第一篇：運用163黨建精細管控模式激發(fā)黨組織活力-2

皖北煤電任樓煤礦：運用163黨建精細管控模式激發(fā)黨組織活力

任樓煤礦隸屬于皖北煤電集團公司，礦井于1985年11月開工建設(shè)，1997年12月30日正式投產(chǎn)，是國家重點建設(shè)的國有大型礦井。任樓煤礦黨委現(xiàn)有基層黨支部25個，在職黨員583人。近年來，礦黨委積極探索國有企業(yè)黨建工作的新方法、新路子，綜合運用精細管理、網(wǎng)絡平臺和績效考核體系，全面推進黨建工作創(chuàng)新，大力實施“163”黨建精細管控新模式?！?”即“一項機制”：黨建工作考核運行機制；“6”即“六大體系”，為職責愿景、制度規(guī)范、流程管理、工作標準、規(guī)范文本、改進創(chuàng)新六大黨建精細化管理體系；“3”即“三大網(wǎng)絡”黨建管控平臺，即思想政治工作網(wǎng)、網(wǎng)絡商學院和智慧任樓三個網(wǎng)絡系統(tǒng)。初步形成了以精細化和信息化作為推動黨建創(chuàng)新發(fā)展的“騰飛雙翼”，以績效考核作為推動黨建工作前進的“強力引擎”，實現(xiàn)了傳統(tǒng)黨建與現(xiàn)代黨建有效融合，促進了黨建工作向精細化、信息化、科學化方向轉(zhuǎn)變。2008年以來礦井產(chǎn)量連續(xù)4年突破300萬噸，成為皖北地區(qū)最大的現(xiàn)代化礦井。企業(yè)多年來被評為全國煤炭行業(yè)高產(chǎn)高效礦井、全國雙十佳礦井、全國文明煤礦、安徽省文明單位和先進集體等榮譽稱號。礦黨委幾年來先后榮獲“全國先進基層黨組織”、“安徽省先進基層黨組織”和“省屬企業(yè)先進基層黨組織”等榮譽稱號。

一、背景與起因

隨著企業(yè)改革的深入發(fā)展，人們思想和行為的獨立性、多變性和差異性日益顯露出來，給基層黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)。單純通過工作部署、資料檢查、開會宣傳、黨內(nèi)表彰等傳統(tǒng)形式來強化黨建工作，顯然缺少方法和手段。如何明確黨建工作職責、如何建構(gòu)體系、如何拓展黨建工作空間領(lǐng)域、如何滿足企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變和不斷發(fā)展的新 需求，這是企業(yè)黨建工作面臨的共同課題。面對不斷變化的新形勢、新問題，這就要求我們必須摒棄過去的粗放型運行模式，以科學發(fā)展觀為指導，從傳統(tǒng)思維和組織本位的傳統(tǒng)模式中解放出來，采用集約化、精細化的管理模式。為使黨建工作能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速反映、超前應對不斷變化的形勢，促進黨建工作向科學管理、精細管理、民主管理轉(zhuǎn)變，我們積極運用現(xiàn)代精細管理方法和信息技術(shù)來推進黨建工作不斷創(chuàng)新。

二、主要做法

（一）導入黨建精細管理理念，確立黨建管控系統(tǒng)的功能內(nèi)容 一是注重“體系建設(shè)”，探索構(gòu)建精細黨建管理架構(gòu)。2009年以來，任樓煤礦黨委運用系統(tǒng)論和現(xiàn)代管理學的原理、方法，對黨的工作各種要素及工作流程進行系統(tǒng)梳理、整合、完善、提升和再造，按照“職責明確、制度健全、流程清晰、標準精細、考評科學、創(chuàng)新自發(fā)”的目標，探索構(gòu)建出六大黨建精細化管理體系，編制完成50萬多字《黨建和思想政治工作精細化管理指導手冊》，手冊包括了9個篇章、329個子項的工作體系，全面覆蓋了黨建工作的四個方面范疇：即以職責明確為標準，完善了黨務工作及崗位的職責愿景系統(tǒng)；以制度健全、流程清晰、標準精細為目標，完善了黨建工作的操作規(guī)程系統(tǒng)；以考評科學為標準，完善了黨建工作的考核評價系統(tǒng)；以黨建自我創(chuàng)新為標準，完善了常態(tài)化的黨建CIA持續(xù)改進系統(tǒng)。使每項工作做到“有章可循、有據(jù)可依”，促進黨建和思想政治工作管理閉合，真正做到思想工作有計劃、有落實、有反饋、有考核、有獎罰、有提高。

二是堅持“適度超前”，完善黨建工作職責愿景系統(tǒng)。工作職責愿景是做好黨建工作的前提。我們引導各級黨組織，以規(guī)范新形勢下“黨組織應怎樣參與重大問題決策”，“如何堅持黨管干部工作職責”等問 題為重點，對黨組織和黨員的職責進行了具體的調(diào)整、充實和完善。礦黨委重新修訂了《黨委工作規(guī)則》、《黨支部工作規(guī)則》，明確將“凝聚企業(yè)各方面意志和力量，推動企業(yè)科學發(fā)展與和諧企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展”、“培養(yǎng)、推薦、選拔和考核管技人員和重要崗位人員”等，列入了礦黨委的基本職責。全面明確了新形勢下各級黨組織、各類黨務人員，以及各個崗位的黨員“應該干什么”、“達到實現(xiàn)怎樣的目標境界”等問題。

三是堅持“全面覆蓋”，健全黨建和思想政治工作操作規(guī)程。制度、流程和標準作為操作規(guī)程是做好黨建精細工作的基礎(chǔ)。實施過程中首先將能不能考核量化，能不能操作執(zhí)行，具不具有實效性作為一項最主要標準，將工作規(guī)程覆蓋到黨建工作每一個崗位，每一道工序，工作流程的每一個環(huán)節(jié)，每一個要素。圍繞黨建和思想政治工作執(zhí)行依據(jù)、職責權(quán)限和程序步驟“三明確”，對不合理、不適應黨建工作發(fā)展的工作內(nèi)容堅決廢除，對不能實施、不能執(zhí)行的制度一律刪除，對需要完善增補的制度該增補的增補，該完善的完善，使每一個制度都能起到相應的作用，使每一項工作都有相應的制度。初步形成“兩書一冊”規(guī)程體系，為全礦基層黨支部配發(fā)了《黨支部工作規(guī)范文本》、《黨支部基礎(chǔ)工作業(yè)務書》和《黨建和思想政治工作精細化管理指導手冊》，有效解決了基層黨支部“該做什么”、“如何去做”、“怎樣做好”的問題，通過定期檢查指導，督促、規(guī)范基層黨支部更好地開展工作。

四是堅持“創(chuàng)新自發(fā)”，推動黨建工作持續(xù)改進。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力，更是搶占黨建發(fā)展制高點的必要條件。為促進創(chuàng)新工作常態(tài)化，在工作推進的過程中按照“三大主項”分類推進，即考核類、試點類和創(chuàng)新類項目實行不同的管理方式。制定《黨建工作項目化管理、構(gòu)建創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》，大力推行黨建工作“項目化管理”。對日常工作納入考核管理，做好“規(guī)定動作”，有效提高了日常工作的質(zhì)量；對探索性的和特色工作納入試點管理，給予創(chuàng)新資助，做新“自選動作”，促進基層黨支部的工作熱情；對需要調(diào)查研究的納入CIA課題管理，從項目申報立項、實施管理、驗收評估方面對CIA創(chuàng)新項目實施全程監(jiān)控，年度政治工作部按申報項目的30%比例獎勵，給與智力和財力支持，做深“準備動作”，提升了調(diào)研成果效能。2011年黨群部門和基層支部申報立項69個改進項目，最終確定49個作為創(chuàng)建驗收項目。為深入開展了精品黨建創(chuàng)建活動，制定下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建基層特色黨建品牌活動的實施方案》，實施“一個支部、一項品牌”先鋒創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新活動載體，要求做到“三個有”，即有活動方案、有考核細則、有結(jié)果運用，目前已經(jīng)確立品牌活動項目26個。

（二）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，構(gòu)建黨建管控系統(tǒng)的運行平臺 為推動黨建管控系統(tǒng)的運行，任樓煤礦黨委以電子網(wǎng)絡為載體，以“三網(wǎng)并織”模式，不斷探索新形勢下黨建工作的新途徑和新方法，著力構(gòu)建了“思想政治工作網(wǎng)”、“網(wǎng)絡商學院”和“智慧任樓”三大網(wǎng)絡體系，將基層黨建工作扎根在網(wǎng)絡平臺上，不斷為傳統(tǒng)黨建增添了新的生機與活力。這個網(wǎng)絡體系，從上到下由管控中樞(礦黨委)、政工職能部門、基層黨支部三個管理層級構(gòu)成。各層級的黨組織都是管理者，反饋本層次黨的工作，這樣就將全礦實施黨的工作系統(tǒng)化建設(shè)的工作情況，置身于一個網(wǎng)絡平臺之中，集中進行管理、交流和顯示。

一是創(chuàng)建“思想政工網(wǎng)”，搭建信息化管理平臺。首先大力實施黨建信息網(wǎng)聯(lián)工程。以建設(shè)黨群門戶網(wǎng)站為載體，將黨的工作要素，即黨的宣傳思想、組織人事、黨風廉政、工會、共青團、武裝保衛(wèi)、教育培訓等七家黨委職能部門信息，在網(wǎng)站上進行方便的檢索、處理、傳遞和利用。黨建工作信息化的實現(xiàn)，一方面為黨員提供了立體的“學習資料庫”，另一方面也促進了黨建工作的透明化，起到了良好的宣傳作用。目前，門戶網(wǎng)站集成包括了“文件匯編”、“領(lǐng)導講話”、“調(diào)研報告”和“基層傳真”等欄目。通過這些欄目，每一位登陸平臺的黨員都可接收學習到上至黨中央下至本部門最新的黨建工作的傳達。如組織人事部門對干部精細化考核、職務晉升、職稱評定、黨員發(fā)展等通過網(wǎng)絡進行公示，時刻引起黨員的關(guān)心；宣傳部門理論動態(tài)，職工思想反映，新聞之窗欄目，讓黨員時刻關(guān)注黨內(nèi)資訊和職工思想動態(tài)；紀委監(jiān)察部門通過廉潔漫畫、廉潔格言、廉潔錄像、廉潔書籍等多種形式加強黨員干部的廉潔警示教育，促使黨員干部以廉為榮，貪為恥。目前該網(wǎng)站累計發(fā)表文章6萬多篇、新聞圖片7800多幅，網(wǎng)站訪問總量已達34萬余人次，其次推進支部管理電子化工程。以提高基層黨建工作信息化水平為目標，積極推進支部“網(wǎng)上建家”活動。開設(shè)了政工系統(tǒng)QQ群和公共郵箱，為全礦24個黨支部建立綜合信息管理平臺，以十大板塊為主體將黨建工作資料數(shù)字化和自動化，從而形成黨建工作所需要的基本臺賬，如大量的支部動態(tài)、計劃總結(jié)、四會一課、報表填報等。各黨支部通過各自的賬號登陸后，將相關(guān)信息等發(fā)布至平臺，一方面使基層黨員能隨時了解本支部的工作情況，實現(xiàn)黨建工作與黨員“零距離”，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)黨建的各項內(nèi)容成為網(wǎng)上“電子檔案”，在平臺上進行共享交流，各支部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。通過月度通報、季度考核評比方式，實現(xiàn)了黨建工作資源共享，公開透明，全員管理。

二是構(gòu)建“網(wǎng)絡商學院”，搭建黨建學習管控平臺。以網(wǎng)絡商學院E-leaning教學為核心，通過整合優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，實現(xiàn)了精品課件的集成。黨員學習的平臺能夠?qū)T工的學習進行需求調(diào)查、資料征訂、在線學習、學時管理、網(wǎng)上考試、學習評估、學歷認證等管理，為干部終身學習、持續(xù)學習提供了日常自主、自助、不間斷的學習的平臺和資源共享空間。目前已經(jīng)構(gòu)建網(wǎng)絡教學系統(tǒng)（NES）、學習管理系統(tǒng)（LMS）、交流互動系統(tǒng)（CIS）等三大網(wǎng)上教學應用系統(tǒng)和最新動態(tài)、網(wǎng)上教室、論壇專區(qū)、視頻地圖、考試自測、大師講座和網(wǎng)上公示等七大模塊，有黨員理論、精細管理、歷史文化、領(lǐng)導藝術(shù)等32大類、5000多部和超過40000小時基于WEB的在線課程，所有教學內(nèi)容以培訓視頻資料為主體，每季度發(fā)布必修課和選修課，對學員學習實行自動記錄，學員學時實現(xiàn)滾動排名與管理，定期評比表彰網(wǎng)絡“學習之星”。這種自主性強的學習方式，激發(fā)了學員學習熱情，營造了良好的學習氛圍，為學習型黨組織創(chuàng)建軟著陸奠定了基礎(chǔ)，目前企業(yè)平均每天登陸學習累計達1200多人次。

三是開辟“智慧任樓”民主渠道，搭建黨建交流管控平臺。網(wǎng)站系統(tǒng)上共設(shè)合理化建議、在線提問、民意調(diào)查、網(wǎng)上公示、民意直通車等五大板塊，使廣大黨員干部做到“有建議在網(wǎng)上提出，有困難在網(wǎng)上咨詢，有需求在網(wǎng)上滿足，有見解在網(wǎng)上發(fā)表”，把黨建網(wǎng)站建成黨員群眾的信息之家、辦公之家、解難之家，有力推進了礦區(qū)的和諧建設(shè)。例如企業(yè)論壇中通過黨員對現(xiàn)實中的一些見解，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進行討論，形成思想的共識，促進安全生產(chǎn)，增強黨員分析問題，判斷問題，解決問題的能力。截止2012年2月份已經(jīng)回復落實“智慧任樓”網(wǎng)上員工建議和在線問答659條，真正做到察民情、順民意、安民心。

(三)完善黨建考核評價辦法，著力構(gòu)建黨建管控的動力機制 一是細化考核內(nèi)容，增強考核評價的科學性?？己耸且磺泄ぷ髀鋵嵉年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們堅持把黨建考核融入企業(yè)管理考核，對黨建發(fā)揮 作用的情況進行效果反饋，在內(nèi)容和方法上力求量化、高效、即時、便捷。礦黨委對基層黨支部采用“六考一評”方式，從黨建、宣傳、黨風廉政、工會、共青團和社會治安及武裝保衛(wèi)等六個方面進行考核，年終進行總評，把考核方案細化成6大項67款考核內(nèi)容和標準，將安全生產(chǎn)、班子建設(shè)、人才使用等工作納入黨務工作考核范圍。對三大網(wǎng)絡管理平臺推行“全景式”目標管理考核，如支部“網(wǎng)上建家”每月不少于規(guī)定信息16條；職能部門回復員工提問與建議時限一般為3天以內(nèi)，原則上不超過7天；學員季度在線學習的必修課程時限不少于30學時等，全部實現(xiàn)了黨建考核指標由定性向定量、由“軟任務”向“硬指標”轉(zhuǎn)變。

二是改進考核方法，增強考核評價的客觀性。黨建考核堅持每季度考核一次，必要時組織專門考核，考核實行百分制，由政治工作部牽頭組織實施。為使考核結(jié)果更加客觀準確，首先組建考核評價小組。按照考核工作方案和考核細則，提前做好考核相關(guān)學習準備工作；其次要求基層支部自查反思。從黨建工作主要做法、亮點特色、存在問題、規(guī)劃思路等六個方面進行自查總結(jié)，并填寫《基層黨建工作季度“全景式”自查表》在黨建網(wǎng)上進行交流公示。最后實現(xiàn)考核方式多元立體化。采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、網(wǎng)站匯總、走訪座談和進行黨員群眾滿意度測評等方式進行，尤其要注重考核干部群眾對基層黨建工作的公認度和滿意度。

三是兌現(xiàn)考核獎懲，增強考核評價的實用性?？己嗽u價小組對黨建工作情況進行認真匯總、分析、評分，形成考核材料通報，分別按優(yōu)秀、較好、一般、較差劃出評價檔次。對抓基層黨建工作成績突出的，季度評選出6個“流動紅旗黨支部”予以2000元的表彰獎勵；對思想不重視、工作不得力的，提出批評，限期整改；對黨建考核排在 末位的，對黨政“一把手”進行誡勉談話。同時季度評比產(chǎn)生出6名網(wǎng)絡“學習之星”和支部5家“網(wǎng)上建家”示范單位給予表彰獎勵.通過健全黨建工作考核獎懲機制，使基層黨組織改變以往“重經(jīng)濟”、“輕黨建”，“重布置”、“輕檢查”的思路和抓法，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨建工作責任體系。

三、初步成效

一是創(chuàng)新了黨建工作的方式方法。推行黨建精細管控，使每項工作都有制度、每項業(yè)務都有流程、每個崗位都有標準，變過去的“不看過程、只看結(jié)果”為全程質(zhì)量監(jiān)控，變文字抽象描述為圖文并茂解讀，使基層黨建堅持一手抓標準質(zhì)量，一手抓工作規(guī)范，加快了黨建標準化建設(shè)步伐，促進了基層黨建工作的高速、高質(zhì)、高效運行，全面提升了基層黨建工作標準化建設(shè)水平?；鶎狱h組織明確了每項工作具體標準和責任要求，同時也看到了自身黨建工作存在的問題和差距，有利于明晰發(fā)展思路、完善整改措施、推動工作落實，不斷激發(fā)了各級黨組織比學趕超、創(chuàng)新發(fā)展的熱情。目前，“規(guī)范抓黨建，控制全過程”、“細節(jié)決定成敗，精細創(chuàng)造精品”等觀念，已成為各級黨務干部的思想共識和自覺行動。2011年以來，在礦和工人村建成了藏書5萬冊的圖書室，為一、二線單位配備13套多媒體教學設(shè)備，發(fā)放學習光盤400余張。為全礦25個黨支部增設(shè)黨建牌板園地、標準化記錄本、資料檔案盒共2600多份，進一步夯實了黨建和思想政治工作基礎(chǔ)。

二是提高了黨建工作質(zhì)量和效率。精細管控體系不僅是手段和方式創(chuàng)新問題，更重要的是拓寬了一個全新的工作領(lǐng)域，找到了一個在繼承傳統(tǒng)黨建有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上，使得傳統(tǒng)黨建具有了現(xiàn)代化網(wǎng)絡時代的特點和優(yōu)勢。因此傳統(tǒng)黨建是“網(wǎng)上黨建”的基礎(chǔ)，“網(wǎng)上黨建”是傳統(tǒng)黨建在信息傳播、工作方式和工作領(lǐng)域的拓展和延伸，二者共同 構(gòu)成網(wǎng)絡時代完整的黨建管控模式。日常工作中采取多元評價方式，堅持動態(tài)網(wǎng)上考核，使黨建工作更加規(guī)范科學，黨務工作者從繁雜的“表、本、冊”等具體事務中擺脫了出來，使黨建工作精細化程度大幅度提高。黨建精細管控與電子網(wǎng)絡的有機結(jié)合，提高了工作效率，擴展了管理幅度，促進了黨務公開，推進了黨內(nèi)民主。2011年評選表彰基層黨建工作示范點18家、各類先進集體和個人86人，確立CIA實踐創(chuàng)新課題49項，其中有18項已初見成效。

三是激發(fā)了黨組織的自身活力。管控體系的有效運行，黨組織的作用和地位得到了進一步鞏固和加強，目前全礦各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在思想觀念、思維模式、工作措施和業(yè)績水平等方面都呈現(xiàn)了可喜的變化。任樓煤礦井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地溫“六大自然災害”俱全，安全管理難度十分艱巨，礦黨委持續(xù)推進以“三條紅線”、“四件法寶”、“四自管理”為主體內(nèi)容的“344”安全文化體系建設(shè)，2011年7月實現(xiàn)了安全生產(chǎn)3周年。大力開展以“查隱患、促執(zhí)行、保安全”為主題內(nèi)容的黨員安全監(jiān)督崗活動，平均年度反“三違”70多人次，監(jiān)督崗活動對井下違章人員產(chǎn)生了巨大的心理震懾，已成為保障井下安全生產(chǎn)的一支重要中堅力量。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展以“工作領(lǐng)先、服務率先、發(fā)展爭先、創(chuàng)建和諧礦區(qū)”為主題內(nèi)容“三先一創(chuàng)”活動，組織開展黨員公開承諾、黨員身邊無“三違”、黨員安全責任區(qū)、黨員示范崗、黨建工作示范點創(chuàng)建、學習型黨組織5A創(chuàng)建等活動，各級黨組織在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻提升了凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了不可替代的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是促進了企業(yè)的跨越式發(fā)展。黨建管控體系的建立，其功效作用還表現(xiàn)在更多的方面、更寬廣的領(lǐng)域：以開展 “安全為綱，團隊為本，效益為先，形象爭優(yōu)”為主題內(nèi)容的“三為一爭”四好班子創(chuàng)建 活動，有效提升班子整體素質(zhì)、績效水平和工作形象；以獨具自身特色的導學、述學、考學、督學、評學“五學”模式，每年為集團公司培訓各類專業(yè)技能人才410多名；內(nèi)部模擬市場、網(wǎng)上黨建、安全“雙述”活動、加工件超市化管理等十幾項工作成為集團公司原創(chuàng)性特色品牌。目前礦井現(xiàn)建有與生產(chǎn)能力相配套的年入洗原煤200萬噸的選煤廠，建有以煤矸石和煤泥為原料的綜合利用電廠、年產(chǎn)6000萬塊標準矸石磚廠，瓦斯發(fā)電廠首期工程建設(shè)完成并已于2010年11月8日正式發(fā)電，年節(jié)約標準煤3417噸，對提高瓦斯資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義。2008年以來，企業(yè)營業(yè)收入和實現(xiàn)利稅按年平均120.5%比例增長，共創(chuàng)造利稅25.97億元，成為安徽省煤炭企業(yè)增長幅度最大的企業(yè)之一。

四、探討與評論

實施“163”黨建精細管控新模式，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作、強化基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要舉措，有力推進了企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，為礦井的改革發(fā)展提供了強大的精神動力和思想組織保證，企業(yè)呈現(xiàn)出“產(chǎn)量高、效益增、環(huán)境優(yōu)、礦區(qū)穩(wěn)”良好發(fā)展態(tài)勢?！?63”黨建精細管控新模式，也得到了上級領(lǐng)導和省內(nèi)外大型企業(yè)的充分肯定，先后來到任樓煤礦進行調(diào)研指導與交流學習黨建工作，并給與了高度贊揚。精細管控新模式作為黨建工作的主要抓手和總體思路，我們將圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以激發(fā)黨組織自身活力來促進企業(yè)跨越式發(fā)展。

第二篇：激發(fā)黨建活力

激發(fā)黨建活力，構(gòu)建和諧社區(qū)

城南社區(qū)有93名黨員（流動黨員16名），下設(shè)5個黨支部。城南社區(qū)黨委始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，在開原市委、新城街道黨委的正確領(lǐng)導下，以實現(xiàn)社區(qū)黨組織和工作全覆蓋，以實施“六項”工程為目標，不斷創(chuàng)新理念，積極拓寬黨建工作思路，以拓展社區(qū)服務為重點，擴展服務的范圍，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，進一步激發(fā)社區(qū)黨建工作的活力，進一步增強社區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地落實了科學發(fā)展觀，切實完善為民服務機制。

一、健全組織，創(chuàng)新社區(qū)服務陣地。

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，具有重要的工作職責。對此，我們思想認識準確到位，工作措施力求到位。通過不斷創(chuàng)新社區(qū)服務工作機制，確保各項工作達到人民群眾滿意。

全力打造“一個基地”（即黨員服務站)。社區(qū)黨員服務站達到了“五有”標準（有領(lǐng)導機構(gòu)、專人負責、辦公場所、明顯標識、服務制度）。社區(qū)黨委書記任服務站主任、社區(qū)

主任任服務站副主任、社區(qū)干部、黨支部書記及有一定威望和辦事能力的黨員為服務站成員。我們專門制作了黨員服務站工作示板，建立了組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費收繳、組織活動和學習教育等各項工作制度，規(guī)范黨員外出轉(zhuǎn)入應履行的手續(xù)、參加組織生活、學習教育及扶貧幫困等具體工作內(nèi)容。同時我們還建立了黨員管理臺帳、設(shè)立黨員名冊、服務記錄、會議記錄等，對黨員的自然情況、工作學習、活動、服務情況進行登記，并對流動黨員進行動態(tài)化管理。

二、建強隊伍，增強黨建工作活力

堅強有力的領(lǐng)導班子是做好社區(qū)各項工作的重要保證。社區(qū)黨委成員是由市、街兩級黨委和廣大黨員代表推選組成，他們具有較高的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，熟悉黨建工作，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導能力，熟悉社區(qū)各項工作，熱心為居民群眾服務，在黨員群眾中有較高威信。

社區(qū)領(lǐng)導班子有正氣，有思路，有活力，注重抓好自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建學習型黨組織，認真學習政治理論，具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，帶頭學習、執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，要求黨員“學上來”，群眾“跟上來”。

社區(qū)黨建時刻以服務群眾為重點，社區(qū)黨建才有強大的生命力。始終堅持黨的群眾路線，將服務理念和宗旨貫穿于社區(qū)黨建工作的各個環(huán)節(jié)，牢固樹立宗旨意識、責任意識、大局意識，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用。要始終把廣大居民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量我們工作的尺度，真心實意地為群眾辦實事、解難題，做居民群眾的貼心人。

三、健全制度，完善黨建工作職能。

規(guī)范黨員教育管理，完善黨組織工作運行機制。做好文明接待，使用文明禮貌用語，實行首問負責制度，做好黨建受理登記，限時辦理等工作，得到廣大黨員和群眾的好評。堅持“三會一課”制度，完善“黨員活動日”民主生活會和民主評議黨員等制度，規(guī)范黨的組織生活。建立社區(qū)黨員和社區(qū)居民民主議事制度，凡是關(guān)系社區(qū)發(fā)展、社區(qū)居民切身利益的重大問題都要通過“五步工作法”來辦理，即黨組織提議、“兩委“商議、黨員議事會審議、居民大會或居民代表會議決議、社區(qū)居民民主評議。實行社區(qū)黨務、事務公開制度。

擴大黨建工作覆蓋面，在社區(qū)各居民小組中，建立樓宇黨支部，設(shè)立民情流水線，真正了解到黨員與群眾情況，真正發(fā)揮社區(qū)急民所急，想民所想之功能。

為適應形勢發(fā)展的需要，加強對私營企業(yè)黨員和流動黨員的教育管理，社區(qū)黨委還籌建了網(wǎng)上黨支部，為擴大在外的流動黨員提供了交流平臺，通過網(wǎng)絡與他們交流溝通，及時了解他們的情況，使他們不斷增強黨性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升基層黨建工作魅力。社區(qū)不斷豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式，提高構(gòu)建和諧社區(qū)能力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，社區(qū)不斷加強和改進社區(qū)工作作風，實行首問負責制，一站式服務，為居民辦理職業(yè)介紹，計生，民政等各項服務。工作中每名工作人員都使用文明用語，以積極熱情的態(tài)度，為居民服好務。嚴肅工作紀律，實行簽到制度，黨員干部以身作則，按時上下班，以飽滿的精神投入到工作中來。

在職黨員實行“亮身份，認崗位，作表率，比奉獻”活動，斷豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式，提高構(gòu)建和諧社區(qū)能力。在黨性、重品行、黨員的表率作用得到較好體現(xiàn)。在社區(qū)黨委的班子成員中，在居民區(qū)的樓群院落里，隨處可見黨

員忙碌的身影，奉獻的足跡。在城南社區(qū)，要求群眾做到的，黨員必須先做到，要求黨員做到的，班子成員必須先做到。在重大災難和考驗面前，黨委一班人反應敏捷，行動迅速。2010年“7-20”特大洪水來臨時，黨員走在前面，及時關(guān)注受災居民，解決他們生活難題，送去黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

不斷發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，強化社區(qū)服務功能、凝聚功能、管理功能、維穩(wěn)功能，為維護社區(qū)和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。社區(qū)建立“三支隊伍”（即黨員自愿服務隊、黨員文體宣傳隊和黨員治安巡邏隊）今年以來，特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，黨員自愿服務隊為5名特困黨員送去生活用品，并為他們辦理了最低生活保障；幫助了3名貧困家庭子女，為其送去上大學所需部分學費。同時通過開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，救助困難家庭12戶，幫助他們解決就業(yè)、看病等實際困難。服務隊中懂法律、有群眾工作經(jīng)驗的黨員，還自發(fā)成立了法律義務咨詢處和矛盾糾紛排解處，為社區(qū)居民和客商義務解決矛盾糾紛117件，受理法律糾紛100起，調(diào)成率達99%。以社區(qū)居民黨小組為單位成立了黨員治安巡邏隊，由社區(qū)老黨員任巡防隊長，建立起了“一體四防”治安防控體系，即每個單元10戶或12戶居民為一戶聯(lián)防體，采取自防、互防、聯(lián)防、巡防，保證了樓院平安、市場平安和社區(qū)平安。

不斷大力發(fā)展社區(qū)文化，深入開展精神文明創(chuàng)建活動和群眾喜聞樂見的文化體育活動，豐富居民群眾的精神生活為豐富黨員業(yè)余文化生活，建材城小區(qū)退休黨員、樓宇黨支部書記張玉敏同志組織30多名黨員成立了黨員文體宣傳隊，社區(qū)黨委積極與房產(chǎn)物業(yè)公司、業(yè)主委員會等部門多次協(xié)調(diào)，解決音響設(shè)施、活動場所、電源等問題，每晚6：30到8：00黨員文體宣傳隊開展活動，除了進行文體表演之外，還積極宣傳各項與居民生活相關(guān)的黨的方針政策、法律法規(guī)、文化常識、健康知識，防災減災等常識。通過這種活動，以服

務的方式和寓教于樂的方式，把黨的主張，變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，鞏固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓社區(qū)充滿生機和活力。使廣大居民既愉悅了身心又受到了教育，拉近社區(qū)與居民之間的距離，創(chuàng)造了和諧的社區(qū)氛圍，深受居民好評。

五、全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動后，我們城南社區(qū)積極響應市委號召，召開會議、制定方案、落實責任。我們以“踐行科學發(fā)展觀、服務社區(qū)群眾、打造服務型社區(qū)”為活動主題，緊緊圍繞市委組織部下發(fā)的“三服務”（服務全市中心工作、服務黨員干部、服務人民群眾）活動方案，通過開展“五帶頭”、“雙重承諾”等主題實踐活動，引導社區(qū)黨員爭當“十星”黨員標兵，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

1、針對五金城、建材城等大型市場座落在城南社區(qū)、外來投資和打工人員都比較多的實際情況，以社區(qū)黨員服務站為平臺，積極為廣大客商和打工人員服務，聯(lián)合工商、稅務等職能部門，為外來投資客商全程代辦經(jīng)營中所需的各種手續(xù)，同時幫助他們解決子女就學難、落戶難等實際困難，讓他們切實感受到了社區(qū)黨組織的溫暖。另外，我們按照“六項工程”要求，在實現(xiàn)黨的組織覆蓋上下功夫，積極與五金城商務會長取得聯(lián)系，在組建黨組織工作上形成了一致共識。

2、充分發(fā)揮社區(qū)黨委的組織協(xié)調(diào)作用，實施“內(nèi)外并進”，確保黨員全員參加活動。在七一前夕，我們對流動黨員臺賬進行了摸底更新，全面掌握流動黨員動態(tài)，將統(tǒng)一印制的創(chuàng)先爭優(yōu)活動資料，寄給每位流動黨員，通過電話詢問、QQ群和定期督查等方式推進活動開展。扎實做好流動黨員思想工作，引導流動黨員爭當“五員”，即推介開原宣傳員、計劃生育信息員、招商引資聯(lián)絡員、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)員、聯(lián)系群眾服務員。同時，認真組織在家黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“在本職崗位爭先進、為家鄉(xiāng)發(fā)展作奉獻”為切入點，積

極開展黨員“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）和“雙重承諾”（黨員向黨組織承諾、黨員向群眾承諾）活動，增設(shè)了黨員示范崗、黨員責任區(qū)等，確保黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

3、細化十星標準，堅持“亮相評星”，進一步促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展。結(jié)合每名黨員的生活、工作實際，把黨員要做的事量化成十個方面的具體指標，并形象為化為政治忠誠星、親民服務星、幫帶互助星、建言獻策星、技能進步星、廉潔守法星、文明新風星、業(yè)績突出星、學習進步星、團結(jié)奮進星等十顆星。通過評星調(diào)動了廣大黨員參與活動的積極性，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強，社區(qū)的各項工作實現(xiàn)了健康有序開展。

通過以上工作開展并取得了一定的實效，增強了黨員對黨組織的歸屬感，使每名社區(qū)黨員真正融于社區(qū)黨組織體系，感受到黨的溫暖，不斷踐行共產(chǎn)黨的先進性，充分釋放了黨員的活力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高了群眾黨組織的認同度和滿意度，充分發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了堅強有力的政治保障。

城南社區(qū)委員會

2011年5月12日

第三篇：英山一中激發(fā)黨建活力

英山一中以活動激發(fā)黨建活力

（建君報道）6月28日上午，風雨交加，在英山縣教育局副局長、一中黨總支書記王超和一中副校長李學開的帶領(lǐng)下，以復讀中心支部為主的黨員干部來到孔家坊鄉(xiāng)楊家坪村的馬曉春家，為這個一貧如洗的家庭送來了化肥，王超書記關(guān)心地問起她的小女兒汪東蓮的情況，當?shù)弥ツ戤厴I(yè)的汪東蓮正在中國地質(zhì)大學深造時，高興地說：“感謝你為國家培養(yǎng)了人才。你的困難是暫時的，相信黨和國家是不會忘記你們的！”這天還走訪了馬家如、李利元等一共10個貧困黨員和困難群眾，為他們送來了化肥和惠農(nóng)政策，在親眼看到了這些家庭的困難狀況后，參加活動的黨員教師表示不虛此行，給他們上了生動的一堂黨課。英山一中黨總支高度重視“五個基本、七個體系”建設(shè)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一是在楊家坪村開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”，由復讀支部聯(lián)系10名困難黨員群眾；二是在畢昇社區(qū)開展“黨員進社區(qū)”活動，由高三支部對口幫扶10名困難社區(qū)群眾；三是要求每名黨員幫扶一名“三困生”（學困生、心困生、貧困生）。一年來，黨員教師勇于在工作中帶好頭，敢于在社會上亮身份，學校黨建工作再上新臺階。

第四篇：玉門市：“五建雙管”模式激發(fā)“兩新”黨建新活力

玉門市：“五建雙管”模式激發(fā)“兩新”

黨建新活力

黨的十七大報告指出：“要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。按照這一要求，玉門市主動順應轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織（以下稱“兩新”組織）快速崛起的新形勢，著眼推動“兩新”領(lǐng)域黨建大提升、經(jīng)濟大繁榮，創(chuàng)新建立起了以“條件成熟單獨建、行業(yè)相近聯(lián)合建、因企制宜掛靠建、協(xié)調(diào)同步規(guī)范建、群團先行逐步建和屬地管理為主抓覆蓋、行業(yè)管理為輔促提升”為主要內(nèi)容的“五建雙管”模式，著力激發(fā)“兩新”黨建工作新活力，為“兩新”經(jīng)濟健康發(fā)展提供了堅強保證。

初衷考慮

近年來，玉門市“兩新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“兩新”組織異軍突起，使基層組織格局發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的黨建工作體制和機制已不能適應新形勢、新任務、新要求，加強“兩新”黨建工作面臨著新的問題和困難。

一是黨的組織“覆蓋難”。“兩新”領(lǐng)域黨組織在凝聚人心、促進就業(yè)、構(gòu)建和諧、推動發(fā)展等方面發(fā)揮著核心作用，但一些“兩新”組織存在重經(jīng)濟、輕黨建、重短期、輕長遠的思維定勢，認為在企業(yè)或合作社中組建黨組織會動搖業(yè)主的領(lǐng)導地位，對組建黨組織心存顧慮，致使個別企業(yè)不敢、不愿、不主動組建黨組織，導致部分“兩新”組織尚游離于黨組織之外，一些已組建的黨組織黨內(nèi)活動不能正常開展，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，企業(yè)缺乏發(fā)展活力。

二是黨員作用“發(fā)揮難”。玉門市“兩新”經(jīng)濟規(guī)模不大、多處于小型、分散式運營，因此“兩新”組織中員工隊伍不穩(wěn)定、流動性大，加之缺乏有效的管理服務，使“隱性黨員”、“口袋黨員”未能及時納入黨組織的管理范圍，很大部分黨員存在“雇用工”、“打工者”的心態(tài)，自身認識模糊，自我認同感、榮譽感不強，客觀上使“兩新”組織黨員淡化了黨員意識和先進性意識，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好。

三是企業(yè)業(yè)主“支持難”?；鶎狱h建工作為“兩新”經(jīng)濟的繁榮發(fā)展提供著堅強保證。由于部分非公有制企業(yè)、合作社、協(xié)會的業(yè)主對黨建工作存在認識誤區(qū)，擔心黨組織的成立和活動開展會影響生產(chǎn)經(jīng)營、增加投入成本、額外增添負擔，而且沒有產(chǎn)出效益，不愿為黨組織活動提供必要的時間、經(jīng)費、人力支持，使“兩新”黨建工作缺乏應有的活力。

針對以上現(xiàn)實問題，玉門市從理順管理體制入手，創(chuàng)新建立“五建雙管”模式，以此為抓手，通過優(yōu)化“兩新”黨組織設(shè)置，強化銜接管理，增強“造血”功能，從而搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，探索開辟“兩新”黨建工作新路徑，致力提升“兩新”領(lǐng)域黨建科學化水平。

主要做法

玉門市在“兩新”領(lǐng)域創(chuàng)建“五建雙管”模式，具體通過“五建”抓覆蓋、“雙管”促提升、載體激活力來推進和落實。

1、創(chuàng)新“五建”方式抓組建，構(gòu)建全覆蓋組織網(wǎng)絡。主動適應各類“兩新”組織的不同特點，靈活采取“五建”方式，狠抓黨組織建設(shè)工作，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在“兩新”領(lǐng)域的全覆蓋。通過條件成熟單獨建，將凡有3名以上黨員、具備組建黨組織條件的“兩新”組織全部納入到單獨組建范圍，先期在經(jīng)營狀況良好、黨員職工隊伍相對穩(wěn)定的規(guī)模以上企業(yè)和運行良好的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和合作社進行組建，起到示范引領(lǐng)抓組建的帶動效應；通過行業(yè)相近聯(lián)合建，對黨員人數(shù)不足3名，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)相同或相近的“兩新”組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委指導建立聯(lián)合黨支部，開展正常的黨內(nèi)活動和黨內(nèi)生活，待條件成熟后再單獨組建，通過黨組織拉近企業(yè)間的距離，促進溝通協(xié)作；通過因企制宜掛靠建，將規(guī)模小、人員少、分散經(jīng)營的個體經(jīng)營戶（企業(yè)），納入市工商局個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部進行統(tǒng)一管理，同時針對玉門老市區(qū)關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)多的實際，成立市委直屬留守企業(yè)黨支部，將改制留守企業(yè)黨員組織關(guān)系統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，由市委“兩新”組織黨建工作辦公室負責管理；通過協(xié)調(diào)同步規(guī)范建，將因企業(yè)改制、黨員流轉(zhuǎn)等原因不適宜原有組織形式的非公有制企業(yè)黨組織進行調(diào)整撤并，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范正常管理；通過群團先行逐步建，將沒有黨員、條件暫不具備組建黨組織的“兩新”組織，先行建立工青婦等群團組織，積極培養(yǎng)入黨積極分子，創(chuàng)造有利條件建立黨組織。通過因企制宜推行“五建”方式，2010年以來，玉門市共在26個“兩新”組織中新建起黨支部，在花海鎮(zhèn)4家棉花加工企業(yè)中組建起聯(lián)合黨支部，在11個“兩新”組織中組建起工青婦群團組織，發(fā)展黨員和入黨積極分子43名，使全市“兩新”領(lǐng)域黨組織應建組建率達100%，從而構(gòu)建起了全方位的組織網(wǎng)絡體系，動態(tài)保持了“兩個全覆蓋”工作成果。

2、創(chuàng)新“雙管”舉措促規(guī)范，形成順暢化運行機制。持之以恒把“兩新”黨建作為全市基層黨建工作的“短板”來抓，探索建立起以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊結(jié)合抓黨建的“兩新”組織黨建工作新體制。在屬地管理上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委管理轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織，直接負責組建覆蓋、健全制度、發(fā)展黨員、規(guī)范運行等各項工作，形成區(qū)域化管理的工作格局。在行業(yè)管理上，成立市委“兩新”組織黨建工作辦公室，分別掛靠工商、民政部門成立市委非公有制經(jīng)濟和新社會組織兩個黨工委，按照職責分工抓好非公企業(yè)、新社會組織兩個領(lǐng)域的黨建指導、服務和協(xié)調(diào)工作。市委非公有制經(jīng)濟黨工委結(jié)合工商企業(yè)年檢、信息錄入等業(yè)務工作，對非公有制企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作社等經(jīng)濟組織黨建工作進行管理指導，市委新社會組織黨工委結(jié)合民間組織登記、年檢等工作，對全市行業(yè)協(xié)會、社會團體等新社會組織黨建工作進行管理指導。針對“兩新”組織實際，玉門市同步建立起選派黨建指導員和聯(lián)絡員、專列黨建經(jīng)費支持、“兩新”組織黨費先征后返和全額反補制度，同時采取業(yè)主兼、公開選、上級派等辦法，為32個“兩新”組織選配了黨支部書記。通過雙向選擇下派29名機關(guān)干部入駐企業(yè)擔任黨建指導員和黨建聯(lián)絡員，指導幫助企業(yè)加強黨建工作和組建黨組織，全面推進“兩新”黨建工作。2010年，玉門市統(tǒng)一將59個“兩新”領(lǐng)域黨組織進行了大規(guī)模調(diào)整，其中調(diào)整隸屬關(guān)系28個，規(guī)范管理體制22個，撤并和規(guī)范運行機制9個，從而在全市構(gòu)建起了分級負責、以塊為主、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“兩新”黨建工作新體制。

3、創(chuàng)新黨建載體激活力，催生競相式發(fā)展態(tài)勢。堅持以務實管用的特色載體為牽引，貼近“兩新”黨組織和黨員的實際，強化分類指導，著力激發(fā)“兩新”黨建內(nèi)在活力，推動“兩新”經(jīng)濟步入發(fā)展“快車道”。突出以夯實“兩新”黨建基礎(chǔ)為著眼點，在全市扎實開展“強基固本促發(fā)展”行動，在完善陣地設(shè)施、規(guī)范黨員教育管理制度、提升黨務工作者素質(zhì)、提高黨組織參與企業(yè)決策能力等方面狠下功夫，廣大黨員積極為企業(yè)發(fā)展建言獻策，在調(diào)整經(jīng)營策略、加強內(nèi)部管理、推進技術(shù)革新、拓展銷售渠道等方面發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”和“主力軍”作用。突出以促進“兩新”黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展互促雙融為著眼點，在“兩新”組織中部署開展“爭創(chuàng)科學發(fā)展好支部，爭當支持黨建好業(yè)主，爭做愛崗興業(yè)好黨員，促進生產(chǎn)經(jīng)營見效益，促進黨建工作上水平”為主要內(nèi)容的“三爭兩促”主題實踐活動，培育和挖掘出玉門靜洋鈦白粉制造有限公司黨支部、玉門清泉康源果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等一批在省內(nèi)有較大影響力的“科學發(fā)展好支部”，帶動玉門靜洋鈦白粉制造有限公司成為酒泉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)，玉門“祁連清泉”人參果躋身國家A級綠色食品行列，在抓實“兩新”黨建工作出特色、打品牌的過程中，促進了“兩新”經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。突出以培育黨建示范點為著眼點，重點確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、輻射帶動效應好的18個“兩新”組織，先行創(chuàng)建示范點，建立起市級領(lǐng)導包掛、相關(guān)部門聯(lián)系、職能部門全程指導的“孵化培育”機制，引導各示范點創(chuàng)新開展“紅旗示范車間”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等爭創(chuàng)活動，黨組織帶領(lǐng)黨員在攻堅克難中比經(jīng)營業(yè)績、在開拓市場中比銷售份額、在革新工藝中比技術(shù)水平、在誠信經(jīng)營中塑造企業(yè)形象，催生出了帶動赤金鎮(zhèn)發(fā)展“萬畝無公害韭菜基地”的玉門市“冬韭王”韭菜農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部等一批“兩新”領(lǐng)域黨建示范點，帶動各類“兩新”組織踴躍抓黨建、聚人心、促發(fā)展、增效益。

初步成效

通過創(chuàng)建“五建雙管”模式，全方位加強“兩新”黨建工作，促進全市“兩新”領(lǐng)域呈現(xiàn)出黨旗高揚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨群共富的生動局面。

1、理順了“兩新”組織黨建管理體制。玉門市通過成立市委“兩新”組織黨建工作辦公室、市委非公有制經(jīng)濟黨工委和新社會組織黨工委，靠實了按照行業(yè)分工具體指導“兩新”組織黨建工作的責任。通過明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委分別負責各自轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織具體管理工作，初步構(gòu)建起以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的“兩新”黨建工作新體制，并將“兩新”黨建工作分別納入“兩新”組織黨建工作辦公室、非公有制經(jīng)濟黨工委和新社會組織黨工委以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織目標責任書考核范圍，納入基層黨組織書記抓黨建工作責任制述職評議范圍，從而建立起問責、倒逼機制，確保了“兩新”黨建工作始終有人抓、能抓實、見實效。

2、優(yōu)化了“兩新”組織黨組織設(shè)置。本著有利于夯實黨建基礎(chǔ)、有利于加強黨員隊伍管理、有利于調(diào)動“兩新”領(lǐng)域黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，通過采取屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的辦法，根據(jù)“兩新”組織的規(guī)模、性質(zhì)、注冊地、經(jīng)營地等因素，科學合理調(diào)整隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)置，強化組織管理。尤其在規(guī)模以上及凡有3名以上黨員的“兩新”組織中，全部建立起黨組織；在黨員隊伍相對穩(wěn)定的行業(yè)協(xié)會和運行狀況良好的非公有制經(jīng)濟組織中獨立建立黨組織27個；對黨員人數(shù)超過50人的2個黨支部及時升格為黨總支，對黨員人數(shù)超過100人的1個黨總支及時升格為黨委，從而在“兩新”領(lǐng)域形成了“上下貫通、全面覆蓋、保障有力”的組織網(wǎng)絡。

3、增強了“兩新”組織黨建帶動功能。在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織中，依托特色產(chǎn)業(yè)基地，大力推行“黨支部﹢合作社”、“支部+協(xié)會”運行模式，組建產(chǎn)業(yè)型特色黨支部12個，黨組織發(fā)動產(chǎn)業(yè)農(nóng)民黨員在“黨員創(chuàng)業(yè)示范園”中爭先鋒、興產(chǎn)業(yè)，全市培育“先鋒富民示范戶”300戶，“十一五”期間玉門農(nóng)民人均純收入年遞增14%以上。一批新社會組織黨組織輻射帶動功能明顯增強，成為了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的堅強堡壘。各非公有制企業(yè)通過深入開展“雙爭三比”、“三爭兩促”等特色活動，黨組織的吸引力不斷增強，廣大黨員職工主動為企業(yè)節(jié)能降耗、建功創(chuàng)效，涌現(xiàn)出業(yè)務技術(shù)標兵和經(jīng)營管理骨干326人，使企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。

幾點啟示

在創(chuàng)新加強“兩新”領(lǐng)域黨建工作的過程中，也引發(fā)了我們幾點思考和啟示。

1、筑牢“主業(yè)”意識是推動“兩新”組織快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨建也是生產(chǎn)力。只有增強黨建“主業(yè)”意識，主動把“兩新”領(lǐng)域黨建工作高度融入行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，在凝聚人心、服務群眾、促進和諧、推動發(fā)展中彰顯黨組織領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的示范帶頭作用，將黨的政治優(yōu)勢和組織資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，“兩新”經(jīng)濟發(fā)展才會更有競爭力和生命力。

2、堅持上下聯(lián)動是做好“兩新”組織黨建工作的關(guān)鍵所在?！皟尚隆苯M織點多面廣，情況復雜，黨員身份多樣、流動性強。只有在理順管理體制、加強溝通協(xié)調(diào)、強化分類指導上形成合力，才能在擴大黨的組織和黨的工作在“兩新”領(lǐng)域的覆蓋面上取得新突破，進而凸顯出屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制所蘊藏的實踐效能。

3、注重載體牽引是激發(fā)“兩新”組織黨建活力的有效抓手。創(chuàng)新黨建工作載體是加強“兩新”組織黨建工作的“活力源”。只有聯(lián)系“兩新”組織實際，創(chuàng)新特色載體，努力為“兩新”組織黨組織和黨員群眾搭建起創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的實踐平臺，才能切實增強黨組織的凝聚力、向心力，激發(fā)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的新熱情，“兩新”經(jīng)濟大發(fā)展才會有新活力。

第五篇：創(chuàng)新主題活動,激發(fā)黨建活力

創(chuàng)新主題活動，激發(fā)黨建活力

——對創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容的實踐與思考

全國國有企業(yè)黨建工作會議強調(diào)，要創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作，更好的發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。如何在工程項目建設(shè)中，尤其是在新的鐵路施工領(lǐng)域，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過黨組織帶好隊伍，黨員帶動群眾，攻堅克難，確保在建工程項目安全、質(zhì)量、工期、效益和文明施工目標的如期實現(xiàn)，是擺在基層黨組織面前的最現(xiàn)實問題。

作為企業(yè)在施工現(xiàn)場最基層的黨組織，創(chuàng)新鐵路項目重點工程黨建主題活動，是增強鐵路項目黨建工作生機與活力的重要舉措，是推動項目施工生產(chǎn)、展示企業(yè)形象的有效途徑和手段，能夠較好地發(fā)揮項目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)員工攻堅克難，頑強拼搏，樹立鐵路項目施工品牌，提升項目黨建工作活力。

一、創(chuàng)新主題活動要找準切入點，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作

創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，增強基層黨組織黨建工作活力，要以工程項目為依托，以施工現(xiàn)場為陣地，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，把工程項目中的急、難、險、重、新的任務作為活動的切入點，緊扣施工生產(chǎn)中心和重點、難點開展工作，以充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場上的先鋒模范作用，以保持其先進性、增強創(chuàng)造力、展現(xiàn)新作為。只有緊密圍繞項目施工生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，滲透這個中心，才能展示作為，發(fā)揮威力，富有成效。

面對鐵路施工管理新領(lǐng)域、新形勢，創(chuàng)新主題活動的定位要實事求是。黨建工作目標與行政工作目標具有一致性，但在其工作側(cè)重點、運行規(guī)則、具體形式上應有相對獨立性。黨建主題活動不僅要主動融合生產(chǎn)經(jīng)營，增強黨組織對項目管理及創(chuàng)新的適應力，更要從一般性圍繞中心開展工作提升到為生產(chǎn)經(jīng)營提供動力和根本保證。

哈大客運專線是鐵路建設(shè)新的領(lǐng)域，有大量的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新檢測方法。在施工過程中，新情況、新問題層出不窮。項目黨組織開展的“黨員五帶頭”活動要求全體黨員帶頭學習、帶頭實干、帶頭守紀、帶頭創(chuàng)優(yōu)、帶頭創(chuàng)新。

通過“五帶頭”活動，全體黨員干部加強業(yè)務知識與鐵路施工規(guī)范的學習，準確掌握施工規(guī)范、技術(shù)標準以及工藝流程。為確保無砟軌道這一新技術(shù)順利實施，還成立了以黨員帶頭的軌道技術(shù)創(chuàng)新小組和QC攻關(guān)小組，完成了高寒地區(qū)高性能混凝土及CA瀝青砂漿配合比設(shè)計，完善了混凝土從拌合、入模、蒸汽養(yǎng)護、張拉等預制工藝，完成了橋梁基礎(chǔ)沉降與變形評估、無砟軌道CPIII平面網(wǎng)布設(shè)控制技術(shù)、軌道板精調(diào)控制方法、新型施工機具的設(shè)計與應用、CA砂漿灌注工藝等技術(shù)攻關(guān)?！拔鍘ь^”活動引領(lǐng)廣大黨員、干部、職工加強學習、統(tǒng)一思想、更新觀念，以高度的使命感和責任感，努力把思想統(tǒng)一到項目領(lǐng)導班子作出的各項重大決策上來，進而突破了一個又一個難題，使項目管理在進度、質(zhì)量、技術(shù)攻關(guān)、安全文明施工、企業(yè)信譽等方面都得到了業(yè)主及上級領(lǐng)導的充分肯定，項目綜合管理水平也得以迅速提升。

在項目施工生產(chǎn)中既發(fā)揮出黨員的積極作用，又通過“五帶頭”活動把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干和技術(shù)拔尖人才，從而使黨建主題活動與項目施工生產(chǎn)工作扣得更加緊密、抓手更加明確、特色更加鮮明、效果更加顯著。

二、創(chuàng)新主題活動要找準結(jié)合點，注重貫穿與勞動競賽相結(jié)合

開展勞動競賽是組織施工生產(chǎn)、提升企業(yè)凝聚力的有效方式，它能充分調(diào)動廣大員工積極性，激發(fā)廣大職工蘊藏的聰明才智和巨大的創(chuàng)造力，能增強員工團結(jié)協(xié)作，爭創(chuàng)一流的競爭意識，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。

把黨建主題活動與勞動競賽緊密結(jié)合起來，拓展了黨建思想政治工作新領(lǐng)域，擴大了項目黨建工作的覆蓋面，激發(fā)了參戰(zhàn)黨員和普通員工的責任感和光榮感，形成了同心攜手、攻堅克難的堅強戰(zhàn)斗集體，創(chuàng)新了黨建思想政治工作新途徑、新方法。

2010年是哈大鐵路施工的決勝年，項目施工重點由軌道板預制向軌道板鋪設(shè)轉(zhuǎn)移，有效施工時間短、任務重、技術(shù)精度要求嚴，是哈大鐵路施工真正進入高鐵時代的一年。為確保哈大工程決勝年各項目標的如期實現(xiàn)，軌道板廠項目黨組織全面啟動“哈大黨旗紅、崗位創(chuàng)新功”為主要內(nèi)容的“一創(chuàng)、四好、五帶頭” 主題活動及兩階段勞動競賽活動。黨建活動中的“四好”就是要有效地推動了施工生產(chǎn)任務的完成，確保生產(chǎn)經(jīng)營要達到安全生產(chǎn)好、工程質(zhì)量好、工程進度好、科技創(chuàng)新好，其與項目開展的向黨旗獻禮及向國旗獻禮兩階段勞動競賽,在凝聚熱情、提高效率、增強效果、確保優(yōu)質(zhì)高效的完成節(jié)點工程及全部施工任務的目標是一致的。

通過積極引導，黨組織主題活動和工會組織勞動競賽活動實現(xiàn)雙向滲透與融入，主要把“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動與工會組織開展的“獻計獻策”、“勞動競賽”、“技術(shù)創(chuàng)新”等活動相結(jié)合，在開展活動中我們確定了以黨員“五帶頭”活動為深化“哈大黨旗紅、崗位創(chuàng)新功”的載體，同時也配合傳統(tǒng)的、富有競賽鮮明特色的“創(chuàng)崗建區(qū)”活動來開展，并賦予“創(chuàng)崗建區(qū)”活動的新內(nèi)涵。為此，我們對全體黨員和員工加強引導，通過“四好”活動，使黨員干部職工在參與活動中方向更明、目的更清、干勁更足。同時成立了每道作業(yè)工序都有黨員帶頭的軌道板鋪設(shè)青年突擊隊，以突擊隊為中堅，承擔全線重點、難點工序的突擊重任，推動節(jié)點工期的完成；以黨員先鋒崗為骨干，帶動全體員工持續(xù)進行生產(chǎn)大干，推動項目施工生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效目標的實現(xiàn)，創(chuàng)建鐵路客運專線優(yōu)質(zhì)精品工程。

三、創(chuàng)新主題活動要找準突破點，引領(lǐng)項目文化建設(shè)，創(chuàng)建鐵路施工品牌 工程項目是企業(yè)文化和企業(yè)形象的直接展示窗口，項目的形象代表著企業(yè)的形象。項目黨組織要堅持把創(chuàng)新黨建主題活動引領(lǐng)項目文化建設(shè)作為突破口，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路工程建設(shè)中，大張旗鼓地開展了富有特色的黨建主題活動和項目文化活動，讓黨旗高高飄揚哈大工程施工現(xiàn)場，讓黨組織和黨員的先進性充分體現(xiàn)在重點工程建設(shè)中。通過加強項目黨建和項目文化建設(shè)，不斷豐富活動內(nèi)容，擴大活動外延，宣傳廣大職工加強管理、拼博奉獻、優(yōu)質(zhì)高效地參與國家重點工程建設(shè)的動人事跡，加強對中交集團及中交一公局的品牌宣傳，要讓社會更加了解中交，認同一公局，提高企業(yè)信譽、提升企業(yè)形象。

開展內(nèi)容豐富、形式生動的黨建主題活動，不僅能增強黨組織的活力和凝聚力，而且在塑造有項目特色的項目窗口文化方面能發(fā)揮獨特的作用。利用黨組織的政治組織優(yōu)勢、宣傳鼓動優(yōu)勢，在黨建主題活動中積極營造健康的項目文化氛圍，努力打造團結(jié)的黨員隊伍和員工隊伍，以優(yōu)秀的黨員形象、員工形象打造良好的項目形象、企業(yè)品牌形象。

哈大軌道板廠積極推行“用心澆注您的滿意”主題活動，強調(diào)的不僅是企業(yè)對社會、對業(yè)主提供一流的滿意產(chǎn)品，同時也強調(diào)企業(yè)與員工之間相互注入的真情，員工為企業(yè)提供滿意服務與經(jīng)營效益，企業(yè)為員工提供滿意的人生價值實現(xiàn)平臺。在此基礎(chǔ)上，項目還在全體黨員及兩級管理干部中積極推行以“提升服務理念、提高工作效率”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，培育熱情、高效、和諧的項目文化。項目黨支部要求黨員干部職工學好、用好滿意服務理念，把“用心澆注您的滿意”的服務理念融入到各項工作中，用先進的服務理念規(guī)范職工行為，為完成各項任務目標提供強有力的思想保證、智力支持和精神動力，并利用我廠簡報、櫥窗等媒介廣泛宣傳服務理念，積極推行服務理念，引導項目建設(shè)標準化，創(chuàng)建一流廠區(qū)，充分調(diào)動廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，倡導黨員、干部、職工愛崗敬業(yè)、忠于職守、求實創(chuàng)新、快樂工作，做到文明施工、規(guī)范管理、確保施工質(zhì)量與安全，彰顯項目文化魅力，塑造項目特色與企業(yè)形象。

項目文化建設(shè)，作為項目黨建工作的一項重要內(nèi)容，最終體現(xiàn)在促進項目施工建設(shè)的各項管理上，是項目不斷升華管理、提升管理品質(zhì)、塑造企業(yè)品牌的重要手段。項目黨支部把推行服務理念、實踐特色項目文化與項目生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，給予項目文化建設(shè)豐富的實踐內(nèi)容，推動項目管理理念、手段、方法的升級，從而提高了工程項目綜合效益水平。

四、創(chuàng)新主題活動要找準著力點，推動基層黨組織自身建設(shè)

黨的十七屆四中全會強調(diào)：把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終。項目基層黨支部要著力抓好四支隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)“政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強” “四強”黨組織，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，持之以恒地加強和改進基層黨組織的自身建設(shè)，使基層黨的各方面工作成效都體現(xiàn)到項目生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)上來。

火車跑得快，全憑車頭帶。一個好的領(lǐng)導班子和黨員隊伍對一個項目的穩(wěn)定和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。哈大軌道板廠項目是2008年底新組建的，時間緊、任務重，所以特別需要強化班子和黨員隊伍的組織建設(shè)和作風建設(shè)，真正起到龍頭的作用。首先對每位班子成員及黨員干部做到合理定位，明確職責，人盡其才。在工作分工上，各司其職，各盡所長，分工不分家，取得良好效果；始終不忘加強班子成員之間、黨員與員工之間“團結(jié)一心”的“一盤棋”教育。堅持民主生活會制度，真心實意地溝通和交流，既增進了感情，又促進了工作，黨員干部帶頭以身作則，要求別人做到的事，自己首先做到，要求別人不做的事，自己堅決不做，凡事以工作為重，把心放正，給大家做出榜樣。加強勤政廉政教育，真正做到一切為了工作、一切為了職工。

黨建主題活動的主要目的是把黨建主題活動的目標、要求落實到每個黨員，激發(fā)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，以黨員個人的目標實現(xiàn)來促進和保證黨組織最終目標的完成。要鞏固和擴大主題活動成果，應建立健全保持黨員先進性的長效機制。建立健全黨員活動場所、黨員教育培訓機制、監(jiān)督約束機制、考核激勵機制等，是對黨員目標管理、量化考核落到實處的有效辦法。

創(chuàng)新主題實踐活動“手冊化、有形化”，做到主題實踐活動有聲、有色、有效?！笆謨曰泵鞔_了主題實踐活動的目標任務和操作機制，具有很強的工作指導作用； “有形化”實現(xiàn)了主題實踐活動的現(xiàn)場有形化建設(shè)，營造了濃厚的活動氛圍，促進了文明施工和生產(chǎn)管理。

在哈大軌道板廠開展的“一四五”主題黨建活動中，為確保主題活動的切實有效實施，項目部投入一定的資金建立了黨員活動室，編制了“一四五”活動黨員考核手冊。開展了創(chuàng)崗建區(qū)活動，創(chuàng)立黨員先鋒崗，建立了黨員責任區(qū)，為項目施工生產(chǎn)當好排頭兵。進一步嚴格黨內(nèi)組織生活，認真開展三會一課制度，堅持開展民主評議和學習、參觀、研討等形式多樣的主題活動，在活動中增加黨性意識、激發(fā)先鋒模范帶頭作用。做到黨員活動有場所，黨員考核有依據(jù)，以目標考核為抓手，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用細化、量化到項目進度、質(zhì)量、效益、安全、文明施工之中，不斷提高黨員的主動性與創(chuàng)造性，對項目施工生產(chǎn)及各項經(jīng)營目標的實現(xiàn)發(fā)揮著積極的推動作用。

余會春