第一篇：湖北省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

湖北省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

冶金工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是近十年來(lái)的快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)冶金工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全省冶金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是貫徹落實(shí)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》和《湖北省工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的具體安排，是推進(jìn)未來(lái)五年全省冶金工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期是全省冶金工業(yè)發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大、節(jié)能減排成效顯著的五年?，F(xiàn)已基本形成了包括礦山采選、冶煉、壓延加工、技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造、建筑施工等比較完整的工業(yè)體系。至2010年底，全省規(guī)模以上冶金企業(yè)560多家，固定資產(chǎn)總計(jì) 1820 億元，從業(yè)人員共15萬(wàn)。

（一）“十一五”的主要成績(jī)

1.產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010

年，全省生產(chǎn)生鐵2311萬(wàn)噸、粗鋼2864萬(wàn)噸、鋼材2895萬(wàn)噸、十種有色金屬86萬(wàn)噸，“十一五”期間年均增長(zhǎng)分別為9.7%、12.8%、12.9%和13.6%，居全國(guó)第6、6、7、10、16位。

2.經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2010

年全省規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3400億元，其中鋼鐵行業(yè)2705億元，有色金屬行業(yè)695億元，與

2005年相比年均增長(zhǎng)29.7%。全行業(yè)完成增加值584億元，其中鋼鐵行業(yè)450億元，有色金屬行業(yè)134億元，與2005年相比年均增長(zhǎng)12.2%。

3.品種質(zhì)量明顯改善。我省冶金工業(yè)產(chǎn)品基本滿足了全省電力、汽車(chē)、鐵路、電子、橋梁等行業(yè)的需求?！半p高”產(chǎn)品比例由2005年的50%提高到2010年的70%以上。高檔取向硅鋼已部分替代進(jìn)口，并應(yīng)用于50萬(wàn)伏以上等級(jí)的超高壓大型變壓器。高品質(zhì)汽車(chē)鋼板成功進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)制造企業(yè)。高速重軌產(chǎn)品躋身國(guó)內(nèi)一流行列。電解銅箔、高精度銅及合金帶材已替代進(jìn)口廣泛應(yīng)用于電子行業(yè)。第五代橋梁鋼已在京滬高鐵南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋、杭州灣大橋等大型及特大型鐵路、公路及跨海鋼結(jié)構(gòu)橋梁上得到應(yīng)用。

4.技術(shù)裝備水平提升?！笆晃濉睍r(shí)期，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資約922億元。武鋼集團(tuán)本部投資強(qiáng)度相當(dāng)于公司自1958年投產(chǎn)以來(lái)至2004年所有投資總和。湖北新冶鋼有限公司投資54.3億元實(shí)施二期技術(shù)改造項(xiàng)目，綜合裝備水平均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司投資16.8億元采用世界先進(jìn)的奧斯麥特爐替代了現(xiàn)有貧化爐，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)步伐。宜昌三峽全通涂鍍板項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目，用15個(gè)月時(shí)間完成投資70億元，已建成年產(chǎn)320萬(wàn)噸超薄涂鍍板生產(chǎn)線。

5.節(jié)能減排成效明顯?！笆晃濉逼陂g，全省關(guān)停小煉鐵、小煉鋼企業(yè)92家，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能438萬(wàn)噸。2010年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至630千克標(biāo)煤，銅冶煉企業(yè)綜合能耗降至600千克標(biāo)煤，與2005年相比分別下降16%、42.6%。

6.廢棄資源再生利用得到規(guī)模化發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省再生資源回收率、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和綜合利用水平得到提高，培育了一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地。興業(yè)鋼鐵爐料公司已形成年收購(gòu)、加工、配送廢鋼鐵200萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，谷城再生資源園區(qū)已聚集廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵等廢舊金屬回收、利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)107家，年回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁等各類(lèi)再生資源120萬(wàn)噸，年綜合利用各類(lèi)再生資源78萬(wàn)噸。

7.兼并重組取得進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，武鋼集團(tuán)先后完成了對(duì)鄂鋼、柳鋼、昆鋼的聯(lián)合重組，組建了廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司，防城港鋼鐵項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。通過(guò)聯(lián)合重組，武鋼集團(tuán)已具備年產(chǎn)鋼4000萬(wàn)噸的綜合生產(chǎn)能力，在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)排名前三，2009年進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。湖北新冶鋼有限公司與新興鑄管股份有限公司合作組建黃石新興管業(yè)有限公司，盤(pán)活了新冶鋼的閑置資產(chǎn)。大冶華鑫實(shí)業(yè)、新冶特鋼、廣水華鑫公司三家企業(yè)完成聯(lián)合，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組取得突破性進(jìn)展。

（二）面臨的主要問(wèn)題

1.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。鋼鐵企業(yè)中

400立方米以下高爐、公稱(chēng)容量30噸以下電爐還有存在。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)矛盾突出，低附加值的建筑用鋼產(chǎn)品占民營(yíng)鋼鐵企業(yè)鋼材總產(chǎn)量的90%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有得到長(zhǎng)足發(fā)展，冶金企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)從冶金產(chǎn)品制造商向材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

2.節(jié)能減排壓力大。2010

年，全省冶金工業(yè)能源消耗約占全省工業(yè)能源消耗的27%。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，噸鋼綜合能耗高出15%以上。

3.原材料對(duì)外依存度高。全省礦石資源品位低，共伴生礦多，利用難度大，開(kāi)采成本高。鐵礦石、鋁氧粉、銅精礦的對(duì)外依存度分別達(dá)85%、100%、90%。

4.民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且布局分散，不少企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》規(guī)定的“2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上”條件。

（三）發(fā)展環(huán)境

1.發(fā)展機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，有利于我省冶金工業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

（1）國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加速發(fā)展的進(jìn)程中，“十二五”期間將以拉動(dòng)內(nèi)需為主，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高速公路和鐵路網(wǎng)、小城鎮(zhèn)、保障性住房建設(shè)，以及裝備、船舶、汽車(chē)和家電制造業(yè)的崛起，決定國(guó)內(nèi)冶金產(chǎn)品市場(chǎng)需求在一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（2）國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇。我省正處在工業(yè)化中期，國(guó)家大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)、武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，為我省冶金工業(yè)提供了難得的黃金發(fā)展期。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)機(jī)遇?！笆濉逼陂g，伴隨節(jié)能減排和淘汰落后工作的不斷深入，落后產(chǎn)能將逐步退出市場(chǎng)，為優(yōu)勢(shì)企

業(yè)騰挪出較大的發(fā)展空間。行業(yè)兼并重組將推動(dòng)冶金工業(yè)向生產(chǎn)區(qū)域集約化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化方向發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)將步入快速發(fā)展時(shí)期。

（4）下游行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。汽車(chē)、裝備制造等行業(yè)的快速發(fā)展，不僅給冶金產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)，同時(shí)也為冶金工業(yè)提供了豐富廢舊金屬資源。據(jù)測(cè)算，全省制造業(yè)每年產(chǎn)生的廢鋼鐵達(dá)1300萬(wàn)噸，可以滿足1100萬(wàn)噸粗鋼冶煉的原材料需求。

2.面臨的挑戰(zhàn)

（1）生產(chǎn)要素緊約束將更為突出，企業(yè)間爭(zhēng)奪資源的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素緊張的狀況短期內(nèi)不會(huì)緩解，冶金行業(yè)將繼續(xù)在高成本低回報(bào)中艱難前行。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)冶金工業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

（3）國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗和消耗資源性的增長(zhǎng)模式必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步完成優(yōu)化升級(jí)，中小企業(yè)的發(fā)展面臨艱難困境和生存決擇。

綜上所述，“十二五”時(shí)期，全省冶金工業(yè)的發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著諸多不確定因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以加速推進(jìn)新型工業(yè)化為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，緊緊圍繞下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)兼并重組，大力實(shí)施技術(shù)改造，做大做實(shí)做強(qiáng)冶金工業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的目標(biāo)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新體系建設(shè)，把自主創(chuàng)新作為冶金工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和自主品牌。加快工業(yè)化和信息化的融合，促進(jìn)冶金工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.堅(jiān)持兼并重組與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極推進(jìn)企業(yè)之間以資源、市場(chǎng)和資本為紐帶的兼并重組，優(yōu)化資源配置，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。

4.堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，搞好節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、資源及其廢棄物的綜合利用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、環(huán)境清潔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策徹底淘汰鋼鐵、有色金屬落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高先進(jìn)產(chǎn)能所占比重。加快推進(jìn)兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。大力實(shí)施技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，規(guī)模總量和品種質(zhì)量基本滿足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)全省冶金工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年末，全省規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入超過(guò)6000億元，年均增長(zhǎng)12%以上，完成工業(yè)增加值1200億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

2.產(chǎn)品產(chǎn)量。到

2015年末，全省生鐵、粗鋼、鋼材、十種有色金屬產(chǎn)量控制在2600萬(wàn)噸、3500萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸以內(nèi)。鋼材深加工能力達(dá)到2000萬(wàn)噸，銅材產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，鋁材產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸。冶金產(chǎn)品“雙標(biāo)率”（按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量）達(dá)到90%以上。鋼材“雙高”產(chǎn)品所占比例達(dá)到80%以上，鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)量比例大于70%。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進(jìn)武鋼、鄂鋼、新冶鋼等企業(yè)由單純的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由一業(yè)為主向一業(yè)特強(qiáng)、適度多元化轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)以大冶有色為龍頭的有色金屬千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，做大稀貴金屬產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)銅鋁深加工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1600億元。著力推進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品差異化發(fā)展。到“十二五”末，省內(nèi)排名前5位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全省總量的比例提高到90%左右，通過(guò)兼并重組組建2～3家規(guī)模效益居中部地區(qū)鋼鐵行業(yè)前列的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

4.可持續(xù)發(fā)展。淘汰

400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐等落后生產(chǎn)能力。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降20%，二氧化硫排放量下降12%。重點(diǎn)產(chǎn)品工序單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家準(zhǔn)入值，冶金爐渣綜合利用率達(dá)到100%。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

（一）全面淘汰落后產(chǎn)能

“十二五”時(shí)期是淘汰落后的攻堅(jiān)期，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加大節(jié)能減排力度加快全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2011〕85號(hào)）等文件精神，按照“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，徹底淘汰《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》所列落后的鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)能力和落后產(chǎn)品，著力解決冶金行業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）加快推進(jìn)兼并重組

積極支持全省冶金企業(yè)開(kāi)展多種形式的兼并重組。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組，支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對(duì)區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

支持武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司實(shí)施跨區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化戰(zhàn)略，把武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

支持湖北新冶鋼有限公司關(guān)鍵特殊鋼產(chǎn)品制造基地建設(shè)，確立湖北新冶鋼有限公司在國(guó)內(nèi)特殊鋼市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。

支持大冶有色集團(tuán)公司依托資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)整合全省有色金屬資源，實(shí)現(xiàn)全省有色金屬產(chǎn)業(yè)過(guò)千億目標(biāo)。

支持具有規(guī)模、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)原則，重組區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小的企業(yè)，減少企業(yè)家數(shù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合兼并重組、淘汰落后和技術(shù)改造，在不再增加生產(chǎn)能力的前提下，緊緊圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，綜合區(qū)域市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、原材料、環(huán)境容量、電力等資源能源保障條件，有保有壓優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模集約、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展協(xié)調(diào)的冶金產(chǎn)業(yè)新格局。

武鋼青山本部通過(guò)兼并重組、合資合作等方式，整合集團(tuán)內(nèi)部和周邊鋼材深加工能力，重點(diǎn)發(fā)展冷軋硅鋼、汽車(chē)板、高速重軌、高性能工程結(jié)構(gòu)鋼。

鄂州市圍繞鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快與鄂重重型機(jī)械、鄂鋼弛久板簧、鄂鋼揚(yáng)子重型機(jī)械、光大船業(yè)、新力板簧等下游企業(yè)的產(chǎn)品配套，重點(diǎn)發(fā)展船板、橋梁板、鍋爐容器板、精品長(zhǎng)材。

黃石市圍繞關(guān)鍵特殊鋼產(chǎn)品制造基地和鋼鐵、有色深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展國(guó)家急需的高速鐵路車(chē)軸鋼、高壓鍋爐管等高端特殊鋼關(guān)鍵品種，進(jìn)一步做大做強(qiáng)球墨鑄管、工模具鋼產(chǎn)業(yè)，并向鋼鐵、有色金屬制品的下游產(chǎn)業(yè)延伸。

宜昌市依托三峽全通公司，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于建材、汽車(chē)、家電、輕工制品、儀表、玩具、小五金、飲料包裝和裝潢裝飾等行業(yè)的超薄涂鍍

板產(chǎn)品。充分利用鄂西南優(yōu)質(zhì)的錳礦和豐富的硅石資源，做大做強(qiáng)電解金屬錳、硅及有機(jī)硅產(chǎn)品。

荊州市圍繞“壯腰工程”，整合轄區(qū)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展服務(wù)于機(jī)械制造、新型城市化建設(shè)需要的鋼鐵材料。

鄂西北地區(qū)圍繞十堰～武漢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于汽車(chē)、房地產(chǎn)、裝備制造業(yè)需求的新興金屬材料和精品長(zhǎng)材產(chǎn)品。合理開(kāi)發(fā)利用銀、釩、鈮稀土、鈦、鎂等有色金屬資源，加快推進(jìn)“國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地”和“湖北谷城再生資源園區(qū)” 建設(shè)。

十堰、咸寧市充分利用石煤含釩資源，做好釩產(chǎn)業(yè)深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造釩、釩鋼千億元產(chǎn)業(yè)。

（四）深入推進(jìn)節(jié)能減排

以降低鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)能源資源消耗和減少冶金渣、二氧化硫等廢物排放為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，全面推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝。

1.鐵前節(jié)能減排。推廣低溫?zé)Y(jié)工藝技術(shù)，燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝技術(shù)，小球燒結(jié)技術(shù)，鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)技術(shù)，球團(tuán)廢熱循環(huán)利用技術(shù)，高溫高壓干熄焦技術(shù)，煤調(diào)濕技術(shù)，搗固煉焦技術(shù)，焦?fàn)t、高爐利用廢塑料技術(shù)，高爐高效噴煤技術(shù)，高爐脫濕鼓風(fēng)技術(shù)，高爐干法除塵技術(shù)，高爐熱風(fēng)爐雙預(yù)熱技術(shù)，轉(zhuǎn)底爐處理含鐵塵泥技術(shù)。

2.煉鋼、軋鋼節(jié)能減排。推廣轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)，轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼工藝技術(shù)，電爐煙氣余熱回收利用除塵技術(shù)，蓄熱式燃燒技術(shù)，低溫軋制技術(shù)，在線熱處理技術(shù)，軋鋼氧化鐵皮綜合利用技術(shù)。

3.鋼鐵行業(yè)綜合節(jié)能減排。推廣燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，原料場(chǎng)粉塵抑制技術(shù)，雙膜法污水處理回用技術(shù)，能源管理中心及優(yōu)化調(diào)控技術(shù)。冶金渣綜合利用技術(shù)，綜合污水處理技術(shù)，余熱余壓綜合利技術(shù)。

4.有色金屬節(jié)能減排。推廣采選高效節(jié)能工藝和設(shè)備，自熱強(qiáng)化熔煉和電解工藝、設(shè)備和自動(dòng)控制技術(shù)，濕法冶金節(jié)能技術(shù)、電解鋁液直接連續(xù)制備合金鑄造坯或鑄軋板坯、有色金屬加工節(jié)能技術(shù)。

進(jìn)一步完善廢（舊）冶金資源綜合利用。支持建設(shè)廢（舊）冶金資源回收、拆解分類(lèi)、加工配送基地，培育3～5個(gè)大型冶金資源綜合利用企業(yè)，促進(jìn)廢（舊）冶金資源分類(lèi)分級(jí)高效利用。

支持企業(yè)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷，采用能源管理模式使風(fēng)機(jī)、水泵、變頻器等設(shè)備應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程。

（五）著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

充分重視和發(fā)揮科技支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻性儲(chǔ)備技術(shù)研究。積極推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、工程設(shè)計(jì)單位和下游用戶參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聚集優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行共性、關(guān)鍵、平臺(tái)技術(shù)攻關(guān)，形成適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要、促進(jìn)冶金工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)。

大力實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提高品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化” 融合和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，支持實(shí)施兼并重組的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步，在堅(jiān)持“等量置換”或“減

量置換”的前提下，選擇在集團(tuán)內(nèi)具備資源、環(huán)境和能源承載等條件優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，集中對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化工藝流程，提高資源綜合利用水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

1.武鋼集團(tuán)一硅鋼改造項(xiàng)目；5#、6#焦?fàn)t改造項(xiàng)目；1800 mm高強(qiáng)度汽車(chē)板、1450 mm鍍錫板深加工項(xiàng)目；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；江北基地二期續(xù)建項(xiàng)目。

2.鄂鋼公司40萬(wàn)噸鋼材加工配送項(xiàng)目；80萬(wàn)噸大園盤(pán)棒材新建項(xiàng)目；4300 mm寬厚板續(xù)建項(xiàng)目。湖北新冶鋼新煉鋼二期工程續(xù)建項(xiàng)目；高品質(zhì)合金鋼小棒材生產(chǎn)線項(xiàng)目；?1500mm大頂管機(jī)組項(xiàng)目。

3.湖北福星科技股份有限公司30萬(wàn)噸子午輪胎鋼簾線擴(kuò)能技改項(xiàng)目；10萬(wàn)噸超薄精密不銹鋼帶（管）項(xiàng)目。

4.大冶有色金屬集團(tuán)30萬(wàn)噸銅加工清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目；稀貴工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；30萬(wàn)噸銅線桿生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；廢舊金屬拆解與配送基地建設(shè)項(xiàng)目。

5.武漢、黃石、襄陽(yáng)市等地區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)結(jié)合淘汰落后的技術(shù)改造項(xiàng)目。

6.湖北美亞達(dá)集團(tuán)涂鍍板有限公司40萬(wàn)噸彩鋁板生產(chǎn)線項(xiàng)目。7.大冶鋁型材產(chǎn)業(yè)集群50萬(wàn)噸鋁型材結(jié)構(gòu)優(yōu)化技改工程。

（六）大力發(fā)展高技術(shù)化冶金新材料

圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，以新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步提高冶金產(chǎn)業(yè)附加值比重。

積極爭(zhēng)取國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)冶金新材料產(chǎn)業(yè)支持力度，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加速推進(jìn)冶金新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

1.高性能、低成本鋼鐵材料領(lǐng)域。超細(xì)組織鋼鐵材料的軋制工藝、先進(jìn)微合金化、高均質(zhì)連鑄坯及高潔凈的冶煉工藝，高強(qiáng)度耐熱合金鋼及鑄鍛工藝和焊接技術(shù)，高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、超超臨界機(jī)組用鋼、高性能工模具鋼、960MPa 以上高韌性工程機(jī)械用鋼、耐腐蝕及耐高溫、高壓高強(qiáng)鋼，經(jīng)濟(jì)型奧氏體及鐵素體不銹鋼，高質(zhì)量大型軸承鋼，高速鐵路用鋼，特殊品質(zhì)高級(jí)無(wú)縫管。

2.高性能合金材料領(lǐng)域。高性能鋁合金、鎂合金、鈦合金、鎢合金及其復(fù)合材料，鈦合金及鋁合金大型寬厚板，鎂及鎂合金的液態(tài)鑄軋技術(shù)，鎂、鋁、鈦、鎢合金的線、棒、板、帶、薄板、鑄件、鍛件、異型材等系列化產(chǎn)品的加工與焊接技術(shù)，大型復(fù)雜構(gòu)件成形技術(shù)，著色、防腐技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)備。

（七）加快鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)

調(diào)整鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈需求的冶金制品，進(jìn)一步提升建筑、機(jī)械、輕工、造船等行業(yè)用鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量，滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。

1.建筑用鋼。適應(yīng)減量化用鋼趨勢(shì)，支持鄂鋼和重點(diǎn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)圍繞高強(qiáng)度螺紋鋼筋生產(chǎn)和品種開(kāi)發(fā)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保

障供應(yīng)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程、保障性安居工程和重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在全省推廣使用400兆帕、500兆帕高強(qiáng)度螺紋鋼筋，通過(guò)發(fā)展釩鈦高等級(jí)鋼促進(jìn)鋼材升級(jí)換代和減量應(yīng)用。

2.汽車(chē)用鋼。圍繞十堰至武漢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，支持武鋼、新冶鋼公司研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車(chē)用鋼產(chǎn)品，形成以高強(qiáng)度、高表面級(jí)別為主的全系列汽車(chē)用鋼現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和穩(wěn)定性能夠滿足知名汽車(chē)制造商的需求。

3.特殊用鋼。支持新冶鋼公司加快特殊鋼基地建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電用特殊鋼、超臨界火電機(jī)組用耐熱鋼，高鐵等重大裝備用優(yōu)質(zhì)齒輪鋼、高品質(zhì)軸承鋼、車(chē)軸鋼、無(wú)縫管鋼等高技術(shù)含量鋼鐵制品以及深加工產(chǎn)品。

4冷軋硅鋼。充分利用武鋼公司已建立的研究院、國(guó)家硅鋼工程技術(shù)研究中心和現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)可供500KV以上級(jí)別大型變壓器等使用的高端取向硅鋼產(chǎn)品，提高高品質(zhì)HiB產(chǎn)量的比重。

5.高純硅鐵。充分發(fā)揮武鋼和科研院所在研發(fā)和生產(chǎn)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，高效利用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)硅石資源，做精做強(qiáng)做特高純硅鐵產(chǎn)業(yè)，鞏固高純硅鐵產(chǎn)品在全國(guó)和亞洲的壟斷地位。

（八）大力發(fā)展深加工

以提升價(jià)值創(chuàng)造能力、穩(wěn)固和拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道為目標(biāo)，不斷完善冶金產(chǎn)品加工配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與用戶的直供關(guān)系，以市場(chǎng)和服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持市場(chǎng)份額穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.鋼材深加工。重點(diǎn)圍繞武鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)品向下游延伸，加快推進(jìn)江北公司二期、大冶山力薄板二期、宜昌三峽全通涂鍍板有限公司二、三期工程項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)新冶鋼公司、寶鋼黃石公司特殊鋼基地建設(shè)。

2.銅精深加工。依托大冶有色、中鋁華中銅業(yè)公司、湖北中科銅箔有限公司、十堰益明銅材有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電解銅泊、優(yōu)質(zhì)銅線桿、銅合金棒材、印制電路板產(chǎn)品。大力發(fā)展特種電線電纜、特種漆包線、工業(yè)民用電器、電機(jī)用線材及各種異型線材、高檔家電及電器專(zhuān)用銅板帶等高精產(chǎn)品，形成下陸、大冶和鐵山有色金屬深加工板塊。

3.鋁深加工材。充分利用電解鋁和廢鋁資源，調(diào)整鋁材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展板、帶、棒、箔等工業(yè)鋁型材及高附加值異型鋁材產(chǎn)品。推進(jìn)合金鋁和近終端鋁制品生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)預(yù)拉伸板、結(jié)構(gòu)型材、精密鍛件、超硬鋁合金等高性能鋁合金材料生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展汽車(chē)、船舶、建筑型材、食品、醫(yī)藥包裝用鋁產(chǎn)品。

4.稀貴金屬加工。依托大冶有色金屬控股集團(tuán)公司和湖北鑫銀貴金屬股份有限公司銅、黃金、白銀、鉑和鈀等金屬和貴金屬資源，圍繞居民消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展投資、收藏領(lǐng)域金銀產(chǎn)品，進(jìn)一步向黃金、鉑金、白銀飾品、工藝品等消費(fèi)領(lǐng)域拓展，延伸金銀產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（九）提高資源保障能力

支持武鋼、新冶鋼、大冶有色等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)國(guó)外礦石和煤炭資源步伐，建立穩(wěn)定可靠的海外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地。

按照“鼓勵(lì)攻關(guān)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序推進(jìn)、無(wú)效退出”的原則，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)、科研院所和勘探單位聯(lián)合攻關(guān)，加快對(duì)鄂西高磷鐵礦開(kāi)展選冶試驗(yàn)，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

支持大冶有色集團(tuán)加快對(duì)竹山縣廟婭鈮稀土礦資源和棗陽(yáng)市金紅石礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，根據(jù)預(yù)可研方案盡快開(kāi)展采選、冶煉及深加工的研究、試驗(yàn)，力爭(zhēng)在“十二五”末形成生產(chǎn)能力，為我省有色金屬產(chǎn)業(yè)過(guò)“千億元計(jì)劃”提供重要支撐。

五、主要措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)

各地要高度重視冶金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，注重規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，做好投資、土地、環(huán)境等政策協(xié)調(diào)。

各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好行業(yè)信息發(fā)布和運(yùn)行分析，根據(jù)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃后評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)按程序及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各重點(diǎn)企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極開(kāi)展兼并重組，大力實(shí)施技術(shù)改造，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，扎實(shí)做好規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)準(zhǔn)入管理

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)鋼鐵、有色金屬、稀土項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、信貸融資、電力供應(yīng)要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有冶金企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、裝備水平、生產(chǎn)規(guī)模、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的約束和引導(dǎo)作用，做好準(zhǔn)入公告工作。加強(qiáng)對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況的監(jiān)督和檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公告企業(yè)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

（三）加大政策支持力度

進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政和金融對(duì)兼并重組企業(yè)的支持力度，拓寬兼并重組企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，繼續(xù)執(zhí)行淘汰落后“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。優(yōu)先支持實(shí)施兼并重組的企業(yè)結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步的升級(jí)改造，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。

（四）加速推進(jìn)“兩化” 融合

推動(dòng)“兩化” 融合是冶金工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新的主要推動(dòng)力。以推進(jìn)武鋼“兩化”融合為示范，推動(dòng)重點(diǎn)冶金企業(yè)加快實(shí)施以信息集成應(yīng)用技術(shù)為依托，發(fā)展高端鋼鐵行業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)總包服務(wù)。以關(guān)鍵設(shè)備核心部件的全生命周期管理為重點(diǎn)，提高冶金技術(shù)水平和過(guò)

程自動(dòng)化控制能力。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)面向直供汽車(chē)企業(yè)、造船企業(yè)及家電企業(yè)的一體化協(xié)同商務(wù)平臺(tái)。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

建立和完善全省各級(jí)冶金行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)業(yè)政策制訂征詢機(jī)制。積極宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹行業(yè)準(zhǔn)入條件，協(xié)助政府推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。匯集和發(fā)布行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。推廣新技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件。約束企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：福建省冶金工業(yè)“十二五”規(guī)劃

《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”時(shí)期是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期。編制和實(shí)施《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)于推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高，加快冶金工業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)，具有重大意義。本規(guī)劃根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《福建省“十二五”建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和國(guó)家有關(guān)冶金行業(yè)發(fā)展要求編制。規(guī)劃以2010年為基期，規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀截至2010年底，全省擁有規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)537家，其中大中型企業(yè)68家，高新技術(shù)企業(yè)12家。全行業(yè)從業(yè)人員10.49萬(wàn)人，資產(chǎn)總額約1200億元。擁有主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：鋼1100萬(wàn)噸、鋼材2200萬(wàn)噸、生鐵900萬(wàn)噸、鐵礦石900萬(wàn)噸、鐵合金30萬(wàn)噸、電解鋁15萬(wàn)噸、鋁材85萬(wàn)噸、鎢及其化合物3.7萬(wàn)噸、細(xì)鎢絲220億米、稀土冶煉分離9000噸、黃金30噸。2010年全年完成主要產(chǎn)品產(chǎn)量:鋼1086.88萬(wàn)噸、鋼材1340.56萬(wàn)噸、生鐵558.8萬(wàn)噸、鐵礦石原礦890萬(wàn)噸、鐵合金24.07萬(wàn)噸、電解鋁10.65萬(wàn)噸、鋁材79.74萬(wàn)噸、鎢及化合物2.47萬(wàn)噸、鎢細(xì)絲122.89億米、黃金24.6噸、電解銅1.11萬(wàn)噸、銅材4.55萬(wàn)噸、稀土冶煉分離5800噸。“十一五”以來(lái)，我省冶金工業(yè)快速增長(zhǎng)，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一批國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，廈鎢保持其在世界鎢業(yè)界的龍頭地位，三鋼集團(tuán)、紫金集團(tuán)連續(xù)多年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，2010分別列為第321位和283位。

（一）取得的主要成績(jī)

1、行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年全省冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1736億元(規(guī)模以上，現(xiàn)價(jià)。以下同)，比上年增長(zhǎng)20.6%，“十一五”年均增長(zhǎng)24.42%；鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)23.24%，電解鋁產(chǎn)量年均增長(zhǎng)15.64%，稀土冶煉分離產(chǎn)品從基本空白到5800噸。2010年鎢化合物、鎢加工材、鋁材、黃金產(chǎn)量分別保持在全國(guó)第二、第一、第八和第三的位置，其中鎢產(chǎn)品出口全國(guó)第一，鎢業(yè)銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)名列全國(guó)前茅，黃金業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)多年全國(guó)第二。

2、產(chǎn)品品種質(zhì)量明顯改善。三鋼集團(tuán)、廈鎢、南鋁、紫金集團(tuán)等企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)水平上已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。全省冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，冷軋薄鋼板、涂鍍層鋼板、IT產(chǎn)品鋁型材、鋁PS印刷版基、硬質(zhì)合金、貯氫合金、太陽(yáng)能級(jí)多晶硅等高附加值產(chǎn)品占比重從10%提高到30%以上。超細(xì)晶硬質(zhì)合金棒材、雙零鋁箔等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

3、技術(shù)裝備水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)加快技術(shù)升級(jí)，全省冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。大型化、自動(dòng)化的中鋁瑞閩公司鋁板帶生產(chǎn)線、廈門(mén)廈順?shù)X板帶箔生產(chǎn)線、金鷺公司硬質(zhì)合金還原生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；三鋼集團(tuán)通過(guò)改造大型煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐替代了原有的中小型冶煉裝備；全省鋼鐵企業(yè)軋鋼生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)軋制；南鋁15萬(wàn)噸鋁冶煉和加工生產(chǎn)線、長(zhǎng)汀金龍稀土公司5000噸稀土冶煉分離生產(chǎn)線等均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。太陽(yáng)能級(jí)多晶硅研發(fā)技術(shù)取得進(jìn)展，佳科太陽(yáng)能硅公司等企業(yè)物理法冶煉多晶硅已達(dá)5N以上水平，并成功應(yīng)用于太陽(yáng)能電池制造。廈門(mén)市被國(guó)家科技部認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃廈門(mén)鎢材料工業(yè)基地”，并在廈鎢建立了國(guó)家鎢材料技術(shù)中心。廈門(mén)金鷺公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全新超細(xì)晶硬質(zhì)合金工業(yè)化制造技術(shù)“紫鎢原位還原法”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；三鋼集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的“燒結(jié)機(jī)煙氣選擇性脫硫技術(shù)”獲得2008福建省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)；紫金集團(tuán)“生物提銅新工藝工業(yè)應(yīng)用研究”獲中國(guó)有色工業(yè)協(xié)會(huì)2006科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；南鋁成為國(guó)內(nèi)唯一獲得國(guó)家技術(shù)中心的國(guó)有鋁型材企業(yè)。

4、改革重組步伐加快。我省三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)重組建設(shè)沿海大型鋼鐵項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，2010年省政府與鞍鋼集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議，重組方案已獲國(guó)家工信部批準(zhǔn)；寶鋼重組福建德盛鎳業(yè)公司、首鋼重組福建凱西鋼鐵公司等已成功運(yùn)作。省內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)合重組也明顯加快，億鑫鋼鐵公司、鑫海冶金公司與三金鋼鐵公司的聯(lián)合重組等進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段；福州福泰鋼鐵公司等企業(yè)的重組也在進(jìn)行中。

5、淘汰落后取得成效?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力生鐵26.42萬(wàn)噸、鋼30萬(wàn)噸、鐵合金1.1萬(wàn)噸、鉛鋅1.21萬(wàn)噸，關(guān)閉煉鐵企業(yè)8家、煉鋼企業(yè)2家、鐵合金企業(yè)4家、鉛鋅冶煉企業(yè)5家，全面完成“十一五”國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，全省冶金行業(yè)裝備水平進(jìn)一步得到提高。

（二）存在的主要問(wèn)題一是行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)業(yè)集中度不高，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小。全省大中型冶金工業(yè)企業(yè)只占全部企業(yè)數(shù)的12%左右，戶均產(chǎn)鋼不及全國(guó)平均水平的1/3，鋼產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸的僅三鋼集團(tuán)1家，唯一的鋁冶煉企業(yè)南鋁公司產(chǎn)能僅15萬(wàn)噸。鋼材和鋁錠的自給率僅為67.2%和11.3%，冷軋薄板、中厚板、冷軋硅鋼板、不銹鋼板等附加值較高的鋼鐵產(chǎn)品大部分需靠省外采購(gòu)或進(jìn)口。二是技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)落后。除廈鎢、三鋼、南鋁、紫金等少數(shù)企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)具備一定的研發(fā)能力外，全省其它企業(yè)大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)部門(mén)。三是資源缺口嚴(yán)重。冶煉生產(chǎn)所需的鐵礦石、氧化鋁、鎢精礦、稀土礦、精煤、焦炭等主、輔原料大多依靠省外購(gòu)入或進(jìn)口解決。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十二五”期間，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域合作不斷深化，為我國(guó)冶金工業(yè)提供了有利的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“建設(shè)成為我國(guó)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”的定位，賦予海西區(qū)先行先試政策，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家各部委出臺(tái)支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新舉措，央屬企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)加快在我省投資興業(yè)，為我省冶金工業(yè)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉逼陂g，我國(guó)冶金工業(yè)仍將處于發(fā)展機(jī)遇期，新技術(shù)、新工藝和新材料工業(yè)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，將對(duì)我國(guó)冶金工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從國(guó)內(nèi)看，“十二五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持年均7%的較高增長(zhǎng)速度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)將消費(fèi)大量的鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品，冶金工業(yè)仍有較大的市場(chǎng)潛力。從國(guó)際上看，金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，圍繞鋼材和有色金屬產(chǎn)品市場(chǎng)、礦石資源、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；而且隨著下游行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)冶金產(chǎn)品的需求增速及結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這些變化對(duì)我國(guó)冶金工業(yè)的發(fā)展將形成巨大的挑戰(zhàn)。受資源、能源,以及環(huán)境承載量的制約,我國(guó)冶金工業(yè)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。設(shè)備大型化和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步提高我國(guó)冶金工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，冶金工業(yè)生產(chǎn)新工藝的核心將是流程短、連續(xù)性強(qiáng)、能耗低、勞動(dòng)生產(chǎn)率高和環(huán)境友好。發(fā)展綠色冶金工業(yè),使之成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、社會(huì)廢棄物消納和能源高效轉(zhuǎn)化的基地,是冶金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）區(qū)域及省內(nèi)冶金市場(chǎng)需求分析《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定了“十二五”期間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%以上的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我省正在加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大基地等，需要大量的冶金產(chǎn)品保障支撐。福建省多數(shù)冶金產(chǎn)品供應(yīng)不足，包括鋼鐵、鋁、銅等還需大量從省外購(gòu)入或進(jìn)口解決。2010年全省鋼材表觀消費(fèi)量約2100萬(wàn)噸（建筑材約1300萬(wàn)噸，生產(chǎn)用材800萬(wàn)噸），缺口約800萬(wàn)噸。建筑用材本省自產(chǎn)基本能滿足需求，生產(chǎn)用材（冷軋薄板、不銹鋼板、高合金鋼等）主要從省外購(gòu)進(jìn)和進(jìn)口解決；原鋁消費(fèi)量70多萬(wàn)噸，其中省內(nèi)自產(chǎn)僅10萬(wàn)多噸，其余從省外購(gòu)入或進(jìn)口；銅消費(fèi)量約為40萬(wàn)噸，基本從省外購(gòu)入或進(jìn)口解決；鉛消費(fèi)量10多萬(wàn)噸，大多從省外調(diào)入。預(yù)測(cè)到2015年全省鋼材消費(fèi)量3000萬(wàn)噸以上、鋁120萬(wàn)噸、鋁材50萬(wàn)噸、銅80萬(wàn)噸。省內(nèi)鋼材、鋁、銅、鉛、鋅等冶金產(chǎn)品產(chǎn)量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，缺口較大。此外，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的江西、廣東兩省，以及鄰省浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)冶金產(chǎn)品需求量大。2010年，三個(gè)省鋼材凈輸入約3000萬(wàn)噸；我國(guó)臺(tái)灣省每年也從我國(guó)大陸進(jìn)口200萬(wàn)噸鋼材。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、淘汰落后、提升技術(shù)水平，推進(jìn)沿海大型冶金工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育和提升大集群、大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)冶金工業(yè)健康較快發(fā)展。

（二）基本原則

1、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前冶金工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，著力保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用各種有利因素，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

2、技術(shù)進(jìn)步與淘汰落后相結(jié)合推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)技術(shù)診斷提升，提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源綜合利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組相結(jié)合通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、整合要素資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快鋼鐵、有色金屬企業(yè)聯(lián)合重組的步伐，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、重點(diǎn)突破與整體發(fā)展相結(jié)合依托我省港口、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大扶持力度，著力培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，著力做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，帶動(dòng)全省鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、自主開(kāi)發(fā)與全球資源配置相結(jié)合充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去有效控制與掌握資源開(kāi)發(fā)與配置的主動(dòng)權(quán)，確保產(chǎn)業(yè)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總量目標(biāo)。到2015年，冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4100億元，年均增長(zhǎng)18.8%。其中鋼鐵工業(yè)3000億元，年均增長(zhǎng)20.4%；有色工業(yè)1100億元，年均增長(zhǎng)14.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鐵礦石原礦1100萬(wàn)噸、生鐵1500萬(wàn)噸、鋼2000萬(wàn)噸、鋼材3000萬(wàn)噸、鐵合金100萬(wàn)噸、電解鋁15萬(wàn)噸、鋁材120萬(wàn)噸、鎢及其化合物3萬(wàn)噸、硬質(zhì)合金5000噸、細(xì)鎢絲160億米；電解銅20萬(wàn)噸、銅材25萬(wàn)噸、稀土冶煉分離1萬(wàn)噸、稀土材料（磁性、發(fā)光、儲(chǔ)氫等）1.2萬(wàn)噸、黃金40噸。

2、企業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。全省形成2-3個(gè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全省鋼鐵產(chǎn)量的比重從目前的65%提高到75%以上。

3、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。鋁材高附加值產(chǎn)值比重從目前的25%提高到50%以上，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)量比重從目前的35%提高到70%，板卷材產(chǎn)量比重從目前的35%提高到70%。工業(yè)技術(shù)裝備水平有較大提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

4、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和資源綜合利用目標(biāo)。鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于590千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量1.0千克以下，噸鋼SO2排放量1.8千克以下，固體廢棄物綜合利用率97%以上，金屬尾礦綜合利用率20%以上。電解鋁綜合交流電耗13300千瓦時(shí)/噸，銅冶煉綜合能耗330千克標(biāo)煤/噸。冶金污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

四、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局

1、沿海地區(qū)。依托寧德港灣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我省三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)在寧德沿海組建大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步提高全省鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度。福州、漳州、寧德分別以寶鋼德盛、福欣不銹鋼為龍頭，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品系列，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快不銹鋼精深加工下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)最大的福州不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地；福州、廈門(mén)分別以中鋁瑞閩、廈鎢、廈順為龍頭，向鋁、鎢下游高端產(chǎn)品延伸。

2、內(nèi)陸地區(qū)。主要依托三鋼集團(tuán)、紫金集團(tuán)、南鋁等重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本地區(qū)冶金工業(yè)發(fā)展。支持三鋼集團(tuán)通過(guò)淘汰落后、整合資源和調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)；同時(shí)積極開(kāi)展與鞍鋼的合作重組工作，壯大企業(yè)實(shí)力；南平鋁業(yè)公司進(jìn)一步完善鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值鋁材產(chǎn)品，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；紫金集團(tuán)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快金銅礦開(kāi)采和銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)龍巖銅管、銅板帶箔、銅桿、銅絲、高精度銅粉制品等銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成上杭銅加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮廈鎢龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快整合全省稀土資源，加快和推進(jìn)長(zhǎng)汀、三明稀土工業(yè)園的建設(shè)，加快下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)稀土資源有序開(kāi)發(fā)。

（二）加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的技術(shù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及高端產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在鋼鐵行業(yè)推廣高強(qiáng)度鋼筋、汽車(chē)板、造船板、高磁感取向硅鋼等應(yīng)用技術(shù)，以及焦?fàn)t煤調(diào)濕、大型熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)；在有色行業(yè)推廣鋁冶煉新型陰極結(jié)構(gòu)電解槽技術(shù)、銅冶煉氧氣底吹技術(shù)、鉛富氧底吹熔煉技術(shù)，以及煙氣制酸新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等；在黃金行業(yè)推廣應(yīng)用難選冶金礦的生物氧化、原礦焙燒、加壓氧化等選冶工藝技術(shù)。通過(guò)采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)和工藝，提高鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平。加強(qiáng)研發(fā)中心的建設(shè)，加快組建中科院海西研究院稀土功能材料研究所。加大自主創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精細(xì)冶煉技術(shù)和精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快不銹鋼、銅、鎂等復(fù)合材料和稀土、新能源等新型功能材料的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用步伐，進(jìn)一步延伸鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。海西研究院稀土功能材料研究所重點(diǎn)加強(qiáng)稀土永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫、催化、拋光等材料及應(yīng)用產(chǎn)品、稀土礦山綠色開(kāi)采工藝技術(shù)等領(lǐng)域的研究，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我省稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。國(guó)家鎢材料工程技術(shù)中心結(jié)合承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)支撐計(jì)劃課題和國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)課題，解決12項(xiàng)粉末材料、硬質(zhì)合金、精密刀具、數(shù)控刀片、PVD涂層、CVD涂層生產(chǎn)設(shè)計(jì)方面的重大、系統(tǒng)技術(shù)課題，促進(jìn)廈鎢在這一領(lǐng)域達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。支持廈鎢能源新材料研發(fā)分中心針對(duì)各種新型電池材料等開(kāi)展研究，“十二五”期間建成一個(gè)各種電池正負(fù)極材料等實(shí)驗(yàn)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基地。隨著行業(yè)自主研發(fā)能力的不斷增強(qiáng)，我省冶金行業(yè)將促進(jìn)一大批科技成果和專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)技術(shù)診斷提升，提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)冶金生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和信息化技術(shù)，做好生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制和管理。結(jié)合生產(chǎn)原料成份波動(dòng)大、工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，形成冶金生產(chǎn)各工序和全線過(guò)程的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，全面提高冶金工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平，推進(jìn)冶金工業(yè)的現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工業(yè)化在能源管理中心系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用，通過(guò)能源中心、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)采集、及公輔設(shè)施硬件和軟件建設(shè)、構(gòu)建一個(gè)能源管理的信息化平臺(tái)，涵蓋電力系統(tǒng)、煤氣系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、給排水等系統(tǒng)，帶動(dòng)冶金行業(yè)能源管理進(jìn)入信息化時(shí)代，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源介質(zhì)的遙測(cè)、遙信、遙控，做到內(nèi)部能源全流程管控一體化，不僅發(fā)揮生產(chǎn)流程的支撐保障作用，達(dá)到安全穩(wěn)定，而且實(shí)現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)平衡、優(yōu)化高效，提高能源的回收和利用效率。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能在鋼鐵行業(yè)大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫、高爐工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、鑄軋一體化技術(shù)及綜合能源管理技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng)，提高“三廢”的綜合治理和利用水平，提高能源、資源回收利用率。加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展短流程煉鋼。有色行業(yè)加快新技術(shù)的應(yīng)用。鋁冶煉積極應(yīng)用“低溫低電壓節(jié)能技術(shù)”等電解工藝；鉛鋅冶煉采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進(jìn)行技術(shù)改造；銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際先進(jìn)的閃速爐工藝技術(shù)；6300千伏安及以上鐵合金礦熱爐采用低壓動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)，推廣應(yīng)用正壓反吸風(fēng)布袋除塵裝置。在有色行業(yè)積極推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)零排放。推廣串級(jí)萃取分離法生產(chǎn)高純稀土技術(shù)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐、6300千伏安以下鐵合金礦熱爐。淘汰或關(guān)閉未按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，無(wú)開(kāi)采批準(zhǔn)書(shū)的黃金礦山、無(wú)采礦許可證的鋼鐵和有色金屬礦山采選項(xiàng)目以及稀土、鎢礦及鉛鋅礦的采選、冶煉及加工（含硬質(zhì)合金）項(xiàng)目。

（三）加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸鋼鐵工業(yè) 大力發(fā)展建筑用高強(qiáng)鋼筋，金屬加工用高線，機(jī)電、船舶、汽車(chē)以及其它裝備制造業(yè)用的涂鍍層鋼板、工程用板、容器用板和船板、特殊要求的高級(jí)無(wú)縫鋼管、冷軋薄板、冷軋硅鋼板、不銹鋼、冷軋不銹鋼薄板帶及特殊鋼等產(chǎn)品，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有色工業(yè) 銅產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)復(fù)合材料和電子工業(yè)用銅材、電解銅箔、銅帶、銅管等品種的規(guī)?；a(chǎn)，滿足不同層次的市場(chǎng)需求；新材料產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)發(fā)與應(yīng)用步伐，重點(diǎn)發(fā)展粉體材料、合金材料、深加工制品、高純金屬以及稀土磁性材料、發(fā)光材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料和其它高科技功能材料，拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域；鋁行業(yè)積極探索用于IT行業(yè)、交通運(yùn)輸、太陽(yáng)能和散熱器的高附加值工業(yè)型材、幕墻板基、塑帶、涂層板、鋁箔坯料、PS板基、空調(diào)箔、單零家用箔、藥用箔，雙零箔等市場(chǎng)規(guī)模品種的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

（四）著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

1、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。沿海地區(qū)充分利用國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，賦予我省先行先試的有利時(shí)機(jī)，依托港口、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)與央企、省內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合重組兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)以資本為紐帶，積極吸引央屬企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制重組，組建主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)力量雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

2、促進(jìn)冶金企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與大型央企、境外有實(shí)力企業(yè)重組、合作。重點(diǎn)加快推進(jìn)三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)、臺(tái)資企業(yè)等在寧德沿海建設(shè)大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)。推動(dòng)重大鋼鐵、有色金屬項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家布點(diǎn)建設(shè)。

3、鼓勵(lì)有實(shí)力的銅、鋁、黃金等企業(yè)以多種形式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持大型骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團(tuán)之間的重組，支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)的重組。

（五）培育大型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)集群（基地）發(fā)展，形成若干個(gè)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群福州金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群 打造全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。主要依托寶鋼德盛、晟元冷軋等企業(yè)，開(kāi)發(fā)高檔次冷軋產(chǎn)品和吸引不銹鋼下游冷軋、拉絲、管材、標(biāo)準(zhǔn)件、非標(biāo)準(zhǔn)件、廚具、裝潢、不銹鋼成套設(shè)備制造等深加工企業(yè)。到“十二五”末期，形成銷(xiāo)售達(dá)1450億元產(chǎn)業(yè)集群。其中不銹鋼薄板400萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入800億元；下游制品加工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入350億元。漳州金屬深加工集群 依托首鋼凱西鋼鐵公司、福欣不銹鋼、漳州凱景鋼鐵公司、統(tǒng)一馬口鐵公司等企業(yè)，開(kāi)發(fā)鋼板（不銹鋼板）深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展薄鋼板（帶）涂、鍍生產(chǎn)及其應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，漳州金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群將形成薄鋼板生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，成為福建省最大的鋼板生產(chǎn)基地。上杭銅產(chǎn)業(yè)集群 按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，以25萬(wàn)噸銅冶煉為龍頭，加快太陽(yáng)銅業(yè)10萬(wàn)噸銅桿二期、建潤(rùn)電業(yè)二期技改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，做大銅產(chǎn)業(yè)集群，打造銅產(chǎn)業(yè)基地。到“十二五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，使上杭將成為福建乃至珠三角一個(gè)重要的銅材料供應(yīng)基地、銅制品加工基地、銅技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、銅商品集散地。福州鋁板帶產(chǎn)業(yè)集群 以中鋁瑞閩生產(chǎn)的印刷材料版基、鋁箔坯料、合金板帶材為基礎(chǔ)，發(fā)展CTP版、包裝箔、建筑裝飾板、集裝箱板等高附加值下游產(chǎn)品。將基地定位為我國(guó)東南地區(qū)高精鋁板帶材生產(chǎn)基地和出口基地，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋁業(yè)“跨越式發(fā)展鋁加工”的發(fā)展戰(zhàn)略。到“十二五”末，鋁板帶生產(chǎn)能力達(dá)到55萬(wàn)噸，并以此為中間產(chǎn)品帶動(dòng)深加工產(chǎn)業(yè)集群，形成年銷(xiāo)售額達(dá)到200億元的產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)汀稀土產(chǎn)業(yè)集群 利用我省的稀土資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)廈鎢，統(tǒng)籌全省稀土資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，稀土資源的集中度達(dá)到90%以上。2011年底金龍公司稀土磁性材料生產(chǎn)線投產(chǎn)后，集群將形成2000噸稀土熒光粉、6000噸稀土磁性材料生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)80%的稀土冶煉分離產(chǎn)品自用（按價(jià)值計(jì)算）。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)背光源用熒光粉、混合動(dòng)力汽車(chē)電池、稀土永磁電機(jī)等高端產(chǎn)品。在5年內(nèi)形成發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、永磁材料等稀土產(chǎn)業(yè)鏈，稀土精深加工產(chǎn)值將達(dá)到100億元以上。

2、大型企業(yè)集團(tuán)鞍鋼（寧德）鋼鐵基地 打造我國(guó)東南沿海新興鋼鐵基地。三鋼、鞍鋼通過(guò)聯(lián)合重組，建設(shè)寧德1200萬(wàn)噸大型鋼鐵項(xiàng)目。項(xiàng)目采用我國(guó)新一代高性能綠色節(jié)能鋼材和低碳鋼鐵生產(chǎn)流程，主要建設(shè)3800立方高爐、200噸轉(zhuǎn)爐、130噸超高功率電爐、1880mm熱連軋機(jī)組、1800mm冷連軋機(jī)組、大型H型鋼、焊管軋機(jī)等，主要產(chǎn)品為高強(qiáng)及超高強(qiáng)熱軋鋼板、700Mpa及以上強(qiáng)度工程機(jī)械用鋼、700Mpa及以上強(qiáng)度大梁鋼、以及優(yōu)質(zhì)棒材、線材、無(wú)取向硅鋼等。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2015年建成，達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售收入達(dá)600億元。成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)和發(fā)展低碳工藝流程的綠色鋼鐵示范基地。三鋼集團(tuán) 緊緊圍繞建材、制品材和板材“三分天下”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，面對(duì)區(qū)域市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)潛力和規(guī)模效益的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。到“十二五”末，集團(tuán)鋼產(chǎn)量突破800萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)基地。紫金集團(tuán) 繼續(xù)實(shí)施成功的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，形成以金為主，銅、鉛鋅、鎢、鐵等基本金屬并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！笆濉蹦┘瘓F(tuán)黃金產(chǎn)量28噸、電解銅20萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入突破200億元。廈鎢集團(tuán) 實(shí)施“以鎢為主業(yè)，以鉬和能源新材料為兩翼”的戰(zhàn)略規(guī)劃。積極發(fā)展能源新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料等產(chǎn)業(yè)的突破，成為國(guó)內(nèi)能源新材料行業(yè)的龍頭企業(yè)。加快整合全省稀土資源，建設(shè)和推進(jìn)長(zhǎng)汀、三明稀土工業(yè)園。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)鎢加工產(chǎn)品8500噸，鉬深加工產(chǎn)品1000噸，儲(chǔ)氫、鋰電池等能源新材料深加工產(chǎn)品16000噸規(guī)模，產(chǎn)值突破120億元。寶鋼德盛 在通過(guò)填平補(bǔ)齊改造形成180萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上。盡快啟動(dòng)二期200萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目，最終形成400萬(wàn)噸不銹鋼生產(chǎn)能力，產(chǎn)品定位為以304、304L、316、321為代表的300系列不銹鋼和以BN系列不銹鋼為主要產(chǎn)品品種，并同步發(fā)展橫向配套產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，銷(xiāo)售收入突破600億元。南鋁集團(tuán) 在擁有15萬(wàn)噸電解鋁－鋁鑄造－鋁型材－鋁材工程完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，以鋁型材產(chǎn)品為主、鋁板帶產(chǎn)品為輔，不斷壯大和發(fā)展鋁加工，通過(guò)外延擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)新產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)拓市場(chǎng)，加快發(fā)展高附加值鋁材產(chǎn)品，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十二五”末，工業(yè)型材占鋁型材比重達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入達(dá)100億元，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)前列。

（六）合理配置資源，提升產(chǎn)業(yè)安全積極探索資源的多元保障，穩(wěn)定資源供應(yīng)渠道。我省所需的礦產(chǎn)資源如鐵礦石主要從澳大利亞、巴西、印度、烏克蘭等國(guó)家采購(gòu)，數(shù)量約占總需求量的70%。鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外鐵礦石貿(mào)易公司建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，積極探索共同投資國(guó)外鐵礦的途徑；同時(shí)注重利用本省三明、龍巖、泉州等地和廣東省、江西省等周邊地區(qū)的鐵礦資源，建立長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，進(jìn)一步提高資源保障能力。鎢行業(yè)加強(qiáng)省外境外礦山資源開(kāi)發(fā)和拓寬海外鎢礦、廢鎢等進(jìn)口渠道，滿足鎢冶煉對(duì)資源的要求。對(duì)鎢、鉬、稀土三種中國(guó)占優(yōu)勢(shì)的資源，建立必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全。省內(nèi)加快馬坑鐵礦的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦資源的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高開(kāi)發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)水平，支持深部開(kāi)采技術(shù)及資源綜合利用。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合的措施，將資源優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干鋼鐵冶煉企業(yè)。嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)入條件，有序合理開(kāi)發(fā)稀土、鉛鋅等資源。各資源所在地區(qū)制定轄區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確保資源的有效配置和合理開(kāi)發(fā)利用。全面提升環(huán)保和安全系統(tǒng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范、有序和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)有色金屬?gòu)U舊資源的回收，支持采用先進(jìn)高效、低耗、低污染的工藝設(shè)備回收再生銅、鋁、鉛鋅、鎢等，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的廢舊金屬再生資源回收利用示范園區(qū)，促進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解我省金屬材料不足的矛盾。

五、保障措施

（一）組織規(guī)劃實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃的宣貫，落實(shí)規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督。動(dòng)員和組織各方面力量積極參與規(guī)劃的實(shí)施，制定相應(yīng)工作任務(wù)和配套政策，創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。做好規(guī)劃實(shí)施情況的經(jīng)常性評(píng)估檢查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃實(shí)行調(diào)整。不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家冶金產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施鋼鐵、焦炭、鐵合金、鉛鋅等準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制總量，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）支持拓展冶金市場(chǎng)建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流園等配套建設(shè)，促進(jìn)建立集多品種生產(chǎn)、多商鋪經(jīng)營(yíng)的具有一定生產(chǎn)規(guī)模、多品種產(chǎn)品和較完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條聚集地。促進(jìn)廢鋼、成品及其它相關(guān)物資的流通和交易，依托地域優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)企業(yè)，配套建立流通市場(chǎng)，以加快冶金產(chǎn)品和原料的流通交易，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配送，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)以流通帶動(dòng)生產(chǎn)，提高我省的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加大金融支持力度鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策冶金企業(yè)的信貸支持力度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，壯大冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在爭(zhēng)取國(guó)家和省內(nèi)各家金融機(jī)構(gòu)信貸支持的同時(shí)，加大直接融資渠道的拓展力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)冶金企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資或通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票募集資金的步伐；支持企業(yè)通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃等形式，拓寬融資渠道；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快建立和有效運(yùn)作中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立健全考核機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貿(mào)易融資、出口信貸和出口信用保險(xiǎn)保單項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)出口。

（四）加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中央新增投資計(jì)劃。整合省級(jí)有關(guān)部門(mén)支持企業(yè)發(fā)展方面的資金，重點(diǎn)用于以下方面：一是技術(shù)改造。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行升級(jí)改造；二是技術(shù)創(chuàng)新。利用“6·18”等平臺(tái)，推動(dòng)科研技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)省科技開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助；三是節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用重點(diǎn)工程以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)配套項(xiàng)目等給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造；四是鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)企業(yè)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

（五）強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制進(jìn)一步完善和強(qiáng)化落后產(chǎn)能約束和激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)施差別電價(jià)政策。對(duì)列入國(guó)家規(guī)定的淘汰類(lèi)和限制類(lèi)的冶金企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，征收的差別電價(jià)全額返還企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市政府用于落后產(chǎn)能退出工作。二是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。增加淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度，積極爭(zhēng)取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)，各設(shè)區(qū)市相應(yīng)設(shè)立補(bǔ)助配套資金專(zhuān)項(xiàng)。重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)礦山資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省里關(guān)于開(kāi)發(fā)整合和清理整頓礦山的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山的監(jiān)督與管理。支持省屬冶金（礦山）企業(yè)開(kāi)發(fā)黃金、鐵礦石等金屬礦產(chǎn)資源。根據(jù)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源整合的有關(guān)規(guī)定，對(duì)采礦權(quán)設(shè)置不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后的采礦權(quán)人加大整合力度，對(duì)達(dá)不到省定最小開(kāi)采規(guī)模、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全隱患的采礦權(quán)人，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作、以優(yōu)并劣、以大并小等措施予以整合。積極穩(wěn)妥地實(shí)施跨區(qū)域合作，建立稀土等資源跨縣（市、區(qū)）域合作的利益共享機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵、有色金屬企業(yè)“走出去”，利用國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)資源，加快實(shí)施金屬礦產(chǎn)資源全球性戰(zhàn)略，利用境外礦產(chǎn)資源建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。

（七）推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組支持企業(yè)兼并重組，妥善解決企業(yè)債權(quán)債務(wù)和財(cái)稅利益分配等問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的土地管理政策。有關(guān)審批部門(mén)建立審批服務(wù)“綠色通道”，跟蹤服務(wù)，督促檢查。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綜合授信。對(duì)符合條件的兼并重組企業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政資金給予優(yōu)先支持，有條件的設(shè)區(qū)市可設(shè)立企業(yè)兼并重組專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組。嚴(yán)格控制鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目，原則上不再布新點(diǎn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。

（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)信息發(fā)布，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、生產(chǎn)、淘汰落后、污染排放、銀行貸款情況等信息。切實(shí)強(qiáng)化信息溝通、共享和披露，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。附：福建省冶金工業(yè)“十二五”重點(diǎn)冶金項(xiàng)目表。

第三篇：湖北省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

湖北省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

建材工業(yè)主要包括建筑材料及制品、非金屬礦物及制品、無(wú)機(jī)非金屬新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是近十年來(lái)的快速發(fā)展，我省建材工業(yè)已成為全省千億元產(chǎn)業(yè)之一，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》和《湖北省工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)精神，特編制本規(guī)劃。

一、全省建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，全省建材行業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“四新兩高”（新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾裝修材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料及高檔玻璃及制品、高檔建筑衛(wèi)生陶瓷）和淘汰“兩小一磚”（小水泥、小玻璃、實(shí)心粘土磚），加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)兼并重組、節(jié)能減排，全行業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善，規(guī)模擴(kuò)大，效益提高，能耗下降，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十一五”期間，全省共淘汰落后水泥產(chǎn)能3418萬(wàn)噸，新增新型干法水泥產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，2010年新型干法水泥產(chǎn)能占水泥總產(chǎn)能達(dá)93%，超過(guò)全國(guó)平均水平約12個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占平板玻璃總產(chǎn)量的76%；新型墻體材料占?jí)Σ目偖a(chǎn)量比重達(dá)到76%。華新水泥、葛洲壩水泥等前5家水泥企業(yè)產(chǎn)能約占全省水泥總產(chǎn)能的60%；三峽新材、長(zhǎng)利玻璃、武漢明達(dá)、荊州億鈞4家企業(yè)浮法玻璃產(chǎn)量超過(guò)全省平板玻璃總產(chǎn)量的70%。

當(dāng)陽(yáng)建筑陶瓷工業(yè)園、宜都衛(wèi)生陶瓷工業(yè)園、通山大理石等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，產(chǎn)量已分別達(dá)到全省產(chǎn)量的80%、90%和50%；鄂州金剛石刀具和黃岡工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)50%；全省建材行業(yè)已形成產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家，過(guò)10億元企業(yè)有12家。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng) 2010年，全省水泥總產(chǎn)量8983萬(wàn)噸，居全國(guó)第8位，年均增長(zhǎng)14%；平板玻璃總產(chǎn)量4197萬(wàn)重量箱，居全國(guó)第6位，年均增長(zhǎng)21%；建筑陶瓷總產(chǎn)量17464萬(wàn)平方米，居全國(guó)第7位，年均增長(zhǎng)46%；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量993萬(wàn)件，居全國(guó)第4位；大理石板材和花崗石板材產(chǎn)量分別達(dá)到973萬(wàn)平方米、347萬(wàn)平方米，居全國(guó)首位和第12位。

規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)2576家，完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1429億元，年均增長(zhǎng)36.5 %；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約450

億元，年均增長(zhǎng)32.3%；利稅總額達(dá)150.4億元，年均增長(zhǎng)42.6%。

（三）技術(shù)進(jìn)步明顯加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著 “十一五”期間，全省新建水泥生產(chǎn)線全部采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的新型干法生產(chǎn)工藝，產(chǎn)量、質(zhì)量、環(huán)保、能耗等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)平板玻璃企業(yè)全部采用了先進(jìn)浮法工藝技術(shù)裝備，建筑陶瓷企業(yè)全部采用大噸位、全自動(dòng)壓機(jī)和寬斷面、自動(dòng)化、節(jié)能型輥道窯。亞州技術(shù)裝備水平最高的水泥生產(chǎn)線和中部地區(qū)單線規(guī)模最大的浮法玻璃生產(chǎn)線均在我省。

到2010年底，全省建材行業(yè)擁有36家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，3項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，31項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，培育45個(gè)湖北名牌。

（四）節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，資源綜合利用取得新成績(jī)

“十一五”期間，全省建材工業(yè)大力推廣應(yīng)用窯爐余熱利用、粉磨節(jié)能、高壓變頻、水泥助磨劑、富氧和全氧燃燒等節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，建材工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗逐年下降。已建成和在建的余熱發(fā)電項(xiàng)目有25個(gè)，總裝機(jī)容量226.5MW, 年發(fā)電量可達(dá)150422萬(wàn)KWh,年節(jié)約標(biāo)煤52.6萬(wàn)噸。綜合利用各種工業(yè)固體廢物年約3800萬(wàn)噸，占全省工業(yè)固體廢物綜合利用量的85%；其中水泥行業(yè)利廢約2000萬(wàn)噸，墻體

材料利廢約1300萬(wàn)噸，建材工業(yè)已成為綜合利用工業(yè)固體廢棄物和城市垃圾的主力軍，為建設(shè)“兩型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

但是，總體來(lái)看，“十一五”時(shí)期全省建材工業(yè)的快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)，發(fā)展方式較為粗放。行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。目前，我省建材工業(yè)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，相比我省其他支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)內(nèi)建材工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整提高。“十一五”以來(lái)，我省建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張長(zhǎng)期依靠水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工不夠，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。新型建材及裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品種少、檔次低，品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三是技術(shù)創(chuàng)新不足，技術(shù)裝備水平參差不齊。傳統(tǒng)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)品工藝裝備和技術(shù)水平有待提高，新興產(chǎn)業(yè)投入開(kāi)發(fā)研究不夠，品種、技術(shù)和質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。許多行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備與手工作坊式生產(chǎn)方式并存。中小非金屬礦企業(yè)開(kāi)采方式落后，資源綜合利用水平較低。

四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我省傳統(tǒng)建材所占比重偏大，能源消耗高、污染排放大，工業(yè)窯爐余熱利用比例

偏低，部分企業(yè)“三廢”污染未得到有效治理，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

二、行業(yè)發(fā)展方向和環(huán)境

（一）國(guó)內(nèi)外建材工業(yè)發(fā)展方向

“十二五”期間國(guó)內(nèi)外建材工業(yè)總的發(fā)展方向： 一是更加注重節(jié)能環(huán)保。最大限度地合理利用自然資源和能源，減少?gòu)U渣、廢水、廢氣的產(chǎn)出，消除和盡量減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

二是更加注重綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。最大限度地吸納和處置利用工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、城市生活垃圾、城市污泥等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是更加注重科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。不斷推廣利用新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝；將信息技術(shù)全面運(yùn)用于建材工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化。

四是更加注重兼并重組。推進(jìn)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組，做大行業(yè)骨干龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

五是更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興材料。加大無(wú)機(jī)非金屬新材料和非金屬礦制品深加工的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)施超細(xì)、改性、復(fù)合等精深加工，大力發(fā)展特種陶瓷、特種玻璃、特種纖維、復(fù)合材料、節(jié)能環(huán)保等新興材料。

（二）我省建材工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇 “十二五”期間，建材工業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是部分傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，主導(dǎo)產(chǎn)品簡(jiǎn)單的產(chǎn)能擴(kuò)張發(fā)展模式受到限制。水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)能總體過(guò)剩。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)巨頭快速擴(kuò)張，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型建材發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，我省新型建材行業(yè)發(fā)展存在較大壓力。我省新興建筑材料和節(jié)能環(huán)保新型建材缺乏核心技術(shù)支撐，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，給我省新型建材行業(yè)增量發(fā)展帶來(lái)較大壓力。

三是能源保障和生產(chǎn)要素成本上升，給我省建材工業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定壓力。我省缺煤少油乏氣，能源電力供應(yīng)緊張局面將長(zhǎng)期存在，特別是在國(guó)家正在實(shí)施的能源消費(fèi)總量和污染物排放總量指標(biāo)控制等政策背景下，行業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排壓力巨大。加上勞動(dòng)力、資源成本進(jìn)入上升通道，給我省建材工業(yè)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較多不確定因素。

但是，我省建材工業(yè)又具有難得的發(fā)展機(jī)遇。一是具有快速發(fā)展的政策機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，是我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府制定“做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為我省建材工業(yè)加快發(fā)展提供了重大政策機(jī)遇。

二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，為建材工業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)遇。“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障性安居工程，農(nóng)業(yè)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，以及水利交通等重大項(xiàng)目實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)全省建材工業(yè)跨越式發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

三是國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移為我省建材工業(yè)帶來(lái)投資機(jī)遇。我省地處中部，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，環(huán)境容量較大和生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好，科教人才實(shí)力雄厚，為國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移發(fā)展提供了有利條件。

三、“十二五”建材工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，著力壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材綜合實(shí)力；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保新型建材；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)兼并重組，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)全省建材工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、高效和可持續(xù)發(fā)展；為全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變方式中加快發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)兼并重組、淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興材料和新型建材，走傳統(tǒng)建材與新型建材協(xié)同發(fā)展之路。

——堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)之路。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源再生利用水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展之路。

——堅(jiān)持優(yōu)化布局。統(tǒng)籌能源、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走集約、集聚、集群發(fā)展之路。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全省規(guī)模以上建材工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元，年均增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值950億元，年均增長(zhǎng)16%。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到“十二五”末，基本淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能，全省新型干法水泥產(chǎn)能比例達(dá)到95%以

上；浮法玻璃產(chǎn)能比例達(dá)到100%，原片玻璃深加工率達(dá)到45%；中高檔建筑陶瓷和中高檔衛(wèi)生陶瓷比例達(dá)到40%；新型墻材生產(chǎn)比例達(dá)到85%以上。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)全省年形成產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)1家，過(guò)30億元企業(yè)5家，過(guò)10億元企業(yè)50家。

3、主要產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全省水泥產(chǎn)能達(dá)到1.2億噸，產(chǎn)量約1億噸；平板玻璃產(chǎn)能7500萬(wàn)重量箱，產(chǎn)量7000萬(wàn)重量箱；技術(shù)玻璃產(chǎn)能3500萬(wàn)平方米，產(chǎn)量3000萬(wàn)平方米；建筑陶瓷產(chǎn)能8億平方米，產(chǎn)量7.5億平方米。

4、節(jié)能減排目標(biāo)。2015年單位工業(yè)增加值能耗較2010年降低18%以上，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低18%以上,主要污染物排放總量減少8%以上，建材行業(yè)工業(yè)固體廢棄物利用量增長(zhǎng)18%以上。全省新型干法水泥生產(chǎn)線和浮法玻璃生產(chǎn)線窯爐全部實(shí)現(xiàn)純低溫余熱發(fā)電；建筑衛(wèi)生陶瓷和墻體材料企業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)取得突破，并得到推廣應(yīng)用。

四、發(fā)展重點(diǎn)

統(tǒng)籌全省建材工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和能源、資源、環(huán)境、市場(chǎng)、物流等因素，明確“十二五”期間全省建材工業(yè)總體發(fā)展思路是：優(yōu)化調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃及深加工，聚集發(fā)展陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力；培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保新型建材，壯大新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)技

術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省建材工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“四區(qū)、兩地、三園、三山、一帶”總體布局即：

水泥工業(yè)以鄂東（武漢、黃石、黃岡）、鄂中（荊門(mén)）、鄂西（宜昌）、鄂西北（十堰、襄樊）四區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，水泥產(chǎn)量占全省75%。

平板玻璃工業(yè)以武漢、當(dāng)陽(yáng)兩大浮法玻璃原片生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，形成兩大玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，浮法玻璃和技術(shù)玻璃產(chǎn)量分別占全省80%。

建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)以當(dāng)陽(yáng)、宜都、蘄春三個(gè)陶瓷工業(yè)園為重點(diǎn)，建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量分別占全省90%。

石材工業(yè)以咸寧通山、隨州大洪山、麻城大別山以及京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大理石和花崗石產(chǎn)量分別占全省50%。

沿江循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶和新型建材產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興材料和新型建材工業(yè)密集發(fā)展帶，也是節(jié)能減排和資源綜合利用的示范帶，沿江建材企業(yè)年城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物利用量占全行業(yè)的70%以上。

“十二五”期間，全省建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：

（一）水泥及水泥制品工業(yè)

1、發(fā)展方向。以資源綜合利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展水泥基材料及制品應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)。實(shí)行總量控制，結(jié)合兼并重組、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能，著

重技術(shù)改造提升現(xiàn)有企業(yè)；全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；節(jié)約利用礦山資源，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和利用率；延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)滿足城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的各種水泥基材料及制品。

2、發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以企業(yè)為主體，加快整合中小水泥企業(yè)和水泥粉磨站，推進(jìn)華新水泥、葛洲壩水泥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)發(fā)展商品混凝土、砼外加劑、干混砂漿、建筑骨料等產(chǎn)業(yè)延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，積極配合建筑工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，開(kāi)發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的水泥基構(gòu)配件和水泥基新材料，全面提高全省水泥和水泥制品行業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

推進(jìn)節(jié)能減排。重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理和企業(yè)能源中心建設(shè)，推廣節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電、變頻調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)，提高綜合節(jié)能水平；推廣高效減排技術(shù)與裝備，削減大氣污染物排放總量。

加強(qiáng)資源綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)加大礦產(chǎn)資源綜合利用，提高低品位礦和尾礦利用水平；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

力爭(zhēng)“十二五”期末，全省水泥和水泥制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，其中水泥年產(chǎn)能過(guò)千萬(wàn)噸企業(yè)3

家，過(guò)500萬(wàn)噸企業(yè)3至5家；年產(chǎn)值過(guò)10億元的水泥制品企業(yè)2家，過(guò)5億元的企業(yè)3至5家。

3、支撐項(xiàng)目。華新等水泥企業(yè)投資建設(shè)12個(gè)利用水泥窯協(xié)同處理城市垃圾項(xiàng)目；華新、葛洲壩、亞?wèn)|等企業(yè)投資進(jìn)行水泥生產(chǎn)線的節(jié)能、環(huán)保綜合技術(shù)改造項(xiàng)目，及城市水泥企業(yè)搬遷的技改項(xiàng)目；建華管樁、三和管樁、宜昌昌耀等企業(yè)投資建設(shè)混凝土管樁、混凝土電桿、混凝土住宅產(chǎn)業(yè)化部件生產(chǎn)線等水泥制品項(xiàng)目。

（二）平板玻璃和技術(shù)玻璃工業(yè)

1、發(fā)展方向。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，圍繞提高質(zhì)量、節(jié)能減排及精深加工，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線，推進(jìn)生產(chǎn)加工一體化。引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)在消費(fèi)地周邊或平板玻璃生產(chǎn)地集中布局、聚集發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。依托長(zhǎng)利玻璃、三峽新材兩大浮法玻璃龍頭企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)在武漢、當(dāng)陽(yáng)兩地聚集發(fā)展，形成兩大玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，配合汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)汽車(chē)用原片玻璃，汽車(chē)玻璃產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)套∕年；配合建筑節(jié)能的發(fā)展，LOW-E節(jié)能玻璃和中空玻璃產(chǎn)能分別達(dá)到500萬(wàn)平方米∕年和1000萬(wàn)平方米∕年以上；配合新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)非晶硅太陽(yáng)能薄膜光伏電池、太陽(yáng)能超白玻璃、導(dǎo)電玻璃等新產(chǎn)品。支持中小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、專(zhuān)精特新、吸納結(jié)業(yè)

能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場(chǎng)的玻璃深加工產(chǎn)品。

改造提升現(xiàn)有浮法玻璃生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品檔次，普及浮法玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電技術(shù)和富氧燃燒、全氧燃燒等節(jié)能技術(shù)，提升平板玻璃工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)“十二五”期末，玻璃原片深加工率達(dá)到45%以上。全省平板玻璃及技術(shù)玻璃總產(chǎn)值達(dá)到300億元，形成年產(chǎn)值超30億元的玻璃企業(yè)集團(tuán)2家，超10億元的玻璃企業(yè)集團(tuán)3-5家。

3、支撐項(xiàng)目。武漢長(zhǎng)利玻璃投資建設(shè)漢南玻璃產(chǎn)業(yè)園；三峽新材投資開(kāi)發(fā)高級(jí)車(chē)用本體著色玻璃、在線低輻射節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能超白玻璃等高附加值產(chǎn)品；福耀（湖北）玻璃、明達(dá)玻璃等企業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)套汽車(chē)玻璃生產(chǎn)線。

（三）建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)

1、發(fā)展方向。以技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和園區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，注重增值服務(wù)，著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加強(qiáng)節(jié)能減排與綜合利用，促進(jìn)全省建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)健康快速發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。充分發(fā)揮當(dāng)陽(yáng)、宜都、蘄春3個(gè)陶瓷工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，完善工藝設(shè)計(jì)、專(zhuān)用設(shè)備制造維修、原燃材料和釉料集中供應(yīng)、包裝運(yùn)輸及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)，不斷增強(qiáng)招商引資的吸引力和影響力。

積極推廣陶瓷工業(yè)原料制備大型自動(dòng)化連續(xù)技術(shù)、低溫快速燒成技術(shù)、大噸位自動(dòng)壓機(jī)成型技術(shù)、高效連續(xù)注漿技術(shù)以及窯爐余熱利用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品向節(jié)能節(jié)水、薄型化、輕型化、藝術(shù)化、多功能化、系列配套化發(fā)展，中高檔建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷比例達(dá)到40%以上。研發(fā)并推廣陶瓷工業(yè)減排新技術(shù)，全面實(shí)施陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)陶瓷工業(yè)和諧發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元。

3、支撐項(xiàng)目。當(dāng)陽(yáng)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、宜都衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、蘄春陶瓷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)中高檔陶瓷生產(chǎn)線，大力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品。

（四）石材工業(yè)

1、發(fā)展方向。以培育品牌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)性開(kāi)采和資源綜合利用為重點(diǎn)，著重石材產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的建設(shè)，培育壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)。

2、發(fā)展重點(diǎn)。依托咸寧通山大理石產(chǎn)業(yè)集群、麻城大別山花崗石產(chǎn)業(yè)集群、隨州大洪山石材產(chǎn)業(yè)集群，京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園，武漢陽(yáng)邏港華中石材物流中心的發(fā)展和建設(shè)，全面提升我省石材行業(yè)整體實(shí)力和現(xiàn)代化水平。

推廣資源利用率高、石材成荒率高、產(chǎn)品附加值高的現(xiàn)代化石材礦山開(kāi)采技術(shù)和石材精、深加工技術(shù)，打造獨(dú)具湖北特色的石材精品。堅(jiān)決關(guān)停破壞資源和環(huán)境 的“小石材”礦山，促進(jìn)石材資源向現(xiàn)代化大企業(yè)集中，扶持2-3家產(chǎn)值過(guò)5億元的石材企業(yè)集團(tuán)，把我省建設(shè)成為中部地區(qū)最大的天然石材開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售集散地。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省石材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

3、支撐項(xiàng)目。通山大理石產(chǎn)業(yè)集群、麻城花崗石產(chǎn)業(yè)集群、京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園、隨州和孝感石材產(chǎn)業(yè)園以及華中石材物流中心等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)從荒料開(kāi)采、石材加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、石材物流、專(zhuān)用設(shè)備、刀具制造等上規(guī)模、上水平和具有高附加值的石材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）墻材工業(yè)

1、發(fā)展方向。以結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展集安全、環(huán)保、節(jié)能等多功能于一體新型墻材及部品為重點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展保溫隔熱、防水、防火、耐久、環(huán)保的新型墻材和多功能屋面系統(tǒng)；推廣墻材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)低品位能源、可燃廢棄物、固體廢棄物的綜合利用；進(jìn)一步淘汰粘土實(shí)心磚，在城鎮(zhèn)周邊合理布局新型墻材加工基地，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型墻材工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)墻材工業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省墻材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

3、支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)支持年生產(chǎn)能力1億標(biāo)磚以上、石膏板或硅鈣板生產(chǎn)能力3000萬(wàn)平方米以上的新型墻材企業(yè)，依據(jù)資源、市場(chǎng)、運(yùn)輸半徑等條件，發(fā)展高性能、多功能、系列化、施工效率高的新型墻體材料。應(yīng)城、宜昌、鄂州等地投資建設(shè)石膏深加工及膏渣、磷石膏綜合利用生產(chǎn)基地。支持武漢市培育大型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)主體，發(fā)展新型墻體集成構(gòu)件。

（六）建筑防水材料和化學(xué)建材工業(yè)

1、發(fā)展方向。以開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高性能防水材料和新型塑料管材管件為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿足建筑業(yè)對(duì)防水材料和塑料管材管件的質(zhì)量及功能要求。

2、發(fā)展重點(diǎn)。擴(kuò)大防水材料應(yīng)用范圍，積極向市政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新領(lǐng)域延伸；在提高產(chǎn)品防水性能的同時(shí)，增添保溫隔熱、綠色環(huán)保、可再生循環(huán)利用的性能；積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新型建筑防水材料（如SBS、APP防水卷材和高分子防水卷材）占總量的70%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮我省塑料管件行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)化學(xué)建材企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省建筑防水和化學(xué)建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到230億元。

3、支撐項(xiàng)目。湖北永陽(yáng)、武漢美利信、湖北國(guó)創(chuàng)高新開(kāi)發(fā)瀝青和改性瀝青新型防水卷材、改性瀝青路面新型材料。武漢金牛、顧地塑膠等化學(xué)建材企業(yè)投資建設(shè)新型塑料管件及型材生產(chǎn)線。

（七）無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦制品工業(yè)

1、發(fā)展方向。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的無(wú)機(jī)非金屬新材料和加工制品，加快技術(shù)進(jìn)步，培育壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)全省無(wú)機(jī)非金屬材料和制品快速發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，以高純度石英玻璃、特種玻璃、特種陶瓷、特種纖維，柔性石墨、高強(qiáng)石膏、無(wú)石棉摩擦材料、云母制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)礦種為基礎(chǔ)，通過(guò)科技進(jìn)步和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量，努力把產(chǎn)品融入電子通信、航空航天、國(guó)防軍工、機(jī)械汽車(chē)、石油化工、交通電力等領(lǐng)域。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

3、支撐項(xiàng)目。中科恒達(dá)石墨、應(yīng)城高強(qiáng)石膏等非金屬礦制品企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新建生產(chǎn)線；襄樊匯爾杰、武漢共達(dá)機(jī)電建設(shè)耐堿玻璃纖維及玻璃鋼生產(chǎn)線。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量和土地等各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，防止低水平重復(fù)建設(shè)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境、政策導(dǎo)向和長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間和市場(chǎng)空間。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí) 把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為“十二五”時(shí)期我省建材工業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)和主攻方向。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型建材；加大技術(shù)改造力度，特別是推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新裝備；推動(dòng)兼并重組，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為依托，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）加大節(jié)能減排力度，實(shí)現(xiàn)低碳和可持續(xù)發(fā)展 大力推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持走資源消耗低、污染排放少的可持續(xù)發(fā)展道路。大力推進(jìn)節(jié)能降耗。加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的新技術(shù)、新工藝、新裝備廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能管理，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查制度，推廣合同能源

管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染治理。以水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等高能耗、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。加快推進(jìn)水泥窯和新型墻材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物，加大資源綜合利用力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)和重要支撐，推動(dòng)努力實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)盡快形成若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立一批建材行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)共性技術(shù)研究及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善激勵(lì)政策，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校和科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐體系。抓品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量，提升品

牌的社會(huì)公認(rèn)度，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)內(nèi)具有影響力的中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和湖北名牌產(chǎn)品。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約、集聚、集群發(fā)展

堅(jiān)持把發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群作為建材工業(yè)各區(qū)域發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，高起點(diǎn)搞好各地建材園區(qū)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃園區(qū)空間布局、功能配套等，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，使建材園區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，大力發(fā)展各類(lèi)特色建材產(chǎn)業(yè)集群。

（六）加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)資源管理，加大勘探投入 進(jìn)一步提高對(duì)建材類(lèi)非金屬礦的有限性和不可再生性的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)水泥用石灰?guī)r、玻璃用硅質(zhì)巖（砂）、陶瓷用陶瓷土（高嶺土、硅灰石、硅藻土等）、大理石、花崗石、石墨、石膏礦山的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)非金屬礦資源管理，建立和維護(hù)良好的開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)歷打擊無(wú)證開(kāi)采和私采亂挖行為；強(qiáng)制實(shí)施有利于保護(hù)資源和環(huán)境的先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，提高非金屬礦資源利用率，堅(jiān)決取締破壞性開(kāi)采的“小礦山”；鼓勵(lì)研發(fā)低品位礦的采選工藝和技術(shù)，延長(zhǎng)礦山開(kāi)采期；以政府補(bǔ)貼與企

業(yè)自主找礦相結(jié)合的方式，加大非金屬礦地質(zhì)勘探投入力度，增加資源儲(chǔ)量，為建材工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的資源保障。

（七）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提升服務(wù)功能

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的橋梁紐帶作用，建立并完善全省各級(jí)建材行業(yè)協(xié)會(huì)組織，積極組織開(kāi)展有關(guān)建材行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大課題研究，積極承接政府委托的各項(xiàng)工作，建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)業(yè)政策制訂的征詢機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)行情、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)預(yù)警等信息交流，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映企業(yè)訴求，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)建材行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿意”就是社會(huì)各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識(shí)不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動(dòng)醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機(jī)構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長(zhǎng)期效益，走在學(xué)科，專(zhuān)業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來(lái)的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會(huì)化，區(qū)域化，個(gè)性化等服務(wù)形式的多樣化。為進(jìn)一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級(jí)甲等醫(yī)院,占地約4300平方米。現(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅(jiān)持特色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來(lái)五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項(xiàng)工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)科，到2014年，各重點(diǎn)專(zhuān)科將建成融醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色專(zhuān)科。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展的需要。單位安排在省重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護(hù)士1人，麻醉師1人，進(jìn)修時(shí)間分別為1年，計(jì)劃進(jìn)修經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院來(lái)我院指導(dǎo)會(huì)診經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)專(zhuān)科人員外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，使他們了解本學(xué)科國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)專(zhuān)科人才，根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科梯隊(duì)需要，對(duì)跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請(qǐng)市級(jí)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專(zhuān)家、教授來(lái)我院會(huì)診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)專(zhuān)科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)專(zhuān)科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進(jìn)口自動(dòng)生化分析儀、胎心監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)等新設(shè)備，為重點(diǎn)專(zhuān)科提供新的檢測(cè)手段。對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)科房屋進(jìn)行改造、裝修，建立獨(dú)立的放射樓，使我院的重點(diǎn)專(zhuān)科條件將得到進(jìn)一步改善，努力開(kāi)創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長(zhǎng)，人有專(zhuān)長(zhǎng)“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診、預(yù)防接種門(mén)診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級(jí)人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對(duì)具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國(guó)內(nèi)最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)和參觀考察，對(duì)于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對(duì)學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過(guò)舉辦基礎(chǔ)授課，專(zhuān)題講座、操作練習(xí)、書(shū)面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門(mén)每年組織護(hù)士進(jìn)行護(hù)理知識(shí)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過(guò)組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強(qiáng)醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計(jì)劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

四﹑全面推進(jìn)建立居民健康檔案和開(kāi)展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)建立健康檔案和開(kāi)展健康教育工作，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康實(shí)施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個(gè)村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計(jì)劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。計(jì)劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級(jí)衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級(jí)醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計(jì)劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績(jī)，病人得實(shí)惠。

七、進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進(jìn)一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計(jì)劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達(dá)98%。各種傳染病報(bào)告率達(dá)100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬(wàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時(shí)內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬(wàn)，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達(dá)到95%。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日