第一篇：內(nèi)黃縣新社會(huì)組織黨建工作的調(diào)查與思考

內(nèi)黃縣新社會(huì)組織黨建工作的

調(diào)查與思考

中共內(nèi)黃縣委組織部

按照市委組織部的安排部署，近日內(nèi)黃縣委組織部組成了課題調(diào)研組，對(duì)我縣新社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，初步掌握了全縣新社會(huì)組織中黨建工作的基本狀況，摸清了新社會(huì)組織黨建工作中存在的主要問(wèn)題，分析了存在問(wèn)題的原因，探索總結(jié)了新社會(huì)組織黨建工作的規(guī)律，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，理清了工作思路，為今后加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作指明了方向。

一、我縣新社會(huì)組織黨建工作的現(xiàn)狀分析 我縣新社會(huì)組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類合作社等民間組織，是行業(yè)進(jìn)行自治自律、開(kāi)展自我服務(wù)和監(jiān)督工作的組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制領(lǐng)域企業(yè)和黨員群眾的紐帶，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。在調(diào)查中，我們了解到，目前我縣共有新社會(huì)組織112個(gè)，其中行業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)，各類合作社70個(gè)，民間培訓(xùn)組織6家，商會(huì)2個(gè)，律師事務(wù)所2家。112個(gè)新社會(huì)組織中，具有3名以上正式黨員的13 個(gè)，已全部建立了黨支部；2家律師事務(wù)所，每家各有2名黨員，成立了聯(lián)合黨支部；沒(méi)有成立黨組織的97個(gè)。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣加大了對(duì)新社會(huì)組織黨建工作的探索力度，圍繞“抓組建、抓基礎(chǔ)、抓載體、抓制度”的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，取得了一些效果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）抓組建，重視新社會(huì)組織黨組織覆蓋面的拓展?？h委組織部門堅(jiān)持分類指導(dǎo)和靈活組建的原則，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新社會(huì)組織黨組織的組建步伐。

（二）抓基礎(chǔ)，重視新社會(huì)組織黨組織整體素質(zhì)的提升。一是選好配強(qiáng)新社會(huì)組織支部書(shū)記。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（三）抓載體，重視新社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)和黨務(wù)工作的互動(dòng)和雙贏。按照建設(shè)“五個(gè)好”新社會(huì)黨組織的目標(biāo)要求，以開(kāi)展“立崗敬業(yè)”主題活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)新社會(huì)組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（四）抓制度，不斷推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化。我縣注重加強(qiáng)非公黨建各項(xiàng)制度建設(shè)，同時(shí)充分發(fā) 揮黨建各項(xiàng)制度的應(yīng)有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三、存在問(wèn)題

1、對(duì)黨建工作的重視程度不夠，黨組織組建難。有的主管部門對(duì)新社會(huì)組織黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不夠得力，工作指導(dǎo)滯后；一些新社會(huì)組織不重視黨的組織建設(shè)，對(duì)在新社會(huì)組織內(nèi)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作心存疑慮。

2、人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員流動(dòng)性大。新社會(huì)組織成員大都來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，居住分散，流動(dòng)性大，存在分布地域廣，人員平時(shí)難以集中的情況。黨員的數(shù)量不太穩(wěn)定，這給建立黨組織和開(kāi)展正常的黨組織生活帶來(lái)了一定的困難。

3、部分新社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)不正常。新社會(huì)組織規(guī)模較小，平時(shí)活動(dòng)較少，多數(shù)無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源大都為會(huì)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張且難以保證，活動(dòng)難以正常開(kāi)展。

4、黨組織不完善，隸屬關(guān)系難以理順。新社會(huì)組織總體上黨員數(shù)量較少，黨的力量薄弱，多數(shù)新社會(huì)組織沒(méi)有建立黨的組織。部分建立了黨組織的新社會(huì)組織，有的實(shí)行屬地管理，有的實(shí)行主管部門管理，黨組織隸屬關(guān)系還沒(méi)有完全理順。

三、成因分析

（一）原因一——思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。調(diào)研中，有人認(rèn)為新社會(huì)組織沒(méi)有必要設(shè)立黨組織；有人認(rèn)為當(dāng)前工作的著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)上。有的新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)心黨組織會(huì)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，影響正常秩序等等。

（二）原因二——對(duì)新社會(huì)組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導(dǎo)滯后于實(shí)踐的發(fā)展。當(dāng)前，除了《黨章》第32條第三款有指導(dǎo)新社會(huì)組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關(guān)的指導(dǎo)性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的新社會(huì)組織的現(xiàn)狀不符。

（三）原因三——黨員流動(dòng)性大、黨務(wù)干部缺乏。新社會(huì)組織的用工靈活，員工流動(dòng)性大，黨員也不例外。黨組織負(fù)責(zé)人中有不少以前未從事過(guò)黨務(wù)工作，對(duì)在新形勢(shì)下對(duì)如何有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作底氣不足。

（四）原因四——新社會(huì)組織黨組織自身建設(shè)存在問(wèn)題。在新社會(huì)組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動(dòng)放松對(duì)自己的要求。有的 新社會(huì)組織黨組織的制度、機(jī)制建設(shè)不健全。

四、對(duì)策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好新社會(huì)組織黨組織與新社會(huì)組織的關(guān)系。新社會(huì)組織黨組織要牢固樹(shù)立“有為才有位”意識(shí)，堅(jiān)決克服“雇用”思想，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮新社會(huì)組織黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為新社會(huì)組織中的政治核心。新社會(huì)組織黨組織要正確處理好同新社會(huì)組織的關(guān)系，通過(guò)工作努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

（二）創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，積極探索推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)新社會(huì)組織黨組織教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)的功能，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。二是在活動(dòng)內(nèi)容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”原則，開(kāi)展黨的活動(dòng)。三是在工作思路上，要引導(dǎo)新社會(huì)組織黨組織靈活設(shè)計(jì)黨的活動(dòng)，以分散活動(dòng)和小型活動(dòng)為主的方式，增強(qiáng)活動(dòng)的適應(yīng)性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提高新社會(huì)組織黨員干部工作管理水平。加大新社會(huì)組織黨務(wù)干部選拔 培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔(dān)任新社會(huì)組織黨務(wù)工作。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。要注重加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h委組織部要利用黨校等干部教育培訓(xùn)基地，舉辦新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的書(shū)記隊(duì)伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為新社會(huì)組織黨建活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的資金保證和政策支持。新社會(huì)組織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)?？山梃b發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，克服新社會(huì)組織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由內(nèi)部自籌的辦法，試行黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決，為加強(qiáng)新社會(huì)組織黨組織建設(shè)提供了長(zhǎng)久的物質(zhì)保證，也更加有利于新社會(huì)組織黨建工作的開(kāi)展。

（五）促進(jìn)和諧、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新社會(huì)組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范新社會(huì)組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營(yíng)造黨委統(tǒng)攬全局，縣委組織部綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管的新社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，形成單位、行業(yè)和掛 靠等不同的管理模式。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓示范組織，抓大帶小，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證新社會(huì)組織黨建工作的順利開(kāi)展。

2009年4月1日 7

第二篇：關(guān)于新社會(huì)組織黨建的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新社會(huì)組織黨建的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、保證新社會(huì)組織正確發(fā)展方向的迫切需要，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要，是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作、實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

一．指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮新社會(huì)組織黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、新社會(huì)組織黨組織的主要職責(zé)

新社會(huì)組織中的黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章的規(guī)定，切實(shí)履行好職責(zé)。要積極支持社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人按照各自章程中規(guī)定的宗旨、任務(wù)開(kāi)展工作；監(jiān)督社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作，對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí) 請(qǐng)示匯報(bào)；切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，積極探索符合社會(huì)組織特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式和工作方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；做好黨員的教育、管理和發(fā)展黨員工作，教育社會(huì)組織中的黨員自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，在重大原則問(wèn)題上要立場(chǎng)堅(jiān)定，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；搞好社會(huì)組織的精神文明建設(shè)和思想政治工作，引導(dǎo)社會(huì)組織中的成員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，努力化解矛盾；要建立健全民主決策、考核獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；嚴(yán)禁社會(huì)組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)組織自律誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

三、關(guān)于新社會(huì)組織黨組織的組建

按照“誰(shuí)管理誰(shuí)組建、誰(shuí)組建誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位的分工和組建任務(wù)，并將“兩新”組織黨組織組建率和覆蓋率納入黨建工作責(zé)任制，與各單位黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)年底考核和評(píng)先選優(yōu)相掛鉤。其中，教育局負(fù)責(zé)全縣民辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及私立學(xué)校黨建工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及餐飲飯店黨建工作；旅游局負(fù)責(zé)全縣酒店、賓館、農(nóng)家樂(lè)行業(yè)黨建工作；建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑企業(yè)、工地、協(xié)會(huì)、及 公交公司、出租車行業(yè)黨建工作；房產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（協(xié)會(huì)）、物業(yè)公司(協(xié)會(huì))黨建工作；司法、民政、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)新社會(huì)組織黨建工作；工商聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)員單位黨建工作；商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)黨建工作，并根據(jù)組建情況適時(shí)申請(qǐng)調(diào)整自身組織設(shè)臵；工、青、婦等群團(tuán)組織按照職責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)，加強(qiáng)配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。

(一)靈活確定組建方式，合理制定組建工作方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和村、社區(qū)黨組織要對(duì)照工商、民政等部門提供的“兩新”組織名冊(cè)，在轄區(qū)內(nèi)逐巷逐個(gè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底，確實(shí)查清摸準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織數(shù)量、規(guī)模、類別等總體情況，做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營(yíng)情況、組織建設(shè)情況“五必清”。教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、司法、民政、科協(xié)、工商聯(lián)等部門也要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的“兩新”組織逐個(gè)摸清情況，與“兩新”組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行細(xì)致深入的溝通，促其解放思想、支持組建。在此基礎(chǔ)上的基礎(chǔ)上，更新“兩新”組織臺(tái)帳，并根據(jù)不同情況，靈活選擇組建方式。一是單獨(dú)組建，凡有正式黨員3人以上的單獨(dú)建立黨組織。二是區(qū)域聯(lián)建，暫不具備單獨(dú)組建條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相通、工作方便”的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是派員組建，對(duì)規(guī)模較大、員工較多，而黨員人數(shù)只有2名的，選派一批有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于做思想政治工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部擔(dān)任黨組織書(shū)記或副書(shū)記開(kāi)展黨的工作。四是掛靠組建，對(duì)不符合單獨(dú)組建條件，又不宜聯(lián)合組建的，掛靠所在地街道社區(qū)、鄉(xiāng)村等組建黨組織。五是保留組建，對(duì)原公有制企業(yè)改制成非公有制經(jīng)濟(jì)組織的，保留原有的黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。六是行業(yè)統(tǒng)建，對(duì)行業(yè)特點(diǎn)明顯的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立黨組織。七是壯大力量，對(duì)沒(méi)有黨員的，先確定黨組織覆蓋至該組織，再通過(guò)選聘等方式引入優(yōu)秀黨員員工，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為單獨(dú)組建黨組織創(chuàng)造條件。八是配套聯(lián)動(dòng)，組建黨組織與組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織共同進(jìn)行。

（二）積極運(yùn)用科學(xué)方法，全力促進(jìn)組建工作。在明確組建方式的前提下，要按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員教育管理的要求，注重統(tǒng)籌謀劃、多措并舉、整體推進(jìn)黨組織組建工作。一是抓住源頭促組建，切實(shí)做到五個(gè)同步：工商、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門堅(jiān)持審批非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織項(xiàng)目與黨組 織設(shè)臵同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書(shū)記同步考慮，接收職工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步開(kāi)展，年檢年報(bào)與黨建工作同步檢查。二是機(jī)動(dòng)靈活促組建，對(duì)有3名以上正式黨員的單位，按照黨章要求規(guī)范抓，單獨(dú)組建黨組織；對(duì)有2名黨員的單位，采取過(guò)渡的辦法，充實(shí)黨建工作指導(dǎo)員后組建黨支部；對(duì)僅有1名黨員的單位，采取掛靠的辦法使黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)；對(duì)暫時(shí)沒(méi)有黨員的單位，把入黨積極分子納入鄰近單位黨組織抓發(fā)展。三是“網(wǎng)格化”管理促組建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道、村、社區(qū)黨組織要結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)的街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“先大后小、先易后難”，以大型商場(chǎng)、商鋪聚集區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以規(guī)模較大、從業(yè)人員較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織為突破口，迅速推進(jìn)轄區(qū)“兩新”黨組織組建工作。在此基礎(chǔ)上，按管理型、生活型、活動(dòng)型、功能型或產(chǎn)業(yè)型等類型把轄區(qū)劃分成若干個(gè)片區(qū)，根據(jù)黨員人數(shù)確定成立黨支部和黨小組；也可在黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，將社區(qū)黨員劃分成若干個(gè)黨小組與片區(qū)對(duì)應(yīng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的工作和黨的組織橫向覆蓋。同時(shí)，抓緊組建社區(qū)黨委（總支）、樓棟（片區(qū)）黨總支（支部、小組）、單元（巷道、寫 字樓）黨支部（小組），實(shí)現(xiàn)縱向組織覆蓋體系。四是整合資源促組建。工商、民政等管理部門及其基層所（站）要在“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”工作中增強(qiáng)黨員和組建黨組織等內(nèi)容，督促具備條件的組建黨組織、不具備條件的積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作與推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)工作緊密結(jié)合。

（三）注重加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，選好配強(qiáng)黨建指導(dǎo)員。教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、司法、民政、科協(xié)、工商聯(lián)、商務(wù)等部門黨組織，年內(nèi)都要建立“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫(kù)，重點(diǎn)把那些長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作能力強(qiáng)、工作熱情高的退休黨員干部、在職黨員干部、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、改制企業(yè)中的管理人員和黨務(wù)干部以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入人才庫(kù)，建立人事檔案，定期組織培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要選聘為“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)“兩新”組織組建黨組織、抓好發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、組織開(kāi)展黨組織活動(dòng)、黨員教育管理以及與上級(jí)黨組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、溝通等工作。“兩新”組織黨組織內(nèi)部不能產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人的，可從黨建工作指導(dǎo)員中選派。對(duì)從業(yè)人員100名以上的新經(jīng)濟(jì)組 織、50名以上的新社會(huì)組織，一般應(yīng)選派1名相對(duì)固定的黨建工作指導(dǎo)員；規(guī)模較小的，可以由1名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家“兩新”組織。重點(diǎn)要選派到規(guī)模較大的、無(wú)黨員或黨員不足3名的“兩新”組織。各單位要建立黨建工作指導(dǎo)員工作臺(tái)帳，制定考核細(xì)則，實(shí)行跟蹤管理、動(dòng)態(tài)考核；選聘的黨建工作指導(dǎo)員須報(bào)縣“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部備案。

四、新社會(huì)組織黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，我縣共有新社會(huì)組織94個(gè)，其中社團(tuán)組織63個(gè)，民辦非企業(yè)單位31個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣新社會(huì)組織黨建工作主要存在以下問(wèn)題：

一是社會(huì)中介組織黨建工作的覆蓋面難以進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我縣新社會(huì)組織規(guī)模普遍偏小，近90%的從業(yè)人數(shù)在10人以下，從業(yè)人員穩(wěn)定性較差，管理分散、活動(dòng)不正常，有的甚至連相應(yīng)主管部門都沒(méi)有。這些新社會(huì)組織中的黨建工作難度較大。

二是新社會(huì)組織黨建工作方式難以適應(yīng)新形勢(shì)需要。如社會(huì)團(tuán)體比較松散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且不固定，黨員一般都是機(jī)關(guān)或社會(huì)上的人員，一般都在原單位或所在農(nóng)村支部參加組織生活。其從業(yè)人員特別是黨員的管理 大多沿用機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，普遍存在沒(méi)有獨(dú)立的黨組織，一般也是掛靠原單位黨支部或基層村級(jí)黨組織開(kāi)展活動(dòng)。

三是新社會(huì)組織黨組織的影響力和滲透力難以持續(xù)增強(qiáng)。“兩新”組織黨建工作遠(yuǎn)未深入人心，新社會(huì)組織本身對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。由于新社會(huì)組織本身體制問(wèn)題，其黨組織對(duì)單位的人、財(cái)、物沒(méi)有控制權(quán)，功能定位與中介組織的價(jià)值取向有一個(gè)較長(zhǎng)的磨合期，黨員的個(gè)人訴求尚停留在求生存、保穩(wěn)定的階段，對(duì)如何保持自身先進(jìn)性思考不多不深，從而制約了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和影響力、滲透力的增強(qiáng)。

五、如何加強(qiáng)新社會(huì)組織黨組織的建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將新社會(huì)組織黨建工作作為落實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨建工作目標(biāo)管理考核。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位黨組織加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門是抓新社會(huì)組織黨建工作最重要的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，建立新社會(huì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)好新社會(huì)組織黨建工作。新社會(huì)組織登記管理部門要在新社會(huì)組織成立、變更登記 和實(shí)施年檢時(shí)，及時(shí)掌握有關(guān)黨建工作信息，協(xié)助督促具備條件的新社會(huì)組織建立黨組織。建立新社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全組織部門、登記機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門定期通報(bào)情況、溝通信息、研究工作的制度，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，相關(guān)部門各司其職、密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2、完善保障機(jī)制。各級(jí)黨組織要采取多種形式，積極幫助新社會(huì)組織黨組織解決實(shí)際困難，努力做好新社會(huì)組織黨建工作的各項(xiàng)保障。要根據(jù)新社會(huì)組織黨建工作需要，通過(guò)多種途徑籌集經(jīng)費(fèi)，對(duì)新社會(huì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)予以補(bǔ)助，幫助基層新社會(huì)組織黨組織解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。對(duì)新社會(huì)組織黨組織繳納的黨費(fèi)，黨費(fèi)管理部門要安排一定的額度給新社會(huì)組織黨組織用作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)主管單位對(duì)所屬的新社會(huì)組織黨組織要撥付一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)按照企業(yè)化運(yùn)作的民辦非企業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等黨組織日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，可列入本單位管理費(fèi)，實(shí)行稅前列支；對(duì)收取會(huì)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體，其黨組織日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)可通過(guò)章程形式明確，從會(huì)費(fèi)中專項(xiàng)列支。要充分利用各級(jí)黨員服務(wù)中心等黨建資源，按照就近便利的原則，為新社會(huì)組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)提 供場(chǎng)地保障。

3、營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，大膽實(shí)踐，探索創(chuàng)新，圍繞新社會(huì)組織黨組織職能要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體、工作和活動(dòng)方式，深入研究解決新社會(huì)組織發(fā)展中的重大問(wèn)題，不斷提高全縣新社會(huì)組織黨建工作水平，推進(jìn)新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持正面宣傳為主，及時(shí)總結(jié)推廣新社會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨建工作的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成社會(huì)各界關(guān)心支持，相關(guān)部門通力合作，新社會(huì)組織從業(yè)人員和管理者積極配合，共同推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的良好氛圍。

第三篇：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

【關(guān)鍵詞】“兩新”組織黨建工作黨工共建“四難”積極融入有機(jī)結(jié)合隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“

兩新”組織）應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展。到底，區(qū)已登記注冊(cè)個(gè)體工商戶22803戶，從業(yè)人員51443人；已登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1804戶，從業(yè)人員25780人?！皟尚隆苯M織日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

“兩新”組織的發(fā)展，既豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的內(nèi)涵，拓寬了黨建工作的領(lǐng)域，同時(shí)也對(duì)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)：作為執(zhí)政黨，如何占領(lǐng)這塊陣地，確保其沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展?這是黨建工作中一個(gè)無(wú)法回避的重大現(xiàn)實(shí)課題。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、“兩新”組織黨建工作的基本情況

區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，在“兩新”組織中堅(jiān)持“黨工共建”：黨建帶工建，工建促黨建，帶促互動(dòng)雙贏發(fā)展，在黨的基層組織設(shè)置形式、黨建工作運(yùn)行機(jī)制、黨員教育管理方式等多方面進(jìn)行了有益的探索。

1、工會(huì)建設(shè)先行一步

《工會(huì)法》和《重慶市工會(huì)條例》的頒布施行，給“兩新”組織工會(huì)組織的組建和活動(dòng)的開(kāi)展提供了法律武器。在“兩新”組織特別是外資（外資控股）企業(yè)，建工會(huì)組織易，建黨組織難。因?yàn)?，工?huì)組織擁有法律保障的優(yōu)勢(shì)。區(qū)委審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持“黨建帶工建，工建促黨建”，十分重視并加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，先行一步抓好“兩新”組織工會(huì)建設(shè)：

——革新管理體制。先后在27個(gè)鎮(zhèn)（街、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建立了工會(huì)工作委員會(huì)，各工會(huì)工委接受同級(jí)黨委和區(qū)總工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，主任由同級(jí)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。

——分類指導(dǎo)建會(huì)。按照“先搭臺(tái)，后充實(shí)，再完善，逐步規(guī)范”的建會(huì)工作思路，根據(jù)“兩新組織”的不同規(guī)模、分布情況，堅(jiān)持宜分則分、宜合則合，或區(qū)域、或行業(yè)、或聯(lián)合、或單獨(dú)，對(duì)零星個(gè)體工商戶建立街道社區(qū)聯(lián)合會(huì)，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織大面積建會(huì)的工作目標(biāo)。

——突出依法維權(quán)。全面建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，指導(dǎo)基層建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，成立職工法律援助中心健全工會(huì)法律援助機(jī)制，堅(jiān)持“五必訪”并大力實(shí)施送溫暖工程。

——豐富活動(dòng)載體。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、崗位練兵、技能大賽、“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，職能作用得到較好發(fā)揮。

到末，區(qū)共建984個(gè)“兩新”組織工會(huì)組織，覆蓋15693個(gè)單位，占“兩新”組織總數(shù)的80％，發(fā)展會(huì)員61601名，職工入會(huì)率達(dá)到85.4％。

2、黨建工作扎實(shí)推進(jìn)

區(qū)“兩新”組織工會(huì)組織建設(shè)——“條塊結(jié)合”的管理模式，靈活多樣的設(shè)置形式，豐富多彩的活動(dòng)載體，為“兩新”組織黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)，黨建工作得到扎實(shí)推進(jìn)。到末，101戶有3名以上正式黨員的“兩新”組織，71個(gè)共建立了基層黨組織：

——構(gòu)建黨組織管理體制。區(qū)設(shè)立新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織工作委員會(huì)，作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。采取屬地化管理，相應(yīng)建立德感、雙福、珞磺工業(yè)園區(qū)片區(qū)黨的基層組織；采取行業(yè)管理，相應(yīng)建立區(qū)殘聯(lián)企業(yè)總支和民區(qū)政局機(jī)關(guān)黨委管理本系統(tǒng)基層黨組織；對(duì)一部分規(guī)模、影響較大，黨建工作基礎(chǔ)較好的新經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行直管。從而形成了覆蓋全區(qū)、上下貫通的“兩新”組織黨建工作管理體系。

——?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置形式。按照“有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于‘兩新’組織發(fā)展和壯大”的原則，區(qū)根據(jù)“兩新”組織黨建基礎(chǔ)、黨員數(shù)量和分布情況的差異，采取“建、聯(lián)、掛、派”等方式靈活設(shè)置黨組織，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)?！敖ā?，即對(duì)有3名以上正式黨員的，單獨(dú)建立黨組織；“聯(lián)”，即對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，本著便于聯(lián)系和管理的原則，與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨支部；“掛”，即對(duì)僅有個(gè)別黨員的，采取掛靠的方式，編入企業(yè)主管部門或?qū)俚氐哪硞€(gè)支部；“派”，即對(duì)固定職工人數(shù)50人以上，僅有個(gè)別黨員，或固定職工50人以下，但發(fā)展較快、效益較好的非公經(jīng)濟(jì)組織，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——改進(jìn)黨組織活動(dòng)方式。按照“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律，區(qū)組織開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”和“先進(jìn)基層黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)、無(wú)職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)和“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，為“兩個(gè)作用”的發(fā)揮搭建平臺(tái)。按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”的原則，創(chuàng)新工作載體，探索企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)同、職工擁護(hù)、黨員歡迎的黨建活動(dòng)形式，形成了社會(huì)化的黨務(wù)工作者配備方式、網(wǎng)絡(luò)化的黨務(wù)工作方式和“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，并與工會(huì)組織的勞動(dòng)競(jìng)賽、“雙愛(ài)雙評(píng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了黨建工作的時(shí)效性和吸引力。

——靈活黨組織管理方法。按照“黨員受教育，企業(yè)增效益，群眾得利益”的原則，區(qū)建立健全“兩新”組織黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系企

業(yè)黨建工作制度和“黨員先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制的建立。圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，努力提高黨員的素質(zhì)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

3、帶促互動(dòng)雙贏發(fā)展

按照“黨工共建”的工作路數(shù)，區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，把基層工會(huì)組織建設(shè)列入黨的基層組織固本強(qiáng)基工程重要內(nèi)容，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，形成了帶促互動(dòng)雙贏發(fā)展的生動(dòng)局面：

——增強(qiáng)了黨工組織的工作活力。黨組織和工會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展為企業(yè)所需、為經(jīng)營(yíng)者認(rèn)同、受黨員歡迎、得到職工擁護(hù)的豐富多彩的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利華貿(mào)易有限公司黨支部開(kāi)展“一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)”，川江車輛制造有限公司黨委開(kāi)展黨員“三帶頭”活動(dòng)實(shí)施“凝聚力工程”，推進(jìn)了企業(yè)的跨越式發(fā)展。區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)黨總支開(kāi)展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)門市（攤位）”公開(kāi)掛牌活動(dòng)，亮出黨員身份，接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立信譽(yù)的同時(shí)也提高了效益。區(qū)“兩新”組織中廣泛深入開(kāi)展的合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽、群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、“雙愛(ài)雙評(píng)”、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了黨組織和工會(huì)組織的工作活力。

——提高了黨工組織的活動(dòng)能力。大多數(shù)“兩新”組織黨組織和工會(huì)組織充分利用現(xiàn)有資源，廣泛開(kāi)展工作和活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，黨工工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。有的黨支部辦公室和工會(huì)辦公室合署辦公室，黨員活動(dòng)室和職工活動(dòng)室合并安排，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)會(huì)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)合理使用，使“兩新”組織黨組織和工會(huì)組織做到有牌子，有辦公場(chǎng)所，有活動(dòng)陣地，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。未建立黨組織的工人醫(yī)院等“兩新”組織，積極依托工會(huì)組織培養(yǎng)入黨積極分子，把職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，為建立黨組織創(chuàng)造條件；建立黨組織的禾豐化工有限公司等“兩新”組織，則依托工會(huì)廣泛開(kāi)展黨的工作，提高黨在職工群眾中的影響力。

——促進(jìn)了“兩新”組織的和諧發(fā)展。多數(shù)黨組織和工會(huì)組織能認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工排憂解難，營(yíng)造向上的企業(yè)文化和和諧的勞資關(guān)系。工會(huì)組織堅(jiān)持“五必訪”，廣泛開(kāi)展為困難職工“送溫暖”活動(dòng)，為職工辦實(shí)事好事，體現(xiàn)“職工之家”的溫暖。金橋房地產(chǎn)公司黨支部和工會(huì)努力解決職工的“四難”問(wèn)題，抓好職工勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂，保障困難職工的基本生活，設(shè)立了助學(xué)基金資助困難職工子女上大學(xué)，讓職工感受到了企業(yè)黨組織和工會(huì)的關(guān)懷，拉近了企業(yè)主與職工的距離。海倫地毯有限公司發(fā)揮黨委和工會(huì)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)妥善調(diào)處勞資糾紛，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，促進(jìn)企業(yè)的和諧和發(fā)展。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問(wèn)題及原因

“兩新”組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中形成，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，絕大多數(shù)沒(méi)有上級(jí)主管單位，甚至沒(méi)有“掛靠”單位。區(qū)“兩新”組織黨建工作和各地一樣，存在著一系列帶有共性的困難和問(wèn)題。概括起來(lái)有“四難”：

1、思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一

——“老板”思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。普遍對(duì)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作心存疑慮，一是擔(dān)心黨組織建立后，對(duì)業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；二是擔(dān)心黨組織活動(dòng)過(guò)多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給管理帶來(lái)麻煩。

——黨務(wù)干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少黨務(wù)工作者對(duì)如何搞好“兩新組織”的黨建工作顯得束手無(wú)策。于是有人呼吁制定《“兩新”組織黨組織工作條例》，把“兩新”組織黨建工作納入法制化軌道；有人主張強(qiáng)化職能部門對(duì)“兩新”組織的監(jiān)管力度并與黨建工作“一體化”，避免“兩張皮”；有人認(rèn)為“兩新”組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開(kāi)展黨建工作難度大，有畏難情緒。

——黨員思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！皟尚隆苯M織中的黨員多數(shù)是國(guó)有集體企業(yè)下崗再就業(yè)人員和各單位退休人員，同時(shí)流動(dòng)性、分散性和差異性大。加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和“兩新組織”管理體制的影響，有的黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了偏差，黨員意識(shí)有所淡化。

2、地位職責(zé)難界定

黨在“兩新”組織中到底是什么地位？應(yīng)盡哪些職責(zé)？目前尚無(wú)一個(gè)確切的定位。但可以肯定地說(shuō)，“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機(jī)關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國(guó)有企業(yè)的“政治核心”。如何定位，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

從實(shí)際情況看，“兩新”組織的黨組織大都依附于行政，很多時(shí)候“不能說(shuō)”、“不可做”，幾乎形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，區(qū)“兩新”組織黨組織真正做到參與決策的不到20%，絕大多數(shù)參與流于形式，10%左右的黨組織根本參與不了決策。

3、組織建設(shè)難到位

——黨組織組建難。多數(shù)“兩新”組織由于規(guī)模較小、從業(yè)人員中黨員人數(shù)少、流動(dòng)性大等原因，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件；還有一些“兩新”組織雖然具備條件，但業(yè)主不支持，黨組織組建不起來(lái)。

——黨務(wù)人才選拔難?！皟尚隆苯M織中黨務(wù)人才缺乏，多數(shù)沒(méi)有落實(shí)黨務(wù)干部待遇，導(dǎo)致優(yōu)秀黨務(wù)人才難以留住。黨務(wù)干部必須有長(zhǎng)期專業(yè)的從業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并且有十足的熱心、耐心，必須是個(gè)多面手，有著全面的知識(shí)和良好的調(diào)節(jié)能力，能正確處理黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，但是這樣的人才在“兩新”組織中甚少。

——黨組織開(kāi)展活動(dòng)難。有的黨組織活動(dòng)難以取得業(yè)主的理解和支持，而且員工的工作、休息時(shí)間難以統(tǒng)一，致使黨組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)常出現(xiàn)無(wú)時(shí)間、無(wú)場(chǎng)地的情況。有的企業(yè)人員分散，黨員很難召集，安排組織活動(dòng)非常困難?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，也是影響黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展重要原因之一。由于《黨章》對(duì)黨務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源未作明確規(guī)定，更沒(méi)有其它有力的法規(guī)制度支持，無(wú)錢辦事一直是“兩新”組織黨建工作的難題。由于經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，一些“兩新”組織黨組織活動(dòng)只能停留在組織黨員開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀報(bào)，少搞或不搞活動(dòng)；有的業(yè)主借口經(jīng)營(yíng)困難，不僅分文不撥，活動(dòng)業(yè)余安排，經(jīng)費(fèi)個(gè)人自籌，甚至要求黨組織不能公開(kāi)掛牌。

——黨組織發(fā)揮作用難?！皟尚隆苯M織作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體，大多數(shù)工作憑業(yè)主的意志來(lái)決定，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大問(wèn)題上，黨組織無(wú)權(quán)參與決策；黨員和業(yè)主的雇傭關(guān)系，使得黨員不敢監(jiān)督，監(jiān)督職能無(wú)法有效地發(fā)揮。大多數(shù)黨組織沒(méi)有專職的黨務(wù)干部，在工作中常常顧此失彼，疲于應(yīng)付，缺少了與上級(jí)黨組織和職工群眾的溝通聯(lián)系，使得黨組織不能很好地在單位、員工、政府之間搭起溝通的橋梁，協(xié)調(diào)作用難以發(fā)揮。不少黨組織的活動(dòng)與單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展結(jié)合不緊密，難以充分調(diào)動(dòng)黨員、職工的積極性，為單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策；一些黨員感到受雇于人必受制于人，個(gè)人目標(biāo)同黨的宗旨不能有機(jī)結(jié)合在一起，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

4、黨員教育管理難開(kāi)展

——組織生活開(kāi)展不正常。黨員的政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，參加組織生活不主動(dòng)，黨員學(xué)習(xí)往往被業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)取代。黨員多為管理人員和業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常出差，導(dǎo)致黨員分散，活動(dòng)時(shí)間難保證。黨組織生活的形式單一，活動(dòng)的時(shí)間、方法、內(nèi)容上與本單位和黨員的工作實(shí)際結(jié)合不夠緊，同時(shí)缺乏有力的督促考核激勵(lì)機(jī)制。

——組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不正常。不少黨員流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定，感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接比較麻煩，不愿轉(zhuǎn)；有的黨員怕參加了黨的組織活動(dòng)，耽誤自己的工作時(shí)間，影響自己的收入，被老板炒魷魚(yú)，不想轉(zhuǎn)；個(gè)別黨組織甚至認(rèn)為黨員管理難，不愿接。導(dǎo)致有的黨員黨組織關(guān)系長(zhǎng)期滯留原單位，長(zhǎng)期不繳黨費(fèi)、不過(guò)黨組織生活，成為“掛名黨員”；有的黨員因?yàn)闃I(yè)主不支持黨建，隱瞞自己黨員身份，成為“口袋黨員”。

——黨員發(fā)展工作不正常。黨務(wù)干部多為兼職，工作時(shí)間和經(jīng)費(fèi)難以保證，對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，入黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作出現(xiàn)空檔；“兩新”組織用工制度靈活，人員流動(dòng)快，入黨積極分子隊(duì)伍不穩(wěn)定；工學(xué)時(shí)間上的沖突，一般很難保證申請(qǐng)入黨積極分子集中培訓(xùn)的時(shí)間。

——黨費(fèi)收繳不正常。有的黨組織對(duì)黨費(fèi)收繳辦法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“兩新”組織員工收入不穩(wěn)定，有的企業(yè)特別是外資（外資控股）企業(yè)的員工工資是保密的，無(wú)法確定準(zhǔn)確的黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別黨員缺乏經(jīng)常的黨性鍛煉，長(zhǎng)期游離于黨組織之外，存在黨費(fèi)漏繳現(xiàn)象。

——黨員發(fā)揮作用不正常。有的黨員的黨性意識(shí)弱化，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束；有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。同時(shí)，黨組織在黨員管理方式上存在跟不上、不靈活等問(wèn)題，沒(méi)有形成真正的制約激勵(lì)機(jī)制。

三、“兩新”組織黨建工作的對(duì)策思考

通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為：“兩新”組織中的黨的建設(shè)能不能得到加強(qiáng)，根本上講并不取決于對(duì)黨的建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)是否明確，也不取決于是不是把黨組織在“兩新”組織中的地位用法律的形式規(guī)定下來(lái)，而取決于能不能把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為“兩新”組織發(fā)展的臂膀和不可缺少的組成部分。真正做好了“積極融入”和“有機(jī)結(jié)合”兩篇文章，“兩新”組織黨建工作就大有可為，大有作為。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

——增強(qiáng)憂患意識(shí)?！皟尚隆苯M織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命中面臨著艱巨的任務(wù)。假如我們不能及時(shí)在各類“兩新”組織中建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要時(shí)機(jī)，勢(shì)必削弱黨對(duì)全社會(huì)的影響力和凝聚力，從而削弱黨的執(zhí)政地位。

——打破思維慣性。要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政命令體制下傳統(tǒng)管理模式和工作方法的影響，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，做到工作思想和工作方法的與時(shí)俱進(jìn)。

——?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。將“兩新”組織黨建工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局之中，納入黨的建設(shè)總體布局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面密切配合、齊抓共管的黨建工作格局，盡快改變“兩新”組織黨的工作薄弱的狀況。

2、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定“兩新”組織中黨的地位和作用

——科學(xué)定位黨組織的地位和作用。“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機(jī)關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國(guó)有企業(yè)的“政治核心”。因此，“兩新”組織中的黨組織，應(yīng)當(dāng)尊重、了解、把握和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“兩新”組織員工努力工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，成為該組織中的戰(zhàn)斗堡壘和職工群眾的政治核心，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

——明確黨組織的職責(zé)和任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)并不能完全擔(dān)負(fù)起的協(xié)調(diào)企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)者三者利益、解決企業(yè)內(nèi)部矛盾、塑造企業(yè)精神、凝聚人心等職責(zé)?！皟尚隆苯M織黨的工作就應(yīng)以此為主攻方向，積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)“兩新”組織依法進(jìn)行活動(dòng)，使其健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和“兩新”組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

3、改進(jìn)設(shè)置形式，健全夯實(shí)“兩新”組織黨建工作的組織基礎(chǔ)

——合理設(shè)置組織。堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，因時(shí)、因地、因人制宜，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工青婦等群眾組織。改制企業(yè)可在原有黨組織的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可進(jìn)行調(diào)整或重新組建。暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的新建組織，可采取建聯(lián)合支部、委派黨建指導(dǎo)員等形式開(kāi)展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理，建立樹(shù)形管理模式，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行直接管理和分級(jí)管理?！皟尚隆苯M織中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨建基礎(chǔ)較好、黨員相對(duì)集中的，由“兩新”組織黨工委直接管理；業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系明確的，按照其行政隸屬關(guān)系進(jìn)行歸口管理；相對(duì)集中的（如工業(yè)園區(qū)），建立區(qū)域性的基層黨組織；分散各地的，按照屬地關(guān)系進(jìn)行屬地化管理，接受“兩新”組織黨工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——健全機(jī)構(gòu)配強(qiáng)班子。大力推動(dòng)黨委建制的“兩新”組織設(shè)立黨務(wù)工作部門，同時(shí)配備相應(yīng)的專兼職黨務(wù)干部。堅(jiān)持從管理層熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正派、組織能力較強(qiáng)、善于做思想政治工作的黨員中選拔黨組織負(fù)責(zé)人，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生。組織部門可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從外單位選配或組織推薦下派的辦法，落實(shí)暫無(wú)合適人選的“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人，并重點(diǎn)在“兩新”組織內(nèi)外培養(yǎng)一批黨務(wù)工作骨干，避免“兩新”組織黨建人才出現(xiàn)青黃不接的情況。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量

——建立健全工作指導(dǎo)制度。積極思考探索針對(duì)性強(qiáng)、約束力大的可行措施，進(jìn)一步建立完善“兩新”組織黨建工作制度和黨建指導(dǎo)員工作制度，逐步建立起“兩新”組織黨建工作部門聯(lián)席會(huì)議制度、黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)制度、選派黨務(wù)工作者制度、黨員發(fā)展聯(lián)系制度、黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算制度，著力黨組織負(fù)責(zé)人難選配、黨員難發(fā)展、工作無(wú)人抓等問(wèn)題。指導(dǎo)基層黨組織采用“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，開(kāi)展為“兩新”組織所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為經(jīng)營(yíng)者所理解和支持的活動(dòng)。指導(dǎo)“兩新”組織根據(jù)自身情況建立發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作制度，規(guī)范工作流程，確保其黨建工作的有效性。

——建立健全學(xué)習(xí)教育制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，根據(jù)“兩新”組織實(shí)際情況，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)手段，建立起學(xué)分積累制、結(jié)對(duì)送學(xué)制、競(jìng)賽學(xué)習(xí)制等，抓好“兩新”組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。建立完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，使黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，不斷提高黨性休養(yǎng)。建立黨費(fèi)收繳管理制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，靈活方法，對(duì)收繳和管理使用情況進(jìn)行核查，督促黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。

——建立健全考核評(píng)價(jià)制度。分類別、分層次建立起以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以品德、知識(shí)、能力等為基本要素構(gòu)成的“兩新”組織黨員評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持黨內(nèi)外群眾評(píng)議結(jié)合、職工參評(píng)、業(yè)主點(diǎn)評(píng)、組織鑒評(píng)為主要內(nèi)容的民主評(píng)議黨員的辦法，對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況進(jìn)行考核。建立黨組織黨建工作目標(biāo)考核制度，分類制定黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨員考核情況和“兩新”組織的三個(gè)文明建設(shè)情況開(kāi)展檢查評(píng)比，對(duì)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況進(jìn)行考核。

5、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作向縱深發(fā)展

——建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé) “兩新”組織黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查。制定政策措施，在企業(yè)入駐前的談判時(shí)，明確要求將“黨組織及其工作機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，公開(kāi)活動(dòng)；人員納入編制，經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算”寫入公司章程；把“兩新”組織黨建工作情況，列入黨委政府對(duì)有關(guān)單位的工作考核范圍。

——根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照“兩新”組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法，合力打造各具特色的黨建工作新模式。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的（如外資企業(yè)、合資企業(yè)），采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的（如改制企業(yè)），注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。指導(dǎo)“兩新”組織黨組織開(kāi)展好活動(dòng)，特別是在“兩個(gè)作用”的發(fā)揮上做足功夫。

——加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。黨的地方組織利用黨費(fèi)配送電教設(shè)備等硬件設(shè)施，完善黨員教育活動(dòng)陣地。全額回?fù)茳h費(fèi)，解決黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。堅(jiān)持“黨工共建”，資源共享。

——?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高“兩新”組織黨建工作社會(huì)效能。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為“兩新”組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳搞好“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識(shí)。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹(shù)立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

第四篇：新社會(huì)組織黨建工作調(diào)查情況報(bào)告

＊＊＊縣新社會(huì)組織黨建工作情況報(bào)

告

2009年1月15日

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)一步顯現(xiàn)，特別是新社會(huì)組織的出現(xiàn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中不可缺少的力量。加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前黨建工作的一道重要課題。根據(jù)省市有關(guān)精神，我們也對(duì)本縣的新社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了一些有益的探索，并取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、我縣新社會(huì)組織的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我縣的新社會(huì)組織共有12家，其中社會(huì)中介組織2家，社會(huì)團(tuán)體4家，民辦非企業(yè)單位6家。資產(chǎn)總額4958萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入1116萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)1865人，其中黨員72人。到目前為此，共有8家已單獨(dú)建立黨組織，組建率為70%。未組建黨組織的4家中，天宇律師事務(wù)所僅有2名黨

員，且黨員未與原單位脫離；三維電腦學(xué)校、＊＊＊縣音中和文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校主要是黨員流動(dòng)性較大，計(jì)劃在進(jìn)一步規(guī)范的基礎(chǔ)上組建黨組織。

二、我縣新社會(huì)組織黨建工作的主要做法

一是健全部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握新社會(huì)組織情況。近年來(lái)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，我縣高度重視新社會(huì)組織的黨建工作，為了及時(shí)了解新社會(huì)組織的相關(guān)情況，我們與民政、教育、司法及衛(wèi)生等部門密切協(xié)作，建立健全了新社會(huì)組織經(jīng)常性聯(lián)系制度，要求各部門及時(shí)向縣委組織部上報(bào)新社會(huì)組織的變化情況，建立我縣新社會(huì)組織信息臺(tái)帳。縣委組織部針對(duì)這些變化，與有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)和核實(shí)，準(zhǔn)確掌握新社會(huì)組織相關(guān)情況。

二是加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，及時(shí)組建黨組織。我縣共有12家新社會(huì)組織，為了延伸黨的組織，加強(qiáng)新社會(huì)組織的黨建工作，我們主動(dòng)上門服務(wù)，認(rèn)真了解單位和黨員的基本愿望，及時(shí)解決其在建立黨組織上存在的困難，在思想上教育他們，在情感上感化他們，在手續(xù)上方便他們，使其順利組建黨組

織。截此目前，我縣已有8家新社會(huì)組織組建了黨組織，占所有單位的70%。＊＊＊縣南方醫(yī)院成立于2007年，單位員工有158人，屬于一家有較大影響力的民辦非企業(yè)單位。為了搞好其黨組織組建工作，縣委組織部安排有關(guān)人員三次到該單位了解協(xié)調(diào)相關(guān)情況，主動(dòng)向單位負(fù)責(zé)人介紹宣傳新社會(huì)組織黨建工作的必要性和重要性，并與黨員進(jìn)行座談，了解其思想狀況，幫助解決他們的相關(guān)困難。當(dāng)?shù)弥糠贮h員不愿意將組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)移到民辦單位來(lái)時(shí)，我們主動(dòng)對(duì)其做工作，并且提供相關(guān)服務(wù)，簡(jiǎn)化組織關(guān)系辦理手續(xù)。該單位有一位預(yù)備黨員從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后，組織關(guān)系一直未能轉(zhuǎn)到單位，我們積極與學(xué)校黨委聯(lián)系，請(qǐng)求協(xié)助查找檔案，及時(shí)辦理了組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。通過(guò)我們的積極努力，該單位于今年8月通過(guò)選舉產(chǎn)生了支部成員。

三是科學(xué)調(diào)整隸屬關(guān)系，切實(shí)理順黨組織上下級(jí)管理關(guān)系。新社會(huì)組織的特殊性，其在業(yè)務(wù)上和管理上都區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，其黨組織、黨員隸屬關(guān)系復(fù)雜，在目前的新社會(huì)組織中，有的隸屬于業(yè)務(wù)主管單位，有的隸屬于地方管理。尤其是社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員人事和組織關(guān)系一般都在原單位，社會(huì)團(tuán)體對(duì)會(huì)員的管理都是松散式管理，活動(dòng)帶有很大的隨意性，平時(shí)集中在一起時(shí)間不多。為此我們?cè)诰C合考察的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)部門管理與黨組織屬地管理結(jié)合起來(lái)，妥善處理兩者關(guān)系，把管理有效和黨員開(kāi)展活動(dòng)方便作為設(shè)置黨組織隸屬關(guān)系的主要依據(jù)。如我縣的五強(qiáng)溪鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)、官莊鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)、筲箕灣鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)，按業(yè)務(wù)管理應(yīng)是縣工商聯(lián)，但是黨員大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于是我們?cè)诔闪Ⅻh組織時(shí)就將其隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以方便黨員開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)。如我縣的興沅律師事務(wù)所，雖然單位座落在＊＊＊鎮(zhèn)，但是其業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，且部分黨員是從原司法局黨組織轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，因此，我們?cè)诔闪Ⅻh組織時(shí)，將其于其隸屬于政法戰(zhàn)線黨委。在我縣組建的8家新社會(huì)組織中，有4家隸屬于地方黨委管理，有4家隸屬于主管部門黨組織管理。

三、新社會(huì)組織黨建工作存在的問(wèn)題

作為一個(gè)新的社會(huì)組織，由于其性質(zhì)的特殊性，在其黨建工作中不可避免地存在一些不容忽視的問(wèn)題，有待在以后的工作中加以重視和解決。

一是人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員流動(dòng)性大。新社會(huì)組織成員大都來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，既有在職干部、又有離退休人員，既有個(gè)體經(jīng)銷商、也有農(nóng)民，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，加之大多居住分散，流動(dòng)性大，存在分布地域廣，人員平時(shí)難以集中的情況。黨員的數(shù)量不太穩(wěn)定，這給建立黨組織和開(kāi)展正常的黨組織生活帶來(lái)了一定的困難。

二是部分新社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)不正常。新社會(huì)組織規(guī)模較小，平時(shí)活動(dòng)較少，加之活動(dòng)無(wú)固定場(chǎng)所，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源大都為會(huì)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張且難以保證，活動(dòng)難以正常開(kāi)展。

三是新社會(huì)組織黨組織的地位作用發(fā)揮不充分。部分新新社會(huì)組織黨務(wù)工作者對(duì)其黨組織在新社會(huì)組織中處于什么地位，發(fā)揮什么作用，主要職責(zé)和任務(wù)是什么等不明很明確，導(dǎo)致在工作中不敢放開(kāi)手腳開(kāi)展工作。有的新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人不了解黨組織的職責(zé)任務(wù)，對(duì)建立黨組織存有

疑慮。

第五篇：街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

匯報(bào)材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個(gè)體工商戶 892 戶,新社會(huì)組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個(gè)體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無(wú)具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計(jì) 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強(qiáng)”兩新“組織對(duì)黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn),積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過(guò)組織街道與企業(yè)員工座談交流,開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等形式,增強(qiáng)了非公企業(yè)和員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實(shí)業(yè)有限公司組織開(kāi)展 了非公企業(yè)黨員參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地暨入黨宣誓活動(dòng)。

二是落實(shí)制度到位,加強(qiáng)”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織黨建工作, 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),由街道黨工委書(shū)記 擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開(kāi)展黨建工作營(yíng)造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開(kāi)展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書(shū)記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時(shí)填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個(gè)非公企業(yè)對(duì)建立黨支部的認(rèn)識(shí)不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識(shí),存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅(jiān)持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密“的原則,主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開(kāi)展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問(wèn)題,通過(guò)舉辦人才交流會(huì),為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問(wèn)題。

四是發(fā)揮作用到位,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。街道黨工委通過(guò)每年召開(kāi)非公企業(yè)老總座談會(huì),黨建聯(lián)席會(huì),邀請(qǐng)”兩新“組織黨員參加支部活動(dòng)等,不斷加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對(duì)非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點(diǎn),社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng), 服務(wù)社會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念,社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來(lái), A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢(shì)群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹(shù)地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動(dòng)與街道黨工委聯(lián)系,向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬(wàn)元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購(gòu)買防暑品,食品慰問(wèn)武警官兵和公安干警。

三,存在的問(wèn)題:

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無(wú) 思想認(rèn)識(shí)不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營(yíng),照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會(huì) 議多,活動(dòng)多,開(kāi)銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動(dòng)頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動(dòng)性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對(duì)在私營(yíng)企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動(dòng)黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開(kāi)展,活動(dòng)難組 織,作用難發(fā)揮的問(wèn)題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個(gè)體戶,無(wú)行業(yè) 管理協(xié)會(huì),無(wú)行政隸屬關(guān)系,無(wú)主管部門,不僅員工流動(dòng)性 強(qiáng),自身生命力也不強(qiáng),在這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動(dòng)缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào),組織的實(shí)踐活動(dòng)往 往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不能正常開(kāi)展。

四,建議與意見(jiàn)

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識(shí)到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長(zhǎng)壯 大,同樣離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹(shù)立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個(gè)樣,參與不參與一個(gè)樣,任其自由發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),切實(shí) 增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團(tuán)推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍, 要注重黨員發(fā)展,通過(guò)入黨積極分子培養(yǎng),促大隊(duì)伍力量, 把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過(guò)培養(yǎng)使之成為“書(shū)記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,讓手持流動(dòng)黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì) 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開(kāi)展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛(ài)崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。上級(jí)黨組織部門應(yīng)出臺(tái)措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來(lái),持之以恒,推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn) 長(zhǎng)效。建立“兩新”組織黨建訪問(wèn)制度,加強(qiáng)與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動(dòng)力,堅(jiān)持開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng),把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn),職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委