第一篇：100論當(dāng)前信息技術(shù)教育中存在的問題及德育的培養(yǎng)

論當(dāng)前信息技術(shù)教育中存在的問題及德育的培養(yǎng)

論當(dāng)前信息技術(shù)教育中存在的問題及德育的培養(yǎng)

摘要 信息時(shí)代的到來(lái)，使得信息技術(shù)在人們的日常生活中的地位與日俱增。信息網(wǎng)絡(luò)為人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了負(fù)面影響，如網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客等。如何減少網(wǎng)絡(luò)的危害，除了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用方面的法律法規(guī)外，還要努力提升我們自身的素質(zhì)修養(yǎng)。而在個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)過程中，學(xué)校教育有著相當(dāng)重要的地位。

關(guān)鍵詞 信息技術(shù)教育 問題 德育

隨著課程改革的不斷深入，信息技術(shù)教育已經(jīng)作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科走進(jìn)中小學(xué)的校園。在信息時(shí)代，利用信息技術(shù)教育課來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的德育培養(yǎng)，有著重要的時(shí)代價(jià)值。信息技術(shù)教育課程的時(shí)代意義

邁入新世紀(jì)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已歸結(jié)為知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)，在某種程度上也是信息技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。將《信息技術(shù)教育》列入中小學(xué)的必修課，培養(yǎng)學(xué)生信息能力，迎接世界信息技術(shù)挑戰(zhàn)，是當(dāng)前中小學(xué)信息技術(shù)課程的神圣使命。教育部在2000年發(fā)布的《關(guān)于在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知》中指出：開展中小學(xué)信息技術(shù)教育，貫徹落實(shí)鄧小平同志“三個(gè)面向”和“計(jì)算機(jī)的普及要從娃娃做起”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)21世紀(jì)的需要。

21世紀(jì)是一個(gè)信息萬(wàn)變的時(shí)代，學(xué)生只學(xué)習(xí)書本上的知識(shí)已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，必須去搜集社會(huì)上的有用信息以拓寬自己的視野。信息技術(shù)教學(xué)的主要目的是讓學(xué)生在了解和掌握一些計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技能的同時(shí)，激發(fā)他們的興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息的收集、處理、應(yīng)用等能力，提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力和思維能力，在學(xué)習(xí)中奠定信息意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)他們的自學(xué)能力。開展和普及信息技術(shù)教育必將有力地促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施，促進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容、教育模式、教學(xué)方法等的革新，提升中小學(xué)教育的質(zhì)量與學(xué)生的素養(yǎng)。2 當(dāng)前信息技術(shù)教育中存在的問題 2.1傳統(tǒng)教育觀念和教育體制的影響

由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的影響，在當(dāng)前的教育體制模式和高考統(tǒng)領(lǐng)一切的前提下，學(xué)生成績(jī)的好壞、升學(xué)率的高低直接與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣掛鉤，很多學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)信息技術(shù)課的重要性把握不足，對(duì)信息技術(shù)教育重視不夠。即使在廣州這樣一個(gè)改革開放最前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的城市這樣的問題也在所難免。

信息技術(shù)教育作為一門新興學(xué)科，其在社會(huì)生活中的地位還沒有完全顯現(xiàn)出來(lái)，因此，社會(huì)對(duì)此的關(guān)注和重視度不夠。在家長(zhǎng)們的心中，孩子考上名牌大學(xué)或者熱門專業(yè)才是關(guān)鍵，因而，在高考科目語(yǔ)、數(shù)、外等傳統(tǒng)學(xué)科面前，信息技術(shù)教育別邊緣化。而學(xué)生則迫于各方面的壓力以及學(xué)校、家長(zhǎng)的等的影響，即使十分喜歡信息技術(shù)教育這門課程，也不得不放棄自己的興趣和愛好，這與我們目前所倡導(dǎo)的素

論當(dāng)前信息技術(shù)教育中存在的問題及德育的培養(yǎng)

熟，自律性差，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的雙刃劍效應(yīng)認(rèn)識(shí)不夠。近幾年來(lái)，青少年犯罪中很多都是因?yàn)樯暇W(wǎng)成癮導(dǎo)致走上犯罪道路的。3 以信息技術(shù)教育為橋梁，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)德育發(fā)展

中學(xué)階段是學(xué)生人格健全發(fā)展的重要時(shí)期，良好的德育教育幫助學(xué)生培養(yǎng)正確的政治立場(chǎng)、方向，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促使他們形成健康的人格，完善他們的素養(yǎng)，幫助他們?cè)缛粘刹拧Ｐ畔⒓夹g(shù)課作為一門技能課，有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性，與社會(huì)也有著密切聯(lián)系，在教學(xué)過程中，如果把符合時(shí)代發(fā)展需要的道德理念穿插到該學(xué)科教學(xué)中，對(duì)于學(xué)生的價(jià)值觀的培養(yǎng)和良好的網(wǎng)絡(luò)道德的形成是有著巨大幫助的。

信息技術(shù)教學(xué)中的思想教育主要是靠老師來(lái)完成的。因而，教師自身的素養(yǎng)非常關(guān)鍵。只有一個(gè)具備過硬的專業(yè)知識(shí)、高尚的思想品德的教師，才能很好的發(fā)揮模范作用，在信息技術(shù)教育過程中，找到信息技術(shù)與思想教育的交叉點(diǎn)，在工作中不僅傳給學(xué)生有用的知識(shí)，同時(shí)也把良好的思想品德修養(yǎng)傳給學(xué)生。因此，信息技術(shù)老師的自身建設(shè)也是非常重要的，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自身的理論素養(yǎng)。

信息時(shí)代，培養(yǎng)學(xué)生辨別信息的真?zhèn)问欠浅Ｖ匾?。教師在課堂上應(yīng)時(shí)常強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的兩面性，在信息技術(shù)教學(xué)過程中要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和生活實(shí)際的需要，有的放矢，結(jié)合案例和社會(huì)熱點(diǎn)，引導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生的集體意識(shí)、公德意識(shí)，如告誡他們?nèi)魫阂忾_關(guān)機(jī)容易導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，隨意刪除文件可能導(dǎo)致信息丟失，還亂上網(wǎng)可能染上病毒等。告誡學(xué)生不要在網(wǎng)上盲目與人交朋友、不要沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲等。讓學(xué)生在事實(shí)中了解如何辨別信息的真?zhèn)?，提高他們?duì)信息的分析和評(píng)價(jià)能力，以便他們更好的獲取信息。4 結(jié)語(yǔ)

開設(shè)信息技術(shù)教育的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)、信息意識(shí)和信息技能等能力，因而在教學(xué)過程中，任課教師除了具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)外，還須有敏銳的洞察力，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，在教書的同時(shí)也要不失時(shí)機(jī)地育人，通過靈活多樣的教學(xué)方法，把書本知識(shí)與道德理念結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生把知識(shí)、技能學(xué)好的同時(shí)，又要潛移默化地幫助他們提高道德素養(yǎng)?？傊畔⒓夹g(shù)教學(xué)中滲透德育教育既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是信息技術(shù)教師的基本職責(zé)。同時(shí)，學(xué)生自身素養(yǎng)的提高了也會(huì)無(wú)形中促進(jìn)他們自身學(xué)習(xí)效果的提高?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1]蔣篤運(yùn) 信息技術(shù)與教育革命 《光明日?qǐng)?bào)》 [2]邵瑞珍、皮連生《教育心理學(xué)》 上海教育出版社 [3]鐘啟泉、黃志成《西方德育原理》 陜西人民教育出版社

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育存在問題和解決辦法

農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育存在問題和解決辦法(容縣)作者：佚名 文章來(lái)源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：

1447 更新時(shí)間：2008/7/4 8:37:47 【字體：小 大】

廣西容縣電教館 周 芳

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村 信息技術(shù)教育存在問題 辦法與思路

內(nèi)容提要 ：作為一個(gè)農(nóng)村縣級(jí)電教館教研員，從事電教工作多年，通過對(duì)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的深入了解，從事具體工作過程所經(jīng)歷的事實(shí)分析，所提出的問題具體、清晰，解決思路切中要害、可行。

正文 ：

農(nóng)村中小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育，開展農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育是時(shí)代發(fā)展的要求。由于多種因素綜合影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與城市比較相差較大，也嚴(yán)重制約著廣大農(nóng)村中小學(xué)的信息技術(shù)教育推廣和發(fā)展，質(zhì)量不高，流于形式，效果不佳，資源浪費(fèi)是他們的共同特點(diǎn)，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育還處于低水平階段。如何面對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)際狀況，運(yùn)用有效措施辦法，解決存在問題結(jié)癥，推動(dòng)信息技術(shù)教育質(zhì)量的有效提高，為教育改革服務(wù)，為提高學(xué)生綜合素質(zhì)服務(wù)，是擺在各級(jí)政府及其教育行政部門和教育科研、教學(xué)工作人員的一項(xiàng)重大課題。就本縣而言，作為一個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)少、流動(dòng)人口少、物資流動(dòng)少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的縣域，教育資金相對(duì)匱乏，學(xué)校信息技術(shù)教育設(shè)備配臵規(guī)模小、覆蓋率不高，在推動(dòng)信息技術(shù)教育過程中出現(xiàn)不少急待解決的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育主要問題及原因

（一）設(shè)施配備嚴(yán)重不足 在農(nóng)村中小學(xué)校中，信息技術(shù)設(shè)備落后，現(xiàn)有計(jì)算機(jī)配臵低、數(shù)量少，與現(xiàn)代信息技術(shù)教育的要求相比差距較大，無(wú)法滿足新課程的實(shí)施和信息技術(shù)教育開展的要求。就我縣而言，在縣城中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)中，作為信息技術(shù)教學(xué)的主要媒介設(shè)備 —— 計(jì)算機(jī)設(shè)備在 2004年期末存量與在校學(xué)生人數(shù)的比例平均為 1:32，村級(jí)小學(xué)、聯(lián)中的設(shè)備數(shù)量比例平均為 1:125。此外，多媒體教室、語(yǔ)音室的配臵也僅限于縣城中小學(xué)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，大部分鄉(xiāng)村學(xué)校幾乎為零。同時(shí)，學(xué)校教學(xué)配套資料主要是源于圖書文字，信息化教學(xué)資源匱乏，雖經(jīng)近幾年的持續(xù)努力各方爭(zhēng)取，也逐漸配臵了一些教學(xué)光盤、教學(xué)錄像帶、錄音帶、投影儀，但也仍然無(wú)法適應(yīng)教學(xué)需要，90％以上學(xué)校至今沒有得到直接利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，信息

技術(shù)教學(xué)無(wú)法有效開展。

主要原因分析：（1）教育經(jīng)費(fèi)短缺。作為農(nóng)村中小學(xué)校，直接進(jìn)入學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)處于緊張狀態(tài)，除維持正常教學(xué)支出外，用于基礎(chǔ)、更新、發(fā)展的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，往往是通過財(cái)政預(yù)算、社會(huì)贊助、家長(zhǎng)支持、上級(jí)補(bǔ)助、客戶預(yù)墊貨款等多種籌集方式解決，資金來(lái)源不穩(wěn)定，財(cái)力預(yù)算不足，教學(xué)資源配臵舉步惟艱，資金投入不到位，“巧婦難做無(wú)米之炊”，無(wú)法跟上上級(jí)發(fā)展規(guī)劃和地方教學(xué)要求，成為制約和阻礙農(nóng)村中小學(xué)校信息技術(shù)教育發(fā)展的重要因素。（2）教學(xué)設(shè)備零散無(wú)序。由于學(xué)校所配臵的信息技術(shù)教育設(shè)備，有根據(jù)上級(jí)發(fā)展方案要求硬性配臵，有國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃定向無(wú)償配給，也有學(xué)校根據(jù)教學(xué)開展實(shí)際情況和能力自行購(gòu)臵（主要是教學(xué)軟件資料），在總體上非常零散，缺乏系統(tǒng)化配臵，不

能有機(jī)配套投入有序教學(xué)。

（二）課程開設(shè)效果不佳、作為次要知識(shí)課程。根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)教育行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，信息技術(shù)教育課程已逐步作為中小學(xué)生必修課程。作為現(xiàn)代化教學(xué)新課程、新內(nèi)容，將廣泛普及于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校。經(jīng)過數(shù)年的教學(xué)實(shí)踐，該學(xué)科以知識(shí)新穎、現(xiàn)代科技、進(jìn)步的內(nèi)容，吸引了學(xué)生的探索愛好和興趣，紛紛努力學(xué)習(xí)、不斷追求。但是該課程教學(xué)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)劃水平和要求，由于當(dāng)前應(yīng)試教育目標(biāo)影響，學(xué)校在課程安排中以壓縮信息技術(shù)教學(xué)課時(shí)為代價(jià)，保證應(yīng)試科目教學(xué)課時(shí)，并且在期終考試臨近時(shí)段、畢業(yè)學(xué)期的班級(jí)，基本停掉了該門課程，讓學(xué)生全力以赴投入語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科的學(xué)習(xí)。信息技術(shù)教育課時(shí)經(jīng)常被占用，成了可有可無(wú)的課程，學(xué)生對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的興趣和追求探索得不到應(yīng)有的發(fā)揮。此外，在課程安排的教學(xué)實(shí)踐中，把信息技術(shù)教育作為純學(xué)科課程設(shè)臵教學(xué)，沒有或很少將該學(xué)科知識(shí)融入于其他學(xué)科的具體教學(xué)和實(shí)際運(yùn)用中去，形式教學(xué)比例大，降低了教學(xué)效果。

? ? ? 1 2 3 4 5 ? ? ?、信息技術(shù)教育設(shè)備不能物盡其用。一是教學(xué)內(nèi)容的局限性，如小學(xué)階段的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)內(nèi)容僅限于基本簡(jiǎn)單的指法練習(xí)、文字輸入和文檔保存知識(shí)，在初中階段仍然沒有文檔編輯處理、網(wǎng)上資料查詢、發(fā)送電子郵件等現(xiàn)代信息化基本常識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，滯后于國(guó)家對(duì)開展信息技術(shù)教育目標(biāo)的要求。二是用于教學(xué)實(shí)踐操作的計(jì)算機(jī)數(shù)量不足，導(dǎo)致單位時(shí)間內(nèi)同一教學(xué)內(nèi)容反復(fù)，學(xué)生上機(jī)時(shí)間有限，影響掌握知識(shí)進(jìn)度。三是個(gè)別學(xué)校的一些設(shè)備特別是計(jì)算機(jī)被部分教師長(zhǎng)期單獨(dú)占用，沒有發(fā)揮課程備、教、學(xué)綜合作用，影響設(shè)備教學(xué)有效使用。四是缺乏設(shè)備維護(hù)的技術(shù)人員，由于農(nóng)村學(xué)校中缺乏能力強(qiáng)的、具有專業(yè)知識(shí)的設(shè)備維護(hù)管理技術(shù)人員，對(duì)在信息技術(shù)設(shè)備操作的正常教學(xué)中，由于出現(xiàn)操作不慎、程序混亂、系統(tǒng)沖突、設(shè)備老化等原因所引起的各種故障，沒有能力及時(shí)排除和恢復(fù)使用，影響正常教學(xué)，也由于缺乏維護(hù)能力原因，學(xué)校和教師在潛意識(shí)上也減少了學(xué)生實(shí)際操作設(shè)備的機(jī)會(huì)，在一定程度上影響了設(shè)備教學(xué)的正常發(fā)揮作用。、師資相對(duì)缺乏。鑒于多種因素影響，具有信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的師資進(jìn)不來(lái)、留不住，形成了當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校的信息技術(shù)教學(xué)師資嚴(yán)重不足，任課教師基本上是從數(shù)學(xué)、物理學(xué)科或自學(xué)興趣較強(qiáng)的教師中安排兼職教學(xué)，信息技術(shù)?？茖Ｂ毥處熡腥瑛P毛麟角。從事信息技術(shù)課程教學(xué)的教師由于身兼多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)，加上當(dāng)前應(yīng)試教育對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量、崗位目標(biāo)等內(nèi)容考核的影響，難以集中精力進(jìn)行深層次鉆研信息技術(shù)教育課程內(nèi)容，教學(xué)工作也大打折扣。主要原因分析：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)滯后。由于多種原因影響，相當(dāng)部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思維仍然停留在應(yīng)試教育、傳統(tǒng)教育意識(shí)上，沒有把信息技術(shù)教育作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)加以強(qiáng)化實(shí)施，沒有把應(yīng)有的教學(xué)研究精力投入到歷史發(fā)展要求的信息技術(shù)教育中去。（2）當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的師資素質(zhì)不足以承擔(dān)信息技術(shù)教育任務(wù)，相當(dāng)部分任職教師本身就缺乏理解和掌握信息技術(shù)教育方面的知識(shí)功底。

（三）培訓(xùn)與教學(xué)脫節(jié)

作為上一級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)信息技術(shù)教育專業(yè)的師資培訓(xùn)工作，也只停留在一般性、常識(shí)性內(nèi)容的灌輸式培訓(xùn)，現(xiàn)代教育理論、信息技術(shù)教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用、常規(guī)課堂教學(xué)與信息技術(shù)教學(xué)相適應(yīng)手段、信息技術(shù)與課程教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合等培訓(xùn)內(nèi)容較為缺乏，所講授的知識(shí)也以城市化教學(xué)方式為藍(lán)本，沒有把農(nóng)村學(xué)校的客觀條件、教學(xué)能力和現(xiàn)有教學(xué)資源狀況有機(jī)結(jié)合起來(lái)考慮，重形式、輕實(shí)用，培訓(xùn)與應(yīng)用脫節(jié)，教師對(duì)城市化教學(xué)手段和課題方案的內(nèi)容可望不可及，不但無(wú)法應(yīng)用信息技術(shù)提高教學(xué)能力和水平，也使農(nóng)村學(xué)校教師感覺到“那是很遙遠(yuǎn)的事情，不現(xiàn)實(shí)”，影響了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、鉆研和追求信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用知識(shí)的積極性。此外，教師的自身信息教學(xué)資源研究開發(fā)的時(shí)間和能力也嚴(yán)重缺乏。

主要原因分析：教研培訓(xùn)部門只按城市化教育的統(tǒng)一格式對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)，照本宣科，把城市化教育模式和方法強(qiáng)行運(yùn)用于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)，客觀上就是“水土不服”，這些不經(jīng)過深入調(diào)查研究，沒有根據(jù)農(nóng)村學(xué)校教育的特點(diǎn)、客觀條件，不考慮地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教學(xué)結(jié)構(gòu)等情況，制定適用教學(xué)開展的培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)工作不但無(wú)益，還使得農(nóng)村學(xué)校對(duì)信息技術(shù)教育有可望不可求的遙遠(yuǎn)感覺，只

能是徒勞無(wú)益。

（四）教研課題和教學(xué)資源滯后

重設(shè)施建設(shè)、輕應(yīng)用研究，重硬件投入、輕軟件產(chǎn)出，重課題觀摩、輕實(shí)用教案，是中小學(xué)信息技術(shù)教育的一大弊端。當(dāng)前普遍推行教學(xué)使用的信息技術(shù)教育素材和課件，基本上是從教育意識(shí)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域的狀況編制教案，沒有考慮處于多數(shù)的農(nóng)村特別是設(shè)備配臵落后地區(qū)教學(xué)的實(shí)際需要。同時(shí)，信息技術(shù)教育長(zhǎng)期處在課題研究階段徘徊，真正能夠作用于實(shí)際課堂教學(xué)的方案較少，而且多數(shù)還是停留在傳統(tǒng)教育的教學(xué)手段和水平上，符合新課程標(biāo)準(zhǔn)要求的適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)環(huán)境

需求的教學(xué)資源不是很多。

? ? ? 1 2 3 4 5 ? ? ?

主要原因分析：信息技術(shù)教育是一門尚未成熟的學(xué)科，教材教案的內(nèi)容、方法沒有規(guī)范也難以統(tǒng)一，傾向于城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)化教育模式的影子比較突出。對(duì)于處在教育及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)師資素質(zhì)偏低、配套設(shè)備不齊備的農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，制約了對(duì)這些教材教案的有效運(yùn)用，簡(jiǎn)單的內(nèi)容講授、扼要的技能操作和單一的教學(xué)方式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生信息技術(shù)

素質(zhì)培養(yǎng)需求。

二、解決存在問題的辦法和思路 有效推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化教育的關(guān)鍵在于農(nóng)村教育，農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量提高程度，直接牽制著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。隨著現(xiàn)代信息化經(jīng)濟(jì)的不斷完善，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的順利開展，讓信息技術(shù)教育成為教育改革的動(dòng)力和重要措施，是每一個(gè)教學(xué)工作者和教學(xué)研究人員的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，要解決當(dāng)前農(nóng)村信息技術(shù)教育中存在的問題和結(jié)癥，應(yīng)當(dāng)從以下 4個(gè)方面開展教學(xué)工作的研究和改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)信息技術(shù)教育的投入

緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)，因地制宜，注重實(shí)效”的工作方針，做好地方教育發(fā)展規(guī)劃，把信息技術(shù)教育的良性發(fā)展與實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，與培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高科技發(fā)展需求、為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展輸送人才聯(lián)系起來(lái)。快速提高中小學(xué)校信息技術(shù)教育水平，不但是教育部門職責(zé)，更重要的是要形成一種政府責(zé)任，要通過人大議案和政府辦公會(huì)議，努力爭(zhēng)取在各級(jí)財(cái)政建立科技基礎(chǔ)教育發(fā)展專項(xiàng)基金項(xiàng)目，迅速加大對(duì)信息技術(shù)教育資金的專項(xiàng)投入，加快完善教育設(shè)備配套進(jìn)度。資金實(shí)行封閉式運(yùn)行，確保資金按計(jì)劃到位，確保教育設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量及時(shí)投入到教學(xué)中去。同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際和可能性，以通過地方企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能人專項(xiàng)投資、社會(huì)融資、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶等多渠道籌措資金形式，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的支持力量，通過人力、物力、資金、設(shè)施、資源等不同渠道，加大對(duì)信息技術(shù)教育的專項(xiàng)投

入。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要有計(jì)劃投放有限的教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱挝?，通過考核和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把信息技術(shù)教育發(fā)展專項(xiàng)資金、設(shè)備相對(duì)集中投放給有基礎(chǔ)條件能充分發(fā)揮教學(xué)作用的學(xué)校，避免以普及投放形式造成資金不必要的浪費(fèi)和流失，盡最大可能提高資金和設(shè)備的使用效果。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出安排的管理，合理調(diào)整和優(yōu)化教育資金的有機(jī)配套，在維持基本辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)支出的前提下，杜絕基礎(chǔ)工程的重復(fù)建設(shè)和常規(guī)教育資源的重復(fù)配臵，把有限的教育資金投入科技含量高的信息技術(shù)教育中去。

（二）合理配臵教育資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享 根據(jù)區(qū)域發(fā)展布局具體情況，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校之間信息技術(shù)教育基礎(chǔ)不平衡、資源不足的特點(diǎn)，以資源共享形式，促進(jìn)更多學(xué)校能夠得到充分利用有限的教育資源，如由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)迅速完善信息技術(shù)教育資源應(yīng)配備的基本設(shè)施，通過網(wǎng)上下載、復(fù)制、差轉(zhuǎn)等方式，建立信息技術(shù)軟件資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)校對(duì)資源共享。同時(shí)，還可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府牽頭，綜合管理的運(yùn)用當(dāng)?shù)仉娨暰W(wǎng)絡(luò)差轉(zhuǎn)信號(hào)和因特網(wǎng)等資源，實(shí)行專項(xiàng)投入，建立集地方經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育信息、自然資源等內(nèi)容的綜合信息網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)施，綜合利用，增加信息內(nèi)容，擴(kuò)展教育信息涉及面，降低信息技術(shù)教育成本。

（三）優(yōu)化師資培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)方法

開展信息技術(shù)教育師資培訓(xùn)。要改革教學(xué)方法的觀念和意識(shí)，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，教學(xué)觀念不轉(zhuǎn)變，灌輸再多的現(xiàn)代化教學(xué)常識(shí)也不能發(fā)生作用。同時(shí)，培訓(xùn)師資的信息技術(shù)常識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)實(shí)踐案例，既要符合國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)要求，更要因地制宜、因人施教，對(duì)來(lái)自農(nóng)村學(xué)校部分的師資培訓(xùn)，就要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有的信息技術(shù)教學(xué)設(shè)施配備情況、教學(xué)客觀基礎(chǔ)和教學(xué)條件許可范圍內(nèi)講授知識(shí)，讓參加培訓(xùn)的教師能在觀摩、學(xué)習(xí)、研究和不斷提高信息技術(shù)教學(xué)水平能力的過程中，能夠感覺到所學(xué)的知識(shí)可以運(yùn)用在具體教學(xué)中去，可操作性強(qiáng)，比傳統(tǒng)教學(xué)效果好，激勵(lì)他們努力鉆研課程教案的積極性。

? ? ? 1 2 3 4 5 ? ? ? 信息技術(shù)教育，是教育改革和推動(dòng)現(xiàn)代化教育理念、實(shí)現(xiàn)國(guó)民教育素質(zhì)迅速提高的重要組成部分和有效手段之一。因此，要改變傳統(tǒng)的升學(xué)教育觀念和偏科意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)教育一旦走入正軌，不但能夠促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的有效改變，能迅速提高學(xué)習(xí)知識(shí)涉獵范圍的覆蓋面，擴(kuò)大教與學(xué)的視野，而且更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，更有利于綜合素質(zhì)教育的提高。隨著教育資源和設(shè)施的逐漸增加，信息技術(shù)教育課程量必須是只增不減。多年來(lái)推行信息技術(shù)教育課程的實(shí)踐充分證明，學(xué)生對(duì)該課程教育的求知欲和興趣也是相當(dāng)高的。所以，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)保證信息技術(shù)教育不落課時(shí)，任課教師要改變應(yīng)付考核、觀摩公開課和平時(shí)教學(xué)方法不一致的意識(shí)和做法，要保證每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都能在實(shí)際教學(xué)中得到有效實(shí)現(xiàn)，都能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和吸取知識(shí)。要把信息技術(shù)教學(xué)的內(nèi)容結(jié)合到各個(gè)具體學(xué)科的教學(xué)中去，在可能條件下，充分運(yùn)用電視網(wǎng)絡(luò)、錄像媒體、幻燈投影等設(shè)備融入語(yǔ)、數(shù)、英、物、化、地等學(xué)科中合并教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)這些學(xué)科內(nèi)容的同時(shí)，通過漸移默化接受和掌握信息技術(shù)知識(shí)，以利于增加學(xué)生吸取的信息量，拓寬學(xué)生視野，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)、思維方式，提高學(xué)生思維信息素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立自主、創(chuàng)新能力。

（四）加強(qiáng)應(yīng)用研究，提供適用農(nóng)村學(xué)校課程教材 從教學(xué)目標(biāo)和角度總體而言，農(nóng)村學(xué)校的信息技術(shù)教育是與城市相一致的，但是農(nóng)村學(xué)校受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教學(xué)基礎(chǔ)和環(huán)境資源條件、人們思維意識(shí)素養(yǎng)水平制約，教學(xué)渠道和方法都有不同于城市教學(xué)。如果在設(shè)備簡(jiǎn)陋、師資不足的教學(xué)條件下，讓教師向?qū)W生傳授看不到、摸不著、感受不到的知識(shí)，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有教學(xué)效果，教師和學(xué)生的愉快、主動(dòng)進(jìn)行教與學(xué)的活動(dòng)也無(wú)法得到應(yīng)有激勵(lì)。這就要求各級(jí)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)必須注重這一特點(diǎn)，重視和組織該層次的基層教研人員加強(qiáng)調(diào)查研究，以現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立突出農(nóng)村特色的教育信息庫(kù)，及時(shí)向農(nóng)村學(xué)校提供集各地經(jīng)驗(yàn)、適用于農(nóng)村學(xué)校的課程教材，以解決農(nóng)村與城市之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、教育客觀條件不一致所引起教學(xué)差異問題，讓農(nóng)村教學(xué)在接受城市教育意識(shí)的同時(shí)，能夠以自己現(xiàn)有的資源設(shè)備，得到應(yīng)能達(dá)到的學(xué)習(xí)知識(shí)。

（五）不斷總結(jié)，大力推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用性教育 要從根本上改變形式主義的信息技術(shù)教育模式，要讓該教育手段完全融入于各具體學(xué)科的教學(xué)實(shí)踐中去。一是從教育結(jié)構(gòu)上推進(jìn)信息技術(shù)教育質(zhì)量，每個(gè)學(xué)校都要迅速配備勝任信息技術(shù)教育的教師；更新組織觀念，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)選拔標(biāo)準(zhǔn)也要增加熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)條件，從領(lǐng)導(dǎo)角度提高對(duì)信息技術(shù)教育的觀念更新。二是讓信息技術(shù)教育手段真正服務(wù)于教學(xué)，就要讓信息技術(shù)進(jìn)入課堂，貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，如課件制作程序、動(dòng)感、迫真、快速顯示及制作，都必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。三是讓學(xué)生真正領(lǐng)略信息技術(shù)教育的內(nèi)涵，激發(fā)學(xué)生的求知欲，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望結(jié)合教學(xué)要求，不斷更新信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，提高教育的質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)教學(xué)課案的交流，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)每學(xué)期召開不少于一次交流研討務(wù)實(shí)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣成功教案，避免重復(fù)摸索。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代科技化人才的培養(yǎng)和需求也不斷增加，教育信息化的深入推廣勢(shì)在必行。作為農(nóng)村中小學(xué)校的信息技術(shù)教育，離不開經(jīng)濟(jì)環(huán)境支持，需要觀念轉(zhuǎn)變，并要求更多教育研究者的不懈努力，探索出適應(yīng)于農(nóng)村教學(xué)所需的資源。只有這樣，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，及時(shí)為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和進(jìn)步提供適用人才方能成為現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn) ：

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育》 2005.3

第三篇：中職信息技術(shù)教育中存在的問題及解決途徑

中職信息技術(shù)教育中存在的問題及解決途徑

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展以及新課改的不斷深入，在中職學(xué)校的教育教學(xué)中，信息技術(shù)教育在中職素質(zhì)教育中所占據(jù)的地位越來(lái)越重要。然而，在很多地方的中職學(xué)校在信息技術(shù)教育的過程中依然存在很多問題，這對(duì)于學(xué)生今后的發(fā)展以及實(shí)施全面素質(zhì)教育造成了極大的阻礙，本文主要對(duì)中職信息技術(shù)教育中存在的問題以及解決方法進(jìn)行研究，希望能夠?qū)窈笾新毿畔⒓夹g(shù)教育的發(fā)展起到積極作用。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);教學(xué);問題;解決途徑

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)與人們的生活緊密的結(jié)合起來(lái)，而且社會(huì)上的各個(gè)行業(yè)也越來(lái)越依靠信息技術(shù)，所以，當(dāng)前社會(huì)對(duì)信息技術(shù)型人才的需求也越來(lái)越大。中職學(xué)校在信息技術(shù)教育方面，不僅僅需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)以及技術(shù)方面的教學(xué)，更為重要的是要在信息技術(shù)的教學(xué)過程中，培養(yǎng)學(xué)生們的創(chuàng)新能力以及自主學(xué)習(xí)能力，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。但是，當(dāng)前的很多中職學(xué)校的信息技術(shù)教育中仍然存在很多問題需要解決，只要這些問題得到合理的解決，那么對(duì)學(xué)生今后的可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。

一、信息技術(shù)教育中存在的問題

1.教育思想觀念滯后

雖然我國(guó)的新課改已經(jīng)發(fā)行多年，但是很多地方的信息技術(shù)教學(xué)理念依然沒有得到改變，學(xué)習(xí)以及老師和家長(zhǎng)依然更加的重視高考，也只有高考所涉及到的學(xué)科才能引起學(xué)校以及家長(zhǎng)的重視，然而信息技術(shù)教育并不在高考的范圍之內(nèi)，這就使得學(xué)校、老師、家長(zhǎng)以及學(xué)生對(duì)其沒有足夠的重視，學(xué)校設(shè)置信息技術(shù)教育這門學(xué)科，往往也是為了應(yīng)付，落后的教學(xué)理念使得中職信息技術(shù)教育的教學(xué)效果并沒有取得理想中的效果。

2.相關(guān)的設(shè)施配置和組織管理都較為落后

對(duì)于當(dāng)前很多中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，與信息技術(shù)教育相關(guān)的教學(xué)設(shè)備以及配套設(shè)施還存在很多不足的地方，比如教材跟不上時(shí)代發(fā)展的需要、教學(xué)課時(shí)相對(duì)較少等，相對(duì)落后的教學(xué)設(shè)施以及較少的教學(xué)課時(shí)導(dǎo)致很多教學(xué)內(nèi)容沒有充足的時(shí)間進(jìn)行講解，也就使得學(xué)生們對(duì)信息技術(shù)這門學(xué)科沒有一個(gè)深刻的理解，或者即使老師能夠?qū)⒔虒W(xué)內(nèi)容進(jìn)行充分的講解，卻沒有時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)，教學(xué)效果也非常的不好，也達(dá)不到信息技術(shù)教育的真正目的。

3.教材內(nèi)容陳舊，知識(shí)不連貫

隨著社會(huì)的發(fā)展，以及信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，很多中職學(xué)校所采用的信息技術(shù)學(xué)科教材已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與當(dāng)前社會(huì)以及信息技術(shù)的發(fā)展，落后的教材以及重復(fù)出現(xiàn)的教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)致中職信息技術(shù)教育與當(dāng)前教育發(fā)展存在著很大的差異。而且，中職學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)本來(lái)就普遍的比較薄弱，或者之前就沒有接觸過相關(guān)知識(shí)，也就是說(shuō)很多學(xué)生若要學(xué)好信息技術(shù)這門學(xué)科，還需要從頭開始，這樣也就使得知識(shí)相對(duì)的缺少連貫性。

二、解決信息技術(shù)教育問題的對(duì)策

1.樹立正確的教育思想觀念

樹立一個(gè)正確的教育思想觀念是一個(gè)學(xué)校是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，同時(shí)這也是教師所必須具備的基本素養(yǎng)。只有學(xué)校本身以及授課老師具備一個(gè)正確的教育思想理念才能使其本身充滿活力，才會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生，同時(shí)，隨著新課改的不斷深入，改變傳統(tǒng)的教育思想觀念也是當(dāng)前我國(guó)新課改的要求。一個(gè)正確的教育思想觀念對(duì)學(xué)生未來(lái)的發(fā)展也有著非常重要的作用。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)

若要想讓信息技術(shù)教育完美的發(fā)揮出其理想的效果，老師在其中扮演著非常重要的角色。因此，學(xué)校在不斷更新信息技術(shù)教育所需教學(xué)設(shè)施的同時(shí)還要不斷的強(qiáng)化授課老師本身的素養(yǎng)以及教師隊(duì)伍的建設(shè)，只有這樣才能不斷的提高信息技術(shù)教育的教學(xué)效果，保障學(xué)生們的全面發(fā)展。

3.及時(shí)更新教材內(nèi)容，確保知識(shí)的連貫性

隨著信息技術(shù)日新月異的變化，很多學(xué)校的信息技術(shù)教學(xué)所使用的教材卻沒有及時(shí)的跟上時(shí)代的發(fā)展，落后的教材使得信息技術(shù)教育很難與現(xiàn)代教育發(fā)展以及改革相適應(yīng)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)無(wú)法讓學(xué)生根據(jù)課本上的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)的現(xiàn)象，極大的打擊了學(xué)生們學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣。所以，及時(shí)的更新信息技術(shù)教育所需的教材，將教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展緊密的連接起來(lái)，不斷的增加學(xué)生們的見識(shí)，培養(yǎng)他們的興趣，從而達(dá)到信息技術(shù)教育的目的。

4.學(xué)校應(yīng)該注重開展信息技術(shù)方而的教研活動(dòng)

學(xué)校以及信息技術(shù)的授課老師可以適時(shí)的組織一些和信息技術(shù)相關(guān)的活動(dòng)，從而培養(yǎng)學(xué)生們的學(xué)校興趣，比如：將現(xiàn)代化的教育手段以及信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，然后組織學(xué)生在機(jī)房進(jìn)行教研活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的興趣，這樣既可以讓學(xué)生更加容易的接受老師所講授的課堂知識(shí)，也能使得學(xué)生通過自身不斷的練習(xí)更加快速掌握并熟練運(yùn)用老師所傳授的知識(shí)與技能，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)有著積極作用，同時(shí)也能有效的提高教學(xué)質(zhì)量和合理的利用教學(xué)資源。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在社會(huì)中的地位也越來(lái)越重要，同時(shí)信息技術(shù)教學(xué)也就在中職學(xué)校中的地位也隨之不斷的提高，為了能夠更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)教育也要隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷的完善。通過實(shí)施轉(zhuǎn)變信息教育思想，樹立先進(jìn)的教學(xué)觀念、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新課程教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性等措施，從而真正提升高中信息技術(shù)教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：淺談當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在問題（模版）

工程建設(shè)投入資金大，是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。改革開放二十多年以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)參加競(jìng)標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同和利潤(rùn)，采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，從近幾年查處的大要案情況分析，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗的高發(fā)區(qū)，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題，給整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。

2001年以來(lái)，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力，展開了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來(lái)幾乎年年進(jìn)行，但沒有起到治本的效果，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，只有對(duì)癥下藥，才能達(dá)到有效規(guī)范市場(chǎng)的目的。

目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門取證難，較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場(chǎng)經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題，我認(rèn)為有以下特點(diǎn)：

1、現(xiàn)有法規(guī)體系存在人為彈性空間

目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)，《招投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力;第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定;第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分（綜合評(píng)審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果?！墩型稑?biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。

2、體制現(xiàn)狀提供“操作”可能

現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。為了解決各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，在招投標(biāo)階段引入了招標(biāo)代理制，施工階段聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理，并強(qiáng)制性地接受政府監(jiān)督。從實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)市場(chǎng)存在的問題大部分都是萌芽于招投標(biāo)階段，招標(biāo)代理制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則。究其原因，是體制問題?，F(xiàn)有的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級(jí)政府的委托代理人，他們有法律上提供的彈性空間，這些代理人在選擇招標(biāo)代理、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，僅有道德的約束，來(lái)指導(dǎo)他們?yōu)樗?wù)的機(jī)構(gòu)決策。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)理性人的假設(shè)，當(dāng)他們能以極小的風(fēng)險(xiǎn)獲得個(gè)人利益較大的回報(bào)時(shí)，道德約束力就顯得脆弱。實(shí)踐中存在領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，經(jīng)辦人員干預(yù);項(xiàng)目業(yè)主不干預(yù)，招標(biāo)代理人干預(yù)的狀況，現(xiàn)實(shí)地說(shuō)明了一切。

3、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱

我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步階段，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位，但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化影響，人們?cè)谌粘；顒?dòng)中仍衷情于“權(quán)力”。建筑產(chǎn)品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產(chǎn)品，民眾可以自主行使購(gòu)買和監(jiān)督的權(quán)力，致使家電業(yè)必須以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本，取信于民，才能獲得市場(chǎng)份額?，F(xiàn)實(shí)中建筑產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)集中在招標(biāo)人、代理人、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)手中。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈。依托有形建筑市場(chǎng)，利用現(xiàn)有信息技術(shù)完全可以對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。

4、交易各方主體尚未成為實(shí)質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體

上面已分析現(xiàn)有體制下項(xiàng)目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實(shí)質(zhì)上僅是各級(jí)政府的代理人。項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與掌握的權(quán)力，決定著招標(biāo)代理人不能純粹從公平與效率角度進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)代理有可能失去市場(chǎng)。在這種體制約束下，招標(biāo)代理人從某種意義上，僅是按照業(yè)主的意愿幫助業(yè)主完成符合法規(guī)程序的招投標(biāo)運(yùn)作，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)看業(yè)主眼色行事，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。

建筑市場(chǎng)交易各方中重要的主體承包商，在我國(guó)就更具特殊性。目前，在建筑市場(chǎng)中存在一些個(gè)體“包工頭”，以法人名義參加工程招投標(biāo)，這也是中國(guó)特有的承包商體制所決定。建筑施工業(yè)作為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，行業(yè)門檻并不高，但進(jìn)入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。由于歷史原因，我國(guó)施工企業(yè)尤其是高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國(guó)有和集體占主導(dǎo)地位，這些國(guó)有企業(yè)通過多年改革仍未形成企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。由于建筑行業(yè)政策壁壘的存在，行業(yè)內(nèi)企業(yè)處于只進(jìn)不出的狀態(tài)，令行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷，為了生存不得不采用許多不當(dāng)方式。作為目前國(guó)有（集體）企業(yè)管理者，他們對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)必然作出有利于自身生存的理性選擇——選擇對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營(yíng)思路。企業(yè)自主投標(biāo)投入大，且有許多公關(guān)費(fèi)用，這對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是心頭的痛，若多標(biāo)未中，經(jīng)營(yíng)者自身就要面對(duì)許多公關(guān)費(fèi)用而束手無(wú)策，同時(shí)令企業(yè)陷于困境;反之，通過投標(biāo)代理人，企業(yè)開具介紹信，就有一筆收入，中標(biāo)后還能收取管理費(fèi)用，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。這樣企業(yè)可以在舉步維艱中生存，而企業(yè)管理者不承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可以有隱性收入存在。對(duì)“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持一家企業(yè)運(yùn)作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè);再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級(jí)施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。正是這種思維定勢(shì)，造成了現(xiàn)在建筑市場(chǎng)中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專以投標(biāo)謀利的個(gè)體?？傊?，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中各方交易主體由于體制、機(jī)制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

5、行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)

從法規(guī)上說(shuō)，行政主管部門目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)代理人）“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡(jiǎn)，配置人員更少。目前，我國(guó)處于建設(shè)高峰期，項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑市場(chǎng)必然產(chǎn)生大量問題。面對(duì)此種狀況，建設(shè)行政主管部門成立的招標(biāo)辦及有形建筑市場(chǎng)，又人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，監(jiān)管力量更趨削弱。從行政手段看，建設(shè)行政主管部門管理建筑市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說(shuō)，過多使用消極手段會(huì)傷及自身，最終會(huì)影響事業(yè)的繁榮。

6、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政人為因素干擾，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如:①按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤虾鯒l件的評(píng)標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足；②評(píng)標(biāo)專家從社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫(kù)容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫(kù)，致使專家質(zhì)量參差不齊；③社會(huì)化選拔評(píng)標(biāo)專家的方式，對(duì)專家僅有法律的約束，行政上對(duì)其約束不力。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白；④現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專業(yè)差異很大。對(duì)大部分項(xiàng)目而言，代理機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)間僅僅有幾個(gè)小時(shí)，在這么短時(shí)間內(nèi)要求評(píng)標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已?；谝陨戏治觯覀儗?duì)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)充當(dāng)招投標(biāo)活動(dòng)中“橡皮圖章”的功能，或評(píng)標(biāo)專家參與“暗箱操作”，針對(duì)特定問題作出特定評(píng)判的現(xiàn)象就會(huì)有客觀的認(rèn)識(shí)。

建筑工程正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會(huì)環(huán)境、機(jī)制及建筑產(chǎn)品本身特性等原因，導(dǎo)致了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生了一系列“暗箱操作”。其操作行為具體體現(xiàn)在招標(biāo)“游戲規(guī)則”的制定，這些規(guī)則從發(fā)布公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審到投標(biāo)文件都作出了一系列有傾向性的安排，并且發(fā)展到監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)很難從書面材料上認(rèn)定其違規(guī)行為。各地監(jiān)管部門等針對(duì)這些問題雖然制定了很多規(guī)范性文件予以糾正，然而，由于以上深層次原因未能破解，往往“道高一尺、魔高一丈”。市場(chǎng)狀況仍然不容樂觀，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)仍然未能實(shí)現(xiàn)完全按照承包商實(shí)力或項(xiàng)目管理班子實(shí)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

建筑工程招投標(biāo)行為成為社會(huì)熱點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，特別是建設(shè)行政主管部門和行政監(jiān)察部門都投入了大量精力，取得了一定成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)指定承包商、明目張膽“違規(guī)操作”現(xiàn)象得到扼制，但“違規(guī)操作”行為從公開到隱避仍然肆虐于招投標(biāo)活動(dòng)中并被披上“合法”的外衣，這些現(xiàn)象啟發(fā)我們思考現(xiàn)有招投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)。筆者認(rèn)為，由于建筑產(chǎn)品特性及招投標(biāo)活動(dòng)中人的因素較為活躍，要想從根本上扼制招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，必須減少活動(dòng)中人為的干預(yù)，這必然會(huì)犧牲一些效率。從目前及發(fā)展來(lái)看，國(guó)有投資占整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重將逐漸降低，政府完全可以將建筑業(yè)發(fā)展的效率問題交給市場(chǎng)，政府投資一般項(xiàng)目招投標(biāo)在“三公”原則基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先兼顧效率的原則，在具體運(yùn)作上對(duì)跨入門檻的承包商一視同仁，招投標(biāo)“游戲規(guī)則”增加隨機(jī)性，保證公平性。這樣有利于提升政府形象，使政府投資項(xiàng)目利益最大化。

第五篇：當(dāng)前緊急重大信息報(bào)送中存在的問題及要求

當(dāng)前緊急重大信息報(bào)送中存在的問題及要求

問題：一是認(rèn)識(shí)不到位。我們下發(fā)的文件中對(duì)重大緊急信息的種類都進(jìn)行了很全面的概括，但仍有一些單位對(duì)重大緊急信息的認(rèn)識(shí)還只停留在安全事故、自然災(zāi)害這些方面，往往不能認(rèn)識(shí)到社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息的重要性，這些信息有時(shí)候并不是我們不掌握，而是聽說(shuō)了、掌握了之后沒有認(rèn)識(shí)到它的重要性，沒有報(bào)送這類信息的意識(shí)。在這上邊，我們已經(jīng)有一些同志受到了批評(píng)，受到了處分，希望大家引以為戒。二是工作不規(guī)范。一些單位辦公室的同志對(duì)重大緊急信息報(bào)送的程序不清、自身職責(zé)不明，遇到重大緊急情況時(shí)不能按照要求做到迅速報(bào)告、層層把關(guān)，以至于事情發(fā)生后出現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)不知情的現(xiàn)象，給自身的工作造成被動(dòng)；還有一些同志在我們?cè)儐栂嚓P(guān)情況時(shí)常常認(rèn)為這件事不屬于自己的業(yè)務(wù)范圍，把事情推給辦公室其他同志、推給其他部門、甚至直接推給單位領(lǐng)導(dǎo)，讓我們的工作人員三番五次的打電話詢問情況，耽誤了緊急重大信息處臵的最佳時(shí)機(jī)，給我們應(yīng)對(duì)、處理緊急突發(fā)情況造成了極大地被動(dòng)。三是報(bào)送不及時(shí)。在緊急重大信息責(zé)任追究中，很多都是由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)引起的，由于這些原因，導(dǎo)致一些本可以合理處臵的事情變成了“網(wǎng)絡(luò)事件”、“媒體事件”，在全市、全省乃至全國(guó)造成了不良影響。還有一些信息，上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)知道了，本單位領(lǐng)導(dǎo)還一無(wú)所知，造成信息“倒流”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了事件的正常處臵，那么，這些事情的責(zé)任在誰(shuí)身上，就要對(duì)誰(shuí)進(jìn)行追究、進(jìn)行處分。

要求：一要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全縣各單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下緊急重大信息的廣泛性和重要性，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)緊急重大信息所涉及的方方面面的內(nèi)容，拓寬信息視野，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓信息、圍繞解決民生問題抓信息，著重在發(fā)揮好信息的“窗口”、“參謀”、“哨兵”、“橋梁”等四個(gè)作用上下功夫，求突破。二要拓寬渠道、強(qiáng)調(diào)規(guī)范。各單位要加強(qiáng)信息主渠道建設(shè)，站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快福民強(qiáng)縣的高度，把信息工作作為單位的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，配齊配強(qiáng)專兼職信息員，加強(qiáng)對(duì)信息工作的指導(dǎo)和考核力度，強(qiáng)化提高一線工作人員的信息報(bào)送意識(shí)，善于從一線、從各類媒體、從生活中發(fā)掘信息，發(fā)現(xiàn)信息。要建立完善緊急信息報(bào)送制度，通過集中學(xué)習(xí)、制度上墻等多種形式讓辦公室每一名同志都學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到緊急重大信息報(bào)送的程序、時(shí)間要求等方方面面的內(nèi)容，為報(bào)送好緊急重大信息提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。三要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格緊急重大信息報(bào)送責(zé)任制度，按照文件要求把報(bào)送責(zé)任落實(shí)到人，辦公室的每一名同志，在接到重大緊急信息后都有責(zé)任去落實(shí)事件真相、有責(zé)任及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示、有責(zé)任提醒上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的時(shí)間要求；作為主管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任，更應(yīng)在接到報(bào)告

后及時(shí)查證、在合理處臵的同時(shí)要督促下級(jí)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，爭(zhēng)取事件得到及時(shí)、合理的處臵。今年，縣委、縣政府將建立完善緊急重大信息報(bào)送、處理大臺(tái)賬制度，對(duì)每一件重大緊急事件進(jìn)行登記分析，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、壓報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。