第一篇：英語學(xué)科課程開發(fā)和教材分析 考試筆記
英語學(xué)科課程開發(fā)和教材分析
English Curriculum Development and Coursebook Analysis 【課程性質(zhì)】
本課程是在學(xué)習(xí)課程與教學(xué)論、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材分析等專業(yè)主干課程之后的后繼發(fā)展方向類課程。本課程系統(tǒng)地闡述了課程的含義、理論流派、課程類型和結(jié)構(gòu)；課程及校本課程開發(fā)的內(nèi)涵和模式；英語課程的基本理念和課程結(jié)構(gòu)；全面剖析了英語課程標(biāo)準(zhǔn)，教材分析的方法和主要內(nèi)容以及中小學(xué)英語教材的發(fā)展。這些內(nèi)容的細(xì)致論述，為學(xué)習(xí)者更有效地進(jìn)行校本課程開發(fā)和恰當(dāng)?shù)厥褂媒滩奶峁┝朔较?、也提出了具體的操作路徑和注意事項(xiàng)。
本課程主要適用于英語課程與教學(xué)論研究生研習(xí)，也適用于一線英語教師加強(qiáng)自己的理論研修，以專業(yè)的理論指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐。
【教學(xué)目標(biāo)】
1.了解課程的含義、主要的理論流派、課程類型和結(jié)構(gòu)。
2.了解課程及校本課程開發(fā)的核心概念、基本理論和主要模式及如何開發(fā)校本課程。
3.掌握英語課程的基本理念、變化趨勢(shì)及英語課程的結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方法。4.全面理解英語課程和教學(xué)大綱以及英語課程標(biāo)準(zhǔn)。
5.了解教材分析的主要方法和內(nèi)容，并能恰當(dāng)?shù)胤治鲋行W(xué)英語教材。6.能夠有效地、創(chuàng)造性地使用中小學(xué)英語教材?！究己朔绞健?1.過程性考核
課程學(xué)習(xí)過程中，包括過程性在線測(cè)試、小組合作研究、專題思考討論題三種考核方式。
（1）在線測(cè)試：4套測(cè)試題(期中和期末各2套)。本階段性在線測(cè)試旨在幫助學(xué)習(xí)者掌控學(xué)習(xí)過程，注重平時(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)檢查學(xué)習(xí)者對(duì)課程基本內(nèi)容的掌握情況。
（2）小組合作研究：提供小組合作研究題供學(xué)員選擇。合作研究題有助于引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，通過相互合作共同解決實(shí)際問題。
（3）專題思考討論題：每個(gè)專題將提供思考討論題，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者領(lǐng)悟總結(jié)所學(xué)知識(shí)并實(shí)際運(yùn)用于學(xué)校教育情境中以解決實(shí)際教育問題。
2.總結(jié)性考核
本課程以提交相關(guān)主題論文的方式進(jìn)行終極考核。論文考試的方式，旨在引導(dǎo)學(xué)員融匯貫通本書的核心內(nèi)容，能在學(xué)習(xí)本文所論述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出更多自己的新見解和新思路，并寓學(xué)與用，以理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容為指導(dǎo)，更系統(tǒng)全面專業(yè)的論述出自己對(duì)實(shí)際操作的思考和建議。
【學(xué)習(xí)建議】
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教師團(tuán)隊(duì)
【主講教師】
韓 曙 花
性
別: 女
出生年月: 1974年04月10日
職
稱: 講
師
單
位: 東北師范大學(xué)外國(guó)語學(xué)院
【主要學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷】
辦公電話：0431-85099602 E-mail: hansh923@nenu.edu.cn 1973年8月-1997年7月
吉林大學(xué)
外國(guó)語學(xué)院
英語語言文學(xué)專業(yè)
學(xué)士學(xué)位
1998年2月-2000年2月
韓國(guó)漢陽(yáng)大學(xué) 外國(guó)語學(xué)院 英語語言文學(xué)專業(yè)
碩士學(xué)位
2000年3月至今
東北師范大學(xué)
外國(guó)語學(xué)院
英語專業(yè) 任教
2009年8月至今
東北師范大學(xué)
外國(guó)語學(xué)院
英語語言文學(xué)專業(yè)
博士學(xué)位 【教學(xué)工作】
主要從事精讀、閱讀、寫作、視聽說、語音等專業(yè)課的講授。【主要研究方向】
主要從事教師教育、教師專業(yè)發(fā)展方面的研究?！局饕蒲谐晒?文章：
1.西方教師知識(shí)與教師專業(yè)發(fā)展研究述評(píng)，《外國(guó)教育研究》，2011（11）。
2.“提高英語專業(yè)學(xué)生跨文化交際能力的有效途徑”，《大學(xué)外語教學(xué)改革 與研究文集》,吉林人民出版社,2008（8）。
3.“協(xié)作學(xué)習(xí)策略在視聽說課中的應(yīng)用”，《大學(xué)外語教學(xué)改革與研究文集》,吉林人民出版社,2008（8）。
4.“英語專業(yè)寫作教學(xué)初探”，《外國(guó)語言文化教學(xué)研究文集》，吉林大學(xué)出版社，2007（7）。
[1]４.課程是旨在探討能夠體現(xiàn)教師、學(xué)生、學(xué)科、環(huán)境影響學(xué)科內(nèi)容的各種方式方法。
５.課程是學(xué)校的生活和計(jì)劃......是一項(xiàng)指導(dǎo)生活的計(jì)劃；課程構(gòu)成了人們及前人積極的活動(dòng)趨勢(shì)。
６.課程是一種學(xué)習(xí)計(jì)劃。
７.課程是通過對(duì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)再現(xiàn)，有計(jì)劃地說明人類的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期的學(xué)習(xí)成果，使學(xué)生在學(xué)校的指導(dǎo)下，能夠有意識(shí)地不斷發(fā)展個(gè)人社會(huì)能力。
８.課程基本上由5大方面的學(xué)科構(gòu)成：掌握母語；數(shù)學(xué)；自然科學(xué)；歷史；外語。
９.課程被認(rèn)為是關(guān)于人類經(jīng)驗(yàn)的可行的思維模式，其范圍廣泛且不斷擴(kuò)大－－不是指結(jié)論，而是指從中導(dǎo)出結(jié)論的模式，以及在這些結(jié)論中那些所謂有根據(jù)的經(jīng)過檢驗(yàn)的真理。
國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)自己的研究，對(duì)課程的定義也給出了自己的解釋。我國(guó)著名的課程論專家施良方認(rèn)為目前就要得出一個(gè)精確的并為大家所認(rèn)同的課程定義，這既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。他歸納了六種類型的課程定義：課程即教學(xué)科目；課程即有計(jì)劃的教學(xué)活動(dòng)；課程即預(yù)期的學(xué)習(xí)結(jié)果；課程即學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；課程即社會(huì)文化的再生產(chǎn)；課程即社會(huì)改造。施良方認(rèn)為每一種課程定義，就像每一個(gè)課程問題一樣，都是在特定的歷史時(shí)期、特定的政治經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的，都有一定的指向性，都是指向當(dāng)時(shí)特定社會(huì)歷史條件下課程所出現(xiàn)的問題，所以都有某些積極的特征，但也都存在明顯的缺陷。[2]
（二）課程的層面
英國(guó)學(xué)者蔡斯(Zais)把課程分為文件課程和實(shí)施課程。蔡斯不同意只將課程看作是書面文件的觀點(diǎn)，他指出，“文件的質(zhì)量肯定會(huì)是我們最終評(píng)定的一個(gè)因素，但誰也不會(huì)否認(rèn)，對(duì)課程質(zhì)量的嚴(yán)峻考驗(yàn)實(shí)際上要取決于課程在‘活生生的’課堂情境中運(yùn)行得如何。......歸根到底，只有當(dāng)課程成為在生動(dòng)的課堂情境中的教育過程運(yùn)行的一部分時(shí)，其（作為文件的）潛力才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)”。[3]他是將文件規(guī)定的課程和在課堂中運(yùn)行的課程區(qū)分開來，這兩者確實(shí)有密切持聯(lián)系，將這兩者區(qū)分開，對(duì)明確課程研究領(lǐng)域是十分重要的。
美國(guó)學(xué)者古德萊德（Goodlad）認(rèn)為可以在不同水平上理解和分析課程，并提出五種不同水平的課程即，理想課程(Ideal curriculum)；文件課程(Formal curriculum)；理解課程(Perceived curriculum)；實(shí)施課程(Operational curriculum)；經(jīng)驗(yàn)課程(Experiential curriculum)。[4] 2 3 下一頁(yè)
二、英語課程的基本理念
理念是課程價(jià)值取向的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前英語課程遵循以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念，課程標(biāo)注也圍繞這一理念提出了六個(gè)基本觀點(diǎn)。與以往對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)英
語課程基本理念的一些轉(zhuǎn)變：[13]
（一）由重視結(jié)果到重視過程的轉(zhuǎn)變
在過去的20年中，教育理念悄然變化。英語課程的重心由關(guān)注教育成果轉(zhuǎn)為關(guān)注教育過程，也就是更加關(guān)注學(xué)生是如何學(xué)習(xí)英語以及學(xué)習(xí)過程中所遇到的困難，而非課程結(jié)束時(shí)所期望獲得的效果。因此，英語教師更加注重教授學(xué)習(xí)方法，而不是陳列與英語相關(guān)的知識(shí)和事實(shí)。
以英語泛讀課程為例，大約20年前，英語教師會(huì)準(zhǔn)備一些文章，要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)閱讀，并通過其后所回答的選擇題或者判斷題的正誤來判斷學(xué)生是否理解了文章內(nèi)容。但是，通過這種方法，如果學(xué)生未能回答正確，教師并不能從中發(fā)現(xiàn)究竟是哪里出現(xiàn)了理解偏差。因?yàn)樵S多因素會(huì)影響到學(xué)生對(duì)文章的理解，比如詞匯、語法、文章結(jié)構(gòu)、題材、作者語氣等等。如今，英語教師們將注意力集中到學(xué)生是如何理解文章的這一過程上，如此一來，將比較容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生理解的偏差所在。
英語寫作課程理念也發(fā)生著相同轉(zhuǎn)變。過去英語寫作過程更加重視傳統(tǒng)的語篇模式，例如敘述、描寫、說明、議論，課程中多是圍繞最終的作品產(chǎn)出講解寫作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)正確的語言使用和結(jié)構(gòu)機(jī)制。而現(xiàn)如今英語寫作課程更多地支持“過程教學(xué)法”，寫作中的五步法被廣泛接受，同時(shí)還有一些相關(guān)的活動(dòng)，例如頭腦風(fēng)暴、周記、師生研討會(huì)以及多稿修改等也隨之出現(xiàn)。
這種由關(guān)注結(jié)果到關(guān)注過程的課程理念的轉(zhuǎn)變，也使得英語學(xué)習(xí)理論發(fā)生了變化，即學(xué)生的角色和對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度。仍以英語寫作課程為例，教師態(tài)度的轉(zhuǎn)變剛好反映了學(xué)生角色的變化：允許學(xué)生更積極主動(dòng)，在學(xué)生原有知識(shí)基礎(chǔ)上恰當(dāng)
地引入新材料并增加難度，順應(yīng)學(xué)生需求幫助學(xué)生找到適合的方法，與學(xué)生共同解決問題，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。這些轉(zhuǎn)變反作用于英語寫作課程，使過程教學(xué)法得到更有效的應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代時(shí)人們?nèi)Ρ苊獍l(fā)生錯(cuò)誤，而現(xiàn)在錯(cuò)誤被當(dāng)做英語學(xué)習(xí)過程中不可分割的一部分，透過這些錯(cuò)誤才能夠發(fā)現(xiàn)非常有價(jià)值的問題。
（二）由教師中心向?qū)W生中心的轉(zhuǎn)變
在20世紀(jì)80年代，英語課程中的教師中心理念逐步轉(zhuǎn)為學(xué)生中心理念，近些年，學(xué)生中心理念已經(jīng)演化為一種學(xué)生中心方法，它不僅包括了作為學(xué)習(xí)者的學(xué)生，還將教師、家長(zhǎng)以及大眾等融入到英語學(xué)習(xí)的過程中。
傳統(tǒng)的教師中心理念是將學(xué)生當(dāng)做了一個(gè)空容器，學(xué)習(xí)就是不斷向容器中灌輸新知識(shí)的過程。這樣一來，所有的學(xué)生都被迫以相同的進(jìn)度接受新知識(shí)，而且家庭和社區(qū)成員對(duì)學(xué)生英語學(xué)習(xí)的幫助體現(xiàn)較小。
然而實(shí)際上學(xué)生并非容器，他們存在個(gè)體差異，有不同的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，適合不同的學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)不再是一個(gè)被動(dòng)接受的過程，而是主動(dòng)的、不斷變化、不斷更新的過程。學(xué)生們通過聽、說、讀、寫、反饋、思考等逐步構(gòu)建他們各自的知識(shí)體系。在學(xué)生中心理念的指導(dǎo)下，學(xué)生可更直接掌握和運(yùn)用知識(shí)，并以個(gè)人或小組為單位解決實(shí)際問題，而家長(zhǎng)和社區(qū)等也可以直接參與到學(xué)習(xí)過程中。
學(xué)生中心式的教育具有廣闊的前景，而想要實(shí)現(xiàn)這種學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的轉(zhuǎn)變，就必須改變?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的方法，如果學(xué)生能夠在評(píng)價(jià)中更有主動(dòng)權(quán)，那么他們的學(xué)習(xí)效果會(huì)更理想。要提高這種學(xué)生中心模式的效果，學(xué)生需要明確自我期望，而這些期望的作用一是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與課程中心相關(guān)的素材，二是為學(xué)生提供了切實(shí)
可行的目標(biāo)。
（三）由教師講解向自主探究的轉(zhuǎn)變
自20世紀(jì)70年代，學(xué)術(shù)界對(duì)語言在不同社會(huì)文化背景下的使用的研究興趣不斷增強(qiáng)，隨之而來的是英語課程對(duì)于“真實(shí)語言”（real-language）教學(xué)興趣的增加。因此，科研和實(shí)踐的重心都迅速?gòu)膫鹘y(tǒng)的語法、翻譯轉(zhuǎn)換到對(duì)語言交際的探索，人們更加關(guān)注任務(wù)的整體性和綜合型，而非割裂的結(jié)構(gòu)。
這種由講解理念向探究理念的轉(zhuǎn)變主要有以下兩個(gè)原因：一是學(xué)生目前被當(dāng)作語言學(xué)習(xí)的中心，而多數(shù)講解是來自于教師的，這使得學(xué)生較少地參與其中。而且，由于不同的學(xué)生對(duì)于語言的需求、語言的熟練程度以及學(xué)習(xí)語言的風(fēng)格存在較大差異，因此對(duì)于教師講解的理解可能也會(huì)不盡相同。因此，學(xué)生需要有機(jī)會(huì)探索 自己所學(xué)的內(nèi)容究竟如何理解并得出各自的結(jié)論。
（四）由句子向語篇的轉(zhuǎn)變
目前，很多將英語作為外語教授的教材都存在一個(gè)普遍問題，就是過于依賴傳統(tǒng)文本中的樣式，從中學(xué)習(xí)如何使用語言。這就導(dǎo)致了英語失去了原有的鮮活性，奴性地屈從于固定的格式，并使學(xué)習(xí)者只會(huì)使用僵化的語言。
語篇可以被看成是一種社會(huì)行為的文字展現(xiàn)形式，比如交際語言的使用以及闡述對(duì)文本內(nèi)涵理解的過程等。英語課程理念由句子層面向語篇層面的轉(zhuǎn)化，從本質(zhì)上來說，其實(shí)是從孤立的環(huán)境中學(xué)習(xí)語言轉(zhuǎn)為在情境中學(xué)習(xí)。對(duì)此，語篇和語篇分析的特點(diǎn)可以加以證明。語篇可以由至少六個(gè)角度進(jìn)行分析，包括語境（context）、小句（clause）、連續(xù)性（cohesion）、連貫性（coherence）、認(rèn)知（cognition）和交流（communication）。
語境是語篇的特性，沒有哪種語言能夠脫離情境背景單獨(dú)存在。然而語篇的語境卻經(jīng)常被忽視，反而重視語法和詞匯的準(zhǔn)確性。小句在語篇中也具有重要意義，因?yàn)槿绻麤]有小句的幫助，語篇可能會(huì)更加難以理解，這種情況在口語表達(dá)中尤為明顯，因?yàn)榭谡Z中不存在明顯的句與句的劃分。連續(xù)性是指文本不同部分間語法或詞匯的關(guān)聯(lián)性。運(yùn)用連詞或者多次利用相關(guān)的詞可以實(shí)現(xiàn)語篇的連續(xù)。連貫性是指各個(gè)分句、段落間意義上的銜接關(guān)系，它使得整篇文章成為有機(jī)整體，而這些銜接本身取決于讀者或者聽眾對(duì)知識(shí)背景的掌握情況。認(rèn)知功能在交流信息時(shí)體現(xiàn)，它是指語篇揭示說話人的意識(shí)世界，體現(xiàn)其知識(shí)、信仰、懷疑、態(tài)度和主張。語篇的交流方面指的是語言在真實(shí)使用中所體現(xiàn)的本質(zhì)。在缺乏組織機(jī)會(huì)、時(shí)間有限、擁有特定共同語境等情況下，人們運(yùn)用省略結(jié)構(gòu)、不完整句子、自行修復(fù)等等其他具有口語語篇特點(diǎn)的表達(dá)方式。
綜上所述，如果我們期望學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣使用英語而不是背下英語使用的規(guī)則，那
么就需要為其提供語言學(xué)習(xí)的環(huán)境。
三、英語課程結(jié)構(gòu)
從宏觀上出發(fā)，課程結(jié)構(gòu)是指學(xué)校課程體系中各種課程類型及具體科目的組織、搭配所形成的合理關(guān)系與恰當(dāng)比例，是由各類課程構(gòu)成的、有機(jī)的、完整的統(tǒng)一體。課程類型按不同維度來劃分主要有：學(xué)科課程與經(jīng)驗(yàn)課程；分科課程與綜合課程；必修課程與選修課程；國(guó)家課程、地方課程與校本課程等。各課程類型和科目都具有自身的價(jià)值，在課程結(jié)構(gòu)中具有相應(yīng)的地位，與其它課程形成價(jià)值互補(bǔ)。當(dāng)前新課程結(jié)構(gòu)分為學(xué)習(xí)領(lǐng)域、學(xué)科和模塊三個(gè)層次。
體現(xiàn)在英語課程結(jié)構(gòu)中主要涉及到課程類型的搭配和課程內(nèi)容的組織等問題。為
適應(yīng)當(dāng)代課程結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，針對(duì)傳統(tǒng)上我國(guó)英語課程存在的系列問題，我國(guó)新的英語課程結(jié)構(gòu)用以能力為本（competency based）的多樣化的結(jié)構(gòu)體例取代了傳統(tǒng)的英語知識(shí)內(nèi)容為本（content based）的結(jié)構(gòu)體例，把情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化知識(shí)與學(xué)生的英語學(xué)習(xí)聯(lián)系起來，符合了素質(zhì)教育對(duì)于學(xué)生知識(shí)、技
能、情感的總體要求。[14] 我國(guó)高中英語課程結(jié)構(gòu)劃分為必修和選修兩個(gè)部分，其中必修由5個(gè)模塊組成，選修由6個(gè)模塊組成，整體上實(shí)行學(xué)分制。具體結(jié)構(gòu)模式如圖所示：
新的英語課程結(jié)構(gòu)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：采用必修與選修相結(jié)合的形式，可以在幫助學(xué)生打下扎實(shí)英語基礎(chǔ)的同時(shí)，推動(dòng)其個(gè)性發(fā)展；采用學(xué)分制限制了學(xué)習(xí)年限同時(shí)也保證了學(xué)習(xí)數(shù)量；以模塊作為英語課程的最基本單位，靈活、有自主性。未來英語課程結(jié)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)課程發(fā)展的新趨勢(shì)，盡量做到
一、學(xué)科課程與經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)相結(jié)合；
二、顯性課程與隱性課程并重；
三、國(guó)家課程、地方課程與校本課程相結(jié)合，學(xué)校課程與校外課程互補(bǔ)整合。
下面的閱讀材料可以幫助我們了解初中英語課堂結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策。
1.因材施教，合理運(yùn)用教材
初中英語教師要善于挖掘教材本身的科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性，用知識(shí)本身富有的無窮魅力去感染學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使抽象的知識(shí)形象化、生動(dòng)化、趣味化，加大學(xué)生親自動(dòng)手的幾率。對(duì)教材的活用要依靠現(xiàn)代化的科學(xué)手段，例如在《牛津初中英語》的使用過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“以講為主”的課堂教學(xué)模式，教師可以將多種教學(xué)媒介與教材內(nèi)容的設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系，如：卡片、海報(bào)、信件、展覽等形式都是鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行重現(xiàn)，并創(chuàng)設(shè)語言環(huán)境，開展語言訓(xùn)練的有效手段。
2.設(shè)計(jì)教學(xué)，截取智慧
設(shè)計(jì)教學(xué)是教師對(duì)知識(shí)點(diǎn)的再加工，通過對(duì)教學(xué)情景的設(shè)計(jì)對(duì)教學(xué)思路的設(shè)計(jì)，讓課堂教學(xué)具有情境性，增加了教學(xué)的活力與魅力。這種教學(xué)手段需要教師對(duì)教學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不同形式的重組，保證在一段時(shí)間內(nèi)（例如：兩周）都不出現(xiàn)重復(fù)性的課堂結(jié)構(gòu)，這樣就可以保證學(xué)生有足夠的學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，在設(shè)計(jì)的過程中，教師要重視對(duì)師生互動(dòng)的設(shè)計(jì)，要保證出現(xiàn)不同的互動(dòng)方式，例如：課堂表演互
動(dòng)、辯論互動(dòng)、鞏固互動(dòng)等等。
3.課外教學(xué)與課堂教學(xué)的有機(jī)結(jié)合
課外教學(xué)要重視對(duì)作業(yè)的布置，要保證在課外提供一個(gè)語言環(huán)境，充分利用實(shí)物、圖片、教師的動(dòng)作、表情等，直接把英語和客觀事物聯(lián)系起來，以此鼓勵(lì)后進(jìn)生不斷進(jìn)步，鼓勵(lì)優(yōu)等生進(jìn)行課后知識(shí)拓展。而課外教學(xué)的內(nèi)容必須與課堂教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，成為課堂教學(xué)的有效延續(xù)。例如：在《牛津初中英語》教材中有大量的實(shí)用性寫作和對(duì)話，教師要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)使用這些文體，同時(shí)，教師還應(yīng)該給學(xué)生更換示范實(shí)用性的對(duì)話，并將這些對(duì)話延伸到課外交流中去。
摘自《初中英語課堂結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析》（唐衛(wèi)琴，2011）
隨著課程論研究和實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展以及課程改革的不斷深入，英語課程的相關(guān)概念、基本理念和課程機(jī)構(gòu)都在逐步變化，這種變化在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)停止，英語課程的相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)和應(yīng)用定會(huì)在不斷摸索中漸漸趨于完善、科學(xué)、系統(tǒng)。我國(guó)的英語課程發(fā)展，應(yīng)該在把握國(guó)際外語課程發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)教育課程發(fā)展的綜合特點(diǎn)和課程實(shí)際基礎(chǔ)，把準(zhǔn)外語教學(xué)定位，冷靜處理熱點(diǎn)問題，穩(wěn)步發(fā)展和改革。這個(gè)過程需要學(xué)生、教師、學(xué)校、教育主管部門以及全社
會(huì)的共同努力。
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第二篇：學(xué)科課程校本化開發(fā)
學(xué)科課程校本化開發(fā)：
提高課堂教學(xué)效率的良方
當(dāng)前，學(xué)校、教師一談到課程開發(fā)，便認(rèn)為是開發(fā)地方課程或校本課程，這是對(duì)課程開發(fā)內(nèi)涵的窄化。這種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)科課程二度開發(fā)還沒有真正起步，教學(xué)方式轉(zhuǎn)變以及課堂教學(xué)的有效性也受到很大制約。為此，本文就如何加強(qiáng)學(xué)科課程（國(guó)家課程）校本化開發(fā)，提高課堂教學(xué)效率這個(gè)問題進(jìn)行闡述。
問題一：我們國(guó)家課程設(shè)置的基本框架是什么
在談學(xué)科課程校本化開發(fā)這個(gè)問題之前，先將我國(guó)課程管理的基本框架做個(gè)簡(jiǎn)單梳理。為了實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，我們國(guó)家的課程框架可以歸納為三級(jí)課程管理，即：國(guó)家課程、地方課程、校本課程并行，各級(jí)課程擔(dān)任不同的管理職能和育人目標(biāo)。國(guó)家課程目標(biāo)上側(cè)重學(xué)生發(fā)展的基本要求與共同素質(zhì)；地方課程突出地方特色、反映地方文化、滿足本地發(fā)展需求；校本課程則滿足學(xué)生和社區(qū)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)多樣性與差異性。不同的課程分別擔(dān)任不能的培養(yǎng)目標(biāo)，整體促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)與人格的全面發(fā)展。雖然三類課程開發(fā)主體各不相同，但為了增強(qiáng)課程的適應(yīng)性，在課程政策上鼓勵(lì)國(guó)家課程即學(xué)科課程的校本化實(shí)施。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況創(chuàng)造性地實(shí)施國(guó)家課程。
問題二：學(xué)科課程校本化開發(fā)情況與課堂教學(xué)現(xiàn)狀如何
在實(shí)踐層面，學(xué)科課程校本化開發(fā)情況與課堂教學(xué)現(xiàn)狀如何？
一、完全以教材為中心的課堂，未見大的結(jié)構(gòu)性突破
目前，把教材當(dāng)圣經(jīng)，將教材講深講透當(dāng)成完成了教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)象仍普遍存在。教學(xué)過程的設(shè)計(jì)重點(diǎn)是按教材的邏輯、分解、設(shè)計(jì)一系列問題或相關(guān)練習(xí)。以小學(xué)語文古詩(shī)教學(xué)為例，固定不變的流程為：讀，理解詞義、詩(shī)句，體會(huì)思想感情、了解陰韻平仄、朗讀。這種程式化教學(xué)，導(dǎo)致豐富的課程資源沒有挖掘，意境、背景、相關(guān)類型的詩(shī)歌、作者當(dāng)時(shí)的生活現(xiàn)狀等等都被忽略。即使有的課堂教學(xué)某方面有一點(diǎn)突破，也僅僅局限于以單元為整體思考的小改進(jìn)，未見真正大的結(jié)構(gòu)性突破，如按照一定專題或者問題組織教學(xué)內(nèi)容，或者將教材內(nèi)容按照一定思路進(jìn)行大的整合，或者按照學(xué)生或當(dāng)?shù)氐膶?shí)際進(jìn)行大的增刪、調(diào)整等做法鮮有人試。
二、以教師為中心的課堂，形式的熱鬧掩蓋不了控制的實(shí)質(zhì)
以教師為中心的課堂，教師囿于按部就班地執(zhí)行自己設(shè)計(jì)的過程與思路，不擅于根據(jù)教學(xué)情境、根據(jù)學(xué)生反饋調(diào)整自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，教師的教和學(xué)生的學(xué)在課堂上最理想的進(jìn)程是完成教案。在課堂觀察中經(jīng)常看到這樣的情境：情境一，學(xué)生答問錯(cuò)了，教師也沒有任何反應(yīng)，因?yàn)榻處煾静簧朴趦A聽學(xué)生發(fā)言，更不用說根據(jù)學(xué)生回答及時(shí)調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì)；情境二，學(xué)生回答問題，不是教師需要的答案，可教師期望的是學(xué)生按教案設(shè)想回答，于是教師就努力引導(dǎo)，直到達(dá)到預(yù)定答案為止；情境三，學(xué)生提出不同看法，教師或視若不見，或匆匆打斷，或微笑著告訴學(xué)生這個(gè)問題課后討論，因?yàn)榻處熡蓄A(yù)設(shè)的教學(xué)過程和內(nèi)容必須完成。諸如此類課堂亂象，不勝枚舉。
有的課堂，表面上增加了互動(dòng)、問答、小組合作，實(shí)質(zhì)上仍然是教師控制的，缺乏真正自主的、缺乏生機(jī)與活力的課堂。究其原因，一方面，學(xué)生課前準(zhǔn)備與預(yù)習(xí)嚴(yán)重不夠，有的應(yīng)該在課前準(zhǔn)備中完成的資料收集、疑難發(fā)現(xiàn)等任務(wù)，全部放到課堂中，學(xué)生沒有實(shí)踐體驗(yàn)，沒有帶著問題學(xué)習(xí)，課堂探究性、生成性不夠；另一方面，教師課堂教學(xué)中問題設(shè)計(jì)存在不足：其一，教師涉及的問題過多、過淺，導(dǎo)致課堂形成滿堂問，滿堂答；其二，設(shè)計(jì)問題太難，學(xué)生百思不得其解，加之教師不會(huì)降坡引路，導(dǎo)致結(jié)果是教師代替學(xué)生將答案和盤托出。這樣，學(xué)生思維受到阻滯，永遠(yuǎn)無法向高層次邁進(jìn)。教師在課堂上不成功的問題設(shè)計(jì)無法引起學(xué)生認(rèn)識(shí)上的矛盾，真正促使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課堂情境之中。
三、忽略學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與思考，課堂教學(xué)缺乏生成性
由于教師受傳統(tǒng)學(xué)生觀的影響，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生缺乏知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的一面，而非把學(xué)生看作是具有旺盛的生命力、具有主觀能動(dòng)性有可能積極參與教育活動(dòng)的人，因此，學(xué)生這一鮮活的課程資源被教師忽略。教師在課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生本身蘊(yùn)涵的教育資源進(jìn)行發(fā)掘的意識(shí)淡薄，由于課堂上學(xué)生的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、思考、智慧、情感等不被重視，課堂許多可能的豐富性、多變性、復(fù)雜性被教師的麻木所淹滅，課堂的動(dòng)態(tài)生成性被教師的遲鈍扼殺。
如一位教師上綜合實(shí)踐活動(dòng)主題確定課，按照要求，第一步是教學(xué)準(zhǔn)備，讓學(xué)生聯(lián)系生活實(shí)際，運(yùn)用實(shí)踐活動(dòng)的方式去發(fā)現(xiàn)問題，提出問題；第二步是課堂上讓學(xué)生充分交流問題，并指導(dǎo)學(xué)生分析、整合、提煉問題，轉(zhuǎn)化為研究主題?？山處煵桓曳攀肿寣W(xué)生自主提問，怕學(xué)生提問范圍太廣不便梳理、提煉，于是教師創(chuàng)設(shè)很多情境，收集很多資料，引導(dǎo)學(xué)生在教師劃定的框架中來設(shè)問，由于缺乏準(zhǔn)備階段的真正實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，課堂上學(xué)生思維被束縛，課堂毫無生機(jī)與活力。
四、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)以偏概全，認(rèn)知成為唯一教學(xué)目標(biāo)
有效教學(xué)的特征之一是有正確的目標(biāo)。所謂正確的目標(biāo)是指目標(biāo)具有指向性和全面性。在教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)過程中，教師要引導(dǎo)學(xué)生按照明確的目的，循序漸進(jìn)地掌握一定的知識(shí)、技能、技巧，形成一定道德品質(zhì)，促進(jìn)身心發(fā)展。而實(shí)際的教學(xué)中，教師課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)以認(rèn)知目標(biāo)代替所有目標(biāo)的現(xiàn)象大量存在。認(rèn)知性任務(wù)，成為課堂教學(xué)的中心或唯一任務(wù)。有的課堂，甚至赤裸裸地打上應(yīng)試的烙印。如，筆者曾到某學(xué)校聽語文課《蒹葭 》教學(xué)。《蒹葭》是秦國(guó)的民歌，全詩(shī)表現(xiàn)的是水鄉(xiāng)清秋的景色，既明寫了主人公此時(shí)所見的客觀景象，又暗喻了他此時(shí)的心情和感受，使整首詩(shī)蒙上了一片迷惘與感傷的情調(diào)?？删褪沁@么一首意境優(yōu)美的古詩(shī)，教師教學(xué)過程中，把教學(xué)目標(biāo)定位為如何應(yīng)付考試，在教學(xué)過程中，通過“直擊考點(diǎn)”的引導(dǎo)，用一大堆練習(xí)題目引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注考試內(nèi)容。這種以大量練習(xí)代替閱讀感悟、欣賞，唯知識(shí)目標(biāo)、考試目標(biāo)是從的現(xiàn)象，在我們課堂教學(xué)中依然普遍存在。如，經(jīng)常在課堂中聽到教師在下課前問的一個(gè)問題是：“這節(jié)課我們學(xué)到了哪些知識(shí)？”可以說把豐富復(fù)雜、變動(dòng)不居的課堂教學(xué)過程，簡(jiǎn)約化歸為特殊的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，把教學(xué)從整體的生命活動(dòng)中抽象、隔離出來，是目前課堂教學(xué)的通病。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生左腦長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行而右腦處于半休眠狀態(tài)，循規(guī)蹈矩、思維趨同、高分低能、創(chuàng)新精神嚴(yán)重缺乏。
問題
三、如何加強(qiáng)學(xué)科課程校本化開發(fā)，提高課堂教學(xué)效率
如何加強(qiáng)學(xué)科課程校本化開發(fā)，提高課堂教學(xué)效率？
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，形成課程意識(shí)
關(guān)于教師課程觀念的轉(zhuǎn)變，我們要有國(guó)際視野，要了解世界課程觀發(fā)展的趨勢(shì)，在這種國(guó)際課程觀的視野下轉(zhuǎn)變我們的課程觀念，形成我們的課程意識(shí)。20世紀(jì)下半葉，率先在歐洲大陸上興起的后現(xiàn)代主義思潮，影響了世界范圍內(nèi)知識(shí)觀、課程觀的變化。以美國(guó)路易安那州立大學(xué)教育學(xué)院教授、課程理論專家小威廉姆 E.多爾（William E.Doll, Jr.）的研究成果《后現(xiàn)代課程觀》最引人注目。首先，該書闡述了新的知識(shí)觀：（1）知識(shí)是對(duì)開放、復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)的解釋，而不是對(duì)封閉、穩(wěn)定意義系統(tǒng)的客觀反映。（2）知識(shí)是過程，而不是結(jié)果，是學(xué)習(xí)者與環(huán)境相互作用的過程中發(fā)展起來的，并非終極真理；（3）知識(shí)不是單純社會(huì)歷史的產(chǎn)物，而是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)合；（4）知識(shí)是作為整體對(duì)自然、社會(huì)人類的統(tǒng)合的解釋，不能簡(jiǎn)單地劃分為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的學(xué)科領(lǐng)域。接著，描述了在新的知識(shí)觀的影響下，新的課程觀也發(fā)生變化。（1）課程是發(fā)展的過程，而不是特定的知識(shí)體系的載體。課程的內(nèi)容不是固定不變的，在探索新知的過程中不斷地得以充實(shí)和完善，最后形成一體化的內(nèi)容；（2）課程是師生共同探究知識(shí)的過程。教師不再作為知識(shí)權(quán)威的代言人全面控制課程的開展，學(xué)生的感知經(jīng)驗(yàn)都被納入形成中的課程體系中。學(xué)生的個(gè)體體驗(yàn)和探索受到重視。（3）課程發(fā)展的過程具有靈活性和開放性，課程目標(biāo)不是完全預(yù)定的、不可更改的，在探究過程中可以根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整。（4）課程的組織不再囿于學(xué)科界限，而向跨學(xué)科和綜合化方向發(fā)展。（5）從強(qiáng)調(diào)積累知識(shí)走向發(fā)掘和創(chuàng)造知識(shí)。這些觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)新課程改革產(chǎn)生很大影響，與我國(guó)新課程改革理念有很多契合之處。新的課程觀視課程為動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，力圖建立一種新的課程體系，這種體系以開放、彈性、綜合性為特征。注重學(xué)生個(gè)體體驗(yàn)和感知在課程發(fā)展中的作用，強(qiáng)調(diào)課程與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系。更重要的是，我們必須在這種觀念的指引下，形成課程意識(shí)，并指導(dǎo)教育實(shí)踐。
二、創(chuàng)造性使用教材，開發(fā)教材與課堂中蘊(yùn)含的課程資源
我們國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革提出改變課程的功能，讓課程不斷走向綜合化；改變學(xué)習(xí)方式，變接受學(xué)習(xí)為主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，密切課程與學(xué)生生活的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生直接經(jīng)驗(yàn)等重要改革目標(biāo)。教師必須突破教材對(duì)學(xué)生教育的禁錮，對(duì)學(xué)科課程進(jìn)行校本化開發(fā)。
1、以教材為基礎(chǔ)，開發(fā)其中豐富的課程資源
教材中蘊(yùn)含豐富的課程資源，教師要以此為基礎(chǔ)，通過研究，將其進(jìn)行拓展，開發(fā)出新的課程資源。課程資源的開發(fā)利用是以某一問題、課題、情境為起點(diǎn)或基點(diǎn)而開展的，可借鑒如下策略:第一,本學(xué)科知識(shí)由課內(nèi)向課外拓展，由課堂教學(xué)所遇到實(shí)際問題而引申、探尋課外學(xué)習(xí)資源，從課外學(xué)習(xí)資源中得到解決或再認(rèn)。如，初中語文有篇課文《醉花陰》，這首詞是李清照早期和丈夫趙明誠(chéng)分別之后所寫，它通過悲秋傷別來抒寫詞人的寂寞與相思情懷，詩(shī)句中充滿離別之愁。關(guān)于這首詞的教學(xué)，教師不能只關(guān)注這篇的教學(xué)，而可以這樣拓展：讓學(xué)生搜集李清照不同時(shí)期描寫愁緒的詞作。如，青年時(shí)期，《如夢(mèng)令》（昨夜雨疏風(fēng)驟）表現(xiàn)的是淡淡的閨愁，刻畫的是一個(gè)含蓄矜持的大家閨秀形象； 中年時(shí)期，《醉花陰》（莫道不消魂，簾卷西風(fēng)，人比黃花瘦）描寫的是獨(dú)處深閨的離愁，描畫出一個(gè)成熟的情趣女人形象；老年時(shí)期，《聲聲慢》（尋尋覓覓、冷冷清清）訴說的是飽嘗亡國(guó)之恨，喪夫之痛，孀居之苦的哀愁，展現(xiàn)的則是個(gè)心念國(guó)家存亡的大女人。這樣的拓展，一方面，能體會(huì)將閨愁、離愁、哀愁這些復(fù)雜的情感串聯(lián)起來，從而勾勒出李清照真實(shí)的人生軌跡；另一方面，以一帶多，引導(dǎo)學(xué)生大量收集與閱讀，開展專題式探究學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變；第二，要以教材為載體加強(qiáng)與其他學(xué)科密切聯(lián)系，向其它學(xué)科拓展。如一位美術(shù)教師在教學(xué)“鑒賞中國(guó)古代山水畫”這一內(nèi)容時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生從自然的四時(shí)景象、各地的山水特點(diǎn)（自然）；畫中的題詩(shī)落款、情景交融的意境（文學(xué)）；不同歷史時(shí)期的山水畫藝術(shù)風(fēng)格的差異（歷史背景）；畫家本人的人生觀、價(jià)值觀（哲學(xué)）等方面入手開展探究學(xué)習(xí)。這樣既加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)教材的理解，又加強(qiáng)了與各學(xué)科之間的密切聯(lián)系，使學(xué)生把各種零散的學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整合和建構(gòu)，成為綜合性知識(shí)。第三，以社會(huì)發(fā)生的重要事件為背景和對(duì)象，把它們納入課程學(xué)習(xí)的視野；第四，關(guān)注學(xué)生已有生活經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)生經(jīng)驗(yàn)納入課程學(xué)習(xí)的范圍，挖掘?qū)W生本身所蘊(yùn)涵的教學(xué)資源。
2、宏觀把握教材，思考教學(xué)結(jié)構(gòu)
創(chuàng)造性使用教材，要思考教學(xué)結(jié)構(gòu)，對(duì)教材宏觀把握。關(guān)于教學(xué)結(jié)構(gòu)的思考可以循序漸進(jìn)。首先，備課可從單元結(jié)構(gòu)思考開始，首都師范大學(xué)趙亞夫教授在一次講座時(shí)提到：如果我們的教師能把抄寫教案的時(shí)間用于思考“教學(xué)結(jié)構(gòu)”，其教學(xué)效果會(huì)有大的提升。根據(jù)他的觀點(diǎn)，長(zhǎng)沙市開福區(qū)的譚興茂老師歸納了單元備課“教學(xué)結(jié)構(gòu)”的基本要點(diǎn)：①課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，②學(xué)情實(shí)際（學(xué)習(xí)基礎(chǔ)）：A、大多數(shù)
B、少數(shù)
C、優(yōu)生
D、學(xué)困生；
③教學(xué)目的（單元）與目標(biāo)（本課、評(píng)價(jià)教學(xué)效果的依據(jù)）
④教材使用與自主調(diào)整補(bǔ)充等⑤課程資源的利用與開發(fā) ⑥教學(xué)過程簡(jiǎn)述（附預(yù)期“板書設(shè)計(jì)”）⑦教學(xué)反饋（學(xué)生學(xué)習(xí)效果的多種方式測(cè)評(píng)）⑧教學(xué)反思?！敖虒W(xué)結(jié)構(gòu)”的表達(dá)形式多樣，可以用文字簡(jiǎn)述，可以用圖示等?！敖虒W(xué)結(jié)構(gòu)”強(qiáng)調(diào)的是理清教學(xué)思路、設(shè)計(jì)好一個(gè)單元或一節(jié)課的整體結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)的是教學(xué)過程、教學(xué)方法、組織形式和關(guān)鍵性的提問等。它鼓勵(lì)教師創(chuàng)造性地使用教材。把教材組織成一定結(jié)構(gòu)形式，有助于同化新學(xué)知識(shí)，記憶具體細(xì)節(jié)，將新學(xué)知識(shí)遷移到其他情境中去。在單元整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，教師還可從確立模塊教學(xué)和專題型體系入手，組織專題教學(xué)。具體而言，第一，在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，教師可以依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求、教材特點(diǎn)、學(xué)生需要等因素，確定專題。如可以將教材中定論性知識(shí)按其邏輯構(gòu)成關(guān)系分設(shè)為若干問題，使之形成問題“鏈接”；第二，增添、整合同類專題的材料，調(diào)整、取舍、提煉教材內(nèi)容，使專題的頭緒更集中、主題更突出。
三、創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率
教學(xué)模式是在一定教學(xué)理論指導(dǎo)下，以簡(jiǎn)化形式表示的關(guān)于教學(xué)活動(dòng)的基本程序或框架。教學(xué)模式包含著一定的教學(xué)思想以及在此教學(xué)思想指導(dǎo)下的課程設(shè)計(jì)、教學(xué)原則、師生活動(dòng)結(jié)構(gòu)、方式、手段等。
1、認(rèn)清教學(xué)模式的發(fā)展趨勢(shì) 喬伊斯(Joyce B.)在《教學(xué)模式》一書中談到，在后現(xiàn)代課程觀背景下，目前教學(xué)模式發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)主要趨勢(shì)：由歸納型向演繹型教學(xué)模式發(fā)展，由以“教”為主向重“學(xué)”為主，由注重知識(shí)傳授到注重學(xué)法指導(dǎo)。為此，教學(xué)過程不單純是掌握學(xué)科邏輯知識(shí)體系，更多地進(jìn)行學(xué)習(xí)方法、研究方法的滲透和指導(dǎo)。如：怎樣觀察、怎樣學(xué)習(xí)、怎樣概括與總結(jié)，怎樣分析問題、怎樣收集處理信息等。
2、改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式
目前，我們大都沿用班級(jí)集中授課教學(xué)模式。然而，隨著各學(xué)校教學(xué)改革、課程改革的深入，我們無疑要不斷進(jìn)行教學(xué)方式和理念的創(chuàng)新。我們國(guó)家一些學(xué)校也進(jìn)行了大膽嘗試。下面列舉兩個(gè)案例：其一，上海市靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)?！昂蟛桊^式”教學(xué)模式。它以效能為主導(dǎo)，通過顛覆過去課堂教學(xué)按次序、等比計(jì)劃定時(shí)間講解的方式，而由學(xué)生自己閱讀概念性、認(rèn)識(shí)性的內(nèi)容，教師僅對(duì)難點(diǎn)等原理性內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)撥，從而使課堂教學(xué)精致化。其教學(xué)過程簡(jiǎn)單地說就是：讀讀、練練、議議、講講、做做，核心是一個(gè)“議”字。它的本質(zhì)是對(duì)話----經(jīng)驗(yàn)與文本的對(duì)話。其二，北京十一學(xué)校，該學(xué)校2012年開始，繼高中走班制后初一年級(jí)實(shí)行“走班制”嘗試。即同一個(gè)年級(jí)，同一個(gè)行政班的學(xué)生，在同樣的時(shí)間可能分散在不同的教室中，有的學(xué)生在上自習(xí)，有的學(xué)生在上物理課，有的學(xué)生在讀地理，課堂教學(xué)完全打破班級(jí)、年級(jí)界限。在十一學(xué)校李希貴校長(zhǎng)看來，因材施教不能僅僅停留在教學(xué)方法層面，必須要通過讓學(xué)生自主選擇來真正實(shí)現(xiàn)——提供學(xué)生空間、機(jī)會(huì)和課程，讓他們自己去發(fā)現(xiàn)、去探索。以上案例給我們的啟示：新課程改革是從內(nèi)容到方式的全面變革，傳統(tǒng)的方式勢(shì)必制約課程內(nèi)容的開發(fā)與創(chuàng)新。我們需要不斷創(chuàng)新課堂教學(xué)模式以提高課堂教學(xué)效率。
3、關(guān)注課堂教學(xué)的生成性
在教學(xué)過程中，學(xué)生在與教材對(duì)話，與教師對(duì)話，與同伴對(duì)話的過程中，總會(huì)不斷產(chǎn)生新的教學(xué)生長(zhǎng)點(diǎn)，這些都是很好的課程資源，教師要善于把握，敏感地意識(shí)到其課程價(jià)值，并加以及時(shí)引導(dǎo)。
如，在一次“中巴出城，關(guān)注公交”綜合實(shí)踐活動(dòng)主題活動(dòng)階段交流時(shí)，學(xué)生談到：“通過訪談，了解到居民人數(shù)超過一萬的社區(qū)，可設(shè)公交車停靠站，而自己居住的社區(qū)有四萬多居民，由于社區(qū)沒有公交車?？空?，居民出行很不方便。”于是，教師引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)開展了“未來社區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該注意什么”的問題研究。
三、課程安排遵照學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編排課程順序
目前，一些學(xué)校對(duì)國(guó)家課程的校本化實(shí)施進(jìn)行了更加大膽的嘗試。如筆者去年考察了上海靜安區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院附屬學(xué)校，該校根據(jù)人的成長(zhǎng)規(guī)律，將國(guó)家課程在一定的學(xué)段中重新安排和調(diào)整，在不同的階段學(xué)習(xí)不同的課程。一年級(jí)，語言發(fā)展期，少寫字，多認(rèn)字，加強(qiáng)閱讀，增加英語課程；邏輯思維弱，不開數(shù)學(xué)課，而小學(xué)學(xué)段的數(shù)學(xué)內(nèi)容集中在2——5年級(jí)學(xué)習(xí)（上海小學(xué)5年制），加開科學(xué)探究課、實(shí)踐活動(dòng)課。這種大膽的嘗試，體現(xiàn)學(xué)校遵照學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，在新課程背景下，打破封閉的教學(xué)格局，形成開放的態(tài)勢(shì)。此外，上海很多學(xué)校開始研究跨學(xué)科領(lǐng)域通融、整合，無疑是我們學(xué)科課程教學(xué)努力的新方向。課程改革與創(chuàng)新需要我們顛覆傳統(tǒng)，希望我們從學(xué)科課程的校本化開發(fā)這個(gè)起點(diǎn)做起，創(chuàng)新新的教學(xué)模式，探討新的教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與學(xué)習(xí)方式的真正轉(zhuǎn)變，使提高課堂教學(xué)的有效性得以實(shí)現(xiàn)。（作者單位：長(zhǎng)沙市教育科學(xué)研究院）
第三篇：2013年初中數(shù)學(xué)學(xué)科課程開發(fā)文本
2013年初中數(shù)學(xué)學(xué)科課程開發(fā)文本
課程一 調(diào)控課堂節(jié)奏，打造高效數(shù)學(xué)課堂
一、課程開發(fā)設(shè)計(jì)提綱
（一）課程內(nèi)容簡(jiǎn)介（含培訓(xùn)目標(biāo)）：
本課程結(jié)合具體課例，向?qū)W員講述影響課堂節(jié)奏的因素以及調(diào)控課堂節(jié)奏的幾種常用的方法與技能。
通過本節(jié)課的培訓(xùn)，學(xué)員了解影響課堂節(jié)奏的幾個(gè)因素：課堂容量，難度，強(qiáng)度，學(xué)生情緒，學(xué)生信息反饋等；學(xué)員學(xué)習(xí)幾種常用的調(diào)控課堂節(jié)奏的方法技能：知識(shí)呈現(xiàn)形式多樣化，回避和應(yīng)變調(diào)控，提問調(diào)控，（二）根據(jù)本課程內(nèi)容劃分為4個(gè)或3個(gè)專題講授（三級(jí)題目）： 1.專題名稱：
大容量課堂的節(jié)奏調(diào)控
（時(shí)長(zhǎng)約 20 分鐘）2.專題名稱：
對(duì)突發(fā)事件的調(diào)控
（時(shí)長(zhǎng)約 23 分鐘）3.專題名稱：
用“提問”破解難題
（時(shí)長(zhǎng)約 24 分鐘）4.專題名稱：
優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，突出教學(xué)重點(diǎn)（時(shí)長(zhǎng)約 23 分鐘）
（三）各專題內(nèi)容簡(jiǎn)介：
1.專題名稱：大容量課堂的節(jié)奏調(diào)控
內(nèi)容簡(jiǎn)介：當(dāng)課堂容量較大時(shí)，如何通過多媒體演示、板書、師生交流、小組討論、動(dòng)手操作等多樣化的知識(shí)呈現(xiàn)方式，使大容量課堂有起有伏，在變化中盡可能長(zhǎng)時(shí)間保持對(duì)學(xué)生注意力的吸引。
2.專題名稱：對(duì)突發(fā)事件的調(diào)控
內(nèi)容簡(jiǎn)介：在數(shù)學(xué)課堂上，當(dāng)學(xué)生的回答或提問很有可能把課堂帶離主航道時(shí)，教師如何通過適當(dāng)?shù)幕乇芎蛻?yīng)變來進(jìn)行調(diào)控。
3.專題名稱：用“提問”破解難題
內(nèi)容簡(jiǎn)介：當(dāng)學(xué)生面臨難題時(shí)，如何利用“提問”來調(diào)控課堂節(jié)奏。
4.專題名稱：優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，突出教學(xué)重點(diǎn)
內(nèi)容簡(jiǎn)介：對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)要濃墨重彩，要精心策劃，做到程序井然、示范規(guī)范、目的明確、指導(dǎo)扎實(shí)，特別是要采取訓(xùn)練、板演、討論、活動(dòng)等多種方法加以鞏固；對(duì)于非重點(diǎn)就應(yīng)輕描淡寫、“惜墨如金”，可以采取學(xué)生自學(xué)、教師個(gè)別輔導(dǎo)等方式進(jìn)行，既提高了學(xué)生的自學(xué)能力，又節(jié)約了課堂時(shí)間。
二、課程說明 【內(nèi)容簡(jiǎn)介】
本課程結(jié)合具體課例，向?qū)W員講述影響數(shù)學(xué)課堂節(jié)奏的因素以及如何合理調(diào)控?cái)?shù)學(xué)課堂節(jié)奏，以提高課堂效率。通過本課程的培訓(xùn)，學(xué)員能夠在日常教學(xué)中關(guān)注影響數(shù)學(xué)課堂節(jié)奏的幾個(gè)因素，體會(huì)這些因素是如何對(duì)課堂節(jié)奏產(chǎn)生影響的，并能夠合理運(yùn)用幾種常見的方法技能對(duì)數(shù)學(xué)課堂節(jié)奏進(jìn)行調(diào)控。
在日常數(shù)學(xué)教學(xué)中，影響課堂節(jié)奏的因素有很多，其中比較常見的有：課堂容量，難度，強(qiáng)度，學(xué)生情緒，學(xué)生信息反饋等。本課程主要解決以下幾方面的核心問題：
1.大容量課堂的節(jié)奏調(diào)控：當(dāng)課堂容量較大時(shí)，如何通過多樣化的呈現(xiàn)方式，使大容量課堂有起有伏，在變化中盡可能長(zhǎng)時(shí)間保持對(duì)學(xué)生注意力的吸引。
2.對(duì)突發(fā)事件的調(diào)控：在數(shù)學(xué)課堂上，當(dāng)學(xué)生的回答或提問很有可能把課堂帶離主航道時(shí)，教師如何通過適當(dāng)?shù)幕乇芎蛻?yīng)變來進(jìn)行調(diào)控。
3.用“提問”調(diào)控節(jié)奏：當(dāng)學(xué)生面臨難度較大的知識(shí)或進(jìn)行討論目標(biāo)不清晰時(shí)，可以通過設(shè)置有效的提問來調(diào)控節(jié)奏。
4.優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，突出教學(xué)重點(diǎn)：對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)要濃墨重彩，要精心策劃，做到程序井然、示范規(guī)范、目的明確、指導(dǎo)扎實(shí)，特別是要采取訓(xùn)練、板演、討論、活動(dòng)等多種方法加以鞏固；對(duì)于非重點(diǎn)就應(yīng)輕描淡寫、“惜墨如金”，可以采取學(xué)生自學(xué)、教師個(gè)別輔導(dǎo)等方式進(jìn)行，既提高了學(xué)生的自學(xué)能力，又節(jié)約了課堂時(shí)間。
【學(xué)習(xí)要求】
了解影響數(shù)學(xué)課堂節(jié)奏的主要因素：課堂容量，難度，強(qiáng)度，學(xué)生情緒，學(xué)生信息反饋等；了解各種因素如何影響數(shù)學(xué)課堂節(jié)奏。
理解調(diào)控?cái)?shù)學(xué)課堂節(jié)奏的重要性；理解教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)課堂教學(xué)主方向和教學(xué)節(jié)奏的影響。
掌握幾種常用的調(diào)控課堂節(jié)奏的方法技能：知識(shí)呈現(xiàn)形式多樣化，回避和應(yīng)變調(diào)控，提問調(diào)控，突出重點(diǎn)?！菊n程特色】
本課程內(nèi)容在教師日常教學(xué)中具有很強(qiáng)的實(shí)用性，具有較高的可操作性，課例豐富，語言通俗易懂，深入淺出?！据o導(dǎo)指要】
指出本課程的學(xué)習(xí)重點(diǎn)難點(diǎn)、要注意的概念辨析等，并給出針對(duì)此重點(diǎn)難點(diǎn)的輔導(dǎo)方式的建議。不少于600字。掌握幾種常用的調(diào)控課堂節(jié)奏的方法技能，是本節(jié)課的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
三、教師簡(jiǎn)介
主講教師楊卓：北京市廣渠門中學(xué)，中教一級(jí)數(shù)學(xué)教師。主要研究如何提高課堂效率，以及如何進(jìn)行有效的小初銜接和初高銜接。
獲崇文區(qū)“優(yōu)秀青年教師”，東城區(qū)初中中青年教師教學(xué)技能大賽中榮獲二等獎(jiǎng)，在農(nóng)村學(xué)校完成一年的支教工作。論文獲第三屆“智慧教師”教育教學(xué)研究成果二等獎(jiǎng)，課例獲北京市中學(xué)青年數(shù)學(xué)教師優(yōu)秀課評(píng)選二等獎(jiǎng)，電腦作品獲第十三屆電腦作品評(píng)選東城區(qū)一等獎(jiǎng)、北京市二等獎(jiǎng)。
課程二
淺談初中數(shù)學(xué)教學(xué)中教學(xué)策略的選擇和運(yùn)用
一、課程開發(fā)設(shè)計(jì)提綱
（一）本課程是在理論學(xué)習(xí)教學(xué)策略的選擇和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量初中課堂教學(xué)案例具體講述：在不同的教學(xué)條件下，為達(dá)到不同的教學(xué)結(jié)果，教學(xué)策略中的教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)媒體等因素如何合理選擇與運(yùn)用。
通過本課程的培訓(xùn)，學(xué)員能夠在今后的教學(xué)工作中，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同，合理的選擇教學(xué)策略，提高課堂教學(xué)的時(shí)效性。
（二）根據(jù)本課程內(nèi)容劃分為4個(gè)或3個(gè)專題講授：
1、專題名稱：教學(xué)策略概述與實(shí)例
（時(shí)長(zhǎng)約20分鐘）
2、專題名稱：教學(xué)方法的選擇與 實(shí)例
（時(shí)長(zhǎng)約25分鐘）
3、專題名稱：教學(xué)組織形式的選擇與實(shí)例
（時(shí)長(zhǎng)約25分鐘）
4、專題名稱：教學(xué)媒體的選擇與實(shí)例
（時(shí)長(zhǎng)約20分鐘）
（三）各專題內(nèi)容簡(jiǎn)介
1.專題名稱：教學(xué)策略概述與實(shí)例
內(nèi)容簡(jiǎn)介：本專題主要講述教學(xué)策略的分類。通常根據(jù)信息加工的控制點(diǎn)不同，可以將教學(xué)策略分為兩大類，即替代性策略和生成性策略。兩種策略之間的關(guān)系不存在誰更科學(xué)、更可取，而是應(yīng)注重如何在教師控制——學(xué)生控制的兩極之間，選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)目刂泣c(diǎn)，即把兩種策略結(jié)合起來使用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而用最適當(dāng)?shù)牟呗詫?shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
結(jié)合具體教學(xué)案例，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件及環(huán)境等因素進(jìn)行分析，講述課堂教學(xué)策略的確定及策略控制點(diǎn)的選擇。
2.專題名稱：教學(xué)方法的選擇與 實(shí)例
內(nèi)容簡(jiǎn)介：本專題主要講述常見的教學(xué)方法的選擇。常見教學(xué)方法有：教授法、演示法、討論法、訓(xùn)練和實(shí)踐法、示范模仿法和發(fā)現(xiàn)法等。多種教學(xué)方法的組合可以是并列的，即同時(shí)采用多種教學(xué)方法；也可以是系列的，即一種方式結(jié)束后再開始另一種。正是在教學(xué)方法的組合方面，教師的創(chuàng)造性能夠得到最充分的發(fā)揮。
結(jié)合具體教學(xué)案例，講述如何在教學(xué)過程中將多種教學(xué)方法合理組合與運(yùn)用。
3.專題名稱：教學(xué)組織形式的選擇與實(shí)例
內(nèi)容簡(jiǎn)介：本專題主要講述常見的教學(xué)組織形式的選擇。常見教學(xué)組織形式有:集體授課、小組合作學(xué)習(xí)和個(gè)別化教學(xué)等。在設(shè)計(jì)策略時(shí)，根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況，把三種教學(xué)組織形式有機(jī)地組合使用，以便揚(yáng)長(zhǎng)避短，相互彌補(bǔ)和促進(jìn)。
結(jié)合具體教學(xué)案例，講述如何在教學(xué)過程中將三種教學(xué)組織形式有機(jī)組合與運(yùn)用。4.專題名稱：教學(xué)媒體的選擇與實(shí)例
內(nèi)容簡(jiǎn)介：本專題主要講述媒體選擇的依據(jù)、方法和運(yùn)用說明。媒體選擇主要依據(jù)：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象特征及教學(xué)條件。在選擇和運(yùn)用媒體的大量實(shí)踐中，人們總結(jié)出一些方法、程序和模型，使媒體的選擇更為客觀和準(zhǔn)確。這里介紹肯普（J.E.Kemp）在《教學(xué)設(shè)計(jì)的過程》提出的較有影響的媒體選擇流程圖。通過填寫“教學(xué)媒體運(yùn)用說明一覽表”，把教師在選擇媒體的過程中考慮到的有關(guān)媒體與知識(shí)點(diǎn)、學(xué)習(xí)水平之間的關(guān)系，以及對(duì)媒體運(yùn)用方式的設(shè)想表達(dá)出來，作為運(yùn)用媒體時(shí)的參考。
結(jié)合具體教學(xué)案例，講述在教學(xué)過程中如何恰當(dāng)?shù)倪x擇及使用媒體。
二、課程說明
【內(nèi)容簡(jiǎn)介】
本課程是在理論學(xué)習(xí)教學(xué)策略的選擇和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)案例具體講述：在不同的教學(xué)條件下，如何合理選擇與運(yùn)用教學(xué)策略中的教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)媒體等因素，以完成特定的教學(xué)目標(biāo)并達(dá)到不同的教學(xué)結(jié)果。主要解決教師“如何教”和學(xué)生“如何學(xué)”的問題。
通過本課程的培訓(xùn)，學(xué)員明確教學(xué)策略的分類、不同知識(shí)類型的教學(xué)策略、常見的教學(xué)方法及教學(xué)媒體的選擇
對(duì)教學(xué)策略的制定的影響。學(xué)員能夠在今后的教學(xué)工作中，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件及環(huán)境等因素進(jìn)行綜合分析，合理的選擇與運(yùn)用教學(xué)策略，以達(dá)到提高課堂教學(xué)時(shí)效性的目的。
【學(xué)習(xí)要求】
通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)員了解教學(xué)策略的分類、初中數(shù)學(xué)知識(shí)分類、常見的教學(xué)方法和常用教學(xué)媒體；理解替代性策略和生成性策略之間的關(guān)系、不同類型知識(shí)的教學(xué)策略選擇的原因，教學(xué)過程中多種不同教學(xué)方法的結(jié)合使用的原因以及教學(xué)過程中不同媒體使用的作用；掌握通過對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件及環(huán)境等因素的具體分析，根據(jù)所授知識(shí)類型的不同，制定某節(jié)課的課堂教學(xué)策略。
【課程特色】
本課程主要分為以下四個(gè)專題：
（一）教學(xué)策略概述與實(shí)例
（二）不同類型知識(shí)的教學(xué)策略選擇與實(shí)例
（三）教學(xué)方法的選擇與實(shí)例
（四）教學(xué)媒體的選擇與實(shí)例
這四個(gè)專題都是先理論闡述了相關(guān)知識(shí)的概念、特點(diǎn)及相關(guān)知識(shí)之間的關(guān)系，之后結(jié)合具體的教學(xué)案例，講解教學(xué)過程中針對(duì)知識(shí)類型的不同、教學(xué)方法的選擇及媒體使用的重要性，對(duì)教學(xué)策略的選擇產(chǎn)生的影響。
本課程注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中不僅能夠理論學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，還能夠結(jié)合具體教學(xué)案例體會(huì)理論知識(shí)對(duì)具體教學(xué)的影響。
【輔導(dǎo)指要】
本課程主要分為以下四個(gè)專題：
（一）教學(xué)策略概述與實(shí)例
本專題主要講述教學(xué)策略的分類。通常根據(jù)信息加工的控制點(diǎn)不同，可以將教學(xué)策略分為兩大類，即替代性策略和生成性策略。兩種策略之間的關(guān)系不存在誰更科學(xué)、更可取，而是應(yīng)注重如何在教師控制——學(xué)生控制的兩極之間，選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)目刂泣c(diǎn)，即把兩種策略結(jié)合起來使用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而用最適當(dāng)?shù)牟呗詫?shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
學(xué)員要結(jié)合具體教學(xué)案例，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)條件及環(huán)境等因素進(jìn)行分析，理解課堂教學(xué)策略的確定及策略控制點(diǎn)的選擇。
（二）不同類型知識(shí)的教學(xué)策略選擇與實(shí)例
本專題主要講述初中數(shù)學(xué)中不同類型知識(shí)的教學(xué)策略。常見知識(shí)類型有陳述性知識(shí)、程序性知識(shí)和策略性知識(shí)。這三種類型的知識(shí)在教學(xué)策略的選擇上都有各自的特點(diǎn)，故在教學(xué)活動(dòng)之前要明確所授知識(shí)的類型，針對(duì)不同類型知識(shí)確定教學(xué)策略。
學(xué)員要結(jié)合具體教學(xué)案例，掌握在教學(xué)過程中如何針對(duì)不同類型知識(shí)選擇具體的教學(xué)策略。
（三）教學(xué)方法的選擇與實(shí)例
本專題主要講述常見的教學(xué)方法的選擇。常見教學(xué)方法有：教授法、演示法、討論法、訓(xùn)練和實(shí)踐法、示范模仿法和發(fā)現(xiàn)法等。多種教學(xué)方法的組合可以是并列的，即同時(shí)采用多種教學(xué)方法；也可以是系列的，即一種方式結(jié)束后再開始另一種。正是在教學(xué)方法的組合方面，教師的創(chuàng)造性能夠得到最充分的發(fā)揮。
學(xué)員要結(jié)合具體教學(xué)案例，掌握如何在教學(xué)過程中將多種教學(xué)方法合理組合與運(yùn)用。
（四）教學(xué)媒體的選擇與實(shí)例
本專題主要講述媒體選擇的依據(jù)、方法和運(yùn)用說明。媒體選擇主要依據(jù)：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象特征及教學(xué)條件。在選擇和運(yùn)用媒體的大量實(shí)踐中，人們總結(jié)出一些方法、程序和模型，使媒體的選擇更為客觀和準(zhǔn)確。這里介紹肯普（J.E.Kemp）在《教學(xué)設(shè)計(jì)的過程》提出的較有影響的媒體選擇流程圖。通過填寫“教學(xué)媒體運(yùn)用說明一覽表”，把教師在選擇媒體的過程中考慮到的有關(guān)媒體與知識(shí)點(diǎn)、學(xué)習(xí)水平之間的關(guān)系，以及對(duì)媒體運(yùn)用方式的設(shè)想表達(dá)出來，作為運(yùn)用媒體時(shí)的參考。
學(xué)員要結(jié)合具體教學(xué)案例，掌握在教學(xué)過程中如何恰當(dāng)?shù)倪x擇及使用媒體。
三、教師簡(jiǎn)介
主講教師齊雪然 北京市廣渠門中學(xué)，中學(xué)一級(jí)數(shù)學(xué)教師，主要從事初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中教學(xué)策略使用及教學(xué)有效性的研究。
曾獲北京市初中教師德育課程說課比賽二等獎(jiǎng)，東城區(qū)中學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)比賽一等獎(jiǎng)，東城區(qū)優(yōu)秀班主任。多次在東城區(qū)教研活動(dòng)中做教材分析及研究課，多次參與東城區(qū)精品常態(tài)課錄制。所帶班級(jí)多次獲得北京市先進(jìn)班集體及東城區(qū)五四紅旗團(tuán)支部稱號(hào)。
第四篇：2011報(bào)關(guān)員考試教材各章重點(diǎn)筆記
第一章報(bào)關(guān)概述
概念報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
報(bào)關(guān)單位指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。（關(guān)鍵詞：境內(nèi)的法人或其他組織）
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸指在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)往另外一個(gè)海關(guān)地點(diǎn)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為）報(bào)關(guān)員經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍和相對(duì)主管部門
報(bào)關(guān)單位A進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（又稱經(jīng)營(yíng)單位）??主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉(cāng)儲(chǔ)型由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批??自理報(bào)關(guān)單位??自理報(bào)關(guān)（不得為其他人報(bào)關(guān)）??企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要可辦理異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
報(bào)關(guān)單位B報(bào)關(guān)企業(yè)（專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)）??主營(yíng)業(yè)務(wù)是（社會(huì)化）報(bào)關(guān)納稅服務(wù)??由注冊(cè)地海關(guān)初審，上報(bào)海關(guān)總署審批??代理報(bào)關(guān)（是一種為進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供納稅服務(wù)的行為）??只能在注冊(cè)地海關(guān)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。
報(bào)關(guān)單位C代理報(bào)關(guān)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)是國(guó)際貨物運(yùn)輸、代理或國(guó)際運(yùn)輸工具的代理??經(jīng)營(yíng)審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門代理報(bào)關(guān)但只能在本企業(yè)承攬承運(yùn)范圍內(nèi)受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，報(bào)關(guān)納稅。
報(bào)關(guān)代理的行為屬性和法律責(zé)任
A直接代理委托代理行為法律責(zé)任直接作用于被代理人（委托人），但報(bào)關(guān)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
B間接代理（報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理手續(xù)的）視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)（難道報(bào)關(guān)企業(yè)除主營(yíng)業(yè)務(wù)是報(bào)關(guān)服務(wù)外，還有經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口的權(quán)利？或者？？）??法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。
涉及到的關(guān)鍵詞1委托（對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)來說，沒有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)的資格，他們從事的只是受有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的單位委托從事進(jìn)出口貨物的納稅等海關(guān)業(yè)務(wù)）2海關(guān)管理相對(duì)人（對(duì)于海關(guān)來說，行使的是國(guó)家權(quán)力，即對(duì)進(jìn)出境的監(jiān)管，監(jiān)管的對(duì)象是進(jìn)出口貨物、物品、運(yùn)輸工具。但海關(guān)管理相對(duì)人只能是有行為能力的法人、自然人等，所以以上涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、人員即是海關(guān)管理相對(duì)人）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任
1．有下列情形之一，海關(guān)暫停報(bào)關(guān)權(quán)：
（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；（2）不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3）經(jīng)海關(guān)年審不合格的；
（4）內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。2．有下列情形之一者，海關(guān)取消報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)權(quán)：（1）主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（2）報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。
3．有違法行為但未構(gòu)成走私行為，按海關(guān)規(guī)定處罰
4．有違法行為且構(gòu)成走私行為而不構(gòu)成走私罪的，按走私行為處罰。5．違法構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6．向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤消其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任
1．未取得資格從事報(bào)關(guān)，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。
2．非法代理他人報(bào)關(guān)或者超范圍報(bào)關(guān)的，責(zé)令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
3．向海關(guān)工作人員行賄的，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書。（小心呀?。?/p>
4．報(bào)關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，海關(guān)吊銷其報(bào)關(guān)員證件的，3年內(nèi)不得重新申報(bào)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。5．報(bào)關(guān)員有下列情事之一的處以100元以下罰款：
（1）轉(zhuǎn)接、涂改報(bào)關(guān)員證件的；（2）未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月不參加年審的；（3）未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自承攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；
（4）不履行海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)員義務(wù)的；（5）因其他原因需處以罰款的。第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管 第一節(jié)海關(guān) 一概念
1．海關(guān)??海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)2．關(guān)境??適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域 3．關(guān)稅??由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
4．走私??進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進(jìn)境的境外的運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。
二海關(guān)的性質(zhì)1．海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)2．海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3．海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)
三海關(guān)的任務(wù)1．海關(guān)監(jiān)管2．海關(guān)征稅3．查緝走私4．編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 四海關(guān)的權(quán)力
1．海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)（1）特定性（2）獨(dú)立性（3）效力先行性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，再?zèng)]有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。）（4）優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）
2．海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（1）行政許可權(quán)（2）稅費(fèi)征收權(quán)（3）行政監(jiān)督檢查權(quán)（4）行政強(qiáng)制權(quán)（5）行政處罰權(quán)（6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政權(quán)利
3．海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（1）合法原則（2）適當(dāng)原則（3）依法獨(dú)立行使原則（4）依法受到保護(hù)原則
關(guān)鍵詞??1。海關(guān)的任務(wù)、權(quán)力。2。海關(guān)監(jiān)管具有的再管理屬性??進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貨物、物品、運(yùn)輸工具的進(jìn)出境必須經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，然后在實(shí)際進(jìn)出境的時(shí)候接受海關(guān)的監(jiān)督檢查，所以海關(guān)的這種管理行為叫做“再管理屬性的行政行為”。
海關(guān)的最高管理部門是國(guó)務(wù)院？我認(rèn)為是海關(guān)總署吧？？應(yīng)該說是中央授權(quán)海關(guān)，是國(guó)務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。
海關(guān)總署（包括廣東分署）??直屬海關(guān)??隸屬海關(guān)。的垂直設(shè)立。41個(gè)直屬海關(guān)，304個(gè)隸屬海關(guān)。報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)
報(bào)關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范、守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡(jiǎn)便發(fā)展。報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確直接關(guān)系到國(guó)家稅收的應(yīng)收盡收。報(bào)關(guān)活動(dòng)的規(guī)范將會(huì)減少走私違法活動(dòng)的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準(zhǔn)確而高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國(guó)海關(guān)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。第二節(jié)報(bào)關(guān)管理制度 概念
1．報(bào)關(guān)注冊(cè)登記??進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或他們的代理人向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實(shí)，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)事務(wù)。
2．異地報(bào)關(guān)備案??已在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)事務(wù)。報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件：
（1）必須擁有固定的服務(wù)場(chǎng)所和提供服務(wù)的必要設(shè)備；（2）擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員；（3）擁有一定數(shù)額的注冊(cè)資金 異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件：
（1）范圍是該制度一般僅適用于自理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。（2）條件是已經(jīng)辦理了所在地的自理報(bào)關(guān)登記并核發(fā)《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書。報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件：
（1）通過報(bào)關(guān)員資格考試并取得（2）持有其所屬的已在還登記注冊(cè)的企業(yè)出具的有關(guān)證件。（再注冊(cè)的條件是持調(diào)出單位和調(diào)入單位的證明文件到海關(guān)重新注冊(cè)）幾個(gè)時(shí)間性的概念：
（1）年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。（2）報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。
（3）遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 第三章報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制
一．WTO世貿(mào)組織，2001年12月我國(guó)正式加入。世貿(mào)組織是協(xié)調(diào)成員方貿(mào)易秩序的一個(gè)世界性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。貿(mào)易管制是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，在國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度和措施的總稱。它包括如下含義： 1．以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)。2．是國(guó)家管制。3．是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。4．所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。
國(guó)際上通常有兩種分類形式：1是按管理目的分進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制2是按其管理手段分關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。
我國(guó)按管制對(duì)象分貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。A禁止進(jìn)出口管理 B限制進(jìn)出口管理 C自由進(jìn)出口管理。其他的貿(mào)易管理制度
1．進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度2．進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度
3．國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)制度國(guó)營(yíng)貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品和部分重要工業(yè)品，指定經(jīng)營(yíng)??煙草和部分工業(yè)品。（發(fā)展方向是國(guó)營(yíng)貿(mào)易還保留，指定貿(mào)易在加入WTO的3年內(nèi)調(diào)整和擴(kuò)大指定經(jīng)營(yíng)制度下的企業(yè)清單就是允許其他加入指定經(jīng)營(yíng)，并最終取消指定經(jīng)營(yíng)制度）
二．對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容：“證”、“準(zhǔn)”、“檢”、“核”、“救” 1．“證”貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證。說明：我國(guó)進(jìn)出口許可制度的基本內(nèi)容包括：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)及經(jīng)營(yíng)范圍的審批；國(guó)家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理，進(jìn)出口商品的分類管理；對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策等內(nèi)容。
2．“準(zhǔn)”對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的核準(zhǔn)。3．“檢”進(jìn)出口的商品的質(zhì)量的檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫，簡(jiǎn)稱為“三檢”。
4．“核”進(jìn)出口收、付匯核銷。
5．“救”貿(mào)易管制的救濟(jì)措施。包括反傾銷、反補(bǔ)貼、（指在非公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境采取的限制進(jìn)口的關(guān)稅措施）保障措施（在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下為保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)而采取的進(jìn)口限制措施）
有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的時(shí)間概念：1。臨時(shí)反傾銷措施'不得超過4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月' 2。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施'不得超過4個(gè)月' 3。臨時(shí)保障措施'200天'并入最終保障措施，'一般是4年，可以延長(zhǎng)，但總數(shù)不得超過8年' 我國(guó)貿(mào)易管制的主要措施及報(bào)關(guān)規(guī)范??由兩大方面組成1是如實(shí)申報(bào)2是提交有關(guān)《許可證》及其他證明文件。一．進(jìn)、出口許可管理。1．進(jìn)口許可管理：
（1）配額管理（限制數(shù)量）??A配額機(jī)電產(chǎn)品B配額一般商品。（2）非配額管理（限制種類）??許可證管理
2．出口許可管理：
（1）配額管理（限制數(shù)量）??A配額許可證管理B招標(biāo)管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。（2）非配額管理（限制種類）??許可證管理。3．無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）：
（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（2）暫時(shí)進(jìn)口貨物（3）無代價(jià)抵償貨物（4）外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）
（5）保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物
無論進(jìn)、出口許可證的使用：原則上是“一批一證”制度，即許可證件在其有效期內(nèi)只能對(duì)應(yīng)同日同批進(jìn)、出口貨物作一次性報(bào)關(guān)使用。對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在備注欄上注明“非一批一證”，在其有效期內(nèi)可使用12次。該證的使用期限是??進(jìn)口證1年/出口證6個(gè)月。二．自動(dòng)進(jìn)口許可管理（原則是“一批一證”，不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，最多使用是6次）
A確認(rèn)商品屬于《自動(dòng)進(jìn)口許可管理目錄》的范圍??B向外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)??C主管部門收到申請(qǐng)后立即發(fā)放《自動(dòng)許可證》D進(jìn)口貨物??E向海關(guān)報(bào)關(guān)，遞交《自動(dòng)許可證》??單單相符、單證相符、單貨相符、證貨相符、??繳納稅費(fèi)??海關(guān)放行。
（假如是可自動(dòng)進(jìn)口的重要工業(yè)品的，不是提交《自動(dòng)許可管理》，而是《重要工業(yè)品證明》，但重要工業(yè)品的進(jìn)口實(shí)行的是“一批一證”）三．機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理
a)禁止進(jìn)口??列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品
b)限制進(jìn)口??A配額管理列入《配額產(chǎn)品目錄》商品B非配額管理（許可證管理）光盤生產(chǎn)設(shè)備C特定管理列入《特定產(chǎn)品目錄》商品
c)自動(dòng)進(jìn)口許可管理列入《自動(dòng)許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品
（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）四．進(jìn)口廢物管理
進(jìn)口原則??可用作原料使用的廢物??到國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》??報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》??國(guó)家規(guī)定實(shí)行“非一批一證” 分有??自動(dòng)進(jìn)口許可管理、許可證管理 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）五．瀕危物種進(jìn)出口管理 HS目錄《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》
1．《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》??即《非公約證明》??“一批一證” 2．《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》??即《公約證明》??“一批一證” 3．《非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》??“當(dāng)年使用”和“一次性使用” 六．進(jìn)出口藥品管理
分有一般藥品（進(jìn)口為主）、精神藥品、麻醉藥品和放射性藥品及醫(yī)用毒性藥品。
由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局??許可證管理??《精神藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》、《麻醉藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》??“一批一證” 七．紡織品（出口為主）
列入《設(shè)限紡織品與HS分類目錄》的紡織品??配額管理/許可證管理??國(guó)家外經(jīng)貿(mào)配額許可證事務(wù)局及七各地授權(quán)部門負(fù)責(zé)管理、發(fā)證。??配額證明/出口許可證??報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)提交有效的《紡織品出口許可證》??“一批一證” 八．文物
原則是：珍貴文物禁止出境/一般文物限制出境/貿(mào)易性文物出口需經(jīng)指定口岸鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并發(fā)許可證外，還需交驗(yàn)文化部批準(zhǔn)文件。
出境的旅客托運(yùn)、個(gè)人郵寄私人所有的舊存文物或珍貴文物（適用范圍）??許可證管理（文化部及文物鑒定部門）??《文物出境許可證》、《文物出口許可證》
火漆印??“A”指文物經(jīng)營(yíng)單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物。九．黃金及其制品
實(shí)施進(jìn)出口管理的黃金及其制品??許可證管理（中國(guó)人民銀行總行）??《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》、《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》 十．音像制品
由文化部制度的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)進(jìn)口的音像品制品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品??許可證管理（文化部）??《中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》,非經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口的用于宣傳、培訓(xùn)及廣告的少于200盤以下的可以免領(lǐng)《批準(zhǔn)單》 十一。出入境檢驗(yàn)檢疫
列入〈〈法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝怠档幕蛘摺础磳?shí)施入境驗(yàn)證的進(jìn)口商品目錄〉〉的??國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局??〈〈進(jìn)境通關(guān)單〉〉、〈〈出境通關(guān)單〉〉??“一批一證” 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度的主要內(nèi)容：
1．進(jìn)出口商品2．商品的裝載容器、包裝物3．來自于疫區(qū)的運(yùn)輸工具
十二。進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理??〈〈銀行調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證〉〉??中國(guó)人民銀行??外幣進(jìn)出境僅允許在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報(bào)關(guān)。禁止進(jìn)出口貨物的適用范圍
1．危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的2．為保護(hù)人的生命安全或健康，必須禁止進(jìn)口的或者出口的3．破壞生態(tài)環(huán)境的
4．根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口或者出口的 限制性進(jìn)出口貨物的適用范圍：
1．為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，需要限制進(jìn)出口的2．國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的國(guó)內(nèi)資源，需要限制出口的
3．輸往的國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的4．為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的
5．對(duì)任何形式的農(nóng)、牧、漁業(yè)，有必要限制進(jìn)口的6．為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡'需要限制進(jìn)口的
7．締約方規(guī)定的（同禁止類）第四章報(bào)關(guān)程序 第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述
海關(guān)作業(yè)的4個(gè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行 報(bào)關(guān)程序 1．前期報(bào)關(guān)階段（1）主要內(nèi)容
a)保稅加工合同審核、合同備案、保證金臺(tái)賬的開設(shè)（需要時(shí)）、加工貿(mào)易登記手冊(cè)的申領(lǐng) b)企業(yè)的減免稅備案登記、特定減免稅進(jìn)口貨物的減免稅申請(qǐng)、《征免稅證明》的申領(lǐng)。c)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)批、備案（展覽品）、擔(dān)保申請(qǐng)（2）適用范圍：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物 2．進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段
（1）基本環(huán)節(jié)：貨物進(jìn)出口申報(bào)??配合查驗(yàn)??繳納稅費(fèi)??提取或裝運(yùn)貨物（2）適用范圍：幾乎包括所有實(shí)際進(jìn)出口貨物。（過境性、轉(zhuǎn)關(guān)性應(yīng)該不包括）3．后續(xù)報(bào)關(guān)階段 主要內(nèi)容和適用范圍：
a)保稅加工合同報(bào)核b)特定減免稅貨物申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管c)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物擔(dān)保銷案申請(qǐng) 報(bào)關(guān)方式紙質(zhì)報(bào)關(guān)單/電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單（一般情況下兩者同時(shí)使用）電子報(bào)關(guān)：a.終端申報(bào)方式b.EDI申報(bào)方式（又分自主EDI和委托EDI）c.網(wǎng)上申報(bào)方式 關(guān)鍵詞：“放行”：可以離開海關(guān)，但除一般進(jìn)出口貨物外，還不可以進(jìn)入流通領(lǐng)域 “結(jié)關(guān)”放行“之后，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，可以進(jìn)入流通，不再受海關(guān)的監(jiān)管。第二節(jié)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）主要概念
（1）一般進(jìn)出口貨物：在進(jìn)出境環(huán)節(jié)上繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再監(jiān)管，可以進(jìn)入流通、生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的（2）徑行查驗(yàn)：收發(fā)貨人或者其代理人不在場(chǎng)的情況下，因情況緊急，依法開拆查驗(yàn)的行政即時(shí)強(qiáng)制行為。
（二）適用范圍
（1）一般進(jìn)出口貨物的范圍：a.不包括特定減免稅貨物b.保稅、特定減免稅、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物改變使用目的可改為一般進(jìn)出口貨物
（2）查驗(yàn)方式：a.徹底檢查b.抽查c.外形查驗(yàn)（對(duì)貨物的包裝、嘜頭進(jìn)行核查）
（三）時(shí)間問題
（1）貨物申報(bào)期限：進(jìn)口貨物自進(jìn)境之日起14日內(nèi)；出口貨物自抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)后裝貨前24小時(shí)內(nèi)（2）要求海關(guān)賠償?shù)钠谙蓿鹤院ｊP(guān)檢查完畢馬上對(duì)貨物受損提出異議，不能逾期提出：自收到《海關(guān)賠償通知單》3個(gè)月內(nèi)要求領(lǐng)取賠償，逾期的海關(guān)不再賠償。
（四）單證
（1）進(jìn)出境貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)該提交的單證，有四類
a)報(bào)關(guān)單b)基本單證（進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單）c)特殊單證（進(jìn)出口許可證、主管部門的批文、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明，收付匯核銷單）d)預(yù)備單證（貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件）（2）海關(guān)簽發(fā)的常見證明
進(jìn)口付匯證明、出口收匯證明、出口收匯核銷單、出口退稅證明、貨物進(jìn)口證明書
（五）報(bào)關(guān)單修改的正當(dāng)理由：
（1）由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面造成電子數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤；（2）由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物部分或全部退關(guān)的；（3）由于有關(guān)人員在操作或書寫上的失誤造成的差錯(cuò)（非涉及國(guó)家貿(mào)易管制、稅收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容的）；（4）海關(guān)在商品歸類，商品估價(jià)后認(rèn)為需要修改的 第三節(jié)保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）主要概念
（1）保稅貨物??經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理海關(guān)納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。（2）加工貿(mào)易合同備案??加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案、申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予合同備案憑證的行為。（3）加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)??加工貿(mào)易企業(yè)就批準(zhǔn)將生產(chǎn)的半成品、成品直接結(jié)轉(zhuǎn)給另一家加工貿(mào)易企業(yè)，由后者進(jìn)行深加工后再出口的一種加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（4）出口加工區(qū)??經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中國(guó)境內(nèi)具有專門從事保稅加工的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。
（二）適用范圍及相關(guān)知識(shí)
1．保稅貨物的分類：（1）加工生產(chǎn)類；（2）儲(chǔ)存出境類；（3）準(zhǔn)予緩稅類。
2．加工生產(chǎn)類保稅貨物：（1）來料加工類（2）進(jìn)料加工類（3）外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同類 3．儲(chǔ)存類保稅貨物：（1）國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物（轉(zhuǎn)口貿(mào)易）（2）供應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸工具的貨物（3）免稅商品（免稅商店）
4．準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物
（1）外國(guó)商品境內(nèi)維修用零配件；（保修期內(nèi)免稅，保修期外征稅）（2）外匯免稅商品（供應(yīng)出國(guó)勞務(wù)人員）
5．保稅貨物監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率：
（1）零費(fèi)率；（外商投資企業(yè)，儲(chǔ)存90天以內(nèi)的。）（2）千分之一；（高檔類加工商品、國(guó)際運(yùn)輸工具的燃料、物品、備品、90天以上的儲(chǔ)存商品）（3）千分之一點(diǎn)五；（機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口料件）（4）百分之一點(diǎn)五；（各類免稅商品）（5）千分之三；（除機(jī)電產(chǎn)品外其余的來、進(jìn)料經(jīng)過料件，即包含了絕大多數(shù)的保稅貨物）6．保稅的不同期限：
（1）保稅加工，1年，可延長(zhǎng)1年。（棉花、食糖、食用油、天然橡膠、羊毛是半年；原糖加工為食糖的3個(gè)月）
（2）區(qū)域保稅貨物，沒有期限。（但委托區(qū)外加工的，規(guī)定半年內(nèi)運(yùn)返保稅區(qū)）（3）倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物，1年，可延長(zhǎng)1年。7．核銷的不同期限：
（1）加工類：《登記手冊(cè)》到期后或最后一批成品出口后1個(gè)月內(nèi)報(bào)核；（2）區(qū)域類：每半年一次，6月底和12月底。
（3）倉(cāng)儲(chǔ)類：每月一次，每月的5號(hào)之前報(bào)。8．保稅倉(cāng)庫(kù)的類型：
（1）公共型：直屬海關(guān)受理，海關(guān)總署審批（存放產(chǎn)權(quán)屬境外廠商的貨物）（2）備料型：直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案（加工貿(mào)易企業(yè)自用）（3）專用型：隸屬海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批（外國(guó)商品維修、免稅品商店、國(guó)際運(yùn)輸工具供應(yīng)）
（三）保稅貨物的特征：1．必須經(jīng)過海關(guān)的審核批準(zhǔn)2．屬于海關(guān)監(jiān)管貨物3．最終復(fù)運(yùn)出境
（四）海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理
1． A類管理企業(yè)：”空轉(zhuǎn)“，限制類/允許類2． B類管理企業(yè)：限制類/”實(shí)轉(zhuǎn)“應(yīng)征稅款的50%付保證金，允許類/”空轉(zhuǎn)“ 3． C類管理企業(yè)：”實(shí)轉(zhuǎn)“，限制類/允許類4． D類管理企業(yè)：不得開展加工貿(mào)易。
（五）《登記手冊(cè)》備案準(zhǔn)予保稅的額度
（1）來料加工合同、進(jìn)料對(duì)口合同、外商投資企業(yè)履行合同的：全額保稅
（2）中資的進(jìn)料非對(duì)口合同：15種商品按95%保稅，5%征稅，其余按85%保稅，15%征稅。（3）外資進(jìn)料非對(duì)口合同：按企業(yè)合同
（4）消耗性物料一般不予保稅（除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑按不同使用情況可以保稅）（5）試車材料照章征稅。（調(diào)試設(shè)備、培訓(xùn)員工的目的而進(jìn)口的）第四節(jié)特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）主要概念
1．特定減免稅貨物：海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。
2．特定地區(qū)：保稅區(qū)、出口加工區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而盡進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備及其他自用物資?；蛘哌吤窕ナ性陉懧愤吘?0公里內(nèi)經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定集市上的不超過規(guī)定的金額和數(shù)量的商品交換活動(dòng)。
3．特定企業(yè)：外資在（投資總額內(nèi)）進(jìn)口的生產(chǎn)、管理設(shè)備
4．特定用途：國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目（國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)）、利用外資項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校的用于教研事業(yè)的、殘疾用品及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品
5．只有兩項(xiàng)是出境的（邊民互市、殘疾人企業(yè)的出口產(chǎn)品）二）期限
1． 特定減免稅貨物的監(jiān)管期限--船舶、飛機(jī)、建筑材料（水泥除外）8年;機(jī)動(dòng)車輛、家電設(shè)備 6年;機(jī)器設(shè)備、其他設(shè)備、材料 5年 2．《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的有效期6個(gè)月
（三）特定減免稅貨物的特征
1． 特定條件下可以減免稅2． 不可豁免提交許可證的義務(wù)3． 進(jìn)口后由海關(guān)確定其監(jiān)管年限4． 應(yīng)在特定的范圍內(nèi)使用
第五節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）主要概念
1． 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物-為了特定目的暫時(shí)進(jìn)（出）口，有條件免納進(jìn)出口關(guān)稅并暫免提交許可證的義務(wù)，在特定的期限內(nèi)除因使用而產(chǎn)生的正常損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出口或復(fù)運(yùn)進(jìn)口的貨物。屬海關(guān)監(jiān)管貨物。2． ATA單證冊(cè)-世界海關(guān)組織（W.C.O）通過的《暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》附約和《ATA公約》確定的，用于擔(dān)保和報(bào)關(guān)。--所以ATA單冊(cè)證既是國(guó)際通用的暫準(zhǔn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單證，又是一份國(guó)際擔(dān)保文書。
（二）范圍
1． ATA單冊(cè)證在我國(guó)的適用范圍”在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)中供陳列或使用的貨物“，超出范圍海關(guān)不予ATA標(biāo)準(zhǔn)接受。2． 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的范圍：
（1）進(jìn)出口展覽品（唯一報(bào)關(guān)前期階段要報(bào)批備案）6個(gè)月，延長(zhǎng)最多不超過6個(gè)月（2）進(jìn)出境修理物品 時(shí)間同上
（3）暫時(shí)或租借進(jìn)出境集裝箱 3個(gè)月，延長(zhǎng)最多不超3個(gè)月（4）暫時(shí)進(jìn)出口貨物 6個(gè)月，延長(zhǎng)不超6個(gè)月
（三）擔(dān)保-ATA單冊(cè)證只為”展覽品“擔(dān)保，其他的均應(yīng)在申報(bào)進(jìn)境時(shí)提供擔(dān)保。
（四）核銷結(jié)關(guān)-復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的時(shí)候，根據(jù)使用情況，辦理暫時(shí)進(jìn)出口貨物的核銷結(jié)關(guān)手續(xù)。（說明暫時(shí)進(jìn)出口貨物根據(jù)最終去向辦理核銷）
（五）ATA--8頁(yè)-綠（封面）--黃（出口）--白（進(jìn)口）--白（復(fù)出口）--兩頁(yè)藍(lán)（過境）--黃（復(fù)進(jìn)口）--綠（封底）
其中 黃（本國(guó)）--白（展出國(guó)）--藍(lán)（過境國(guó)）--記住了！>_ 第六節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）主要概念
1． 過境貨物-從境外啟運(yùn)，通過我國(guó)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
2． 轉(zhuǎn)運(yùn)貨物-由境外啟運(yùn)，通過我國(guó)境內(nèi)設(shè)關(guān)點(diǎn)，換裝運(yùn)輸工具，而不通過我國(guó)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外。
3． 通運(yùn)貨物-由境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原運(yùn)輸工具繼續(xù)載運(yùn)出境的貨物。4． 快件-快件營(yíng)運(yùn)人在特定的時(shí)間內(nèi)，以快速的商業(yè)運(yùn)輸方式承運(yùn)進(jìn)出境的物品、貨物。
5． 無代價(jià)抵償貨物-進(jìn)出口貨物在怔稅和免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物有殘損、短少或者品質(zhì)不良，由境外的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的同類貨物。
6． 退運(yùn)進(jìn)出口貨物-因質(zhì)量不良或交貨時(shí)間延誤等原因，被國(guó)外買方拒收退運(yùn)或因錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)造成的溢裝、漏卸而退運(yùn)的貨物。
7． 直接退運(yùn)貨物-進(jìn)口貨物進(jìn)境后向海關(guān)申報(bào)，但由于特殊原因無法繼續(xù)辦理進(jìn)口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)將貨物全部退運(yùn)境外的貨物。
8．（出口）退關(guān)貨物-出口貨物在向海關(guān)申報(bào)出口后被海關(guān)放行，因故未能裝上運(yùn)輸工具，發(fā)貨單位請(qǐng)求退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)不再出口的貨物。
9． 超期未報(bào)貨物-收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起3個(gè)月內(nèi)，超過3個(gè)月的叫超期未報(bào)。(二)期限
1． 進(jìn)出境快件的申報(bào)期限--24小時(shí)2． 溢卸、誤卸貨物-自卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。3． 直接退運(yùn)貨物-運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境起或者卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)4． 退關(guān)貨物-未裝上運(yùn)輸工具，并決定不出口之日起3日內(nèi)
（二）無代價(jià)抵償貨物的認(rèn)定-抵償范圍（實(shí)際貨物和約定貨物相比直接損失的部分），報(bào)關(guān)過程應(yīng)該提交（原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、商檢證明、合同雙方的抵償協(xié)議）
（三）溢卸、誤卸和短卸的區(qū)別-溢卸（超出合同約定的貨物種類或數(shù)量的卸載貨物）誤卸（卸載與合同不一致的貨物）短卸（少于合同約定種類或低于合同約定數(shù)量的卸載貨物，跟”溢卸“正好相反）第七節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)膱?bào)關(guān)程序
（一）主要概念
1． 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸-進(jìn)出口貨物在海關(guān)的監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)地點(diǎn)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為。進(jìn)境地-貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。出境地-貨物離開關(guān)境的口岸。指運(yùn)地-進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。啟運(yùn)地-出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。
（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸）承運(yùn)人-經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的企業(yè)。
（二）范圍
1． 進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆诸悾哼M(jìn)口、出口、境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸三類。2． 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞剑禾崆皥?bào)關(guān)、直接報(bào)關(guān)、中轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)
（三）某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)-第八節(jié) 與報(bào)關(guān)程序相關(guān)的海關(guān)事務(wù)
（一）主要概念
1． 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保-在確定貨物的歸類、估價(jià)、和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之前，收發(fā)貨人要求先放行貨物的，必須提供相應(yīng)擔(dān)保手續(xù)。海關(guān)行政裁定-;海關(guān)行政復(fù)議-
（二）適用范圍
1． 海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍-著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。
2． 海關(guān)行政裁定的范圍-商品歸類、貨物原產(chǎn)地、禁止進(jìn)出口措施和許可證的適用、其他海關(guān)事務(wù)。3． 海關(guān)行政復(fù)議的種類-納稅爭(zhēng)議、行政處罰爭(zhēng)議、其他具體行政行為。（是下級(jí)海關(guān)得罪了你，你向上一級(jí)海關(guān)提出復(fù)議）
（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式
人民幣、可自由兌換貨幣;匯票、本票、支票、債券存單;銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函。;海關(guān)認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利
（四）關(guān)于期限
1． 海關(guān)行政裁定的期限-貨物擬進(jìn)口或出口3個(gè)月內(nèi)提出。海關(guān)接到后60天內(nèi)作出裁定。2． 海關(guān)行政復(fù)議的期限--15日內(nèi)決定是否受理，60日內(nèi)作出裁定。
（五）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保人資格的確認(rèn)
首先，擔(dān)保人有擔(dān)保資格和履行擔(dān)保義務(wù)的能力；其次，作為擔(dān)保人不能屬于海關(guān)法和擔(dān)保法規(guī)定不能擔(dān)任擔(dān)保人的限制范圍，入以公益為目的的事業(yè)單位、醫(yī)院、基金會(huì)等。
（六）海關(guān)行政裁定的行為性質(zhì)（抽象行政行為）
海關(guān)行政裁定是對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的（申請(qǐng)）作出，具有與海關(guān)規(guī)章有同等法律效力、無溯及力（應(yīng)該指只適用于提出企業(yè)，而沒有法律的普遍性吧？？）第五章 商品編碼
商品編碼部分和報(bào)關(guān)單一樣，在我們的考試中占據(jù)著非常重要的地位，以2002年考試為例：商品編碼部分為25道題目，每題2分，共50分！這個(gè)部分也是大多數(shù)站友感覺最困難的一部分。但是，只要正確的掌握好復(fù)習(xí)方法并且在臨近考試前和我共同復(fù)習(xí)就可以取得非常良好的效果。去年，很多朋友答完這25道題目幾乎都使用了1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，而我們一起復(fù)習(xí)的朋友們最多30分鐘就可以答完，并且都在這個(gè)部分得到了至少46分！關(guān)鍵就在于緊跟我們的復(fù)習(xí)進(jìn)度，不要輕易相信其他渠道的考試消息。在這里，我們先介紹商品編碼的基礎(chǔ)--歸類總規(guī)則
歸類總規(guī)則是《國(guó)際商品編碼協(xié)調(diào)制度》中所規(guī)定的最為基本的商品歸類規(guī)則。歸類總規(guī)則規(guī)定了六條基本原則：
規(guī)則一，解決的是類、章、分章它劃分解釋歸類，對(duì)商品歸類沒有法律效力，而對(duì)商品歸類有法律效力的注釋，首先是項(xiàng)目條文，其次是章注及類注。（原文見教材下冊(cè)P99）[例如>牛尾毛 0503.0090（以下斜體字都為例題的分析解釋）
牛尾毛--查閱類、章名稱：第五章”其他動(dòng)物產(chǎn)品“--稅目0511中未提及牛尾毛--按其他未列名動(dòng)物產(chǎn)品歸類--查閱第五章章注四：”馬毛“包括牛尾巴毛--歸入0503 無計(jì)量裝置的農(nóng)業(yè)用離心水泵 8413.7090 無計(jì)量裝置的農(nóng)業(yè)用離心水泵-查閱類、章、標(biāo)題名稱，應(yīng)屬第84章機(jī)械類產(chǎn)品-可涉及兩個(gè)稅號(hào)：8413的液體泵，8424.81的農(nóng)業(yè)用器具-查閱第84章章注二規(guī)定：既符合8401-8424同時(shí)又符合8425-8480應(yīng)往前歸-故歸入8413 規(guī)則二，解決的是對(duì)某進(jìn)口商品的不完整制成品在進(jìn)口時(shí)如果其價(jià)值或結(jié)構(gòu)達(dá)到或超過進(jìn)口商品整體價(jià)值及結(jié)構(gòu)的60%時(shí)，按照制成品歸類。（原文見教材下冊(cè)P100）[例如>（整機(jī)特征例題）缺少鍵盤的便攜式計(jì)算機(jī) 8471.3000 按照規(guī)則二
（一），未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按照制成品歸類-按規(guī)則一規(guī)定查閱第84章章注，未提及該物品是否有具體列名-按規(guī)則二
（一）按整機(jī)歸入8471.3000（未制成品例題）做手套用已剪成型的針織棉布6116.9200 做手套用已剪成型的針織棉布-查類、章名稱：針織棉布屬第52章，手套屬第61章-按規(guī)則二
（一）未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類-按規(guī)則一規(guī)定查閱第52、61章章注，未提到該物品是否具體列名-按規(guī)則二
（一）歸入6116.9200（組合物例題）多功位組合機(jī)床 8457.3000 多功位組合機(jī)床-查閱類、章名稱：屬于第84章物品-按規(guī)則二
（二）應(yīng)在8457.30的范圍內(nèi) 規(guī)則三，解決的是由兩種以上（包括兩種）不同的原料混合而制成的商品在歸類時(shí)同時(shí)可以歸入2個(gè)以上稅號(hào)按照以下辦法歸類（原文見教材下冊(cè)P100）按商品組成成分歸類；看商品的用途；看商品是否單獨(dú)報(bào)驗(yàn)
1、如果此商品已具體列名的按列名歸類 [例如>汽車用電動(dòng)刮雨器 8512.4000 汽車用電動(dòng)刮雨器-可能歸入兩個(gè)稅號(hào)：（1）8708的汽車零件（2）85章的電動(dòng)工具-查閱16、17類及第85、87章注釋，并無具體規(guī)定-按規(guī)則三
（一）應(yīng)選列名最明確的稅目-8512是汽車摩托車電動(dòng)刮雨器，比8708的汽車零件更為具體-應(yīng)歸入8512.4000
2、按照與此商品有共同特征的商品進(jìn)行歸類的商品歸類 [例如> 放在皮盒內(nèi)出售的含有電動(dòng)理發(fā)推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理發(fā)用具 8510.2000 放在皮盒內(nèi)出售的含有電動(dòng)理發(fā)推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理發(fā)用具-查閱類、章注釋，并無提到這類成套貨品歸類號(hào)-按規(guī)則三
（二）其中具有主要特征的貨品是電動(dòng)理發(fā)推子-應(yīng)歸入8510.20
3、按此項(xiàng)商品范圍里從后歸類
[例如> 本色梭織布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等
本色梭織布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等-查閱類、章標(biāo)題名稱，棉屬于52章、人造纖維屬于55章-查閱第11類和52、55章注釋，并無提到該合成制品的歸類-按規(guī)則三
（一），（二）不適用，應(yīng)按規(guī)則三
（三）從后歸類-按棉應(yīng)歸5211，按聚酰胺應(yīng)歸5514-所以該合成制品應(yīng)歸入5514 歸類四，對(duì)某個(gè)未列名的商品（無論是一種或多種材料混合制作）按此商品的類似品的最后編碼或類似品歸類
[例如>手推購(gòu)物車 8716.8000 手推購(gòu)物車-查閱類、章標(biāo)題名稱，可歸入87章車輛-由于此章注釋并無相關(guān)解釋，所以查閱子目標(biāo)題-可歸入8716非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車輛-此目錄中又沒有具體列名，所以歸入8716.8000其他車輛
歸類五，解決的是某包裝物歸類時(shí)看此包裝物是否一次性使用及僅為包裝商品而使用的話，按照包裝商品進(jìn)行歸類；否則，按包裝物本身屬性歸類 [例如>裝有茶葉的銀制茶葉罐 7114.1100 裝有茶葉的銀制茶葉罐，銀罐本身價(jià)值昂貴，已構(gòu)成整個(gè)貨品的基本特征，因此應(yīng)按照銀制品歸類如7114.1100 又如裝有糖果的成套裝飾性瓷碗應(yīng)按照瓷碗歸類而不是按照糖果歸類 歸類六，類注適用于本類所有章的使用 規(guī)則六表明，只有貨品歸入適當(dāng)?shù)乃奈粩?shù)級(jí)稅目后，方可考慮將它歸入合適的五位數(shù)級(jí)或六位數(shù)級(jí)子目，并且在任何情況下，應(yīng)優(yōu)先考慮五位數(shù)級(jí)字母后再考慮六位數(shù)級(jí)字母的范圍或子目注釋。此外，規(guī)則六注明，只有屬于同一級(jí)別的子目才可作比較并進(jìn)行歸類選擇，以決定哪個(gè)子目較為合適：比較方法為同級(jí)比較，層層比較。
[例如>金屬制帶軟墊的理發(fā)用椅
金屬制帶軟墊的理發(fā)用椅-可涉及的稅號(hào)：9401.71和9402.10-因該子目不是同一四歪數(shù)級(jí)下的子目，所以不能進(jìn)行比較-所以應(yīng)先看哪個(gè)四位稅目合適-9402列名更具體-9402項(xiàng)下比較應(yīng)歸入9402.10 第一類 活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品(一)商品歸類的要點(diǎn)
本類幾乎包括了所有的活動(dòng)物，以及未經(jīng)過加工或僅經(jīng)過有限的簡(jiǎn)單加工的動(dòng)物產(chǎn)品。歸入其他類的動(dòng)物產(chǎn)品主要有三種情況：
l.通常作為某些行業(yè)原材料使用的動(dòng)物產(chǎn)品；2.作為培養(yǎng)微生物使用的活生物；3.巡回展出用的活動(dòng)物。本類共分5個(gè)章(第1章～第5章)，一般按照活動(dòng)物食用動(dòng)物產(chǎn)品非食用動(dòng)物產(chǎn)品的順序列章。其商品范圍大致可分為以下三大類：
1、活動(dòng)物(第1章和第3章)
2、食用動(dòng)物產(chǎn)品，未經(jīng)過加工或僅經(jīng)過有限的簡(jiǎn)單加工(第2章----第4章)；
3、非食用動(dòng)物產(chǎn)品，未經(jīng)過加工或僅經(jīng)過有限的簡(jiǎn)單加工(第5章)歸入本類與歸人其他類的食用動(dòng)物產(chǎn)品(前已述及按商品用途歸入其他類的除外)，主要靠加工程度以及加入的物質(zhì)是否超過本類各章的注釋，以及品目條文允許的范圍來區(qū)分。需要指出的是，本類的各章對(duì)所屬動(dòng)物產(chǎn)品的加工范圍并不完全相同，允許添加的物質(zhì)也不完全一樣，歸類錯(cuò)誤往往出在對(duì)這些細(xì)微差別的掌握上。超過了本類加工程度以及加入的物質(zhì)超過允許范圍的食用動(dòng)物產(chǎn)品，將主要?dú)w入第四類。其中最容易與本類的食用動(dòng)物產(chǎn)品發(fā)生歸類混淆的是第16章的商品，因此考生應(yīng)該花大力搞清楚本類第2章～第3章的動(dòng)物產(chǎn)品與第16章商品的區(qū)別。(二)歸類時(shí)應(yīng)該注意的問題 1.本類各章的結(jié)構(gòu)及商品范圍(1)第1章活動(dòng)物
本章共有6個(gè)品目，按照畜及獸--家禽--其他活動(dòng)物的順序列目。本章主要包括除魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物(應(yīng)分別歸入品目03．01、03．06或03．07)的各種活物。特別提醒考生注意的是，鯨、海豚，海豹、海獅、海象等水生哺乳動(dòng)物，以及可在水中生活的龜、鱉、水蛭、蛙、鱷魚等動(dòng)物應(yīng)歸入第1章而不歸人第3章。(2)第2章 肉及食用雜碎
本章共有10個(gè)品目，按照具體列名的畜肉--具體列名畜的食用雜碎--家禽肉及食用雜碎--其他動(dòng)物肉及食用雜碎的順序列目。本章主要包括第一章所列可供人食用的動(dòng)物的肉及食用雜碎(含鮮度適合供人食用的在運(yùn)輸途中死亡的動(dòng)物)，以及未煉制、不論是否供人食用的不帶瘦肉的肥豬肉、豬脂肪及家禽脂肪。一般來講，歸入本章的動(dòng)物產(chǎn)品，其加工程度僅限于鮮、冷、凍、鹽腌、鹽漬、干制、熏制或在表面撒糖或?yàn)⑻撬Ｈ绻龃朔秶?，例如?jīng)蒸、煮、煎、燒、炸、烤等烹飪方法加工的，就不能歸入本章。但是，供人食用的肉及食用雜碎的細(xì)粉或粗粉，不論是否經(jīng)過烹煮均歸入本章。(3)第3章 魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物
本章共有7個(gè)品目，按照魚--甲殼動(dòng)物--軟體動(dòng)物及及其他水生無脊椎動(dòng)物的順序列目。本章主要包括各種活的或死的魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物(但不包括因其種類或鮮度不適合供人食用的前述死動(dòng)物)。這些動(dòng)物可供食用、工業(yè)用、產(chǎn)卵用或觀賞用。本章產(chǎn)品允許的加工程度在第二章所述情況的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在熏制前或熏制過程中烹煮了的魚及蒸過或用水煮過的帶殼的甲殼動(dòng)物，無論是否冷凍仍歸入本章。但是，經(jīng)過熏制加工的甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物不歸入本章而應(yīng)歸入第16章。
(4)第4章乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用動(dòng)物產(chǎn)品
本章共有10個(gè)品目，按照乳--乳品--禽蛋--天然蜂蜜---其他品目未列名的食用動(dòng)物產(chǎn)品的順序列目。本章主要包括乳品、蛋品、天然蜂蜜及其他品目未列名的食用動(dòng)物產(chǎn)品。歸入本章的乳品主要包括：乳及奶油、酸乳、乳清；以天然乳為基本成分的未列名產(chǎn)品；黃油及其他從乳制得的脂和油以及乳酪等。需要注意，這些乳品必須符合本章注釋及品目條文對(duì)乳品的規(guī)定。由于供人食用的動(dòng)物產(chǎn)品主要?dú)w入了第2章至第3章的有關(guān)品目，所以本章所包括的未列名食用動(dòng)物產(chǎn)品有限，常見的商品有鱉或海龜?shù)牡?、燕窩及鮮蜂王漿等。(5)第5章其他動(dòng)物產(chǎn)品
本章共有11個(gè)品目，作為本類兜底的章主要包括各種未經(jīng)加工或僅經(jīng)過簡(jiǎn)單加工的、其他章不包括的通常不供食用的動(dòng)物產(chǎn)品。但動(dòng)物的腸、胃、膀胱以及動(dòng)物血，不論是否供人食用均歸入本章。本章的動(dòng)物產(chǎn)品主要有人發(fā)、獸毛、骨、獸牙、珊瑚、麝香、動(dòng)物胚胎等。
2、商品介紹及名詞解釋
考生對(duì)于品目條文或注釋中涉及的商品或名詞不了解，是很準(zhǔn)正確歸類的，希望考生重視對(duì)下列內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
(1)羔羊肉(子目0204．1000和0204．3000)：是指不超過12個(gè)月大的綿羊肉，其肉質(zhì)紋理細(xì)嫩，呈粉紅色。宰好后每頭重量不超過26千克。
(2)肥肝(子目0207．3400)：肥肝的個(gè)大、量重、脂肪多，通常呈白色至淡栗色不等。而其他向禽類的肝則個(gè)小，一般呈深紅色或淡紅色。
(3)海龍和海馬(干的)(晶目03．05)：海龍和海馬均屬于魚類動(dòng)物。海龍又叫楊枝魚；海馬的頭象馬，大的海馬是珍貴的中藥(即使干制后供作中藥用，也歸入第3章而不歸入第5章)。(4)龍蝦(品目03．06)是指不帶大螯的龍蝦，如我國(guó)的錦繡龍蝦，屬龍蝦科。
(5)大螯蝦(品目03．06)：它的體形略似龍蝦，與龍蝦最明顯的區(qū)別是，前三對(duì)步足都有螯，尤其是第一對(duì)螯特別發(fā)達(dá)，同蟹的螯一樣。屬河蝦科。
(6)大麻哈魚(第3章)： 這種魚屬于鮭形目鮭亞目鮭科，是麻哈魚屬的一種。
(7)水生無脊椎動(dòng)物(第3章)：體內(nèi)沒有脊椎骨的水生動(dòng)物,最常見的”其他水生無脊椎動(dòng)物“是海參、海蜇、海膽。
(8)甲殼動(dòng)物(第3章)： 節(jié)肢動(dòng)物的一類，全身包有硬的甲殼，生活在水中。(9)軟體動(dòng)物(第3章)：無脊椎動(dòng)物的一門，體柔軟，足是肉質(zhì)，多數(shù)具有鈣質(zhì)的硬殼,生活在水中和陸地上。
(10)中華絨毛蟹(品目03?06)：即大閘蟹，中華絨毛蟹是學(xué)名，與其他蟹的主要區(qū)別在于其甲殼上有絨毛。
(11)改良種用的動(dòng)物(第1章和第3章)：須經(jīng)省一級(jí)以上有關(guān)部門出具證明，才能歸入本類有關(guān)的子目。如沒有證明，則不論其實(shí)際用途如何，一律不能作為改良種用動(dòng)物歸類。(12)冷的(第2章和第3章)：指產(chǎn)品溫度一般降到0℃左右，但未凍結(jié)。(13)乳(第4章)：僅指全脂乳、半脫脂乳和全脫脂乳。
(14)乳酪(04．06)：同時(shí)具有第4章章注3所列三種特性的乳清經(jīng)濃縮并加入乳或乳脂制成的產(chǎn)品。(15)未加工及加工的人發(fā)：僅按長(zhǎng)度而未按發(fā)根和發(fā)梢整理的人發(fā)應(yīng)視為未加工品。如果已按發(fā)根和發(fā)梢整理或經(jīng)除簡(jiǎn)單洗滌以外的加工的人發(fā)，則不歸入本章，一般應(yīng)歸入第67章。(16)馬毛(品目05．03)：是指馬科、?？苿?dòng)物的鬃毛和尾毛。
(17)獸牙(品目05．07)：是指象、海象、河馬、一角鯨和野豬的長(zhǎng)牙、犀角及其他動(dòng)物的牙齒。(18)黃藥(子目0510．0010)：特指作為中藥使用的動(dòng)物體內(nèi)病態(tài)結(jié)石，例如牛黃、馬寶、猴棗，牛黃一般是指牛膽內(nèi)的結(jié)石，馬寶一般是指馬胃內(nèi)的結(jié)石，猴棗-般是指獼猴內(nèi)臟的結(jié)石。
(19)供配制藥用的動(dòng)物器官及其他動(dòng)物產(chǎn)品(品目05．10)：通常只適用于動(dòng)物的器官及部分品，一般不包括完整的動(dòng)物也不包括干品。
3、歸類時(shí)容易混淆或忽視的地方
下面的內(nèi)容是本類商品中歸類時(shí)考生容易混淆或忽視的地方，也是考試的難點(diǎn)所在，希望考生花大力氣掌握。
(1)名稱中帶有”魚“字的某些非魚類商品的歸類。
有些商品名稱中帶有”魚“字，但是在生物學(xué)分類體系中并不屬于魚類，不能按魚歸類，而應(yīng)該分別按其生物類屬歸類，歸入哺乳動(dòng)物、爬行動(dòng)物或軟體動(dòng)物等所屬的品目。(2)未煉制動(dòng)物脂肪的歸類。
未煉制的不帶瘦肉的肥豬肉、豬脂肪及家禽脂肪應(yīng)歸入品目02.09；其他未煉制的動(dòng)物脂肪(如牛脂肪)應(yīng)歸入第15章。例題解析： 第二類 植物產(chǎn)品
本類包括絕大多數(shù)未加工或僅做了有限加工的植物產(chǎn)品。本類共分9章，本類的植物產(chǎn)品也可分為三部分，即：
1、活植物（第六章）
2、食用植物產(chǎn)品（第七章至第十二章）
3、非使用植物產(chǎn)品（第十三章和第十四章）與第一類的情況類似，歸入本類的植物產(chǎn)品與歸入其他類的植物產(chǎn)品，主要也是根據(jù)加工程度來區(qū)分的。應(yīng)根據(jù)有關(guān)各章的注釋和稅目條文對(duì)加工程度的規(guī)定來確定植物產(chǎn)品的歸類。第六章 活樹及其他活植物；鱗莖、根及類似品；插花及裝飾用簇葉
本章商品范圍包括通常由花店或苗圃供應(yīng)的為種植裝飾用的活植物，以及菊苣植物及其根。同時(shí)還包括插花、花束、花籃、花圈等。但不包括植物的子仁、果實(shí)和供食用的蔬菜。
本章歸類時(shí)應(yīng)注意的問題：菊苣屬植物及其根大部分都?xì)w入本章（0601.2000）。但一種烘培后作為咖啡代用品的菊苣根不歸入本章。這種菊苣根的拉丁文名稱為Cichorium intybus sativum。這個(gè)品種的菊苣根，未烘培的歸入12.12，已烘培的歸入21.01。第七章 食用蔬菜、根及塊莖
本章商品范圍包括各種食用蔬菜。這些蔬菜可以是鮮的、干的、冷藏的、冷凍的或經(jīng)臨時(shí)保藏處理的。也可以加工成 各種形狀，但經(jīng)進(jìn)一步加工的則應(yīng)歸入第二十章。本章還包括淀粉或菊粉含量高的植物塊莖及塊根，例如：甘薯、木薯等。歸類簡(jiǎn)介
甜玉米作為蔬菜歸入本章，超出本章加工范圍的甜玉米應(yīng)歸入相應(yīng)類、章。例如：甜玉米的粗粉、細(xì)粉、團(tuán)粒等歸入第十一章；用其他方法制作或保藏的甜玉米歸入第二十章。用二氧化硫氣體保藏的蔬菜歸入本章。
第八章 食用水果及堅(jiān)果；甜瓜或柑橘屬水果的果皮
本章商品范圍包括通常供人食用的水果、堅(jiān)果及柑橘屬水果的果皮或甜瓜皮。本章產(chǎn)品的加工程度與第七章相似，可以是鮮的，干的、冷藏的、冷凍的或經(jīng)臨時(shí)保藏處理的。也可以是完整的，或切片、切絲、去皮、去核、磨碎、搗漿，但加工成粉狀的應(yīng)歸入第十一章。不屬于食用果品范圍的植物果實(shí)、子仁均不歸入本章，例如：
1、第七章的油橄欖、番茄、黃瓜等；
2、第九章的咖啡、香子蘭豆、壯松子等；
3、第十二章的花生及其他含油果實(shí)、干椰子肉、刺槐豆、杏仁等；
4、第十八章的可可豆。
本章有三條注釋，其中章注三指出本章的干果在一定程度上用水進(jìn)行適當(dāng)處理，使其略微含水；也可以為了便于保存或保持其穩(wěn)定性，以及為改進(jìn)或保持其外觀而進(jìn)行其他處理。但必須要保持干果的特征。第九章 咖啡、茶、馬黛茶及調(diào)味香料
本章商品范圍包括咖啡及含咖啡的咖啡代用晶、茶、馬黛茶和調(diào)味香料。這類產(chǎn)品可以是完整的，也可以搗碎或制成粉末，但不包括下列貨品：
1、芥子及芥子粉，應(yīng)分別歸入稅目12.10；
2、啤酒花，應(yīng)歸入12.10;
3、雖能用作調(diào)味香料，但多用于制造香水及藥物的稅目12.11所列貨品；
4、咖啡、茶、馬黛茶的濃縮精汁，不含咖啡的烘培咖啡代用品，歸入21.01;
5、混合調(diào)味品，歸入21.03 第十章 谷物 本章商品范圍僅包括谷物，不論是否成穗或帶趕。除谷物外其余谷物的加工程度不能超出脫粒加工的范圍，即已去殼或經(jīng)其他加工的谷物應(yīng)歸入第十一章。但去殼、碾磨、磨光、上光、半熱、改良或破碎的大米仍歸入本章
第十一章 制粉工業(yè)產(chǎn)品；麥芽；淀粉；菊粉；面筋
本章商品范圍包括碾磨或經(jīng)其他方法加工第十章的谷物及第七章的甜玉米所得的產(chǎn)品（例如：細(xì)粉、粗粉、粗粒、團(tuán)粒、以及經(jīng)去殼、滾壓、制片、制成粒狀、切片或粗磨的谷物），將第十章的谷物按本章所列其他方法（例如：發(fā)芽、提取淀粉或面筋等）加工的產(chǎn)品；以及：將其他章的原料干豆、馬鈴薯、果實(shí)等）用類似上述方法加工的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品如果再進(jìn)一步加工，一般歸入第十九章。第十二章 含油子仁及果實(shí)；雜項(xiàng)子仁及果實(shí)；工業(yè)用或藥用植物；稻草、秸桿及飼料
本章商品范圍包括有特定用途的植物產(chǎn)品，主要用做各種工業(yè)的原料。例如：榨油業(yè)用的含油子仁及果實(shí)；種植用的種子；啤酒釀造業(yè)用的啤酒花及蛇麻腺；制糖業(yè)用的甜菜及甘蔗；飼料業(yè)用的稻草、秸桿及其他植物；食品工業(yè)用的其他稅目未列名的使用果核；果仁及植物產(chǎn)品；藥用植物，以及其他行業(yè)用的刺槐豆、藻類植物、植物香料等。第十三章 蟲膠；樹膠、樹脂及其他植物汁液
本章商品范圍包括蟲膠；天然樹膠、樹脂、樹膠脂、含油樹脂及香樹脂；植物汁液、浸膏；果膠；以及從植物產(chǎn)品制得的瓊脂及其他膠液和增稠劑。第十四章 編結(jié)用植物材料，其他植物產(chǎn)品
本章商品范圍包括各種非供食用的植物產(chǎn)品：主要用于編結(jié)、制帚、制刷及作填充、襯墊用的未加工或經(jīng)簡(jiǎn)單加工的植物材料；供雕刻、制扣及制其他小商品用的植物子仁、核、殼、果等；棉短絨及其他稅目未列名的植物產(chǎn)品。
部分商品別稱709.6000 多香果、丁香胡椒0903.0000 馬黛茶（巴拉圭茶、耶蘇滋茶）第六章 進(jìn)出口稅費(fèi)的繳納和計(jì)算
一、關(guān)鍵詞1）關(guān)稅2）關(guān)稅繳納義務(wù)人3）增值稅4）消費(fèi)稅5）船舶噸位稅6）滯納金
二、關(guān)稅的種類 1）進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅
2）按計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)分：從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅（2003年1月1日已經(jīng)停用）
3）按差別待遇可分為：最惠國(guó)關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅（前三者都與我國(guó)是原產(chǎn)地）、普通關(guān)稅。4）按征稅的主次程度可分為：進(jìn)口正稅、進(jìn)口附加稅 進(jìn)口正稅--稅則的法定稅率征收的法定關(guān)稅
進(jìn)口附加稅--反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、特別關(guān)稅（報(bào)復(fù)性關(guān)稅）等
三、納稅的交納期限
自海關(guān)填發(fā)的通知書15日內(nèi)，逾期不繳納的（15日的次日）加征0。1%的滯納金。難點(diǎn)釋疑：FOB離岸價(jià)是除關(guān)稅以外的貨物價(jià)格，應(yīng)當(dāng)包括賣方送至出境地的運(yùn)保費(fèi)。CIF是到岸價(jià)，應(yīng)該包括賣方送至入境地之前的運(yùn)保費(fèi)。一般進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格的審定： 1． 估價(jià)方法：
1）進(jìn)口貨物成交價(jià)格法：
① 完稅價(jià)格的定義--貨物抵達(dá)中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)保費(fèi)，因此成交價(jià)格包括成交價(jià)格和運(yùn)保費(fèi)兩部分組成。
② 成交價(jià)格的定義：實(shí)付、應(yīng)付③ 成交價(jià)格的調(diào)整因素：
a)計(jì)入項(xiàng)目：除購(gòu)貨傭金以外的傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)；出口貨物作為一個(gè)整體的容器費(fèi)；裝費(fèi)，包括材料費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)；協(xié)助的價(jià)值；特許使用費(fèi)，包括商標(biāo)-專利-專有技術(shù)-版權(quán)。（特許使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入貨物完稅價(jià)格必須符合以下幾方面的要求：
必須與進(jìn)口貨物有關(guān)；作為進(jìn)口貨物銷售的一項(xiàng)條件；尚未包括在實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格當(dāng)中。b)扣減的項(xiàng)目（發(fā)生在貨物進(jìn)口以后的費(fèi)用、有些可以扣除的）如：
進(jìn)口貨物的基建、安裝、維修、技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用；運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)之后的運(yùn)保費(fèi)；進(jìn)口關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅。2）類似貨物成交價(jià)格法 3）倒扣價(jià)格法
倒扣價(jià)格法必須扣除的一些項(xiàng)目：① 買方銷售傭金和銷售利潤(rùn)② 運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)之后的運(yùn)保費(fèi)。③ 進(jìn)口關(guān)稅以及在境內(nèi)銷售有關(guān)的國(guó)內(nèi)稅。④ 加工增值稅。4）計(jì)算價(jià)格法
計(jì)算法的進(jìn)口貨物完稅價(jià)格包括以下幾個(gè)方面：① 生產(chǎn)該貨物所須的原材料價(jià)值和進(jìn)行加工裝配或其他加工的費(fèi)用。② 與我國(guó)境內(nèi)出口享銷售同級(jí)產(chǎn)品相符的利潤(rùn)和一般費(fèi)用。③ 貨物在運(yùn)抵輸入地點(diǎn)之前的運(yùn)保費(fèi)。5）合理方法
進(jìn)口貨物的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅的計(jì)稅方法： 1）從價(jià)貨物進(jìn)口關(guān)稅=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X關(guān)稅稅率
進(jìn)口貨物完稅價(jià)格=CIF=(FOB+運(yùn)費(fèi))除（1-保費(fèi)費(fèi)率）或者=CFR除（1-保費(fèi)費(fèi)率）從量貨物進(jìn)口關(guān)稅=進(jìn)口貨物數(shù)量X從量關(guān)稅稅率 復(fù)合關(guān)稅=從價(jià)關(guān)稅+從量關(guān)稅
2）進(jìn)口貨物消費(fèi)稅=組成價(jià)格X消費(fèi)稅率
組成價(jià)格=（關(guān)稅完稅價(jià)格+應(yīng)征關(guān)稅）除（1-消費(fèi)稅率）3）增值稅=組成價(jià)格X增值稅稅率 組成價(jià)格=完稅價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅
出口貨物的關(guān)稅、減按征收的出口貨物關(guān)稅的計(jì)稅方法：
1）出口貨物關(guān)稅=完稅價(jià)格X關(guān)稅稅率;完稅價(jià)格=FOB除（1+法定出口關(guān)稅稅率）2）減按出口貨物關(guān)稅=完稅價(jià)格X減按關(guān)稅稅率;完稅價(jià)格=FOB除（1+法定關(guān)稅稅率）監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的計(jì)算：
1）進(jìn)口免稅貨物和保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的計(jì)算：手續(xù)費(fèi)=CIF到岸價(jià)X適用手續(xù)費(fèi)費(fèi)率（大多數(shù)是3‰）2）減按貨物手續(xù)費(fèi)的計(jì)算：手續(xù)費(fèi)=CIF到岸價(jià)X（1-實(shí)征/法征）X適用手續(xù)費(fèi)費(fèi)率 滯納金的計(jì)算：
滯納金額=欠繳稅款（或欠的手續(xù)費(fèi)）X1‰X滯納天數(shù);欠繳的稅費(fèi)=關(guān)稅or 增值稅or消費(fèi)稅or噸稅 進(jìn)口稅費(fèi)的減免 一）概念：
1． 法定減免稅2． 特定減免稅3． 臨時(shí)減免稅 二）范圍、條件： 1． 法定減免稅的范圍
1）10元以下的一票貨物2）無商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣；有商業(yè)價(jià)值的400元以下的廣告品和貨樣，超出400元的征收超出部分的稅款。3）外國(guó)政府、組織無償贈(zèng)送的物資。4）海關(guān)放行前損壞或損失的貨物5）進(jìn)出境貨物攜帶的運(yùn)輸途中所須的燃料、物料、食品。
6）規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的貨物。7）海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)出口的展品、施工機(jī)械、車輛、集裝箱。8）無代價(jià)抵償貨物。9）締約國(guó)雙方同意可以減免的貨物。10）其他國(guó)家法律規(guī)定的減免稅貨物 2． 特定減免稅貨物的范圍如下：
1）按照國(guó)際通行的規(guī)則實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠a)科教用品b)殘疾人用品c)境外非官方組織和個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)物資。d)加工貿(mào)易物資e)保稅區(qū)物資
2）按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠 ：a)外商在投資額內(nèi)的企業(yè)自用物資b)國(guó)外投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備。c)貸款項(xiàng)目進(jìn)口物資3）其他稅費(fèi)的減免：國(guó)批減免--國(guó)務(wù)院特批的進(jìn)出貨物。
下列項(xiàng)目可以免征增值稅：1）農(nóng)民銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2）避孕藥品、藥具3）古舊圖書4）直接用于科研、教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備。5）外國(guó)政府無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備。6）來料加工、來料裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所須進(jìn)口的設(shè)備。7）銷售自己用過的物品。進(jìn)出口關(guān)稅的繳納
1． 進(jìn)口地繳納2． 屬地繳納3． 強(qiáng)制扣繳4． 變價(jià)抵扣 進(jìn)出口關(guān)稅的退補(bǔ)：
幾個(gè)期限的問題：1）退稅的期限--1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)，逾期的海關(guān)不受理。2）因收發(fā)貨人及其代理人造成的少征漏征，3年內(nèi)海關(guān)可以追征。3）非收發(fā)貨人及其代理人造成的少征漏征，1年內(nèi)海關(guān)予以追征。
4）特定減免稅貨物的轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)稅應(yīng)按原進(jìn)口日所實(shí)施的稅率并按使用年限折舊。5）由于完稅價(jià)格的審定或者其他工作的差錯(cuò)需補(bǔ)征稅款的，按原進(jìn)口日的稅率補(bǔ)稅。6）溢卸、誤卸貨物按原進(jìn)口之日補(bǔ)稅。
7）保稅性質(zhì)的進(jìn)口料件，應(yīng)按海關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的當(dāng)天的稅率補(bǔ)稅，并補(bǔ)征緩稅利息。緩稅利息的計(jì)算應(yīng)該從該合同第一批料件進(jìn)口之日至內(nèi)銷之日。
8）暫時(shí)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的，應(yīng)按轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口之日的稅率征稅。9）海關(guān)查獲的走私進(jìn)口貨物需要補(bǔ)稅時(shí)，按查獲日期所實(shí)施的稅率補(bǔ)稅。
10）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)內(nèi)銷的加工料件或暫時(shí)進(jìn)口貨物擅自處理的，按海關(guān)查獲之日的 稅率補(bǔ)稅。第七章 報(bào)關(guān)單的填寫
進(jìn)出口貨物的收發(fā)人或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)時(shí)，在貨物進(jìn)出口的時(shí)候填寫《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》或《出口貨物報(bào)關(guān)單》，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件和有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)票據(jù)，以便海關(guān)審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定關(guān)稅的征收或減免事宜，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。能否正確填制報(bào)關(guān)單將直接影響報(bào)關(guān)率、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和海關(guān)監(jiān)管的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。因此，正確填制報(bào)關(guān)單是海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的基本要求，也是報(bào)關(guān)員必須履行的義務(wù)。第一節(jié) 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填寫的基本要求
一、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的法律地位 《海關(guān)法》明確規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證和有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單就是向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物情況，申請(qǐng)海關(guān)審查、放行貨物的必要的法律文書。它在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中具有十分重要的法律效力，既是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)以及開展稽查和調(diào)查的重要依據(jù)，又是加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物核銷、以及出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關(guān)處理進(jìn)出口貨運(yùn)走私、違規(guī)案件及稅務(wù)、外匯管理部門查處騙稅和套匯率犯罪活動(dòng)的重要書證。因此，申報(bào)人對(duì)報(bào)關(guān)單所填報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。
二、報(bào)關(guān)單填制的一般要求 進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，必須填寫并向海關(guān)遞交進(jìn)口或出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全、清楚：
1)報(bào)關(guān)單的填寫必須真實(shí),要做到兩個(gè)相符:一是單證相符,即報(bào)關(guān)單與合同、批文、發(fā)票、裝箱單等相符;二是單貨相符，即報(bào)關(guān)單中所報(bào)內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物情況相符。特別是貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容必須真實(shí)，不得出現(xiàn)差錯(cuò)，更不能偽報(bào)．瞞報(bào)及虛報(bào)。
2)不同合同的貨物，不能填在同一份報(bào)關(guān)單上;同一批貨物中有不同貿(mào)易方式的貨物，也須用不同的報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。
3)一張報(bào)關(guān)單上如有多種不同商品，應(yīng)分別填報(bào)清楚，但一張報(bào)關(guān)單上一般最多不能超過五項(xiàng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品編號(hào)的貨物。4)進(jìn)料加工來料加工的料 5)報(bào)關(guān)單中填報(bào)的項(xiàng)目要準(zhǔn)確、齊全。報(bào)關(guān)單所列各欄要逐項(xiàng)詳細(xì)填寫，內(nèi)容無誤;要求盡可能打字填報(bào)，如用筆寫，字跡要清楚、整潔、端正，不可用鉛筆(或紅色復(fù)寫紙)填報(bào);填報(bào)項(xiàng)目，若有更改，必須在更改項(xiàng)目上加蓋校對(duì)章。
6)為實(shí)行報(bào)關(guān)自動(dòng)化的需要，申報(bào)單位除填寫報(bào)關(guān)單上的有關(guān)項(xiàng)目外，還應(yīng)填上有關(guān)項(xiàng)目的代碼。7)電腦預(yù)錄入的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，其內(nèi)容必須與原始報(bào)關(guān)單完全一致。報(bào)關(guān)員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，防止錄錯(cuò)，一旦發(fā)現(xiàn)有異，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)錄入人員重新錄入。
8)向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，事后由于各種原因，出現(xiàn)原來填報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物不相一致，需立即向海關(guān)辦理更正手續(xù)，填寫報(bào)關(guān)單更正單，對(duì)原來填報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行更改，更改內(nèi)容必須清楚，一般情況下，錯(cuò)什么，改什么;但是，如果更改的內(nèi)容涉及到貨物件數(shù)的變化，則除應(yīng)對(duì)貨物的件數(shù)進(jìn)行更改外，與件數(shù)有關(guān)的項(xiàng)目，如貨物的數(shù)量、重量、金額等也應(yīng)作相應(yīng)的更改;如一張報(bào)關(guān)單上有兩種以上的不同貨物，更正單上應(yīng)具體列明是那些貨物作了更改。
9)對(duì)于海關(guān)接受申報(bào)并放行后的出口貨物,由于運(yùn)輸工具配載等原因，全部貨物或部分貨物未能裝載上原申報(bào)的運(yùn)輸工具的出口貨物發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)遞交《出口貨物報(bào)關(guān)單更改申請(qǐng)》。
三、填寫報(bào)關(guān)單的法律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》第十一條第五款規(guī)定:”進(jìn)出境貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、原產(chǎn)國(guó)別、貿(mào)易方式、消費(fèi)國(guó)別、貿(mào)易國(guó)別或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)的“當(dāng)處貸物物品等值以下或者應(yīng)繳稅款兩倍以下的罰款；又根據(jù)中華．人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單和報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定：”代理報(bào)關(guān)單位和自理報(bào)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求選用報(bào)關(guān)員并對(duì)本單位報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任“報(bào)關(guān)員應(yīng)”完整準(zhǔn)確地填制報(bào)關(guān)單“、”遞交洪合法齊全有效的報(bào)關(guān)單證"、不按規(guī)定填寫報(bào)關(guān)單將暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資。
因此填寫報(bào)關(guān)單是向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的一項(xiàng)法律行為，報(bào)關(guān)員必須對(duì)其一切報(bào)關(guān)行為負(fù)責(zé)，他們必須保證按照海關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真如實(shí)地填寫報(bào)關(guān)單。海關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)有違章、走私行為的除依法處理外，還將根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)停止其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、吊銷有關(guān)報(bào)關(guān)員的證書。
四、海關(guān)對(duì)填報(bào)不實(shí)行為的處罰 為了有效地改進(jìn)報(bào)關(guān)單填報(bào)質(zhì)量，海關(guān)對(duì)單因報(bào)關(guān)填報(bào)不實(shí)，不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)，而僅影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的行為規(guī)定了罰款或停止報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)資格的處罰措施。
(一)填報(bào)的價(jià)格與實(shí)際不符，處以兩者差額1%以下的罰款，罰款金額一般不超過人民幣I萬元;(二)填報(bào)其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目違反規(guī)定按照其商品的到（離）岸價(jià)格計(jì)算，處以1%以下的罰款，罰款金額一般不超過人民幣1萬元；
(三)有下列行為之一的，海關(guān)對(duì)當(dāng)事人處人民幣1000元以下罰款； 1)報(bào)關(guān)單上的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目填報(bào)不全、字跡模糊不清或亂涂改的;2)對(duì)收取工繳費(fèi)的來料加工裝配成品出口，未分別填報(bào)原料費(fèi)和加工費(fèi)的;3)對(duì)于不同海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品編號(hào)或不同產(chǎn)、消國(guó)別(地區(qū))的貨物，未分別填報(bào)的;4)實(shí)行集中報(bào)關(guān)的企業(yè);對(duì)不同產(chǎn)、消國(guó)別(地區(qū))，未分別匯總填制報(bào)關(guān)單的;5)報(bào)關(guān)人對(duì)海關(guān)的查詢未按期作出答復(fù)，或者申報(bào)內(nèi)容有變動(dòng)，未及時(shí)向海關(guān)辦理更正手續(xù)，從而影響海關(guān)實(shí)施統(tǒng)計(jì)的;6)其他填制統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不符合海關(guān)要求的。
(四)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目填報(bào)不實(shí)，當(dāng)事人主動(dòng)糾正或經(jīng)海關(guān)指出后積極采取措施改正的，從輕或免于處罰;拒絕改正填報(bào)差錯(cuò)或經(jīng)海關(guān)多次處罰仍不能如實(shí)填報(bào)的，除從重處罰外，海關(guān)可視情節(jié)暫停其報(bào)關(guān)資格和吊銷有關(guān)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證書。
第一章報(bào)關(guān)概述
第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān)概述
報(bào)關(guān):是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
報(bào)關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點(diǎn) 都是對(duì)運(yùn)輸工具,貨物,物品的進(jìn)出境而言.區(qū)別 報(bào)關(guān)僅指辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物，物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管里過程。
二、報(bào)關(guān)的范圍
三、報(bào)關(guān)的分類
1按報(bào)關(guān)對(duì)象分為，對(duì)運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān)2按報(bào)關(guān)目的分為，進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
3按報(bào)關(guān)實(shí)施者不同分為，自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)(一)、自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：
自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為
(二)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的的形式和法律責(zé)任
1、直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人。
2、間接代理——報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為——法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。四：報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
（一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
（二）、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
（三）、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
自用合理數(shù)量：僅對(duì)行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用，饋贈(zèng)親友而非為出售或出租。
“紅綠通道”制度：綠通：攜帶物品的數(shù)量和價(jià)值均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。
紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。
第二節(jié)報(bào)關(guān)單位
一、報(bào)關(guān)單位的概念
報(bào)關(guān)單位——指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。
完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。
二，報(bào)關(guān)單位的類型分為進(jìn)出口貨物收發(fā)物人和報(bào)關(guān)企業(yè)
（一）、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
簡(jiǎn)單的說，就是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)對(duì)外成交的企業(yè)，依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。
按現(xiàn)行法律，沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，單位不得進(jìn)出口貨物。但有例外，如學(xué)校接受境外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的教學(xué)設(shè)備等。
（二）、報(bào)關(guān)企業(yè) 分為：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)
三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案。
（二）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。
（三）代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)規(guī)則代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。
四、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（請(qǐng)見書本）報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)權(quán)（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；（2）不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3）經(jīng)海關(guān)年審不合格的；（4）內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán)
（1）主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（2）報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。第三節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人
一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人——是指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。
二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型
（一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)
（二）從事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè)
（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人
（四）他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人
第四節(jié)報(bào)關(guān)員
一、報(bào)關(guān)員的概念
報(bào)關(guān)員——取得報(bào)關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企來或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
二、報(bào)關(guān)員資格
（一）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件
下列人員不得參加考試1．
觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的2．
因在報(bào)關(guān)活動(dòng)加發(fā)生走私或嚴(yán)重韋反海參關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者3．
因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的4．
考生偽造文件，代考等，3年內(nèi)不得參加考試5．
已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試
（四）報(bào)關(guān)員資格證書的失效
1．3年內(nèi)未注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員2．
連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的
三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（詳見書本）
四、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范
五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（詳見書本）
第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管 第一節(jié) 海關(guān)概述
一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展
二、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù) 中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(一)
海關(guān)的性質(zhì)
1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)---海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)2.海關(guān)是國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
關(guān)境—指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域.目前我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺(tái),澎,金,馬,單獨(dú)關(guān)稅區(qū).關(guān)境可以大于國(guó)境。
3.海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。
（二）海關(guān)的任務(wù)
1． 海關(guān)監(jiān)管2． 海關(guān)征稅—關(guān)稅的征收主體是國(guó)家3． 查緝走私4． 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 三 海關(guān)的權(quán)力
（一）、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
（1）特定性----只適用在進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域（2）獨(dú)立性----海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)
（3）效力先行性（4）優(yōu)益性----行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)
（二）、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
（1）行政許可權(quán)（2）稅費(fèi)征收權(quán)（3）行政監(jiān)督檢查權(quán)①檢查權(quán)②查驗(yàn)權(quán)③查驗(yàn)復(fù)制權(quán)④詢問權(quán)⑤查詢權(quán)----經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。⑥稽查權(quán)（4）行政強(qiáng)制權(quán) ①扣留權(quán)----有走私嫌疑的運(yùn)輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)可發(fā)扣留;對(duì)走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間一不得超過24小時(shí),在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。
②滯報(bào),滯納金征收權(quán)③提取貨樣,施加封志權(quán)④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)----對(duì)進(jìn)境超過3個(gè)月未申報(bào)的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長(zhǎng)期存放的⑤強(qiáng)制抵繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)⑥稅收保全⑦抵繳,變價(jià)換繳罰款權(quán)⑧連續(xù)追緝權(quán)⑨其他特殊行政強(qiáng)制--A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù)
（5）行政處罰權(quán)（6）佩帶和使用武器權(quán)（7）其他行政權(quán)利 3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則
（1）合法原則（2）適當(dāng)原則（3）依法獨(dú)立行使原則（4）依法受到保護(hù)原則 4．海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
四，海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制---垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。
（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)---海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。五報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第二節(jié)報(bào)關(guān)管理制度 一報(bào)關(guān)管理制度概述
報(bào)關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)資格審定,批準(zhǔn)及對(duì)報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度.報(bào)關(guān)管理制度的作用:
?是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證?是維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保證?是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則 二報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍:一:進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 二:報(bào)關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報(bào)關(guān)企業(yè))
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件:固定的場(chǎng)地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊(cè)資金,一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。
三異地報(bào)關(guān)備案制度
(一)異地報(bào)關(guān)備案制度的概念
異地報(bào)關(guān)備案制度——是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企
業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度.該制度一般適用于自理報(bào)關(guān)單位。(二)異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件：
只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報(bào)關(guān)布需向所在地海關(guān)申請(qǐng)，報(bào)關(guān)海部署審批。四報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審
（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念
（二）報(bào)關(guān)單位年審的時(shí)限
⒈ 非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日
⒉ 外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。年檢工作應(yīng)在5月31曰前完成
五報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審管理制度
（1）年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月30號(hào)之前完成年審。
（2）報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。
（3）遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
通過年審的，海關(guān)予以延長(zhǎng)1年報(bào)關(guān)有效期。
第三章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié)
對(duì)外貿(mào)易管制概述
對(duì)外貿(mào)易管制：又稱進(jìn)出口貿(mào)易管制，即對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制，是指一國(guó)政府從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)，為對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效的管理而頒布實(shí)行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)稱貿(mào)易管制。分類：一 按管理目的分 ⒈ 進(jìn)口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制
二 按其管制手段分 1.關(guān)稅措施 2.非關(guān)稅措施
我國(guó)則是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制,技術(shù)進(jìn)出口管制和國(guó)際貿(mào)易管制。一.對(duì)外貿(mào)易管制
(一)對(duì)外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展(二)對(duì)外貿(mào)易管制的目的和特點(diǎn) 目的: 1是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益 2是為了達(dá)到其國(guó)家政治或軍事目的3是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能
特點(diǎn): 1.是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)。2.會(huì)因時(shí)國(guó)勢(shì)而變化。(三)WTO與貿(mào)易管制
宗旨: 通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘,消除國(guó)際貿(mào)易上的歧視待遇,擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等,以充分利用世界資源, 擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實(shí)際收入和有效需求,提高生活水平。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，發(fā)達(dá)到削減貿(mào)易管制措施的目的。
ＷＴＯ的五大原則：最惠國(guó)待遇原則 國(guó)民待遇原則 透明度原則
自由貿(mào)易原則
公平競(jìng)爭(zhēng)原則
二．對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
１．
海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段２．
執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式----“單單相符” “單貨相符” “單證相符” “證貨相符”３．
報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件
進(jìn)口貨物應(yīng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之曰起14曰內(nèi)向海關(guān)，出口貨物自貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前24小時(shí)向海關(guān)報(bào)關(guān)。
三．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本架構(gòu)
由于貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例，所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約。
第二節(jié)
我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
進(jìn)出口許可:是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序,既包括準(zhǔn)許
進(jìn)出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。
一、進(jìn)口管制
(一)禁止進(jìn)口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止進(jìn)口：?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止進(jìn)口的：?破壞生態(tài)環(huán)境的：?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。
1． 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定
（1）
列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品（2）
國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）
其他
2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理（《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》）
（二）限制進(jìn)口
１．
限制進(jìn)口貨物管理
“國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理?！?/p>
（1）
進(jìn)口配額限制（分為進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理）
——進(jìn)口配額管理是在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。
目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 ——關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口。
（2）
進(jìn)口非配額限制
——系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國(guó)所加入或締約的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。
2限制進(jìn)口技術(shù)管理
（三）自由進(jìn)口
自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況需要，國(guó)家對(duì)部分屬自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。
一．
出口管理
（一）禁止出口
屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家禁止出口：?危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的?為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止出口的：?破壞生態(tài)環(huán)境的：?根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。１．
禁止出口貨物管理規(guī)定
（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他
2．禁止出口技術(shù)管理
（二）限制出口 1．限制出口貨物管理
“國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理；實(shí)行配額管理的限制出口貨物，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”
我國(guó)貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制
（1）
出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理
——出口配額分配管理指一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。
——配額招標(biāo)管理指在一定時(shí)期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。（2）
出口非配額限制（3）
紡織品出口配額管理是指為履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國(guó)對(duì)輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行的管理，是一種被動(dòng)性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動(dòng)配額。２．
限制出口技術(shù)管理 ３．
自由出口
第三節(jié)
其他貿(mào)易管理制度
一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度
（一）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度
——進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)指我國(guó)境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)所享有的對(duì)外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
1、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者條件?有自已的名稱和組織機(jī)構(gòu)?有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍?具其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源?委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的種類及經(jīng)營(yíng)范圍 ? 隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：---大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品
? 有權(quán)自營(yíng)進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：---僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。
? 對(duì)外經(jīng)營(yíng)科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：---僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等
? 從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的國(guó)際合作公司等：---單獨(dú)審批
（二）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度
1、經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定：（見上）
2、國(guó)營(yíng)貿(mào)易和指定經(jīng)營(yíng)及其區(qū)別
特點(diǎn)：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國(guó)營(yíng)貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營(yíng)需取消。
二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度
（一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度含義
1、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍
2、出入檢驗(yàn)檢疫制度的組成：
①進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度——分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)②進(jìn)出境動(dòng)物植物檢疫制度③國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度
（二）實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的作用
⒈出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
⒉是國(guó)家維護(hù)根本經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要
⒊出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義
⒋國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個(gè)十分重要的屏障
三、進(jìn)出口貨物收付匯制度
四、貿(mào)易救濟(jì)措施
保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補(bǔ)貼措 施針對(duì)的是不公平競(jìng)爭(zhēng)。
（一）反傾銷措施
傾銷：指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口 到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。
1、臨時(shí)反傾銷措施
兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
期限4個(gè)月，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月
2、最終反傾銷措施
對(duì)終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。
（二）反補(bǔ)貼措施
補(bǔ)貼：旨政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及
政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。
1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施;采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的
形式
期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個(gè)月。
2、最終反補(bǔ)貼措施 海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行，征收反補(bǔ)貼稅。
（三）保障措施
指進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。
1、臨時(shí)保障措施
采取增加關(guān)稅的形式，實(shí)施期限不得超過200天，并且計(jì)入保障措施總期限。如事后不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。
2、最終保障措施
采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長(zhǎng)，但不得超過8年，其中包括臨時(shí)保障措施期限。
第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范
一．
進(jìn)、出口許可管理。
（一）進(jìn)、出口許可證管理的含義
我國(guó)許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。
發(fā)證等級(jí)分為：國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)。
１．
進(jìn)口許可證管理：
（1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額機(jī)電產(chǎn)品 B配額一般商品。
（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理 2． 出口許可管理：
（1）配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理B招標(biāo)管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理。
（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》
1、適用范圍
（1）
列入進(jìn)口計(jì)可證管理商品范圍的，（2）
進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）：① 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。
② 暫時(shí)進(jìn)口貨物③ 無代價(jià)抵償貨物④ 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 ⑥ 其他
2、報(bào)關(guān)規(guī)范
做到“證貨相符”、“單證相符”原則實(shí)行“一批一證”
對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次）
（三）《中華人民共和國(guó)出口許可證》
1、適用范圍
（1）
列入出口許可證管理商品范圍的（2）
出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
2、報(bào)關(guān)規(guī)范
二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
（一）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義
——是我國(guó)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國(guó)家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。
（二）《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》
1、適用范圍
（1）列入《自動(dòng)許可證》管理商品范圍的（2）《自動(dòng)許可證》管理的貿(mào)易類別范圍
——加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（原油除外）——加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備 ——貨樣廣告品
——暫時(shí)進(jìn)口貨物——無代價(jià)抵償貨物
——外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外）——其他
2、報(bào)關(guān)規(guī)范
?外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過6次； ?其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；
?其他情況實(shí)行“一批一證”管理。
（三）、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》
1、適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油
2、報(bào)關(guān)規(guī)范 《重要工業(yè)品證明》實(shí)行,”一批一證”管理.三． 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理
（一）、禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品
（二）、限制進(jìn)口—— A配額管理--列入《配額產(chǎn)品目錄》商品
B非配額管理（許可證管理）--光盤生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理--列入《特定產(chǎn)品目錄》商品
（三）、自動(dòng)進(jìn)口許可管理 列入《自動(dòng)許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品
（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）四． 進(jìn)口廢物管理
國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。
可用作原料使用的廢物——到國(guó)家環(huán)?？偩稚暾?qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國(guó)家規(guī)定實(shí)行“非一批一證” 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。五． 瀕危物種進(jìn)出口管理
（一）瀕危物種進(jìn)出口管理的含義
（二）《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，屬我國(guó)自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。實(shí)行“一批一證”制度。
（三）《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》
適用列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)
際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進(jìn)口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。并實(shí)行“一批一證”制度。
（四）〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉
對(duì)海關(guān)無法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)出口辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并 出具〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉
報(bào)關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。按時(shí)效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用”
六．進(jìn)出口藥品管理
我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。
1、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”
2、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”
七、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
（一）出入境檢驗(yàn)檢疫管理的含義
（二）《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單》—“一批一證”
（三）《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》—“一批一證” 八．紡織品出口配額管理
《紡織品出口許可證》——“一批一證”。九．黃金及制品進(jìn)出口管理
（二）《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》 適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》 適用進(jìn)口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。
十、其他進(jìn)出口管理
（一）音像制品進(jìn)口管理
（二）民用爆破器材進(jìn)出口管理
（三）核出口管制
（四）化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理
（五）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
（六）出口文物管理 火漆印——“A”指文物經(jīng)營(yíng)單位的外銷文物
“B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物。
（七）獸藥進(jìn)口管理
（八）無線電設(shè)備進(jìn)口管理
（九）進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理--外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報(bào)關(guān)
第四章報(bào)關(guān)程序
第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述
一概述(一)概念
1．報(bào)關(guān)程序的含義
報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。2．報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成
海關(guān)規(guī)定進(jìn)出境貨物經(jīng)過審單、查驗(yàn)、征稅、放行4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù)。
報(bào)關(guān)程序按時(shí)間先后可以分為3個(gè)階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后繼階段。
（二）分類 1．前期階段
前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過程。
①
對(duì)保稅加工貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請(qǐng)、加工貿(mào)易手冊(cè)的申領(lǐng)等手續(xù)。
②
特定減免稅貨物：應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。
③
暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境以前，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會(huì)的備案申請(qǐng)手續(xù)。2．進(jìn)出境階段
進(jìn)出境階段是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。
①
進(jìn)出口申報(bào)：
進(jìn)出口申報(bào)是指或其代理人，向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。
②
配合查驗(yàn)：
配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。
③ 繳納稅費(fèi)：
繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。
④ 提取或裝運(yùn)貨物：提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物 提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）提取進(jìn)口貨物的工作程序。
裝運(yùn)貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站及其他有關(guān)單位裝運(yùn)出口貨物的工作程序。
3．后繼階段
后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。①
保稅加工貨物：
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行擔(dān)保金臺(tái)帳的銷帳等手續(xù)。
②
特定減免稅貨物：
進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。
③
暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。
（三）適用范圍
1．前期階段適用范圍
前期報(bào)關(guān)階段適用于保稅儲(chǔ)存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。
2．后繼階段適用范圍
后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物 3．進(jìn)出境階段適用范圍。
進(jìn)出境階段適用所有的進(jìn)出境貨物。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。
①
一般進(jìn)出口貨物②
保稅進(jìn)出口貨物③
特定減免稅進(jìn)口貨物④
暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物⑤
其他進(jìn)出境貨物 二電子報(bào)關(guān)
（一）概念 1．電子報(bào)關(guān)
電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。
2．電子報(bào)關(guān)的法律地位
采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式是法定申報(bào)的兩種基本方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。
3．電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式
①
電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型
A．終端申報(bào)方式B．EDI申報(bào)方式C．網(wǎng)上申報(bào)方式 ②
電子報(bào)關(guān)3種方式的比較
A．終端申報(bào)方式B．EDI申報(bào)方式C．網(wǎng)上申報(bào)方式
（二）電子通關(guān)系統(tǒng)
1．海關(guān)H883／EDI通關(guān)系統(tǒng) 2．海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) 3．中國(guó)電子口岸系統(tǒng)
4．電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物
一概述 一概念
1．一般進(jìn)出口貨物的含義
一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。2．一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 二特征
1．進(jìn)出口時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)
“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報(bào)尚未裝運(yùn)離境時(shí)，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。2．進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件
貨物進(jìn)出口受國(guó)家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。3．海關(guān)放行
海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時(shí)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對(duì)一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運(yùn)往境外。
三范圍
1．一般進(jìn)出口貨物范圍
一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。2．一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物
①
一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；②
易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物；③
承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物；④
邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；⑤
外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；⑥
外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品；⑦
隨展覽品進(jìn)出境的小賣品；⑧
租賃進(jìn)出口貨物；
租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度，即在進(jìn)出境環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證件，按進(jìn)口完稅價(jià)格一次性或按租金分期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后，海關(guān)對(duì)貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。⑨
進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）；
⑩
以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口的貨物。?
免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物
A．外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物；B．外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品；C．我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。
（四）報(bào)關(guān)要點(diǎn)
1．熟悉國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國(guó)家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；
2．屬于配額和許可證管理的，或自動(dòng)許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件； 3．屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢手續(xù)，后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)； 4．對(duì)于國(guó)家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票； 5．對(duì)于國(guó)家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物，對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國(guó)別限量的，該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；
6．我國(guó)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件；
7．外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品； 8．租賃貿(mào)易進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報(bào)關(guān)單，一份按貨物的實(shí)際價(jià)值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計(jì)專用，一份按貨物的實(shí)際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。
二程序
一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。
（一）進(jìn)出口申報(bào) 1．申報(bào)地點(diǎn)
在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報(bào)；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請(qǐng)。
當(dāng)進(jìn)出口貨物申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報(bào)以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報(bào)。
2．申報(bào)期限
進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。
出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報(bào)金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)按照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
3．申報(bào)單證
A． 基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
B． 特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。C． 預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。D． 報(bào)關(guān)單：報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。
報(bào)關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時(shí)提交）是隨附單證。
準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4．申報(bào)前看貨取樣 我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報(bào)前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。5．申報(bào)方式
在一般情況下，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)告單形式向海關(guān)申報(bào)。在實(shí)行無紙通關(guān)項(xiàng)目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。
6．電子報(bào)關(guān)A．終端錄入方式：B．委托EDI方式：C．自行EDI方式：D．網(wǎng)上申報(bào)方式： 7．提交報(bào)關(guān)單及隨附單證
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報(bào)后，在計(jì)算機(jī)上打印紙質(zhì)報(bào)告單，隨附必需的申報(bào)單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗(yàn)，并開具稅費(fèi)繳納書。
在采用電子和打印紙質(zhì)報(bào)告單申報(bào)的一般情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。
8．修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)
海關(guān)接受申報(bào)以后，報(bào)關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報(bào)也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)：。
A．由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤；
B．海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)時(shí)； C．報(bào)關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計(jì)算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國(guó)家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的差錯(cuò)；
D．海關(guān)在商品歸類、商品估價(jià)后認(rèn)為需修改申報(bào)內(nèi)容的。
由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)錯(cuò)誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對(duì)其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請(qǐng)修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。對(duì)其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。
二配合查驗(yàn) 1．海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符，對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。海關(guān)通過查驗(yàn)，核實(shí)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后繼管理提供可靠的資料。
海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。2．查驗(yàn)地點(diǎn)
查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、洛駁運(yùn)輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。
3．查驗(yàn)時(shí)間
當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。
4．查驗(yàn)方式
海關(guān)查驗(yàn)的方式一般分為3種：
① 徹底查驗(yàn)，即對(duì)貨物逐件開箱、開包查驗(yàn)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。
② 抽查，即按一定的比例，對(duì)貨物有選擇的開箱、開包查驗(yàn)。③ 外形查驗(yàn)，即對(duì)貨物的包裝、嘜頭等進(jìn)行核查、核驗(yàn)。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
5．徑行開驗(yàn)
開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下，自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開驗(yàn)”的權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或其他見證人到場(chǎng)，并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。
6．查驗(yàn)通知
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗(yàn)部門辦理確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間的手續(xù)。
7．配合查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn),，并負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。
配合是陪同查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況，并回答海關(guān)的詢問，提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。
8．確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果
查驗(yàn)完畢后，海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》一式兩份。配合海關(guān)查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗(yàn)記錄是否如實(shí)反映查驗(yàn)情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際：
① 開箱的具體情況；
② 貨物殘損情況及造成殘損的原因； ③ 提取貨樣的情況； ④ 查驗(yàn)結(jié)論。
配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員審閱查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的，亦即簽字確認(rèn)。
海關(guān)在查驗(yàn)中如需要提取貨樣作進(jìn)一步檢驗(yàn)化驗(yàn)或鑒定的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》，并履行相應(yīng)手續(xù)。
9．貨物損壞賠償
在查驗(yàn)過程中，或者證實(shí)海關(guān)在徑行查驗(yàn)過程中，因?yàn)楹ｊP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。
以下情況不屬于海關(guān)賠償范圍：
①
進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；
②
易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)（含扣留或代管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效；
③
海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損； ④
在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞； ⑤
由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。
進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關(guān)不負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。
10．申請(qǐng)海關(guān)賠償?shù)某绦?① 被查貨物損壞的認(rèn)定
當(dāng)證實(shí)由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查貨物損壞時(shí)，配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)要求海關(guān)出具由海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員和配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員雙方簽字的《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》。《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》是海關(guān)賠償?shù)闹饕罁?jù)。
海關(guān)徑行查驗(yàn)造成貨物損壞的，在場(chǎng)的貨物存放場(chǎng)所的保管人員或者其他見證人應(yīng)當(dāng)與海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員共同在《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》上簽字。② 被查貨物損壞的賠償
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人收到《海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》后，可與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物受損程度。如有必要，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明來確定貨物受損程度。
貨物受損程度確定以后，以海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定實(shí)際的賠償金額。如商定以修理費(fèi)用來計(jì)算賠償金的，則按被損貨物的實(shí)際修理費(fèi)用確定賠償金額。賠償金額一律以人民幣計(jì)算。
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人對(duì)賠償金額有異議時(shí)，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。
賠償金額確定以后,海關(guān)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人發(fā)出《海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知書》。自收到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)憑以向海關(guān)領(lǐng)取賠償。逾期要求賠償?shù)?，海關(guān)不予受理。
三交納稅費(fèi)
1．繳納稅費(fèi)的方式
① 憑繳款書和收費(fèi)票據(jù)繳納稅費(fèi)： ② 網(wǎng)上繳稅和付費(fèi)：
四提取或裝運(yùn)貨物 1．海關(guān)監(jiān)管貨物
①海關(guān)監(jiān)管貨物的含義：海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物和已向海關(guān)申報(bào)尚未出境的出口貨物
海關(guān)監(jiān)管貨物主要出于兩種狀態(tài)：一是進(jìn)境貨物尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)和出境貨物已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的；二是進(jìn)境貨物已辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)，但認(rèn)處在海關(guān)監(jiān)管之下，需納入海關(guān)后繼管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等。②海關(guān)監(jiān)管貨物的處置：海關(guān)監(jiān)管貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
2．海關(guān)放行
① 海關(guān)放行的含義：海關(guān)放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)節(jié)。
② 結(jié)關(guān)的含義：結(jié)關(guān)是“辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的簡(jiǎn)稱，是指進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理完進(jìn)出口貨物通關(guān)的所有手續(xù)，履行了法律規(guī)定的與進(jìn)出口有關(guān)的義務(wù)，有關(guān)貨物一旦辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)就不再進(jìn)行監(jiān)管。
③ 海關(guān)放行的形式：海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人簽收進(jìn)口提貨憑證和出口裝貨憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。
在試行“無紙通關(guān)”申報(bào)方式的海關(guān)，海關(guān)作出放行決定時(shí)，通過計(jì)算機(jī)將“海關(guān)放行”報(bào)文發(fā)送給進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人和海關(guān)監(jiān)管貨物保管人。進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人從計(jì)算機(jī)上自行打印海關(guān)通知放行的憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。
④ 海關(guān)放行和結(jié)關(guān)：對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，放行時(shí)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人已經(jīng)辦理了所有申報(bào)、納稅手續(xù)。因此，海關(guān)放行即等于結(jié)關(guān)。但是對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物等，海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進(jìn)行后繼管理。因?yàn)樵擃愗浳锏氖铡l(fā)貨人或其代理人并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，所以此時(shí)海關(guān)對(duì)于該類貨物的放行不等于結(jié)關(guān)。
3．提取貨物
進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的進(jìn)口提貨憑證，這些憑證根據(jù)運(yùn)輸工具的不同，名稱也不一樣，一般有提單、運(yùn)單、提貨單等，憑以到貨物進(jìn)境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取進(jìn)口貨物。
4．裝運(yùn)貨物
出口貨物的發(fā)貨人或其代理人簽收海關(guān)加蓋“海關(guān)放行章”戳記的出口提貨憑證，這些憑證一般有運(yùn)單、裝貨單、場(chǎng)站收據(jù)等，憑以到貨物出境地的港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局等地的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)辦理將貨物裝運(yùn)上運(yùn)輸工具運(yùn)離關(guān)境的手續(xù)。
5．申請(qǐng)簽發(fā)證明 ①
進(jìn)口付匯證明
對(duì)需要在銀行或國(guó)家外匯管理部門辦理進(jìn)口付匯核銷的進(jìn)口貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（付匯證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為進(jìn)口付匯證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向銀行或國(guó)家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。
②
出口收匯證明
對(duì)需要在銀行或國(guó)家外匯管理部門辦理出口收匯核銷的口出貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《出口貨物報(bào)關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為出口收匯證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向銀行或國(guó)家外匯管理部門發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。
③
出口收匯核銷單
對(duì)需要辦理出口收匯核銷的出口貨物，報(bào)關(guān)員還應(yīng)當(dāng)在申報(bào)時(shí)向海關(guān)提交由國(guó)家外匯管理部門核發(fā)的《出口收匯核銷單》。海關(guān)放行貨物后，由海關(guān)關(guān)員在《出口收匯核銷單》上簽字，加蓋海關(guān)單證章。出口貨物發(fā)貨人憑《出口貨物報(bào)關(guān)單（收匯證明聯(lián)）》和《出口收匯核銷單》辦理出口收匯核銷手續(xù)。
④
出口退稅證明
對(duì)需要在國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出口退稅的出口貨物，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅證明聯(lián)）》。海關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，即在《出口貨物報(bào)關(guān)單》上簽名，加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，作為出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)給報(bào)關(guān)員。同時(shí)，通過海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)向國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)
⑤
進(jìn)口貨物證明書
對(duì)進(jìn)口汽車、摩托車等，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》，進(jìn)口貨物收貨人憑以向國(guó)家交通管理部門辦理汽車、摩托車的牌照申領(lǐng)手續(xù)
海關(guān)放行汽車、摩托車后，向報(bào)關(guān)員簽發(fā)《進(jìn)口貨物證明書》。同時(shí)，將《進(jìn)口貨物證明書》上的內(nèi)容通過計(jì)算機(jī)發(fā)送給海關(guān)總署，再傳輸給國(guó)家交通管理部門。
第三節(jié)保稅貨物
一概述
（一）含義、特性、分類 1．含義
保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。2．特性
“海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運(yùn)出境“ ① 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)
明確規(guī)定，保稅貨物必須“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。任何貨物，即使已經(jīng)具備有保稅條件的貨物，不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)，也不能成為保稅貨物。
批準(zhǔn)進(jìn)境貨物暫不納稅，予以保稅，這正是法律賦予海關(guān)的權(quán)利之一
海關(guān)批準(zhǔn)報(bào)稅的范圍很大，包括批準(zhǔn)成立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)；海關(guān)接受加工貿(mào)易合同備案，包括接受來料加工合同備案、進(jìn)料加工合同備案和外商投資企業(yè)加工貿(mào)易合同備案，核發(fā)《登記手冊(cè)》，實(shí)際上就是在行使批準(zhǔn)保稅的權(quán)利；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國(guó)務(wù)院審批的，但是具體批準(zhǔn)這些區(qū)域的某些進(jìn)口貨物的保稅，仍是海關(guān)的權(quán)利，也屬于這一范圍。② 是監(jiān)管貨物
《海關(guān)法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境”的貨物，《海關(guān)法》還把保稅貨物歸納在海關(guān)的監(jiān)管貨物項(xiàng)下，明確規(guī)定保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物。
因?yàn)楸６愗浳锸呛ｊP(guān)的監(jiān)管貨物，所以保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)對(duì)保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理保稅貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
當(dāng)保稅貨物失去保稅條件時(shí)，海關(guān)者有權(quán)依法對(duì)該報(bào)稅貨物做出處理。
保稅貨物中有很大一部分產(chǎn)權(quán)并不轉(zhuǎn)移，進(jìn)境后仍屬于境外廠商，但是這并不意味著保稅貨物的所有人不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)就可以將報(bào)稅貨物擅自處理。
③ 應(yīng)復(fù)運(yùn)出境
根據(jù)《海關(guān)法》對(duì)保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運(yùn)出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境后的貨物，一旦決定不復(fù)運(yùn)出境，那么從決定不復(fù)運(yùn)出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實(shí)際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。
3．分類
按照《海關(guān)法》對(duì)保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲(chǔ)存出境和加工生產(chǎn)兩大類，以及準(zhǔn)予緩稅類。
① 儲(chǔ)存出境類保稅貨物
儲(chǔ)存出境類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境暫時(shí)存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出境的貨物。儲(chǔ)存出境類保稅貨物。
A．國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物
所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是指在國(guó)際貿(mào)易中，不是由出口國(guó)與最終進(jìn)口國(guó)直接進(jìn)行交易，而是通過第3國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易。
B．供應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸工具的貨物
供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸工具，包括國(guó)際運(yùn)輸船舶、航空器，所需要的燃料、物料、備件和國(guó)際運(yùn)輸工具服務(wù)人員所需要的飲料、食品、煙酒等，按國(guó)際慣例是可以免稅的。
C．免稅品
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立在對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內(nèi)以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具上的免稅品商店，從境外進(jìn)口，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)后，供應(yīng)給已經(jīng)辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲(chǔ)存出境類性質(zhì)，也可以納入儲(chǔ)存出境類保稅貨物的范圍。
② 加工生產(chǎn)類保稅貨物
加工生產(chǎn)類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料（簡(jiǎn)稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。
加工生產(chǎn)類保稅貨物包括：
A．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的來料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。B．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的進(jìn)料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。C．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。
③ 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物
準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境，最終辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)而不復(fù)運(yùn)出境的貨物。
準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物包括： A．外國(guó)商品境內(nèi)維修用零部件
這種零配件（不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品維修用零部件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進(jìn)口時(shí)，海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時(shí)辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)。
B．外匯免稅商品
從境外進(jìn)口后，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然后由國(guó)家批準(zhǔn)的外匯免稅商店銷售給我國(guó)各類出國(guó)勞務(wù)人員的外匯免稅商店。
上述3大類保稅貨物，除加工貿(mào)易貨物視不同情況可存放保稅倉(cāng)庫(kù)后再提取加工生產(chǎn)，也可直接發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工貿(mào)易加工廠加工生產(chǎn)外，其他都必須存入保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)存放一段時(shí)間后，將流向各個(gè)方面：有的復(fù)運(yùn)出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團(tuán)或加工廠，有的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口貨物投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有的則通運(yùn)境外。
保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分，也可以分為3個(gè)大類：加工貿(mào)易保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物、區(qū)域保稅貨物。
（二）報(bào)關(guān)程序 1．備案申請(qǐng)保稅
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，已經(jīng)整體批準(zhǔn)保稅，備案階段與報(bào)關(guān)階段和并，省略了按照每一個(gè)合同或每一批貨物備案申請(qǐng)報(bào)稅的環(huán)節(jié)。
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)，在每一批貨物進(jìn)境入庫(kù)之前必須按照每一批貨物為單位進(jìn)入備案申請(qǐng)報(bào)稅的環(huán)節(jié)：倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)提出保稅申請(qǐng)，主管海關(guān)審核后批準(zhǔn)保稅，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)人憑海關(guān)批準(zhǔn)報(bào)稅的單證辦理申報(bào)貨物進(jìn)境入庫(kù)手續(xù)。
加工貿(mào)易進(jìn)口料件，包括來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)口料件，則必須按照每一個(gè)合同為單位進(jìn)入備案申請(qǐng)報(bào)稅階段。加工貿(mào)易進(jìn)口料件備案批準(zhǔn)報(bào)稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)合同備案、海關(guān)批準(zhǔn)保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺(tái)帳、海關(guān)核發(fā)《手冊(cè)》。
2．進(jìn)出境報(bào)關(guān)
所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進(jìn)出境時(shí)都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段；與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，但應(yīng)當(dāng)收取監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。
進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段的具體環(huán)節(jié)是：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納或免納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、提取貨物或裝運(yùn)貨物。
3．報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案
報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報(bào)核、海關(guān)受理、實(shí)施核銷、結(jié)關(guān)銷案。
所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)定由保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)報(bào)核，海關(guān)受理報(bào)核后進(jìn)行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結(jié)關(guān)銷案：
① 區(qū)域保稅貨物因?yàn)闆]有規(guī)定具體的保稅期限，所以最終的結(jié)案應(yīng)當(dāng)以進(jìn)區(qū)貨物最終全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。本期核銷該批報(bào)稅貨物沒有全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案。
② 倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物應(yīng)當(dāng)以該貨物在規(guī)定的保稅期限內(nèi)最終全部出境或出庫(kù)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案標(biāo)志。每月報(bào)核一次。本期核銷該批報(bào)稅貨物沒有全部出境或出庫(kù)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案或者到期變賣處理。
③ 加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物應(yīng)當(dāng)以該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結(jié)案標(biāo)志。海關(guān)受理報(bào)核后，在規(guī)定的核銷期限內(nèi)實(shí)施核銷，對(duì)不設(shè)立臺(tái)帳的，予以結(jié)案；對(duì)設(shè)立臺(tái)帳的，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行撤銷臺(tái)帳，然后結(jié)案。
（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn) 1．批準(zhǔn)保稅
一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)通常沒有批準(zhǔn)權(quán)，只有憑證審核驗(yàn)放權(quán)。保稅貨物，海關(guān)不僅有審核權(quán)，還有批準(zhǔn)權(quán)。進(jìn)境貨物可否保稅，要由海關(guān)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策來決定。貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)境，這是保稅監(jiān)管的一個(gè)十分明顯的特征。
海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物保稅的原則由3條： ① 合法經(jīng)營(yíng) ② 復(fù)運(yùn)出境 ③ 可以監(jiān)管
公共性保稅倉(cāng)庫(kù)由直屬海關(guān)受理，報(bào)海關(guān)總署審批；備料型保稅倉(cāng)庫(kù)由直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案；專用型保稅倉(cāng)庫(kù)由隸屬海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。
2．納稅暫緩
保稅貨物是推遲了辦理納稅手續(xù)的時(shí)間，是緩辦納稅手續(xù)。
準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)口時(shí)是不納稅的。但是，準(zhǔn)予保稅的貨物在進(jìn)境報(bào)關(guān)時(shí)依然有一個(gè)繳納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的問題。
根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，海關(guān)對(duì)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的的貨物有權(quán)按照《海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。
保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的公式是：計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以費(fèi)率。
保稅貨物加納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)是準(zhǔn)予保稅的貨物進(jìn)口關(guān)稅的完稅價(jià)格。費(fèi)率有以下5種： ① 零
A．外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保稅貨物（暫不收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)）；
B．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存不足90天，未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。② 千分之一
A．來料加工金首飾、裘皮、高檔服裝、機(jī)織毛衣和毛衣片、塑料玩具所進(jìn)口的料件； B．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸工具的燃料、物料、備品； C．進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存90天以上（含90天），未經(jīng)加工即復(fù)運(yùn)出口的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。③ 千分之一點(diǎn)五
加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為裝配出口機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件。④ 百分之一點(diǎn)五
進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存作免稅品銷售的貨物；
進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存作免稅外匯商品銷售的貨物。⑤ 千分之三
其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，主要是指加工貿(mào)易準(zhǔn)予保稅的專為生產(chǎn)出口非機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的料件、準(zhǔn)予保稅的外國(guó)商品維修用的零部件、其他準(zhǔn)予保稅的貨物；
監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的納費(fèi)人是保稅貨物的收貨人或其代理人。納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)簽發(fā)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)繳納證之日起15天內(nèi)向海關(guān)如數(shù)繳納。逾期不繳的，海關(guān)除依法追繳外，還要自到期之日起至繳清之日止，按日征收手續(xù)費(fèi)總額的1‰的滯納金。滯納金的起征點(diǎn)為人民幣10元，10元以下的免征。
已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物，經(jīng)批準(zhǔn)改變保稅形式，不改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率的，不重復(fù)繳納；改變監(jiān)管手續(xù)費(fèi)費(fèi)率，費(fèi)率提高的，對(duì)不足部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，費(fèi)率降低的對(duì)已征收的超出部分不予退還。
已納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的保稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，并繳納進(jìn)口稅的，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不予退還。3．監(jiān)管延伸
海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的期限包括兩部分，一部分是進(jìn)境貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的期限；一部分是保稅貨物所有人向海關(guān)申請(qǐng)核銷的期限。① 準(zhǔn)予保稅的期限
準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。起點(diǎn)是批準(zhǔn)保稅之日，終點(diǎn)是準(zhǔn)予保稅期限的最后一天。
準(zhǔn)予保稅的期限按保稅的形式可以分為區(qū)域保稅期限、倉(cāng)儲(chǔ)保稅期限和加工貿(mào)易保稅期限3種： A．區(qū)域保稅期限
根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，我國(guó)海關(guān)對(duì)區(qū)域保稅的期限沒有作具體的規(guī)定，只籠統(tǒng)的規(guī)定為從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起，到出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。
保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回保稅區(qū)的期限，規(guī)定最長(zhǎng)為半年，情況特殊需要延長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年。
出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)加工返回出口加工區(qū)的期限，規(guī)定最長(zhǎng)為半年，不得延期。B．倉(cāng)儲(chǔ)保稅期限
倉(cāng)儲(chǔ)保稅期限就是貨物保稅期限，規(guī)定從進(jìn)境入庫(kù)到出庫(kù)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，最長(zhǎng)為1年，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是1年。
C．加工貿(mào)易保稅期限
進(jìn)料非對(duì)口、進(jìn)口一般料件，保稅期限最長(zhǎng)是1年，可以申請(qǐng)兩次延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年。進(jìn)料對(duì)口和來料加工、進(jìn)口一般料件，保稅期限按照出口交貨期限，但最長(zhǎng)不得超過一年，可以兩次申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過半年。
不管什么加工貿(mào)易合同，凡進(jìn)口棉花、食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒有延長(zhǎng)期。
不管什么加工貿(mào)易合同，進(jìn)口原糖生產(chǎn)食糖出口，其保稅期限為3個(gè)月。
海關(guān)準(zhǔn)予保稅的期限，實(shí)際上也是海關(guān)準(zhǔn)予緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)的期限，因此這個(gè)期限的最后一天就是保稅貨物應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)的日期，如果超過這個(gè)日期3個(gè)月仍未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)依據(jù)《海關(guān)法》第三十條，將有關(guān)貨物提取變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)貨物收貨人或所有人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)。
② 申請(qǐng)核銷的期限
申請(qǐng)核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后日期。包括區(qū)域保稅報(bào)核期限、倉(cāng)儲(chǔ)保稅報(bào)核期限和加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限。
A．區(qū)域保稅報(bào)核期限
區(qū)域報(bào)稅的申請(qǐng)核銷是以區(qū)內(nèi)企業(yè)為責(zé)任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海關(guān)報(bào)核半年的本企業(yè)所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。
B．倉(cāng)儲(chǔ)保稅報(bào)核期限
倉(cāng)儲(chǔ)保稅的申請(qǐng)核銷是以為保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)人為責(zé)任人，每月一次，規(guī)定每月的5日前向海關(guān)報(bào)核上一個(gè)月的所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。
C．加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限
以加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》為報(bào)核單位，按照海關(guān)批準(zhǔn)的保稅期限到期后1個(gè)月內(nèi)或最后一批成品出運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。
4．核銷結(jié)關(guān)
一般進(jìn)出口貨物是放行結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關(guān)申報(bào)后，由海關(guān)審單、查驗(yàn)、征稅、放行，然后提取貨物或裝運(yùn)貨物。在此，海關(guān)的放行，就是一般進(jìn)出口貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。
核銷是保稅貨物監(jiān)管最后一個(gè)環(huán)節(jié)。核銷才是保稅貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。所以核銷是保稅監(jiān)管區(qū)別于海關(guān)一般進(jìn)出口貨物監(jiān)管的又一個(gè)重要的特征
二加工貿(mào)易貨物
加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)到境外的貿(mào)易。
加工貿(mào)易有來料加工和進(jìn)料加工之分
來料加工——由境外企業(yè)免費(fèi)提供料件,委托我方加工,成品由外商銷售,我方收取工繳費(fèi)的一種貿(mào)易方式。
進(jìn)料加工——是指境內(nèi)企業(yè)用現(xiàn)匯從境外購(gòu)買料件進(jìn)口生產(chǎn)成品銷往境外的貿(mào)易。
進(jìn)料加工又有進(jìn)料對(duì)口和進(jìn)料非對(duì)口之分。進(jìn)料對(duì)口是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)備案時(shí)，既有進(jìn)口合同，又有出口合同，而且進(jìn)出口合同是對(duì)應(yīng)的，數(shù)量上是平衡的；進(jìn)料非對(duì)口合同是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品對(duì)外簽訂了料件進(jìn)口合同，在向海關(guān)備案時(shí)尚未簽訂出口合同。
外商投資企業(yè)的來料加工和進(jìn)料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同。保稅工廠是指由海關(guān)批準(zhǔn)的專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。
保稅集團(tuán)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序具有同一性?；境绦蚴呛贤瑐浒福M(jìn)出口報(bào)關(guān)，報(bào)核結(jié)案。分述如下：
（一）合同備案 1．合同備案的含義
加工貿(mào)易合同備案——是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
海關(guān)受理備案的加工貿(mào)易合同必須合法有效。加工貿(mào)易合同是否合法有效的標(biāo)志主要是：外經(jīng)貿(mào)主管部門合同審批是否通過，以及合同所涉及的加工貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)家管制商品是否獲得許可。
海關(guān)受理備案的主要內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)口料件全部或部分保稅或“先征后退”，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為《登記手冊(cè)》內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
2．合同備案的步驟
①
報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批合同，領(lǐng)取批準(zhǔn)證件；
②
需要領(lǐng)取許可證件的向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件； ③
將合同內(nèi)容預(yù)錄入計(jì)算機(jī)；
④
由海關(guān)審核、批準(zhǔn)保稅后，需要開設(shè)臺(tái)帳的領(lǐng)取臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單； ⑤
到銀行開設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取臺(tái)帳登記通知單；
⑥
到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案憑證。3．合同備案的企業(yè)
國(guó)家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)又可能是同一個(gè)企業(yè)，也可能不是同一個(gè)企業(yè)。
加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)企業(yè)——是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)，包括外商投資企業(yè)。
加工企業(yè)——是指接受經(jīng)營(yíng)單位委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)。
4．合同備案的內(nèi)容 ① 應(yīng)當(dāng)提供的單證
A．外經(jīng)貿(mào)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；
B．加工貿(mào)易合同或合同副本；
C． “加工合同備案申請(qǐng)表”（4份）及“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”； D．屬于加工貿(mào)易國(guó)家管制商品的需交驗(yàn)主管部門的許可證件； E．產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程；
F．為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料（進(jìn)料非對(duì)口除外）； G．其他需要的單證。② 單證要求
A．外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》應(yīng)加蓋該部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并且隨附《進(jìn)口料件申請(qǐng)備案清單》和《出口制成品及對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件消耗備案清單》。B．《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年，超出有效期的應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)主管部門重新核發(fā)。
C．加工貿(mào)易合同條款應(yīng)齊全，應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
D．企業(yè)向海關(guān)提交的備案申請(qǐng)表分別是：“加工合同備案申請(qǐng)表”，“進(jìn)口料件備案申請(qǐng)表”，“加工出口成品備案申請(qǐng)表”，“單耗備案申請(qǐng)表”，“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”。這些表格須由經(jīng)營(yíng)單位加蓋企業(yè)公章，加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位不一致的，加工企業(yè)也應(yīng)在上述表格上蓋章。
E．產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程應(yīng)反映產(chǎn)品的整個(gè)加工過程以及使用進(jìn)口料件的工序，化工產(chǎn)品還應(yīng)提供化學(xué)反應(yīng)方程式。工藝流程應(yīng)由生產(chǎn)廠家提供。
F．為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料應(yīng)包括服裝排料圖、化工產(chǎn)品配方、電子線路圖以及實(shí)樣、圖表、說明書等資料。
G．外貿(mào)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)加工企業(yè)加工，所提供的國(guó)內(nèi)加工的承攬合同必須規(guī)定外貿(mào)企業(yè)不是將保稅貨物出售給加工企業(yè)而是委托加工，承攬合同和加工企業(yè)保函中必須有遵守海關(guān)規(guī)定的條文。③ 備案商品
A．不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易的商品
目前不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易的商品有3大類，包括： a．國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品；
b．用于拆解、翻新的廢舊汽車、摩托車及其主要部件；
c．為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。B．需要提供許可證的加工貿(mào)易進(jìn)口商品，包括： a．進(jìn)出口易制毒化學(xué)品；
b．進(jìn)出口能夠制造化學(xué)武器的化學(xué)品； c．消耗臭氧層物質(zhì)。
C．需要提供其他許可證件的加工貿(mào)易進(jìn)出口商品，包括：
a．進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，提供原國(guó)家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（B）》（包括小麥、玉米、稻谷、大米、豆油、棕櫚油、菜籽油、糖、羊毛、羊毛條、棉花）；
b．進(jìn)口天然橡膠，提供原國(guó)家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《天然橡膠進(jìn)口配額證（B）》； c．進(jìn)口原油，提供國(guó)家經(jīng)貿(mào)委配額證；
d．進(jìn)口音像制品、印刷品，提供新聞出版總署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；
e．進(jìn)出口地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品，提供國(guó)家測(cè)繪局的批準(zhǔn)文件和樣品或樣圖；
f．進(jìn)出口汽車、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的零部件、成套散件，提供國(guó)家計(jì)委的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
g．進(jìn)出口黃金，提供中國(guó)人民銀行或授權(quán)分行的批準(zhǔn)文件；
h．進(jìn)口工業(yè)再生廢料，提供國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。④ 備案準(zhǔn)予保稅的額度
對(duì)進(jìn)口料件批準(zhǔn)全部保稅、部分保稅或不予保稅。海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口料件保稅的額度大體可以分為以下幾種：
a．
準(zhǔn)予備案的來料加工合同、進(jìn)料對(duì)口合同、保稅工廠進(jìn)口合同、保稅集團(tuán)進(jìn)口合同，不論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，全額保稅
b．
中資企業(yè)進(jìn)料非對(duì)口合同根據(jù)進(jìn)口料件的種類分別按比例保稅和征稅，即15種商品按95％保稅、5％征稅，其余商品按85％保稅、15％征稅。
c．
外商投資企業(yè)進(jìn)料非對(duì)口合同，按企業(yè)合同章程所規(guī)定的內(nèi)外銷比例征稅或保稅。
d．
消耗性物料一般不予保稅
所謂消耗性物料——是指加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口完全不物化在出口產(chǎn)品中或不隨著產(chǎn)品出口的，而在加工出口產(chǎn)品過程中消耗掉的物品。加工貿(mào)易進(jìn)口的消耗性物料除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑可以根據(jù)不同情況予以保稅外，其他的都不能保稅，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。
e．
試車材料照章征稅
試車材料是指企業(yè)為調(diào)試設(shè)備、培訓(xùn)員工等進(jìn)口的材料，不屬于報(bào)稅的范圍，在進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。
⑤ 備案中的銀行保證金臺(tái)帳制度
所有的加工貿(mào)易合同，包括來料加工合同、進(jìn)料加工合同、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)的加工貿(mào)易合同，都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理，或不設(shè)臺(tái)帳，或設(shè)臺(tái)帳不付保證金，即“空轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)帳并付保證金，即“實(shí)轉(zhuǎn)”
加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的開展加工貿(mào)易的部分料件，銀行要按料件的進(jìn)口額度征收保證金
海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)置A、B、C、D4類管理措施。適用A類管理的企業(yè)，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，或者年進(jìn)出口總額3千萬美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口額1千萬美元）及以上，或者年加工出口額1千萬美元以上的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)由海關(guān)批準(zhǔn)，不實(shí)行臺(tái)帳制度
分類管理的具體內(nèi)容如下：
a．任何企業(yè)都不得開展列入禁止類商品的加工貿(mào)易 b．適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易
c．適用A類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無論限制類還是允許類商品都不需付保證金
d．適用B類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，限制類商品按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款的50％付保證金，允許類商品不付保證金
e．適用C類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無論限制類還是允許類商品都要按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款付保證金 國(guó)家還規(guī)定對(duì)列明的78種客供輔料，即一般出口合同中訂明的由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的，適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，因此也不必向銀行交付保證金。適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)出口金額在5千美元以下的列明的78種客供輔料不僅可以不設(shè)臺(tái)帳，還可以不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》，但必須憑出口合同向主管海關(guān)備案
⑥ 備案中其他要注意的事項(xiàng)
合同備案的商品名稱、計(jì)量單位、商品價(jià)格、商品歸類、進(jìn)出口岸、成品單耗等內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定
5．合同備案的憑證
海關(guān)受理并批準(zhǔn)合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證 ①．加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》
駐員監(jiān)管保稅工廠合同、適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)金額不超過1萬美元的合同，不必開設(shè)臺(tái)帳。在準(zhǔn)予備案后，由企業(yè)直接向受理合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取海關(guān)簽章的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》
適用C類管理的加工貿(mào)易企業(yè)合同以及適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)和不駐員監(jiān)管保稅工廠金額超過1萬美元的合同，由企業(yè)憑銀行簽發(fā)的《銀行保證金臺(tái)帳登記通知單》，到合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取海關(guān)簽章的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》
②．加工貿(mào)易分冊(cè) a．分冊(cè)的含義
加工貿(mào)易分冊(cè)是指海關(guān)在企業(yè)多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難的情況下，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，在加工貿(mào)易登記手冊(cè)即總冊(cè)的基礎(chǔ)上，將總冊(cè)的部分內(nèi)容重新登記備案，核發(fā)的載有該部分內(nèi)容、有獨(dú)立編號(hào)的另一本《登記手冊(cè)》。
b．分冊(cè)的種類
加工貿(mào)易分冊(cè)可分為直接報(bào)關(guān)分冊(cè)（F字母開頭）和深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)（G字母開頭）
直接報(bào)關(guān)分冊(cè)包括本地直接報(bào)關(guān)分冊(cè)和異地直接報(bào)關(guān)分冊(cè)，用于企業(yè)本地或異地直接報(bào)關(guān)進(jìn)出口
深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)包括本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)和異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)，本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)用于企業(yè)本地深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)進(jìn)出口，異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)用于企業(yè)異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)進(jìn)出口。
c．分冊(cè)的申領(lǐng)
確需使用分冊(cè)的企業(yè)可以持海關(guān)核發(fā)的總冊(cè)、《加工貿(mào)易分冊(cè)申請(qǐng)表》、已預(yù)錄入的《加工貿(mào)易分冊(cè)呈報(bào)表》和其他海關(guān)需要的單證申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后領(lǐng)取有分冊(cè)編號(hào)的海關(guān)簽章的加工貿(mào)易分冊(cè)。
d．分冊(cè)的使用
分冊(cè)有效期必須在總冊(cè)有效期之內(nèi)。
分冊(cè)的經(jīng)營(yíng)單位、加工單位、商品序號(hào)、品名、規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)、幣制等必須與總冊(cè)對(duì)應(yīng)項(xiàng)一致
分冊(cè)的進(jìn)出口商品必須在總冊(cè)審批的商品范圍內(nèi)，商品數(shù)量必須在總冊(cè)備案的對(duì)應(yīng)商品數(shù)量范圍內(nèi)。
總冊(cè)和分冊(cè)可以分開使用。一本分冊(cè)只能在一個(gè)口岸報(bào)關(guān)。異地報(bào)關(guān)分冊(cè)的口岸必須在總冊(cè)審批口岸范圍之內(nèi)，深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊(cè)可超出總冊(cè)規(guī)定口岸范圍。異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口分冊(cè)備案內(nèi)容只包括出口成品或半成品部分，不包括進(jìn)口料件部分，只用于異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口。
為了簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的屬于國(guó)家規(guī)定的78種列明輔料金額不超過5千美元的合同，除適用C類管理加工貿(mào)易企業(yè)外可以不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》，直接憑出口合同向主管海關(guān)備案。
③．加工貿(mào)易續(xù)冊(cè) a．繼冊(cè)的含義
加工貿(mào)易繼冊(cè)是指加工貿(mào)易手冊(cè)因報(bào)關(guān)次數(shù)頻繁造成手冊(cè)進(jìn)出口登記欄不夠使用，在原手冊(cè)進(jìn)出口登記欄用盡或即將用盡的情況下，由企業(yè)申請(qǐng)，主管海關(guān)核發(fā)的與原手冊(cè)同號(hào)并與原手冊(cè)裝訂在一起使用的不獨(dú)立的手冊(cè)
繼冊(cè)的實(shí)質(zhì)是原手冊(cè)的加厚 b．繼冊(cè)的申領(lǐng)和使用
申領(lǐng)繼冊(cè)的前提是原手冊(cè)進(jìn)出口登記欄已用盡或即將用盡。對(duì)于手冊(cè)進(jìn)出口已平的，企業(yè)應(yīng)重新辦理新手冊(cè)，不得申請(qǐng)領(lǐng)取繼冊(cè)。
企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)繼冊(cè)時(shí)應(yīng)提交“繼冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告”和原《登記手冊(cè)》。已申領(lǐng)過繼冊(cè)的要在“繼冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告”中寫明已辦繼冊(cè)的數(shù)量。
領(lǐng)取繼冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)把繼冊(cè)與原手冊(cè)裝訂在一起，進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)繼冊(cè)必須與原手冊(cè)一起使用。④．其他準(zhǔn)予備案的憑證
口合同備案準(zhǔn)予保稅后，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號(hào)直接進(jìn)入進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序。6．合同備案的變更 ① 合同變更的范圍
已經(jīng)海關(guān)登記備案的加工貿(mào)易合同，其品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼等發(fā)生變化的，須向主管海關(guān)辦理合同備案變更手續(xù)，開設(shè)臺(tái)賬的合同還須變更臺(tái)帳。其中加工期限的變更成為合同延期。
② 合同變更的審批
合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)外經(jīng)貿(mào)原審批部門批準(zhǔn)。為簡(jiǎn)化合同變更手續(xù)，對(duì)貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變，合同變更的金額小于1萬美元（含1萬美元）和合同延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的合同，企業(yè)可直接到海關(guān)和中國(guó)銀行辦理變更手續(xù)，不需再經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門重新審批。
③
合同變更的臺(tái)帳 A：金額變更后
原備案在1萬美元及以下，變更后進(jìn)口金額超1萬美金的A、B類企業(yè)合同，需重新開設(shè)臺(tái)帳。B類管理的企業(yè)合同金額變更后，進(jìn)口料件涉及限制類商品的，由銀行加收相應(yīng)的保證金。B：管理類別變更后
因企業(yè)管理類別調(diào)整，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)賬保證金。經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可只對(duì)原合同未出口部分收取臺(tái)賬保證金。
管理類別調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，允許交付全額臺(tái)賬保證金合繼續(xù)執(zhí)行，但不得再變更和延期。
對(duì)允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付臺(tái)賬保證金。對(duì)原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類的，已備案合同，按國(guó)家即時(shí)發(fā)布的規(guī)定辦理。
7．異地加工貿(mào)易合同備案
開展民地加工貿(mào)易應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺(tái)賬，由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。
9．加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備備案
不作價(jià)設(shè)備——是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展加工貿(mào)易的境外廠商在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下以免費(fèi)即不需境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯、也不需用加工費(fèi)扣付或出口產(chǎn)品減價(jià)等方式償還而提供給境內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的加工生產(chǎn)所必需的設(shè)備。
不作價(jià)設(shè)備可免費(fèi)進(jìn)口，監(jiān)管期5年，到期退運(yùn)，不退運(yùn)的辦理留在境內(nèi)的相應(yīng)手續(xù)。
(二)進(jìn)出口報(bào)關(guān)
1．加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)的一般規(guī)則 與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的區(qū)別
基本要求是報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)必須與備案數(shù)據(jù)完全一致，只要在某一方面不一致，報(bào)關(guān)就不能通過。加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)的一般程序
加工貿(mào)易貨物申報(bào)必須有加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予合同備案的憑證。
①來料，進(jìn)料加工進(jìn)口料件除易制毒化學(xué)品，能夠制造化學(xué)武器的化工品，成品油以外均可以在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)免交驗(yàn)進(jìn)口許可證。
②來料，進(jìn)料加工出口商品，屬于國(guó)家規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)出口許可證的，在出口報(bào)關(guān)時(shí)必須交驗(yàn)出口許可證。
2．加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)
深加工結(jié)轉(zhuǎn)——指加工貿(mào)易企業(yè)加工生產(chǎn)的成品、半成品不直接出口，而是結(jié)轉(zhuǎn)給下一家加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行再加工后出口的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)
轉(zhuǎn)出企業(yè)憑下述單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)保稅部門提出深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)： ①外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件。
②企業(yè)自行填寫的一式4聯(lián)的《海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》。③《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》。④結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)間的購(gòu)銷合同。
3．加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)要點(diǎn)
（三）合同報(bào)核
1．報(bào)核的含義 2．報(bào)核的時(shí)間
企業(yè)應(yīng)在最后一批成品出口后1個(gè)月內(nèi)或合同到期后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。3．報(bào)核的單證
① 企業(yè)合同核銷表（預(yù)錄入）；
② 加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》，包括分冊(cè)、續(xù)冊(cè)；
③進(jìn)出口報(bào)關(guān)單（按《登記手冊(cè)》的記錄順序編列）； ④核銷核算表；
⑤申請(qǐng)內(nèi)銷的應(yīng)有外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》； ⑥其他海關(guān)需要的資料。4．報(bào)核的步驟 5．特殊情況的報(bào)核 6．報(bào)核要點(diǎn)
（1）余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品。（2）處理
變賣：超出合同核銷期限仍不主動(dòng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)核手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)條文直接提取變賣。
退運(yùn)：因故申請(qǐng)將余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，應(yīng)持《登記手冊(cè)》等向口岸海關(guān)辦理出口手續(xù)，并將有關(guān)單證交海關(guān)核銷。
補(bǔ)稅：申請(qǐng)風(fēng)銷節(jié)余料件、邊角料或內(nèi)銷節(jié)余料件生產(chǎn)的制成品、殘次品和副產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)口補(bǔ)稅手續(xù)。
放棄：因故無法內(nèi)銷或退運(yùn)欲放棄的余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核定，有使用價(jià)值的，按規(guī)定變賣，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和海關(guān)提取變賣的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。
直接核銷：余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等，由海關(guān)根據(jù)貨物的實(shí)際狀況核定有無使用價(jià)值，無使用價(jià)值的，由企業(yè)自行處理，海關(guān)可直接核銷。
銷毀：保稅貨物按規(guī)定須進(jìn)行銷毀的，如涉及環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共安全等，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，必要時(shí)海關(guān)可以派員監(jiān)督。
結(jié)轉(zhuǎn)出口：將節(jié)余料件轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用的，限同一經(jīng)營(yíng)單位，同一加工工廠，同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。
（3）內(nèi)銷報(bào)關(guān)
加工貿(mào)易貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的應(yīng)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易保稅料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》辦理內(nèi)銷料件正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。
如內(nèi)銷金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口料件總額的3%以下，且總值在人發(fā)幣1W以下的，可免交許可證，其他情況需交驗(yàn)許可證。
（4）受災(zāi)保稅貨物報(bào)關(guān)
7．加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的報(bào)核
海關(guān)對(duì)不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期限為5年。
（1）監(jiān)管期限未滿、企業(yè)申請(qǐng)解除監(jiān)管并留在境內(nèi)不作價(jià)設(shè)備，須補(bǔ)繳進(jìn)口稅，提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書》；
（2）監(jiān)管期已滿、不退運(yùn)留在境內(nèi)的，企業(yè)需向海關(guān)提出申請(qǐng)，①留在本企業(yè)繼續(xù)作加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)備的，免提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書》，免繳進(jìn)口稅。
②轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用或不再開展加工貿(mào)易的，則須提供機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證和《檢驗(yàn)檢疫證書》免繳進(jìn)口稅。
三保稅倉(cāng)庫(kù)貨物 一保稅倉(cāng)庫(kù)概述 1．保稅倉(cāng)庫(kù)含義
保稅倉(cāng)庫(kù)可分為三大類
① 存放供來料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的貨物； ② 暫時(shí)存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出口的貨物；
③ 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物。2．保稅倉(cāng)庫(kù)類型
① 公共型保稅倉(cāng)庫(kù)——由海關(guān)部署批準(zhǔn)設(shè)立在中國(guó)境內(nèi)的專門存放產(chǎn)權(quán)屬境外廠商的貨物的保稅倉(cāng)庫(kù)。由于貨物產(chǎn)權(quán)屬境外廠商，所以貨物不是專用的，出庫(kù)的流向不是單一的。
② 備料型保稅倉(cāng)庫(kù)——是加工貿(mào)易企業(yè)自用的專門存放加工貿(mào)易貨物，特別是加工貿(mào)易料件的保稅倉(cāng)庫(kù)。
③ 專用型保稅倉(cāng)庫(kù)——指專門存放外國(guó)商品維修、免稅品商店、外匯免稅商店、國(guó)際運(yùn)輸工具供應(yīng)等專門業(yè)務(wù)需要從境外進(jìn)口的貨物的何稅倉(cāng)庫(kù)。
3．保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立
① 設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的條件 ② 設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的申請(qǐng) ④
設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的審批
? 公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，由直屬海關(guān)審核后，報(bào)海關(guān)部署審批；
? 備料型保稅倉(cāng)庫(kù)，由直屬海關(guān)審核批準(zhǔn)后，報(bào)海關(guān)部署備案； ? 專用型保稅倉(cāng)庫(kù)，由直屬海關(guān)審核批準(zhǔn)。二報(bào)關(guān)程序
1．進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)階段
除能夠制造化學(xué)武器裝備化工品和易制毒化學(xué)品外免領(lǐng)許可證；
貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外口岸入境時(shí)，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人及其代理人應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸程序辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。
2．出庫(kù)報(bào)關(guān)階段 ? 出口報(bào)關(guān) ? 進(jìn)口報(bào)關(guān)
（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn)
1．保稅倉(cāng)庫(kù)所存放貨物的期限為1年，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過1年。
2．保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物，是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、提取、交付、調(diào)換、抵押、轉(zhuǎn)讓或移作他用。
3．貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生短少或滅失，除不可抗力外，短少或滅失部分由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)繳納稅款責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
4．貨物進(jìn)口時(shí)已明確為一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物，不允許存入保稅倉(cāng)庫(kù)。
5．保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位不得對(duì)所存貨物進(jìn)行加工，如對(duì)貨物進(jìn)行改變包裝、加刷嘜碼等整理工作，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。
6．保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口供自已使用設(shè)備均不屬保稅貨物，進(jìn)口時(shí)按一般貿(mào)易辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納進(jìn)口稅款。
7．保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)在每月5日前列表，并隨附有關(guān)單證向主管海關(guān)申報(bào)上一月的進(jìn)出存情況，由主管海關(guān)核銷。
8．保稅倉(cāng)庫(kù)必須獨(dú)立設(shè)置，專庫(kù)專用，保稅貨物不得與非保稅貨物混放。
四保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物
我國(guó)的區(qū)域保稅主要有保稅區(qū)保稅和出口加工區(qū)保稅兩種類型。一保稅區(qū)貨物 1．保稅區(qū)概述
保稅區(qū)——指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的具有保稅加工、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)口功能的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。
保稅區(qū)有以下免稅優(yōu)惠：
? 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。? 區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及所需的維修零件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備免稅。
? 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及所需的維修零配件，免稅。2．報(bào)關(guān)程序 ? 進(jìn)出境報(bào)關(guān)
進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，即保稅區(qū)與境外之間或其他理之間進(jìn)出境貨物屬自用的，采取報(bào)關(guān)制；屬非自用的，包括加工出口、轉(zhuǎn)口和倉(cāng)儲(chǔ)，采用備案制，進(jìn)入備案程序。
? 進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)
①
保稅進(jìn)口料件以及用保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品進(jìn)出區(qū)
進(jìn)區(qū)，報(bào)出口 出區(qū)，報(bào)進(jìn)口
A出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，進(jìn)入一般進(jìn)口報(bào)關(guān)程序。B出區(qū)用于加工貿(mào)易的，進(jìn)入保稅貨物報(bào)關(guān)程序。
C出區(qū)給可以享受特定減免稅的企業(yè)使用的，進(jìn)入特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序。②
進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工
外發(fā)加工是指加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)由其他企業(yè)代為加工的業(yè)務(wù)。
A進(jìn)區(qū)——憑外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷，不進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序，不填寫進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，不繳納稅費(fèi)。
B出區(qū)——須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)，進(jìn)入加工貿(mào)易合同備案程序，包括臺(tái)帳程序，加工期限最長(zhǎng)半年，情況特殊，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)還可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是半年；備案后進(jìn)入加工貿(mào)易貨物出區(qū)報(bào)關(guān)程序。
③
設(shè)備進(jìn)出區(qū)
A進(jìn)區(qū)——不管是施工還是投資，均以設(shè)備清單向保稅區(qū)海關(guān)備案，不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單，設(shè)備系從國(guó)外進(jìn)口已征進(jìn)口稅的，不退進(jìn)口稅，不退出口稅。
B出區(qū)——設(shè)備退出區(qū)外，也不進(jìn)入報(bào)關(guān)程序，由保稅區(qū)海關(guān)任設(shè)備清單核銷結(jié)案。3．報(bào)關(guān)要點(diǎn)
（1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額的商品、易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品以及廢紙等國(guó)家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理，不須提供許可證件。
（2）國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的貨物不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易，易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品要許可證，生產(chǎn)激光磁盤要音像主管部門批件等，但不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，不收保證金，料件全額保稅。
（3）從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。出口退稅按規(guī)定，貨物必須實(shí)際報(bào)關(guān)離境后才能辦理。
（4）保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)或區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)地進(jìn)行分級(jí)、刷貼標(biāo)志等簡(jiǎn)單加工。
二出口加工區(qū)貨物 1．出口加工區(qū)概述
——是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專門從事保稅加工的由海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。
出口加工區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)全部返銷出口。出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。
屬許可管理的商品，應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證。主要功能是加工貿(mào)易，以及為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易服務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)。與保稅區(qū)相比功能較為單一。
出口加工區(qū)自用的從境外進(jìn)口的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資，除交通車輛和生活用品外，一般都不得可以享受特定減免稅的優(yōu)惠。
區(qū)外境內(nèi)物資進(jìn)入出口加工區(qū)按正式出口報(bào)關(guān)，可以退出口稅。2．報(bào)關(guān)程序
出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出境貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子賬冊(cè)，包括加工貿(mào)易電子賬冊(cè)和企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)。
（1）出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物的報(bào)關(guān)
出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物報(bào)關(guān)實(shí)行備案制，由貨主或代理人向海關(guān)備案。對(duì)于跨關(guān)區(qū)的進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，一般按轉(zhuǎn)關(guān)辦理，但有例外 a：出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)進(jìn)口車輛、郵遞物品、個(gè)人隨身攜帶物品 b：從保稅區(qū)或保稅倉(cāng)庫(kù)提取的出口加工貨物進(jìn)區(qū) c：出區(qū)在異地口岸拼箱出口貨物
②對(duì)同一關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，一般按直通式報(bào)關(guān)。（2）出口加工區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間貨物報(bào)關(guān) ① 出口加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外貨物的報(bào)關(guān)。② 境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)。3．報(bào)關(guān)要點(diǎn)
（1）加工區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、能夠制造化學(xué)武器的化工品、實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的商品及國(guó)家別有規(guī)定的商品須申領(lǐng)相應(yīng)的許可證件外，不實(shí)行出口配額、許可證管理。國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，不得進(jìn)出加工區(qū)。
（2）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，不征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)不核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)，使用電子賬冊(cè)管理，實(shí)行備案電子賬冊(cè)的滾動(dòng)累加、核扣，每半年核銷一次。
（3）對(duì)加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，進(jìn)入一般進(jìn)口報(bào)關(guān)程序，如屬許可證件管理的，出具有效進(jìn)口許可證件，繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。（4）其出口退稅，除法律、法規(guī)加有規(guī)定外，按照以下規(guī)定辦理：
從區(qū)外境內(nèi)進(jìn)入加工區(qū)的供來使用的國(guó)產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備、元器件等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅聯(lián)。
（5）從出口加工區(qū)區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企事業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工后，方可運(yùn)出境外。區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企事業(yè)，其倉(cāng)儲(chǔ)的目的是為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易服務(wù)，因此不得將從境外進(jìn)口的倉(cāng)儲(chǔ)的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。
（6）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。
出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，須運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《出口加工區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外維修查驗(yàn)聯(lián)系單》，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，方可將機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)。
區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具 運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以務(wù)海關(guān)對(duì)運(yùn)回區(qū)內(nèi)的模具進(jìn)行核查。
運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。
運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，應(yīng)自運(yùn)出之日起兩個(gè)月內(nèi)過回加工區(qū)，申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過1個(gè)月。
運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換的新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。
第四節(jié) 特定減免稅貨物
一概述
（一）概念
1．特定減免稅貨物的含義
——特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企事業(yè)、特定用途的貨物。
2．進(jìn)口特定減免稅貨物的法律責(zé)任
（二）特性
1．特定條件下減免稅 2．不豁免進(jìn)口許可證件 3．特定的海關(guān)監(jiān)管期限
（1）船舶、飛機(jī)、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關(guān)監(jiān)管年限是8年；
（2）機(jī)動(dòng)車輛（特種車輛）、家用電器，海關(guān)監(jiān)管年限是6年；（3）機(jī)器設(shè)備、其他設(shè)備、材料，海關(guān)監(jiān)管年限是5年。4．超越特定的適用范圍應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅 5．擅自出售牟利屬于走私行為
（三）范圍
1．特定減免稅貨物適用范圍
對(duì)特定減免稅貨物，行政法規(guī)在地區(qū)、企業(yè)、用途、貨物品種方面都有詳細(xì)的規(guī)定。2．特定減免稅適用的具體范圍和貨物（1）
特定地區(qū)的進(jìn)口貨物
① 保稅區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物資；
②出口加工區(qū)進(jìn)口用于其他設(shè)施建設(shè)的物資，出口加工區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資； ③邊民互市貿(mào)易中規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的商品。
（2）
特定企業(yè)的進(jìn)出口貨物
外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的生產(chǎn)、管理設(shè)備。
（3）特定用途的進(jìn)出口貨物 ① 國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目 ②利用外資項(xiàng)目
③科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校按照國(guó)家減免稅政策進(jìn)口直接用于科研或教學(xué)的貨物
④根據(jù)國(guó)家減免稅政策進(jìn)口的殘疾人專用品和專用設(shè)備，民政部和殘疾人組織所屬企業(yè)進(jìn)口的
第五篇：英語校本課程開發(fā)方案范文
英語校本課程開發(fā)方案
方案一：英語校本課程開發(fā)方案
一、開發(fā)背景
校本課程是近幾年伴隨素質(zhì)教育的推行而出現(xiàn)的一種新型課程，是改變教學(xué)觀念、改革課程、改造課堂教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方法和改善教學(xué)內(nèi)容的重要舉措。英語校本課程是以英語知識(shí)為載體，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生特長(zhǎng)為目的。以學(xué)生為活動(dòng)主體，使學(xué)生熱愛英語學(xué)科，并形成良好的英語素質(zhì)的一門課程。英語課程必須根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展和英語學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異和不同的學(xué)習(xí)需求，愛護(hù)學(xué)生的好奇心，求知欲，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)和進(jìn)取精神，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。校本課程的開展無疑給英語教學(xué)注入新鮮的血液，并在英語教學(xué)改革中，為學(xué)生創(chuàng)建了一個(gè)五彩濱紛的英語學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
二、開發(fā)目的
開設(shè)了英語校木課程，目的是為了拓展學(xué)生的知識(shí)面，充分挖掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)英語的興趣。便于學(xué)生全方位地了解英語國(guó)家的文化背景，提高他們的學(xué)習(xí)水平。培養(yǎng)學(xué)生欣賞英語國(guó)家文化的能力和創(chuàng)新能力;培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和人文素養(yǎng);培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際參與意識(shí)和跨文化交際能力;發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，提高他們的基本素質(zhì)。
三.開發(fā)原則
以提高學(xué)生英語語言綜合能力運(yùn)用為基本宗旨,以提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語興趣為目的,培養(yǎng)學(xué)生的合作意思與創(chuàng)新精神。
（1）有效性原則。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的信息時(shí)代，面臨著不斷更新的知識(shí)體系，我們?cè)陂_發(fā)校本課程時(shí)，在選擇課程內(nèi)容的過程中，經(jīng)過英語教師的精選，選擇與學(xué)生生活息息相關(guān)的內(nèi)容。
（2）趣味性原則。校本課程的開發(fā)必須充分考慮學(xué)生的興趣和需要，這是開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)。這有助于提高學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力;易于學(xué)生消化學(xué)習(xí)的內(nèi)容。同時(shí)，在編制校本課程的過程中，課程的內(nèi)容要選擇學(xué)生能接受并能理解的知識(shí)范圍，而且內(nèi)容要健康。
(3）應(yīng)用性原則。在選擇課程內(nèi)容時(shí)，要有正確的世界觀和人生價(jià)值觀，要有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和橫向思維能力。有助于學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問題的課程內(nèi)容，選擇具有應(yīng)用價(jià)值的知識(shí)。
四.課程內(nèi)容
（1）由于初一年級(jí)的學(xué)生在年齡上較小，在英語方面的知識(shí)較少，又有好動(dòng)、愛表現(xiàn)、膽子大的心理特點(diǎn)，所以就初一年級(jí)的學(xué)生中開發(fā)難度小可以激發(fā)興趣的課本劇表演、背誦詩(shī)歌、講小故事等課程。首先根據(jù)學(xué)生的興趣愛好選擇一些簡(jiǎn)單、生動(dòng)活潑的視聽材料，如：錄像，DVD等作為教材。首先在課堂上介紹影像資料中會(huì)出現(xiàn)的生詞并幫助學(xué)生借助圖片等理解單詞;用簡(jiǎn)單英語解釋生詞。然后向?qū)W生展示教材內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生理解故事或是詩(shī)歌，確定朗讀基調(diào)、把握主題線索、掌握輕重快慢，反復(fù)實(shí)踐。教師示范朗讀某一類作品，進(jìn)一步體會(huì)和理解朗誦技巧。最后由學(xué)生通過移動(dòng)多媒體圖片或表演的方式模仿故事中某些關(guān)鍵句的節(jié)奏和語調(diào)，以各種單人或集體的方法復(fù)述故事或詩(shī)歌。要求口齒清楚，聲音洪亮，情緒飽滿，儀表端莊，儀態(tài)大方，有感染力。定期開展比賽檢查課程開展的效果。
（2）初二的學(xué)生不僅在知識(shí)上有了一定的積累，心理上較初一成熟，而且還需要培養(yǎng)閱讀的能力為初三打基礎(chǔ)，所以在初二學(xué)生中開展以經(jīng)典和時(shí)尚熱點(diǎn)相結(jié)合為教材的閱讀課程。首先教師根據(jù)自己學(xué)生的特點(diǎn)選擇一些適合他們的文章，無論是報(bào)刊雜志還是課文都可以，但是一定要貼近學(xué)生的生活實(shí)際和生活，并把這些材料按不同內(nèi)容編排成冊(cè)。然后以沒課時(shí)一個(gè)單元的方式給學(xué)生授課，并注重學(xué)生對(duì)文章的理解。對(duì)學(xué)生進(jìn)行泛讀和精讀的方法指導(dǎo)，尤其是技巧上的指導(dǎo)。讓學(xué)生在閱讀中體會(huì)理解這些方法技巧，并掌握它們。每月進(jìn)行一次閱讀理解的摸底調(diào)查，以便更好地進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（3）初三學(xué)生在英語的知識(shí)方面已經(jīng)有了兩年的積累，對(duì)中西習(xí)俗有了一定的了解，但需要細(xì)化，了解中西習(xí)俗差異，要求我們學(xué)生要根據(jù)不同場(chǎng)合、對(duì)象、話題、身份等使用恰當(dāng)?shù)皿w的語言。
內(nèi)容來源：教師根據(jù)課程內(nèi)容，搜集資料，形成教材。
五、課程目標(biāo)
1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的語音、語調(diào)、語感。
2.通過聽、說、讀、寫、唱、演、背等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生綜合語言應(yīng)用能力，提高英語綜合素質(zhì)。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
4.為學(xué)生參與社會(huì)生活打好基礎(chǔ)：培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)、思想道德品質(zhì)；學(xué)會(huì)共同生活，促進(jìn)情感和態(tài)度的發(fā)展，塑造完善的人格，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)展，有廣泛的興趣愛好。
5.關(guān)注學(xué)生個(gè)體的差異性，開發(fā)多層次、多類型多規(guī)格的校本課程，以實(shí)現(xiàn)每一位學(xué)生都能得到充分而全面的發(fā)展。
六、開發(fā)步驟
1、組內(nèi)開會(huì)，研討確定課程內(nèi)容。
2、各組教師通力合作，做到資源共享。
3、搜集資料，編寫教材。
4、課時(shí)安排，每?jī)芍芤徽n時(shí)。七.課程評(píng)價(jià)措施
1、課前教師布置話題，學(xué)生查找、整理、組織資料的能力。
2、課上學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的參與熱情，以及參與積極性。
3、組內(nèi)成員合作能力。
4、學(xué)生考勤情況。
本評(píng)價(jià)不采用考試形式，根據(jù)以上情況分為優(yōu)秀、良好、加油、需努力。
方案二：英語校本課程開發(fā)方案
一、開發(fā)背景
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，英語作為一門國(guó)際化的溝通交流語言在當(dāng)今時(shí)代扮演著越來越重要的地位。因此，為了培養(yǎng)出適合時(shí)代要求的、全面發(fā)展的新型人才，在小學(xué)階段加強(qiáng)英語學(xué)習(xí)能力的開發(fā)已是刻不容緩?；谝陨显?，我校在校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一規(guī)劃和大力支持下，開發(fā)了一套有自己學(xué)校特色的英語校本課程實(shí)施計(jì)劃，旨在本著為學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)的理念，全面提升學(xué)生的英語水平。
二、開發(fā)總目標(biāo)
1.創(chuàng)編一套英語校本課程擴(kuò)充資源包，內(nèi)容包含英語故事、歌謠、歌曲、日?？谡Z、情景交際、西方國(guó)家常識(shí)簡(jiǎn)介等現(xiàn)行教材中沒有的知識(shí)。
2.通過此次英語校本課程的開發(fā)，能夠加強(qiáng)英語教師的專業(yè)技術(shù)水平，提高合作探究的能力及新的教育教學(xué)方法。
3.通過英語校本課程的實(shí)施，能夠激發(fā)學(xué)生們學(xué)習(xí)英語的興趣，從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)他們終身學(xué)習(xí)英語的能力。
三、實(shí)施原則
1.理論與實(shí)踐相結(jié)合原則：注重知識(shí)性學(xué)習(xí)，更注重與實(shí)際生活相聯(lián)系。
2.分層遞進(jìn)原則：針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生，實(shí)施不同層次的課程內(nèi)容。
3.充分利用資源原則：盡可能地利用各種教學(xué)、學(xué)習(xí)手段為課程服務(wù)，做到人盡其能，物盡其用。
4.興趣性原則：以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為入手點(diǎn)，寓教于樂。
四、具體開發(fā)內(nèi)容
1.單詞與句型的整合與拓展
對(duì)現(xiàn)行的英語教材進(jìn)行重組和補(bǔ)充，把前后相關(guān)的話題內(nèi)容進(jìn)行連線，形成一個(gè)系統(tǒng)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)此部分話題進(jìn)行單詞與句型的擴(kuò)充，豐富教材中的內(nèi)容，讓學(xué)生能對(duì)此部分知識(shí)有更充分更深刻的學(xué)習(xí)。
2.歌曲與歌謠教學(xué)
在每節(jié)課中滲透。在每節(jié)課的課前欣賞或演唱，以營(yíng)造英語學(xué)習(xí)氛圍，用反復(fù)欣賞、略講主要詞意、逐步跟唱的自然習(xí)得形式進(jìn)行。
靈活運(yùn)用在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中。用于學(xué)習(xí)新內(nèi)容前營(yíng)造氣氛，在學(xué)習(xí)新內(nèi)容后，學(xué)生感到疲倦時(shí)，用它來調(diào)節(jié)、放松學(xué)生的情緒；下課前用它來鞏固，讓學(xué)生課后還有余音在耳的感覺。
唱演結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)氣質(zhì)。鼓勵(lì)學(xué)生試著用舊譜編新歌唱，試著自己編歌謠吟唱，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)策略的指導(dǎo)。
3.日常口語交際能力
在教學(xué)中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)情景或帶學(xué)生到真實(shí)情景中學(xué)習(xí)，融日常用語學(xué)習(xí)于情景表演之中，讓學(xué)生在情景中學(xué)，在表演中練，在交際活動(dòng)中用。
會(huì)話表演分這樣三個(gè)步驟進(jìn)行：語言示范性表演，由教師或師生共同完成，要到位，讓學(xué)生明白；語言鞏固性表演，在雙人或多人中進(jìn)行，如大組集體會(huì)話競(jìng)賽、男女生團(tuán)體、小組、全班對(duì)半等形式鼓勵(lì)全體學(xué)生參與；發(fā)展語言的創(chuàng)造性表演，安排在學(xué)生已經(jīng)掌握了一些語言知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，鼓勵(lì)學(xué)生靈活組合，擴(kuò)展會(huì)話。
4.英語故事（課本劇）
針對(duì)中高年級(jí)學(xué)生，自選生動(dòng)活潑、學(xué)生耳熟能詳?shù)慕?jīng)典故事進(jìn)行英語口語和表演能力的訓(xùn)練。教師略講重點(diǎn)詞句，學(xué)生朗讀操練，復(fù)述故事，再模仿表演，最后鼓勵(lì)學(xué)生自由組合進(jìn)行創(chuàng)造性的課本劇表演。
5.開展豐富多彩的英語活動(dòng)
利用學(xué)?，F(xiàn)有的硬件資源，利用西方某些重大的節(jié)日，開展一些諸如西方國(guó)家我知道、英語圣誕聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，旨在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣的同時(shí)，教會(huì)他們一些相關(guān)知識(shí)，同時(shí)能訓(xùn)練學(xué)生口語表達(dá)及舞臺(tái)表演的能力。
五、內(nèi)容安排 2008-2009學(xué)
對(duì)各個(gè)年級(jí)試實(shí)行擴(kuò)充知識(shí)資源包的教學(xué)內(nèi)容，并及時(shí)反饋實(shí)施情況，作出相應(yīng)調(diào)整與完善。
全面收集整理并下發(fā)各年級(jí)擴(kuò)充的單詞，而后開展單詞大比拼活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的同學(xué)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
教研組針對(duì)現(xiàn)今英語學(xué)科關(guān)注的問題——中小學(xué)銜接問題進(jìn)行深入調(diào)查與研究，并形成一套具有本學(xué)校特色的、符合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)方法，在高年級(jí)學(xué)生中試行。
2009-2010學(xué)
低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的常用口語訓(xùn)練，保證參與人次與練習(xí)質(zhì)量。
低中年級(jí)組織開展圣誕聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)，教師編排節(jié)目、進(jìn)行訓(xùn)練，學(xué)生準(zhǔn)備節(jié)目所需道具。聯(lián)歡會(huì)為家長(zhǎng)與學(xué)生共同參與。
高年級(jí)組織學(xué)生學(xué)習(xí)成果匯報(bào)展示活動(dòng)，將本學(xué)期或本學(xué)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一分類編排，以生動(dòng)活潑的形式展示出來。匯報(bào)展示活動(dòng)為家長(zhǎng)與學(xué)生共同參與。
2010-2011
低中年級(jí)組織學(xué)習(xí)西方英語國(guó)家的簡(jiǎn)單概況及風(fēng)土人情，包含一些明顯的具有各國(guó)特色的象征；并介紹一些世界著名的大學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀。
高年級(jí)開展英語故事（課本?。┑谋硌菖c比賽，教師負(fù)責(zé)提供優(yōu)秀的故事題材，并對(duì)一些較難的部分（單詞、句子等）進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)生自由組合進(jìn)行編排表演，對(duì)優(yōu)秀的表演組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
收集整理各、各年級(jí)學(xué)生評(píng)價(jià)材料。
另外，每個(gè)學(xué)都要開展英語校園小歌手、英語故事大王及英語知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使英語步入校園每個(gè)角落。
六、課程開發(fā)小組成員
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxxxxx
組員：xxxxxx
方案三：英語校本課程開發(fā)方案
一、開發(fā)背景
校本課程是近幾年伴隨素質(zhì)教育的推行而出現(xiàn)的一種新型課程，是改變教學(xué)觀念、改革課程、改造課堂教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方法和改善教學(xué)內(nèi)容的重要舉措。英語校本課程是以英語知識(shí)為載體，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生特長(zhǎng)為目的。以學(xué)生為活動(dòng)主體，使學(xué)生熱愛英語學(xué)科，并形成良好的英語素質(zhì)的一門課程。英語課程必須根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展和英語學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異和不同的學(xué)習(xí)需求，愛護(hù)學(xué)生的好奇心，求知欲，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)和進(jìn)取精神，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。校本課程的開展無疑給英語教學(xué)注入新鮮的血液，并在英語教學(xué)改革中，為學(xué)生創(chuàng)建了一個(gè)五彩濱紛的英語學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
二、開發(fā)目的
開設(shè)了英語校木課程，目的是為了拓展學(xué)生的知識(shí)面，充分挖掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)英語的興趣。便于學(xué)生全方位地了解英語國(guó)家的文化背景，提高他們的學(xué)習(xí)水平。培養(yǎng)學(xué)生欣賞英語國(guó)家文化的能力和創(chuàng)新能力;培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和人文素養(yǎng);培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際參與意識(shí)和跨文化交際能力;發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，提高他們的基本素質(zhì)。
三.開發(fā)原則
以提高學(xué)生英語語言綜合能力運(yùn)用為基本宗旨,以提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語興趣為目的,培養(yǎng)學(xué)生的合作意思與創(chuàng)新精神。
（1）有效性和重要性的原則。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的信息時(shí)代，面臨著不斷更新的知識(shí)體系，我們?cè)陂_發(fā)校本課程時(shí)，在選擇課程內(nèi)容的過程中，經(jīng)過英語教師的精選，選擇與學(xué)生生活息息相關(guān)的內(nèi)容。
（2）趣味性和可學(xué)性的原則。校本課程的開發(fā)必須充分考慮學(xué)生的興趣和需要，這是開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)。這有助于提高學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力;易于學(xué)生消化學(xué)習(xí)的內(nèi)容。同時(shí)，在編制校本課程的過程中，課程的內(nèi)容要選擇學(xué)生能接受并能理解的知識(shí)范圍，而且內(nèi)容要健康。
(3）現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性的原則。現(xiàn)實(shí)性就是要求校本課程的內(nèi)容必須符合當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。在選擇課程內(nèi)容時(shí)，要有正確的世界觀和人生價(jià)值觀，要有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和橫向思維能力。應(yīng)用性就是要求在課程開發(fā)中選擇最有助于學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問題的課程內(nèi)容，選擇具有應(yīng)用價(jià)值的知識(shí)。
四.課程內(nèi)容
（1）由于初一年級(jí)的學(xué)生在年齡上較小，在英語方面的知識(shí)較少，又有好動(dòng)、愛表現(xiàn)、膽子大的心理特點(diǎn)，所以就初一年級(jí)的學(xué)生中開發(fā)難度小可以激發(fā)興趣的課本劇表演、背誦詩(shī)歌、講小故事等課程。首先根據(jù)學(xué)生的興趣愛好選擇一些簡(jiǎn)單、生動(dòng)活潑的視聽材料，如：錄像，DVD等作為教材。首先在課堂上介紹影像資料中會(huì)出現(xiàn)的生詞并幫助學(xué)生借助圖片等理解單詞;用簡(jiǎn)單英語解釋生詞。然后向?qū)W生展示教材內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生理解故事或是詩(shī)歌，確定朗讀基調(diào)、把握主題線索、掌握輕重快慢，反復(fù)實(shí)踐。教師示范朗讀某一類作品，進(jìn)一步體會(huì)和理解朗誦技巧。最后由學(xué)生通過移動(dòng)多媒體圖片或表演的方式模仿故事中某些關(guān)鍵句的節(jié)奏和語調(diào)，以各種單人或集體的方法復(fù)述故事或詩(shī)歌。要求口齒清楚，聲音洪亮，情緒飽滿，儀表端莊，儀態(tài)大方，有感染力。定期開展比賽檢查課程開展的效果。
（2）初二的學(xué)生不僅在知識(shí)上有了一定的積累，心理上較初一成熟，而且還需要培養(yǎng)閱讀的能力為初三打基礎(chǔ)，所以在初二學(xué)生中開展以經(jīng)典和時(shí)尚熱點(diǎn)相結(jié)合為教材的閱讀課程。首先教師根據(jù)自己學(xué)生的特點(diǎn)選擇一些適合他們的文章，無論是報(bào)刊雜志還是課文都可以，但是一定要貼近學(xué)生的生活實(shí)際和生活，并把這些材料按不同內(nèi)容編排成冊(cè)。然后以沒課時(shí)一個(gè)單元的方式給學(xué)生授課，并注重學(xué)生對(duì)文章的理解。對(duì)學(xué)生進(jìn)行泛讀和精讀的方法指導(dǎo)，尤其是技巧上的指導(dǎo)。讓學(xué)生在閱讀中體會(huì)理解這些方法技巧，并掌握它們。每月進(jìn)行一次閱讀理解的摸底調(diào)查，以便更好地進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（3）初三學(xué)生在英語的知識(shí)方面已經(jīng)有了兩年的積累，對(duì)中西習(xí)俗有了一定的了解，但需要細(xì)化，了解中西習(xí)俗差異，要求我們學(xué)生要根據(jù)不同場(chǎng)合、對(duì)象、話題、身份等使用恰當(dāng)?shù)皿w的語言。
另外，對(duì)英語文化的了解和理解有利于加深對(duì)本國(guó)文化的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)愛國(guó)注意精神，有利于提高人文素養(yǎng)。并且還有非常重要的學(xué)業(yè)考試要準(zhǔn)備，所以結(jié)合以上的特點(diǎn)，在初三學(xué)生中開發(fā)以寫作為主的課程。教師就以下方面指導(dǎo)學(xué)生。
①認(rèn)真審題，確定體裁；根據(jù)題目要求，理解要表達(dá)的要點(diǎn)。
②設(shè)計(jì)好文章的層次段落，考慮所用時(shí)態(tài)、人稱等，把要點(diǎn)串聯(lián)起來，構(gòu)成文章框架；
③在要點(diǎn)、層次明確的情況下，選用自己最熟悉的單詞、句式進(jìn)行造句，如果不會(huì)用復(fù)雜句就用簡(jiǎn)單句表達(dá)要點(diǎn)，注意主謂語一致、人稱、數(shù)量、大小寫、標(biāo)點(diǎn)；
④仔細(xì)閱讀全文，查找是否有錯(cuò)，注意時(shí)態(tài)、單詞拼寫、字母大小寫、標(biāo)點(diǎn)是否有誤，句式是否正確，邏輯是否一致。
初一學(xué)年：快樂英語：
學(xué)唱英文歌曲，學(xué)習(xí)英文諺語。
負(fù)責(zé)人：初一英語組全體教師。
初二學(xué)年：趣味英語：
趣味朗讀與對(duì)話，趣味英語閱讀。
負(fù)責(zé)人：初二英語組全體教師。
初三學(xué)年：了解習(xí)俗，提升能力 中西習(xí)俗差異，提高學(xué)生的寫作能力。
負(fù)責(zé)人：初三英語組全體教師。
語音室：欣賞英語：
欣賞英文原聲歌曲和電影。
負(fù)責(zé)人：語音室王老師。
內(nèi)容來源：教師根據(jù)課程內(nèi)容，搜集資料，形成教材。
五、課程目標(biāo)
1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的語音、語調(diào)、語感。
2.通過聽、說、讀、寫、唱、演、背等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生綜合語言應(yīng)用能力，提高英語綜合素質(zhì)。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
4.為學(xué)生參與社會(huì)生活打好基礎(chǔ)：培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)、思想道德品質(zhì)；學(xué)會(huì)共同生活，促進(jìn)情感和態(tài)度的發(fā)展，塑造完善的人格，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)展，有廣泛的興趣愛好。
5.關(guān)注學(xué)生個(gè)體的差異性，開發(fā)多層次、多類型多規(guī)格的校本課程，以實(shí)現(xiàn)每一位學(xué)生都能得到充分而全面的發(fā)展。
六、開發(fā)步驟
1、組內(nèi)開會(huì)，研討確定課程內(nèi)容。
2、各組教師通力合作，做到資源共享。
3、搜集資料，編寫教材。
4、課時(shí)安排，每?jī)芍芤徽n時(shí)。
七.課程評(píng)價(jià)措施
1、課前教師布置話題，學(xué)生查找、整理、組織資料的能力。
2、課上學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的參與熱情，以及參與積極性。
3、組內(nèi)成員合作能力。
4、學(xué)生考勤情況。
本評(píng)價(jià)不采用考試形式，根據(jù)以上情況分為優(yōu)秀、良好、加油、需努力。
八、完成本課題研究的條件分析
1、領(lǐng)導(dǎo)重視：學(xué)校一貫鼓勵(lì)教師參與課題研究，并允諾，課題一經(jīng)立項(xiàng)，馬上撥給研究經(jīng)費(fèi)及其他輔助條件。
2、成員素質(zhì)較高。
3、學(xué)校教研組成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，平時(shí)互相探討的風(fēng)氣較好。
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