)責(zé)，學(xué)生及家長(zhǎng)沒(méi)有得到一個(gè)令人滿(mǎn)意的答復(fù)，因而產(chǎn)生怨恨情緒。其他教職工看到無(wú)人對(duì)此次事件付出代價(jià)，受到懲罰，當(dāng)然也會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)，滋生怨言。學(xué)校受到上級(jí)主管部門(mén)的批評(píng)，學(xué)校的聲譽(yù)也受到影響。如果學(xué)校建立健全了責(zé)任追究制度，有了較為完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，情況就有所不同了。作為負(fù)責(zé)任的校長(zhǎng)，他要考慮校長(zhǎng)、學(xué)校要向誰(shuí)負(fù)責(zé)？要辦讓人民滿(mǎn)意的學(xué)校，要想讓學(xué)校不斷進(jìn)步發(fā)展，就要樹(shù)立為學(xué)生、為家長(zhǎng)、為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任觀念。負(fù)責(zé)任的校長(zhǎng)還要考慮，不同利益相關(guān)者，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)要對(duì)學(xué)校提出哪些方面的問(wèn)責(zé)？安全無(wú)小事，安全責(zé)任重于泰山，當(dāng)然要放在首位。學(xué)校的辦學(xué)成績(jī)、教育教學(xué)管理、校園建設(shè)等，也都推脫不了社會(huì)各方面的評(píng)判和監(jiān)督。作為負(fù)責(zé)任的校長(zhǎng)，他還要考慮，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如何向?qū)W生、家長(zhǎng)及社會(huì)展現(xiàn)或證明它的問(wèn)責(zé)制？是不是有具體的動(dòng)作。問(wèn)責(zé)制是一種硬性約束，它既有道德責(zé)任、政治責(zé)任，還有法律責(zé)任，校長(zhǎng)、干部、教師都有或多或少的權(quán)利，有多少權(quán)利就有多少責(zé)任。實(shí)施問(wèn)責(zé)制必須明確問(wèn)責(zé)制度的構(gòu)成：一是問(wèn)責(zé)主體。二是問(wèn)責(zé)對(duì)象。三是問(wèn)責(zé)內(nèi)容。四是問(wèn)責(zé)形式。這些內(nèi)容是相互聯(lián)系的。

我們結(jié)合前面所述的案例分析，學(xué)校安全責(zé)任事故發(fā)生了，學(xué)生、家長(zhǎng)有權(quán)利問(wèn)責(zé)。他們問(wèn)責(zé)的主體應(yīng)該是學(xué)校，問(wèn)責(zé)的對(duì)象就有多個(gè)了，校長(zhǎng)、主管干部、值班干部、宿管教師、門(mén)衛(wèi)都可說(shuō)是問(wèn)責(zé)的對(duì)象，因?yàn)樵诖舜呜?zé)任事故發(fā)生過(guò)程中，他們都承擔(dān)或多或少的責(zé)任。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容可多可少，可深可淺，是教育不到位還是防范疏忽，是監(jiān)督不力還是處理不及時(shí)，誰(shuí)承擔(dān)道義責(zé)任，誰(shuí)承擔(dān)法律責(zé)任，這就需要有關(guān)法律規(guī)定或相關(guān)部門(mén)來(lái)界定了。在問(wèn)責(zé)方式方面，出了安全事故，而且驚動(dòng)了上級(jí)主管部門(mén)，甚至媒體對(duì)此也做了披露，按照責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，要對(duì)校長(zhǎng)、主管干部及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，或通報(bào)批評(píng)，或降級(jí)降職，或調(diào)離工作崗位，以至于給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。按照健全的問(wèn)責(zé)制處理，相關(guān)人員受到應(yīng)有的責(zé)任追究，受到不同程度的處理，賞罰分明，才能達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的，才能夠收到讓學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)和全體職工都滿(mǎn)意的效果。

學(xué)校的問(wèn)責(zé)制度可以是多方面的，要面向從校長(zhǎng)到教職工全體，要本著實(shí)事求是、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、公平公正的原則，做到追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合。要在教學(xué)管理、德育管理、行政管理各個(gè)層次充分展開(kāi)。不正確履職的要問(wèn)責(zé)；無(wú)正當(dāng)理由、不按時(shí)完成交辦任務(wù)的要問(wèn)責(zé)；職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)推諉或拖延辦理的要問(wèn)責(zé)；發(fā)生教育教學(xué)事故要問(wèn)責(zé)；違反規(guī)定亂收費(fèi)補(bǔ)課的要問(wèn)責(zé)；體罰或變相體罰學(xué)生的要問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)的方式從誠(chéng)勉談話(huà)開(kāi)始，可視情節(jié)輕重做書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、停職降職，以至于追究法律責(zé)任。通過(guò)問(wèn)責(zé)，讓校長(zhǎng)更好地認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，能更好激發(fā)干部教師的責(zé)任感和使命感，更好地促進(jìn)他們的工作。問(wèn)責(zé)是手段不是目的，問(wèn)責(zé)是一種行之有效的制度，它能夠充分調(diào)動(dòng)各方面因素，促進(jìn)教育事業(yè)又快又好地發(fā)展。

在全球化背景下，教育發(fā)展日新月異。學(xué)校要想進(jìn)步發(fā)展，離不開(kāi)學(xué)校上下的一致努力，離不開(kāi)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界的大力支持。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能更好的調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性，才能更好地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，才能更多地得到社會(huì)各界的理解幫助，學(xué)校才能又快又好地發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)辦人民滿(mǎn)意學(xué)校的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

康思婷 《批判性的反思型領(lǐng)導(dǎo)》 2011 楊建順 《論危機(jī)管理中權(quán)利配置與責(zé)任機(jī)制》 2003 孟衛(wèi)東 《教育機(jī)制問(wèn)責(zé)制的視角》 2009