第一篇：習(xí)近平與十三五五大發(fā)展理念-開放

習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念·開放

“走開放的道路，跨出自己的小天地?！?989年，習(xí)近平在寧德時就提出“雙向開放”、“雙向開發(fā)”、“擴(kuò)大開放”、“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路；2004年，他在浙江提出“跳出浙江發(fā)展浙江、立足全國發(fā)展浙江”的發(fā)展道路。開放的發(fā)展理念伴他一路走來，今天，他站在更高處，視野更高遠(yuǎn)，跳出中國發(fā)展中國，立足世界發(fā)展中國。他說：“剛剛結(jié)束的中共十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了一系列推進(jìn)中國改革發(fā)展的重大舉措。?十三五?期間，中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)全面深化改革，堅持開放發(fā)展，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?！薄皩W(xué)習(xí)中國”連續(xù)推出系列文章《習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念》，今天推出“開放”篇。

圖為：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

一、開放內(nèi)涵更豐

新形勢，新理念。面對國內(nèi)國外兩個大局的新變化、新特點、新趨勢，習(xí)近平及時提出開放發(fā)展新理念，豐富開放發(fā)展新思想。習(xí)近平指出：“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！?/p>

“十三五”時期是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步開放才能提升發(fā)展空間，形成開放、改革與發(fā)展的良性循環(huán)。從一定程度上說，開放既是改革、也是發(fā)展。2015年9月習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強調(diào)：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間?！睕]有改革，開放是無源之水、效果不彰；沒有開放，改革方向不明、行之不遠(yuǎn)。開放為改革提供經(jīng)驗借鑒、活力源泉和動力支撐,不開放,改革就會成為盲人摸象,就有可能行而不遠(yuǎn)。

以開放促改革,是我國改革不斷取得成功的重要經(jīng)驗?！笆濉睍r期，只有進(jìn)一步開放，才能產(chǎn)生新壓力，激發(fā)新動力。我們需要通過開放倒逼改革。開放,才能讓我們看到與外部世界的差距,使我們有更為強烈的緊迫感和危機(jī)感,開放是促成改革、推進(jìn)改革、深化改革的強勁動力。改革開放三十多年來,我們不僅利用國外資源和市場發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),而且通過與國際接軌,引入先進(jìn)科技、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理方法等,帶動了不少實質(zhì)性的改革舉措,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化。開放既可以放寬視野，也可以促進(jìn)國內(nèi)改革，提升國內(nèi)發(fā)展質(zhì)量和水平,啃下改革中難啃的“硬骨頭”，所以，我們需要以更高水平的開放增加改革動力。

對內(nèi)開放需要進(jìn)一步拓寬與加深。上任之初，習(xí)近平在改革開放的總設(shè)計師鄧小平像前明確表示：“不但要堅持改革，還要有新開拓。”“十三五”時期中國的改革已與30年前不同，從解決溫飽到可持續(xù)發(fā)展，未來中國的開放，不僅是對外，更重要的是對內(nèi)開放。對內(nèi)開放主要是要反對和抑制各種壟斷，打破地區(qū)、行業(yè)之間的割據(jù)狀態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間以及各所有制企業(yè)之間的合理流動與優(yōu)化配置，促進(jìn)競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用。首先要破除各種壟斷。習(xí)近平指出：“強調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！逼浯危蚱频貐^(qū)之間的割斷，促進(jìn)地區(qū)之間的資源流動。

對外開放站位更高，實施更加全面的開放。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出深度融入世界經(jīng)濟(jì)的新趨勢。總書記提出要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，實際上就是順應(yīng)了這種趨勢，提出了對外開放的更高要求。首先要“推進(jìn)雙向開放”。過去的開放重點是“引進(jìn)來”，著重強調(diào)吸引外資，鼓勵產(chǎn)品出口，更多是一種單向的開放；新常態(tài)下的開放不僅強調(diào)“引進(jìn)來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，表現(xiàn)為一種更高水平的雙向開放。

圖為：2015年11月2日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會談。

二、開放層次更高

新站位，新布局。經(jīng)過30多年的對外開放，中國已經(jīng)成為全球第一大貿(mào)易國、第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，我國對外開放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了根本性變化，因此，我們需要新的開放布局。2012年12月，習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強調(diào)，“必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平?！泵鎸Ξ?dāng)今世界，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢的情況，習(xí)近平強調(diào)中國將全面提升開放層次和水平。

一是雙向開放層次更高，對內(nèi)、對外同步開放，市場和資源雙向開放。一方面，加強外引內(nèi)聯(lián)，大力引進(jìn)信息、資金、技術(shù)和人才，進(jìn)行優(yōu)勢互補。通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，先行先試，打破原有壁壘，讓外國企業(yè)更便捷地與中國市場對接，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場的要素更高效地交換和交流；另一方面，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以高鐵、核能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為名片，更廣泛地參與國際產(chǎn)能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業(yè)務(wù)的局面。其次要打開中西部的封閉大門。

二是開放的領(lǐng)域更寬。自2015年4月10日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，限制類條目從79條減少到38條，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類。放寬外資準(zhǔn)入，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運輸、社會服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列的開放措施。積極引導(dǎo)外資投向，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。修訂后，外資在中國可以涉及的行業(yè)將更多，限制更少，意味著我國對外開放的領(lǐng)域更加寬廣。

三是開放的水平更高。不但要“引進(jìn)來”，更要大膽“走出去”。正在崛起的中國，不但積極利用外資，也積極在世界各國投資。“十三五”期間，各級政府要全面實行“負(fù)面清單”制度，加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對外投資精準(zhǔn)信息，簡化對外投資審批程序。為更多中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

四是反對各種形式的保護(hù)主義。中國堅決反對歧視性政策。2015年9月22日，習(xí)近平接受《華爾街日報》書面采訪時強調(diào)說：“我們反對任何形式的保護(hù)主義、反對任何形式的歧視性政策，愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)分歧，積極推動建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制?！敝袊鴪詻Q反對貿(mào)易保護(hù)主義，愿意為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會于企業(yè)家代表座談時說過：“所有在中國內(nèi)地注冊企業(yè)，都是中國經(jīng)濟(jì)重要組成部分?！?/p>

五是努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，為更高層次開放提供法治保障。習(xí)近平在接受《華爾街日報》的書面采訪中提到：“中國將進(jìn)一步放寬對外商投資的市場準(zhǔn)入，同時也要健全外商投資監(jiān)管體系，修訂外商投資相關(guān)法律，依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)在一定意義上可以說是法治經(jīng)濟(jì)，只有法治健全，法治運行公開透明，才能確保市場主體在競爭中的有序、公正、公平，法治健全的社會必然要求政府是服務(wù)、高效、廉潔的政府，只有如此才能為企業(yè)運行提供優(yōu)良的服務(wù)。近年來，中國采取了一系列措施，推進(jìn)投資便利化，大幅度取消限制類項目，推動以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，以期在市場規(guī)則上與世界接軌，為各企業(yè)主體提供平等競爭的市場環(huán)境。

六是提高中國在世界的制度性和規(guī)則性話語權(quán)。提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，既是中國發(fā)展的需要，也是世界發(fā)展的需要。提高話語權(quán)不是搶班奪權(quán)、不是將世界秩序推倒重來，而是為了讓規(guī)則制度更加公平、與時俱進(jìn)，為了更好地開放發(fā)展，為了更公平地開放發(fā)展，為了世界各國更平等地發(fā)展。五中全會公報指出，要提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)?！爸贫刃栽捳Z權(quán)”意味著中國在全球經(jīng)濟(jì)治理的參與中，將更加注重做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者，擴(kuò)大國際合作與交流。

圖為：2015年11月2日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見出席中美“二軌”高層對話

三、開放措施更新

新常態(tài)，新局面。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)布局新方略、開拓新局面，五中全會針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出臺了一系列新舉措。五中全會提出，“開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！绷?xí)近平指出：“中國對外開放的力度將會越來越大。我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。”

引領(lǐng)新常態(tài)，布局新戰(zhàn)略。五中全會提出：“完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。”習(xí)近平指出：“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。”

適應(yīng)新常態(tài)，打造新體制。五中全會提出：“形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放?！绷?xí)近平強調(diào)：“要建立公平開放透明的市場規(guī)則，提高我國服務(wù)業(yè)國際競爭力。要堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，完善對外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場?！薄爸袊趯嵤┬乱惠喐咚綄ν忾_放，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)外商投資管理體制改革，大幅減少外資準(zhǔn)入限制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”

發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)新工程。五中全會提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。習(xí)近平指出：“推進(jìn)?一帶一路?建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單?！?/p>

關(guān)于開放發(fā)展，2004年習(xí)近平在浙江時曾講過這樣的故事，他說：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大?！薄笆濉逼陂g中國的開放發(fā)展戰(zhàn)略是為了中國社會主義事業(yè)這棵“地瓜”得到更多的陽光和養(yǎng)分，果實更大、營養(yǎng)更豐，它的碩果和深根永遠(yuǎn)在中國！

第二篇：5大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2016年3月5日，總書記在參加上海代表團(tuán)審議時強調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。同時，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

理念內(nèi)容：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 理念闡釋：

創(chuàng)新

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟(jì)區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

協(xié)調(diào)

持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格 局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

綠色

堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。

開放

堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

共享

堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同 富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。[2]

理念意義：

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念對頭不對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，強調(diào)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。牢固樹立并切實貫徹這“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，攸關(guān)“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點，是我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論寶庫，成為全面建成小康社會的行動指南、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的思想指引。

1.用新的發(fā)展理念揭示發(fā)展規(guī)律，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣

發(fā)展理念是否科學(xué)，要看它是否合乎發(fā)展規(guī)律和發(fā)展目的。這“五大發(fā)展理念”，符合并揭示現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律，必將推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。

深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的思想結(jié)晶。理念是思想理論的核心。發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展的思想理論的核心?？茖W(xué)的發(fā)展理念是總結(jié)反思發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢的結(jié)晶。放眼今日世界，一些國家和民族的發(fā)展之所以比較成功和成熟，是因為樹立了正確發(fā)展理念、走上了創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的路子；一些國家和民族的發(fā)展之所以不那么成功和成熟，是因為沒能樹立正確的發(fā)展理念、沒有找到正確的發(fā)展路子。這就是當(dāng)今世界發(fā)展的現(xiàn)實，既有成功和成熟的經(jīng)驗，也有僵滯、失衡、污染、封閉、貧富溝壑加大加深等失敗的教訓(xùn)。我國是最大發(fā)展中國家，中華民族是蒸蒸日上、欣欣向榮的民族，必然也必須總結(jié)反思世界范圍國家治理的經(jīng)驗教訓(xùn)，走出適合本國國情的科學(xué)發(fā)展之路。聚焦國內(nèi)，改革開放以來，我們在發(fā)展上取得卓越成就和豐富經(jīng)驗，也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，特別是面對全面建成小康社會的目標(biāo)，創(chuàng)新能力不強、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問題相當(dāng)突出。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的新形勢下，迫切需要樹立新的發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)實現(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展?！拔宕蟀l(fā)展理念”把世界上成功和 成熟的經(jīng)驗點透了、說明了，把我們的發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展著力點理順了、厘清了，把要解決的重要發(fā)展問題展示出來了，深刻揭示了世界發(fā)展潮流、中國發(fā)展規(guī)律，是關(guān)于今日世界在怎樣發(fā)展、今日中國如何發(fā)展的思想結(jié)晶。

充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)概括。理念猶如旗幟，植根于大地，飄揚于藍(lán)天，昭示著方向?！拔宕蟀l(fā)展理念”植根于中華大地，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求，昭示著中國特色社會主義發(fā)展方向?！拔宕蟀l(fā)展理念”首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。創(chuàng)新，為誰創(chuàng)新？協(xié)調(diào)，為誰協(xié)調(diào)？綠色，為誰與自然和諧相處？開放，為誰開放？都是為了人民。共享，誰來共享？人民共享，每個中國人共享。“五大發(fā)展理念”匯成一句話：人民至上。也就是把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，通過“人人參與、人人盡力、人人享有”，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會；到2020年，實現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧，把貧困帽子扔到太平洋去；牢牢鎖定共同富裕目標(biāo)，推動中國特色社會主義朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！袄碚?，物之固然，事之所以然也?！崩砟钍恰肮倘弧迸c“應(yīng)然”的結(jié)合?！拔宕蟀l(fā)展理念”揭示的“固然”是中國特色社會主義正在怎么走，呈現(xiàn)的“應(yīng)然”是中國特色社會主義朝著什么發(fā)展方向走。5個詞、10個字，把發(fā)展中的中國特色社會主義的現(xiàn)在和將來講清了、說透了，確乎科學(xué)概括。

豐富發(fā)展中國特色社會主義理論寶庫的嶄新篇章?？茖W(xué)理念飽含時代性，更具劃時代精神特質(zhì)。黨的十八屆五中全會指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南?！薄拔宕蟀l(fā)展理念”是治國理政的新理念，特別是關(guān)于發(fā)展的新理念。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。習(xí)近平同志關(guān)于發(fā)展的新理念是關(guān)于“硬道理”“第一要務(wù)”的新理解，是“深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識”的新成果，是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)、堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的高度概括，書寫了中國特色社會主義理論體系的新篇章，具有劃時代意義，“為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南”，推動中國特色社會主義向更高境界更深層次發(fā)展。

2.用新的發(fā)展理念引領(lǐng)時代發(fā)展，拓展實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的新格局新面貌

發(fā)展理念是否有效，要看它是否契合實際、推動發(fā)展。這“五大發(fā)展理念”，契合中國發(fā)展實際，必將引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的深刻變革。

“五大發(fā)展理念”是全面建成小康社會決勝綱領(lǐng)的靈魂。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位，具有統(tǒng)攝作用?！拔宕蟀l(fā)展理念”是我們黨治國理政尤其是關(guān)于發(fā)展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，也是貫穿《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的新理念，成為這份決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件的靈魂，使這份十分重要、內(nèi)容豐富的文件有魂有體、魂體相符、魂強體健，使文件各部分成為有機(jī)統(tǒng)一體，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。把握住這個靈魂，就能更好理解領(lǐng)會這份文件的精神實質(zhì)和內(nèi)涵外延，就能更好貫徹落實這份文件提出的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、重大任務(wù)和重大舉措?？梢灶A(yù)期，切實貫徹落實這“五大發(fā)展理念”，我國的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展體制機(jī)制、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等就能得到全面提升，我國發(fā)展將迎來一場關(guān)系全局的深刻變革，不僅如期全面建成小康社會，而且開啟我國發(fā)展更為廣闊的前景。

“五大發(fā)展理念”著力破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。理念不能空對空，發(fā)展理念更是為了發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題。“五大發(fā)展理念”針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、人才成為支撐發(fā)展的第一資源，就能實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，就能在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，就能既要綠水青山、也要金山銀山，從根本上解決資源環(huán)境問題，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，就能構(gòu)建廣泛的利益共同體，形成深度融合的互利合作格局，實現(xiàn)中國發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，同時使國家發(fā)展獲得深厚偉力。“五大發(fā)展理念”聚焦突出問題，在補齊實現(xiàn)全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，讓“全面”不留缺憾、更不因短板而功敗垂成，讓“全面”完滿以至完美。

“五大發(fā)展理念”拓展全面小康社會的新格局新面貌。理念是發(fā)展的、變化的，不會一勞永逸、一成不變。發(fā)展理念更是發(fā)展的。發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展要求等發(fā)生變化，發(fā)展理念必然也必須隨之變化。我國第一個五年計劃始于1953年，到今年將完成第十二個五年規(guī)劃。遠(yuǎn)的不說，從2000年到今天，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國現(xiàn)在處于跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升的階段，向?qū)崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)沖刺的階段，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)布陣筑基的階段，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，要求提出新的發(fā)展理念以適應(yīng)這種變化?！拔宕蟀l(fā)展理念”應(yīng)運而生，依據(jù)的是中國現(xiàn)今的實際和實踐，解決的是中國到2020年以及未來一個時期的發(fā)展問題，既不是中國20世紀(jì)的發(fā)展理念，更不是西方的發(fā)展理念；展示的是一個實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的全面小康社會新格局，一個13億多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社會新面貌。

3.用合規(guī)律合目的的發(fā)展理念指引未來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)夯實根基開辟道路 發(fā)展理念能否管長遠(yuǎn)，要看它能否經(jīng)受住歷史檢驗、持續(xù)推動發(fā)展?！拔宕蟀l(fā)展理念”合規(guī)律合目的，必將引領(lǐng)實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，繼續(xù)指引實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

“五大發(fā)展理念”相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發(fā)展理念”是一個整體，一個不能少，一個不能游離，都是為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，體現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。從理念內(nèi)容看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。從理念邏輯看，第一動力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路、本質(zhì)要求五者緊密聯(lián)系、層層遞進(jìn)、順理成章、交相輝映。從發(fā)展理論看，“五大發(fā)展理念”正在“精神變物質(zhì)”，增 強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，既對傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行革新升級，又對現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行全面提升、對現(xiàn)代發(fā)展外延予以全方位拓展。從執(zhí)行操作看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實，一體推進(jìn)、一起發(fā)力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。

“五大發(fā)展理念”管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)?？茖W(xué)理念是科學(xué)理論的凝練和升華，不因一定時空變化而改變。“五大發(fā)展理念”是經(jīng)過科學(xué)判斷走向趨向、深入研究思考提出來的，是認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念，具有管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的效能。從最近報刊網(wǎng)絡(luò)反映的情況看，國內(nèi)外對“五大發(fā)展理念”評價極高，認(rèn)為它抓住了當(dāng)今世界現(xiàn)代化的主脈，揭示了新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新特點新規(guī)律，不僅是我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)指針，而且具有世界意義。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展代表世界發(fā)展趨勢和科學(xué)發(fā)展方向，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握、發(fā)展方向的科學(xué)揭示、發(fā)展道路的開拓創(chuàng)新。我們把實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作為現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)的不同階段、作為一個價值鏈，把實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的基石和關(guān)鍵一程，在第一個百年奮斗目標(biāo)階段實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在第二個百年奮斗目標(biāo)階段必將實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

貫徹落實“五大發(fā)展理念”就是為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)夯實深厚根基、開辟寬闊道路。理念是軟實力，科學(xué)理念能夠煥發(fā)勃勃生機(jī)、化為巨大能量、形成強大硬實力?！拔宕蟀l(fā)展理念”以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航，實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的全面建成小康社會的目標(biāo)要求。盡管前進(jìn)道路上會遇到風(fēng)雨坎坷，但我們完全有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民萬眾一心、艱苦奮斗，一定能奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。這將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下更加堅實、更加深厚的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造更加光明、更加燦爛的前景。

第三篇：解放思想 創(chuàng)新理念 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)大發(fā)展

解放思想 創(chuàng)新理念 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)大發(fā)展

重慶市潼南縣政府門戶網(wǎng)2008年5月26日

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。作為?。ㄊ校┘壒I(yè)園區(qū)，要實現(xiàn)大發(fā)展，我們必須正確審視園區(qū)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展緩慢的癥結(jié)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，搶抓機(jī)遇，以思想大解放、觀念大更新為推動力，以建設(shè)和諧園區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新解決矛盾和問題的新方法，探索促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的新途徑，提升工業(yè)園區(qū)的整體水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)率先發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、解放思想，必須正視現(xiàn)狀，增強加快發(fā)展的緊迫感

工業(yè)園區(qū)自2003年5月啟動建設(shè)以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，按照“打造形態(tài)、完善功能、集聚企業(yè)、快出效益”的工作思路，認(rèn)真推進(jìn)建設(shè)工作，取得了一定成效。已有30家企業(yè)簽約入駐，累積固定資產(chǎn)投資達(dá)到12.13億元。2007年工業(yè)園區(qū)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的12 %。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的發(fā)展速度與市內(nèi)同期開工的其他工業(yè)園區(qū)相比還不夠快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到縣委、縣政府和全縣人民的要求，我們面臨的問題和矛盾還很多，如：建設(shè)資金缺乏，融資渠道不暢，致使工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度普遍緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施仍不配套；影響園區(qū)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題仍然存在；招商引資引進(jìn)項目層次不高，產(chǎn)業(yè)帶動強的項目少；土地儲備不足，不能滿足項目引進(jìn)的要求；已建成投產(chǎn)企業(yè)少；部分企業(yè)市場開拓力度不夠大，工業(yè)發(fā)展的外向度較低；等等。當(dāng)前全國、全市都呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，市內(nèi)一些工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度快得驚人。我們不僅要同市外的工業(yè)園區(qū)爭項目、爭資金，而且要同市內(nèi)的工業(yè)園區(qū)比高低、決雌雄。

競爭時代，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。這些給了我們很大的壓力，形勢逼人。按照縣委、縣政府要把“工業(yè)園區(qū)打造成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘火車頭'、‘增長極'”的要求，我們的工作任務(wù)非常艱巨。但是，工業(yè)園區(qū)通過幾年的建設(shè)，進(jìn)一步加快發(fā)展已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展工業(yè)園區(qū)的重視程度越來越高、力度也越來越大；全縣人民加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的愿望迫切；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善；渝遂高速公路和快速鐵路的通車，工業(yè)園區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)；通過招商引資，已經(jīng)引進(jìn)一批發(fā)展勢頭好正在建設(shè)的工業(yè)項目；同時成渝“退二進(jìn)三”企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速也為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新的機(jī)遇。因此，我們務(wù)必切實增強加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感，樹立加快發(fā)展，率先發(fā)展的意識。克服小富即安，小進(jìn)則滿的思想觀念，樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退意識，不斷解放思想，創(chuàng)新理念，加快發(fā)展。

二、解放思想，必須找準(zhǔn)癥結(jié)，沖破思想藩籬

思想是行動的指南。沒有思想的領(lǐng)先，就沒有發(fā)展的率先；沒有觀念的更新，就沒有工作的創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，以行政單元組織生產(chǎn)的時代將不復(fù)存在，自我封閉、自我保護(hù)、孤立發(fā)展的時代將不復(fù)存在，以一時一地之得失作決策、以傳統(tǒng)的方式方法辦事情的時代將不復(fù)存在。市內(nèi)一些工業(yè)園區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。我們必須從思想上、從觀念上、從體制機(jī)制上與市場經(jīng)濟(jì)接軌、與國際規(guī)則接軌，從思想靈魂深處來一次徹徹底底的“大掃除”。一是要破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，樹立永不懈怠、爭創(chuàng)一流的觀念。自覺擯棄工作上有了一點小小的成績就自認(rèn)為努力了，園區(qū)有了一定的發(fā)展就自認(rèn)為很不錯，以及坐井觀天的思想和行為。增強憂患意識，努力向先進(jìn)看齊，奮起直追，以幾倍于人的努力，把發(fā)展的步子邁得更實些、更好些、更快些。二是破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，樹立知恥后勇、奮起直追的觀念。不能因我們加快發(fā)展面臨的問題多、困難大而心存疑慮、信心動搖，心存地域決定論、條件限制論等悲觀思想。我們承認(rèn)沿海地區(qū)及市內(nèi)先進(jìn)園區(qū)有諸多優(yōu)勢，但我們也有我們的優(yōu)勢。只要我們“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比精神”、“只為成功想辦法、不為落后找理由”，眾志成城，完全能夠快速發(fā)展。三是破除閉關(guān)自守、坐等花開的思想，樹立開放包容、合作共贏的觀念。改過去遇上機(jī)遇不愿意去爭，不主動去搶，不努力用開放的辦法謀出路，指望天上掉餡餅，甚至怕人來搶生意、奪“飯碗”，怕“肥水流入外人田”，為大膽拿出最好的資源、最好的項目讓人來投資，運用最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去吸引和留住客商，尋求共同發(fā)展。四是破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，樹立勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的觀念。自覺放下農(nóng)業(yè)大縣底子薄、資源少、人才缺、財力弱，不敢和不愿去接觸發(fā)展工業(yè)的諸多矛盾，明哲保身，求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新、不敢承擔(dān)責(zé)任、怕失敗的思想包袱，由習(xí)慣于順向思維、片面思維、線性思維和穿新鞋、走老路、守舊攤的行為，轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴谶\用逆向思維、求異思維、多角思維和在可自主支配和調(diào)控的前提下，用改革的辦法消除發(fā)展中的障礙，依靠用市場的規(guī)則和法律的途徑去破解發(fā)展中的難題。

三、解放思想，必須創(chuàng)新理念，才能促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，是承接成渝“退二進(jìn)三”企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體。解放思想，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的首要問題。面對全縣上下不斷重視園區(qū)發(fā)展的有利環(huán)境和成渝主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，我們將以敢闖敢試，敢為人先的思想，用足、用好、用活現(xiàn)有的各項政策，大膽探尋園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新思路、新辦法；跳出園區(qū)看園區(qū)，樹立大開放才能大發(fā)展的觀念，善于利用外力加快園區(qū)發(fā)展；強化市場意識，克服“等、靠、要”思想，提高市場化運作能力。充分利用園區(qū)區(qū)位、交通、政策、資源等優(yōu)勢，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，切實解決制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）解放思想，創(chuàng)新項目建設(shè)理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

進(jìn)一步強化“抓工業(yè)必須抓投入、抓投入必須抓項目、抓項目必須抓大項目”的意識，以創(chuàng)新的思路和務(wù)實的舉措，吸引項目落戶園區(qū)。以承接成渝“退二進(jìn)三”企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展規(guī)模工業(yè)、提升工業(yè)發(fā)展層次上有所作為，不斷提高工業(yè)的綜合競爭力。切實加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，分類指導(dǎo)、突顯特色，小塊起步、滾動發(fā)展，開發(fā)一片、成功一片，集中連片、總體推進(jìn)的要求，把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)發(fā)展提供良好平臺。

（三）解放思想，創(chuàng)新招商引資模式，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

一是利用豐富的勞動力資源、農(nóng)業(yè)資源、天燃?xì)獾茸匀毁Y源和較強的絲綢加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工紙業(yè)加工、農(nóng)機(jī)與機(jī)電產(chǎn)品加工等優(yōu)勢，引進(jìn)生產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是堅持“以情招商”、“以誠招商”，廣開招商引資門路，夯實招商引資人脈關(guān)系，織牢招商引資網(wǎng)絡(luò)。三是加強招商隊伍建設(shè)，加大考核力度，全面落實工作責(zé)任，切實提高招商實效。四是建立和完善招商引資聯(lián)動機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、業(yè)務(wù)科主動抓招商、全體干部職工參與抓招商的工作格局。大力實施社會化、多元化招商，構(gòu)建全方位、多層次的招商網(wǎng)絡(luò)，全面形成強大的招商攻勢。

（四）解放思想，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

一是營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。把加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度作為當(dāng)前工作的重點，以市場化運作、以園養(yǎng)園的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，集中力量開展園區(qū)土地平整、路網(wǎng)和水、電、氣、訊等綜合管網(wǎng)建設(shè)。遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極吸引各種社會資金和金融資金投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)投資主體多元化。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建

設(shè)，為引進(jìn)企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。二是營造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，細(xì)化措施，明確職責(zé)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的服務(wù)環(huán)境。加強管理，搞好各種配套服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成為適宜企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的福地，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。

（五）解放思想，創(chuàng)新管理理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《重慶潼南工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理實施辦法(試行)》等文件精神，充分發(fā)揮園區(qū)在人、財、物及項目準(zhǔn)入等方面的自主權(quán)，提升項目引入及實施的效率。建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的聯(lián)席會議制度，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)；切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，為園區(qū)的建設(shè)和大發(fā)展提供堅強的組織保證。

第四篇：習(xí)近平的執(zhí)政理念

習(xí)近平的執(zhí)政理念

最近，總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時，就自己的執(zhí)政理念暢談了感受。他深有感觸地講到：“中國有960萬平方公里國土，56個民族，13億多人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時必須腳踏實地?！彼f：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！?/p>

盤點總書記不同場合、不同時間所闡述的執(zhí)政理念，筆者發(fā)現(xiàn)，總書記反復(fù)強調(diào)的一些理念彌足珍貴，尤為需要貫徹落實到實踐中去。

“凝聚共識的最大公約數(shù)”：強調(diào)實現(xiàn)中國夢。國家要前行，重要的是全民有共識，形成強大的精神力量，奠定重要的思想基礎(chǔ)，只有這樣，才會心往一處想、勁往一處使，才會同心同德、同行同向?？倳浿赋觯骸澳酃沧R很重要，思想認(rèn)識不統(tǒng)一時要找最大公約數(shù)?！薄爸袊鴫羰且环N形象的表達(dá)，是一個最大公約數(shù)，是一種為群眾易于接受的表述?！敝袊鴫艏炔皇翘摕o飄緲、遙不可及的，又不是你說你的、與己無關(guān)?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢”，是和每個人的夢息息相關(guān)，緊密聯(lián)系在一起的。這就使每個中國人都愿意為這個夢去付出、去奮斗，去加油助力、添磚加瓦。“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。有夢想，有機(jī)會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。”

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”：強調(diào)始終把人民放在心中最高位置。執(zhí)政為了誰？執(zhí)政依靠誰？這是擺在執(zhí)政者面前一個“置頂位置”的頭號問題。總書記指出：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)、夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”民為本、民為貴、民為天，執(zhí)政為民，天經(jīng)地義。民如水，既能載舟，亦能覆舟。這是歷朝歷代正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)得出的基本結(jié)論。實踐證明，誰把人民放在心上，人民則把他放在臺上。全心全意為人民服務(wù)，始終把人民群眾放在心中的最高位置，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大“合法性”，是一代又一代領(lǐng)導(dǎo)人秉持得最一貫、踐行得最堅決的大原則，是習(xí)近平執(zhí)政理念中的核心思想。

“在大的問題上不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”：強調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、事緩則圓。我們是一個大國大黨，決不能在根本性、全局性、戰(zhàn)略性和方向性的問題上失誤、犯錯誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。正如總書記所指出的那樣，“像我們這樣一個大國，在大的問題上不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”，“方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”。要摸著石頭過河，重大改革措施必須加強可行性研究，堅持試點先行、取得經(jīng)驗后再逐步推開，積小勝為大勝，以節(jié)約執(zhí)政成本，減少震蕩。要注意風(fēng)險研判，加強頂層設(shè)計。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上謀劃。他認(rèn)為，“中國改革經(jīng)過了30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡

喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都已經(jīng)吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大，步子要穩(wěn)”?！疤慵捕椒€(wěn)”是習(xí)近平執(zhí)政理念的重要思想。

“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走”：強調(diào)政貴有恒、弛而不息，久久為功、善作善成。干事需要干勁，更需要韌勁；需要動力，更需要定力，不能“新官上任三把火”，心浮氣躁、急功近利，圖畢其功于一役，或者搞“張書記種樹、李書記砍樹”，另起爐灶重新開張?！爸未髧襞胄□r”，就是要不折騰，不“翻燒餅”，這是治大國的重要方法。總書記說，“大國政貴有恒，不能朝令夕改，不要折騰。今天喊這個口號，明天換那個口號。這不叫新思想，而叫不穩(wěn)當(dāng)”。咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，就沒有辦不成的事情，這是習(xí)近平執(zhí)政理念的基本要義。

“從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力”：強調(diào)問題意識、底線思維。問題是時代的聲音，是前行的導(dǎo)向。執(zhí)政最要命的是溫水煮青蛙，躺在功勞簿上睡大覺，缺乏憂患意識、問題意識，結(jié)果小問題釀成大問題，大問題變得不可收拾?？倳浽谝淮握劦疆?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時，曾指出“從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果”的思想，這是作決策、謀發(fā)展的基本遵循。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，無論做什么工作，憂患意識丟不得，麻痹思想要不得，要有預(yù)案，任何時候都學(xué)會從“最壞”的可能來設(shè)想、來預(yù)警，向“最好”的結(jié)果去努力、去爭取，做到心中有數(shù)、腦中有事、手里有牌，既能出招，又能應(yīng)招，這樣，心里才會有底、做事才能有譜，而且即使碰到風(fēng)浪，也能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

“鞋子合適不合適，自己穿了才知道”：強調(diào)走自己的路，堅持“三個自信”?！白孕湃松倌辏瑫?dāng)擊水三千里?！眻?zhí)政需要自信，貴在自信。堅持“走自己的路，讓別人說去吧”，這既是一種自信，也是一種定力?？倳浾f：“我對中國發(fā)展前景充滿信心。為什么有信心？最根本的原因是，經(jīng)過長期探索，我們已經(jīng)找到了一條適合中國國情的發(fā)展道路，只要我們緊緊依靠13億中國人民，堅定不移走自己的路，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，不斷取得新的成績，最終實現(xiàn)我們確定的目標(biāo)?！睙o論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題是最根本的問題，只有沿著中國特色社會主義這條康莊大道昂首闊步地向前走，始終充滿道路自信、理論自信、制度自信，才能最終到達(dá)成功的彼岸。

“必須識民情、接地氣”：強調(diào)想問題、作決策、辦事情必須一切從實際出發(fā)，實事求是?？倳浾f：“我會見一些國家領(lǐng)導(dǎo)人時，他們感慨說，中國這么大的國家怎么治理呢？的確，中國有13億人口，治理不易，光是把情況了解清楚就不易。我常說，了解中國是要花一番功夫的，只看一兩個地方是不夠的?！薄斑@樣一個大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情?！边@叫“必須識民情、接地氣”。他還結(jié)合自己的體會，深有感觸地談到：“我曾在中國不同地方長期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面的差異太大了?！币虼?，在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人必須把情況搞清楚。立足國情和民情去想問題、作決策、辦事情，就能夠符合實際、接地氣，就不會出現(xiàn)偏差。這就得一切從實際出發(fā)，實事求是。“始終按實事求是的要求辦事”是習(xí)近平執(zhí)政理念的一根主線。

“一分部署，九分落實”：強調(diào)空談?wù)`國、實干興邦。再好的行動綱領(lǐng)、再美的宏偉藍(lán)圖，不落地、不落實，都一錢不值?！盀檎F在行?！弊⒅芈鋵嵤菫檎?、從政之本，“不干，半點馬克思主義也沒有”?？倳浿赋觯骸皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?？照?wù)`國、實干興邦?！薄白ヂ鋵?，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗。”必須“一分部署，九分落實”，把更多的精力、功夫和更大的本事用在落實上。

“十個指頭彈鋼琴”：強調(diào)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。學(xué)會十個指頭彈鋼琴的要義，在于不是也不可能是均衡用力，不是也不應(yīng)該是眉毛胡子一把抓、西瓜芝麻一起揀，而是突出重點、主次有別，兼收并蓄、綜合平衡。總書記指出：“在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大，小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”這是重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”：強調(diào)依法治國、制度建黨。治國必先治黨，治黨必先治吏?！案刹壳逭⒄辶?、政治清明”是治國理政、治黨整肅的基本目標(biāo)，要達(dá)到這樣一個目標(biāo)，重要的在于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于加強反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。所以，總書記一再強調(diào)：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”要用剛性的法律制度來約束和控制國家權(quán)力，約束和控制各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，而最為剛性、最為堅固的法律制度，就是憲法，正所謂“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。打鐵還需自身硬。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，必須鐵腕反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打；必須在“認(rèn)真”二字上下功夫，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)；必須在“常”“長”二字上作文章，經(jīng)常抓、長期抓，反復(fù)抓、抓反復(fù)；必須上率下行、上行下效。

“始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓”：強調(diào)治國之要，首在用人?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。”“尚賢者，政之本也。”“為政之要，莫先用人?！笨倳浽谟檬裁慈撕驮鯓佑萌藛栴}上作過一系列深刻闡述，提出了許多重要思想，包括大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)薪火相傳、國家長治久安，破除唯GDP、唯票、唯分選用干部，等等。特別是鮮明提出了著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，科學(xué)回答了“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”，提出了樹立正確的用人導(dǎo)向，等等。用一賢人則賢人畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。正如總書記所說的：“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！?/p>

“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的”：強調(diào)把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！边@一定位，是“兩手抓、兩手都要硬”思想的繼承和發(fā)展，是黨長期執(zhí)政的根本需要。

歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?？倳洀娬{(diào)：“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住。我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。”

習(xí)近平執(zhí)政理念是馬克思主義立場、觀點和方法的具體運用，是科學(xué)的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的生動反映，應(yīng)當(dāng)在具體實踐中融會貫通、習(xí)之用之。

第五篇：文化與旅游大融合大發(fā)展

文化與旅游大融合大發(fā)展-以重慶為案例

黨的十七屆六中全會指出：文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化、經(jīng)濟(jì)文化一體化日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。當(dāng)前我國文化、旅游同時進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，既處于黃金發(fā)展期，又處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。這一時期旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)都將加快發(fā)展，廣大人民群眾的旅游需求和文化需求也更為強烈和多樣化。文化與旅游融合是趨勢，但依然步履艱難

對于游客來說，初級階段看山水，高級階段看文化。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高，人們的物質(zhì)需求得到較大滿足后，對精神生活的追求不斷增長。越來越多的人們正跨入旅游的高級階段，文化日益成為一只“無形的手”，支配著旅游經(jīng)濟(jì)活動。巴黎、倫敦、北京等中外許多地方旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，旅游與文化交流結(jié)合程度越高，旅游經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。因此，沒有文化的旅游是蒼白無力、枯燥乏味的，沒有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品不具備足夠的市場競爭力和吸引力，同時失去旅游推動的文化最終也會失去發(fā)展繁榮的動力和活力。

盡管文化與旅游融合是趨勢，也是文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的破題之舉。但是我們也要看到，除了北京、杭州、蘇州等發(fā)達(dá)文化名城取得了較好進(jìn)展以外，很多地區(qū)和城市只是將二者融合停留在了口號上，在融合中遇到了諸多問題。一是對文化和旅游的性質(zhì)認(rèn)識不清，把握不好融合的點和面。文化與旅游融合不是簡單疊加，硬性拉郎配，只有選擇那些具有市場價值(絕非文化遺產(chǎn)價值)、同時具備在旅游產(chǎn)業(yè)上發(fā)光發(fā)熱的文化資源;二是缺乏持之以恒的堅持。文化與旅游融合涉及資源包裝、景區(qū)改建、項目開發(fā)，需要人力、物力和時間，一些地方一陣風(fēng)式的做法很難取得實效;三是文化與旅游融合缺乏專項政策扶持。分開來看，文化、旅游都得到了廣泛的政策扶持，但是由于二者在行政職能上分屬不同部門，融合的扶持政策、專項規(guī)劃還比較欠缺;四是很多地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還比較落后，核心文化旅游設(shè)施匱乏，文化遺產(chǎn)保護(hù)負(fù)擔(dān)重，增加了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的風(fēng)險，也加大了文化和旅游融合的難度。重慶內(nèi)陸開放文化旅游高地走出一條新路

近年來，重慶市先后提出打造溫泉之都、建設(shè)山水都市旅游精品、提升“六大精品景區(qū)”品質(zhì)等重大戰(zhàn)略舉措，實施了一批旅游主題年重大建設(shè)項目，出臺了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。但與重慶市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求相比，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在諸多不足，如旅游目的地體系不健全、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)粗放、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等等。為了實現(xiàn)進(jìn)位趕超，重慶市將文化、旅游二者大融合大發(fā)展作為突破口，打造內(nèi)陸開放文化旅游高地，旅游接待人次、旅游總收入以及三大市場都實現(xiàn)了較快增長。

2011年重慶市共接待國內(nèi)外旅游者2.22億人次，旅游總收入1200多億元，接待入境旅游者180多萬人次，旅游外匯收入9億多美元，出境旅游者56萬人次。在西部12省(區(qū)、市)排名中，重慶旅游總收入、入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入分列第6位、第5位和第4位。

1、特色舉措助推文化與旅游大融合在旅游規(guī)劃策劃中，重慶市注重挖掘文化內(nèi)涵，找準(zhǔn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“靈魂”，提升景區(qū)核心競爭力。通過重慶旅游融資擔(dān)保有限公司為全市農(nóng)家樂個體經(jīng)營戶、微型企業(yè)等提供融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以解決其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金瓶頸問題。通過城鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司與區(qū)縣合作，豐富重慶鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品。

重慶市旅游局組建了重慶旅游文化傳媒集團(tuán)，專門負(fù)責(zé)重慶旅游與文化的宣傳策劃和推廣。2011年6月，隆重推出重慶電視臺旅游頻道，推出了《旅游新時空》、《旅游這些事》、《走四方》、《巴歌渝舞匯》、《驢友吧》等旅游文化類節(jié)目。在中央電視臺、重慶衛(wèi)視、重慶日報等知名媒體投巨資宣傳推廣長江三峽、大足石刻、釣魚城、白鶴梁等文化旅游產(chǎn)品。打造重慶旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。與知名新聞媒體開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合創(chuàng)辦旅游文化專欄，宣傳推廣旅游文化;創(chuàng)辦了《重慶旅游》、《中國西部?旅游版》雜志，聯(lián)合主辦《旅游新報》等。

2011年6月，重慶市提出了“重慶非去不可”的旅游宣傳主題口號。在很短時間內(nèi)，提到“重慶非去不可”的微博評論達(dá)4萬多條，關(guān)注“重慶非去不可”的網(wǎng)絡(luò)新聞、評論超過1000萬條?！爸貞c非去不可”作為重慶旅游的宣傳主題口號，已在中央電視臺、旅游衛(wèi)視和重慶衛(wèi)視上播出。

近年來，重慶市組織開展了上百項旅游文化節(jié)會活動，大力宣傳重慶旅游和文化，如中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、長江三峽國際旅游節(jié)、中國大足石刻國際旅游文化節(jié)、“重慶中國溫泉之都”旅游季等。特別是《印象?武隆》實景歌會采用獨特視角和多種高科技手段，將武隆喀斯特地貌的自然景觀與當(dāng)?shù)卮緲愕娘L(fēng)土人情配合，以瀕臨消失的“號子”為主要內(nèi)容。觀眾在干溝峽谷中，體驗清風(fēng)徐來、霧靄繚繞的自然景觀，品味巴蜀人隱忍、堅韌、不辭辛苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在險境中頑強求生又樂觀豁達(dá)的意志，充分體現(xiàn)了文化與旅游的深度融合。

2、內(nèi)陸開放助推文化與旅游大發(fā)展

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，包括重慶在內(nèi)的中西部內(nèi)陸城市都面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人民群眾收入水平不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善、交通條件落后等瓶頸，長期制約著旅游業(yè)發(fā)展。2008 年7月，重慶市提出了打造內(nèi)陸開放高地的發(fā)展戰(zhàn)略。五年來，重慶已基本建成內(nèi)陸開放高地，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資格局，外資、進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)外包等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全國第一，重慶開放從跟跑變?yōu)轭I(lǐng)跑。

(1)“五個重慶”建設(shè)吸引游客

2008年7月“五個重慶”——“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，成為了重慶發(fā)展的新戰(zhàn)略?！吧种貞c”是要改善環(huán)境，讓老百姓多吸氧;“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉(xiāng)村有油路;“平安重慶”要增強老百姓的安全感;“健康重慶”要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康;“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環(huán)境。正如重慶市市長黃奇帆說的，森林、宜居、平安、健康、暢通都是吸引游客的重要內(nèi)容，是重慶旅游的對外形象。

(2)區(qū)域合作不斷深入，做大旅游“蛋糕”

一是國內(nèi)合作務(wù)實有效。近年來，渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議加快推進(jìn)落實。如：重慶至西安客運鐵路專線納入全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;渝鄂聯(lián)合在渝舉辦長江三峽國際旅游節(jié);渝桂推進(jìn)陸路快速通關(guān)合作;“重慶·山東周”、“重慶·沿海省市周”合作繼續(xù)推進(jìn)，對口支援合作成果豐富;渝西川東八區(qū)縣協(xié)作會成功召開，各方簽署了高速公路建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、招商引資等11個方面的合作協(xié)議書。

二是加大對外交流合作力度，匯聚世界各地精英。重慶市旅游局組織開展了2011中國國內(nèi)旅游交易會、重慶旅游大篷車巡游活動、重慶六大旅游精品景區(qū)推介會、2011日本JATA國際旅游展等數(shù)十項國際性市場營銷推廣活動，推介重慶旅游和巴渝特色文化。并配合國家旅游局編印了中、英、韓、日、法、德等多語種的《重慶旅游指南》和《重慶旅游地圖》。

(3)擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)旅游外資

通過引進(jìn)國際知名旅游企業(yè)來渝投資旅游業(yè)，吸引外資開辦合資、獨資旅行社;引入國際知名酒店管理集團(tuán)，擴(kuò)大與國外旅游管理、智力、投融資、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)等機(jī)構(gòu)的交流合作。較大的旅游項目有：香港融匯國際投資控股公司投資35億元人民幣，開發(fā)國際溫泉城;美國維多利亞游船公司擬在奉節(jié)縣建設(shè)游船基地和旅游碼頭，整體打造九盤河旅游景區(qū)，投資額達(dá)3億元人民幣;萬豪、海逸、希爾頓等10多家國際知名酒店集團(tuán)入駐重慶市。文化與旅游大融合大發(fā)展路徑總結(jié)

《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》為旅游業(yè)提出了“2015年中國旅游業(yè)總收入達(dá)2.5萬億元人民幣，年均增長率為10%”的新目標(biāo)。在此背景下，旅游業(yè)如何借文化提升魅力，文化如何借旅游增強活力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)的整體升級，已成為當(dāng)前文化旅游業(yè)發(fā)展的一個重要課題。

總的來看，重慶內(nèi)陸開放文化旅游高地實踐給很多地區(qū)、特別是中西部城市帶來了有益的借鑒，主要遵循的是“文化為魂、旅游作載、開放驅(qū)動、政府統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中：“文化為魂”是指要挖掘地方的文化內(nèi)涵，文化決定了旅游產(chǎn)品的價值和品位，是旅游業(yè)增強吸引力、競爭力、影響力的關(guān)鍵所在;“旅游為載”是指旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)化的載體，通過旅游寓教于樂、寓教于游，能將我國悠久的燦爛文化廣為弘揚、代代相傳;“開放驅(qū)動”是指對內(nèi)開放與對外開放并重，域內(nèi)開放與域外開放并重，觀念開放與政策開放并重，在世界范圍內(nèi)整合優(yōu)質(zhì)資源推動文化旅游大發(fā)展;“政府統(tǒng)籌”是指政府引領(lǐng)，強化市場分工，致力于旅游投資環(huán)境的改善，確保要素自由流動和集聚，確保旅游經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的動力。